Внимание! Документ недействующий.
Правомерны ли действия администрации колледжа о допуске обучающихся к занятиям при наличии документов, подтверждающих вакцинацию
Вопрос:
На территории района имеется
медицинский колледж, и в обращениях
родителей задается вопрос: правомерны ли
действия администрации колледжа о
допуске детей к занятиям 1 сентября при
наличии документов, подтверждающих
вакцинацию? (файл прилагается).
Информация, содержащаяся в федеральных
законах о добровольной вакцинации, мне
известна (только добровольно, без
принуждения, не имеют права уволить, не
допустить к работе, к учебе и пр...).
Требования постановления N 121 - также. Но
как быть на самом деле? Ведь детей не
допустят ни в колледж, ни в школу и другие
учебные заведения.
Примечание: г.Санкт-Петербург.
Ответ:
Проанализировав положения
действующего законодательства, находим
отказ в допуске учащихся к посещению
образовательного учреждения по причине
отсутствия вакцинации от COVID-19
неправомерным и подлежащим оспариванию
в установленном законом порядке.
Обоснование:
Постановление Правительства
Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах
по противодействию распространению в
Санкт-Петербурге новой коронавирусной
инфекции (COVID-19)" в п.2-5.21 устанавливает
следующие требования для
образовательных организаций:
-
соблюдение
санитарно-эпидемиологических правил, а
также требований и рекомендаций
Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия
человека;
-
принятия до начала осуществления
(возобновления) деятельности частными
организациями (индивидуальными
предпринимателями) локальных
нормативных актов, устанавливающих
стандарт безопасной деятельности в
соответствии с примерной формой,
разработанной и утвержденной Комитетом
по образованию;
-
получения частными организациями
(индивидуальными предпринимателями)
уникального QR-кода, подтверждающего
готовность выполнения стандарта
безопасной деятельности организации
(индивидуального предпринимателя),
полученного при регистрации в личном
кабинете на сайте Санкт-Петербургского
государственного бюджетного учреждения
"Центр развития и поддержки
предпринимательства",
подведомственного Комитету по
промышленной политике, инновациям и
торговле Санкт-Петербурга.
-
осуществлять с 14.09.2020 образовательную
деятельность по реализации
дополнительных общеобразовательных
программ в помещениях организаций,
реализующих указанные образовательные
программы, при условии соблюдения
требований, указанных в пункте 2-5.21
постановления.
Следовательно, колледж обязан
соблюдать требования и рекомендации
Роспотребнадзора по недопущению
распространения коронавирусной
инфекции.
В
методических рекомендациях МЗ 3.1/2.4.0178/1-20
от 08.05.2020 г.положений, предписывающих
допускать к занятиям только
вакцинированных обучающихся, не
содержится. Роспотребнадзор рекомендует
лишь усилить педагогическую работу по
гигиеническому воспитанию обучающихся,
воспитанников и их родителей (законных
представителей), а также принимать ряд
мер, непосредственно направленных на
физическое устранение угрозы
распространения коронавируса
(дезинфекция, уборка, разведение потоков
обучающихся и прочее).
Как
указывается в письме Роспотребнадзора
от 01.03.2021 N 02/3835-2021-32 "Об иммунизации
сотрудников образовательных
организаций", при угрозе
возникновения и распространения
инфекционных заболеваний,
представляющих опасность для окружающих
(в том числе и новой коронавирусной
инфекции), главные государственные
санитарные врачи субъектов РФ наделены
полномочиями выносить мотивированные
постановления о проведении
профилактических прививок гражданам или
отдельным группам граждан по
эпидемическим показаниям. И только при
наличии таких постановлений отказ от
вакцинации по эпидемическим показаниям
может повлечь отстранение граждан, не
имеющих прививок, от работы.
В
данном письме речь идет про отстранение
от работы, однако принцип остается
неизменным - ограничение в правах
граждан, не имеющих профилактической
прививки, может быть установлено
федеральным законодательством либо
постановлением главного санитарного
врача субъекта РФ. В Санкт-Петербурге
такое постановление в отношении
студентов не принято.
Как
следует из приложенного к вопросу
документа, руководство образовательной
организации "рекомендует" пройти
вакцинацию от коронавируса и излагает
причины, по которым такая вакцинация
является крайне желательной для
посещения колледжа. Поскольку документ
составлен в форме рекомендации, он не
предполагает обязательности исполнения
и не может расцениваться как
ограничивающий права граждан в доступе к
образованию.
Фактический же отказ
обучающимся, не имеющим на момент начала
учебного года сертификат о
вакцинировании или справку о наличии
антител G к коронавирусу, в допуске к
обучению, на наш взгляд, должен быть
признан неправомерным и может быть
оспорен путем обращения в органы
прокуратуры или в суд.
Ответ
подготовил
Эксперт СПП юрист
Наумова Анастасия Александровна
