Внимание! Документ недействующий.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2004 года N 278
Об утверждении Положения о Федеральной
службе финансово-бюджетного надзора
(с
изменениями на 2 ноября 2013 года)
Утратило силу с 15 февраля 2014 года на
основании
постановления Правительства Российской
Федерации от 4 февраля 2014 года N 77
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства
Российской Федерации от 7 ноября 2008 года N
814 (Собрание законодательства Российской
Федерации, N 46, 17.11.2008);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 27 января 2009 года
N 43 (Собрание законодательства
Российской Федерации, N 6, 09.02.2009);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 8 августа 2009 года
N 649 (Собрание законодательства
Российской Федерации, N 33, 17.08.2009);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 июня 2010 года N
438 (Собрание законодательства Российской
Федерации, N 26, 28.06.2010);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 января 2011 года
N 5 (Собрание законодательства Российской
Федерации, N 4, 24.01.2011);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 24 марта 2011 года N
210 (Собрание законодательства Российской
Федерации, N 14, 04.04.2011);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 25 декабря 2012
года N 1395 (Российская газета, N 303, 31.12.2012)
(вступило в силу с 1 января 2013 года).
постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 ноября 2013 года N
988 (Официальный интернет-портал правовой
информации www.pravo.gov.ru, 08.11.2013).
Правительство Российской
Федерации
постановляет:
1.
Утвердить прилагаемое Положение о
Федеральной службе финансово-бюджетного
надзора.
2.
Настоящее постановление вступает в силу
со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков
ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральной службе
финансово-бюджетного надзора
(с изменениями на 2 ноября 2013 года)
I. Общие положения
1.
Федеральная служба финансово-бюджетного
надзора (Росфиннадзор) является
федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по
контролю и надзору в финансово-бюджетной
сфере, функции органа валютного
контроля, а также функции по внешнему
контролю качества работы аудиторских
организаций, определенных Федеральным
законом "Об аудиторской деятельности"
(пункт дополнен постановлением
Правительства Российской Федерации от 8
августа 2009 года N 649; в редакции
постановления Правительства Российской
Федерации от 17 января 2011 года N 5 - см.
предыдущую редакцию).*1)
2.
Федеральная служба финансово-бюджетного
надзора находится в ведении
Министерства финансов Российской
Федерации.
3.
Федеральная служба финансово-бюджетного
надзора руководствуется в своей
деятельности Конституцией Российской
Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской
Федерации, международными договорами
Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Министерства финансов
Российской Федерации, а также настоящим
Положением (пункт дополнен
постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 января 2011 года
N 5 - см. предыдущую редакцию).
4.
Федеральная служба финансово-бюджетного
надзора осуществляет свою деятельность
непосредственно и через свои
территориальные органы во
взаимодействии с федеральными органами
исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного
самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями. *4)
II. Полномочия
5.
Федеральная служба финансово-бюджетного
надзора осуществляет следующие
полномочия в установленной сфере
деятельности:
5.1. осуществляет контроль и
надзор:
5.1.1. за использованием
средств федерального бюджета, средств
государственных внебюджетных фондов, а
также материальных ценностей,
находящихся в федеральной
собственности;
5.1.2. за соблюдением
резидентами и нерезидентами (за
исключением кредитных организаций)
валютного законодательства Российской
Федерации, требований актов органов
валютного регулирования и валютного
контроля, а также за соответствием
проводимых валютных операций условиям
лицензий и разрешений;
(Подпункт в редакции, введенной в
действие с 1 января 2013 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 25 декабря 2012
года N 1395. - См. предыдущую редакцию)
5.1.3. за соблюдением
требований бюджетного законодательства
Российской Федерации получателями
финансовой помощи из федерального
бюджета, гарантий Правительства
Российской Федерации, бюджетных
кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных
инвестиций;
5.1.4. за исполнением органами
финансового контроля федеральных
органов исполнительной власти, органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного
самоуправления законодательства
Российской Федерации о
финансово-бюджетном контроле и
надзоре;
5.2. осуществляет функции
главного распорядителя и получателя
средств федерального бюджета,
предусмотренных на содержание Службы и
реализацию возложенных на Службу
функций;
5.3. осуществляет прием
граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных
обращений граждан, принятие по ним
решений и направление заявителям
ответов в установленный
законодательством Российской Федерации
срок;*5.3)
5.4. осуществляет в рамках
своей компетенции производство по делам
об административных правонарушениях в
соответствии с законодательством
Российской Федерации;
5.5. представляет в
установленном порядке в судебных
органах права и законные интересы
Российской Федерации по вопросам,
отнесенным к компетенции Службы;
5.6. обеспечивает
мобилизационную подготовку Службы, а
также контроль и координацию
деятельности находящихся в ее ведении
организаций по их мобилизационной
подготовке;
5.6_1. осуществляет
организацию и ведение гражданской
обороны в Службе (подпункт дополнительно
включен постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 июня 2010 года N
438);
5.7. организует
дополнительное профессиональное
образование работников Службы;
(Подпункт в редакции, введенной в
действие с 16 ноября 2013 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 ноября 2013 года N
988. - См. предыдущую редакцию)
5.8. осуществляет в
установленном порядке сбор, накопление и
обработку отчетности и иной
документированной информации в
установленной сфере деятельности;
5.9. обеспечивает
соответствующий режим хранения и защиты
полученной в процессе деятельности
Службы информации, составляющей
государственную, служебную, банковскую,
налоговую, коммерческую тайну, тайну
связи, и иной конфиденциальной
информации;
5.10. осуществляет в
соответствии с законодательством
Российской Федерации работу по
комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов,
образовавшихся в процессе деятельности
Службы;
5.11. в установленном порядке
взаимодействует с органами
государственной власти иностранных
государств и международными
организациями в установленной сфере
деятельности;
5.12. в установленном
законодательством Российской Федерации
порядке размещает заказы и заключает
государственные контракты, а также иные
гражданско-правовые договоры на
поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг, проведение
научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и
технологических работ для нужд Службы
(подпункт в редакции постановления
Правительства Российской Федерации от 27
января 2009 года N 43 - см. предыдущую
редакцию);*5.12)
5.13. осуществляет иные
функции в установленной сфере
деятельности, если такие функции
предусмотрены федеральными законами,
нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации;
5.14. в целях реализации
полномочий в установленной сфере
деятельности Федеральная служба
финансово-бюджетного надзора имеет
право:
5.14.1. проверять в
организациях, получающих средства
федерального бюджета, средства
государственных внебюджетных фондов, в
организациях, использующих материальные
ценности, находящиеся в федеральной
собственности, в организациях -
получателях финансовой помощи из
федерального бюджета, гарантий
Правительства Российской Федерации,
бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и
бюджетных инвестиций денежные
документы, регистры бухгалтерского
учета, отчеты, планы, сметы и иные
документы, фактическое наличие,
сохранность и правильность
использования денежных средств, ценных
бумаг, материальных ценностей, а также
получать необходимые письменные
объяснения должностных, материально
ответственных и иных лиц, справки и
сведения по вопросам, возникающим в ходе
ревизий и проверок, и заверенные копии
документов, необходимых для проведения
контрольных и надзорных мероприятий;
5.14.2. проводить в
организациях любых форм собственности,
получивших от проверяемой организации
денежные средства, материальные
ценности и документы, сличение записей,
документов и данных с соответствующими
записями, документами и данными
проверяемой организации (встречная
проверка);
5.14.3. направлять в
проверенные организации, их вышестоящие
органы обязательные для рассмотрения
представления или обязательные к
исполнению предписания по устранению
выявленных нарушений;
5.14.4. осуществлять контроль
за своевременностью и полнотой
устранения проверяемыми организациями и
(или) их вышестоящими органами нарушений
законодательства в финансово-бюджетной
сфере, в том числе путем добровольного
возмещения средств;
5.14.5. запрашивать и получать
сведения, необходимые для принятия
решений по отнесенным к компетенции
Службы вопросам, а также запрашивать и
получать в ходе внешнего контроля
качества работы аудиторских организаций
необходимую для проверки документацию и
информацию (подпункт дополнен
постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 января 2011 года
N 5 - см. предыдущую редакцию);
5.14.6. заказывать проведение
необходимых испытаний, экспертиз,
анализов и оценок, а также научных
исследований по вопросам осуществления
надзора в установленной сфере
деятельности;
5.14.7. привлекать в
установленном порядке для проработки
вопросов, отнесенных к установленной
сфере деятельности, научные и иные
организации, ученых и специалистов;
5.14.8. давать юридическим и
физическим лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции
Службы;
5.14.9. осуществлять контроль
за деятельностью территориальных
органов Службы и подведомственных
организаций;
5.14.10. создавать
совещательные и экспертные органы
(советы, комиссии, группы, коллегии) в
установленной сфере деятельности;
5.14.11. разрабатывать и
утверждать в установленном порядке
образцы удостоверений государственных
инспекторов.
6.
Федеральная служба финансово-бюджетного
надзора не вправе осуществлять в
установленной сфере деятельности
нормативно-правовое регулирование,
кроме случаев, устанавливаемых указами
Президента Российской Федерации и
постановлениями Правительства
Российской Федерации, а также управление
государственным имуществом и оказание
платных услуг.
Установленные абзацем первым
настоящего пункта ограничения
полномочий Службы не распространяются
на полномочия руководителя Федеральной
службы финансово-бюджетного надзора по
управлению имуществом, закрепленным за
Службой на праве оперативного
управления, решению кадровых вопросов и
вопросов организации деятельности
Службы, а также полномочия по контролю
деятельности в возглавляемой им Службе
(ее структурных подразделениях и
территориальных органах).
III. Организация деятельности *РIII)
7.
Федеральную службу финансово-бюджетного
надзора возглавляет руководитель,
назначаемый на должность и
освобождаемый от должности
Правительством Российской Федерации по
представлению Министра финансов
Российской Федерации.
7.1. Руководитель Службы
несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Службу задач и
функций.
7.2. Руководитель Службы
имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности
по его представлению Министром финансов
Российской Федерации, если иное не
установлено законом.
7.3. Количество заместителей
руководителя Службы устанавливается
Правительством Российской Федерации.
8.
Сотрудники Службы:
8.1. при осуществлении
ревизий и проверок имеют право прохода
во все здания и помещения, занимаемые
проверяемыми организациями независимо
от ведомственной подчиненности и формы
собственности;
8.2. при проведении ревизий и
проверок не должны вмешиваться в
оперативную деятельность проверяемых
организаций, если иное не установлено
законом.
9.
Руководитель Службы:
9.1. распределяет
обязанности между своими
заместителями;
9.2. представляет Министру
финансов Российской Федерации:
9.2.1. проект положения о
Службе;
9.2.2. предложения о
предельной численности и фонде оплаты
труда работников центрального аппарата
и территориальных органов Службы;
9.2.3. предложения по
кандидатурам на должности заместителей
руководителя Службы;
9.2.4. предложения по
кандидатурам на должности руководителей
территориальных органов Службы;
9.2.5. ежегодный план работы и
показатели деятельности Службы, а также
отчет о ее деятельности;
9.2.6. предложения по
формированию федерального бюджета и
финансированию Службы;
9.2.7. предложения о
присвоении почетных званий и
представлении к награждению
государственными наградами Российской
Федерации, Почетной грамотой Президента
Российской Федерации, к поощрению в
виде объявления благодарности
Президента Российской Федерации
работников центрального аппарата
Службы, ее территориальных органов и
подведомственных организаций (подпункт
дополнительно включен постановлением
Правительства Российской Федерации от 7
ноября 2008 года N 814);
9.3. назначает на должность и
освобождает от должности работников
центрального аппарата Службы и
заместителей руководителей ее
территориальных органов;
9.4. решает в соответствии с
законодательством Российской Федерации
о государственной службе вопросы,
связанные с прохождением федеральной
государственной службы в Службе;
9.5. утверждает структуру и
штатное расписание аппарата Службы в
пределах, установленных Правительством
Российской Федерации, фонда оплаты труда
и численности работников, смету расходов
на содержание аппарата Службы в пределах
утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в
федеральном бюджете;
9.6. утверждает численность и
фонд оплаты труда работников
территориальных органов Службы в
пределах показателей, установленных
Правительством Российской Федерации, а
также смету расходов на их содержание в
пределах утвержденных на
соответствующий период ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете;
9.7. издает приказы, имеющие
нормативный характер, а по оперативным и
другим текущим вопросам организации
деятельности Службы - приказы
ненормативного характера.*9.7)
10.
Финансирование расходов на содержание
центрального аппарата, территориальных
органов Службы осуществляется за счет
средств, предусмотренных в федеральном
бюджете.
11.
Федеральная служба финансово-бюджетного
надзора является юридическим лицом,
имеет печать с изображением
Государственного герба Российской
Федерации и со своим наименованием, иные
печати, штампы и бланки установленного
образца, а также счета, открываемые в
соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Федеральная служба
финансово-бюджетного надзора вправе
иметь геральдический знак - эмблему, флаг
и вымпел, учреждаемые Министерством
финансов Российской Федерации по
согласованию с Геральдическим советом
при Президенте Российской Федерации
(абзац дополнительно включен
постановлением Правительства
Российской Федерации от 24 марта 2011 года N
210).
12.
Место нахождения Федеральной службы
финансово-бюджетного надзора - г.Москва.
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
ЗАО "Кодекс"
