Внимание! Документ недействующий.

Проект N 284072-4

Вносится членами Совета Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Общий технический регламент "О водоотведении"

Настоящий Федеральный закон (технический регламент) принят в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" и имеет целью охрану и обеспечение безопасности здоровья человека и окружающей среды при отведении сточных вод в водные объекты, а также при обращении с осадками сточных вод.

Требования настоящего Федерального закона установлены с учетом поэтапного снижения сброса загрязняющих веществ в водные объекты и перехода к нормированию сброса загрязняющих веществ на основе наилучших доступных технологий и достижения целевых показателей качества воды в водных объектах.

При применении норм настоящего Федерального закона не допускается повышение уровней сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, других негативных воздействий на водные объекты и на иные компоненты природной среды по сравнению с уровнями, фактически достигнутыми на момент вступления в силу настоящего Федерального закона.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона.

1. Настоящий Федеральный закон является общим техническим регламентом и устанавливает минимальные обязательные для применения и исполнения требования к следующим объектам технического регулирования:

составу и свойствам всех видов сточных вод, отводимых в водные объекты;

составу и свойствам производственных сточных вод, отводимых в системы канализации поселений;

осадкам, образовавшимся в результате очистки сточных вод;

системам канализации и сооружениям по очистке сточных вод.

2. Дополнительные требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в водные объекты и в системы канализации поселений, могут быть установлены иными техническими регламентами в случаях и в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О техническом регулировании" и в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Отношения между пользователями систем канализации (водоотведения) и юридическими лицами, эксплуатирующими системы канализации (водоотведения) поселений, регулируются гражданским законодательством.

4. Отношения по поводу использования и охраны водных объектов, земель и иных компонентов природной среды, возникающие в связи с размещением, строительством и эксплуатацией систем водоотведения, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, регулируются водным, земельным и иным законодательством Российской Федерации.

5. Отношения по поводу обращения с осадками сточных вод в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, регулируются законодательством в области обращения с отходами производства и потребления.

Статья 2. Основные понятия, термины и определения, используемые в настоящем Федеральном законе.

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия, термины и определения:

авария - несанкционированное прекращение действия системы канализации (водоотведения), сооружений по очистке сточных вод, либо разрушение их компонентов, которые могут повлечь порчу или уничтожение имущества либо создать угрозу для здоровья и благосостояния людей и (или) функционирования водных экосистем.

агрессивные воды - сточные или иные воды, содержащие вещества, которые могут вызвать коррозию или разрушение сооружений систем канализации, включая сооружения по очистке сточных вод;

биологическое тестирование сточных вод - метод оценки и контроля качества сточных вод по ответным реакциям водных организмов, являющихся тест - объектами;

биохимическое потребление кислорода (БПК) - показатель, отражающий количество кислорода, потребляемого в определенный интервал времени и в определенных условиях для жизнедеятельности микроорганизмов, производящих биохимическое разложение содержащихся в воде органических веществ;

водоотведение - процесс удаления образовавшихся в производственном цикле или в быту и непригодных для дальнейшего использования сточных вод за пределы территории объекта хозяйственной и иной деятельности;

дренажные воды - вода, собираемая дренажными сооружениями и сбрасываемая в водные объекты;

индекс токсичности - кратность разбавления сточной воды безвредной водой при биотестировании, при которой токсичность не проявляется;

контрольный канализационный колодец - колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод, или последний колодец на канализационной сети объекта хозяйственной и иной деятельности перед подсоединением ее к системе канализации поселения;

коэффициент неравномерности сброса сточных вод - отношение максимального или минимального объема сброса сточных вод, к среднему объему сброса сточных вод за определенный интервал времени;

ливневые сточные воды - дождевые, талые, поливомоечные воды, поступающие в системы водоотведения с территорий поселений, объектов хозяйственной и иной деятельности;

наилучшие доступные технологии- наиболее эффективные технологии, технические решения и методы, основанные на достижениях науки и техники, которые обеспечивают снижение содержания загрязняющих веществ в сточных водах до минимально возможного уровня и применяемые с учетом экономических и социальных факторов.

опасные загрязняющие вещества - вещества или группы веществ, являющиеся по соответствующим классификациям токсичными, канцерогенными, мутагенными, тератогенными, аккумулирующимися в живых организмах или обладающие иными свойствами, которые через водную среду могут отрицательно влиять на любую жизненную функцию живых организмов;

осадки сточных вод - смесь твердых веществ, выделенных в процессе очистки сточных вод и выведенных из технологического процесса;

очистка сточных вод - удаление загрязняющих веществ из сточных вод с использованием физических, химических, биологических и иных методов;

предварительная очистка сточных вод - очистка сточных вод объектов хозяйственной и иной деятельности перед их отведением в системы канализации поселений;

производственные сточные воды - все виды сточных вод, образовавшихся в технологических процессах объектов хозяйственной и иной деятельности, кроме хозяйственно-бытовых и ливневых сточных вод;

свойства сточных вод - характеристика сточных вод по показателям, иным чем загрязняющие вещества;

система канализации (водоотведения) - система инженерных сооружений (трубопроводов, коллекторов, каналов, насосных станций и т.п.), посредством которой осуществляется сбор и транспортировка сточных вод на сооружения по очистке сточных вод или в водные объекты;

сооружения предварительной очистки - сооружения и устройства, предназначенные для очистки сточных вод объектов хозяйственной и иной деятельности перед их сбросом в систему канализации поселений;

состав сточных вод - характеристика сточных вод, включающая перечень загрязняющих веществ и их содержание;

сточные воды - воды, направляемые в системы канализации или в водные объекты с применением специальных сооружений и устройств после их использования в производственных, коммунально-бытовых и иных целях, включая ливневые и дренажные воды;

сточные воды поселений - хозяйственно-бытовые сточные воды или смесь хозяйственно-бытовых сточных вод с производственными сточными водами объектов хозяйственной и иной деятельности;

токсичность - проявление вредного (ядовитого) действия химических веществ и их смесей на живые организмы, выявляемое с применением методов биотестирования;

химическое потребление кислорода (ХПК) - количество кислорода, потребляемое при химическом окислении содержащихся в сточных водах органических и неорганических веществ под действием различных окислителей;

фактически достигнутые показатели состава и свойств сточных вод - показатели состава и свойств сточных вод, достигнутые водопользователями и официально установленные (согласованные) им в соответствии с действующим законодательством;

хозяйственно-бытовые сточные воды - сточные воды из жилых и общественных зданий, объектов коммунально-бытового назначения, характеризующиеся сходным составом и свойствами;

уязвимая зона - поверхностный водный объект или его часть, в пределах которых сброс сточных вод вызывает эвтрофикацию, а также водные объекты или их части, признанные особо охраняемыми, являющиеся безальтернативными источниками питьевого водоснабжения, содержащие лечебные природные ресурсы, либо водные объекты, обладающие низкой самоочищающей способностью, вызванной природными особенностями (низкие температуры, малая водность, перемерзание и др.);

целевые показатели качества воды в водных объектах- показатели качества воды в водных объектах, обеспечивающие соблюдение природоохранных требований и сохранение водных биологических ресурсов.

Целевые показатели качества воды в водных объектах разрабатываются для бассейна водного объекта или его части с учетом природных особенностей водного объекта и прилегающей территории, а также с учетом основных видов водопользования, осуществляемых в пределах водного объекта или его части.

Целевые показатели качества воды в водных объектах утверждаются Правительством Российской Федерации.

эвтрофикация - обогащение воды веществами, в том числе соединениями азота и (или) фосфора, создающими питательную среду для ускоренного роста водорослей, иных водных растений и вызывающими нарушение равновесия в биоценозах водных организмов и ухудшение качества воды в водном объекте;

эквивалент жителя (ЭЖ) - показатель, характеризующий содержание легкоокисляемых органических веществ в поступающих на очистные сооружения сточных водах и определяемый с учетом биохимического потребления кислорода в течение 5 суток (БПК5) в количестве 60 грамм в сутки в расчете на одного жителя;

Статья 3. Специальные технические регламенты.

1. Дополнительные требования к сточным водам, учитывающие технологические и другие особенности производства (транспортировки, хранения, утилизации) отдельных видов продукции и связанные с ними особенности состава и свойств сточных вод, устанавливаются специальными техническими регламентами.

2. Перечень основных производственных и иных процессов, дополнительные требования к сточным водам, образующимся при осуществлении которых устанавливаются специальными техническими регламентами, предусмотрен Приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

3. Разработка и введение в действие специальных технических регламентов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О техническом регулировании".

Статья 4. Виды сточных вод

Сточне воды, в зависимости от источника их образования, подразделяются на :

сточные воды поселений;

производственные сточные воды;

ливневые сточные воды;

дренажные воды.

Статья 5. Основные требования, предъявляемые к водоотведению

1. Запрещается сброс в водные объекты и системы канализации всех видов сточных вод, не соответствующих по составу и свойствам требованиям настоящего Федерального закона.

2. Отведение (сброс) сточных вод в водные объекты допускается в случаях невозможности их повторного использования.

При отведении сточных вод должны предприниматься эффективные меры по предотвращению негативного воздействия сточных вод на водные объекты и иные компоненты окружающей среды.

3. Требования к сточным водам, отводимым в водные объекты, устанавливаются с учетом:

поэтапного сокращения вплоть до полного прекращения загрязнения водных объектов опасными загрязняющими веществами, указанными в Перечне I Приложения 1 к настоящему Федеральному закону;

поэтапного сокращения поступления в водные объекты со сточными водами иных загрязняющих веществ, указанных в Перечне II Приложения 1 к настоящему Федеральному закону;

соответствия сточных вод допустимым уровням содержания микробиологических организмов и дезинфицирующих агентов, указанным в Перечне III Приложения 1 к настоящему Федеральному закону;

поэтапного сокращения поступления в водные объекты со сточными водами органических загрязняющих веществ, взвешенных веществ и эвтрофицирующих веществ до уровней, указанных в Таблицах 3.1, 3.2 и 3.3 Приложения 3 к настоящему Федеральному закону;

поэтапного снижения индекса токсичности сточных вод;

достижения целевых показателей качества воды в водных объектах.

4. Требования к уровням содержания загрязняющих веществ в сточных водах, образующихся при осуществлении производственных процессов, указанных в Приложении 6 к настоящему Федеральному закону и отводимых в водные объекты, для которых настоящим Федеральным законом не установлены численные значения, устанавливаются специальными техническими регламентами.

5. Коэффициент неравномерности отведения сточных вод в водный объект не должен превышать 1,5.

6. Отведение сточных вод, соответствующих по свойствам и составу требованиям настоящего Федерального закона, в прибрежные зоны морей и в водные объекты с замедленным водообменном осуществляется с применением специальных технических устройств, обеспечивающих принудительное смешение этих сточных вод с водой водного объекта в месте сброса.

7. Сброс сточных вод при опорожнении рыбоводных прудов, накопителей и других технологических емкостей осуществляется в режиме, учитывающем водность водного объекта в период сброса для максимально возможного смешения сточных вод с природными водами, а также с соблюдением требований по качеству вод, установленных настоящим Федеральным законом или специальными техническими регламентами.

8. Индекс токсичности сточных вод устанавливается методами биологического тестирования с использованием не менее трех тест-объектов и выбором наиболее чувствительного к конкретным сточным водам в соответствии с утвержденными в установленном порядке методиками.

9. Предельные величины показателей состава и свойств сточных вод, устанавливаемые техническими регламентами, не могут быть меньшими, чем аналогичные величины, свойственные воде, забранной из водного объекта - водоприемника и иных источников водоснабжения, характеризующихся тем же или лучшим качеством, чем водный объект-водоприемник.

10. Запрещается разбавление сточных вод перед их сбросом в водный объект водой из этого водного объекта либо иной незагрязненной водой с целью достижения требований настоящего Федерального закона.

Статья 6. Требования, предъявляемые к обеззараживанию сточных вод

1. Сточные воды, отводимые в водные объекты (их части), а также используемые для производственного водоснабжения и для орошения в сельском хозяйстве, подвергаются обеззараживанию при наличии в них микробиологического загрязнения.

2. Обеззараживание сточных вод, указанных в пункте 1 настоящей статьи, должно обеспечивать их соответствие показателям, установленным в Перечне III Приложения 1 к настоящему Федеральному закону.

3. Отведение обеззараженных сточных вод в водные объекты должно осуществляться с учетом недопустимости образования в воде водных объектов галогенорганических соединений.

4. Выбор метода обеззараживания сточных вод осуществляется с учетом его гигиенической надежности, медико-биологических последствий и требований по охране водных экосистем.

Статья 7. Наилучшие доступные технологии

1. В Российской Федерации осуществляется ведение Общероссийского классификатора наилучших доступных технологий.

Общероссийский классификатор наилучших доступных технологий представляет собой систематизированный свод технологий, технических решений и методов производства (транспортировки, хранения, утилизации) продукции (услуг) и очистки сточных вод, использование которых позволяет снизить уровень негативных воздействий на водные объекты и иные компоненты окружающей среды до пределов, достижение которых возможно с учетом развития науки и техники.

Технологии (технические решения и методы) признаются наилучшими доступными при условии экономической и технической целесообразности их применения при производстве (транспортировке, хранении, утилизации) отдельных видов продукции независимо от страны происхождения этих технологий.

2. Требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в водные объекты, установленные на основе принципа наилучших доступных технологий, должны, как минимум, соответствовать требованиям к составу и свойствам сточных вод, указанным в Приложениях 2 и 3 к настоящему Федеральному закону.

3. Разработки, принятие, введение в действие, ведение и применение Общероссийского классификатора наилучших доступных технологий осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Глава 2. Требования, предъявляемые к отведению сточных вод
и сроки их введения.

Статья 8. Требования к отведению производственных сточных вод
в системы канализации поселений

1. Производственные сточные воды, отводимые в системы канализации поселений или непосредственно на сооружения по очистке сточных вод поселений не должны:

нарушать работу сетей канализации и сооружений на них, сооружений по очистке сточных вод и обработке осадка сточных вод;

содержать вещества, которые способны засорять трубы канализационной сети или отлагаться на стенках труб;

вызывать разрушающее действие на материал труб и конструктивные элементы системы канализации и сооружений по очистке сточных вод;

содержать горючие примеси и вещества, способные образовывать взрывоопасные и токсичные газы в канализационных сетях и сооружениях;

содержать загрязняющие вещества в концентрациях, нарушающих работу сооружений по очистке сточных вод или препятствующих очистке сточных вод на этих сооружениях в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом к сточным водам поселений при сбросе в водные объекты и обеспечения экологически безопасного использования или утилизации осадков сточных вод.

содержать микроорганизмы І - ІІ групп патогенности (опасности).

2. Производственные сточные воды, не отвечающие указанным требованиям, должны подвергаться очистке на сооружениях предварительной очистки сточных вод объектов хозяйственной и иной деятельности перед их сбросом в систему канализации поселений.

3. При присоединении канализационных сетей, отводящих производственные сточные воды, к канализационной сети поселения должен сооружаться контрольный колодец, размещаемый за пределами территории объектов хозяйственной и иной деятельности.

Объединение производственных сточных вод нескольких объектов хозяйственной и иной деятельности допускается после контрольного колодца каждого из указанных объектов.

4. Дополнительные требования к производственным сточным водам устанавливаются специальными техническими регламентами в порядке и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "О техническом регулировании".

5. Использование производственных сточных вод в системах производственного водоснабжения объектов хозяйственной и иной деятельности или их передача для использования другим водопотребителям осуществляются в соответствии с требованиями технического регламента о водоснабжении.

6. Системы производственной канализации и сооружения предварительной очистки сточных вод должны обеспечивать выполнение требований настоящей статьи при отведении в системы канализации поселений сточных вод, образующихся как при обычных режимах работы, так и в случаях возникновения аварий и иных чрезвычайных ситуаций

Статья 9. Требования к отведению сточных вод поселений в водные объекты

1. Сточные воды поселений, отводимые в водные объекты через системы канализации поселений, должны соответствовать требованиям настоящего Федерального закона.

2. Требования к составу и свойствам сточных вод поселений, в том числе от индивидуальных строений, устанавливаются исходя из необходимости:

поэтапного сокращения вплоть до полного прекращения загрязнения водных объектов опасными веществами, указанными в Перечне I Приложения 1 к настоящему Федеральному закону;

поэтапного сокращения поступления в водные объекты загрязняющих веществ или групп веществ, указанных в Перечне II Приложения 1 к настоящему Федеральному закону;

поэтапного сокращения содержания в них кислородпоглощающих веществ, взвешенных веществ и эвтрофирующих веществ в соответствии с требованиями, указанными в Таблицах 3.1 - 3.3 Приложения 3 к настоящему Федеральному закону;

необходимости соблюдения целевых показателей качества воды в водных объектах.

3. Системы канализации поселений и сооружения по очистке сточных вод должны обеспечивать отведение и очистку сточных вод, образующихся как при обычных режимах работы, так и в случаях возникновения аварий и иных чрезвычайных ситуаций.

Статья 10. Требования, предъявляемые к отведению
в водные объекты производственных сточных вод

1. Производственные сточные воды должны максимально полно использоваться в системах оборотного водоснабжения объектов хозяйственной и иной деятельности с соблюдением требований, предусмотренных техническим регламентом о водоснабжении.

2. Отведение производственных сточных вод непосредственно в водные объекты допускается при обосновании невозможности их использования в системах оборотного водоснабжения или для других целей;

3. Производственные сточные воды должны соответствовать требованиям настоящего Федерального закона до их смешения с иными водами .

4. Очистка производственных сточных вод с целью обеспечения их соответствия требованиям настоящего Федерального закона, осуществляется на сооружениях по очистке сточных вод объектов хозяйственной и иной деятельности.

5. Требования к содержанию в производственных сточных водах, отводимых в водные объекты, загрязняющих веществ, указанных в Перечнях I и II Приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются исходя из необходимости:

поэтапного сокращения вплоть до полного прекращения загрязнения водных объектов опасными веществами, указанными в Перечне I Приложения 1 к настоящему Федеральному закону;

поэтапного сокращения поступления в водные объекты загрязняющих веществ или групп веществ, указанных в Перечне II Приложения 1 к настоящему Федеральному закону, с учетом необходимости соблюдения целевых показателей качества воды в водных объектах;

поэтапного снижения индекса токсичности сточных вод.

6. Требования к сбрасываемым в водные объекты производственным сточным водам по показателям органического загрязнения и взвешенным веществам устанавливаются исходя из необходимости:

поэтапного сокращения содержания в них кислородпоглощающих веществ, взвешенных веществ в соответствии с Таблицей 3.1 Приложения 3 к настоящему Федеральному закону;

поэтапного сокращения содержания в них веществ, вызывающих эвтрофикацию, в соответствии с Таблицей 3.2 Приложения 3 к настоящему Федеральному закону;

обеспечения соответствия сточных вод, поступающих в водные объекты в пределах уязвимых зон, показателям, указанным в Таблице 3.3. Приложения 3 к настоящему Федеральному закону.

7. Системы производственной канализации и сооружения очистки сточных вод должны обеспечивать отведение и очистку сточных вод, образующихся как при обычных режимах работы, так и в случаях возникновения аварий и иных чрезвычайных ситуаций.

Статья 11. Требования к отведению ливневых сточных вод в водные объекты

1. Ливневые сточные воды, отводимые в водные объекты через системы ливневой канализации, должны соответствовать требованиям настоящего Федерального закона.

2. Меры по очистке ливневых сточных вод, отводимых в водные объекты через системы ливневой канализации, осуществляются с учетом данных об источниках загрязнения территорий поселений, объектов хозяйственной и иной деятельности, режимах поливки и мойки указанных территорий.

На территориях объектов хозяйственной и иной деятельности могут устанавливаться накопительные емкости для сбора ливневых сточных вод в целях их дальнейшего использования или направления на очистку.

3. Запрещается отведение через системы ливневой канализации загрязненных ливневых сточных вод в овраги, балки и иные естественные понижения местности.

4. Запрещается отведение в системы ливневой канализации иных сточных вод, чем ливневые сточные воды .

5. Требования к составу и свойствам ливневых сточных вод, отводимых в водные объекты через системы ливневой канализации, устанавливаются исходя из необходимости:

поэтапного сокращения вплоть до полного прекращения загрязнения водных объектов опасными веществами, указанными в Перечне I Приложения 1 к настоящему Федеральному закону;

поэтапного сокращения поступления в водные объекты загрязняющих веществ или групп веществ, указанных в Перечне II Приложения 1 к настоящему Федеральному закону,

поэтапного сокращения содержания в ливневых сточных водах кислородпоглощающих веществ, взвешенных веществ и эвтрофирующих веществ в соответствии с показателями, указанными в Таблицах 3.1 - 3.3. Приложения 3 к настоящему Федеральному закону;

обеспечения соответствия ливневых сточных вод, поступающих в водные объекты в пределах уязвимых зон, показателям, указанным в Таблице 3.3 Приложения 3 к настоящему Федеральному закону; необходимости соблюдения целевых показателей качества воды в водных объектах.

Статья 12. Требования к отведению дренажных вод в водные объекты

1. Требованиям настоящего Федерального закона должны соответствовать следующие виды дренажных вод, отводимых в водные объекты:

подземные воды, отводимые по системам дренажа от объектов размещения отходов, накопителей и иных технологических емкостей;

воды из оросительных, осушительных и иных гидромелиоративных систем;

воды шахтного и карьерного водоотлива;

воды, попутно забранные при добыче полезных ископаемых за исключением попутных вод, направляемых в подземные горизонты в соответствии с технологической схемой добычи полезных ископаемых;

избыток вод хвостохранилищ, накопителей и иных технологических емкостей;

воды при опорожнении рыбоводных прудов и иных объектов аквакультуры;

2. Требования к составу и свойствам дренажных вод, отводимых в водные объекты, устанавливаются исходя из необходимости:

поэтапного сокращения вплоть до полного прекращения загрязнения водных объектов опасными веществами, указанными в Перечне I Приложения 1 к настоящему Федеральному закону;

поэтапного сокращения поступления в водные объекты загрязняющих веществ или групп веществ, указанных в Перечне II Приложения 1 к настоящему Федеральному закону;

поэтапного сокращения содержания в них кислородпоглощающих веществ, взвешенных веществ в соответствии с Таблицей 3.1 Приложения 3 к настоящему Федеральному закону;

поэтапного сокращения содержания в них веществ, вызывающих эвтрофикацию, в соответствии с Таблицей 3.2 Приложения 3 к настоящему Федеральному закону;

обеспечения качества сточных вод, поступающих в водные объекты в пределах уязвимых зон, в соответствии с Таблицей 3.3 Приложения 3 к настоящему Федеральному закону.

необходимости соблюдения целевых показателей качества воды в водных объектах.

Статья 13. Требования, предъявляемые к осадкам сточных вод

1. Осадки, образующиеся при очистке сточных вод, подлежат обработке, использованию, размещению (хранению, захоронению), уничтожению с учетом требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

2. Сброс осадков сточных вод в водные объекты запрещается.

3. Осадки, образующиеся при очистке сточных вод поселений, при их использовании в качестве удобрений должны соответствовать физико-химическим и санитарным показателям осадков, указанным в Приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

4. Использование осадков сточных вод в качестве удобрений осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5. Вывоз осадков, образующихся на сооружениях по очистке сточных вод поселений и производственных сточных вод производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обращении с отходами производства и потребления.

Статья 14. Сроки введения в действие требований к сточным водам

1. Требования, установленные настоящим Федеральным законом к составу и свойствам всех видов сточных вод, отводимых в водные объекты и системы канализации поселений , вводятся в действие поэтапно в сроки, указанные в пунктах 2 - 8 настоящей статьи.

2. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона требования к составу и свойствам всех видов сточных вод , отводимых в водные объекты и системы канализации поселений, при проектировании вновь строящихся объектов хозяйственной и иной деятельности, их расширении или перепрофилировании устанавливаются на основе наилучших доступных технологий.

3. В течение трех лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сточные воды объектов хозяйственной и иной деятельности, находящихся в эксплуатации на день вступления в силу настоящего Федерального закона, при отведении их в водные объекты и в системы канализации поселений, должны, как минимум, соответствовать фактически достигнутым показателям состава и свойств сточных вод.

4. В период от трех до пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона:

во всех видах сточных вод, отводимых в водные объекты и системы канализации поселений, уровни содержания загрязняющих веществ и показателей, указанных в Приложениях 1 - 3 к настоящему Федеральному закону, должны быть снижены, как минимум, на 15 % по отношению к фактически достигнутым показателям состава и свойств сточных вод;

индекс токсичности всех видов сточных вод, отводимых в водные объекты, должен быть снижен на 50% , а в уязвимых зонах - не менее чем на 80%.

Требования, установленные в пункте 4 настоящей статьи, не применяются ко всем видам сточных вод, если к указанному в пункте 4 настоящей статьи сроку выполняются требования пункта 7 настоящей статьи.

5. В период от пяти до семи лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона:

во всех видах сточных вод, отводимых в водные объекты и в системы канализации, уровни содержания загрязняющих веществ и показателей, указанных в Приложениях 1 - 3 к настоящему Федеральному закону, должны быть снижены, как минимум, на 35 % по отношению к фактически достигнутым показателям состава и свойств сточных вод;

Требования, установленные в абзаце 2 пункта 5 настоящей статьи, не применяются ко всем видам сточных вод, отводимых в водные объекты, если к указанному в абзаце 2 пункта 5 настоящей статьи сроку выполняются требования пункта 7 настоящей статьи.

6. В период от семи до девяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона

во всех видах сточных вод, отводимых в водные объекты и системы канализации поселений, должны быть снижены уровни содержания загрязняющих веществ и показателей, указанных в Приложениях 1 - 3 к настоящему Федеральному закону, как минимум, на 70 % по отношению к фактически достигнутым показателям состава и свойств сточных вод;

Требования, установленные в абзаце 2 пункта 6 настоящей статьи, не применяются ко всем видам сточных вод, отводимым в водные объекты, если к указанному в абзаце 2 пункта 6 настоящей статьи сроку выполняются требования пункта 7 настоящей статьи.

7. В период от девяти до пятнадцати лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона:

уровни содержания опасных загрязняющих веществ, указанных в Перечне I Приложения 1 к настоящему Федеральному закону во всех видах сточных вод, отводимых в водные объекты, должны обеспечивать соблюдение целевых показателей качества воды в водных объектах;

уровни содержания загрязняющих веществ и показателей, указанных в Перечне II Приложения 1 к настоящему Федеральному закону и уровни загрязняющих веществ и показателей, установленные специальными техническими регламентами для отдельных видов производственных процессов, указанных в Приложении 6 к настоящему Федеральному закону, для сточных вод, отводимых в водные объекты, должны соответствовать наилучшим доступным технологиям;

уровни содержания загрязняющих веществ в производственных сточных водах, отводимых в системы канализации поселений, должны соответствовать наилучшим доступным технологиям и, как минимум, отвечать требованиям, установленным в Приложении 2 к настоящему Федеральному закону;

уровни содержания загрязняющих веществ и показателей, указанных в Таблице 3.3. Приложения 3 к настоящему Федеральному закону, во всех видах сточных вод, отводимых в водные объекты в пределах уязвимых зон, должны обеспечивать соблюдение целевых показателей качества воды в водных объектах ;

все сточные воды, сбрасываемые в водные объекты, не должны обладать токсичностью и содержать микроорганизмы I - II групп патогенности (опасности);

8. По истечении пятнадцати лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона:

уровни содержания загрязняющих веществ и показателей во всех видах сточных вод, отводимых в водные объекты, должны обеспечивать соблюдение целевых показателей качества воды в водных объектах.

эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, производственные сточные воды которых при отведении их в водные объекты не обеспечивают соблюдения целевых показателей качества воды в водных объектах, должна быть прекращена в порядке, установленном законодательством.

Глава 3. Требования безопасности, предъявляемые к системам
канализации и сооружениям по очистке сточных вод

Статья 15. Требования безопасности к устройству
сетей и сооружений систем канализации.

1.Размещение и устройство сетей и сооружений систем канализации, производственных, вспомогательных зданий и помещений должны обеспечивать их эффективную эксплуатацию как в обычных условиях, так и при аварийных ситуациях.

2.Территории, на которых располагаются сооружения канализации, должны быть ограждены, благоустроены, озеленены, обеспечены наружным освещением и безопасными подходами к сооружениям, зданиям, а также необходимыми дорожными знаками и знаками безопасности.

3.Помещения, где осуществляется отвод производственных сточных вод и выделяются газы, должны быть отделены от помещений, где могут находиться работники, плотно закрывающимися дверями.

4.Автоматическое и телемеханическое управление основных сооружений сетей канализации должно дублироваться ручным управлением, обеспечивающим безопасную эксплуатацию в случае выхода из строя элементов автоматики и телемеханики.

Статья 16. Требования безопасности к устройству систем канализации
производственных сточных вод и сооружений на них.

1. Система канализации производственных сточных вод предприятий должна проектироваться, как правило, полной раздельной.

2.Система канализации производственных сточных вод должна быть закрытой и выполняться из несгораемых материалов.

3.Запрещается прямое соединение канализации химически загрязненных сточных вод с хозяйственно-бытовой канализацией без гидравлических затворов. При возможности попадания в сточные воды взрывопожароопасных и токсичных веществ предусматриваются средства контроля и сигнализации за их содержанием на выходе с установок, а также меры, исключающие попадание этих веществ в хозяйственно-бытовую канализацию.

4.Меры по очистке и удалению взрывоопасных продуктов должны исключать возможность образования в системе канализации взрывоопасной концентрации паров или газов.

5.Сооружения предварительной очистки сточных вод на входе и выходе потоков сточных вод должны оснащаться средствами контроля содержания взрывоопасных продуктов и сигнализации превышения допустимых значений.

6.Запрещается эксплуатация канализации с неисправными гидравлическими затворами.

7.Отвод ливневых сточных вод с площадок открытого резервуарного хранения горючих, легковоспламеняющихся и токсичных жидкостей, кислот, щелочей и т.п., должен осуществляться через распределительный колодец.

Распределительный колодец должен быть оборудован задвижками, позволяющими направлять ливневые сточные воды при нормальных условиях в систему ливневой канализации, а при появлении течи в резервуарах - хранилищах - в специально оборудованные аварийные приемники.

8.Резервуары производственных сточных вод, содержащих горючие, легковоспламеняющиеся и взрывоопасные или летучие токсичные вещества, должны сооружаться на удалении от иных зданий, строений и сооружений.

Расстояния от наружной стены этих резервуаров должны составлять не менее: 10 м- до зданий насосных станций; 20 м- до других производственных зданий; 100 м- до общественных зданий.

Расстояния от трубопроводов, отводящих сточные воды, содержащие агрессивные, летучие, токсичные и взрывоопасные вещества до наружной стенки проходных тоннелей должны составлять не менее 3 м, до подвальных помещений - не менее 6 м.

При наружной прокладке напорных трубопроводов, транспортирующих агрессивные сточные воды, их следует укладывать в вентилируемых проходных или полупроходных каналах.

9.Для транспортирования агрессивных производственных сточных вод в зависимости от состава и концентрации, а также от температуры необходимо применять трубы, стойкие к воздействию этих жидкостей.

Сооружения на сети канализации агрессивных сточных вод должны быть защищены от коррозионного воздействия жидкостей и их паров.

Статья 17. Условия прокладки сетей канализации.

1. Надземная и наземная прокладка канализационных трубопроводов на территории поселений не допускается, за исключением районов мощной многолетней мерзлоты.

2.При пересечении глубоких оврагов, водотоков и водоемов а также при укладке канализационных трубопроводов за пределами поселений допускается наземная и надземная прокладка трубопроводов. Наземная и надземная прокладка канализационных трубопроводов не должна служить препятствием на путях миграции животных.

3.Подземная прокладка канализационных трубопроводов должна производиться:

для труб диаметром до 500 мм - на 0,3 м, для труб большего диаметра-на 0,5 м менее наибольшей глубины промерзания грунта, но не менее 0,7 м до верха трубы, считая от отметок поверхности земли.

Трубопроводы, укладываемые на глубину 0.7 м и менее, считая от верха трубы, должны быть защищены от промерзания и повреждения наземным транспортом.

4.Материал труб, используемых в системах водоотведения, должен отвечать коррозионным и прочностным требованиям и соответствовать условиям их применения:

вид и агрессивность отводимой воды;

характер грунтов, их влагонасыщенность и агрессивность;

необходимость электрозащиты;

механические нагрузки.

В случае применения стальных труб они должны быть покрыты антикоррозионной изоляцией. На участках возможной электрокоррозии должна обеспечиваться катодная защита.

5. Конструкция выпусков сточных вод должна учитывать требования судоходства, режим уровней водного объекта, волновые воздействия, а также деформации дна и берегов водоема или водотока.

6. Трубы, используемые в системах водоотведения, должны обеспечивать безаварийную работу систем водоотведения при воздействии расчетных нагрузок в течение не менее чем 50 лет.

Статья 18. Дюкеры

1. Дюкеры при пересечении водоемов и водотоков должны устраиваться не менее чем в две рабочие линии. Каждая линия дюкера проверяется на пропуск расчетного расхода с учетом допустимых подпоров.

2.Во входной и выходной камерах дюкера предусматриваются затворы.

3.Глубина заложения подводной части дюкера должна составлять от уровня возможного размыва дна водотока до верха трубы - не менее 0,5 м, в пределах фарватера на судоходных водных объектах - не менее 1 м.

Статья 19. Сливные станции

1.Прием сточных вод от неканализованных районов производится через сливные станции.

2.Сливные станции должны размещаться вблизи канализационного коллектора диаметром не менее 400 мм. Объем сточных вод, поступающих от сливных станций не должен превышать 20 % общего расчетного расхода по коллектору.

Статья 20. Канализационные насосные станции

1.При эксплуатации канализационных насосных станций должно быть обеспечено:

контроль состояния и рабочих параметров основных насосных агрегатов, гидромеханических устройств, гидравлических коммуникаций, электрооборудования, контрольно - измерительных приборов, средств автоматизации и диспетчерского управления, а также конструкций здания;

предотвращение возникновения неисправностей и аварийных ситуаций;

надлежащее санитарное и противопожарное состояние в помещениях насосной станции;

ведение систематического учета работы насосной станции;

своевременное проведение плановых ревизий, текущих и капитальных ремонтов оборудования и систем, а также ремонтов оборудования и систем, поврежденных во время аварий.

2. В насосной станции должна храниться необходимая техническая документация:

генеральный план площадки насосной станции с нанесенными подземными коммуникациями и устройствами;

инструкции по эксплуатации насосной станции и установленного на ней оборудования, систем и отдельных механизмов;

схема электроснабжения станции, схема первичной коммутации силового электрооборудования агрегатов, механизмов, устройств, электроосвещения (рабочего, аварийного и охранного);

телефонный справочник с указанием номеров телефонов насосной станции, диспетчерской службы водопроводно-канализационного хозяйства;

инструкции по технике безопасности и охране труда.

Статья 21. Общие требования к сооружениям по очистке сточных вод

1. При аварии или ремонте одного из сооружений технологической схемы очистки сточных вод перегрузка остальных сооружений данного назначения не должна превышать 17% их расчетной производительности без снижения эффективности очистки сточных вод.

2. Размеры санитарно-защитных зон сооружений по очистке сточных вод и насосных станций устанавливаются в соответствии с Приложением 4 к настоящему Федеральному закону.

3. Резервуары метантенков должны сооружаться с учетом возможного избыточного давления газа до 500 мм водяного столба.

4. Расстояние от метантенков до основных сооружений станции очистки сточных вод, внутриплощадочных автомобильных дорог и железнодорожных путей должно составлять не менее 20 м, до высоковольтных линий электропередач - не менее 1,5 высоты опоры линии электропередачи.

5. Для хранения газа, получаемого в процессе очистки сточных вод, должны предусматриваться мокрые газгольдеры.

Газгольдеры должны быть рассчитаны на давление газа под колпаком не менее 250 мм водяного столба.

6. При эксплуатации сооружений по очистке сточных вод должно быть обеспечено:

поддержание заданного режима работы сооружений.;

контроль состояния и рабочих параметров основных гидравлических коммуникаций, электрооборудования, контрольно - измерительных приборов, средств автоматизации и диспетчерского управления, а также конструкций сооружений.

предотвращение возникновение неисправностей и аварийных ситуаций;

соблюдение требований техники безопасности и охраны труда;

своевременное проведение плановых ревизий, текущих и капитальных ремонтов оборудования и систем, а также ремонта оборудования и систем, поврежденных во время аварий.

7. На сооружениях по очистке сточных вод должна храниться необходимая техническая документация:

генеральный план площадки сооружений по очистке сточных вод с нанесенными подземными коммуникациями и устройствами;

технологическая схема очистки сточных вод, технические описания и инструкции по эксплуатации отдельных агрегатов, механизмов, устройств и систем, установленных на сооружениях по очистке сточных вод;

схема электроснабжения сооружений по очистке сточных вод, схема первичной коммутации силового электрооборудования агрегатов, механизмов, устройств, электроосвещения (рабочего, аварийного и охранного);

оперативный журнал, журналы учета, предусмотренные порядком осуществления производственного контроля , в том числе - количества и качества поступающих на очистку и сбрасываемых после очистки сточных вод;

телефонный справочник с указанием номеров телефонов диспетчерской службы водопроводно-канализационного хозяйства;

инструкции по технике безопасности и охране труда.

Статья 22. Требования к эксплуатации систем канализации и сооружений по очистке сточных вод

1. Лица, эксплуатирующие системы канализации и сооружения по очистке сточных вод, обязаны:

а) содержать в исправном состоянии сооружения, коммуникации и оборудование;

б) осуществлять производственный контроль качества сточных вод;

в) вести постоянный учет количества и качества сточных вод, сбрасываемых в водные объекты для целей подтверждения соответствия требованиям технических регламентов;

г) осуществлять капитальный и планово - предупредительный ремонт сооружений и коммуникаций систем канализации и замену оборудования;

Статья 23. Требования безопасности при возникновении аварий

1. В случаях возникновения аварий, которые могут привести к загрязнению водных объектов, причинению вреда окружающей среде и здоровью населения, лица, эксплуатирующие системы канализации и сооружения по очистке сточных вод, обязаны незамедлительно информировать об этом специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора и органы местного самоуправления.

2. Лица, эксплуатирующие системы канализации и сооружения по очистке сточных вод, обязаны разрабатывать и утверждать оперативные планы ликвидации аварий и их последствий.

3. Специально уполномоченные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны информировать население об авариях, приятых мерах, а также дать соответствующие рекомендации в целях предотвращения причинения вреда здоровью населения в результате аварии на системах канализации.

Глава 4. Контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего
Федерального закона и подтверждение соответствия

Статья 24. Производственный контроль за соблюдением
требований настоящего Федерального закона

1. Лица, эксплуатирующие системы канализации и сооружения по очистке сточных вод, должны осуществлять производственный контроль с целью обеспечения выполнения требований, установленных настоящим Федеральным законом, в соответствии с порядком, утвержденным руководством предприятия. Результаты производственного контроля применяются для подтверждения соответствия требованиям технических регламентов на основе собственных доказательств.

2. Производственный аналитический контроль в области водоотведения осуществляется аналитическими лабораториями предприятия, осуществляющего водоотведение, или сторонними аналитическими лабораториями. Все лаборатории, осуществляющие производственный аналитический контроль в области водоотведения, должны быть аккредитованы в установленном порядке.

3. Объектами производственного контроля являются:

объем водоотведения, состав и свойства сточных вод сточных вод на различных этапах их очистки и при сбросе в водный объект или сети канализации;

внутрипроизводственные системы и источники образования сточных вод;

технические системы эксплуатации сооружений по очистке сточных вод и их транспортировки;

осадки сточных вод;

иные объекты, для которых настоящим Федеральным законом или специальными техническими регламентами установлены требования безопасности.

4. Производственный контроль за водоотведением осуществляется на основании правил, методов / методик исследований (испытаний) и измерений, соответствующих объектам контроля и требованиям, установленным техническими регламентами или инструкциями по эксплуатации отдельных агрегатов, механизмов, устройств и систем, установленных в системах водоотведения и на сооружениях по очистке сточных вод;

5. Осуществление производственного контроля за водоотведением является обязательным условием использования водных объектов для сброса сточных вод в водные объекты и для приема производственных сточных вод в системы канализации поселений.

6. Единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении производственного контроля за водоотведением обеспечивается:

установлением плана-графика производственного контроля, содержащего исчерпывающие сведения о методах измерения объемов водоотведения, местах и способах отбора проб или автоматических измерений показателей состава и свойств сточных вод, типов проб, периоде усреднения составных проб, способах предотвращения изменений состава и свойств сточных вод в период от момента отбора до начала анализа, условиях хранения и транспортировки, методиках выполнения измерений состава и свойств сточных вод;

применением процедур контроля точности (правильности и прецизионности) результатов измерений, в том числе процедур контроля используемых тест-объектов на чувствительность к модельным токсикантам.

7. Информация о составе и свойствах всех видов сточных вод, отводимых в водные объекты, полученная в результате производственного контроля, предоставляется государственным органам, органам местного самоуправления, гражданам и юридическим лицам, в порядке, установленном законодательством.

Статья 25. Государственный контроль (надзор) за соблюдением
требований настоящего Федерального закона

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона осуществляется в отношении:

состава и свойств сточных вод, отводимых в водные объекты через системы канализации поселений,

состава и свойств производственных сточных вод, отводимых в системы канализации поселений, непосредственно на сооружения по очистке сточных вод и в водные объекты;

состава и свойств ливневых и дренажных сточных вод, отводимых в водные объекты;

осадков, образующихся при очистке сточных вод;

систем канализации и сооружений по очистке сточных вод.

Статья 26. Подтверждение соответствия.

1. Подтверждение соответствия состава и свойств сточных вод, отводимых в водные объекты и в системы канализации поселений, осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и специальными техническими регламентами к составу и свойствам сточных вод.

2. Подтверждение соответствия состава и свойств сточных вод, указанных в п.1 настоящей статьи, носит обязательный характер и осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

3. Заявителем является лицо, осуществляющее в порядке, установленном действующим законодательством, отведение сточных вод в водные объекты, системы канализации поселений или непосредственно на сооружения по очистке сточных вод поселений.

4. Декларация о соответствии принимается на основании данных производственного контроля (собственные доказательства), при необходимости- данных независимых испытательных лабораторий или центров, аккредитованных в установленном порядке (данные третьей стороны) и результатов государственного контроля (надзора).

5. Декларация о соответствии должна содержать следующие данные:

наименование и местонахождение заявителя;

объемы, состав и свойства воды, забранной из водного объекта, и сточных вод, отводимых в водные объекты или системы канализации поселений;

наименование технических регламентов, на соответствие требованиям которых (которого) составляется декларация;

заявление о соответствии отводимых сточных вод требованиям технических регламентов.

6. Декларация о соответствии и обосновывающие документы хранятся у заявителя в течение трех лет с момента окончания срока действия декларации. Второй экземпляр декларации о соответствии хранится в федеральном органе исполнительной власти по техническому регулированию.

К обосновывающим документам относятся:

договор пользования водным объектом;

договор между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства о приеме (сбросе) сточных вод в системы канализации поселений (в случае отведения сточных вод в систему канализации поселения);

общее описание комплекса сооружений по очистке сточных вод и схемы водоотведения;

проектная документация на сооружения по очистке сточных вод, чертежи, схемы, технические условия, применяемые реагенты, методы очистки и обеззараживания сточных вод;

схемы расположения контрольных точек отбора проб;

установленные на момент проведения оценки соответствия требования к отводимым сточным водам;

результаты (данные) производственного контроля состава и свойств сточных вод, отводимых в водные объекты и в системы канализации поселений, за предыдущий год;

данные об используемых средствах производственного контроля;

результаты (данные), полученные при проведении контроля привлеченной (независимой) организацией, аккредитованной в установленном порядке;

результаты (данные) государственного контроля и надзора (для сточных вод, отводимых в водные объекты).

7. Декларация о соответствии составляется ежегодно в первом квартале и направляется в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию.

8. Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

9. В течение срока действия декларации заявитель обязан извещать федеральные органы исполнительной власти в области технического регулирования, в области государственного экологического и санитарно-эпидемиологического надзора обо всех изменениях в технологии и объемах производственной и иной деятельности, повлекших изменение состава и свойств сточных вод, отводимых в водные объекты.

10. За непредставление декларации в установленные сроки, представление декларации, содержащей недостоверную информацию о составе и свойствах сточных вод, заявитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Глава 5. Заключительные и переходные положения

Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

Статья 28. Приведение нормативных правовых актов
в соответствие с настоящим Федеральным законом

1. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Приложение 1

Загрязняющие вещества и показатели, характеризующие
состав и свойства сточных вод

Перечень I

Перечень I содержит опасные загрязняющие вещества и группы веществ, характеризующиеся токсичностью, стойкостью и склонностью к биоаккумулированию, за исключением биологически безвредных веществ и веществ, которые под воздействием естественных биохимических процессов быстро преобразуются в биологически безвредные вещества:

1. галогенорганические соединения и вещества, которые могут образовывать такие соединения в водной среде и иные вещества, определяемые суммарно по показателю АОХ (абсорбируемые галогенорганические соединения);

2. фосфорорганические соединения;

3. оловоорганические соединения;

4. вещества, обладающие канцерогенными, мутагенными и тератогенными свойствами или способные приобрести указанные свойства в водной среде;

5. ртуть и ее соединения;

6. кадмий и его соединения;

7. стойкие минеральные масла и тяжелые фракции углеводородов нефтяного происхождения;

8. цианиды;

9. синтетические поверхностно-активные вещества;

10. прочие искусственно синтезированные вещества, отвечающие следующим критериям экологической опасности:

ЛК50 за 96 часов (для рыб) ЛК50 10 мг/дм(3 ) , где ЛК50 - средняя смертельная концентрация;

ЭК50 за 48 часов (для дафний) ЭК50 10 мг/дм(3 ) , где ЭК 50 - средняя эффективная концентрация;

ПК 50 за 72 часа (для одноклеточных водорослей) ПК 50 10 мг/дм(3 ) , где ПК50 - средняя подавляющая (ингибирующая) концентрация;

BCF (биологический фактор накопления для рыб) 100 или логарифм коэффициента распределения октанол / вода - lg Pow 3.0;

БПК5 / ХПК 0,5 или вещество не разлагается в водной среде в течение 28 дней и более.

Перечень II

Перечень II содержит загрязняющие вещества и показатели, вызывающие и (или) свидетельствующие о повышении мутности и минерализации вод водных объектов, эвтрофикации водных объектов, нарушении кислородного режима, ухудшении эстетических и органолептических свойств вод водных объектов, а также оказывающих негативное воздействие на животный и растительный мир

1. Общая минерализация и ионы основного солевого состава.

2. Взвешенные вещества.

3. Показатели потребления кислорода (ХПК, БПК).

4. Биогенные вещества (азот, фосфор, и их формы).

5. Микроэлементы и их соединения:

6. Нефтепродукты растворенные и эмульгированные.

7. Вещества, отрицательно влияющие на вкус и (или) запах продукции животного и растительного происхождения, добытой из водного объекта.

8. Фториды.

9. Искусственно синтезированные вещества, не включенные в Перечень 1.

Перечень ІІІ

Допустимые (остаточные) уровни микробиологических организмов и дезинфицирующих
агентов в сточных водах в зависимости от условия их сброса и использования.

Приложение 2

Требования к составу и свойствам производственных сточных вод,
отводимых в системы канализации поселений

Приложение 3

Требования к составу и свойствам очищенных сточных вод при сбросе
в поверхностные водные объекты по показателям органического
загрязнения и взвешенным веществам

Приложение 4

Санитарно- защитные зоны сооружений очистки сточных вод

1. Санитарно-защитные зоны для сооружений по очистке сточных вод производительностью более 280 тыс. мЗ / сутки, а также при отступлении от принятых технологий очистки сточных вод и обработки осадка, следует устанавливать по решению Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.

2. Для полей фильтрации площадью до 0,5 га, для полей орошения коммунального типа площадью до 1,0 га, для сооружений механической и биологической очистки сточных вод производительностью до 50,0 мЗ/сут санитарно-защитные зоны следует принимать размером 100 м.

3. Для полей подземной фильтрации пропускной способностью до 15,0 мЗ/сут санитарно-защитные зоны следует принимать размером 50,0 м.

4. Санитарно-защитные зоны от сливных станций следует принимать 300м.

Приложение 5

Требования к свойствам осадков сточных вод
при их использовании в качестве удобрений

Таблица 4.1

Агрохимические показатели осадков

Таблица 4.2

Допустимое валовое содержание тяжелых металлов и мышьяка в осадках

Осадки группы I используют в пределах поселений, а также в сельском хозяйстве для зерновых, зернобобовых, зернофуражных и технических культур.

Осадки группы I и II используют в цветоводстве, зеленом строительстве, лесоразведении, а также для биологической рекультивации нарушенных земель и полигонов ТБО

Таблица4.3

Санитарно-бактериологические и санитарно-паразитологические показатели осадков

Приложение 6

Основные производственные процессы, дополнительные требования
к сточным водам которых устанавливаются
специальными техническими регламентами

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона - общего технического регламента "О водоотведении"

Проект федерального закона - общего технического регламента "О водоотведение" подготовлен во исполнение Федерального закона от 27.12.2002г. N184-ФЗ "О техническом регулировании" и направлен на реализацию "Концепции государственной политики в сфере использования, восстановления и охраны водных объектов", принятой Министерством природных ресурсов Российской Федерации в 2000г., в основу которой заложен принцип: "Постоянное и планомерное снижение вредных воздействий на водные объекты". Реализация этого принципа с учетом экосистемного подхода видится в установлении системы целевых показателей качества воды в водных объектах (ЦПКВ).

Такой подход позволяет перейти от действующей, явно утратившей свою эффективность, системы нормирования качества отводимых в водные объекты сточных вод по методически недостаточно обоснованным перечням показателей, определяемых в форме предельно допустимых сбросов (ПДС) и/или временно согласованных сбросов (ВСС) загрязняющих веществ. При этом, определение объемного содержания и концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод, как правило, производится на основе отнесения водного объекта к объекту рыбохозяйственного значения, что приводит к неоправданному ужесточению норм ПДС и ВСС, которые, в большинстве случаев, не выполняются.

Конечная цель проекта федерального закона - общего технического регламента "О водоотведении"- достижение целевых показателей качества воды в водных объектах- с одной стороны не противоречит принципу установления ПДС, с другой стороны предусматривает учет всех источников воздействия на водные объекты, включая диффузные источники загрязнения.

Введение системы целевых показателей качества воды в водных объектах в России позволит гармонизировать основные подходы к управлению водопользованием и охране водных объектов с принятыми в странах Европейского союза .

Проект федерального закона направлен также на упрощение процедуры установления нормативов сброса загрязняющих веществ в водные объекты и в системы водоотведения, сведение к минимуму влияния на эти процедуры субъективного фактора, поскольку является законом прямого действия.

Установленные проектом федерального закона нормы не позволяют водопользователю повышать уровни сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, других негативных воздействий на водные объекты и на иные компоненты природной среды по сравнению с фактически достигнутыми показателями состава и свойств сточных вод.

Установленные проектом федерального закона этапы снижения содержания загрязняющих веществ в сточных водах базируются на следующей схеме:

- фактически достигнутые показатели состава и свойств сточных вод;

-достижение требований, установленных с учетом использования наилучших доступных технологий;

-достижение целевых показателей качества воды в водных объектах.

Предложенные этапы обязывают водопользователя:

-заранее планировать и осуществлять мероприятия по поэтапному снижению вредного воздействия на экосистемы водных объектов;

-внедрять наилучшие доступные технологии;

-обеспечить достижение целевых показателей качества воды водных объектов.

ЦПКВ в водных объектах очерчивают граничные условия качества внутренних поверхностных вод, предотвращающие ухудшение и обеспечивающие достижение (поддержание) наилучшего возможного (достижимого) статуса водных и наземных экосистем, непосредственно зависящих от состояния водных объектов.

ЦПКВ в водных объектах устанавливаются в зависимости от приоритета достижения целевых функций, располагаемых в следующем порядке:

· охрана здоровья населения с требованиями обеспечения качественной питьевой водой, а также предотвращение распространения заболеваний, связанных с водным фактором;

· поддержание целостности экосистем, связанных с водными ресурсами территории (эффективная охрана водных объектов от всех форм деградации в пределах речных бассейнов);

· обеспечение устойчивого социально-экономического развития территории;

· восстановление естественного природного режима водных объектов.

Проектом федерального закона предусмотрены минимальные требования безопасности, предъявляемые к системам канализации и к сооружениям по очистке сточных вод.

В проекте федерального закона введены нормы обязательного подтверждения соответствия водоотведения требованиям технических регламентов, обязательности производственного контроля за водоотведением, государственного контроля за соблюдением требований, установленных техническими регламентами.

Принятие законопроекта позволит:

- создать правовую основу водоотведения, базирующуюся на отечественном и международном опыте и гармонизированную с аналогичными подходами, действующими в Европейском Союзе;

- свести к минимуму влияние субъективного фактора при установлении нормативов сброса загрязняющих веществ в водные объекты;

- водопользователям планировать инвестиции в осуществление водоохранных мероприятий, исходя из предусмотренных проектом федерального закона этапов;

- создать принципиально новые экономические механизмы стимулирования хозяйственной и иной деятельности в вопросах предотвращения негативного воздействия этих видов деятельности на экосистемы водных объектов;

- предоставить дополнительные гарантии инвесторам, осуществляющим инвестиции в развитие экономики страны;

Учитывая, что в течение трех лет после принятия технического регламента нормативом будут являться требования, установленные к сточным водам на момент вступления в силу федерального закона, а требования на основе наилучших доступных технологий устанавливаются специальными техническими регламентами, реализация федерального закона- общего технического регламента "О водоотведении", по экспертной оценке, не потребует дополнительных средств по сравнению с теми, которые были бы необходимы для достижения нормативов ПДС.

Принятие законопроекта отвечает одновременно как интересам общества по сохранению среды обитания, соблюдению требований экологической безопасности, так и субъектов экономической деятельности в лице инвесторов, готовых вкладывать собственные средства в развитие экономики страны.

Обоснование необходимости принятия федерального закона -
технического регламента "О водоотведении"

Существующая в России система управления водными ресурсами основана на установлении чрезвычайно жестких, технических и экономически недостижимых нормативов и стандартов.

Основными документами водного законодательства России являются Водный Кодекс Российской Федерации (1995 г.) и Правила охраны поверхностных вод от загрязнения (1991 г.). Эти документы сохранили недостатки водных отношений, заложенные еще в 60-70 годах прошлого столетия.

Нормативы качества воды в водоемах рыбохозяйственного значения, на основе которых устанавливаются требования ПДС водопользователям, по многим загрязняющим веществам более жесткие, чем ПДК для питьевой воды.

На практике эти строгие нормы не способствуют улучшению состояния природных водоемов. По данным Росгидромета, несмотря на значительное сокращение объемов промышленного производства в России за последние годы, не произошло улучшения качества воды в водных объектах.

Водопользователи, не имея финансовых, а порой и технических возможностей для строительства соответствующих очистных сооружений, находят пути установления временно согласованных сбросов (ВСС) или платят штрафы, что экономически более выгодно.

Ситуация усугубляется субъективизмом и подверженностью административному воздействию процедуры установления ВСС, на фоне резкого ослабления государственного контроля за охраной и рациональным использованием природных ресурсов.

В проекте технического регламента "О водоотведении" предложен новый механизм установления требований к составу и свойствам сточных вод.

Принципиальные положения, заложенные в проекте технического регламента, заключения в следующем:

- фиксируется существующая ситуация, т.е. фактически достигнутые показатели состава и свойств сточных вод для каждого водопользователя;

- после ввода в действие технического регламента эти показатели субъектами хозяйственной деятельности не могут быть ухудшены;

- в течении девяти лет предусмотрено постепенное (поэтапное) ужесточение требований к составу и свойствам сточных вод;

- через девять лет требования к составу и свойствам сточных вод будут устанавливаться на основе принципа наилучших доступных технологии;

- через пятнадцать лет качество сточных вод должно обеспечиваться соблюдение целевых показателей качества воды в водных объектах.

Целевые показатели качества воды устанавливаются для водного бассейна или его части в соответствии с новой редакцией Российской Федерации.

Принципиальные положения, заложенные в проекте технического регламента "О водоотведении", гармонизированы с основами соответствующего европейского законодательства, в частности с рамочной директивой ЕС о водной политике (2000/60 ЕС) и комплексном контроле и предотвращении загрязнения (96/61 ВС).

Принятие проекта технического регламента отвечает как интересам общества (сохранение водных объектов, соблюдение требований экологической безопасности), так и субъектов хозяйственной деятельности (требования прямого действия, заранее известные, отсутствия административного давления).

Финансово-экономическое обоснование общего ввода в действие технического регламента "О водоотведении"

Общий технический регламент "О водоотведении" являясь законом прямого действия устанавливает обязательные, минимальные требования к составу и свойствам сточных вод всех субъектов хозяйственной и иной деятельности. Принимая во внимание, что на первом этапе, до перехода к установлению требований на основе принципа наилучших доступных технологий (9 лет после ввода в действие технического регламента), требования не будут более техническими чем действующие в настоящее время, дополнительных финансовых средств, на реализацию установленных техническим регламентом требований, не потребуется. Требования к сточным водам объектов хозяйственной и иной деятельности, на основе принципа наилучших доступных технологий, будут устанавливаться в специальных технических регламентах, учитывающих технические и иные особенности этих объектов. В случае необходимости привлечения финансовых средств, на их реализацию, они будут учтены в этих специальных технических регламентах.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона (технического регламента) "О водоотведении"

І. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих изменению в связи с принятием Федерального закона (технического регламента) "О водоотведении".

1. Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ (с изменениями, внесенными федеральными законами от 30.12.2001 N 194-ФЗ, от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ);

2. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ (с изменениями, внесенными федеральными законами от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ);

3. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ (с изменениями, внесенными федеральными законами от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ; от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ);

4. Федеральный закон "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 115-ФЗ (с изменениями, внесенными федеральными законами от 22.04.2003 N 49-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 11.11.2003 N 148-ФЗ; от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004));

5. Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ (с изменениями, внесенными федеральными законами от 08.08.2001 N 126-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 22.04.2003 N 48-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 11.11.2003 N 148-ФЗ, от 18.07.2005 N 90-ФЗ);

6. Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. N 167 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2003 N 475);

7. Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов. Утвержден Постановлением Правительства РФ от 3 августа 1992 г. N 545 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 16.06.2000 N 461);

8. Пределы допустимых концентраций вредных веществ, сброс которых в исключительной экономической зоне Российской Федерации разрешен только в процессе нормальной эксплуатации судов, других плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 3 октября 2000 г. N 748 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 01.02.2005 N 49);

9. Правила предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1997 г. N 383;

10. Положение об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 716;

11. Постановление Правительства РФ "О порядке разработки, согласования, государственной экспертизы, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных ресурсов" от 13 сентября 1996 г. N 1097;

12. Положение о проведении государственного экологического контроля в закрытых административно-территориальных образованиях, на режимных, особорежимных и особо важных объектах Вооруженных сил Российской Федерации и государственной экологической экспертизы вооружения и военной техники, военных объектов и военной деятельности. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 18 мая 1998 г. N 461;

13. Постановление Правительства РФ "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" от 12 июня 2003 г. N 344 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 01.07.2005 N 410);

14. Постановление Правительства РФ "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" от 28 августа 1992 г. N 632 (с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства РФ от 27.12.1994 N 1428, от 14.06.2001 N 463, решением Верховного Суда РФ от 12.02.2003 N ГКПИ 03-49);

15. Положение о Федеральном агентстве водных ресурсов. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. N 282 (с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства РФ от 30.07.2004 N 401);

16. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации. Утверждены Приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 г. N 168;

17. Санитарные правила и нормы. "Гигиенические требования к использованию сточных вод и их осадков для орошения и удобрения". СанПиН 2.1.7.573-96. Утверждены Постановлением Главного санитарного врача РФ от 31.10.1996 N 46;

18. Санитарные правила и нормы. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. СанПиН 2.1.5.980-00. Утверждены Постановлением Главного санитарного врача РФ от 22.062000;

19. Санитарно-эпидемиологические правила "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий" СП 2.2.1.1312-03. Утверждены Постановлением Главного санитарного врача РФ от 22.04.2003;

20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ". СанПиН 2.2.3.1384-03. Утверждены Постановлением Главного санитарного врача РФ от 11.06.2003;

21. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации". СанПиН 3.2.1333-03. Утверждены Постановлением Главного санитарного врача РФ от 30.05.2003 N 105;

22. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций". СанПиН 2.2.3.1385-03. Утверждены Постановлением Главного санитарного врача РФ от 11.06.2003 N 142;

23. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к производству пестицидов и агрохимикатов". СанПиН 1.2.1330-03. Утверждены Постановлением Главного санитарного врача РФ от 28.05.2003 N 103;

24. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров". СанПиН 2.1.3.1375-03. Утверждены Постановлением Главного санитарного врача РФ от 06.06.2003 N 124;

25. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения". СанПиН 2.1.1279-03. Утверждены Постановлением Главного санитарного врача РФ от 08.04.2003 N 35;

26. Санитарные правила по проектированию, размещению и эксплуатации депо по ремонту подвижного состава и железнодорожного транспорта. СП 2.5.1334-03. Утверждены Постановлением Главного санитарного врача РФ от 29.05.2003;

27. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления". СанПиН 2.1.7.1322-03. Утверждены Постановлением Главного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80;

28. Санитарно-эпидемиологические правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья". СП 2.3.6.1079-01. Утверждены Постановлением Главного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31;

29. Санитарно-эпидемиологический надзор за использованием воды в системах технического водоснабжения промышленных предприятий. Методические указания МУ 2.1.5.1183-03. Утверждены Гласным санитарным врачом РФ от 11.01.2003;

30. Санитарные правила. Гигиенические требования к безопасности агрохомикатов. СП 1.2.1170-02. Утверждены Постановлением Главного санитарного врача РФ от 23.10.2002 N 36.

ІІ. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу в связи с принятием Федерального закона (технического регламента) "О водоотведении".

1. Постановление Правительства РФ "О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых воздействий на водные объекты" от 19 декабря 1996 г. N 1504;

2. Правила разработки и утверждения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000 г. N 208;

3. Положение о порядке взимания с предприятий, объединений и организаций повышенной платы за превышение нормативов сброса производственных вод в системы канализации населенных пунктов. Утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 мая 1990 г. N 179 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 N 1310);

4. Порядок организации разработки и утверждения ПДК и ОБУВ загрязняющих веществ в воде рыбохозяйственных водных объектов. Утвержден Комитетом РФ по рыболовству 14 августа 1995 г. N 12-04-11/454;

5. Правила охраны поверхностных вод. Утверждены Госкомприроды СССР 21 февраля 1991 г.

ІІІ. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих принятию в связи с принятием Федерального закона (технического регламента) "О водоотведении".

1. Федеральный закон "О наилучших доступных технологиях".