Увольнение работника, не прошедшего обязательную вакцинацию, трудовым законодательством не предусмотрено

Вопрос:

В связи с распространением коронавирусной инфекции и принятием решения Правительства Калининградской области о вакцинации работников образования, а также решением главного государственного санитарного врача о вакцинации работников 60+ до 15 декабря, двое преподавателей были отстранены от работы 16 декабря 2021 года приказом до получения первого компонена вакцины. На сегодняшний день преподаватели отстранены, заработную плату не получают. В связи с этим возникает вопрос, до какого времени преподаватели могут быть отстранены, существуют ли какие-либо регламентированные законодательством сроки, каковы дальнейшие действия работодателя в данной ситуации? Хотелось бы также получить судебную практику, решения судов по вопросу отстранения работников от работы без сохранения заработной платы в связи с отказом делать прививку. Имеет ли право работодатель по прошествии какого-то времени уволить этих работников, такт как в настоящее время должностные обязанности работники исполнять не могут, вакцинироваться категорически отказываются. Какие варианты могут быть предложены работнику в данной ситуации?

Ответ:

Оснований для увольнения работника, не прошедшего обязательную вакцинацию, трудовым законодательством не предусмотрено.

Срок отстранения от работы работника в возрасте 60 лет и старше, не имеющего противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (отстраненного на период эпиднеблагополучия), может быть ограничен одним из следующих событий:

- проведением им профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции;

- перенесением заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией;

- выявления медицинских противопоказаний к вакцинации против новой коронавирусной инфекции;

- отменой постановления главного государственного санитарного врача по Калининградской области от 23.06.2021 N 12.

Обоснование:

Перечень случаев, когда работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, установлен частью 1 статьи 76 ТК РФ. Данный перечень является открытым, поскольку абзацем 8 указанной нормы предусмотрена возможность расширения данного перечня Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В частности, в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 17.09.98 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включены (пункт 12) в "Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок", утв. постановлением Правительства РФ от 15.07.99 N 825.

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации и их заместители наделены правом выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (пп.6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней").

В календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям включена прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2. К приоритету 1-го уровня граждан, подлежащих обязательной вакцинации данной прививкой, отнесены лица в возрасте 60 лет и старше; взрослые работники образовательных организаций (приказ Минздрава России от 06.12.2021 N 1122н).

Согласно Письму Минздрава России от 17.06.2022 N 30-4/И/2-9890 "О направлении временных методических рекомендаций "Порядок проведения вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)""

Вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по эпидемическим показаниям:

- необходимо проводить через 6 месяцев после предыдущей вакцинации ("экстренная" вакцинация). Сертификат формируется на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее 3 календарных дней после дня внесения в Регистр сведений о завершении в соответствии с инструкцией по применению лекарственного препарата вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Срок действия Сертификата - 12 месяцев от даты завершения предыдущей вакцинации;

- после перенесенного заболевания в связи с постепенным угасанием иммунного ответа, через 6 месяцев после выздоровления (от даты выздоровления) для формирования стойкого иммунного ответа. Сертификат формируется на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее 3 календарных дней после дня внесения в Регистр информации о перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Срок действия сертификата - 12 месяцев от даты выздоровления. В случае отсутствия даты выздоровления в Регистре Сертификат на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) формируется спустя 30 дней от начала заболевания.

См.: приказ Минздрава России от 12.11.2021 N 1053н "Об утверждении формы медицинской документации "Справка о проведенных профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или наличии медицинских противопоказаний к вакцинации" и порядка ее выдачи, формы медицинской документации "Медицинский сертификат о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)" и порядка ее ведения, а также формы "Сертификат о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)"

В силу пунктов 1.3, 2 и 3 постановления главного государственного санитарного врача по Калининградской области от 23.06.2021 N 12 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для лиц в возрасте 60 лет и старше является обязательным (за исключением лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции COVID-19), со сроками вакцинации:

- до 15.12.2021 первым компонентом или однокомпонентной вакциной,

- в срок до 15.01.2022 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции.

Соответственно, в случае отказа работника в возрасте 60 лет и старше, не имеющего противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции, работодатель обязан отстранить такого работника от работы (не допускать его к работе) в соответствии с частью 1 статьи 76 ТК РФ.

Согласно части 2 статьи 76 ТК РФ работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено ТК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 76 ТК РФ в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Исключений из правил частей 2 и 3 статьи 76 ТК РФ применительно к случаю отказа работника в возрасте 60 лет и старше, не имеющего противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции, действующим законодательством не предусмотрено.

Следовательно, срок отстранения работника в возрасте 60 лет и старше, не имеющего противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции, от работы может быть ограничен одним из следующих событий:

- проведением им профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции;

- перенесением заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией;

- выявления медицинских противопоказаний к вакцинации против новой коронавирусной инфекции;

- отменой постановления главного государственного санитарного врача по Калининградской области от 23.06.2021 N 12.

Основания для увольнения лица, не прошедшего обязательную вакцинацию, в связи с отказом от вакцинации, трудовым законодательством не предусмотрено. На данный факт неоднократно указывал Роструд на официальном сайте этого госоргана ("Онлайнинспекция.рф")

См., к примеру: https://онлайнинспекция.рф/questions/view/151582;

https://онлайнинспекция.рф/questions/view/151605.

"Обзор судебной практики в связи с отстранением от работы в связи с отказом сделать прививку" размещен в системе "Кодекс". За время, прошедшее после размещения данной информации, судебная практика не изменила своей направленности.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Груша Герман Афанасьевич