ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 февраля 2022 года N 32


О внесении изменений в бюджетный прогноз Республики Башкортостан на период до 2036 года

Правительство Республики Башкортостан постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, вносимые в бюджетный прогноз Республики Башкортостан на период до 2036 года, утвержденный Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года N 100 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19 февраля 2021 года N 47).

Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Г.НАЗАРОВ

Утверждены
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 8 февраля 2022 г. N 32

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В БЮДЖЕТНЫЙ ПРОГНОЗ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА ПЕРИОД ДО 2036 ГОДА

1. Раздел 1 "Текущие характеристики консолидированного бюджета Республики Башкортостан" изложить в следующей редакции:

"1. ТЕКУЩИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Подходы к формированию Бюджетного прогноза во многом обусловлены итогами реализации бюджетной политики республики за предыдущие годы (таблица 1).

Таблица 1

Показатели исполнения консолидированного бюджета Республики Башкортостан (проценты к валовому региональному продукту Республики Башкортостан)

Показатели исполнения консолидированного бюджета Республики Башкортостан и бюджета Республики Башкортостан за анализируемый период отражают:

1) достижение плановых значений показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан, утвержденных распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 28 марта 2016 года N 272-р;

2) сохранение на достигнутом уровне и увеличение объема безвозмездных поступлений в консолидированный бюджет Республики Башкортостан: в 2017 году за счет увеличения объема поступлений дотаций из федерального бюджета в бюджет Республики Башкортостан, в 2018 году - субсидий, в 2019 и 2020 годах - всех видов межбюджетных трансфертов. В 2020 году республика получила беспрецедентную финансовую поддержку из федерального бюджета. Эта помощь позволила частично компенсировать снижение собственных доходов, исполнить принятые обязательства и направить необходимые средства в здравоохранение, сохранить объемы финансирования и темпы реализации национальных проектов;

3) сдержанную политику в области бюджетных расходов, базирующуюся на оптимизации расходных обязательств республики, их приоритизации на значимых направлениях социально-экономического развития региона, повышении эффективности и результативности бюджетных расходов, а также повышении эффективности бюджетных расходов с использованием механизма государственных программ Республики Башкортостан. Итоги исполнения консолидированного бюджета Республики Башкортостан за 2017 - 2020 годы позволили обеспечить выполнение всех первоочередных расходных обязательств, своевременную выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, а также финансирование социально значимых расходов в полном объеме. В 2020 году в полном объеме профинансированы мероприятия по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции;

4) обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетов: консолидированный бюджет и бюджет Республики Башкортостан по итогам 2017 и 2018 годов исполнены с профицитом, в 2019 и 2020 годах - с дефицитом, который обеспечен источниками финансирования в полном объеме;

5) снижение процентных расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан, а также снижение государственного и муниципального долга и долговой нагрузки в 2017 - 2019 годах с последующим ростом в 2020 году.

Достижению положительных результатов способствовали как рост налоговой базы, реализация системных мер по наращиванию доходного потенциала, так и проводимая на федеральном уровне политика бюджетной консолидации, направленная на оздоровление государственных финансов, повышение эффективности предоставления межбюджетных трансфертов, ограничение государственного долга.

В дальнейшем продолжится работа по реализации системных мер, направленных на развитие доходной базы за счет повышения эффективности налогообложения земли и имущества, легализации занятости, совершенствования налогового законодательства, оптимизации налоговых расходов, задействования всех внутренних резервов.

В рамках проводимой в республике работы по наращиванию темпов роста поступлений доходов в бюджет Республики Башкортостан реализуется комплексный план мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан до 2024 года, утвержденный распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 31 июля 2019 года N 816-р. Регулярно проводятся совещания межведомственной комиссии по вопросам увеличения доходного потенциала, поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Башкортостан и бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан, на которых рассматриваются вопросы улучшения качества администрирования доходов, повышения эффективности реализации доходных полномочий, разработки предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации.

За последние два года в Республике Башкортостан принят ряд изменений в налоговое законодательство, направленных на поддержку экономики и дальнейшее стимулирование инвестиционной активности. В частности, в 2020 году были приняты государственные меры в виде налоговых преференций в целях поддержки наиболее пострадавших отраслей в сложившихся экономических условиях, в том числе связанных с распространением новой коронавирусной инфекции. В 2021 году в связи с изменением полномочий регионов внесены изменения в Закон Республики Башкортостан "О патентной системе налогообложения в Республике Башкортостан", а также в региональное законодательство о налогах в части расширения налоговых льгот.

Продолжается работа по выявлению организаций - недобросовестных налогоплательщиков, являющихся получателями бюджетных средств.

Аналогичная работа организована на муниципальном уровне. Кроме того, планируется расширить применение указанного механизма контроля за налогоплательщиками в части участников реализации национальных проектов.

Согласно Указу Главы Республики Башкортостан от 24 декабря 2018 года N УГ-328 "О применении на территории Республики Башкортостан Стандарта налоговой открытости ответственных налогоплательщиков Республики Башкортостан" с 2019 года введен в действие Стандарт налоговой открытости ответственных налогоплательщиков Республики Башкортостан. Организации - ответственные налогоплательщики могут внести вклад в популяризацию имиджа ответственного налогоплательщика путем участия в ежегодном конкурсе "Налогоплательщик года".

Разработан порядок формирования перечня налоговых расходов Республики Башкортостан и проведения оценки налоговых расходов Республики Башкортостан. В настоящее время реализуется концепция управления налоговыми расходами и на муниципальном уровне.

Ключевыми задачами бюджетной политики Республики Башкортостан, как и в предыдущие годы, остаются обеспечение устойчивого темпа роста экономики и расширение потенциала сбалансированного развития, повышение устойчивости экономики и бюджета к изменениям внешней конъюнктуры в целях достижения национальных целей развития республики и страны в целом.

Несмотря на сложные экономические условия в 2020 году, серьезные финансовые вызовы и эпидемиологические риски в 2021 году, благодаря принимаемым мерам удалось, одновременно балансируя, решать важнейшие задачи безусловного выполнения всех первоочередных и социальных обязательств бюджета Республики Башкортостан и выведения экономики республики на позитивную динамику развития. Во многом это результат принятых антикризисных мер поддержки граждан, бизнеса и экономики.

Приоритетные задачи в области государственных финансов, направленные на обеспечение безусловного исполнения принятых расходных обязательств Республики Башкортостан при сохранении сбалансированности и устойчивости бюджетов, оптимальной налоговой и долговой нагрузки, начиная с 2012 года реализуются в рамках государственной программы "Управление государственными финансами и государственным долгом Республики Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 сентября 2012 года N 315. В 2021 году Министерством финансов Республики Башкортостан разработана новая государственная программа "Управление государственными финансами Республики Башкортостан" с периодом реализации в 2022 - 2027 годах.

Бюджетная политика Республики Башкортостан на протяжении ряда последних лет была ориентирована на концентрацию бюджетных средств для решения ключевых проблем развития региона.

Важнейшими задачами остаются обеспечение сбалансированности бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов, реализация долгосрочных, стратегических планов, национальных и региональных проектов, направленных на повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания, обеспечение достойного эффективного труда людей, развитие предпринимательства, цифровую трансформацию ключевых отраслей экономики и социальной сферы.

В 2020 году с учетом необходимости преодоления экономических последствий новой коронавирусной инфекции Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" продлены до 2030 года сроки достижения целей и целевых показателей реализации национальных проектов с пересмотром их содержания.

В 2021 году на территории Республики Башкортостан в рамках 11 национальных проектов реализовано 45 региональных проектов.

Кроме того, в 2022 году планируется реализация регионального проекта в рамках утвержденного в 2021 году национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства" и нового регионального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения" в составе национального проекта "Здравоохранение", который будет утвержден после принятия соответствующего федерального проекта.

В целях реализации обязательств по Соглашению о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов республики в 2018 году была проведена работа по консолидации всех имеющихся в Республике Башкортостан планов мероприятий, направленных на качественное управление региональными финансами, и "дорожных карт" по оптимизации бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов и увеличению собственных доходов республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Башкортостан (далее - "дорожные карты") в единый комплекс мер посредством утверждения распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 1 октября 2018 года N 936-р плана оздоровления региональных финансов Республики Башкортостан (далее - План оздоровления).

Общий экономический эффект от реализации мероприятий Плана оздоровления по итогам 2018 года составил 26,4 млрд. рублей с превышением в 1,7 раза от годового плана.

Во исполнение обязательств по Соглашению о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Республики Башкортостан от 12 февраля 2019 года N 01-01-06/06-20 в целях актуализации до 2024 года Плана оздоровления были пролонгированы "дорожные карты" 25 республиканских органов исполнительной власти и 63 органов местного самоуправления Республики Башкортостан. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 25 декабря 2019 года N 1530-р План оздоровления актуализирован до 2024 года.

Совокупный бюджетный эффект от реализации мероприятий Плана оздоровления по итогам 2019 года составил более 24,6 млрд. рублей, в том числе 9,8 млрд. рублей - в результате мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета республики, 14,4 млрд. рублей - оптимизационных мер в области бюджетных расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан, 0,4 млрд. рублей - мер по сдерживанию государственного долга Республики Башкортостан.

По итогам 2019 года мероприятия раздела по оптимизации расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан Плана оздоровления исполнены на 109,6 процента от утвержденного годового плана.

Общий экономический эффект от реализации мероприятий Плана оздоровления по итогам 2020 года составил 19,1 млрд. рублей, в том числе 6,1 млрд. рублей - по мероприятиям, направленным на рост доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан, 12,9 млрд. рублей - эффект от реализации мероприятий в области бюджетных расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан, 0,1 млрд. рублей - меры по сдерживанию государственного долга Республики Башкортостан.

В целях применения стратегического инструмента развития института самоуправления посредством реализации механизмов инициативного бюджетирования распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 25 сентября 2018 года N 911-р утверждена приоритетная региональная программа "Развитие инициативного бюджетирования в Республике Башкортостан".

В 2018 - 2020 годах приняты необходимые меры для финансового обеспечения в полном объеме расходных обязательств консолидированного бюджета Республики Башкортостан по оплате труда работников бюджетной сферы, в том числе по сохранению установленных указами Президента Российской Федерации показателей повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы.

Принятые на федеральном уровне основные направления оптимизации расходов региональных бюджетов включают создание единых централизованных информационных систем учета и отчетности органов власти субъектов и государственных учреждений регионов.

В республике продолжена начатая в 2017 году работа по централизации бюджетного (бухгалтерского) учета и формированию бюджетной (бухгалтерской) и налоговой отчетности органов государственной власти и государственных учреждений Республики Башкортостан. В 2018 - 2020 годах с государственным казенным учреждением Республики Башкортостан "Центр финансовой отчетности" заключили соглашения о передаче функций по учету и отчетности 35 юридических лиц, в том числе 28 органов государственной власти и 7 государственных казенных учреждений Республики Башкортостан.

В результате проведенных мероприятий сокращена численность работников аппаратов министерств (ведомств).

В условиях снижения объемов поступлений налоговых и неналоговых доходов к уровню "докризисного" 2019 года, а также в целях соблюдения ежегодно устанавливаемого Правительством Российской Федерации норматива формирования расходов на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан и о приостановлении действия части 9 статьи 10 Закона Республики Башкортостан "О государственной гражданской службе Республики Башкортостан" приостановлена до 1 октября 2022 года индексация окладов денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Башкортостан.

В области межбюджетных отношений в предшествующие годы бюджетная политика республики была направлена на взаимодействие с органами местного самоуправления по созданию условий для самостоятельного выполнения муниципальными образованиями собственных полномочий и на обеспечение бюджетов муниципальных образований средствами для исполнения переданных полномочий. Межбюджетные трансферты, предоставляемые на реализацию данного направления бюджетной политики, занимают ежегодно треть бюджета Республики Башкортостан.

В целях систематизации целевых показателей результативности предоставления межбюджетных субсидий во взаимоувязке с показателями государственных программ ежегодно проводится мониторинг состава показателей результативности использования субсидий и достижения их значений.

Проводимая Республикой Башкортостан долговая политика основана на принципах безусловного и своевременного исполнения принятых регионом обязательств.

В рейтинге регионов России по уровню долговой нагрузки Республика Башкортостан в 2018 - 2020 годах занимала 13 - 14 места, а среди субъектов Приволжского федерального округа шестой год подряд остается лидером.

В целом, реализованные в 2014 - 2020 годы меры по обеспечению сбалансированности бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов, а также ограничению роста их долга (в том числе соглашения о реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам) принесли положительные результаты. По результатам оценки качества управления региональными финансами, проведенной Минфином России в соответствии с Приказом Минфина России от 3 декабря 2010 года N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами", качество управления региональными финансами в Республике Башкортостан по итогам 2017 - 2020 годов находилось на надлежащем уровне (II степень качества).".

2. В разделе 2 "Цели и задачи по формированию и реализации налоговой политики Республики Башкортостан на период до 2036 года" абзац тринадцатый исключить.

3. В разделе 3 "Цели и задачи по формированию и реализации бюджетной политики Республики Башкортостан на период до 2036 года":

1) дополнить абзацем одиннадцатым следующего содержания:

"апробация механизма организации оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в рамках государственного (муниципального) заказа в связи с включением Республики Башкортостан в утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 2579-р перечень субъектов Российской Федерации, в которых вступает в силу Федеральный закон "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере";";

2) дополнить абзацем четырнадцатым следующего содержания:

"внедрение инструмента казначейского сопровождения средств бюджета Республики Башкортостан, направленных на реализацию национальных проектов, для снижения дебиторской задолженности и обеспечения целевого использования средств бюджета Республики Башкортостан;".

4. В разделе 4 "Цели и задачи по формированию и реализации долговой политики Республики Башкортостан на период до 2036 года" абзац шестой изложить в следующей редакции:

"безусловное выполнение принятых обязательств в рамках реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам до 2034 года и предоставления в 2022 - 2023 годах бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов;".

5. Раздел 5 "Условия формирования Бюджетного прогноза" изложить в следующей редакции:

"5. УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОГНОЗА

Бюджетный прогноз разработан с учетом соответствующих решений в сфере налоговой, бюджетной и долговой политики на долгосрочный период на основании показателей прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2036 года, сформированного в трех вариантах ("базовый", "целевой", "консервативный") (приложение N 1) с учетом индивидуальных особенностей республиканского развития на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года, долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года, достижения национальных целей развития на период до 2030 года, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", а также исходя из ориентиров и приоритетов, обозначенных в Указе Главы Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года N УГ-310 "О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2024 года" и Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2018 года N 624 (далее - Стратегия-2030).

В среднесрочном периоде до 2024 года заложена предпосылка об окончании сделки ОПЕК+ в 2022 году в соответствии с согласованными параметрами. По мере запланированного наращивания добычи в рамках сделки ОПЕК+, а также ожидаемой коррекции на финансовых и сырьевых рынках цена на нефть марки "Urals" по "базовому" варианту ожидается на уровне 62,2 доллара США за баррель в 2022 году Среднегодовой курс доллара США сложится на уровне 72,1 рубля в 2022 году, 72,7 рубля в 2023 году, 73,6 рубля в 2024 году. В 2022 - 2024 годы инфляция прогнозируется на уровне 104,0 процента.

На фоне восстановления конечного спроса и реализации структурных мер макроэкономической политики темп экономического роста России к 2024 году достигнет 103,0 процента.

Экономика Российской Федерации будет развиваться с учетом ожидаемых внешних условий и принимаемых мер экономической политики, включая реализацию Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике.

За основу для подготовки проекта бюджета Республики Башкортостан взяты макроэкономические параметры "базового" варианта прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан.

Исходя из заданных сценарных условий Российской Федерации, темп роста республиканской экономики по "базовому" варианту прогноза в 2024 году достигнет 104,0 процента. Объем валового регионального продукта к 2036 году увеличится в 1,9 раза в сопоставимых ценах к уровню 2020 года.

В прогнозном периоде рост валового регионального продукта будет обеспечен за счет значительного роста промышленного производства, потребительского рынка, а также строительного сектора и сельского хозяйства.

С учетом складывающейся экономической динамики сальдированная прибыль организаций республики по "базовому" варианту прогноза увеличится к 2036 году в 4,7 раза по сравнению с 2020 годом. При этом прибыль прибыльных организаций прогнозируется с увеличением в 2036 году в 3,8 раза к уровню 2020 года.

В условиях достаточно равномерного роста экономики и стабильной инфляции размер среднемесячной заработной платы работников организаций республики по "базовому" варианту прогноза к 2036 году увеличится в 2,7 раза по сравнению с 2020 годом, фонд заработной платы - в 2,9 раза.

В прогнозируемом периоде рост среднемесячной заработной платы ожидается за счет проведения работы по регулированию заработной платы работников бюджетной сферы, принятия мер по регулированию оплаты труда во внебюджетном секторе экономики, а также осуществления мероприятий по повышению уровня заработной платы работников организаций в рамках реализации плана мероприятий Региональной программы снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Республике Башкортостан, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 октября 2020 года N 612.

В целях сохранения покупательной способности оплаты труда работников организаций республики среднемесячная заработная плата прогнозируется темпами, опережающими темпы роста потребительских цен.

"Целевой" вариант прогноза отражает развитие экономики в условиях реализации активной государственной политики, предусматривающей полномасштабную реализацию Стратегии-2030, а также концептуальных и программных документов по развитию отдельных видов экономической деятельности и социальной сферы, и исходит из более высоких темпов экономического роста.

Согласно "целевому" варианту прогноза, темп роста республиканской экономики в 2024 году достигнет 105,1 процента. Объем валового регионального продукта к 2036 году увеличится в 2,2 раза в сопоставимых ценах к уровню 2020 года.

Сальдированная прибыль организаций республики по "целевому" варианту прогноза увеличится к 2036 году в 5,4 раза по сравнению с 2020 годом, прибыль прибыльных организаций - в 4,4 раза.

По "целевому" варианту прогноза размер среднемесячной заработной платы по республике увеличится в 2036 году в 3,4 раза по сравнению с 2020 годом. Общий фонд заработной платы к 2036 году вырастет в 3,7 раза к уровню 2020 года.

"Консервативный" вариант прогноза рассматривает сценарий в условиях более низкой динамики цены на нефть марки "Urals", высокой волатильности курса рубля и сдержанной динамики социально-экономического развития относительно "базового" варианта прогноза.

Темп роста республиканской экономики по "консервативному" варианту прогноза в 2024 году достигнет 101,6 процента. Объем валового регионального продукта к 2036 году увеличится в 1,3 раза в сопоставимых ценах к уровню 2020 года.

Сальдированная прибыль организаций республики по "консервативному" варианту прогноза к 2036 году увеличится в 2,9 раза по сравнению с 2020 годом, прибыль прибыльных организаций увеличится в 2,6 раза.

Согласно "консервативному" варианту прогноза среднемесячная заработная плата и фонд заработной платы по Республике Башкортостан увеличатся в 2036 году в 2,2 и 2,3 раза соответственно по сравнению с 2020 годом.".

6. В разделе 6 "Прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Республики Башкортостан на период до 2036 года":

1) таблицу 2 изложить в следующей редакции:

"Таблица 2

Прогноз консолидированного бюджета Республики Башкортостан (проценты к ВРП)

";

2) в абзаце четвертом предложение "Объем финансовой помощи из федерального бюджета с 2024 до 2036 год сохранен на уровне объема 2023 года." исключить;

3) в абзаце седьмом цифры "2020" заменить цифрами "2021";

4) абзац девятый изложить в следующей редакции:

"В этих условиях с 2025 года прогнозируются бездефицитные характеристики консолидированного бюджета Республики Башкортостан при "базовом" сценарии развития экономики, с 2029 года - по "консервативному" варианту.";

5) в абзаце двенадцатом предложение первое изложить в следующей редакции:

"В целях обеспечения сбалансированности бюджета Республики Башкортостан в долгосрочной перспективе размер финансовой помощи из федерального бюджета с 2025 до 2036 года сохранен на уровне объема 2024 года с учетом объемов, предусматриваемых в федеральных программах, соглашениях о намерениях, договорах, паспортах региональных проектов либо других документах.";

6) абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:

"Процентные расходы бюджета Республики Башкортостан к 2036 году прогнозируются с ростом к оценке 2021 года по трем вариантам различными темпами, что связано с ростом объема государственного долга Республики Башкортостан, изменением его структуры и различием в процентных ставках по соответствующим вариантам.";

7) абзац двадцать шестой изложить в следующей редакции:

"В сложившихся условиях и с учетом определенных подходов начиная с 2025 года по "базовому" варианту, с 2029 года по "консервативному" варианту прогнозируются бездефицитные характеристики бюджета Республики Башкортостан.";

8) в абзаце двадцать восьмом цифры "2021" заменить цифрами "2022".

7. Раздел 7 "Государственный долг Республики Башкортостан и долг входящих в ее состав муниципальных образований" изложить в следующей редакции:

"7. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН И ДОЛГ ВХОДЯЩИХ В ЕЕ СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Прогноз основных параметров государственного долга Республики Башкортостан и долга входящих в ее состав муниципальных образований на период до 2036 года сформирован исходя из необходимости обеспечения сбалансированности бюджетов всех уровней, привлечения заемных средств на финансирование дефицита бюджета Республики Башкортостан, а также рефинансирования долговых обязательств Республики Башкортостан и муниципальных образований Республики Башкортостан.

В рамках долгосрочного прогноза к 2036 году рост объема государственного долга Республики Башкортостан и долга входящих в ее состав муниципальных образований прогнозируется по "консервативному" варианту на 24,7 процента, по "базовому" варианту на 9,8 процента, по "целевому" варианту в 2,7 раза. При этом все варианты прогноза предусматривают в 2036 году сохранение долговой нагрузки на низком уровне - менее 20,0 процента к налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета Республики Башкортостан (таблица 3).

Несмотря на рост объема государственного и муниципального долга, в номинальном выражении долговая нагрузка по всем вариантам прогноза будет снижаться к 2036 году различными темпами (на 4,8 процентного пункта по "консервативному" варианту, на 9,5 процентного пункта по "базовому" варианту, на 0,3 процентного пункта по "целевому" варианту) за счет роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан и ВРП более быстрыми темпами, чем рост объема государственного и муниципального долга.

Таблица 3

Целевые показатели долговой нагрузки

Благодаря прогнозируемому росту ВРП более быстрыми темпами, чем рост объема государственного и муниципального долга отношение государственного и муниципального долга к ВРП также снизится к 2036 году по всем вариантам.

Государственный долг Республики Башкортостан, как и долговая нагрузка, несущественно отличается по вариантам до 2029 года, что обусловлено необходимостью исполнения принятых республикой обязательств по снижению уровня долговой нагрузки по общему и рыночному долгу в рамках заключенных с Министерством финансов Российской Федерации соглашений о предоставлении из федерального бюджета бюджетных кредитов в целях замещения рыночных заимствований.

К 2036 году государственный долг Республики Башкортостан прогнозируется с ростом к уровню 2021 года по всем вариантам различными темпами, что связано с необходимостью осуществления государственных заимствований в целях финансирования дефицита бюджета и погашения долговых обязательств Республики Башкортостан.

При этом по всем вариантам долговая нагрузка сохранится на низком уровне - менее 25,0 процента к налоговым и неналоговым доходам бюджета Республики Башкортостан.

В структуре государственного долга Республики Башкортостан ожидаются существенные изменения. К 2034 году рыночная составляющая в структуре государственного долга по всем вариантам составит 100,0 процента, что связано с плановым погашением бюджетных кредитов.".

8. Приложения N 1 - 3 к Бюджетному прогнозу изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1
к бюджетному прогнозу
Республики Башкортостан
на период до 2036 года

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА ПЕРИОД ДО 2036 ГОДА

<1> Отчетные статистические данные за соответствующие годы.

<2> Оценка Министерства экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан за 2020 год.

<3> Оценка основных параметров прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан за 2021 год, используемая для долгосрочного прогнозирования.

Приложение N 2
к бюджетному прогнозу
Республики Башкортостан
на период до 2036 года

ПРОГНОЗ ОСНОВНЫХ ХАРАКТЕРИСТИК БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА ПЕРИОД ДО 2036 ГОДА

(млн. рублей)

<1> Отчеты об исполнении бюджета Республики Башкортостан за соответствующие годы.

<2> Оценка исполнения бюджета Республики Башкортостан за 2021 год, используемая для долгосрочного прогнозирования.

<3> Отчеты об исполнении бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан за соответствующие годы.

<4> Оценка исполнения бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан за 2021 год, используемая для долгосрочного прогнозирования.

<5> Отчеты об исполнении консолидированного бюджета Республики Башкортостан за соответствующие годы.

<6> Оценка исполнения консолидированного бюджета Республики Башкортостан за 2021 год, используемая для долгосрочного прогнозирования.