ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2021 года N 660


О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 22 апреля 2016 г. N 211 "Об утверждении программы Республики Коми "Доступная среда"

Правительство Республики Коми постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Республики Коми от 22 апреля 2016 г. N 211 "Об утверждении программы Республики Коми "Доступная среда" изменения согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Заместитель Председателя
Правительства Республики Коми -
министр экономического развития
и промышленности
Республики Коми
Э.АХМЕЕВА

Приложение
к Постановлению
Правительства Республики Коми
от 28 декабря 2021 г. N 660

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ ОТ 22 АПРЕЛЯ 2016 Г. N 211 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА"

В постановлении Правительства Республики Коми от 22 апреля 2016 г. N 211 "Об утверждении программы Республики Коми "Доступная среда":

программу Республики Коми "Доступная среда", утвержденную постановлением (приложение), (далее - Программа) изложить в следующей редакции:

"Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Коми
от 22 апреля 2016 г. N 211
(приложение)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА"

ПАСПОРТ Подпрограммы 1 "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"

ПАСПОРТ Подпрограммы 2 "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республике Коми на 2022 - 2024 годы"

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

I.I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами (по Подпрограмме 1 "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения")

В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.

Согласно Конвенции государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности:

на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;

на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.

Еще одним важнейшим направлением Конвенции является достижение максимальной независимости инвалидов посредством укрепления и расширения комплексных реабилитационных и абилитационных услуг. Комплексная реабилитация и абилитация инвалидов, в том числе детей-инвалидов, должна охватывать медицинский, социальный аспект и вопросы образования и трудоустройства и учитывать, что инвалиды представляют собой неоднородную группу лиц и потребности их различны.

Реабилитация и абилитация должны начинаться как можно раньше и основываться на многопрофильной оценке нужд и сильных сторон инвалида (ребенка-инвалида), способствовать вовлечению его в местное сообщество и быть доступными для инвалидов как можно ближе к местам их непосредственного проживания.

Для реализации программ комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, необходимо как обучение специалистов и персонала, предоставляющих реабилитационные и абилитационные услуги, так и получение информации самими инвалидами и членами их семей об использовании ассистивных устройств и технологий, относящихся к реабилитации и абилитации.

С учетом требований Конвенции, а также положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья решение вопросов формирования доступной среды и системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, определяется как приоритетное направление государственной политики.

Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами "Об образовании в Российской Федерации", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", "О связи", "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" введено понятие "абилитация инвалидов", а также заложена основа для эффективного межведомственного взаимодействия в целях повышения доступности услуг по реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов. Налаживание эффективного межведомственного взаимодействия медицинских, социальных организаций и организаций, ведущих образовательную деятельность, является обязательным условием реализации принципов ранней помощи и сопровождения инвалида в региональной системе реабилитации.

Одной из целей государственной политики в области социальной защиты инвалидов является инновационный вариант решения проблемы создания условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, который обеспечивается путем разработки и внедрения в практику с учетом российского и зарубежного опыта нормативных, технических и организационных решений. Такие решения способствуют формированию в Российской Федерации доступной среды и повышению доступности реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, одними из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения являются реабилитация и социальная интеграция инвалидов.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 г. N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" утверждена примерная программа субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Стратегией социально-экономического развития Республики Коми на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 11 апреля 2019 г. N 185, в качестве первостепенных задач определены повышение эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и развитие социального обслуживания семей с детьми, пожилых граждан и инвалидов.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного числа лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. Так, по оценкам экспертов ООН, инвалиды составляют 10 процентов от общей численности населения. В силу целого ряда экономических, социальных, демографических причин во всем мире наблюдается неуклонный рост числа лиц, ставших инвалидами. В России ежегодно инвалидами признаются около 3,5 млн. человек, в том числе более 1 млн. человек - впервые.

На 1 июня 2019 года численность лиц с инвалидностью, в том числе с особенностями развития, в Республике Коми составила 64,0 тыс. человек, в том числе детей-инвалидов - 3,3 тыс. человек.

Проблема реабилитации инвалидов, направленная на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов и интеграции их в социальную среду, остается крайне актуальной.

Проблема доступности гарантированных государством услуг для инвалидов и маломобильных групп населения включает в себя две основные составляющие: доступность объектов социальной и транспортной инфраструктур, а также доступность услуг в достаточном объеме и соответствующего качества.

В настоящее время в республике недостаточно исполняются требования доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов.

Значительная часть ранее введенных в эксплуатацию магазинов, поликлиник, больниц, других объектов социальной сферы, транспортных сооружений улично-дорожной сети не учитывает посещение их маломобильными группами населения. Инвалиды в республике используют для передвижения кресла-коляски, костыли, другие специальные средства или постороннюю помощь и лишены возможности беспрепятственно пользоваться этими объектами в силу различных заболеваний опорно-двигательной системы или травм нижних конечностей. Кроме того, следует учитывать интересы людей с инвалидностью по слуху и зрению, престарелых граждан, значительная часть которых имеет заболевания опорно-двигательного аппарата и испытывает затруднения при пользовании перечисленными объектами.

Нерешенность проблемы доступа инвалидов и маломобильных групп населения к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий:

1) дестимуляцию трудовой, социальной и гражданской активности инвалидов, негативно отражающуюся на занятости, образовательном и культурном уровнях инвалидов, уровне и качестве их жизни;

2) вынужденную самоизоляцию инвалидов, что осложняет проведение мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации инвалидов, предопределяет возрастание спроса инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;

3) негативное отношение к инвалидам в массовом сознании, что предопределяет необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных кампаний;

4) дискомфорт, ограничение жизнедеятельности иных маломобильных групп населения - лиц пожилого возраста, временно нетрудоспособных, беременных женщин, людей с детьми в колясках, детей дошкольного возраста.

Мероприятия Подпрограммы 1 направлены на создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в том числе государственным (муниципальным) учреждениям культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, спортивным сооружениям, а также на создание условий для обеспечения инвалидов равными с другими гражданами возможностями в реализации избирательных прав, для беспрепятственного получения транспортных услуг и информации, социальной адаптации, реабилитации и интеграции инвалидов в общество.

В целях соблюдения основных принципов законодательства и полномочий Республики Коми в области градостроительной деятельности согласно статьям 2, 7 и 29.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации приказом Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми от 30 июня 2020 г. N 268-ОД утверждены региональные нормативы градостроительного проектирования Республики Коми, согласно которым субъекты градостроительной деятельности при создании доступной для инвалидов среды жизнедеятельности должны обеспечивать:

возможность беспрепятственного передвижения с помощью трости, костылей, кресла-коляски, собаки-проводника, а также при использовании транспортных средств (индивидуальных, специализированных или общественных);

создание внешней информации: визуальной, тактильной (осязательной) и звуковой;

комплексное решение системы обслуживания: размещение (согласно проектному расчету) специализированных объектов и объектов обслуживания общего пользования при различных формах собственности на недвижимость.

Конкретизация требований по организации беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения содержится в СП 31-102-99, СП 35-101-2001, СП 35-102-2001, СП 35-103-2001, СП 35-104-2001, СП 35-105-2002, СП 59.13330.2016, РДС 35-201-99, а также в соответствующих технических регламентах.

В состав проектной документации по строительству новых и реконструкции имеющихся объектов (в соответствии с требованиями статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации) входят мероприятия по обеспечению доступа маломобильных групп населения к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового назначения и объектам жилищного фонда.

Контроль за соблюдением нормативных требований с учетом потребностей инвалидов в проектах на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства социальной инфраструктуры обеспечивается автономным учреждением Республики Коми "Управление государственной экспертизы Республики Коми" при проведении государственной экспертизы проектов в случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Контроль за реализацией проектных решений по доступности инвалидов к объектам социальной инфраструктуры обеспечивается инспекцией Госстройнадзора Республики Коми на стадии строительства и приемки в эксплуатацию объектов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Для решения задач Подпрограммы 1 планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения.

Одним из основополагающих направлений Подпрограммы 1 является совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

В рамках реализации Подпрограммы 1 Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми ежегодно проводится мониторинг "Изучение мнения людей с инвалидностью о доступности объектов и услуг".

По результатам мониторинга, проведенного в 2020 году, наиболее доступными объектами социальной инфраструктуры респонденты назвали "больницы, поликлиники, аптеки" (54,9%), "здания органов социальной защиты населения" (45,6%), "магазины, торговые центры" (36,5%).

По сравнению с мониторингом, проведенным в 2019 году, в 2020 году, по мнению респондентов, более доступными стали жилые помещения (квартиры, жилые дома) - на 4,1%, предприятия общественного питания - на 0,3%, транспорт общего пользования (использование низкопольных автобусов с выдвигающимися площадками и подъемным устройством) - на 2,1%.

В первоочередном оснащении специальными приспособлениями, по мнению опрошенных, нуждаются больницы, поликлиники, аптеки - так отметили 58,3% опрошенных; 53,4% указали на жилые помещения (квартиры, жилые дома); 42,7% отметили магазины и торговые центры; 31,0% указали на образовательные учреждения (школы, лицеи, училища, ПТУ, ВУЗы и т.п.); 27,9% указали на здания органов социальной службы; 27,2% - административные здания органов местной и государственной власти; 26,3% - транспорт общего пользования; 25,3% - учреждения культуры (кинотеатры, театры, выставочные и концертные залы, библиотеки, музеи); 25% - пешеходные тротуары и переходы через транспортные коммуникации.

С 2012 года в Республике Коми осуществляется реализация мероприятий по обеспечению доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения. Паспортизация социально значимых объектов на предмет доступности осуществляется в республике с привлечением представителей общественных организаций инвалидов с целью обеспечения адаптации среды жизнедеятельности инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха.

В соответствии с методическими рекомендациями по паспортизации и классификации объектов и услуг, утвержденными Министерством труда, занятости и социальной защиты Российской Федерации, в Республике Коми проводится паспортизация социально значимых объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и нанесение их на интерактивную карту доступности, которая размещена на официальном сайте Министерства труда, занятости и социальной защиты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Для обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти Республики Коми при проведении мероприятий по паспортизации объектов социальной инфраструктуры на предмет их доступности для инвалидов и решения комплекса вопросов по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в республике образована Межведомственная комиссия по координации деятельности в сфере создания доступной среды для людей с инвалидностью и других маломобильных групп населения при Совете по делам инвалидов при Главе Республики Коми.

Для организации работы по паспортизации объектов на территории муниципальных образований создаются муниципальные рабочие группы.

Обследование, анкетирование и паспортизация доступности учреждений Республики Коми проводятся с целью получения достоверной и полной информации об их доступности, безопасности, комфортности и информативности для людей с инвалидностью различных категорий: инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, незрячих, неслышащих.

Основными задачами организации обследования доступности данных объектов для людей с инвалидностью являются:

1) анкетирование и составление Паспортов доступности объектов;

2) разработка планов и программ адаптации среды жизнедеятельности для людей с инвалидностью с целью дальнейшего обустройства объектов социальной инфраструктуры и развития услуг, их оперативного контроля и оценки эффективности с учетом потребностей инвалидов;

3) размещение информации о приоритетных объектах, находящихся в республиканской собственности, на сайте www.zhit-vmeste.ru в модуле "Интерактивная карта доступности объектов" в разделе "Карта объектов".

Работа по обследованию данных объектов проводится сформированными на базе учреждений межведомственными рабочими группами из 5 представителей (экспертов):

1) руководителя государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Коми;

2) представителя местной общественной организации инвалидов;

3) специалиста в области градостроительной деятельности;

4) представителя администрации муниципального образования;

5) руководителя административно-хозяйственного отдела учреждения Республики Коми.

Паспорта доступности учреждений составлены по данным анкет, заполненных в ходе обследования объектов. В каждом учреждении социального обслуживания населения Республики Коми по итогам обследования отдельно стоящего здания составлен план адаптационных мероприятий, который предусматривает ведение необходимой работы в перспективе в соответствии с данным планом.

Для органов исполнительной власти Республики Коми Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми регулярно проводятся семинары, совещания, методические консультации по вопросам заполнения анкет и Паспортов доступности.

В Министерстве образования, науки и молодежной политики Республики Коми находится на контроле решение проблемы по адаптации зданий общеобразовательных организаций для беспрепятственного доступа детей-инвалидов к образовательной среде с учетом их особых образовательных потребностей.

С 2012 года Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми принимает участие в реализации мероприятий, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа детей-инвалидов к образовательной среде.

Ежегодно между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Коми заключаются Соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Коми на проведение мероприятий по формированию в субъекте Российской Федерации сети базовых образовательных учреждений, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов.

В результате проведенных в 2012 - 2018 годах мероприятий до 85 увеличилось количество базовых образовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного обучения детей-инвалидов, а также повысилось значение показателя результативности - "доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в субъекте Российской Федерации" с 3,4% до 25,2%.

Ежегодно в дистанционном обучении принимают участие около 100 детей-инвалидов, обучающихся индивидуально и не имеющих медицинских противопоказаний по работе с компьютером.

Для организации процесса обучения детей-инвалидов в центре дополнительного образования детей-инвалидов разработана модель, основанная на интеграции очной формы обучения, которое осуществляет образовательное учреждение по основному месту обучения и очного обучения с применением дистанционных образовательных технологий (интерактивное телевидение).

Основополагающей особенностью организации учебного процесса является гибкость моделирования индивидуального учебного плана, который разрабатывается на основании психолого-педагогических рекомендаций с учетом пожеланий родителей. Кроме того, центр дополнительного образования детей-инвалидов одновременно решает задачи коррекционно-развивающего характера через систему занятий с психологом на всех ступенях общего образования.

Реализация проекта дистанционного образования позволяет расширить образовательные возможности детей с инвалидностью и в дальнейшем дает им возможность получения профессионального образования.

Министерством здравоохранения Республики Коми проводится работа по организации и проведению паспортизации объектов здравоохранения и услуг для инвалидов и иных МГН: издан ведомственный приказ, в соответствии с которым создана рабочая группа, определены сроки сбора первичной информации от учреждений и подготовки свода по республике. В ходе этой работы сформирован свод паспортов доступности объектов и услуг по каждому государственному учреждению здравоохранения, а также перечень мероприятий по приведению объектов и услуг в соответствие с требованиями законодательства.

По состоянию на 1 сентября 2019 года из 71 подведомственного Министерству здравоохранения Республики Коми государственного учреждения здравоохранения, на базе которых оказывается медицинская помощь инвалидам и МГН, в 40 учреждениях выделены парковочные места для инвалидов, в основном парковочные места оборудованы специальными знаками и разметкой, в 69 учреждениях имеются лестницы с поручнями, в 56 учреждениях - пандусы, в 47 государственных учреждениях здравоохранения установлены лифты.

Также остро стоит проблема по приведению зданий учреждений здравоохранения, построенных в 40 - 50-е годы прошлого века, в соответствие с нормативными требованиями: конструктивные особенности таких зданий (а их большинство в городах Воркута, Инта, поселке городского типа Жешарт) не позволяют провести в них строительно-ремонтные работы по входным группам, лестничным проемам, лифтовым шахтам. В силу указанных причин доля доступных для инвалидов и других МГН учреждений здравоохранения в общем количестве государственных учреждений здравоохранения Республики Коми не может быть достигнута уровня 100 процентов от общего количества государственных учреждений здравоохранения.

В ходе реализации мероприятий Программы модернизации здравоохранения Республики Коми в части проведения капитальных ремонтов приведены в соответствие с нормативными требованиями по обеспечению доступной среды несколько объектов здравоохранения: при проведении работ по реконструкции и капитальному ремонту зданий особое внимание уделялось обустройству элементами, обеспечивающими создание "безбарьерной среды" для МГН и инвалидов, а также приспособлению окружающей среды к их специфическим потребностям (техническими средствами реабилитации и техническими средствами, облегчающими перемещение инвалидов, уход за инвалидами, находящимися на стационарном лечении и др.).

По итогам проведенной совместно со специалистами КРО Всероссийского общества инвалидов паспортизации объектов государственных учреждений культуры и искусства, подведомственных Министерству культуры Республики Коми, выявлено, что ни один из объектов, в которых оказываются услуги населению, не соответствует полному объему требований по доступности для всех категорий инвалидов. Здания государственных учреждений культуры Республики Коми являются частично доступными.

В связи с тем, что большая часть зданий государственных учреждений культуры и искусства построена в прошлом веке, возможность их приведения в полное соответствие современным требованиям по доступности для всех категорий инвалидов без внесения конструктивных изменений невозможна.

Для обеспечения беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями в государственные учреждения культуры и искусства, в которых оказываются услуги населению (27 зданий), необходимо:

1) приспособление входных групп, пандусных съездов - в 8 зданиях;

2) оборудование зданий лифтами и подъемными устройствами - в 8 зданиях;

3) оснащение зданий системами противопожарной сигнализации и оповещения с дублирующими световыми устройствами, системами ориентации и информационного обеспечения инвалидов по зрению и слуху (тактильными табличками, мнемосхемами, системами речевого оповещения и др.) - в 10 зданиях;

4) оборудование санузлов для маломобильных групп населения, в том числе с расширением дверных проемов - в 18 зданиях.

Устранение выявленных недостатков осуществляется в ходе реализации Государственной программы Республики Коми "Развитие культуры и туризма", в рамках которой предусмотрено выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту учреждений культуры.

В системе занятости населения из 20 подведомственных учреждений 12 оснащены пандусами; 3 являются условно доступными (возможно установление пандусов); 5 являются недоступными в связи с их расположением на верхних этажах зданий. Однако оказание государственных услуг всеми центрами занятости населения возможно посредством использования выездных форм (мобильные центры занятости населения, оборудованные ноутбуки).

По итогам проведения паспортизации объектов в рамках данной Программы осуществляются практические меры по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН в приоритетных сферах социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, которые будут включать в себя следующие мероприятия:

1) адаптация зданий и учреждений социального обслуживания, здравоохранения, учреждений культуры, а также прилегающей территории для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН с учетом их особых потребностей и получения ими услуг, в том числе:

оборудование зданий пандусами и другими специальными устройствами и приспособлениями, информационными табличками, кнопкой вызова помощника, установка оборудования для увеличения слышимости для людей с нарушением слуха;

2) размещение в доступных для инвалидов и других МГН в адаптированной для инвалидов форме с учетом их особых потребностей справочной информации о предоставляемых услугах;

3) предоставление государственных услуг в электронном виде;

4) обеспечение доступности для инвалидов приоритетных спортивных объектов, востребованных для занятий адаптивной физической культурой и спортом инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха;

5) повышение доступности подвижного пассажирского транспорта, транспортных средств общего пользования со специальным оборудованием для слабовидящих и слабослышащих инвалидов;

6) приобретение транспортных средств со специальным оборудованием и конструктивными особенностями, обеспечивающими их доступность для инвалидов и других МГН;

7) оборудование пешеходных и транспортных коммуникаций, переходов, остановок общественного пассажирского транспорта пандусами, тактильными и контрастными поверхностями и др., понижение бортового камня для удобства съезда/выезда на пешеходных переходах, установка звуковых светофоров;

8) обеспечение доступности общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций для беспрепятственного доступа инвалидов с учетом их особых потребностей.

В настоящее время социальное обслуживание населения в Республике Коми представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических и социально-правовых услуг, а также материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации.

В республике создана единая государственная система нестационарного социального обслуживания населения, включающая в себя 21 центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения.

Создание необходимых условий для повышения доступности государственных и социальных услуг требует не простого расширения сети учреждений социального обслуживания населения, а развития инфраструктуры системы социальной защиты населения с учетом конкурентной среды, позволяющей сохранять качество и приемлемый уровень цен на предоставляемые услуги. При этом необходимым условием должен быть выбор населением дополнительных социальных услуг за соответствующую плату.

В целях обеспечения доступности услуг, предоставляемых учреждениями социальной сферы, необходимо обеспечить доступность инвалидов различных категорий к информации об оказываемых этими учреждениями услугах, об условиях получения этих услуг. Для обеспечения доступа инвалидов к информации в Подпрограмме 1 предусматривается оборудование подведомственных учреждений Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, осуществляющих предоставление мер социальной поддержки, информационно-справочными пунктами, доступными для инвалидов различных категорий, в том числе для людей с инвалидностью по слуху и зрению.

Одним из факторов, влияющих на повышение качества предоставляемых учреждениями социальной сферы услуг, является повышение квалификации специалистов, осуществляющих работу с инвалидами, поэтому в Подпрограмме 1 намечены мероприятия по информационно-методической и кадровой работе, в том числе проведение семинаров, научно-практических конференций, тренингов по проблемам инвалидов, по внедрению инновационных технологий реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, издание информационно-методической литературы по вопросам реабилитации инвалидов.

В республике планируется продолжить формирование и расширение сети базовых образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.

Дистанционная форма обучения детей обеспечивает реализацию образовательных потребностей детей с инвалидностью и способствует их социальной коммуникации и адаптации, вовлечению в жизнь общества, расширению возможностей их последующей социализации.

В настоящее время Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми проводится системная работа по созданию условий для получения детьми-инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья среднего профессионального образования.

С целью формирования условий для получения общедоступного профессионального образования предполагается выполнение следующих мероприятий:

1) создание в профессиональных образовательных организациях условий для получения профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

2) реализация мероприятий по профессиональной ориентации детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

3) психолого-педагогическое сопровождение профессиональных образовательных организаций по работе с детьми-инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

4) поддержка профессиональных образовательных организаций, внедривших социальную программу "Доступная среда", способствующую созданию условий для получения профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

5) формирование контрольных цифр приема профессиональным образовательным организациям, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми, в соответствии с потребностями в обучении детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Служба занятости населения республики осуществляет содействие в трудоустройстве гражданам, имеющим инвалидность, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации".

По состоянию на 1 октября 2021 года в центрах занятости населения республики в качестве безработных зарегистрировано 327 инвалидов.

Доступность государственных и социальных услуг повышается посредством применения информационно-коммуникационных технологий в системе социальной защиты населения: удаленный доступ к получению услуг - общепризнанный способ повышения их качества и доступности. Повышение информированности населения о деятельности учреждений, об их возможностях дает значительный эффект в направлении повышения доступности при минимуме затрат.

Полноценной социально-бытовой адаптации и реабилитации инвалидов также будут способствовать их обеспечение техническими средствами реабилитации, услугами сурдоперевода, создание диспетчерской службы видео- и телефонной связи.

По состоянию на 31 декабря 2020 года на учете в медицинских организациях Республики Коми состояло 59447 лиц с инвалидностью старше 18 лет (в 2019 г. - 56780, в 2018 г. - 61314).

В рамках реализуемой Программы модернизации здравоохранения Республики Коми проведена модернизация компьютерного парка учреждений здравоохранения, приобретена и внедряется современная медицинская информационная система, позволяющая вести медицинские карты пациентов в электронном виде, создана единая система записи на прием к врачу, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Данный комплекс мероприятий обеспечивает доступность услуг здравоохранения и повышение информированности населения в вопросах услуг, оказываемых медицинскими учреждениями. Кроме того, при ведении медицинских карт пациентов в электронном виде становится возможной организация межведомственного информационного взаимодействия при проведении медико-социальной экспертизы с использованием электронного документооборота.

Для повышения доступности медицинской помощи людям с инвалидностью и другим МГН и развития реабилитационной помощи необходимо дальнейшее оснащение лечебно-профилактических учреждений реабилитационным оборудованием, средствами малой механизации и специализированной мебелью для инвалидов.

В целях повышения качества и доступности медицинской помощи для лиц с инвалидностью и других МГН, включая обеспечение для них доступности учреждений здравоохранения, необходимо решить следующие задачи:

1) оборудование лечебно-профилактических учреждений пандусами, поручнями, установка специальных санузлов, оснащение подъемно-транспортным устройством для инвалидов;

2) оснащение учреждений здравоохранения Республики Коми специальным оборудованием для облегчения проведения медицинских мероприятий инвалидам;

3) проведение мероприятий по дальнейшему оснащению учреждений здравоохранения информационной техникой: серверное оборудование, программное обеспечение для ведения электронных медицинских карт, электронной регистратуры, интеграция данных услуг в единую сеть.

Организация для инвалидов доступа к информации и медицинским услугам является мероприятием социальной реабилитации и способствует повышению уровня качества жизни инвалидов, их интеграции в социум.

Для людей с инвалидностью должны быть созданы условия для обеспечения равных с другими гражданами возможностей в реализации избирательных прав. В целях реализации этого в Республике Коми проводится большая работа, в том числе:

1) реализуется проект "Дорога на избирательный участок", способствующий созданию безбарьерной среды для избирателей, являющихся инвалидами;

2) проводится комплекс мероприятий по правовому обучению и правовому воспитанию избирателей с инвалидностью;

3) создаются оптимальные условия для реализации гражданами с инвалидностью своих избирательных прав в помещении для голосования и вне помещения для голосования в период подготовки и проведения избирательных кампаний;

4) создается тематическая аудиовизуальная продукция, выпускаются тематические печатные издания с целью информирования о выборах, о политических партиях и кандидатах, о порядке голосования граждан с инвалидностью, а также с целью повышения правовой культуры избирателей с инвалидностью;

5) для слабовидящих избирателей на официальном сайте Избирательной комиссии Республики Коми создан специальный информационный ресурс;

6) в помещениях для голосования на избирательных участках устанавливается дополнительная мебель в целях обеспечения процесса голосования избирателей пожилого и престарелого возраста, организуется дополнительное освещение;

7) определяются избирательные участки, в помещении для голосования которых необходимо оборудовать специальные кабины для голосования избирателей, испытывающих трудности при передвижении и использующих инвалидные коляски;

8) определяются избирательные участки, в помещении для голосования которых необходимо разместить материалы, выполненные крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля;

9) на избирательных участках в день голосования организуется дежурство социальных работников;

10) в день голосования гражданам, имеющим нарушения органов зрения, предоставляются лупы, которые в том числе размещаются в кабинах для тайного голосования, специальные трафареты с прорезями для избирательных бюллетеней.

Данная работа в Республике Коми проводится избирательными комиссиями совместно с органами государственной власти Республики Коми, органами местного самоуправления, общественными организациями инвалидов.

Обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации избирательных прав является важной составляющей государственной политики, развития гражданского общества и способствует повышению гражданской активности и ответственности населения.

Информационные услуги по субтитрированию телепередач ОАО "Коми республиканский телевизионный канал", являющиеся важнейшей предпосылкой к социальной интеграции слабослышащих и неслышащих людей, оказываются в недостаточном объеме. Работа по субтитрированию проводится как посредством наложения соответствующих титров, так и с помощью бегущей строки.

В настоящее время недостаточным остается уровень обеспеченности спортивными сооружениями для занятий адаптивной физической культурой и спортом среди спортсменов-инвалидов.

Общественный транспорт, услуги которого являются важнейшей предпосылкой к социальной интеграции, в большинстве случаев не приспособлен для нужд инвалидов.

Необходимо расширить участие общественных организаций и объединений родителей в создании адаптивной среды для инвалидов. Недостаточно обеспечена возможность для самореализации и социализации инвалидов, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья через включение в социально значимые события и различные виды социальной, творческой деятельности. В общественной среде и образовательном пространстве наблюдается недостаточная информированность населения о правах и возможностях инвалидов, не сформировано необходимое толерантное отношение к ним.

Кроме того, социальной интеграции инвалидов препятствует эмоциональный барьер, что затрудняет социальные контакты инвалида и его окружения.

Все эти барьеры в немалой степени обусловливают сниженную социальную активность инвалидов и ограниченные возможности для реализации личного потенциала этих людей.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Вместе с тем, согласно сведениям общественных организаций инвалидов Республики Коми, граждане с инвалидностью на территории Республики Коми нуждаются в технических средствах реабилитации, не включенных в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (например, функциональная кровать, прикроватный столик, сидение для ванны с подъемником, вертикализатор и т.д.). В связи с вышеизложенным возникла необходимость реализации мероприятия по предоставлению субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми социально ориентированным некоммерческим организациям по направлению "обеспечение инвалидов дополнительными техническими средствами реабилитации, не включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду".

С учетом имеющихся проблем возникла необходимость реализации на территории Республики Коми комплекса мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающего системный подход к решению проблем инвалидов программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задач комплексной реабилитации инвалидов, а также необходимость привлечения нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.

Эффективным механизмом реализации комплексного подхода к решению проблем доступности объектов и услуг для инвалидов и МГН является межведомственное взаимодействие всех заинтересованных структур, включающих органы власти, учреждения, общественность. Для обеспечения взаимодействия органов государственной власти, государственных учреждений и организаций, общественных организаций инвалидов на территории Республики Коми Указом Главы Республики Коми от 7 декабря 2009 г. N 128 образован Совет по делам инвалидов при Главе Республики Коми, в компетенцию которого входят вопросы создания доступной среды для инвалидов и других МГН и контроля за реализацией программы Республики Коми "Доступная среда".

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

1) ухудшение социально-экономической ситуации;

2) недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;

3) несвоевременность финансирования запланированных мероприятий;

4) неэффективное взаимодействие соисполнителей Программы.

Указанные риски могут привести к снижению уровня и качества жизни инвалидов, а также снижению их трудовой и социальной активности и, как следствие, снижению социальной независимости и экономической самостоятельности, что, в свою очередь, увеличит потребность в бюджетных средствах для обеспечения жизнедеятельности инвалидов путем предоставления им дополнительных мер социальной поддержки.

Привлечение средств федерального бюджета позволит не только снизить расходную часть республиканского бюджета Республики Коми, но и путем задействования ресурсной базы федерального уровня проводить целостную политику по обеспечению доступности приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других МГН, скоординировать задачи, решаемые на федеральном и республиканском уровнях, по повышению уровня социальной защищенности, соблюдению прав и социальных гарантий инвалидов.

Применение программно-целевого метода позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные и финансовые ресурсы, обеспечить комплексный подход к решению проблем интеграции и социализации инвалидов, а также других МГН и в результате в значительной степени улучшить качество их жизни.

I.II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами (по Подпрограмме 2 "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республике Коми на 2022 - 2024 годы)

Реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Формирование системы комплексной реабилитации и (или) абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, является важным условием для достижения максимальной независимости инвалидов (детей-инвалидов). Необходимость формирования системы комплексной реабилитации и (или) абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, обусловлена общими принципами Конвенции о правах инвалидов. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и способствует социальному и экономическому развитию государства.

С учетом положений Конвенции ООН о правах инвалидов решение вопросов системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и формирования доступной среды определяется как приоритетное направление государственной политики. Реабилитация и абилитация должны начинаться как можно раньше и основываться на многопрофильной оценке нужд и реабилитационного потенциала инвалида (ребенка-инвалида), способствовать вовлечению его в местное сообщество и быть доступными для инвалидов как можно ближе к местам их непосредственного проживания.

Практический опыт реализации положений Конвенции доказал необходимость модернизации сложившейся системы социальной защиты инвалидов и ее ориентации на создание оптимальных условий для обеспечения возможности инвалидам быть полноценными членами современного общества, вести независимый образ жизни и активно развиваться как личность.

Одним из ключевых факторов решения этой проблемы является организация четкого исполнения реабилитационных и/или абилитационных мероприятий, объектом которых является человек с инвалидностью.

Реабилитация инвалидов остается одной из самых сложных составляющих "возвращения" инвалида в жизнь, требующих от общества не только ее понимания, но и участия в этом процессе многих специализированных учреждений и структур.

Подпрограмма 2 "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республике Коми на 2022 - 2024 годы" (далее - Подпрограмма 2) разработана во исполнение подпункта "б" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 5 декабря 2017 г. N ПР-50 по итогам встречи с инвалидами и представителями общественных организаций и профессиональных сообществ, оказывающих содействие инвалидам. Основаниями для разработки настоящей Подпрограммы 2 послужили следующие нормативные правовые акты федерального и регионального уровня:

Конвенция о правах инвалидов, ратифицированная Федеральным законом от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ;

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

Концепция развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 г. N 1839-р;

Концепция создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. N 1506-р;

Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 363;

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июня 2017 г. N 545 "Об утверждении методики оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" (далее - Методика оценки);

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 875 "Об утверждении методики разработки и реализации региональной программы по формированию комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской Федерации);

Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2035 года, утверждена постановлением Правительства Республики Коми от 11 апреля 2019 г. N 185;

Закон Республики Коми от 28 ноября 2013 г. N 111-РЗ "О квотировании рабочих мест для инвалидов Республики Коми";

Государственная программа Республики Коми "Содействие занятости населения", утверждена постановлением Правительства Республики Коми от 30 октября 2019 г. N 512;

постановление Правительства Республики Коми от 29 февраля 2016 г. N 99 "О мерах по реализации на территории Республики Коми специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости";

постановление Правительства Республики Коми от 24 июня 2014 г. N 243 "Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 30 декабря 2004 г. N 276 "Об установлении квоты для приема на работу инвалидов";

распоряжение Правительства Республики Коми от 20 июля 2017 г. N 341-р об утверждении плана развития ранней помощи в Республике Коми до 2020 года;

распоряжение Правительства Республики Коми N 536-р от 16 декабря 2016 г. об определении Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми по координации межведомственного взаимодействия в процессе формирования и реализации программ ранней помощи в Республике Коми;

программа Республики Коми "Доступная среда", утверждена постановлением Правительства Республики Коми от 22 апреля 2016 г. N 211;

распоряжение Правительства Республики Коми от 29 декабря 2016 г. N 576-р об утверждении плана мероприятий Республики Коми ("дорожной карты") "Повышение значений показателей доступности инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности (2016 - 2030 годы)";

постановление Правительства Республики Коми от 6 октября 2020 г. N 501 "Об утверждении Порядка организации проведения оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республике Коми, контроля за ее проведением";

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Закон Республики Коми от 12 ноября 2004 г. N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми";

постановление Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 г. N 280 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" (Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому - приложение N 6);

постановление Правительства Республики Коми от 16 декабря 2013 г. N 500 "Об утверждении Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации, и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях";

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определены основные направления реабилитации (абилитации), включающие в себя:

медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

профессиональную ориентацию, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственную адаптацию;

социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и пользование средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Для решения задачи создания системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, 30 июля 2019 года заместителем Председателя Правительства Республики Коми был утвержден План мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов в Республике Коми на 2019 - 2020 годы, который предусматривал медицинский, социальный аспекты, вопросы образования, трудоустройства, адаптивной физической культуры и спорта, культуры, информации и связи.

В продолжении деятельности по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на территории Республики Коми разработана Подпрограмма 2 "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республике Коми на 2022 - 2024 годы", в число исполнителей которой включены Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми, Министерство культуры, туризма и архивного дела Республики Коми, Министерство физической культуры и спорта Республики Коми.

Деятельность субъектов реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республике Коми осуществляется в рамках федерального и регионального законодательства по сферам деятельности региональных исполнительных органов исполнительной власти.

1. Медико-социальная экспертиза.

Медико-социальная экспертиза - это признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных расстройством функций организма (ст. 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В Республике Коми медико-социальную экспертизу осуществляет ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми" (далее - Главное бюро МСЭ) Минтруда России, в состав которого входят: 3 экспертных состава Главного бюро МСЭ и 24 бюро-филиала: 4 - общего профиля, 18 - смешанного профиля, 2 - специализированных бюро (для освидетельствования лиц с психическими расстройствами) с общей штатной численностью 221,75 штатных единиц (246 человек). Укомплектованность врачами составляет 75,0%.

Количество специалистов, имеющих квалификационную категорию, составляет 58%. Все врачи имеют сертификаты по медико-социальной экспертизе, вновь принятые врачи-специалисты без сертификатов заявлены на профессиональную переподготовку в СПБИУВЭК на 2021 год.

К основной функции федеральных учреждений медико-социальной экспертизы относится разработка индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида) (далее - ИПРА инвалида (ребенка-инвалида) на основании ст. 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания (далее - ПРП).

Помимо разработки ИПРА инвалида (ребенка-инвалида) Федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Учреждение) осуществляется оценка эффективности реабилитационных мероприятий в Республике Коми.

По данным Федеральной службы государственной статистики численность и структура взрослого населения Республики Коми представлена в таблице 1.

Таблица 1

Численность взрослого населения по Республике Коми в 2015 - 2020 гг.

Следует отметить, что количество взрослого населения в республике продолжает снижаться, доля лиц пенсионного возраста к общему количеству взрослого населения вновь возросла и составила в 2020 году 20,4% (в 2017 г. данный показатель составлял 28,1%, в 2018 г. - 29,1%, в 2019 г. - 29,2%).

По состоянию на 1 января 2021 года в Республике Коми по данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми проживает 63 488 граждан, имеющих инвалидность, что составляет 7,7% от общей численности населения региона.

Количество инвалидов старше 18 лет, зарегистрированных на территории Республики Коми, составило 60 109 человек (2015 г. - 66 230, 2016 г. - 64 278, 2017 г. - 62 739, 2018 г. - 61 457, 2019 г. - 59 183), детей-инвалидов в возрасте 0 - 17 лет - 3 379 человек (2015 г. - 3198, 2016 г. - 3 215, 2017 г. - 3 325, 2019 г. - 3 364).

Наиболее объективным статистическим показателем, отражающим динамику состояния инвалидности на отдельно взятой территории, является интенсивный показатель первичной инвалидности, то есть отношение количества лиц, впервые признанных инвалидами, к численности соответствующего населения, проживающего на данной территории.

Впервые с целью определения инвалидности в 2020 году в Бюро - филиалы Учреждения было направлено 4192 (2019 г. - 4362) человека, инвалидами не признано - 1153, или 27,5% (2019 г. - 1045, или 24,0%).

В 2020 году количество лиц старше 18 лет, впервые признанных инвалидами, несколько уменьшилось и составило 3039 человек.

Интенсивный показатель составил 47,8 на 10 тысяч взрослого населения, в том числе:

в трудоспособном возрасте - 25,4;

в пенсионном возрасте - 99,8.

Таблица 2

ПОКАЗАТЕЛИ первичной инвалидности по Республике Коми за 2015 - 2020 гг.

В целом по Республике Коми уровень первичной инвалидности среди взрослого населения снизился по отношению к 2019 году на 8,4%. Уровень первичной инвалидности взрослого населения в РФ за 2019 год - 54,6 (2018 г. - 54,8).

Соотношение городского и сельского населения 18 лет и старше в республике сохранилось на прежнем уровне (3,6:1). Обращаемость на медико-социальную экспертизу с целью определения инвалидности городских жителей также остается больше, чем жителей сел: в 2018 г. - 3,4 раза, 2019 г. - 3,8 раз, 2020 г. - 4,5 раз.

Доля сельских жителей из числа впервые признанных инвалидами составила 22,6% (2018 г. - 24,1%, 2019 г. - 22,9%).

В то же время показатели первичной инвалидности среди сельского населения стабильно превышают показатели инвалидности городского населения.

Причем, показатели первичной инвалидности в сельской местности в 2020 году, как и в предыдущие годы, превышают показатели первичной инвалидности городского населения за счет инвалидизации лиц трудоспособного возраста.

Одним из важных показателей, характеризующих контингент инвалидов, является распределение их по тяжести инвалидности. Показатели первичной инвалидности по группам в 2020 году: наибольший удельный вес представлен инвалидами III группы, наименьший - I группы, как и в предыдущих годах.

В 2020 году произошло незначительное снижение доли лиц первой 14,9% (2019 г. - 15,9%) и третьей 60,6% (2019 г. - 61,7%) возрастных групп и увеличение доли второй возрастной группы 24,4% (2019 г. - 22,4%). Доля впервые признанных инвалидов среди лиц старше трудоспособного возраста превысила данный показатель среди лиц моложе пенсионного возраста.

За 2020 год впервые с целью определения категории "ребенок-инвалид" в бюро медико-социальной экспертизы было освидетельствовано 349 человек (2018 г. - 433, 2019 г. - 438). Первичная обращаемость детей из городов занимает 83,7% (2018 г. - 79,2%, 2019 г. - 82,9%) от общего числа обратившихся в учреждения медико-социальной экспертизы.

Впервые признано инвалидами 297 человек (2018 г. - 340, 2019 г. - 354). Удельный вес детей, признанных инвалидами, составил 85,1% (2018 г. - 78,5%, 2019 г. - 80,8%) от общего числа детей, направленных на МСЭ. Не признано инвалидами 52 человека, процент необоснованно направленных на экспертизу составил 14,9% (2018 г. - 21,5%, 2019 г. - 19,2%).

Показатель первичной инвалидности в 2020 году составил 16,1, в городской местности - 17,6, в сельской - 11,0 на 10 тысяч детского населения.

Таблица 3

Состояние первичной инвалидности детского населения в Республике Коми за 2018 - 2020 гг. (на 10 тысяч детского населения)

В общем числе детей, впервые признанных инвалидами, по половому признаку, как и в предыдущих годах, доминируют мальчики.

Доля лиц мужского пола в общем числе впервые признанных инвалидов составила 62,3% (2018 г. - 57,1%, 2019 г. - 63,3%). При анализе отчетной формы "7-д собес" выявлено, что это наблюдается по всем возрастным группам:

в возрасте "0 - 3 года" - 60,4% (2018 г. - 58,7%, 2019 г. - 62,2%);

в возрасте "4 - 7 лет" - 66,7% (2018 г. - 59,0%, 2019 г. - 68,4%);

в возрасте "8 - 14 лет" - 58,5% (2018 г. - 52,3%, 2019 г. - 62,0%);

в возрасте "старше 15 лет" - 64,0% (2018 г. - 57,7%, 2019 г. - 55,2%).

Мальчиков больше зарегистрировано по следующим нозологическим формам: психические расстройства и расстройства поведения - 64 из 87; болезни нервной системы - 34 из 52; болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ - 28 из 42; врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения - 21 из 39; болезни уха и сосцевидного отростка - 7 из 12.

В структуре первичной инвалидности детского населения по возрастным категориям преобладание возраста от 0 до 3 лет сохраняется - 34,7% (2019 г. - 41,8%).

За 2020 год Бюро - филиалами ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми" Минтруда России проведено 19 277 освидетельствований, в том числе: среди детей в возрасте до 18 лет - 1 501; среди взрослого населения - 17 776.

Структура первичной инвалидности по нозологическим формам болезней среди взрослого населения выглядит следующим образом:

На I место в 2020 году выходят болезни системы кровообращения, их доля составила 32,3% (2018 г. - 26,2%, 2019 г. - 28,6%). Их доля в структуре первичной инвалидности по нозологическим формам постепенно возрастает. В 2018 - 2019 годах эта нозология занимала второе место в структуре первичной инвалидности. В структуре данной нозологической формы, как и прежде, наибольшая доля приходится на цереброваскулярные болезни - 53,5% (2018 г. - 50,8%, 2019 г. - 48,3%), ишемическую болезнь сердца - 25,3% (2018 г. - 28,7%, 2019 г. - 28,3%).

На II место выходят злокачественные заболевания, их доля составила 32,2% от общего числа впервые признанных инвалидами (2018 г. - 30,5%, 2019 г. - 32,7%. До 2018 г. - 2019 г. данная нозология была на первом месте).

На III место в 2020 году вышли психические расстройства и расстройства поведения - 7,0% (2018 г. - 9,3%, 2019 г. - 9,1%).

IV место заняли болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - 5,2% (2018 г. - 5,6%, 2019 г. - 4,9%).

На V место вышли болезни нервной системы - 4,6% (2018 г. - 4,3%, 2019 г. - 4,3%).

VI место разделили болезни глаза и его придаточного аппарата - 2,8% (2018 г. - 4,4%, 2019 г. - 3,2%).

VII место - последствия травм, отравлений и других воздействий внешних причин - 2,7% (2018 г. - 3,4%, 2019 г. - 2,7%).

На VIII место с седьмого переместились прочие болезни - 2,1% (2018 г. - 3,4%, 2019 г. - 2,9%).

На IX месте - болезни органов пищеварения - 1,9% (2018 г. - 2,6%, 2019 г. - 2,3%.

X место - болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ - 1,7% (2018 г. - 2,1%, 2019 г. - 1,8%). Доля сахарного диабета в структуре данной нозологии составила 86,5% (2018 г. - 84,5%, 2019 г. - 89,8%).

Далее с 1,6% следуют туберкулез (2018 г. - 1,9%, 2019 г. - 1,6%) и болезни органов дыхания - 1,1%. (2018 г. - 1,6%, 2019 г. - 1,4%).

Таблица 4

Изменение в структуре первичной инвалидности по нозологическим формам за 2018 - 2020 гг.

Интенсивный показатель первичной инвалидности у взрослого населения по причине злокачественных новообразований по республике составляет 15,4 на 10 тыс. населения (2018 г. - 15,9; 2019 г. - 16,9), по Российской Федерации - 19,1 в 2019 г. (18,4 в 2018 г.);

- по причине болезней системы кровообращения составила 15,5 (2018 г. - 13,7; 2019 г. - 14,8), по Российской Федерации - 15,8 в 2019 г. (16,4 в 2018 г.);

- по причине психических расстройств и расстройств поведения - 3,3 (2018 г. - 4,9, 2019 г. - 4,7), по Российской Федерации - 2,7 в 2019 г. (2,7 в 2018 г.) на 10 тыс. населения.

Уровень повторной инвалидности среди взрослого населения снизился с I группой инвалидности, и в возрастной категории от 18 лет до 44 лет включительно. Доля с третьей группой инвалидности постепенно возрастает.

Таблица 5

ПОКАЗАТЕЛИ повторной инвалидности на 10 тысяч взрослого населения за 2018 - 2020 гг.

Структура повторной инвалидности по нозологическим формам болезней среди взрослого населения выглядит следующим образом:

На I место в структуре повторной инвалидности выходят болезни системы кровообращения - 28,7%; II место занимают злокачественные новообразования - 27,3%; на III место вышли болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - 8,2%; на IV месте - болезни нервной системы - 6,7%; на V месте - психические расстройства и расстройства поведения - 6,2%.

Структура первичной инвалидности по нозологическим формам болезней среди детского населения:

На I ранговом месте - патология по причине психического расстройства и расстройства поведения 29,3% (2018 г. - 23,5%, 2019 г. - 29,1%).

Уровень первичной инвалидности в республике составил 4,7 (2018 г. - 4,3, 2019 г. - 5,5) на 10 тысяч детского населения.

Из общего числа впервые признанных инвалидами по причине психических расстройств и расстройств поведения 33,3% занимает умственная отсталость (2018 г. - 42,5%, 2019 г. - 46,6%).

II место - болезни нервной системы, удельный вес составил 17,5% (2018 г. - 19,1%, 2019 г. - 19,5%).

Показатель первичной инвалидности в данной нозологической группе составил 2,8 (2018 г. - 3,5, 2019 г. - 3,7) на 10 тысяч детского населения.

На III месте болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ - 14,1% (2018 г. - 12,9%, 2019 г. - 11,9%).

Показатель первичной инвалидности составил 2,3 (2018 г. - 2,3, 2019 г. - 2,3) на 10 тысяч детского населения.

На IV месте врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения - 13,1% (2018 г. - 16,2%, 2019 г. - 17,5%).

Интенсивный показатель первичной инвалидности составил 2,1 на 10 тысяч детского населения (2018 г. - 2,9, 2019 г. - 3,3).

В структуре врожденных аномалий (пороков развития), деформаций и хромосомных нарушений процент аномалий системы кровообращения составил 33,3% (2018 г. - 25,4%, 2019 г. - 33,9%).

На V место вышли болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - 6,4% (2018 г. - 5,0%, 2019 г. - 4,0%). На 10 тысяч детского населения - 1,0 (2018 г. - 0,9, 2019 г. - 0,8). В 2018 - 2019 годах на 5 месте были новообразования (2018 г. - 6,2%, 2019 г. - 7,1%) (таблица 6).

Таблица 6

Структура первичной инвалидности детского населения по нозологическим формам в 2020 г. (в %)

Таблица 7

Структура первичной инвалидности детского населения по возрастным группам за 2020 год (в %)

В первой возрастной группе "0 - 3 года" преобладает первичная инвалидность по причине болезней нервной системы - 33,3% (2019 г. - 32,4%), на втором месте - врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения - 27,9% (2019 г. - 29,7%), на третьем месте - психические расстройства и расстройства поведения - 15,3% (2019 г. - 10,8%).

В возрастной категории "4 - 7 лет" самыми распространенными причинами первичной инвалидности являются психические расстройства и расстройства поведения - 54,2% (2019 г. - 57,1%), болезни эндокринной системы и расстройства питания - 11,5% (2019 г. - 12,2%), болезни нервной системы - 7,3% (2019 г. - 10,2%).

В возрасте "8 - 14 лет" на 1 место вышли болезни эндокринной системы и расстройства питания - 24,6% (2019 г. - 21,5%), психические расстройства и расстройства поведения - 21,5% (2019 г. - 24,1%), болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - 16,9% (2019 г. - 8,9%).

У детей старше 15 лет:

- психические расстройства и расстройства поведения - 4 случая из 25 - 16,0% (2019 г. - 41,4%);

- болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - 4 случая из 25 - 16,0% (2019 г. - 13,8%);

- болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ - 4 случая из 25 - 16,0% (2019 г. - 6,9%);

- новообразования - 3 случая из 25 - 12,0% (2019 г. - 10,3%).

Структура повторной инвалидности по нозологическим формам болезней среди детского населения:

на первое место в 2020 году вышли болезни нервной системы - 24,3% (2018 г. - 21,0%, 2019 г. - 23,7% и 2 место).

На втором месте - психические расстройства и расстройства поведения - 24,2% (2018 г. - 23,9%, 2019 г. - 25,0% и 1 место).

Третье место - врожденные аномалии (пороки развития) - 22,0% (2018 г. - 20,5%, 2019 г. - 21,7%).

На четвертом месте - болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - 5,8% (2018 г. - 3,8% и 6 место, 2019 г. - 4,9% и 5 место).

Пятое место - болезни глаза и его придаточного аппарата - 4,9% (2018 г. - 4,0%, 2019 г. - 4,7% - 6 место).

Болезни эндокринной системы, расстройства питания и обмена веществ - 4,0% (2018 г. - 11,9%, 2019 г. - 6,4%) с четвертого места переместились на шестое.

Увеличение числа детей с инвалидностью в раннем возрасте выдвигает проблему раннего выявления и ранней коррекции нарушений и требует комплексного осуществления мероприятий по оказанию им квалифицированной помощи.

Опыт работы реабилитационных учреждений региона выявил следующие основные факторы, влияющие на увеличение количества детей раннего возраста в структуре детской инвалидности: отсутствие информированности родителей об особенностях развития ребенка, признаках детской патологии, что приводит к позднему обращению за квалифицированной помощью; отсутствие скоординированной системы психолого-педагогического сопровождения детей в возрасте до 3 лет с нарушениями развития; недостаточное количество квалифицированных специалистов для работы с детьми раннего возраста.

Вопрос о необходимости и целесообразности проведения реабилитационных мероприятий рассматривается государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в обязательном порядке во всех случаях установления инвалидности как при первичном, так и при повторном освидетельствовании на основе определения клинического прогноза, полноты ожидаемого восстановления или компенсации имеющихся нарушений функций организма или ограничений жизнедеятельности, с учетом реабилитационного потенциала и реабилитационного прогноза.

Выписки из ИПРА инвалида (ребенка-инвалида) направляются в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности, региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида), определенные в соответствии с его ИПРА исполнителями реабилитационных или абилитационных мероприятий (п. 11 ст. III приказа Минтруда России от 31 июля 2015 г. N 528н "Об утверждении порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм").

За 2020 год учреждениями медико-социальной экспертизы было разработано 15 529 (2015 г. - 16 522, 2016 г. - 15 420, 2017 г. - 15 676, 2018 г. - 15 641, 2019 - 14 209) программ реабилитации, в т.ч. ИПРА инвалида (ребенка-инвалида) - 12 369, и ПРП - 3 160 (2019 г. ИПРА инвалида (ребенка-инвалида) - 11 606 и ПРП - 2603).

Индивидуальные программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) гражданам, признанным инвалидами, разрабатываются в 100% случаев.

Таблица 8

Результаты деятельности учреждений МСЭ по разработке ИПРА инвалида и ПРП в 2020 году

Таблица 9

Рекомендации в ИПРА инвалида в 2018 - 2020 гг. (в процентах)

Мероприятия в медицинской реабилитации рекомендованы инвалидам в 100% случаев.

В целом по республике за 2020 год было разработано 1269 индивидуальных программ реабилитации или абилитации ребенка-инвалида (2018 г. - 1749, 2019 г. - 1411). Из числа детей, признанных инвалидами, ИПРА ребенка-инвалида разработана и выдана в 100% случаев.

Меры медицинской реабилитации были рекомендованы детям-инвалидам в 100,0% случаев.

ИПРА с заключениями о нуждаемости в мероприятиях медицинской реабилитации или абилитации:

в санаторно-курортном лечении - 46,5% (2018 г. - 46,5%, 2019 г. - 49,1%);

в содействии в трудоустройстве - 8,7% (2018 г. - 10,1%, 2019 г. - 9,5%);

заключение о нуждаемости в мероприятиях психолого-педагогической реабилитации или абилитации - 68,7% (2019 г. - 74,1%);

заключение о нуждаемости в мероприятиях социальной реабилитации или абилитации - 99,7% (2019 г. - 99,9%);

заключение о нуждаемости в физкультурно-оздоровительных мероприятиях, занятиях спортом - 13,5% (2019 г. - 6,9%).

Технические средства реабилитации были рекомендованы в 36,1% случаев из числа выданных ИПРА (2018 г. - 35,6%, 2019 г. - 41,6%), из них (от числа нуждающихся в ТСР):

протезы, ортезы - 49,3% (2019 г. - 46,2%);

ортопедическая обувь - 55,0% (2019 г. - 62,4%);

кресла-коляски - 60,7% (2019 г. - 66,8%);

абсорбирующее белье и подгузники - 34,3% (2019 г. - 37,1%);

трости, костыли, опоры, ходунки, поручни - 64,4% (2019 г. - 62,7%);

слуховые аппараты - 7,2% (2019 г. - 6,8%).

2. Сфера здравоохранения.

Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя:

медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

профессиональную ориентацию, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственную адаптацию;

социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан при оказании медицинской помощи в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ бесплатно предоставляются первичная медико-санитарная помощь, специализированная медицинская помощь, высокотехнологичная медицинская помощь, скорая медицинская помощь. Вышеуказанные виды медицинской помощи включают в том числе бесплатное проведение медицинской реабилитации, профилактических мероприятий, включая профилактические медицинские осмотры, диспансеризацию, диспансерное наблюдение граждан.

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Услуги логопедов и психологов, имеющих медицинское образование, оказываются в рамках Программы в соответствии со стандартами и порядками.

По состоянию на 31.12.2020 на учете в медицинских организациях Республики Коми состояло 59447 лиц с инвалидностью старше 18 лет (в 2019 г. - 56780, в 2018 г. - 61314). За 2020 г. в медицинские организации была предъявлена 24941 индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида (далее - ИПРА) (за 2019 г. - 28573, за 2018 г. - 28130).

Выполнены мероприятия ИПРА полностью - 13754 (2019 г. - 19538; 2018 г. - 19 096), частично - 9405 (2019 г. - 6718; 2018 г. - 7586). По результатам реализации ИПРА инвалида отмечается восстановление функции полностью или частично у 8,02% граждан с инвалидностью (2019 г. - 7,2%; 2018 г. - 8,2%), достижение компенсации полностью или частично у 23,06% (2019 г. - 22,4%; 2018 г. - 22,1%), без динамики - 66,8% (2019 г. - 68,5%; 2018 г. - 64,8%), ухудшение - 2,05% (2019 г. - 1,9%; 2018 г. - 2,1%).

100,0% граждан старше 18 лет с инвалидностью нуждались в восстановительной терапии (получили по итогам 2020 г. - 92,9%, 2019 г. - 98,6%, 2018 г. - 95,3%). Нуждались в санаторно-курортном лечении 6,3%, получили от числа нуждающихся по итогам 2020 г. - 14,6% (2019 г. - 58,2%; 2018 г. - 69,2%).

Постановлением Правительства Республики Коми от 31 октября 2019 г. N 519 утверждена Подпрограмма "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям" в рамках Государственной программы Республики Коми "Развитие здравоохранения", основными задачами которой является организация и совершенствование оказания медицинской помощи по медицинской реабилитации как трехэтапной, трехуровневой для взрослого населения; реализация трехэтапной маршрутизации по направлениям для обеспечения доступности и качества медицинской реабилитации. В Республике Коми сформирована трехуровневая система медицинской реабилитации взрослого населения, соответствующая приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 июля 2020 г. N 788н "Об утверждении Порядка организации медицинской реабилитации взрослых".

Медицинская реабилитация на первом этапе осуществляется в острый период течения заболевания или травмы в отделениях реанимации и интенсивной терапии, соматических отделениях стационаров (ГБУЗ РК "Коми республиканская клиническая больница", ГУ РК "Клинический кардиологический диспансер"). Мероприятия первого этапа также проводятся в первичных сосудистых отделениях, которые организованы на базе медицинских организаций гг. Ухта, Печора, Усинск, Инта и Воркута (ГБУЗ РК "Ухтинская городская больница N 1", ГБУЗ РК "Печорская ЦРБ", ГБУЗ РК "Усинская ЦРБ", ГБУЗ РК "Интинская центральная городская больница", ГБУЗ РК "Воркутинская больница скорой медицинской помощи").

В 2020 году проводилось дооснащение Регионального сосудистого Центра и первичных сосудистых отделений медицинским оборудованием для ранней реабилитации (стабилоплатформа для восстановления координации движений, тренажер для увеличения мышечной силы и объема движения суставов конечностей, 2 аппарата для активно-пассивной механотерапии с биологической обратной связью для восстановления мышечной силы для верхних и нижних конечностей, тренажер для тренировки ходьбы с биологической обратной связью).

Второй этап медицинской реабилитации осуществляется в ранний и поздний восстановительный период заболевания или травмы, а также при хроническом течении заболевания, вне обострения, в стационарных условиях отделения медицинской реабилитации. На втором этапе помощь по медицинской реабилитации в Республике Коми оказывается в ГБУЗ РК "Городская больница Эжвинского района г. Сыктывкара" (20 коек для реабилитации пациентов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы), ГБУЗ РК "Печорская ЦРБ" (35 коек, в том числе 15 коек для пациентов с соматическими заболеваниями и 20 коек для больных с заболеваниями центральной и периферической нервной системы). В учреждениях применяются современные технологии медицинской реабилитации: механотерапия (тракционная вытяжка позвоночника в разных частотно-вибрационных режимах); разработка мышц верхних и нижних конечностей с применением биологической обратной связи; вертикализация; стабилоформа (диагностика и лечение нарушений координации движений) и др. За 2020 г. в указанных медицинских организациях прошли медицинскую реабилитацию (мероприятия второго этапа) 265 человек, из них 89 инвалидов.

На третьем этапе медицинской реабилитации лечение осуществляется в ранний и поздний реабилитационный периоды, при хроническом течении заболевания (вне обострения), наличии перспективы восстановления функций (реабилитационного потенциала) в отделениях (кабинетах) реабилитации амбулаторно-поликлинических учреждений. На базе ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская поликлиника N 3" и ГУ "Республиканский врачебно-физкультурный диспансер" организованы дневные стационары, в которых курс реабилитации прошли в 2020 г. 159 человек, из них 35 инвалидов.

В сельских и малонаселенных территориях третий этап медицинской реабилитации осуществляется в кабинетах физиотерапии, массажа, лечебной физкультуры центральных районных больниц и их структурных подразделений.

Санаторно-курортное лечение в 2020 г. получили 528 инвалидов старше 18 лет, в том числе по линии Министерства здравоохранения Республики Коми за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 132 (ГАУ РК "Санаторий "Серегово" и санаторий "Митино" Кировской области), по линии Фонда социального страхования Российской Федерации - 155.

По состоянию на 31.12.2020 на учете в медицинских организациях состояло 3232 детей-инвалидов. За 2020 год в медицинские организации были предъявлены 3063 индивидуальные программы реабилитации (ИПРА) ребенка-инвалида (в 2019 г. - 3101, за 2018 г. - 3198).

Выполнены мероприятия ИПРА полностью: в 2020 г. - 2220, 2019 г. - 2470, 2018 г. - 2577; частично в 2020 г. - 811, 2019 г. - 615, 2018 г. - 584. По результатам реализации ИПРА инвалида отмечается восстановление функции полностью или частично: 2020 г. - 10,29%, 2019 г. - 13,16%, 2018 год - у 12,6% детей с инвалидностью; достижение компенсации полностью или частично: в 2020 г. - 29,53%, 2019 г. - 27,39%, 2018 г. - 31,1%; без динамики: 2020 г. - 59,72%, 2019 г. - 59,06%, 2018 г. - 55,6%; ухудшение: 2020 г. - 0,46%, 2019 г. - 0,39%, 2018 г. - 0,8%.

По данным мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных ИПРА, 100,0% детей-инвалидов нуждались в восстановительной терапии, по итогам 2020 г. получили полностью или частично 99,0% (в 2019 г. - 98,9%). В санаторно-курортном лечении нуждались 30,2% детей-инвалидов, по итогам 2020 г. получили лечение от числа нуждающихся - 34,7% (в 2019 г. - 52% ).

В детских поликлиниках ведется персонифицированный учет детей-инвалидов. На педиатрическом участке дети-инвалиды внесены в паспорт участка. Реализация ИПРА детей-инвалидов контролируется участковыми врачами-педиатрами и специалистами, что обеспечивает последовательность, комплексность и непрерывность реабилитационного процесса. Лечащий врач составляет план ведения пациента на год, где отмечаются осмотры специалистов, лабораторное обследование, плановая стационарная помощь, мероприятия реабилитации, санаторно-курортное лечение, необходимость оказания высокотехнологичной медицинской помощи. Врачи-педиатры и специалисты в эпикризные сроки проводят контроль и анализ эффективности проводимых мероприятий. В поликлиниках выделен диспансерный день для приема детей-инвалидов. Для детей с выраженным нарушением двигательных функций весь комплекс реабилитационных мероприятий проводится на дому: осмотр специалистов, массаж, ЛФК.

Система реабилитации и восстановительного лечения детей в Республике Коми организована в соответствии с приказом Минздрава России от 29 декабря 2012 г. N 1705н "О порядке организации медицинской реабилитации". С 1 января 2021 г. вступил в силу Порядок медицинской реабилитации детей, утвержденный приказом Минздрава России от 23 октября 2019 г. N 878н. Согласно данному приказу, медицинская реабилитация детей осуществляется при оказании первичной медико-санитарной помощи и специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи. Медицинская реабилитация детей осуществляется в следующих условиях: амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

В Республике Коми организована уровневая система организации медицинской реабилитации детей, которая включает 3 этапа. Первый этап медицинской реабилитации осуществляется в острый период течения заболевания или травмы в отделениях реанимации и интенсивной терапии учреждений родовспоможения и детства, второй этап осуществляется в ранний и поздний восстановительный период заболевания или травмы на стационарных койках крупных учреждений: детских больниц городов Сыктывкара, Ухты и Воркуты, а также в отделениях центральных районных больниц, третий - в ранний и поздний реабилитационный период, при хроническом течении заболевания, вне обострения в амбулаторно-поликлинических условиях на базе реабилитационного центра, детских поликлиник городов Сыктывкара, Ухты и Воркуты, а также в кабинетах медицинской реабилитации и восстановительного лечения на базе учреждений амбулаторно-поликлинического звена центральных районных больниц и в дневных стационарах.

При организации медицинской реабилитации применяется индивидуальный подход к каждому ребенку. На всех этапах реабилитации в обязательном порядке предусмотрено обучение родителей и/или законных представителей детей основным принципам реабилитации для обеспечения непрерывности процесса (стационар, поликлиника, санаторий) и продолжения ее в домашних условиях. Эта работа направлена на профилактику или снижение детской инвалидизации, а также способствует более благоприятной социализации не только ребенка, но и его законных представителей.

ГУ "Республиканская детская клиническая больница" (далее - ГУ "РДКБ") является ведущим учреждением по оказанию специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи детям с различной патологией, включая врожденные пороки развития, требующие хирургической коррекции. На базе ГУ "РДКБ" организовано оказание пульмонологической, неврологической, уронефрологической, онкологической, травматолого-ортопедической и нейрохирургической помощи детям с учетом современных требований и порядков оказания медицинской помощи. В настоящее время в учреждении функционирует 45 реабилитационных коек, из них 38 - на базе круглосуточного стационара в психоневрологическом, нейрохирургическом, ортопедическом, травматологическом, хирургическом и урологическом отделениях и 7 - дневного на базе отделения патологии новорожденных недоношенных детей. В 2020 г. реабилитацией охвачено 487 детей, из них - 115 детей-инвалидов (2019 г. - 817 детей, в том числе 203 ребенка-инвалида).

В декабре 2019 года завершена реконструкция перехода между главным корпусом и консультативной поликлиникой ГУ "РДКБ", что позволило улучшить возможности для проведения реабилитации детей, внедрять новые технологии для проведения восстановительного лечения и реабилитации детей с нарушением опорно-двигательного аппарата и центральной нервной системы. В спектр помощи включены аппаратная механотерапия, биологическая обратная связь, магнитно-резонансная терапия, осевое дозированное вытяжение позвоночника, нейро-сенсорная комната. Основные направления медицинской реабилитации - нейрореабилитация, реабилитация после травм и операций на органах опорно-двигательного аппарата. При госпитализации на реабилитационную койку проводится осмотр мультидисциплинарной бригадой, разрабатывается программа медицинской реабилитации, по окончании лечения определяется реабилитационный потенциал и дальнейшая программа реабилитации.

Реабилитационные мероприятия для детей с заболеваниями, протекающими более благоприятно, а также после окончания основных мероприятий на стационарном этапе оказываются в амбулаторных условиях и имеют регионализацию с учетом максимального приближения данного вида помощи к месту жительства ребенка, в том числе из отдаленных территорий.

Реабилитация детей с тяжелой патологией в амбулаторных условиях проводится на базе ГБУЗ РК "Ухтинская физиотерапевтическая поликлиника" и реабилитационного центра ГБУЗ РК "Сыктывкарская детская поликлиника N 3", где функционирует дневной неврологический стационар на 20 коек и дневной стационар педиатрического профиля на 9 коек. В 2020 г. на базе данных учреждений реабилитацию получили 2600 детей, в том числе 140 детей-инвалидов (2019 г. - 4758 детей, в том числе 266 детей-инвалидов).

Санаторно-курортное лечение детей, в том числе детей-инвалидов, проводится как на территории региона, так и за его пределами. На территории республики функционируют два многопрофильных соматических санатория: ГАУ РК "Санаторий "Лозым" и ГБУЗ РК "Детский санаторий "Кедр". В 2020 г. санаторно-курортное лечение на республиканских базах получили 1692 ребенка, в том числе 80 детей-инвалидов (2019 г. - 3555 детей, в том числе - 200 детей-инвалидов). В целом оценка эффективности оздоровления (выписаны с улучшением) в 2020 г. составила 99,2% (в 2020 г. - 98,2%).

Министерство здравоохранения Республики Коми совместно с медицинскими организациями ведет работу по выявлению детей целевой группы от 0 до 3 лет, куда входят и дети-инвалиды, для своевременного обеспечения их услугами ранней помощи, организован отраслевой учет детей целевой группы, нуждающихся в услугах ранней помощи, и получивших такие услуги. В соответствии с проектной моделью ранней помощи в Республике Коми приказом Министерства здравоохранения Республики Коми от 30.08.2019 N 1358-р утвержден временный отраслевой порядок организации работы по оказанию ранней помощи и предоставлению услуг ранней помощи детям целевой группы в возрасте от 0 до 3 лет на территории Республике Коми. По состоянию на 31.12.2020 в лечебно-профилактических учреждениях наблюдается 455 детей целевой группы, в том числе 195 детей-инвалидов, услугами ранней помощи в течение 2020 года охвачены 438 детей (96,3%).

Количество граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, в 2020 году составляло 14886 человек.

В соответствии со стандартами оказания медицинской помощи в 2020 году выписано 165 052 рецепта на сумму 321 484, 80 тыс. руб.

Деятельность ГБУ РК "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми" (далее - ГУ ТФОМС Республики Коми) и страховых медицинских организаций по организации защит прав застрахованных лиц, имеющих инвалидность, в сфере обязательного медицинского страхования осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

Прием и рассмотрение обращений инвалидов осуществляется ГУ ТФОМС Республики Коми и страховыми медицинскими организациями в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В 2020 году СМО зарегистрировано 40 жалоб людей с инвалидностью: 35 - связаны с ненадлежащим качеством медицинской помощи, 5 - на взимание денежных средств (в 2019 году - 11, связаны с ненадлежащим качеством медицинской помощи, в 2018 - 15, из них: 13 - на ненадлежащее качество медицинской помощи, 1 - на взимание денежных средств, 1 - на лекарственное обеспечение).

В результате рассмотрения обращений застрахованных лиц, имеющих инвалидность, СМО в 2020 году проведены:

206 экспертиз качества медицинской помощи (далее - ЭКМП). В результате проведения экспертиз выявлено 122 нарушения, связанных с ненадлежащим качеством медицинской помощи, и 3 нарушения на взимание денежных средств за медицинскую помощь, предусмотренную территориальной программой ОМС (в 2019 году - 14 ЭКМП, в результате которых в 10 случаях выявлены нарушения в оказании медицинской помощи, в 2018 году - 13 ЭКМП, в результате которых в 12 случаях выявлены нарушения в оказании медицинской помощи);

медико-экономические экспертизы (далее - МЭЭ) не проводились (в 2019 году - 1 МЭЭ, в 2018 году - 2 МЭЭ, в 1 случае выявлено нарушение, связанное с приобретением пациентами лекарственных средств в период лечения в стационаре).

По результатам проведенных экспертиз медицинской помощи, оказанной инвалидам, к медицинским организациям в 2020 году были применены финансовые санкции на сумму неоплаты - 345 806,14 руб., штраф - 87 434,14 руб. (в 2019 году сумма неоплаты - 182 000,76 руб., штраф - 26 548,45 руб.; в 2018 году сумма неоплаты - 116 496,11 руб., штраф - 7 899,33 руб.).

При выявлении нарушений, связанных с взиманием денежных средств за медицинскую помощь, предусмотренную территориальной программой ОМС, медицинским организациям предложно возместить в досудебном порядке денежные средства, затраченные пациентами на приобретение необходимых лекарственных препаратов и проведение необходимых исследований. В случаях отказа медицинскими организациями в досудебном возмещении денежных средств пациентам предлагается урегулировать спор в судебном порядке.

В 2020 году в досудебном порядке гражданам с инвалидностью денежные средства были возмещены в размере 12 012,56 руб. (в 2019 году - 3 700,00 руб., в 2018 году денежные средства не возмещались (заявитель с заявлением о возврате денежных средств в медицинскую организацию не обращался).

В 2020 году в суд подано 2 исковых заявления застрахованными лицами, имеющими инвалидность, о взыскании компенсации морального вреда, причиненного оказанием некачественной медицинской помощи. В 2020 году удовлетворено 1 исковое заявление застрахованного лица, имеющего инвалидность, которое было подано в 2019 году. В 2019 году - 2 исковых заявления застрахованными лицами, имеющими инвалидность, о взыскании компенсации морального вреда, причиненного оказанием некачественной медицинской помощи, и 1 заявление родственником умершего лица, имевшего инвалидность, о компенсации морального вреда и материального ущерба за ритуальные услуги. В 2019 году удовлетворено частично 1 исковое заявление застрахованного лица, имеющего инвалидность, которое было подано в 2018 году, взыскана компенсация морального вреда в размере 80 000 руб. В судебном порядке в 2018 году рассматривалось 5 исковых заявлений, поданных застрахованными лицами, имеющими инвалидность, в связи с ненадлежащим качеством оказания медицинской помощи. В 2018 году взыскан материальный ущерб на сумму 44 800 руб., моральный вред на сумму 155 000 руб., штраф в размере - 77 200 руб.

В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" страховые медицинские организации предоставляют услуги по обязательному медицинскому страхованию гражданам с особенностями развития, в том числе с инвалидностью, по оформлению заявлений и выдаче полисов ОМС на дому.

Информация о работе с маломобильными группами населения и инвалидами с указанием контактных телефонов и ответственных лиц размещена на стендах страховых медицинских организаций Республики Коми, в пунктах выдачи полисов и на сайтах страховых медицинских организаций в сети "Интернет".

Одним из основных направлений защиты прав и законных интересов граждан в системе ОМС, в том числе лиц с инвалидностью, является информирование граждан об их правах в системе здравоохранения. В 2020 году страховыми медицинскими организациями выпущена наглядная информация тиражом 49 898 экземпляров (в 2019 году - 121 281, в 2018 году - 286 608). Оформлено в медицинских организациях стендов в 2020 году - 319 (в 2019 году - 177, в 2018 году - 619). Проведено выступлений на телевидении и радио в 2020 году - 2 639 выходов (в 2019 году - 1 973, в 2018 году - 1 000). Опубликованы статьи в СМИ и на интернет-ресурсах в 2020 году - 174 (в 2019 году - 125, в 2018 году - 89).

С января 2019 года в республике стартовал проект "Развитие первичной медико-санитарной помощи" национального проекта "Здравоохранение", главной задачей которого является создание системы управления качеством оказания медицинской помощи и сопровождения пациента в процессе лечения, включая защиту его прав, в том числе урегулирование конфликтов между пациентами и медицинскими организациями в досудебном порядке в максимально короткие сроки.

Для реализации данной задачи в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь в рамках ОМС, организованы каналы обратной связи застрахованных лиц со страховыми представителями страховых медицинских организаций посредством прямой телефонной линии и поста страхового представителя.

3. Сфера социальной защиты.

В Республике Коми предоставление услуг по социальной реабилитации инвалидам, детям-инвалидам осуществляется организациями социального обслуживания. В рамках Плана мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов в Республике Коми на 2019 - 2020 годы, ГБУ РК "Региональный центр развития социальных технологий" осуществлял сбор и анализ информации о формировании и развитии системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, а также об организациях, предоставляющих реабилитационные и/или абилитационные услуги инвалидам и детям-инвалидам в социальной сфере.

Так, по состоянию на 1 января 2021 года количество организаций социального обслуживания, включенных в региональную систему комплексной реабилитации и абилитации в сфере социальной защиты, - 49, из них 21 центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения, 1 центр социальной помощи семье и детям города Сыктывкара, 2 центра социальной адаптации для граждан без определенного места жительства и занятий, 7 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 6 психоневрологических интернатов, 1 многопрофильный реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, отвечающий "базовому" уровню реабилитационной организации в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ N 275 от 23.04.2018, и 11 автономных некоммерческих организаций согласно Уставу оказывают социальное обслуживание на дому. Также на территории Республики Коми функционирует 21 пункт проката технических средств реабилитации.

В Республике Коми ведется работа по развитию системы услуг ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития.

Создана Межведомственная рабочая группа по вопросам развития ранней помощи в Республике Коми, в которую вошли представители Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми, Министерства здравоохранения Республики Коми, представители общественных организаций инвалидов и Коми регионального некоммерческого детского благотворительного фонда "Сила Добра", профильные специалисты различных отраслей и иных заинтересованных органов. Координация деятельности по развитию ранней помощи в Республике Коми возложена на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

В рамках заседания Межведомственной рабочей группы по вопросам развития ранней помощи в Республике Коми 22 апреля 2019 г. Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми была представлена к рассмотрению проектная модель оказания ранней помощи в Республике Коми, отражающая процедуры выявления детей целевой группы в регионе и процедуры оказания услуг детям и их семьям на межведомственной основе. Представленная проектная модель использована как основа при подготовке отраслевых и межведомственных нормативных актов в целях дальнейшего развития ранней помощи в регионе. В рамках данного направления работы издан межведомственный приказ от 16 апреля 2019 г. N 565/149-п/4/183 "Об утверждении порядка ведения реестра организаций, предоставляющих услуги детям целевой группы для оказания ранней помощи и их семьям", а также внесены изменения в постановление Правительства Республики Коми от 13 апреля 2012 г. N 141 "Об утверждении Правил определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области социальной политики, направленной на социальную поддержку и защиту прав ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, инвалидов, детей и семей с детьми, а также профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства" в части дополнения категории детей (дети с ограниченными возможностями здоровья), работа с которыми дает право некоммерческим организациям на получение субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

В частности, в социальной сфере, в рамках Плана мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов в Республике Коми на 2019 - 2020 годы осуществлялись мероприятия по выявлению в Республике Коми детей в возрасте от 0 до 3 лет, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей с генетическими нарушениями, а также детей группы риска, нуждающихся в оказании услуг ранней помощи. Так, в 2019 году, число детей, отнесенных к целевой группе, впервые выявленных - 280 детей, из них: дети группы риска - 280 детей; до одного года: мальчики - 26; девочки - 29; 1 год: мальчики - 46; девочки - 22; 2 года: мальчики - 31; девочки - 33; 3 года: мальчики - 37; девочки - 52.

Кроме того, Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми осуществляется сбор данных о детях целевой группы и группы риска, специалистах, оказывающих услуги ранней помощи и оказанных услугах ранней помощи по форме федерального статистического наблюдения N 1-РП "Сведения по ранней помощи детям целевой группы", утвержденной приказом Росстата от 22 марта 2019 г. N 161.

Численность детей целевой группы (группы риска), получивших услуги ранней помощи в 2019 году в организациях в сфере социальной защиты населения - 357 детей, из них: до одного года: мальчики - 28; девочки - 32; 1 год: мальчики - 50; девочки - 29; 2 года: мальчики - 53; девочки - 54; 3 года: мальчики - 45; девочки - 66.

Численность специалистов, оказывающих услуги ранней помощи в организациях социальной защиты населения, в 2019 году составила 74 специалиста, из них: руководитель - 21 человек; психолог - 42 человека; учитель-дефектолог - 1 человек; учитель-логопед - 2 человека; инструктор-методист по лечебной физкультуре - 3 человека; социальный педагог - 5 человек. В том числе прошедших обучение по программам повышения квалификации в области ранней помощи - 6 специалистов, из них: психолог - 4 человека; учитель-логопед - 1 человек; социальный педагог - 1 человек.

Все услуги по реабилитации и абилитации детей-инвалидов в учреждениях социального обслуживания включают мероприятия по социально-средовой, социально-психологической, социокультурной реабилитации, социально-бытовой адаптации. Данные услуги направлены на устранение или компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях содействия их социальной адаптации и интеграции в общество.

В каждом муниципальном образовании республики социальные услуги детям-инвалидам оказывают центры по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения. На данный момент в 6 муниципальных образованиях (г. Воркута, г. Ухта, г. Усинск, г. Сосногорск, г. Сыктывкар, Эжвинский р-н г. Сыктывкара) услуги предоставляются реабилитационными отделениями для детей и подростков с ограниченными умственными и физическими возможностями, созданными при центрах по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения, в г. Сыктывкар - при центре социальной помощи семье и детям.

Следует отметить, что в случае отсутствия отделений реабилитации для детей и подростков услуги предоставляются социально-реабилитационными отделениями, действующими в 18 центрах по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения. За первое полугодие 2020 года 1390 детям-инвалидам оказано 22456 услуг.

Кроме того, 18 сентября 2020 г. утвержден приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми N 1116 "Об организации работы по оказанию социальной помощи семьям, воспитывающим ребенка-инвалида". В рамках данного приказа для оказания социальной помощи семье, воспитывающей ребенка-инвалида, при центрах по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Республики Коми будут созданы структурные подразделения - отделения реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями во всех муниципальных образованиях Республики Коми.

С целью оказания социально-реабилитационных услуг инвалидам и детям-инвалидам центрами по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения реализуются технологии и программы, направленные на организацию досуга, проведение консультирования и обучения по различным направлениям. Ниже представлены лишь некоторые направления данной деятельности:

Программа "Школа по уходу": направлена на обучение родственников правилам качественного ухода за тяжелобольными людьми и инвалидами, применения технических средств реабилитации в повседневной жизни. Занятия проводятся на постоянной основе, группы организуются по запросу клиентов. Охват - 133 родственника, осуществляющих уход за тяжелобольными людьми и инвалидами;

Социальная программа "Мультидисциплинарная бригада", в рамках которой используются психологическая диагностика, коррекционные занятия по песочной терапии и арт-терапии, проведение мастер-классов. Реализация программы способствует сохранению возможности оставаться в привычной домашней обстановке, созданию комфортной психологической атмосферы в семье, способствующей снятию последствий психотравмирующих ситуаций и нервно-психической напряженности, повышению уровня качества жизни инвалидов. Охват - 138 детей с инвалидностью и 154 родителя;

Программа по социальному сопровождению, социально-бытовой реабилитации и абилитации для детей-инвалидов в условиях групп кратковременного пребывания. В работе используются различные формы работы: консультирование по развитию навыков самообслуживания, беседы по организации учебной и досуговой деятельности ребенка, психологический тренинг, диагностика. Реализация программы способствует созданию условий для успешной социализации и адаптации детей-инвалидов, повышению у родителей уровня психолого-педагогической компетенции по вопросам воспитания и реабилитации детей-инвалидов и детей с ОВЗ. Охват - 97 детей-инвалидов;

Технология "Мобильная бригада", направленная на оказание помощи нуждающимся, проживающим в отдаленных населенных пунктах района. Охват - 69 инвалидов, нуждающихся в посторонней помощи вследствие частичной утраты способности к самообслуживанию;

"Клубное объединение для семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ОВЗ", методика "Я расту, я развиваюсь", клубы "Кораблик", "Ладушки", программа вебинаров "Онлайн-тьютор", программа "Карапузики", "Планета детства", "Студия раннего развития" ставят целью формирование активной жизненной позиции у родителей, повышение уровня их правовой грамотности, предоставление возможности проведения совместного досуга родителей с их детьми; обмен опытом между родителями, осуществление взаимной поддержки. Охват - 91 ребенок с инвалидностью, 113 родителей детей-инвалидов;

Комплексная программа "Калейдоскоп", программы "Поверь в себя!" "Улица Сезам", "Подросток", "Город мастеров", "Развитие мелкой моторики", "Я-личность", "Я и мир вокруг меня", "Волшебный мир", "Малышок", подпрограммы "Стать ближе", "ДеТвоРа", театральный кружок "Кукольник", творческие занятия "Мы вместе", "Удивительное рядом", студия развития "Мастерская счастья" направлены на включение детей с инвалидностью в среду сверстников посредством организации инклюзивного отдыха, а также участия детей-инвалидов в социальных акциях, конкурсах, в том числе с участием волонтеров. Охват - 338 детей-инвалидов;

Программы "Медвежий край", "Социальный туризм", межведомственный муниципальный проект администрации МО ГО "Вуктыл" "Мы вместе" направлены на развитие социального туризма и расширения жизненного пространства лиц с инвалидностью, восстановления физических и психических сил. Занятия проходят в летний период на свежем воздухе с выходом в окрестности города, в тундру. За отчетный период занятия посетили 25 инвалидов старше 18 лет, 12 детей-инвалидов;

Технология "Развитие творческих способностей граждан пожилого возраста и инвалидов", программа социокультурной реабилитации лиц с инвалидностью "Поверь в себя", клуб общения "Я среди друзей", программы "Шаг навстречу", "Музыкальная гостиная", "Уют-компания", "Мы - другие", "Поверь в себя", "Добрый театр", творческая мастерская "Магия бумажных лент", группы "Вместе", "Трудовая занятость" включают в себя мастер-классы на дому и в онлайн-формате для организации досуга граждан с инвалидностью, реабилитацию посредством прикладного творчества; обучающие семинары и вебинары, лекции. Охват - 333 инвалида старше 18 лет.

Общий охват участников всех социально-реабилитационных мероприятий за 2020 год составил 5600 инвалидов и 770 родственников инвалидов.

В республике идет развитие технологий, альтернативных предоставлению услуг в стационарной форме социального обслуживания, в том числе работа по внедрению технологии сопровождаемого проживания инвалидов, которая является в настоящее время актуальной задачей для органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления.

В 2019 году Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми была разработана технология сопровождаемого проживания инвалидов. Целью данной технологии является предоставление лицам с инвалидностью социальных услуг, услуг по реабилитации и абилитации, образовательных услуг и проведение мероприятий по социальному сопровождению инвалидов (содействие в предоставлении медицинской, педагогической, психологической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам) в целях компенсации (устранения) обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности и сохранения пребывания в привычной, благоприятной для него среде, выработки навыков, обеспечивающих максимально возможную самостоятельность в реализации основных жизненных потребностей (организации быта, досуга, общения и социальных связей) и адаптации к самостоятельной жизни.

Данная технология утверждена приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 15 декабря 2020 г. N 1521 "О реализации технологии "Сопровождаемое проживание инвалидов, детей-инвалидов, в том числе проживающих в организациях социального обслуживания Республики Коми" на территории Республики Коми" и реализуется во всех учреждениях социального обслуживания республики.

В рамках технологии услуги по сопровождаемому проживанию предоставляются лицам, имеющим инвалидность, нуждающимся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентации, обучению, способности контролировать свое поведение. Комплекс услуг предоставляется с учетом индивидуальных потребностей граждан с инвалидностью, в рамках видов социальных услуг и социального сопровождения, предусмотренных федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами Республики Коми. Данной технологией в центрах по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения охвачено 23 инвалида старше 18 лет.

Кроме того, с 2020 года ряд учреждений социального обслуживания являются исполнителями мероприятий Комплекса мер Республики Коми по развитию стационарозамещающих технологий для детей и молодых людей с особенностями развития, который получил финансирование Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до 2021 года.

В ГБУ РК "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат" в рамках технологии "Сопровождаемое проживание инвалидов, детей-инвалидов, в том числе проживающих в организациях социального обслуживания Республики Коми", технологии организации учебно-тренировочного сопровождаемого проживания молодых людей с ментальной инвалидностью (в том числе на базе учебно-тренировочной квартиры) за счет грантовой помощи Фонда была проведена работа по созданию учебно-тренировочной квартиры. С 16 молодыми людьми с особенностями развития проведены диагностические мероприятия, направленные на определение их психологической готовности к участию в сопровождаемом проживании в условиях учебно-тренировочной квартиры в 2021 году.

Ранее, в 2011 - 2013 годы с привлечением средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, была реализована программа "Смогу жить самостоятельно". В рамках Подпрограммы 2 на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат" были созданы мастерские по профессионально-трудовой подготовке с подпрограммами "Садово-огородный труд. Растениеводство", "Столярное дело", "Предметно-практическая деятельность и ручной труд", "Роспись по дереву", "Картонажное дело", а открыта Школа для родителей по оказанию медико-психолого-педагогического сопровождения семей воспитанников интерната; для тренировки навыков самообслуживания и самостоятельного проживания были оборудованы комнаты социально-бытовой адаптации. Итогом реализации программы стала успешная отработка комплексных индивидуальных реабилитационно-коррекционных программ по подготовке детей-инвалидов к самостоятельному проживанию, разработка и внедрение комплексной методики по формированию навыков самообслуживания, личной гигиены, хозяйственно-бытового труда и социально-бытовой ориентации, создание технологии по медико-психолого-педагогическому сопровождению детей-инвалидов, проживающих самостоятельно, в течение первого года после достижения 18 лет.

Также с привлечением средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, была реализована программа Республики Коми "Право быть равным (2012 - 2014 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от 31 июля 2012 г. N 325. Программа была направлена на внедрение системных изменений в Республике Коми в организации работы по абилитации и реабилитации детей-инвалидов, в том числе в раннем возрасте; преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами и интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников; совершенствование деятельности учреждений, оказывающих реабилитационные услуги детям-инвалидам и их семьям; формирование единого ресурсного, методического и образовательного пространства; обучение и повышение уровня квалификации специалистов, занятых в сфере оказания социальных услуг детям-инвалидам и семьям, воспитывающим детей-инвалидов. В рамках программы стояла задача в расширении субъекта реабилитационного воздействия, что позволило обеспечить использование родителями гармоничных моделей воспитания и развития, в перспективе для создания оптимального варианта социальной адаптации ребенка и семьи в целом.

Комплексность предоставления услуг по реабилитации и абилитации инвалидов, детей-инвалидов в Республике Коми осуществляется организациями социального обслуживания в стационарной форме.

На 1 января 2020 года на территории Республики Коми функционируют 13 государственных стационарных учреждений. В стационарных организациях Республики Коми на 1 января 2021 года проживал 3071 получатель социальных услуг, в том числе 3056 инвалидов. Из 3056 инвалидов недееспособных граждан - 1491 человек и 200 детей-инвалидов.

Доля граждан, получивших социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в стационарные учреждения социального обслуживания населения, увеличена с 98,4% до 100%. В рамках стационарного социального обслуживания в Республике Коми обеспечен комплексный подход к получению реабилитационных услуг, в том числе с предоставлением медицинской помощи, реализацией мероприятий в сфере занятости и трудоустройства инвалидов, социокультурной реабилитации, реабилитации средствами физической культуры и спорта.

Предоставление социальных услуг в стационарной форме включает в себя предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста (женщинам старше 55 лет, мужчинам старше 60 лет), инвалидам I - II групп старше 18 лет при наличии степени ограничения трудоспособности, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении.

На территории Республики Коми стационарная форма социального обслуживания обеспечивается предоставлением социальных услуг в объеме услуг, включенных в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг (далее - Перечень), который утвержден Законом Республики Коми от 9 декабря 2014 г. N 156-РЗ "Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Коми", а также в объеме, определенном "ГОСТ Р 53058-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Социальные услуги гражданам пожилого возраста", утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 17 октября 2013 г. N 1181-ст, дата введения 1 января 2015 года.

Прием граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарные учреждения социального обслуживания населения осуществляется на основании индивидуальных программ предоставления социальных услуг в соответствии с распоряжением Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми "О признании граждан нуждающимися в предоставлении социальных стационарных услуг". Стационарные учреждения предоставляют услуги инвалидам и детям-инвалидам в рамках социальных технологий и программ, которые направлены на оказание педагогических, психологических, медицинских услуг.

С целью оказания социально-педагогических услуг в стационарных учреждениях реализуются технологии и программы, направленные на организацию досуга, повышение информационной грамотности, обучение различным навыкам. Охват инвалидов по данному виду услуг за 2020 год составил 547 человек.

Деятельность по организации досуга граждан с инвалидностью посредством прикладного творчества и проведения мероприятий осуществлялась по технологиям: "Клубно-кружковая деятельность", "Инновационная технология декоративно-прикладного творчества для граждан пожилого возраста и инвалидов", "Арт-терапия - художественное творчество" и программам: "Чудеса из шерсти", "Мыльная среда", "Золотая береста". Охват по данному направлению составил 243 гражданина с инвалидностью.

Были сформированы объединения инвалидов по формированию практических навыков работы по следующим программам: "Швейное дело", "Компьютерная грамотность", "Трудовая терапия". Охват - 20 инвалидов.

С целью повышения самооценки и развития коммуникативных навыков были организованы групповые формы работы по программам: "Анималотерапия", "Музыкотерапия", "Гарденотерапия", "Кинотерапия", "Мои года - мое богатство", "Социальная терапия", "Социальная диагностика". Охват - 202 инвалида.

Для повышения уровня безопасности повседневной жизни лиц пожилого возраста и инвалидов проводились занятия по программе "Школа безопасности" по правилам пожарной, антитеррористической и электробезопасности. Были проведены беседы на темы "Осторожно мошенники", "Телефонный терроризм". Охват - 72 инвалида.

В рамках создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами при организации стационарного социального обслуживания внедрялась стационарозамещающая технология "Сопровождаемое проживание" с целью поддержки максимально возможной самостоятельности лиц с ограниченными возможностями, инвалидов в организации их быта, занятости, досуга, взаимодействия в проживании. Охват - 10 инвалидов.

Социально-медицинские и иные услуги для граждан с инвалидностью направлены на реабилитацию, адаптацию к нормальной социальной среде, преодоление психологических барьеров, препятствующих ощущению полноценной жизни. С этой целью были реализованы следующие программы: "Физкультурно-оздоровительные мероприятия и спорт", "Адаптивная физическая культура", "Секция по волейболу". Общий охват - 38 инвалидов.

В рамках оказания психологических услуг в ГБУ РК "Республиканский Усинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" с целью снятия эмоционального напряжения проводились занятия по программе "Арт-терапия". Программа представляет собой совокупность психо-коррекционных методик: изотерапию - воздействие средствами изобразительного искусства; музыкотерапию - воздействие через восприятие музыки; вокалотерапию - воздействие с помощью пения; имаготерапию - воздействие через образ, театрализацию; библиотерапию - воздействие чтением. Занятия проводит психолог. Охват за 2020 год составил 15 инвалидов.

Комплексная реабилитация детей-инвалидов в республике осуществляется на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями имени И.П.Морозова" (далее - Реабилитационный центр), на базе которого ежегодно проходят реабилитацию 50 детей в возрасте от 5 до 12 лет с поражением центральной нервной системы и опорно-двигательного аппарата. Реабилитационный центр осуществляет деятельность по трем направлениям: социальная реабилитации, медицинская помощь и образовательная деятельность. Медицинская помощь включает в себя: медикаментозное лечение по основному заболеванию, физиотерапевтическую и кинезиотерапевтическую помощь, занятия ЛФК (групповые и индивидуальные), лечебную гимнастику, занятия на тренажерах, все виды массажа, укладки, лечение положением.

Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с инвалидностью, в рамках образовательного подразделения Реабилитационного центра "Школа детства" осуществляется в соответствии с лицензией на реализацию основных образовательных программ: дошкольное образование, начальное общее образование и дополнительное образование. Программы адаптированы для обучения детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата и учитывают особенности их психофизического развития, индивидуальные возможности, особые образовательные потребности, обеспечивают при необходимости комплексную коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию обучающихся.

Обучение детей осуществляется при обязательном выполнении условий щадящего охранительно-педагогического режима, соблюдении специальных образовательных условий, предусмотренных для детей с двигательной патологией: приспособленные помещения; использование ортопедической обуви, приспособлений (подставок для ног, ограничителей для рук, реклинаторов, фиксаторов и пр.); специальная мебель (парты для детей, имеющих серьезные двигательные нарушения, ортопедические стулья); специальные приборы для обучения (ручки и карандаши с утолщенными резиновыми наконечниками, крупнолинованные тетради и т.д.).

В отделении социально-медицинской реабилитации реализуются следующие оздоровительные технологии и методы:

"Метод кинезиотерапии с использованием пневмокостюма "Атлант", медицинские технологии по применению имитатора опорной нагрузки "Корвит", стимуляции с помощью электростимулятора "МБН-Стимул" направлены на освоение правильного навыка ходьбы, улучшения функционального состояния мышц, коррекции неправильных движений и выработку правильного двигательного стереотипа. Охват - 19 детей-инвалидов.

"Технология лечебно-реабилитационного биоуправления для коррекции опорно-двигательного аппарата" с индивидуальными занятиями на аппарате БОС и "Технология биологически обратной связи для развития равновесия тела и координации "Стабилотренажер" направлены на развитие двигательной активности, укрепление и стимулирование мышц, увеличение диапазона движений, обучение направленной деятельности, развитие когнитивных функций (развитие внимания, тренировка памяти). Охват - 6 детей-инвалидов.

"Технология лечебно-реабилитационного биоуправления для коррекции функциональных нарушений зрения с использованием аппарата БОС". Охват - 2 ребенка-инвалида.

"Технология по восстановлению и коррекции работы мышц и подвижности суставов кисти при помощи панелей для эрготерапии" проводится с целью восстановления утраченной подвижности в суставах, мышечно-суставного чувства, координации движений верхних конечностей. Охват - 30 детей-инвалидов ежедневно под руководством воспитателей.

"Технология механотерапии по восстановлению работы мышц и подвижности суставов при помощи механических тренажеров, размещенных на специализированном столе", "Технология пассивной кинезиотерапии" проводятся с целью восстановления утраченной подвижности в суставах, координации движений верхних конечностей. Охват - 9 детей-инвалидов.

"Технология лечения положением при помощи комплекта укладок" проводится с целью восстановления мышечно-суставного чувства, увеличения объема движений в суставах нижних конечностей. Охват - 10 детей-инвалидов.

В отделении психолого-педагогической помощи Реабилитационного центра проводится реабилитация, направленная на улучшение внимания, памяти, речи, пространственных представлений; коррекции эмоциональных нарушений по следующим программам: "Нейропсихологические методы", "Игровая терапия", "Психогимнастика", "Песочная терапия", "Изотерапия", "Библиотерапия", "Музыкотерапия", "Куклотерапия", "Проективный рисунок", "Гештальт-терапия", "Методы когнитивной коррекции". Охват - 61 ребенок с ОВЗ.

В целях осуществления социально-оздоровительных и профилактических мероприятий, возможности самореализации инвалидами, гражданами пожилого возраста, бывшими военнослужащими, ветеранами Великой Отечественной войны и ветеранами боевых действий, тружениками тыла и другими гражданами, в том числе одинокими и одиноко проживающими, сохранившими способность к самообслуживанию и активному передвижению, своих жизненно важных потребностей путем укрепления здоровья, повышения физической активности, а также нормализации психического статуса, в Республике Коми функционирует ГБУ РК "Республиканский социально-оздоровительный центр "Максаковка" (далее - центр "Максаковка").

Свою деятельность центр "Максаковка" осуществляет по типу проведения оздоровительных заездов на период до 18 дней. Центр, разместившийся в 4-х-этажном здании, может принять одновременно 70 граждан. В центре созданы условия для получения реабилитационных услуг лицами, имеющими инвалидность.

В 2020 году было организовано 4 заезда по 18 человек.

В рамках заездов посетителям были оказаны педагогические услуги по следующим программам, в которых участвовали 7 граждан с инвалидностью:

Программы "Компьютерная грамотность с нуля", "На связи", направленные на приобретение навыков работы на компьютере и сотовом сенсорном телефоне.

Программа "Творческая мастерская", мастер-классы по обучению основам рукоделия, направленные на организацию досуга с помощью декоративно-прикладного творчества.

Программы "Школа безопасности", "Информационная безопасность", в рамках которых проведены практические занятия, беседы, игры, экскурсии, встречи со специалистами учреждений и ведомств по дорожной безопасности, экологической безопасности, уроки первой помощи, уроки доступной среды, уроки понимания и взаимопомощи.

Программы "Музыкотерапия", "Кинотерапия", "Инклюзивный клуб интеллектуальных интерактивных игр", направленные на организацию досуга, проведение вечеров отдыха.

С целью поддержания и повышения качества жизни людей с инвалидностью, формирования здорового образа жизни были оказаны медицинские услуги по следующим программам:

Программа "Лекторий", направленная на сохранение здоровья человека на Севере. Охват - 7 граждан с инвалидностью.

Программа "Школа здоровья" с лекциями терапевта и невролога по темам: "Школа - стоп стресс", "Школа диабета", "Школа гипертонии".

Программа "Движение спортивно-танцевальное", направленная на организацию спортивной и скандинавской ходьбы, дыхательной гимнастики, прогулок на свежем воздухе. Охват - 14 граждан с инвалидностью.

С целью укрепления психологического здоровья, снятия стресса и нервного напряжения, развития и изменения сознательных и бессознательных сторон психики личности были оказаны психологические услуги по следующим программам: "Арт-терапия", "Психология в нашей жизни", "Счастье есть", "Интуитивное рисование (правополушарное)", "Релаксационные занятия в сенсорной комнате". Охват - 7 граждан с инвалидностью.

По итогам мониторинга удовлетворенности реабилитационными и абилитационными услугами среди граждан с инвалидностью, проведенного на территории Республики Коми среди учреждений социальной защиты населения в 2021 году из 182 опрошенных людей с инвалидностью, удовлетворены качеством предоставления реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий в целом 73,6% (134 чел.). Не удовлетворены качеством предоставления реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий 7,7% (14 чел.), затруднились дать ответ на данный вопрос 18,1% (33 чел.). Положительно оценивают систему предоставления реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий 71,4% (130 чел.), отрицательно - 3,8% (7 чел.), затруднились дать ответ на данный вопрос 20,9% (38 чел.).

Уполномоченными организациями за прием выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалида, ребенка-инвалида (далее - ИПРА) в сфере социальной защиты инвалидов определены центры по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения и стационарные организации социального обслуживания Республики Коми. При обращении гражданина с инвалидностью в данные организации ему предлагается перечень реабилитационных или абилитационных мероприятий по месту жительства.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 октября 2015 г. N 723н "Об утверждении формы и порядка предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовых форм информации об исполнении возложенных на них индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида мероприятий в федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы", от 13 июня 2017 г. N 486н "Об утверждении порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм", соглашения между Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми и федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми" Минтруда России от 24 февраля 2016 г. N 1651 "Об информационном взаимодействии по реализации реабилитационных или абилитационных мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида" на территории Республики Коми с Главным бюро МСЭ организован обмен информацией в электронном виде.

В рамках реализации приказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 13 июня 2019 г. N 932 "Об организации работы по реализации реабилитационных или абилитационных мероприятий по социальной реабилитации или абилитации, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, на территории Республики Коми с учетом прототипа ИС "Социальная защита и социальное обслуживание в Республике Коми" за 2020 год в ГБУ РК "Региональный центр развития социальных технологий" (далее - ГБУ РК "РЦСТ") из Главного бюро МСЭ поступило 15173 выписки по социальной реабилитации и абилитации.

Из них рекомендовано мероприятий по социальной реабилитации и абилитации: социально-средовая - 14986, социально-психологическая - 12957, социокультурная - 13651, социально-бытовая адаптация - 13938, рекомендации по оборудованию жилого помещения, занимаемого инвалидом, специальными средствами и приспособлениями - 2631.

В адрес ГБУ РК "РЦСТ" поступило 18 368 информаций об исполнении мероприятий по социальной реабилитации и абилитации от учреждений социального обслуживания Республики Коми. Из них исполненных мероприятий по социальной реабилитации и абилитации:

социально-средовая - 14194, а именно: информирование и консультирование по вопросам социально-средовой реабилитации - 11018, адаптационное обучение инвалидов и членов их семей пользованию техническими средствами реабилитации - 2046, прочие мероприятия - 1130;

социально-психологическая - 9922, а именно: консультирование по вопросам социально-психологической реабилитации - 5711, психологическая диагностика - 1090, психологическая коррекция - 1098, социально-психологический тренинг - 1104, социально-психологический патронаж инвалида, семьи инвалида - 919;

социально-педагогическая - 1693, а именно: социально-педагогическая диагностика - 379, социально-педагогическое консультирование - 177, психолого-педагогическое сопровождение учебного процесса - 277, педагогическая коррекция - 395, коррекционное обучение - 236, социально-педагогический патронаж и поддержка инвалида - 229;

социокультурная - 11378, а именно: консультирование и обучение навыкам проведения досуга, отдыха, формирование культурно-прикладных навыков и интересов - 7783, создание условий для полноценного участия в досуговых культурно-массовых мероприятиях и социокультурной деятельности - 3595;

социально-бытовая адаптация - 11914, а именно: консультирование инвалида и членов его семьи по вопросам адаптации жилья и нуждам инвалида - 8609, адаптационное обучение инвалида и членов его семьи по вопросам самообслуживания и бытовой деятельности - 3305;

приспособление жилого помещения для нужд инвалида - 960, из них инвалиды, имеющие нарушения опорно-двигательного аппарата, - 320, инвалиды, имеющие расстройства слуха, - 23, инвалиды с расстройством функций зрения - 19, инвалиды, имеющие расстройства ментальных функций, - 598.

Количество полностью исполненных мероприятий по социальной реабилитации и абилитации - 2793.

Причины неисполнения мероприятий по социальной реабилитации и абилитации:

не обратился за исполнением мероприятий, предусмотренных ИПРА, - 4402;

частично отказался от реализации ИПРА - 7572;

полностью отказался от реализации ИПРА - 144;

по причине смерти - 1433;

другие причины - 2024.

Анализ статистики выполнения мероприятий ИПРА за последние три года показал, что только около 10,3% ИПРА выполнены полностью. Такой низкий процент выполнения связан с тем, что в учреждениях социального обслуживания населения не везде есть узкопрофильные специалисты и необходимое оборудование для реабилитации или абилитации инвалидов.

В целях привлечения к оказанию социальных услуг негосударственных организаций в Республике Коми приняты все необходимые нормативные правовые акты и созданы условия. С 1 октября 2017 г. социальное обслуживание в форме социального обслуживания на дому в полном объеме передано в негосударственный сектор и предоставляется 11 автономными некоммерческими организациями. За первое полугодие 2020 года 3115 пожилых людей и инвалидов получили уход в привычных условиях по месту своего постоянного проживания, им оказано 351744 услуги. Доля граждан, обеспеченных социальным обслуживанием на дому, к общему числу обратившихся за таким обслуживанием обеспечена на уровне 100 процентов. Привлечение негосударственных организаций в сферу социальной реабилитации является перспективной задачей Правительства Республики Коми.

4. Сфера образования.

Приоритетным направлением реализации права детей-инвалидов на образование является максимально раннее выявление отклонений в развитии, своевременная организация развивающей и коррекционной работы с детьми, нуждающимися в помощи, тесное взаимодействие педагогов образовательных организаций со специалистами и родителями (законными представителями) для дальнейшего сопровождения детей-инвалидов в образовательном процессе.

Особое место в системе образования занимают психолого-медико-педагогические комиссии (далее - ПМПК), деятельность которых направлена на реализацию детьми с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) и/или инвалидностью права на образование при необходимости создания специальных педагогических условий.

На территории Республики Коми функционируют 19 ПМПК (1 центральная и 18 территориальных ПМПК). 5 ПМПК работают на постоянной основе (в штатном режиме), 14 ПМПК собираются на период работы сессии, привлекая специалистов для проведения комплексного психолого-медико-педагогического обследования детей по мере поступления заявлений от родителей (законных представителей).

ПМПК проводит комплексное обследование детей и подростков в возрасте от 0 до 18 лет, лиц старше 18 лет (при необходимости определения адаптированной основной общеобразовательной программы или адаптированной образовательной программы профессионального обучения лиц с ОВЗ), разрабатывает рекомендации по организации обучения и воспитания детей, психолого-педагогическому сопровождению обучающихся в образовательной организации, а также подтверждает, уточняет или изменяет ранее данные рекомендации.

По результатам психолого-медико-педагогического обследования формулируется заключение о создании ребенку/лицу с ОВЗ специальных условий для получения образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов и методов.

В случае невозможности семьи доставить ребенка-инвалида к месту проведения обследования в силу физических и (или) психологических отклонений в развитии, отсутствия транспортной доступности организуются выездные заседания ПМПК по месту жительства обследуемого.

По окончании обследования родители (законные представители) детей с ОВЗ и инвалидностью получают консультативную помощь специалистов ПМПК по результатам обследования, по вопросам получения реабилитационных услуг на базе образовательных организаций, учреждений социальной сферы, здравоохранения.

За 2020 г. специалистами ПМПК обследовано 3014 человек (за 2019 г. - 3807 человек). Из общего количества обследованных на ПМПК лица с ограниченными возможностями здоровья составили 78,5% (2367 человек), дети с инвалидностью - 15% от общего количества обследованных.

Из общего количества обследованных на ПМПК лица с ограниченными возможностями здоровья составили 76% (2886 человек), лица с инвалидностью - 18% (709 человек; из них основную часть составили дети-инвалиды - 697 человек). Количество лиц с ОВЗ, обследованных ПМПК, увеличилось по сравнению с прошлым годом на 3%.

С 2009 года рекомендации ПМПК являются основанием для организации процесса обучения детей-инвалидов в структурном подразделении Центр дистанционного обучения детей-инвалидов государственного общеобразовательного учреждения Республики Коми "Республиканский центр образования". Целевую группу обучающихся составляют дети-инвалиды Республики Коми, обучающиеся на дому по общеобразовательным программам и не имеющие противопоказаний по работе с компьютером.

В соответствии с приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерства здравоохранения Республики Коми, Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 16 апреля 2019 г. N 565/149-п/4183 "Об утверждении порядка ведения реестра организаций, предоставляющих услуги детям целевой группы для оказания ранней помощи и их семьям" в Республике Коми сформирован реестр организаций, оказывающих услуги ранней помощи.

В реестр включены 69 организаций системы образования, оказывающих услуги ранней помощи (имеются на территории всех муниципальных образований Республики Коми). Определен перечень предоставляемых услуг ранней помощи детям в возрасте до 3 лет, а именно: логопедическая, психологическая, дефектологическая, диагностическая, консультационная, методическая и педагогическая и др.

По результатам мониторинга по соблюдению права обучающихся с ОВЗ и инвалидностью на образование, проведенного в октябре 2020 года, количество служб ранней коррекционной помощи в системе образования возросло до 78 (74 службы - на базе дошкольных образовательных организаций, 3 службы - на базе центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, 1 служба - на базе муниципального органа управления образования). Более 200 специалистов из числа педагогических работников предоставляют услуги ранней помощи детям до 3 лет.

По данным региональной информационной системы доступности дошкольного образования по состоянию на 01.01.2021 из 54677 детей, посещающих дошкольные образовательные организации в Республике Коми, 2480 детей (4,5%) являются детьми с ОВЗ (из них 538 - дети с инвалидностью).

В 2020 году численность детей с ОВЗ, посещающих дошкольные образовательные организации, увеличилась на 8,8% (в 2019 году - 2020 воспитанников с ОВЗ), численность детей-инвалидов увеличилась на 0,2% (в 2019 году - 670 детей-инвалидов).

В связи с сокращением контингента детей-инвалидов и детей с ОВЗ дошкольного возраста в гг. Сыктывкар, Воркута, Ухта, Печора, Сосногорск, Сыктывдинском и Усть-Вымском районах в 2020 году количество групп компенсирующей направленности уменьшилось на 1% и составило 186 групп (в 2019 году - 188 групп), количество групп комбинированной направленности сохранено - 22 группы. В настоящее время все дети дошкольного возраста с ОВЗ обеспечены местом в группах для детей с ОВЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) в Республике Коми созданы и функционируют 19 государственных специальных (коррекционных) общеобразовательных организаций для детей с ОВЗ.

Из 19 учреждений: 1 учреждение - для глухих и слабослышащих детей; 1 учреждение - для детей с задержкой психического развития; 17 общеобразовательных учреждений - для детей с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями).

Предметом деятельности данных учреждений является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего образования детей с инвалидностью и ОВЗ.

По состоянию на 1 января 2021 г. в специальных (коррекционных) общеобразовательных организациях обучались, воспитывались и проходили реабилитацию 1557 обучающихся с ОВЗ, из них 725 детей с инвалидностью (2019 - 2020 учебный год - 1671 детей с ОВЗ, 694 ребенка-инвалида; 2018 - 2019 учебный год - 1656 детей с ОВЗ, из них 652 ребенка-инвалида; 2017 - 2018 учебный год - 1678 детей с ОВЗ, из них 638 детей-инвалидов).

При организации образовательного процесса в этих учреждениях создаются специальные условия, а также реализуются адаптированные основные общеобразовательные программы, разработанные с учетом психофизических особенностей детей.

В государственном общеобразовательном учреждении Республики Коми "Специальная (коррекционная) школа-интернат N 4" г. Сыктывкара созданы особые условия для преодоления недостатков психического и речевого развития обучающихся, имеющих стойкие нарушения слуха, 1 сентября 2018 г. в школе-интернате открыт класс для детей с тяжелыми нарушениями речи. На 1 января 2021 г. в образовательной организации функционируют пять классов для детей с тяжелыми нарушениями речи с общим количеством обучающихся 44 человека. Всего в 2020 - 2021 учебном году 62 ребенка с инвалидностью получают квалифицированную сурдологическую коррекционную помощь на базе школы-интерната N 4 (2019 - 2020 учебный год - 87 обучающихся, 2018 - 2019 учебный год - 83 обучающихся, 2017 - 2018 учебный год - 95 обучающихся).

В образовательном процессе государственного общеобразовательного учреждения Республики Коми "Специальная (коррекционная) школа-интернат N 4" г. Сыктывкара используются специальные средства обучения (звукоусиливающая аппаратура), проводятся фронтальные и индивидуальные занятия по развитию слухового восприятия и совершенствованию навыков произношения. На уроках и музыкально-ритмических занятиях обеспечивается активная речевая практика, что способствует развитию нарушенной звуковой функции и созданию слухоречевой среды. Коррекционная работа проводится с широким использованием специализированных технических средств (электроакустическая аппаратура, компьютерная техника и другие технические средства).

С 1 сентября 2016 г. в республике начали действовать:

федеральный государственный образовательный стандарт образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 N 1599;

федеральный государственный образовательный стандарт образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 N 1598.

В 2020 - 2021 учебном году все обучающиеся 1 - 4 классов государственных специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений охвачены образованием согласно федеральному государственному образовательному стандарту образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (561 чел.), федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования обучающихся с ОВЗ (155 чел.) (2019 - 2020 учебный год - 483 обучающихся 1-х, 2-х, 3-х и 4-х классов - по ФГОС ОУО (ИН), 135 обучающихся - по ФГОС НОО ОВЗ), 2018 - 2019 учебный год - 416 обучающихся 1-х, 2-х и 3-х классов, 2017 - 2018 учебный год - 204 обучающихся 1-х и 2-х классов, 2016 - 2017 учебный год - 90 обучающихся 1-х классов).

Особое внимание в Республике Коми уделяется реализации права на образование детей-инвалидов, проживающих в стационарной организации социального обслуживания. В Республике Коми функционирует одна стационарная организация социального облуживания, в которой проживают дети-инвалиды, имеющие тяжелые множественные нарушения развития, - государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат" (далее - ГБУ РК "Кочпонский ПНИ").

Так, по состоянию на 1 января 2021 г. не охвачены образовательным процессом 18 детей с инвалидностью (11,9% от общего количества воспитанников), в 2020 году 21 ребенок с инвалидностью не был охвачен образовательным процессом, в 2019 году - 29 детей с инвалидностью, в 2018 году - 53 ребенка.

Из 151 воспитанника ГБУ РК "Кочпонский ПНИ" 133 ребенка с инвалидностью обеспечены образовательными услугами (88% от общего количества воспитанников):

125 детей с инвалидностью обучаются в муниципальных общеобразовательных организациях г. Сыктывкара по индивидуальным учебным планам в рамках разработанных специальных индивидуальных программ развития (СИПР);

8 детей-инвалидов получают дошкольное образование на базе Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 8 компенсирующего вида" г. Сыктывкара.

На 3 детей-инвалидов подготовлены документы Управлением дошкольного образования МО ГО "Сыктывкар" на предоставление мест в дошкольные образовательные организации.

Не получают образовательные услуги 15 детей-инвалидов по причине их декомпенсированного состояния, полного отсутствия реакции, хронического вегетативного состояния, обусловленного тяжелой психоневрологической патологией различного генеза и ограничениями жизнедеятельности тяжелой степени. Определение образовательного маршрута возможно при условии относительной ремиссии по основному заболеванию.

Кроме того, все воспитанники ГБУ РК "Кочпонский ПНИ" охвачены образованием по дополнительным общеразвивающим программам:

136 детей-инвалидов занимаются в 26 кружках различной направленности (психологической, трудовой, социально-бытовой, оздоровительной, музыкальной и др.);

для 15 детей-инвалидов по причине тяжести заболевания, их декомпенсированного состояния разработаны и реализуются программы социальной направленности по сказкотерапии, звукотерапии, светотерапии и др.

Обучение детей-инвалидов на дому регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ст. 19);

Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (статья 79);

Законом Республики Коми от 12 ноября 2004 г. N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми";

постановлением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 г. N 280 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" (Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому - приложение N 6);

постановлением Правительства Республики Коми от 16 декабря 2013 г. N 500 "Об утверждении Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации, и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях".

Численность детей-инвалидов и детей с ОВЗ, обучающихся индивидуально на дому, по состоянию на конец 2020 года составляет 564 человека.

Численность детей с ОВЗ, обучающихся в общеобразовательных организациях, представлена в таблице 10.

Таблица 10

* Информация представлена в соответствии с формой федерального статистического наблюдения N ОО-1 "Сведения об организациях, осуществляющих подготовку по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования" (дата сбора официальной статистики - ежегодно, по состоянию на 20 сентября).

В образовательных организациях республики большое внимание уделяется интегрированному обучению детей-инвалидов и детей с ОВЗ.

В 2020 - 2021 учебном году в муниципальных общеобразовательных организациях Республики Коми обучались 2806 детей с ОВЗ и детей с инвалидностью (в 2019 - 2020 гг. 2788 детей с ОВЗ и детей с инвалидностью, в 2018 - 2019 учебном году - 2713 детей с ОВЗ и детей с инвалидностью, в 2017 - 2018 учебном году - 2433 детей с ОВЗ и детей с инвалидностью).

На уровнях начального, основного и среднего общего образования по адаптированным основным общеобразовательным программам в 2020 - 2021 учебном году получают образование 1354 обучающихся с ОВЗ, еще 1442 обучающихся получают образование по программам образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями).

В 2020 - 2021 учебном году в 176 муниципальных общеобразовательных организациях обучаются 890 обучающихся с ОВЗ (в 2019 - 2020 учебном году в 154 муниципальных общеобразовательных организациях обучались 766 обучающихся с ОВЗ, в 2018 - 2019 учебном году в 154 муниципальных общеобразовательных организациях обучались 763 обучающихся с ОВЗ, в 2017 - 2018 учебном году в 152 школах обучались 714 обучающихся).

В классах созданы условия, адекватные особенностям развития детей-инвалидов и детей с ОВЗ, позволяющие предупредить их дезадаптацию в условиях общеобразовательного учреждения.

При организации учебного процесса в классах для детей с ОВЗ, реализующих адаптированные общеобразовательные программы, проводится комплексная коррекционно-развивающая работа. Обучающимся оказывается логопедическая, психологическая, дефектологическая помощь на индивидуально-групповых и фронтальных занятиях, направленная на компенсацию недостатков при формировании школьных навыков, а также на нормализацию эмоционально-волевой сферы и формирование продуктивных способов мыслительной деятельности детей.

Организация работы классов для обучающихся с инвалидностью и ОВЗ, реализующих адаптированные общеобразовательные программы, рассматривается как одна из форм педагогической помощи детям с инвалидностью и ОВЗ.

Образовательная поддержка детям-инвалидам оказывается через реализацию республиканского проекта "Дистанционное обучение детей-инвалидов", предусматривающего обеспечение доступа детей данной категории к образовательным и иным информационным ресурсам, а также оказание поддержки семьям, воспитывающим детей с нарушениями в развитии. Центр дистанционного обучения детей-инвалидов функционирует на базе государственного образовательного учреждения Республики Коми "Республиканский центр образования". Для организации обучения детей-инвалидов разработана модель, основанная на интеграции очной формы обучения, которое осуществляет образовательное учреждение по основному месту обучения ребенка, и обучения с применением дистанционных образовательных технологий (интерактивное телевидение), которое осуществляет Центр.

В 2020 - 2021 учебном году на обучении в Центре находятся 76 детей с инвалидностью, не имеющих медицинских противопоказаний по работе с компьютером (в 2019 - 2020 учебном году на обучении в Центре находились 95 детей, 2018 - 2019 учебном году - 102 ребенка, 2017 - 2018 учебном году - 104 ребенка). Кроме того, обучающимся в рамках дистанционного образования предоставлена возможность свободного общения посредством программы "Skype" или на сайте дистанционного обучения. Сопровождение дистанционного образования осуществляют учителя-тьюторы и педагоги-психологи.

В Республике Коми продолжает развиваться система дополнительного образования, куда включаются обучающиеся с ОВЗ и с инвалидностью. Дополнительное образование детей с ОВЗ и детей с инвалидностью осуществляется как на базе государственных и муниципальных образовательных организаций дополнительного образования, так и на базе общеобразовательных организаций Республики Коми.

В 2020 году по программам дополнительного образования обучались 4 836 обучающихся с ОВЗ и инвалидностью в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих в Республике Коми, по различным формам обучения: сетевой, электронной, дистанционной и индивидуально на дому.

По данным Портала персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (https://komi.pfdo.ru/) 46 образовательных организаций из 16 муниципальных образований (кроме МО ГО "Вуктыл", МО МР "Княжпогостский", МО МР "Корткеросский", МО МР "Усть-Цилемский") реализуют 94 бюджетные программы по 5 направленностям для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, по которым занимается 1627 обучающихся, 5 образовательных организаций реализуют 5 сертифицированных дополнительных общеобразовательных - общеразвивающих программ для 87 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и детей с инвалидностью, а также 3 образовательные организации реализуют 4 платные программы, по которым занимается 36 обучающихся.

На базе государственных учреждений дополнительного образования детей реализуется более 15 адаптированных дополнительных общеобразовательных - общеразвивающих программ, а также организованы инклюзивные группы.

Так, в государственном учреждении дополнительного образования Республики Коми "Республиканский центр экологического образования" реализуется программа тематических площадок "Календарь природы", которая предусматривает посещение детьми тематических площадок (творческая площадка (декоративно-прикладное и изобразительное искусство), растениеводство (трудовая), животные (контактная), игровая). За 2020 год проведено 7 встреч (из них 5 встреч в традиционном очном формате и 2 встречи в дистанционном формате в группе в социальной сети "Вконтакте" "Мы из "РЦЭО" (станция юннатов)"), площадки посещает 12 человек. Кроме того, в 2020 - 2021 учебном году на базе Центра ведется обучение по программам "Радуга", "Основы растениеводства", "Эко-лего", "Росток" (30 детей с инвалидностью и 40 детей с ОВЗ), а также организованы инклюзивные группы по программам "Зеленый дом", "Этология животных", "Ребятам о зверятах", "Природа и творчество", "Школа лепки", "Колибри", "Волшебный бисер", "Экодизайн", "Всадники". Всего по указанным программам занимается 38 детей с инвалидностью и 43 ребенка с ОВЗ.

Государственным автономным учреждением дополнительного образования Республики Коми "Республиканский центр детей и молодежи" разработаны 3 дополнительные общеразвивающие программы туристско-краеведческой направленности для детей с ОВЗ: "Туризм без границ" (для детей с нарушением слуха), "Тверже шаг" (для детей с умственной отсталостью, отягощенной нарушениями слуха), "Я и мой северный край" (для детей с нарушениями слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, речи, интеллекта, расстройствами аутистического спектра).

На базе государственного автономного учреждения дополнительного образования Республики Коми "Республиканский центр дополнительного образования" реализуется ряд дополнительных общеобразовательных программ:

программа художественно-эстетической направленности "Чудо-ладошки", которая адаптирована для работы со слабослышащими, позднооглохшими детьми, с нарушениями опорно-двигательной сферы, с легкой степенью умственной отсталости. Реализуется 2 часа в неделю. Всего 4 группы учащихся с общим охватом 24 человека;

программа технической направленности "Начальное техническое моделирование", которая адаптирована для работы с учащимися с умственной отсталостью, нарушениями речи, ЗПР. Реализуется 2 часа в неделю. Занимается 1 группа учащихся - 10 человек;

программа технической направленности "Развивающая робототехника", адаптирована для работы со слабослышащими, позднооглохшими детьми. Занимается 1 группа учащихся в количестве 6 несовершеннолетних.

Также коррекционно-развивающие дополнительные программы реализуются на базе государственного учреждения Республики Коми "Республиканский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" в рамках Лаборатории ранней комплексной помощи детям с ОВЗ и их родителям "Сфера":

"Лабиринт" для детей 6 - 7 лет с ОВЗ со сложным дефектом (комплексными нарушениями психофизического развития);

"Перспектива" для детей 6 - 8 лет с ОВЗ с задержкой психического развития;

"Гармония" для детей дошкольного возраста 5 - 7 лет с соматическими заболеваниями, направленная на создание условий для естественного психологического развития детей указанной категории и психологической подготовки их к обучению в школе;

"Эрудит" для детей 6 - 7 лет, в том числе детей, не посещающих дошкольные образовательные организации, направленная на формирование и развитие личностных качеств ребенка дошкольного возраста.

Лаборатория "Сфера" оказывает комплексную психолого-медико-педагогическую помощь детям с нарушениями развития и с риском нарушения. Кроме того, специалисты лаборатории помогают родителям, педагогам и другим специалистам в вопросах воспитания, развития и обучения детей, а также осуществляют раннюю профилактику различных отклонений в развитии личности ребенка.

За 2020 год занятия в Лаборатории "Сфера" посетили 35 детей в возрасте от 4 до 12 лет. Специалистами проведено 891 занятие.

Дополнительное образование детей с инвалидностью, обучающихся в специальных (коррекционных) образовательных организациях, реализуется в рамках программ художественно-эстетической и спортивно-оздоровительной направленности.

Таким образом, комплекс мероприятий, реализуемых образовательными организациями и учреждениями системы образования республики, способствует развитию имеющихся условий для получения доступного образования детьми с ОВЗ и инвалидностью, расширению возможностей получения каждым ребенком с учетом особенностей его развития знаний, умений и навыков, необходимых для получения востребованной на рынке труда профессии, успешной социальной адаптации в обществе, будущей самостоятельной жизни ребенка.

Содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с инвалидностью также определяются в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации (далее - ИПРА) инвалида, ребенка-инвалида.

Согласно приказу Министерства образования и молодежной политики Республики Коми от 1 февраля 2016 г. N 36 "Об утверждении Порядка взаимодействия по исполнению мероприятий, предусмотренных ИПРА ребенка-инвалида" на государственное учреждение Республики Коми "Республиканский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" (далее - Центр) возложены полномочия по сопровождению детей-инвалидов в рамках исполнения индивидуальных программ реабилитации и абилитации. Специалистами Центра отслеживается результат и объем выполнения рекомендаций.

За 2020 год Главным бюро МСЭ в Центр направлено 897 выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации детей-инвалидов/инвалидов (далее - ИПРА). На основании данных выписок специалистами Центра подготовлены и направлены в муниципальные органы управления образованием, государственные общеобразовательные организации и учреждения республики 665 рекомендаций по психолого-педагогической реабилитации или абилитации, общему и профессиональному образованию инвалидов, проанализированы 717 отчетов об исполнении государственными/муниципальными образовательными организациями мероприятий, предусмотренных ИПРА детей-инвалидов/инвалидов.

Таблица 11

Семьи, воспитывающие детей-инвалидов, не остаются без внимания со стороны специалистов и педагогов, готовых оказать им какую-либо помощь. Реабилитационные и (или) абилитационные услуги детям-инвалидам предоставляются на базе различных учреждений и ведомств республики.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Республике Коми функционируют три Центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи и один Центр психолого-педагогического и информационно-методического сопровождения (далее - Центры). Реабилитация детей-инвалидов на базе Центров включает в себя психолого-педагогическую, медицинскую и социальную помощь и является лишь частью комплексной реабилитации.

Психолого-педагогическая помощь в Центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи оказывается педагогами-психологами, социальными педагогами, учителями-логопедами, учителями-дефектологами, врачами и иными специалистами, необходимыми для надлежащего осуществления функций такого центра.

На Центры возложено осуществление функций психолого-медико-педагогической комиссии (далее - ПМПК), которая создается в целях своевременного выявления детей с особенностями в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонениями в поведении, подготовки по результатам обследования рекомендаций по психолого-педагогическому сопровождению и оказанию помощи обучающимся в образовательной организации. ПМПК оказывают содействие учреждениям медико-социальной экспертизы в разработке ИПРА детей-инвалидов.

Во исполнение приказа Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 10 октября 2019 г. N 900 "Об организации работы по заполнению реабилитационного паспорта учреждения, предоставляющего реабилитационные и (или) абилитационные услуги инвалидам и детям-инвалидам" в 2020 году организована работа по заполнению реабилитационных паспортов организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные услуги инвалидам и детям-инвалидам, оказанию консультативной помощи образовательным организациям по заполнению реабилитационных паспортов, в том числе по вводу паспортов в информационной системе через веб-форму по адресу http://fcr.darts.proitr.ru/.

В соответствии с приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 1 июня 2017 года создан Региональный ресурсный центр по организации комплексного сопровождения детей с расстройством аутистического спектра (далее - РРЦ РАС) и разработан Межведомственный план по оказанию комплексной помощи детям с расстройством аутистического спектра на период 2018 - 2020 гг.

Основной целью РРЦ РАС является координация деятельности образовательных и иных организаций, осуществляющих комплексную помощь детям с расстройствами аутистического спектра, обеспечение их сетевого взаимодействия и оказание им поддержки в вопросах комплексной медико-социальной и психолого-педагогической помощи детям с расстройствами аутистического спектра, а также оказание практической помощи (диагностика, консультирование, проведение комплекса диагностических и коррекционно-развивающих занятий, разработка индивидуальных рекомендаций).

Таблица 12

На основании комплексной диагностики уровня развития ребенка специалисты Центра подводят итоги полученных результатов диагностики, принимают коллегиальное решение и разрабатывают рекомендации родителям (законным представителям) по проблемам развития детей, по дальнейшему воспитанию и обучению; образовательным организациям - методические рекомендации по созданию необходимых условий для ребенка с ОВЗ.

Особое внимание при описании индивидуальных особенностей и образовательных потребностей уделяется формированию навыков в области развития "Социальное поведение", "Коммуникация", "Восприятие", "Познавательная сфера", "Речь", "Игра", "Крупная моторика", "Мелкая моторика" и "Самообслуживание".

Вся работа специалистов РРЦ РАС строится на основе постоянного взаимодействия с родителями с целью оказания адресной консультативной, методической помощи по вопросам образования, воспитания, развития детей.

Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми организована работа по созданию сети консультативных пунктов, направленных на оказание психолого-педагогической, диагностической, консультационной помощи родителям с детьми дошкольного возраста, в том числе от 0 до 3 лет, как вариативной формы дошкольного образования.

Услуги, оказываемые данными пунктами, предоставляются на бесплатной основе.

Основная роль в развитии системы услуг ранней помощи в Республике Коми по отрасли "Образование" отводится 16 дошкольным образовательным организациям компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников (г. Сыктывкар, г. Воркута, г. Инта, г. Печора, г. Сосногорск, г. Ухта), 186 группам компенсирующей направленности, которые посещают 2199 детей с ограниченными возможностями здоровья, 671 ребенок-инвалид; 97 консультативным пунктам по оказанию методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи родителям, организованным во всех муниципальных районах и городах Республики Коми на базе 92 дошкольных образовательных организаций и 5 общеобразовательных организаций с охватом более 150 детей целевой группы (дети в возрасте до 3 лет с ограниченными возможностям здоровья и дети-инвалиды).

К 2024 году планируется сохранить сеть консультативных пунктов, созданных на базе дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций.

В рамках реализации мероприятий регионального проекта "Поддержка семей, имеющих детей" национального проекта "Образование" в 2020 году в Республике Коми создано и функционировало 3 республиканских консультационных центра по оказанию психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям (законным представителям) детей в возрасте от 0 до 18 лет, а также гражданам, желающим принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей, на базе:

государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Коми республиканский институт развития образования";

государственного учреждения Республики Коми "Республиканский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи";

муниципального учреждения дополнительного образования "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" г. Сыктывкара.

Кроме того, создана сеть социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) как производителей социальных услуг в региональной системе оказания помощи семье и детям.

В 2020 году в муниципальных образованиях городских округов "Сыктывкар", "Ухта" осуществили деятельность 6 СОНКО (МО ГО "Сыктывкар" - 3, МО ГО "Ухта" - 3).

Основная цель СОНКО - оказание психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, а также гражданам, желающим принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей.

Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми в рамках детской оздоровительной кампании ежегодно организуются профильные смены для детей с ОВЗ и детей с инвалидностью.

В период с 16 по 29 августа 2020 года для детей с ОВЗ и детей с инвалидностью организована и проведена профильная смена "Мы вместе" социально-педагогической направленности на базе детского оздоровительного лагеря "Чайка" (Республика Коми, Сыктывдинский район, д. Малая Слуда), в которой приняли участие 13 детей, в том числе 5 детей с инвалидностью-воспитанников ГБУ РК "Кочпонский психоневрологический интернат".

Кроме того, в 2020 году для детей с ОВЗ, обучающихся в государственных общеобразовательных организациях Республики Коми, были организованы отдельные мероприятия в рамках профильных смен:

в период с 11 сентября по 1 октября на базе санатория "Черноморская зорька" (Краснодарский край, г. Анапа) - охват 85 детей;

в период с 11 сентября по 1 октября на базе пансионата "Приморский" (Краснодарский край, Геленджикский район, с. Кабардинка) - охват 24 ребенка;

в период с 22 августа по 11 сентября на базе детского оздоровительного лагеря "Алькадар" (Республика Крым, г. Севастополь, п. Любимовка) - охват 44 ребенка;

в период с 1 октября по 21 октября на базе детского оздоровительного лагеря "Алькадар" (Республика Крым, г. Севастополь, п. Любимовка) - охват 2 ребенка.

Общий охват детей составил - 168 чел.

В Республике Коми реализуются проекты, направленные на социализацию молодежи, нуждающейся в особой защите государства:

проект "Инклюзивный театр "Радость моя", направленный на вовлечение в социально активную деятельность людей с ограничением в здоровье, развитие у них навыков актерского мастерства. Проект является полуфиналистом Всероссийского конкурса волонтерских инициатив "Доброволец России - 2020" от Республики Коми в номинации "Равенство возможностей".

Инклюзивный проект "Две звезды" (МБОУ "Средняя общеобразовательная школа" с. Объячево, МО МР "Прилузский"), направленный на создание инклюзивного пространства для вовлечения людей с ограниченными возможностями здоровья в мир музыки. Финальным мероприятием проекта стал концерт, в котором приняли участие 9 творческих дуэтов, в составе которых были дети с ограниченными возможностями здоровья. Проект является победителем пилотного проекта школьного инициативного бюджетирования "Народный бюджет в школе", целью которого является вовлечение школьников в реализацию общественно значимых проектов, относящихся к ведению общеобразовательных организаций муниципальных образований в Республике Коми. Размер субсидии, выделенной из республиканского бюджета Республики Коми на реализацию проекта в 2020 году, составил 36, 14 тыс. руб.

100 представителей добровольческого (волонтерского) движения региона оказали содействие в проведении в г. Сыктывкаре с 29 сентября по 1 октября 2020 года V регионального чемпионата "Абилимпикс" Республики Коми.

С 14 по 17 декабря 2020 года представитель Республики Коми принял участие в обучении координаторов направлений волонтеров (тим-лидеров) X Международного чемпионата по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями "Абилимпикс".

С 14 по 17 декабря в онлайн-формате прошел республиканский тренинг-семинар "Возможности для каждого" на тему инклюзии среды для молодежи. Участие приняли 12 человек - представители государственной молодежной политики в городах и районах Республики Коми, сферы культуры, муниципальной власти и руководители общественных объединений. Всего 12 человек.

На тренинге обсуждались потребности молодежи с особенными возможностями, испытывающей образовательные, культурные, социальные, экономические и географические трудности. В том числе был рассмотрен вопрос вовлечения людей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в реализацию государственной молодежной политики региона.

Тренинг-семинар стал итоговой работой в рамках долгосрочного тренинг-курса для тренеров неформального образования в сфере работы с молодежью от Молодежного совета Европы, который в 2019 - 2020 году проходил предприниматель и урбанист Дмитрий Махов из Сыктывкара.

В профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (далее - образовательные организации) в 2020 - 2021 учебном году общее количество студентов из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ), обучающихся по программам среднего профессионального образования, составляет 203 человека с различными нозологиями, из них по образовательным программам подготовки специалистов среднего звена - 131 чел., по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих - 72 чел. Кроме того, по программам профессионального обучения обучается 143 человека.

По итогам приемной кампании в 2020 году на обучение по программам среднего профессионального образования приняты 72 студента из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, что на 7,5% больше, чем в 2019 году (67 студентов).

В 2020 году в рамках контрольных цифр приема были набраны 4 отдельные группы для лиц с инвалидностью и лиц с ограниченными возможностями здоровья:

ГПОУ "Сыктывкарский торгово-экономический колледж" - "Право и организация социального обеспечения" - 15 человек;

ГПОУ "Сыктывкарский политехнический техникум" - "Сетевое и системное администрирование" 15 человек и "Мастер по обработке цифровой информации" - 15 человек;

ГПОУ "Сыктывкарский колледж сервиса и связи" - "Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)" - 15 человек.

Образовательными организациями разработаны и внедрены социальные программы "Доступная среда", способствующие созданию условий для получения профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья. Данные программы реализуют следующие направления:

1) проведение мероприятий по развитию инфраструктуры, обеспечивающей условия для обучения инвалидов и лиц с ОВЗ;

2) реализация мероприятий, направленных на сопровождение инвалидов и лиц с ОВЗ при получении ими профессионального образования;

3) совершенствование научно-методической базы, методических материалов по вопросам профориентации лиц с ОВЗ;

4) разработка информационных и методических материалов по профессиональной ориентации, трудоустройству лиц с ОВЗ для размещения на официальном сайте образовательной организации.

Обеспечение доступного профессионального образования для инвалидов молодого возраста и лиц с ОВЗ осуществляется в 4 государственных профессиональных образовательных учреждениях, где созданы специальные условия и подобраны кадры для обучения детей-инвалидов с различными нозологиями, в том числе тьютеры, сурдопереводчики, воспитатели, психологи, социальные педагоги.

Заочное обучение организовано в ГПОУ "Сыктывкарский торгово-экономический колледж" по направлению Право и организация социального обеспечения (1 группа), ГПОУ "Сыктывкарский политехнический техникум" по направлению Мастер по обработке цифровой информации (1 группа).

В целях совершенствования работы по сопровождению инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования создана базовая профессиональная образовательная организация на базе ГПОУ "Сыктывкарский колледж сервиса и связи", которая будет обеспечивать поддержку республиканской системы инклюзивного профессионального образования инвалидов (далее - БПОО).

Основные направления деятельности БПОО:

профориентационная работа с обучающимися с ОВЗ и инвалидами в общеобразовательных школах Республики Коми;

сопровождение инклюзивного обучения обучающихся с ОВЗ и инвалидов;

социокультурная реабилитация обучающихся с ОВЗ и инвалидов;

развитие и обслуживание информационно-технологической базы инклюзивного обучения;

реализация программ дистанционного обучения обучающихся с ОВЗ и инвалидов;

содействие в трудоустройстве выпускников инвалидов и обучающихся с ОВЗ.

За январь - ноябрь 2020 года сотрудниками Центра реализованы следующие мероприятия:

1. Организованы и проведены "Прямые линии" по вопросам поступления абитуриентов с инвалидностью и лиц с ОВЗ из общеобразовательных школ Республики Коми в профессиональные образовательные организации Республики Коми, получения профессионального обучения в профессиональных образовательных организациях Республики Коми.

2. Также БПОО осуществляла информирование и консультирование обучающихся с инвалидностью и ОВЗ, их родителей (законных представителей) по вопросам обучения и образования в профессиональных образовательных организациях Республики Коми:

консультирование по телефону;

консультирование на базе БПОО;

ответы на письма по электронной почте;

консультирование в социальных сетях;

работа "горячей линии".

3. Ежеквартально проводился мониторинг по трудоустройству участников Чемпионатов "Абилимпикс" и свод информации по плану выпуска студентов с инвалидностью и ОВЗ профессиональных образовательных организаций.

4. Осуществлено взаимодействие с общественными организациями инвалидов, Управлением занятости Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми по вопросам содействия в трудоустройстве инвалидов молодого возраста.

5. Внесены и утверждены изменения в программы развития профессиональных образовательных организаций в части обучения лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья, а также развития инклюзивного образовательного процесса.

6. 29 сентября - 1 октября 2020 г. в г. Сыктывкаре проведен V региональный чемпионат по профессиональному мастерству среди людей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс" в Республике Коми 2020 года (далее - Чемпионат).

В категории "Студенты и специалисты" соревнования прошли по компетенциям: "Документационное обеспечение управления и архивоведение", "Экономика и бухгалтерский учет", "Предпринимательство", "Парикмахерское искусство", "Портной", "Сборка-разборка электронного оборудования", "Администрирование баз данных", "Ногтевой сервис", "Вязание спицами", "Ремонт и обслуживание автомобилей", "Медицинский и социальный уход", "Поварское дело", "Обработка текста", "Робототехника", "Швея", "Прикладная эстетика" и "Адаптивная физкультура".

В категории "Школьники" участники соревновались по компетенциям: "Резьба по дереву", "Художественное вышивание", "Вязание крючком", "Столярное дело", "Обработка текста" и "Адаптивная физкультура".

В Чемпионате приняли участие 117 участников из Сыктывкара, Ухты, Печоры, Воркуты, Сосногорска, Сыктывдинского, Сысольского, Корткеросского районов, в том числе по категории "Студенты" - 67 чел., "Специалисты" - 15 чел., "Школьники" - 35 чел.

В Чемпионате приняли участие инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 14 до 58 лет со следующими нарушениями здоровья:

нарушение зрения - 5 чел.;

нарушение опорно-двигательного аппарата - 12 чел.;

нарушение слуха - 39 чел.;

нарушение интеллекта - 37 чел.;

соматические заболевания - 24 чел.

7. Центром совместно с ФГБОУ ВО "Национальный государственный университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф.Лесгафта" (г. Санкт-Петербург) 12 - 13 марта 2020 года организованы и проведены курсы повышения квалификации для преподавателей физической культуры и руководителей физического воспитания профессиональных образовательных организаций Республики Коми по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации "Адаптивная физическая культура: современные подходы и новые технологии" (18 часов, обучение пришли 35 человек).

Таким образом, комплекс мероприятий, реализуемых образовательными организациями и учреждениями системы образования республики, способствует развитию имеющихся условий для получения доступного образования детьми с ОВЗ и инвалидностью, расширению возможностей получения каждым ребенком с учетом особенностей его развития знаний, умений и навыков, необходимых для получения востребованной на рынке труда профессии, успешной социальной адаптации в обществе, будущей самостоятельной жизни ребенка.

В августе 2020 года проведен мониторинг трудоустройства выпускников с инвалидностью профессиональных образовательных организаций 2019 года выпуска в течение 1 года после получения образования и выпускников 2020 г. с целью их сопровождения и дальнейшего трудоустройства.

По данным мониторинга сведения о фактическом трудоустройстве выпускников с инвалидностью и ОВЗ по программам среднего профессионального образования 2019 года выпуска в течение 6 месяцев после получения образования общее количество выпускников с инвалидностью и ОВЗ составило 35 чел., из них:

трудоустроено - 15 чел., из них 3 начали свою трудовую деятельность в период обучения;

продолжили обучение - 8 чел.;

нетрудоустроено - 12 чел., наиболее встречающиеся причины нетрудоустройства - продолжение обучения и ведение поиска работы самостоятельно, низкая мотивация к труду, доход от пенсии достаточен, по состоянию здоровья (1 группа).

По данным мониторинга сведения о фактическом трудоустройстве выпускников с инвалидностью и ОВЗ по программам среднего профессионального образования 2020 года выпуска по состоянию на 01.02.2020 общее количество выпускников с инвалидностью и ОВЗ составило 49 чел., из них:

трудоустроено - 22 чел. (из них 6 чел. уже начали свою трудовую деятельность в период обучения);

планируют продолжить обучение - 13 чел.;

нуждаются в трудоустройстве - 14 чел. (12 ведут поиск работы самостоятельно, 4 - не определились).

За 10 месяцев 2020 года в органы службы занятости обратилось 4 выпускника-инвалида 2019 года, признано безработными - 4 чел., трудоустроено - 2 чел., 1 чел. снят с регистрационного учета в связи с длительной неявкой (более 1 месяца) без уважительных причин. Состоят на регистрационном учете по состоянию на 01.11.2020 - 2 чел.

В 2020 году в органы службы занятости Республики Коми обратился 1 выпускник-инвалид 2020 года, завершивший обучение по программам высшего образования, и был снят с регистрационного учета по причине длительной неявки (более 1 месяца) без уважительных причин. Также в органы службы занятости обратились 2 выпускника среднего профессионального образования 2020 года, признано безработными - 2 чел., трудоустроено - 2 чел.

Кроме того, в Республике Коми организовано межведомственное взаимодействие с общественными организациями инвалидов, Управлением занятости Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми по вопросам содействия в трудоустройстве инвалидов молодого возраста.

5. Сфера труда и занятости.

Главой Республики Коми и Правительством Республики Коми уделяется большое внимание инвалидам, в том числе вопросам их занятости. Ежегодно выделяются финансовые средства из республиканского бюджета Республики Коми на мероприятия по трудоустройству инвалидов.

Создание условий для реализации инвалидами права на труд осуществляется органами службы занятости, в том числе путем организации мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Коми.

По данным федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов" по состоянию на 01.01.2020 в Республике Коми проживают 61858 граждан с инвалидностью и 3364 чел. - дети-инвалиды. В трудоспособном возрасте находятся - 21264 чел., работающих инвалидов - 5005 чел. (23,5%).

Процесс трудоустройства людей с инвалидностью является наиболее сложным и требует комплексного подхода. Даже при наличии вакансий и квотирования рабочих мест трудоустройство лиц данной категории затруднено, так как предоставляемые рабочие места не учитывают индивидуальные особенности ограничений жизнедеятельности. Если для основной части инвалидов, преимущественно III группы, нет необходимости в создании дополнительных преференций при трудоустройстве, и они с успехом конкурируют на инклюзивном рынке труда, то для других категорий инвалидов, имеющих ограничения жизнедеятельности, необходима реализация специальных мер поддержки для выхода на инклюзивный рынок труда.

Для организации работодателями специализированных рабочих мест для инвалидов в Республике Коми требуются дополнительные меры по организации их труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, техническое и организационное оснащение, дополнительное оснащение рабочего места и обеспечение техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов, проведение иных мероприятий, и сопровождается дополнительными затратами.

В рамках Государственной программы Республики Коми "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 30 октября 2019 г. N 512, реализуется Подпрограмма 2 "Сопровождение инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста при трудоустройстве в Республике Коми" (далее - Подпрограмма 2 Госпрограммы Республики Коми).

Основной целью Подпрограммы 2 Госпрограммы Республики Коми является создание условий для повышения уровня трудоустройства инвалидов, их адаптации к рынку труда с учетом потребностей и рекомендаций в индивидуальных программах реабилитации или абилитации инвалида, содержит мероприятия, направленные на сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и трудоустройстве, а также показатели эффективности и результативности.

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы 2 Госпрограммы Республики Коми в 2020 году осуществляется:

информационное обеспечение в сфере сопровождаемого содействия занятости инвалидов молодого возраста;

профессиональная ориентация в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование инвалидов молодого возраста, являющихся безработными;

стимулирование работодателей к созданию оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов I и II групп, в том числе инвалидов молодого возраста, с учетом видов заболеваний и степеней ограничения жизнедеятельности, с созданием инфраструктуры доступности рабочих мест и организацией наставничества.

В рамках Подпрограммы 2 Госпрограммы Республики Коми за счет средств субсидий республиканского бюджета Республики Коми в размере 2,0 млн. рублей в 2020 году было создано 20 оборудованных (оснащенных) рабочих мест с созданием инфраструктуры доступности рабочих мест для инвалидов I и II групп инвалидности. Для сопровождения и адаптации на рабочем месте граждан с инвалидностью за счет указанных средств было привлечено 6 наставников.

Порядок и условия предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий на возмещение затрат юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Коми, содействующих трудоустройству инвалидов, на создание оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов I и II групп, в том числе инвалидов молодого возраста, инвалидов с учетом видов заболеваний и степеней ограничения жизнедеятельности, с созданием инфраструктуры доступности рабочих мест, организацию наставничества инвалидов 1 и 2 групп, а также на возмещение части затрат работодателей на заработную плату инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, инвалидов с учетом видов заболеваний и степеней ограничения жизнедеятельности утвержден постановлением Правительства Республики Коми от 29 февраля 2016 г. N 99 "О мерах по реализации на территории Республики Коми специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости".

В целях ускорения профессиональной адаптации принимаемых работников из числа инвалидов и обеспечения стабильной занятости необходима организация сопровождаемого содействия их занятости - оказание индивидуальной помощи при формировании и освоении доступного маршрута передвижения до места работы и на территории организации работодателя, освоении профессиональных знаний, умений и трудовых действий и др.

В соответствии с требованиями федерального государственного стандарта приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 23 ноября 2018 г. N 1788 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов (далее - Административный регламент). Административный регламент опубликован в установленном порядке и вступил в силу с 1 января 2019 года.

Государственные учреждения Республики Коми "Центры занятости населения" (далее - ГУ РК ЦЗН) информируют граждан с инвалидностью об оказании новой государственной услуги, проводят встречи и совещания с представителями администраций муниципальных образований, органов государственной власти, медико-социальной экспертизы, а также с работодателями по вопросам предоставления новой государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов.

Решение о предоставлении инвалиду государственной услуги принимается ГУ РК ЦЗН с учетом сведений, содержащихся в ИПРА инвалида (ребенка-инвалида) (об имеющихся у него ограничениях жизнедеятельности, о показанных или противопоказанных видах трудовой деятельности, рекомендуемых условиях труда), и рекомендации федерального учреждения медико-социальной экспертизы о нуждаемости инвалида в сопровождении при содействии занятости, выданной по результатам анализа характера и условий труда в предлагаемых инвалиду вакансиях.

Информационное взаимодействие ГУ РК ЦЗН с федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы населения при принятии решения о предоставлении инвалиду государственной услуги осуществляется в соответствии с приказом Минтруда России от 16 ноября 2015 г. N 872н "Об утверждении Порядка, формы и сроков обмена сведениями между органами службы занятости и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы" (далее - приказ о Порядке обмена сведениями).

В соответствии с приказом о Порядке обмена сведениями, Соглашением между Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми и Главным бюро МСЭ, а также приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 26.05.2017 N 988 "Об организации работы по реализации реабилитационных или абилитационных мероприятий по профессиональной реабилитации или абилитации, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, на территории Республики Коми" в 2020 году в Министерство поступило в электронном виде 5533 выписки из ИПРА инвалида (ребенка-инвалида). Мероприятия по профессиональной реабилитации или абилитации рекомендованы: профессиональная ориентация - 4834 чел. (87,4%), содействие в трудоустройстве - 5504 чел. (99,5%).

Из общего количества выписок поступило:

4015 выписок (72,6%) на граждан трудоспособного возраста, из них 1301 чел. заняты трудовой деятельностью (23,5%),

1173 выписки (21,2%) на граждан в возрасте свыше 60 лет,

2 выписки (0,04%) на граждан до 14 лет,

4358 выписок (78,7%) на граждан в возрасте от 14 до 60 лет.

Все инвалиды проинформированы о возможностях получения государственных услуг в сфере содействия занятости населения, после информирования обратились в органы службы занятости в 2020 году - 8,2%.

В рамках исполнения статьи 13.1 Закона о занятости населения и приказа Минтруда России от 03.08.2018 N 518н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов" во всех ГУ РК ЦЗН приказами закреплены ответственные должностные лица, обеспечивающие своевременное и безусловное исполнение основных мероприятий по реализации Положений "Об организации персонифицированного учета потребностей всех нуждающихся в трудоустройстве граждан с инвалидностью, об организации сопровождаемого содействия занятости граждан с инвалидностью, о целенаправленном и инициативном трудоустройстве граждан с инвалидностью".

Всего в органы службы занятости Республике Коми в 2020 году за содействием в поиске подходящей работы обратилось 1333 гражданина с инвалидностью. В соответствии с Законом о занятости населения были признаны безработными 1087 чел. (81,6%). Трудоустроено на постоянные и временные рабочие места, а также после профессионального обучения - 522 чел., уровень трудоустройства инвалидов составил - 39,2% от общего числа обратившихся граждан с инвалидностью. Невысокий уровень трудоустройства в 2020 году связан с эпидемическим распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 и ограничительными мероприятиями, установленными Указом Главы Республики Коми от 15 марта 2020 г. N 16 "О введении режима повышенной готовности".

В соответствии с законодательством о занятости населения в 2020 году гражданам с инвалидностью были оказаны государственные услуги:

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования - 810 чел. (61,0% от числа обратившихся инвалидов);

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности, - 85 чел. (120,0% от установленного контрольного показателя по профессиональному обучению на 2020 год - 71 чел.);

психологическая поддержка безработных граждан - 214 чел. (16,1% от числа обратившихся инвалидов);

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда - 169 чел. (12,7% от числа обратившихся инвалидов);

организация проведения оплачиваемых общественных работ - 39 чел. (2,9% от числа обратившихся инвалидов);

содействие самозанятости безработных граждан - 27 чел. (2,0% от числа обратившихся инвалидов);

организация сопровождения при содействии занятости инвалидов - 19 чел. (1,4% от числа обратившихся).

Государственная услуга по организации сопровождения инвалидов при содействии занятости была оказана 3 гражданам с инвалидностью I группы инвалидности, 16 чел. - II группы инвалидности, по видам нарушений функций организма:

12 чел. с интеллектуальными нарушениями (Сыктывкар),

3 чел. с нарушениями опорно-двигательного аппарата, передвигающиеся на кресле-коляске (Сыктывкар, Инта, Сыктывдинский район),

1 чел. с заболеваниями сердечно-сосудистой системы (Воркута),

1 чел. с нарушениями органов зрения (Воркута),

1 чел. с нарушениями органов слуха (Усинск),

1 чел. с нарушениями органов дыхания (Удорский район).

В 2020 году за предоставлением государственной услуги по организации сопровождения обратилось 19 инвалидов.

В соответствии с Административным регламентом ГУ РК ЦЗН были направлены запросы в федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми" Минтруда России (далее - Главное бюро МСЭ) с приложением должностных инструкций и заключением специальной оценки условий труда по данным рабочим местам. В соответствии с рекомендациями Главного бюро МСЭ о потребности в сопровождении данных инвалидов при содействии занятости назначены ответственные работники ГУ РК ЦЗН за сопровождение инвалидов, выданы заключения о предоставлении государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов и осуществлено сопровождение инвалидов на рабочем месте для преодоления трудностей и барьеров во время рабочего процесса.

Так, 12 граждан II группы инвалидности, инвалиды с детства, с интеллектуальными нарушениями, по направлению органов службы занятости были трудоустроены в государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Республиканский "Эжвинский психоневрологический интернат" уборщиками производственных и служебных помещений.

В Инте инвалид I группы инвалидности, 3 степень ограничения способности к трудовой деятельности, по направлению органов службы занятости прошел профессиональное обучение (переподготовку) по профессии "Программист" в АНО ДПО ЦПП "Знание" г. Инты и был трудоустроен на постоянное оборудованное (оснащенное) рабочее место по профессии: администратор компьютерного сайта.

В рамках Подпрограммы 2 "Сопровождение инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, при трудоустройстве в Республике Коми" Государственной программы Республики Коми "Содействие занятости населения" Министерством был заключен договор с ОАО "Северянка" от 2 ноября 2020 г. N 1351/1 на создание оборудованного (оснащенного) рабочего места для инвалида 1 группы, передвигающегося на кресле - коляске, на дому, с организацией наставничества на период 3 месяца. Работодателем было закуплено оборудование: ноутбук ACER Aspire 5 и наушники - гарнитура GINZZU. Сумма возмещения затрат работодателю составила 162438,80 рублей.

Социально ориентированные некоммерческие организации, являющиеся исполнителями общественно полезных услуг, к сопровождению инвалидов при трудоустройстве, а также к предоставлению иных государственных услуг в сфере занятости населения в Республике Коми в 2020 году не привлекались.

В 2020 году проведено 10 специализированных ярмарок вакансий для трудоустройства инвалидов, в которых приняли участие 122 организации и 949 участников - граждан с инвалидностью. С учетом эпидемиологической ситуации большинство ярмарок вакансий было организовано посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что позволило охватить большее количество граждан.

По данным "Общероссийской базы вакансий "Работа в России" в Республике Коми количество вакантных квотируемых рабочих мест для граждан с инвалидностью, информация о которых доступна в системе, в 2020 году составила 779 ед.

Для помощи инвалидам в трудоустройстве на законодательном уровне установлен механизм квотирования рабочих мест, который регулируется Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и является правовой гарантией права на труд для инвалидов.

В Республике Коми принят Закон Республики Коми от 28 ноября 2013 г. N 111-РЗ "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Коми". Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2 процентов среднесписочной численности работников (но не менее 1 человека), а также для организаций с численностью от 101 человека установлено минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Законом Республики Коми от 24 декабря 2020 г. N 106-РЗ внесены изменения в статью 6 Закона Республики Коми от 28 ноября 2013 г. N 111-РЗ "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Коми", дополнив ее положением, согласно которому квота для приема на работу инвалидов считается выполненной, если на выделенные (созданные) в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов рабочие места трудоустроены инвалиды, заключившие трудовой договор с работодателем в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 5 Закона Республики Коми N 111-РЗ предусматривает, что в случае невозможности создания или выделения рабочих мест для трудоустройства инвалидов организация вправе:

финансировать создание рабочих мест в организациях, находящихся в собственности общественных объединений инвалидов, в счет установленной квоты;

создавать по договоренности между несколькими работодателями совместные специальные цеха, участки в счет установленной квоты;

заключать соглашения об организации рабочих мест для трудоустройства инвалидов на квотируемые рабочие места в другой организации.

В рамках реализации Закона Республики Коми N 111-РЗ в Республике Коми всего заключено 32 договора между 28 промышленными предприятиями и организациями республики и 10 общественными организациями инвалидов республики на организацию 50 рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

По сведениям, представленным работодателями за декабрь 2020 года, количество организаций, отчитавшихся о выполнении установленной квоты, - 1051, количество квотируемых рабочих мест - 2162 ед., в том числе специальных - 525 ед. Работало на квотируемых рабочих местах 2655 чел., в том числе на специальных - 326 чел. Количество свободных квотированных рабочих мест составило 654, специальных - 199.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 постановления Правительства Республики Коми от 29 февраля 2016 г. N 99 "О мерах по реализации на территории Республики Коми специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости" Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми осуществляет надзор и контроль на территории Республики Коми за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

Государственная функция по надзору и контролю за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Республики Коми осуществляется в соответствии с приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 12 октября 2016 г. N 2330.

В 2020 году проведена 1 плановая проверка из запланированных 5 на предмет соблюдения работодателями обязательных требований федерального законодательства в сфере занятости населения, в том числе в части осуществления надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

По результатам проверки выявлено 1 правонарушение, возбуждено 1 дело об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 поручения Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 18 марта 2020 года N ММ-П36-1945 и пунктом 8 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489, 4 запланированные проверки отменены.

6. Сфера физической культуры и спорта.

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Конвенции о правах инвалидов для наделения лиц с инвалидностью возможностью участвовать наравне с другими в проведении спортивных мероприятий Министерством физической культуры и спорта Республики Коми принимаются надлежащие меры для поощрения и пропаганды как можно более полного участия лиц с инвалидностью в спортивных мероприятиях, организуются спортивные мероприятия для лиц с инвалидностью, обеспечивается доступ к спортивным объектам.

Правительством Российской Федерации и Республики Коми разработан единый подход к развитию адаптивной физической культуры и спорта в Республике Коми. Деятельность в этой области совместно осуществляют органы исполнительной власти (Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство физической культуры и спорта Республики Коми) и муниципальные образования Республики Коми.

В целях привлечения инвалидов к занятиям физической культурой и спортом Министерством физической культуры и спорта Республики Коми принимаются меры по комплексному решению вопросов, связанных с созданием условий доступности для них физкультурно-оздоровительных занятий и спортивных сооружений, развития нормативно-правовой базы и подготовки специалистов-тренеров и педагогов, владеющих методами реабилитации инвалидов. В муниципалитетах разрабатываются календарные планы, включающие спортивные и физкультурно-массовые мероприятия для людей с инвалидностью, ведется работа с общественными организациями, на базе спортивных учреждений открываются адаптивные группы для занятий адаптивной физической культурой и адаптивным спортом.

Одним из важных инструментов по привлечению людей с инвалидностью к систематическим занятиям физической культурой и спортом является реализация индивидуальных программ реабилитации и абилитации детей и взрослых, получивших инвалидность (ИПРА), предоставляющих расширенную информацию инвалидам и членам их семей о местах возможных занятий физической культурой и спортом инвалидом, с указанием перечня доступных для инвалидов спортивных сооружений, форм занятий по физической культуре и спорту для инвалидов на данных сооружениях.

На 1 января 2021 года в муниципальные образования Республики Коми поступило 364 (в 2019 г. - 375) выписки ИПРА инвалида/ребенка-инвалида, согласно которым 63 человека направлены в спортивные учреждения, от 9 человек получен письменный отказ в посещении спортивных учреждений.

Согласно представленным муниципальными образованиями реабилитационным паспортам в городах и районах Республики Коми реабилитационные и (или) абилитационные услуги средствами физической культуры и спорта инвалидам и детям-инвалидам на базе своих учреждений предоставляют 24 организации, из них: 11 спортивных школ, 6 спортивных комплексов, 4 центра спортивных мероприятий, 1 центр физкультуры, спорта и туризма, 1 реабилитационный центр и 1 общественная организация инвалидов.

Проведенное в рамках оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республике Коми в 2020 году анкетирование среди инвалидов (их законных или уполномоченных представителей) по поводу качества предоставляемых реабилитационных мероприятий и (или) абилитационных мероприятий показало, что 75% опрошенных инвалидов удовлетворены качеством предоставления реабилитацинных и (или) абилитационных мероприятий, и 71% опрошенных инвалидов положительно оценивают систему предоставления реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий в целом.

По данным государственной статистической отчетности по форме N 3-АФК "Сведения об адаптивной физкультуре и спорте" на 01.01.2021 в Республике Коми 5695 человек систематически занимаются адаптивной физической культурой и спортом, что составляет 14,0% от общей численности данной категории населения, не имеющих противопоказаний к занятиям физической культурой и спортом.

Система спортивных мероприятий для людей с инвалидностью ежегодно предусматривается календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий как на муниципальном, так и на республиканском уровнях. За период 2019 года было проведено 13 республиканских спортивных мероприятий. Спортсмены с инвалидностью Республики Коми приняли участие в 26 всероссийских и 6 международных соревнованиях.

В связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), в рамках реализации Календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Коми на 2020 год среди людей с инвалидностью в течение 2020 года было проведено 2 республиканских соревнования с общим количеством участников 210 человек. Спортсмены с инвалидностью Республики Коми в 2020 году приняли участие в 14 всероссийских и 2 международных соревнованиях.

Отмечается положительная динамика результатов участия спортсменов с инвалидностью в соревнованиях на основе количественного роста завоеванных призовых мест: с 91 ед. в 2018 г. до 120 ед. в 2019 г. В 2020 году спортсменами с инвалидностью было завоевано 58 медалей.

Таблица 13

Участие спортсменов с инвалидностью Республики Коми во всероссийских и международных соревнованиях

В основной и резервный составы сборных команд Российской Федерации по видам спорта в 2020 году зачислены 15 ведущих спортсменов.

Одним из основных показателей спортивного мастерства среди людей с инвалидностью являются присвоенные им почетные спортивные звания и спортивные разряды.

Таблица 14

Присвоение спортивных разрядов, спортивных званий и почетных спортивных званий спортсменам с инвалидностью в Республике Коми

Министерство физической культуры и спорта Республики Коми совместно с ГБУ РК "Спортцентр инвалидов" и РСОО "Федерация спорта инвалидов Республики Коми" проводит совместные мероприятия для инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидности (Парафест, Республиканский инклюзивный турнир, посвященный 50-летию Специальной Олимпиады по мини-футболу).

С 2019 года для людей с инвалидностью стала доступна возможность выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО). Соответствующий приказ был утвержден 12 февраля 2019 года Министерством спорта Российской Федерации. Также Министерством спорта Российской Федерации разработаны нормативы испытаний (тестов) для людей с интеллектуальными нарушениями, с нарушением слуха, зрения и с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Так, за 2019 - 2020 гг. в Республике Коми количество принявших участие в выполнении нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО среди людей с инвалидностью составляет 576 человек.

На сегодняшний день существует ряд проблем, препятствующих полноценному развитию данного направления деятельности, следовательно, и выполнению такой цели как привлечение людей с ограниченными возможностями и инвалидов к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

Одним из важнейших условий для реализации реабилитационных и абилитационных мероприятий для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, является формирование системы подготовки и повышения квалификации специалистов, реализующих данные мероприятия.

Сегодня зачастую инвалидами занимаются волонтеры и добровольцы, не имеющие достаточных знаний в области адаптивной физической культуры. В республике наблюдается острый дефицит дипломированных специалистов по работе с данной категорией населения.

По данным государственной статистической отчетности по форме N 3-АФК "Сведения об адаптивной физкультуре и спорте" численность штатных работников в области адаптивной физической культуры и спорта в 2020 году составила 130 человек, из них 18 чел. работают в сельской местности. По специальности "Адаптивная физическая культура и спорт" 39 и 17 человек имеют высшее и среднее образование соответственно.

Министерством физической культуры и спорта Республики Коми ежегодно проводится работа по целевой подготовке кадров по адаптивной физической культуре и спорту в высших учебных заведениях Российской Федерации.

В 2019 году по получению профильного образования (в области адаптивной физической культуры и спорта) обучение прошли 2 сотрудника ГБУ РК "Спортцентр инвалидов". Согласно программе развития адаптивной физической культуры и спорта Республики Коми и мероприятию по повышению эффективности кадровой составляющей на 2020 год курсы повышения квалификации прошли 3 специалиста.

Проблемным вопросом остается финансирование материально-технической базы организаций, осуществляющих реабилитационные и абилитационные мероприятия. Необходимо также внедрение современных технологий реабилитации с учетом потребностей инвалидов. Материально-техническое обеспечение является основным качественным критерием для проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий среди людей с инвалидностью. Функционирование открытых спортивных сооружений, спортивных залов, оснащенных необходимым спортивным оборудованием и инвентарем, требуют значительного увеличения финансовых поступлений.

Также одной из важнейших проблем является сама реализация ИПРА. Большая протяженность Республики Коми, а также отдаленность от центра муниципальных округов и муниципальных районов затрудняют качественное взаимодействие с инвалидом (ребенком-инвалидом). Со многими приходится работать удаленно (по телефону), однако здесь появляется следующее затруднение, как недостоверность информации (может быть указан неверный номер телефона, некорректный адрес).

Передача выписок из ИПРА, а также отчет по их исполнению осуществлялись на бумажном носителе, документы направляются почтой, что, в свою очередь, не может в полном объеме обеспечить защищенность персональных данных.

16 декабря 2020 года подписан приказ Министерства физической культуры и спорта Республики Коми N 01-12/333 "Об информационном взаимодействии посредством федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов" (ФГИС ФРИ).

Согласно приказу государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр спортивной подготовки сборных команд по адаптивным видам спорта и развитию адаптивной физической культуры" (ГБУ РК "Спортцентр инвалидов") назначено учреждением, уполномоченным от имени Минспорта Коми:

- на подачу в Пенсионный фонд Российской Федерации заявки на регистрацию Минспорта Коми в качестве поставщика и потребителя информации в рамках ФГИС ФРИ;

- на информационное взаимодействие с ФГИС ФРИ для представления в ФГИС ФРИ сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, запроса и получения сведений, содержащихся в ФГИС ФРИ, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных в части физкультурно-оздоровительных мероприятий, занятий спортом;

- на сбор от органов местного самоуправления в Республике Коми информации об исполнении мероприятий, предусмотренных ИПРА инвалида, ребенка-инвалида;

- на подготовку и представление сводной информации об исполнении мероприятий, предусмотренных ИПРА, в федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми" посредством ее размещения в ФГИС ФРИ по форме и в порядке, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 октября 2015 г. N 723н.

Отсутствие специалистов, реализующих мероприятия ИПРА, а также ограничено доступные спортивные объекты (особенно актуально для удаленных населенных пунктов) делают невозможным исполнение рекомендованных мероприятий ИПРА.

В рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2025 годы составлен Реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Республики Коми. В данный реестр включены наиболее крупные спортивные объекты Республики Коми (физкультурно-оздоровительные комплексы, спортивные залы, плавательные бассейны, крытые катки). Всего таких объектов - 86 (72 муниципальных и 14 республиканских). На этих объектах проведена работа по паспортизации для определения доступности для инвалидов и маломобильных групп населения.

С 2018 года на территории Республики Коми было введено в эксплуатацию 5 новых физкультурно-спортивных объектов, которые соответствуют минимальной доступности (оборудованы парковочными местами для инвалидов, пандусами, широкими дверными проемами входных групп, санитарными узлами) для инвалидов и маломобильных групп населения.

Вместе с тем основными факторами, сдерживающими развитие физической культуры и спорта среди лиц с инвалидностью, являются недостаточное обеспечение финансовыми ресурсами, дефицит профессиональных кадров в области адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, отсутствие в достаточной степени у самих инвалидов потребности в физическом совершенствовании, что связано как с недостаточной пропагандой, мотивирующей инвалидов к занятиям физкультурой и спортом, так и с низкой доступностью данной услуги.

Министерство физической культуры и спорта Республики Коми совместно с муниципальными образованиями проделало работу по внесению целевого индикатора "доля людей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом в Республике Коми, в общей численности данной категории населения" в стратегии социально-экономического развития муниципальных образований и в муниципальные программы развития физической культуры и спорта. Также утверждены муниципальные планы мероприятий по развитию адаптивной физической культуры и спорта на 2015 - 2020 годы.

Межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти и муниципальных образований Республики Коми позволило увеличить количество людей с инвалидностью, занимающихся адаптивной физической культурой и спортом в Республике Коми, с 5 994 человек в 2018 году до 6 325 человек в 2019 году.

В 2020 году наблюдался спад численности занимающихся, причинами которого послужила сложная эпидемиологическая ситуация, связанная с пандемией новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также уменьшением количества людей с инвалидностью в регионе.

Таблица 15

По данным государственной статистической отчетности по форме N 3-АФК "Сведения об адаптивной физкультуре и спорте" в 2020 году физкультурно-оздоровительной работой в Республике Коми занималось 151 учреждение:

в сфере физической культуры и спорта - 41;

в сфере образования - 78;

в сфере труда и социальной защиты - 15;

в сфере здравоохранения - 2;

в сфере Всероссийских общественных организаций - 15.

Создание групп по адаптивной физической культуре и спорту на территории Республики Коми дало толчок развитию видов спорта среди инвалидов. На территории республики развиваются 4 основных вида спорта, включенных во Всероссийский реестр видов спорта: спорт глухих, спорт слепых, спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, спорт лиц с интеллектуальными нарушениями.

На данный момент работа с инвалидами осуществляется по программам спортивной подготовки в 41 отделении по 16 спортивным дисциплинам. Численность занимающихся людей с инвалидностью в таких группах составила 498 человек, из них дети в возрасте от 6 до 18 лет - 358 человек.

11 отделений по плаванию (138 чел.);

5 отделений по лыжным гонкам (64 чел.);

5 отделений по настольному теннису (58 чел.);

3 отделения по легкой атлетике (36 чел.);

2 отделения по футзалу (31 чел.);

2 отделения по пауэрлифтингу (2 чел.);

2 отделения по пулевой стрельбе (2 чел.);

1 отделение по бочче (6 чел.);

1 отделение по волейболу 6 x 6 (20 чел.);

1 отделение по баскетболу (20 чел.);

1 отделение по шашкам (12 чел.);

1 отделение по конному спорту (11 чел.);

1 отделение по дартсу (4 чел.);

1 отделение по армспорту (5 чел.);

1 отделение по боулингу (3 чел.);

1 отделение по шахматам (2 чел.);

2 отделения по спортивным дисциплинам, не входящим в виды спорта инвалидов (83 чел.).

В том числе в государственных учреждениях Республики Коми работают 16 адаптивных групп с численностью занимающихся 158 человек по видам спорта - спорт глухих, спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, спорт лиц с интеллектуальными нарушениями.

Таблица 16

Организация межведомственного взаимодействия между органами исполнительной власти Республики Коми позволила определить основной механизм организации исполнения ИПРА.

Приказом Министерства физической культуры и спорта Республики Коми от 16 декабря 2020 г. 01-12/333 "Об информационном взаимодействии посредством федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов" утвержден "Порядок информационного взаимодействия посредством федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов" при реализации мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, в части физкультурно-оздоровительных мероприятий, занятий спортом" (Порядок).

Согласно Порядку ГБУ РК "Спортцентр инвалидов" в течение 3 календарных дней со дня получения сформированной в автоматическом режиме ФГИС ФРИ выписки из ИПРА направляет выписку в органы местного самоуправления в Республике Коми с установлением срока представления информации об исполнении возложенных на них ИПРА мероприятий.

Далее органы местного самоуправления в течение 3 календарных дней со дня поступления заявления инвалида (ребенка-инвалида), законного или уполномоченного представителя инвалида (ребенка-инвалида) о проведении реабилитационных или абилитационных мероприятий, предусмотренных ИПРА, организуют работу по реализации данных мероприятий.

Отказ инвалида (ребенка-инвалида), законного или уполномоченного представителя инвалида (ребенка-инвалида) от рекомендованных ИПРА мероприятий реабилитации и абилитации по физической культуре и спорту оформляется в письменной форме.

Органы местного самоуправления в Республике Коми представляют ГБУ РК "Спортцентр инвалидов" информацию об исполнении возложенных на них ИПРА мероприятий по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 октября 2015 г. N 723н, не позднее чем за 60 дней до окончания срока действия ИПРА на бумажном носителе и в электронной форме с соблюдением требований по обеспечению конфиденциальности передаваемой информации с приложением письменных отказов от рекомендованных ИПРА мероприятий.

ГБУ РК "Спортцентр инвалидов", в свою очередь, не позднее 30 дней до окончания срока действия ИПРА представляет сводную информацию в федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми" посредством ее размещения в ФГИС ФРИ по форме и в порядке, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 октября 2015 г. N 723н.

Лица с ограниченными возможностями здоровья и инвалиды достаточно много времени проводят за монитором компьютера. Интернет дает большие возможности для общения со всем миром, помогает в решении многих социальных, бытовых и трудовых проблем. Поэтому важно максимально эффективно задействовать Интернет-ресурсы для пропаганды и агитации адаптивной физической культуры и спорта среди людей с инвалидностью.

В целях пропаганды адаптивной физической культуры и спорта используются телеканалы "Юрган" и "Комигор", а также порталы "БНК" и "Комиинформ". Регулярно информация направляется в печатные издания СМИ о прошедших соревнованиях среди людей с инвалидностью, тренировочных мероприятиях. В 2020 году вышло более 100 публикаций в различных СМИ.

Отдельная информационная работа проводится также в сети "Интернет" через официальный сайт Министерства физической культуры и спорта Республики Коми (sport.rkomi.ru) и с помощью социальных сетей.

Ведущие спортсмены с инвалидностью проводят мастер-классы для воспитанников специальных коррекционных учреждений, реабилитационных центров и встречи со студентами, заинтересованными в развитии адаптивной физической культуры и спорта в Республике Коми. Кроме этого, спортсмены и тренеры принимают участие в телевизионных программах на региональных телеканалах.

Для укрепления межведомственного взаимодействия и решения различных проблем в сфере адаптивной физической культуры и адаптивного спорта регулярно организуются среди органов власти, местного самоуправления и общественных организаций совместные семинары-совещания, конференции и встречи.

Практика показывает, что популярность физической культуры и спорта среди лиц с инвалидность растет, увеличивается количество желающих заниматься физкультурой и спортом, растет спортивное мастерство спортсменов-инвалидов. Физкультура и спорт являются важной составляющей процесса адаптации инвалидов и интеграции их в общество. Поэтому следует и далее уделять внимание инвалидному спорту в Республике Коми.

7. Сфера культуры.

Деятельность учреждений культуры и искусства осуществляется в рамках реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг направлений:

1. Обеспечение реализации мероприятий, направленных на формирование беспрепятственного доступа к объектам и услугам учреждений инвалидов и других маломобильных групп населения:

адаптация государственных учреждений сферы культуры путем ремонта, дооборудования техническими средствами адаптации, а также путем организации альтернативного формата предоставления услуг (за период с 2018 по 2020 гг. адаптированы 7 государственных учреждений культуры, на 2021 г. запланировано проведение мероприятий по адаптации еще 2-х объектов);

проведение паспортизации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения с привлечением представителей общественных организаций инвалидов;

заполнение информационного ресурса - общедоступного сайта "Карта доступности Республики Коми" на основе системной паспортизации объектов социальной сферы, поддержка его в актуальном состоянии.

2. Обеспечение реализации мероприятий по социально-культурной реабилитации лиц с ограниченными возможностями.

Основные мероприятия, реализуемые организациями культуры и искусства, направленные на повышение доступности культурных благ для инвалидов и их активное вовлечение в социокультурную деятельность:

проведение целевых киносеансов художественных и документальных фильмов с субтитрами для инвалидов по слуху разной возрастной группы (кинопоказы для слабовидящих и слабослышащих детей с использованием специального оборудования с тифлокомментированием и субтитрированием, около 30 показов в год);

организация просмотров спектаклей в он-лайн режиме (в настоящее время на сайте ГБУ РК "Национальный музыкально-драматический театр Республики Коми" доступны к просмотру три постановки в режиме он-лайн);

внедрение мультимедийных технологий в музейное пространство (создание виртуальных туров, информационно-справочных систем, познавательных компьютерных игр);

организация стационарного и внестационарного библиотечного обслуживания:

1. Предоставление во временное пользование документов из библиотечного фонда на различных носителях информации:

специальные издания (рельефно-точечные, рельефно-графические и "говорящие" книги) - доступно для инвалидов по зрению;

плоскопечатные издания - доступно для всех категорий инвалидов.

2. Доставка книг на дом пользователям, которые не могут посещать библиотеку в обычном режиме - доступно для инвалидов по зрению.

3. Пересылка изданий для слепых и слабовидящих удаленных пользователей, используя услуги почтовой связи - доступно для инвалидов по зрению.

4. Предоставление в пользование в помещении библиотеки технических средств реабилитации, адаптивных вспомогательных устройств, специализированного оборудования для работы с различными носителями информации - доступно для инвалидов по зрению.

5. Лаборатория доступности:

консультирование по эксплуатации тифлофлешплееров;

консультирование по работе на компьютере с помощью программ экранного доступа;

консультирование по невизуальному использованию мобильной техники;

знакомство с системой чтения и письма по Брайлю (рельефно-точечный шрифт);

консультирование и помощь в освоении навыков работы с рельефно-графическими пособиями;

консультирование и помощь в освоении навыков ориентирования с помощью белой трости.

6. Воспроизведение небольших по объему материалов специальными способами для слепых по запросам читателей - доступно для инвалидов по зрению.

7. Представление информации о составе библиотечного фонда, о наличии в фонде конкретных документов (в стационаре и через сайт) - доступно для всех категорий инвалидов.

По итогам 2018 - 2020 гг. количество посещений учреждений культуры и мероприятий, доступных для людей с инвалидностью, составило:

количество посещений государственных учреждений культуры и искусства людьми с инвалидностью с целью получения услуги (взрослых): 19690 ед., посещений онлайн-мероприятий (2020 г.) - более 8000,0 ед.;

количество посещений государственных учреждений культуры и искусства людьми с инвалидностью с целью получения услуги (детей) - 4463 ед.;

количество мероприятий, проводимых в муниципальных учреждениях культуры с участием людей с инвалидностью (в том числе детей) - более 7500 ед.

Услуги, предоставляемые на базе учреждений и на выезде (надомные, в учреждения социальной защиты, образовательные организации):

проведение циклов информационных и просветительских мероприятий (познавательные беседы, литературно-музыкальные вечера, театрализованные праздники, цикл книжных выставок, творческие десанты, литературные встречи, викторины, "громкие" чтения, рекомендательные беседы, часы истории, часы правовой информации, игровые занятия с тактильными книгами и дидактическими пособиями);

мероприятия, посвященные государственным праздникам Российской Федерации, традиционным народным праздникам, памятным датам истории;

выдача литературы специальных форматов;

показы спектаклей для взрослых и детей (в т.ч. кукольных);

кинопоказы с тифлокомментариями и сурдопереводом;

оказание консультативных услуг по освоению тифлотехники;

мероприятия, направленные на выявление творческих способностей у детей и молодежи с ограниченными возможностями здоровья (работа инклюзивных клубных формирований);

работа надомного абонемента (библиотеки).

Наиболее значимые проекты и мероприятия 2020 г.:

реализация комплексной программы "Путь к добру и пониманию" (в рамках реализации "Комплекса мер Республики Коми по развитию стационарзамещающих технологий для детей и молодых людей с особенностями развития"). Программа направлена на осуществление социокультурной реабилитации детей с инвалидностью средствами национальной культуры и искусства через систему разнообразных видов творческой деятельности. Реализуется ГБУ РК "Специальная библиотека для слепых Республики Коми им. Луи Брайля". Всего в 2020 г. проведено 52 мероприятия в очном и дистанционном формате, количество участников - 283 чел., слабовидящие дети;

проект "Рыбы, птицы, звери". Является победителем грантового конкурса проекта "Инклюзивный музей" 2020 г. (ИКОМ России) в номинации "Инклюзивное развитие" (сумма гранта - 100,0 руб.). Ориентирован на детей и подростков с особенностями интеллектуального развития. Включает в себя адаптированную образовательную программу о разнообразии животного мира нашей планеты, а также мероприятия по обучению сотрудников навыкам работы с посетителями с инвалидностью, создание зоны сенсорной разгрузки. Реализуется ГБУ РК "Национальный музей Республики Коми". В 2020 году в рамках проекта "Рыбы, птицы, звери" состоялась пресс-конференция для СМИ, методическая учеба для сотрудников музея по темам "Основы музейной доступности", тренинг по сопровождению незрячих посетителей и основам тифлокомментирования, занятия для детей "Звери", "Птицы". Количество проведенных мероприятий - 8 ед., охват - 90 человек;

проект "КраеВидение: создание издательского комплекса по тактильной графике". Основными целями являются преодоление социальных, физиологических и психологических барьеров на пути к приобщению людей с ОВЗ к культуре и истории края; обеспечение людям, испытывающим трудности в чтении печатных текстов, доступа к краеведческим информационным ресурсам; усовершенствование издательской деятельности по выпуску книг в альтернативных форматах. В рамках проекта реализованы циклы адаптированных социокультурных мероприятий с учетом специфики нарушения, планируется создание собственного издательского комплекса по печати рельефно-графических иллюстраций, доступных незрячим людям, издание многоформатного пособия "Достопримечательности Республики Коми". Реализуется ГБУ РК "Специальная библиотека для слепых Республики Коми им. Луи Брайля";

участие во Всероссийской акции Книгодарения. В рамках акции собрано 146 новых детских книг для детей-инвалидов. Книги переданы в школу-интернат N 4, школу N 40, социальный центр "Теплый дом". Реализуется ГБУ РК "Национальная детская библиотека Республики Коми им. С.Я.Маршака".

Проекты некоммерческих организаций Республики Коми

1. Социальный проект "Семейная театрально-музыкальная гостиная "ТиМ" (Театр и Музыка) (творческая реабилитация и адаптация детей с интеллектуальными, физическими и ментальными нарушениями здоровья)".

Проект вошел в число победителей конкурса Фонда Президентских грантов в 2020 г. и будет реализован на территории МОГО "Сыктывкар" Коми Республиканским благотворительным Фондом поддержки талантливых детей "Союз неравнодушных сердец" (Андрея и Ольги Пятковых). Сумма гранта - 2 849, 8 тыс. рублей.

Основной целью проекта является содействие в адаптации и социальной поддержке семей, имеющих детей-инвалидов, путем формирования совместного творческого пространства в формате Семейной гостиной. Планируемый охват - не менее 64 семей. Мероприятия проекта направлены на раскрытие творческого потенциала, формирование навыков социализации и успешной интеграции в общество детей с инвалидностью, гармонизацию родительско-детских отношений. Целевые группы - дети-инвалиды от 5 до 13 лет и их родители.

Участие в проекте предусматривает предварительную диагностику семей с участием психолога и дефектолога с целью обеспечения при проведении занятий индивидуального подхода к каждому ребенку в соответствии с его возможностями, возрастными особенностями и семейной ситуацией.

В рамках программы занятий "Музыка - речь - движение" запланировано 192 занятия по музыке (по методике Карла Орфа) и театру; специалисты-психологи и дефектологи проведут около 250 индивидуальных консультаций для каждой семьи, на которых родители ознакомятся с коррекционными, методическими и воспитательными приемами, необходимыми для проведения занятий с детьми в домашних условиях.

Данные тестирования, совместные достижения, методическая информация войдут в альбом "Ступеньки к Успеху", который будет изготовлен для каждой семьи.

2. "Путешествуем вместе" (социализация детей с ограниченными возможностями здоровья через реализацию комплексной социокультурной программы).

Проект вошел в число победителей конкурса Фонда Президентских грантов в 2020 г. и будет реализован на территории МОГО "Сыктывкар", МОМР "Сыктывдинский" автономной некоммерческой организацией "Центр развития семьи и личности "Ответственное родительство". Сумма гранта - 498, 9 тыс. рублей.

Основной целью проекта является содействие социальной адаптации семей, имеющих детей с инвалидностью, в том числе с ментальными нарушениями, путем создания культурно-просветительского пространства средствами адаптированных семейных туров и доступных туристических маршрутов в Сыктывдинском районе Республики Коми.

Специализированная тематическая туристическая программа направлена на воспитание интереса к окружающему миру, развитие навыков общения и социальной активности в различных жизненных ситуациях, выработку социально-эмоциональных навыков и создание позитивных детско-родительских отношений. В рамках программы в доступной форме состоится знакомство детей, имеющих инвалидность, с культурно-историческими достопримечательностями и природными красотами региона. Для участников будет разработан и напечатан "Дневник юного туриста" с правилами поведения во время экскурсионных походов и заданиями, которые закрепят полученные знания по маршруту следования. Дневник станет документом, фиксирующим результат проделанной работы, на его основе будет проведен анализ эффективности проекта. Предполагаемое количество экскурсионных туров - 16 ед. В программу экскурсии на местах включены разные формы работы: культурно-досуговые мероприятия, театрализация национальных праздников, мастер-классы, чаепитие и организованное питание.

Данный проект вошел в раздел "Доступный детский туризм" Плана основных мероприятий до 2020 г., проводимых в рамках Десятилетия детства в Республике Коми, утвержденного распоряжением Правительства Республики Коми от 24 августа 2018 г. N 369, на территории региона аналогов не имеет.

В государственных и муниципальных учреждениях культуры при необходимости оказывается ситуативная помощь, а также предоставляются услуги в альтернативных форматах:

1. Организация просмотров спектаклей в онлайн-режиме на официальных сайтах учреждений и на портале "Культура. РФ" в информационной сети "Интернет" (ГБУ РК "Национальный музыкально-драматический театр Республики Коми", ГАУ РК "Государственный ордена Дружбы народов академический театр драмы им. В.Савина").

2. Организация выездных кукольных спектаклей для детей на дому и в специализированных учреждениях (ГБУ РК "Государственный театр кукол Республики Коми").

2. Внедрение мультимедийных технологий в музейное пространство.

На базе музеев создаются образовательные программы и электронные каталоги на основе существующих коллекций: этнографических, коллекций икон, старопечатных книг, церковной утвари, а также мемориальные, фото и документальные коллекции. Кроме того, активно внедряются виртуальные туры, организована работа информационно-справочных систем, представлены познавательные компьютерные игры. Активно используются электронные каталоги.

3. Организация внестационарного библиотечного обслуживания:

доставка книг (специальные издания: рельефно-точечные, рельефно-графические и "говорящие" книги) для инвалидов по зрению и плоскопечатных изданий для всех категорий инвалидов на дом;

пересылка изданий для слепых и слабовидящих удаленных пользователей посредством почтовой связи;

предоставление информации через сайт о составе библиотечного фонда, о наличии в фонде конкретных документов;

проведение выездных мероприятий в форматах бесед, лекций, мастер-классов, "громких чтений";

функционирование выездного Комплекса информационно-библиотечного обслуживания (КИБО), созданного на базе ГБУ РК "Национальная библиотека Республики Коми". Здесь можно получить литературу на дом и воспользоваться читальным залом, посетить массовые тематические мероприятия и мастер-классы, найти книгу или статью в электронном каталоге Национальной библиотеки Республики Коми, получить консультацию по работе с электронными ресурсами, заказать книги из фондов библиотеки.

Для отдаленных населенных пунктов республики, в которых отсутствуют стационарные учреждения культуры, организуется работа многофункциональных мобильных культурных центров (далее - автоклуб), оснащенных выдвижной сценой, звуковым и световым оборудованием и полностью приспособленных для проведения выездных культурно-массовых мероприятий. В настоящее время автоклуб функционирует на территории МО МР "Усть-Куломский". В рамках реализации национального проекта "Культура" до 2024 года планируется приобрести еще 10 единиц автоклубов.

Учреждениями культуры продолжается формирование методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов; разработка инструктивных писем, методических рекомендаций по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, детей-инвалидов, что способствует повышению грамотности семей, воспитывающих детей-инвалидов.

Так, ГБУ РК "Специальная библиотека для слепых Республики Коми им. Луи Брайля" формирует ресурсную базу, основу которой составляют издания специальных форматов и тифлотехнические средства, осуществляет большую просветительскую и реабилитационную деятельность. Библиотека выполняет функции методического центра по работе с инвалидами в республике для учреждений культуры, образования (школьных библиотекарей коррекционных школ), социальной сферы (социальных педагогов) и др.

Методическое обслуживание ведется в рамках республиканских мероприятий для специалистов и учебных программ, практических занятий, уроков-экскурсий для студентов библиотечных отделений высших и среднеспециальных учебных организаций.

Наиболее значимые из них:

республиканский семинар "Социокультурная реабилитация людей с ограниченными возможностями здоровья: роль волонтерской деятельности";

инструктивный семинар "Технологии и информационные ресурсы специальной библиотеки для слепых";

выездной семинар "Публичная библиотека в системе социокультурной реабилитации инвалидов";

круглый стол "Партнерское взаимодействие - путь к успеху: современный диалог";

цикл информационных и просветительских мероприятий "Мир на кончиках пальцев";

семинар "Формы и методы работы специальной библиотеки для слепых с читателями, имеющими ограничения жизнедеятельности";

выездной семинар "Ситуационная помощь людям с ограниченными возможностями здоровья";

межрегиональный семинар в формате вебинара совместно с Государственной специальной центральной библиотекой для слепых и слабовидящих Санкт-Петербурга "Социокультурная реабилитация инвалидов по зрению - основная функция специальной библиотеки";

учебная программа: практические занятия, лекции, консультации (дистанционно) для студентов по программе бакалавриата направления "Библиотечно-информационная деятельность" "СГУ им. Питирима Сорокина" "Информационное обслуживание людей с ограниченными возможностями здоровья";

вебинар со специальными библиотеками финно-угорских регионов России (7 регионов) "Специальная библиотека для слепых в финно-угорском информационном пространстве";

практико-ориентированный вебинар с муниципальными библиотеками Республики Коми "Организация работы с людьми с особенностями ментального развития в библиотеках";

Всероссийская научно-практическая онлайн-конференция с Ульяновской областной библиотекой для слепых "Роль библиотеки для слепых в формировании гармонично развитой личности".

В рамках указанных мероприятий происходит информационный обмен передовыми методиками работы с "особенными" читателями, трансляция опыта работы региональных и федеральных учреждений культуры, методических рекомендаций.

Учреждение регулярно изучает опыт библиотек, активно работающих с инвалидами и пожилыми, проводит ежегодный обзор их деятельности, собирает полезную и интересную информацию. Данный опыт отражается в ежегодном издании библиотеки, выходящем в серии "В помощь специалистам, работающим с инвалидами", распространяется по республике и за ее пределами.

Среди разработок учреждений:

"Каталог выставки "Мир на кончиках пальцев";

"Социокультурная реабилитация пожилых и инвалидов в библиотеках Республики Коми";

"Позаботьтесь о Вашем ребенке: что делать, если...";

"Берегите зрение. Гимнастика для глаз";

"Берегите зрение! Мир на кончиках пальцев" и другие.

Участие в обучающих мероприятиях не менее 80 сотрудников ежегодно.

Всего за период 2018 - 2020 гг. было проведено более 50 мероприятий, общее количество участников - около 2000 чел.

Учреждениями культуры организована работа по проведению обучающих мероприятий и инструктированию специалистов в части социокультурной реабилитации, включая повышение квалификации, участие в семинарах, конференциях.

В соответствии с приказом Министерства культуры, туризма и архивного дела Республики Коми N 60-од от 08.02.2016 "Об организации работы по обеспечению доступности для инвалидов Министерства культуры, туризма и архивного дела Республики Коми, государственных учреждений, подведомственных Министерству, муниципальных учреждений культуры" в учреждениях культуры Республики Коми приняты локальные акты, закрепляющие ответственных специалистов за инструктирование сотрудников учреждения.

В учреждениях проведены следующие мероприятия:

обучение сотрудников на базе учреждений;

курсы повышения квалификации;

информационные и просветительские мероприятия для сотрудников учреждений, направленные на преодоление стереотипного мышления, социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;

лекции для студентов заочной формы обучения по направлению библиотечно-информационной деятельности "СГУ им. Питирима Сорокина" о работе с людьми с инвалидностью;

выездное инструктирование специалистов учреждений культуры.

ГАУ РК "Центр народного творчества и повышения квалификации" в рамках реализации программы повышения квалификации "Организация деятельности учреждений культуры по предоставлению услуг лицам с инвалидностью и другим маломобильным группам населения" обучено 105 чел. - специалистов муниципальных учреждений культуры.

Общее количество специалистов государственных учреждений культуры, прошедших инструктаж и обучение за 2018 - 2020 гг., - более 1700 чел.

Проведение анализа реализации индивидуальных программ реабилитации инвалида (ИПРА) не представляется возможным, поскольку выписки из ИПРА в адрес Министерства культуры, туризма и архивного дела Республики Коми не поступают.

8. Обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом

В целях разработки комплекса мероприятий по реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в 2021 году в регионе проведена оценка системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Оценка системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, проводилась в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.06.2017 N 545 "Об утверждении методики оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов".

При проведении оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, применялись показатели и критерии, установленные указанным выше приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В оценке региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, приняли участие следующие исполнительные органы государственной власти Республики Коми:

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми;

Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми;

Министерство здравоохранения Республики Коми;

Министерство культуры, туризма и архивного дела Республики Коми;

Министерство физической культуры и спорта Республики Коми.

По итогам проведенной оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, получены следующие значения показателей:

показатель "Сформированность комплексного подхода к организации региональной системы в Республике Коми" - 2,1 балла;

показатель "Удовлетворенность инвалидов (их законных или уполномоченных представителей) реабилитационными и (или) абилитационными мероприятиями (услугами)" - 1,6 балла;

показатель "Укомплектованность организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия, специалистами соответствующего профиля исходя из потребности инвалидов в реабилитационных и (или) абилитационных мероприятиях" - 0,8 балла;

показатель "Сформированность информационной базы региональной системы, учитывающей информацию о потребностях инвалидов в реабилитационных и (или) абилитационных мероприятиях" - 0,5 балла;

итоговый результат оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, Республики Коми по показателям оценки региональной системы и их критериям - 5,0 балла.

Данный показатель свидетельствует о необходимости формирования региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республике Коми с последующей разработкой и реализацией соответствующей программы.

Проведенный анализ существующей системы реабилитации и абилитации в Республике Коми показал:

отсутствие единого координирующего органа и разноуровневая ведомственная подчиненность исполнителей реабилитационных (абилитационных) услуг;

несформированность эффективного межведомственного взаимодействия, комплексного и системного подхода при реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида);

отсутствие системы межведомственного обмена данными о потребностях инвалидов в реабилитационных мероприятиях;

несформированность системы подготовки и повышения квалификации специалистов, реализующих реабилитационные и абилитационные мероприятия для инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

низкая мотивация инвалидов, семей детей-инвалидов к исполнению рекомендаций индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) и вовлечению в реабилитационный процесс;

недостаточный уровень информационной открытости организаций, осуществляющих реабилитационные мероприятия;

необходимость укрепления материально-технической базы организаций, осуществляющих реабилитационные мероприятия, для внедрения современных технологий реабилитации с учетом потребностей инвалидов (детей-инвалидов).

Все перечисленные негативные факторы обуславливают главный недостаток региональной системы реабилитации или абилитации инвалидов, детей-инвалидов - отсутствие комплексного межведомственного подхода.

Таким образом, существует необходимость комплексного и системного подхода к решению имеющихся проблем формирования региональной системы реабилитации инвалидов и детей-инвалидов программно-целевым методом с привлечением для выполнения поставленных задач нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.

9. Участие общественных организаций в реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов

В Республике Коми действуют различные общественные организации, занимающиеся защитой прав и законных интересов людей с инвалидностью, привлечением внимания общественности и государства к проблемам инвалидов, членов их семей, содействующие широкому участию инвалидов в общественной жизни.

1. Коми республиканская организация общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (далее - КРО ВОИ) является самой крупной социально ориентированной организацией людей с инвалидностью в Республике Коми (7068 членов в 21 муниципальном образовании республики).

Приоритетными направлениями деятельности КРО ВОИ являются проведение общественной экспертизы и контроля над созданием безбарьерной среды для инвалидов, создание в республике условий инвалидам для получения качественных и доступных услуг, создание условий для реализации ИПРА инвалида, получения воспитательных и образовательных услуг детьми с особыми образовательными потребностями.

Большая работа проводится по сохранению и совершенствованию форм и методов социального партнерства с органами власти, политическими партиями и общественными организациями, по просвещению общества в области понимания инвалидности, в том числе школьников, педагогов, сотрудников различных структур.

В составе КРО ВОИ работают эксперты по доступной среде, получившие полномочия от Общественной палаты Республики Коми по осуществлению общественного контроля.

В 2020 году при содействии членов КРО ВОИ в Республике Коми были приняты следующие нормативно-правовые акты:

1. Постановление Правительства Республики Коми от 2 ноября 2020 г. N 537 "О Комитете Республики Коми имущественных и земельных отношений". Комитет наделили функциями по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе являющихся объектами культурного наследия, находящимися в государственной казне Республики Коми; в оперативном управлении казенных предприятий Республики Коми и государственных учреждений; в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Республики Коми.

2. Постановление Правительства Республики Коми от 5 ноября 2020 г. N 540 "О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми". Министерство наделили функциями по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, находящихся в оперативном управлении Министерства, а также к государственным учреждениям Республики Коми, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя.

3. Постановление Правительства Республики Коми от 27 мая 2020 г. N 259 "О внесении изменений в систему целевых показателей (индикаторов) в программу Республики Коми "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы".

Несмотря на значительные изменения доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, в регионе имеются проблемы с обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.

Так, в республике создание доступной среды в бюджетной сфере происходит только в рамках Программы "Доступная среда", в которую на протяжении нескольких лет закладываются очень небольшие средства. У представителей органов власти, предприятий и учреждений отсутствует понимание, что такое доступная среда, в том числе доступный объект. В регионе нет единого комплексного подхода к созданию доступной среды. Для строительства новых объектов применяются проекты 2012 года. Их адаптация проходит без полного соблюдения сегодняшних нормативов. Практически все объекты бюджетной сферы разработали паспорта доступности и дорожные карты. Отсутствие средств не позволяет в полной мере реализовывать разработанные меры адаптации. По-прежнему, приоритет отдается физической доступности, а не услуге.

В рамках Соглашения КРО ВОИ с Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в 2020 году были получены средства, на которые приобретен подъемник в бассейн города Вуктыла, где занимаются дети с различной инвалидностью, произведено обустройство входной группы в помещение Печорской городской организации КРО ВОИ.

Местные организации КРО ВОИ уделяют большое внимание созданию людям с различной инвалидностью условий для получения ими доступных и качественных услуг, через консультирование, написание обращений в надзорные органы.

Помимо этого, члены КРО ВОИ участвуют в проверках на доступность объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры. В 2020 году были проведены проверки на железнодорожном вокзале города Сыктывкара (выездная в составе комиссии), аэропорта города Сыктывкара (выездная в составе прокурорской проверки), Кинотеатра "Кронверк Синема" (выездная в составе прокурорской проверки), муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 9" (выездная в составе комиссии от администрации МО ГО "Сыктывкар").

Эксперты КРО ВОИ в 2020 году согласовали 150 паспортов доступности ОСИ и 160 "Дорожных карт". Проведено 153 консультации по составлению паспортов и дорожных карт, по адаптации объекта ОСИ для МГН - 50.

Члены КРО ВОИ активно участвуют в деятельности, направленной на повышение уровня образования инвалидов. На сегодняшний день не все учащиеся дети-инвалиды имеют специальные образовательные программы, разработанные на базе основных общеобразовательных программ с учетом психофизических их особенностей и возможностей. В школах отсутствуют ТСР и специальное оборудование для детей с особыми образовательными потребностями, комплексное сопровождение ребенка, в том числе тьюторы и техническое сопровождение, транспортная поддержка (доставка ребенка в школу).

Во время введения ограничительных мер, связанных с пандемией, члены КРО ВОИ в 15 муниципальных образованиях провели мониторинг, направленный на выявление проблем при переводе школьников с инвалидностью на дистанционное обучение. Опрос показал следующее: многие семьи, особенно, в районах республики, не имеют компьютеры и выхода в интернет. Дети, к которым педагоги приходили на дом, оказались полностью исключены из образовательного процесса. Учиться дистанционно эти дети, в силу своего состояния здоровья, не могли.

КРО ВОИ при поддержке РООИ "Перспектива" передали 42 учащимся с инвалидностью из 13 муниципальных образований Республики Коми 40 планшетов, 15 наушников и 4 шт. беспроводной клавиатуры, необходимых для дистанционного обучения.

В рамках реализации республиканской программы "Дополнительный перечень ТСР, необходимых при получении образовательных услуг детьми с инвалидностью и не входящих в Федеральный Перечень ТСР" в 2020 году были приобретены 27 наименований технических средств реабилитации и специального оборудования для детей-инвалидов в количестве 321 штуки. Все оборудование направлено в 17 образовательных организаций в 11 муниципальных образований. Кроме этого, 11 родителей детей с инвалидностью прошли дистанционное обучение по программе "Основы деятельности тьютора в работе с ребенком-инвалидом".

КРО ВОИ в 2020 году организовала и провела 9 занятий "Разные и равные" (уроки доброты), охват - 90 учащихся.

С 2016 года организация издает свою газету "Мы рядом" (10 000 экз.), которая распространяется в 18 муниципальных образованиях республики и органах исполнительной власти Республики Коми.

2. Коми региональная организация общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового красного знамени Общество слепых" (далее - Коми РО ВОС) принимает активное участие в содействии в трудоустройстве инвалидов по зрению.

В 2018 году через Центры занятости республики (г. Сыктывкар, г. Воркута, г. Ухта) трудоустроено 13 людей с инвалидностью всех категорий. В Чемпионате "Абилимпикс" по компетенции "Массаж" участвовало 5 человек.

На сегодня в Коми РО ВОС работает 9 обычных сотрудников (7 секретарей, 1 бухгалтер, 1 специалист) и 13 сотрудников с различными формами инвалидности. Общее количество трудоустроенных людей с инвалидностью по зрению по республике равно 62.

В 2019 году 12 человек, имеющих инвалидность по зрению, поступили в ГПОУ "Сыктывкарский гуманитарно-педагогический колледж имени И.А.Куратова" на специальность "44.02.05 Коррекционная педагогика в начальном образовании". Коми РО ВОС выступила заказчиком образовательных услуг. Первую сессию учебного года 2020 - 2021 успешно завершили 10 человек.

В 2019 году членами Коми РО ВОС освоена еще одна компетенция Чемпионата "Абилимпикс": "Медицинский и социальный уход". Итого: 5 участников компетенции "Массаж", 1 участник компетенции "Медицинский и социальный уход". Однако в 2020 году инвалиды по зрению не приняли участие в Чемпионате "Абилимпикс": за всю историю участия в Чемпионате ни один из специалистов не был трудоустроен, был уволен 1 специалист. Через Центр занятости г. Печоры трудоустроен 1 специалист на должность председателя Печорской местной организации Коми РО ВОС.

Проектная деятельность Коми РО ВОС (Период реализации Проекта; Название проекта; Сумма (тыс. руб.); Источник финансирования; Краткое описание проекта):

01.07.2018 - 31.12.2018; "Реабилитация инвалидов по зрению через настольную игру"; 300,0 Республиканский бюджет Республики Коми; Настольные игры для незрячих (5 комплектов), модернизация сайта Коми РО ВОС (www.komivos.ru);

01.07.2018 - 30.06.2019; "Мотивация"; 2082,708 Грант Президента Российской Федерации; Содействие повышению мотивации людей к обучению и развитию (ориентировка и мобильность, арт-терапия, занятия с психологом, обучение игре на гитаре, актерское мастерство);

01.07.2019 - 31.12.2019; "Мобильность" 187,9 Республиканский бюджет Республики Коми; Курсы по ориентировке и мобильности;

01.08.2020 - 01.01.2021; "Белая трость"; 451,4 Республиканский бюджет Республики Коми; Проведение реабилитационных и образовательных мероприятий, формирование социальной адаптации.

В 2018 году людям с инвалидностью по зрению выдано технических средств реабилитации (далее - ТСР) на общую сумму 1925,6 тыс. руб. В 2019 - 2020 годах Коми РО ВОС ТСР через Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее - ФСС) не раздавала; ТСР приобретались только за личные и привлеченные средства.

В 2018 - 2020 годах сотрудниками Коми РО ВОС паспортизировано более 40 объектов, на которые подготовлены экспертные заключения.

3. Деятельность Коми регионального отделения Общероссийской Общественной Организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" (Коми РО ОООИ ВОГ) проводится в соответствии с Законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", на основании Концепции развития Коми РО ОООИ ВОГ на период до 2020 г., Устава, плана основных мероприятий организации по взаимодействию с органами государственной власти, общественными и другими организациями.

По данным организации в Республике Коми насчитывается более 700 человек с нарушением слуха. На учете в Коми РО ОООИ ВОГ на 01.01.2021 состоят 366 человек.

В структуру Коми РО ОООИ ВОГ на 01.01.2021 входит 7 местных отделений: "Сыктывкарское" - г. Сыктывкар; "Воркутинское" - г. Воркута; "Ухтинское" - г. Ухта; "Сосногорское" - г. Сосногорск; "Печорское" - г. Печора; "Сысольское" - с. Визинга; "Усинское" - г. Усинск.

В местных отделениях организации председатели ведут работу на общественных началах, все они являются инвалидами по слуху. Председатели местных отделений налаживают работу с Центрами социальной защиты населения, а также с местными общественными организациями инвалидов, которые безвозмездно предоставляют свои помещения для проведения мероприятий организации.

Главным для формирования условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности людей с инвалидностью является реализация республиканской программы "Доступная среда".

По реализации программы Республики Коми "Доступная среда" Коми РО ОООИ ВОГ внесла свои предложения:

создать диспетчерскую службу, в которой специалисты, владеющие жестовым языком, могли бы осуществлять необходимые услуги инвалидам по слуху;

повысить компенсационную выплату на технические средства реабилитации инвалидам - инвалидам по слуху;

наладить субтитрования основных российских каналов телевидения;

обучить русскому жестовому языку работников медицинских организаций, учреждений социальной защиты и т.д.;

оснастить билетные кассы в аэропорту, ж/д и автовокзалах специальными устройствами, облегчающими общение с инвалидами по слуху;

обеспечить профессиональное обучение безработных инвалидов по слуху;

сделать вне очереди обслуживание инвалидов по слуху в сопровождении переводчика русского жестового языка при предъявлении удостоверений в различных учреждениях здравоохранения, пенсионного фонда, паспортного стола, в МФЦ "Мои документы" и так далее.

При Коми РО ОООИ ВОГ действует Служба переводческих услуг, которая предоставляет услуги каждому инвалиду по слуху, нуждающемуся в этих услугах в соответствии с ИПРА инвалида (ребенка-инвалида). В Службе переводческих услуг работают 3 переводчика. Помимо этого, организация Коми РО ОООИ ВОГ заключила договор с ФСС по оказанию инвалидам по слуху услуг по переводу на жестовый язык.

Для получения образования в соответствии с ИПРА инвалида по слуху в Республике Коми в учебных заведениях созданы специальные образовательные программы. Так, в г. Сыктывкаре действует государственное образовательное учреждение Республики Коми "Специальная коррекционная школа-интернат N 4", в которой обучаются дети с нарушениями слуха. В Сыктывкарском политехническом техникуме инвалиды по слуху могут получить дипломы по профессии "оператор ЭВМ", "портной", "плотник", "столяр". Все группы обеспечены переводчиком русского жестового языка.

Министерством физической культуры и спорта Республики Коми ежегодно проводятся республиканские и городские физкультурно-спортивные мероприятия среди инвалидов всех категорий по таким видам спорта, как лыжные гонки, мини-футбол, волейбол, плавание, настольный теннис, армспорт, гиревой спорт, пулевая стрельба, дартс, боулинг, легкая атлетика, в которых активно участвуют и представители КРО ОООИ ВОГ.

4. Коми республиканский некоммерческий детский благотворительный фонд "Сила Добра" (далее - Фонд) создан в сентябре 2010 года. Более десяти лет, с начала своей деятельности и по сегодняшний день, основным направлением фонда является помощь детям Республики Коми с тяжелыми заболеваниями, угрожающими их жизни и здоровью.

Даже те семьи, которые сумели получить бесплатные квоты на поездки в федеральные клиники, сталкиваются с тем, что проживание рядом с ребенком в клинике для родителей платно, питание не предусмотрено, большинство обследований и лекарств приходится покупать за свой счет. Расходы на уход за больными детьми действующей системой здравоохранения не предусмотрены. Родителям больных детей приходится искать выход для решения этих проблем. В этих и многих других случаях на помощь приходит Фонд, за 10 лет работы которого оказана помощь около 800 детям, проживающим на территории Республики Коми.

Фонд проводит различные проекты и акции, в которых активно принимают участие благотворители и волонтеры, помощники и добровольцы, сотрудники ведущих СМИ республики.

Так, проект "Спасти ребенка", в котором участвуют ведущие СМИ, создан для помощи и спасения жизни детей с тяжелыми заболеваниями.

Проект "Стабильность" ежегодно помогает более 30 семьям приобрести лекарственные препараты для детей-инвалидов. Благотворители, участвуя в данном проекте, помогают беспрерывно получать жизненно необходимое для детей лекарство.

Проект "Хрустальное сердечко" - совместная работа ведущего детского кардиохирурга ФЦВМТ Вячеслава Белова и детских кардиологов РДКБ. При поддержке благотворителей проведено обследование более 400 детей со всей республики. Результаты совместного сотрудничества врачей федеральных центров и врачей РДКБ Сыктывкара - это здоровье детей. Пациенты-подопечные Фонда растут и отправляются в детские сады, школы, бассейн, танцевальные и спортивные кружки.

Проект "Росток" при участии благотворителей помогает детям провести сложные, дорогостоящие генетические обследования, определить или уточнить диагноз и найти пути лечения.

Второе значимое направление деятельности Фонда - это реабилитация детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Проект "Яромир" четвертый год благодаря поддержке ведущих предприятий Республики Коми и Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми предоставляет семьям с детьми-инвалидами бесплатную комплексную медико-психологическую реабилитацию. В течение года реабилитацию проходят более 300 человек из 145 семей. В рамках проекта бесплатно для детей предоставляют свои услуги специалисты: логопеды, дефектологи, инструктора АФК, массажист, специалист по дополнительному образованию, клинический психолог.

В 2021 году материальная база проекта дополнилась игровыми настенными модулями, развивающими игрушками и методическими пособиями, оборудована комната для проведения культурно-развивающих музыкальных занятий с использованием музыкальных инструментов. Бюджет проекта в 2020 году составил около 5 млн. рублей, 4 млн. руб. выделены Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми. Данных денежных средств недостаточно для проведения круглогодичного проведения реабилитационных мероприятий, поэтому благотворители и волонтеры оказываю помощь Фонду в решении ежедневных проблем, как бытовых, так и финансовых.

II. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) Программы

Цель Программы - создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни.

Задачи Программы:

1) обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

2) обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа к профессиональному развитию и трудоустройству инвалидов.

Система показателей (индикаторов), применяемая для оценки результатов достижения поставленной цели и задач Программы, приведена в приложении 1 к настоящей Программе.

С 2022 года в Программу введены две подпрограммы.

II.I. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 1

Цель Подпрограммы 1 - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

В рамках Подпрограммы 1 определены основные задачи:

1. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативно-правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

В рамках решения данной задачи будут разработаны и приняты нормативные правовые акты и организационно-распорядительные документы в Республике Коми; запланирована дальнейшая работа по подготовке и проведению паспортизации приоритетных объектов и услуг и по формированию карты доступности республики; будут проведены социологические мониторинги, в том числе среди инвалидов; модернизировано программное обеспечение, позволяющее интегрировать данные различных ведомств, участвующих в социальной поддержке и реабилитации инвалидов.

2. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта.

Мероприятия по повышению уровня доступности будут проводиться на объектах здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания, образования, физической культуры и спорта, культуры, транспорта, занятости, информации и связи.

Консолидированная субсидия из федерального бюджета будет предоставляться субъектам Российской Федерации с 2019 года только на реализацию мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей условий для получения детьми-инвалидами качественного образования, а также мероприятий по поддержке учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту.

Республика Коми будет реализовывать в пределах своих полномочий мероприятия по созданию установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми условий доступности для инвалидов за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и средств местных бюджетов, а также в рамках реализации Плана мероприятий Республики Коми ("дорожной карты") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности (2016 - 2030 годы)".

3. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров.

Данная задача будет решаться путем подготовки и публикации тематических справочников, учебно-методических пособий, рекомендаций для специалистов в целях широкого оповещения о проблемах инвалидности и создания доступной среды, осуществления мероприятия по организации круглосуточных диспетчерских центров связи для глухих с целью оказания экстренной и иной социальной помощи.

4. Обеспечение инвалидов дополнительными техническими средствами реабилитации, не включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

Данная задача будет решаться путем предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми социально ориентированным некоммерческим организациям по направлению "обеспечение инвалидов дополнительными техническими средствами реабилитации, не включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду".

Целевые индикаторы Подпрограммы 1 отражают результаты деятельности на уровне Республики Коми:

1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов Республики Коми;

2) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов;

3) доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Коми;

4) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Республики Коми по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;

5) доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;

6) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты;

7) доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов органов службы занятости;

8) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения;

9) доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций;

9-1) доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций;

10) доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Республике Коми;

11) доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста;

12) доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста;

13) доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста;

14) доля приоритетных объектов в сфере высшего профессионального образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве приоритетных объектов в сфере высшего профессионального образования;

15) доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году);

16) доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости, в общем количестве студентов из числа инвалидов, обучающихся по программам среднего профессионального образования;

17) доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов;

18) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры;

19) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава;

20) доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры;

21) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта;

22) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Республике Коми;

23) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Республике Коми;

24) количество произведенных и транслированных субтитров для субтитрирования телевизионных программ республиканских телеканалов;

25) доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан;

26) доля инвалидов, обеспеченных дополнительными техническими средствами реабилитации, не включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, за счет средств субсидии, предоставленной некоммерческой организации из республиканского бюджета Республики Коми, от общего количества инвалидов, обратившихся в текущем году в некоммерческую организацию, за предоставлением технических средств реабилитации, не включенных в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду;

27) количество реализованных народных проектов в сфере доступной среды, прошедших отбор в рамках проекта "Народный бюджет".

Система показателей (индикаторов), применяемая для оценки результатов достижения поставленной цели и задач Программы и Подпрограммы 1, приведена в приложении 2 к настоящей Программе.

II.II. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 2

Цель Подпрограммы 2 - повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, услугами по сопровождаемому проживанию инвалидов, а также повышение уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республике Коми.

Для достижения поставленной цели в рамках Подпрограммы 2 планируется решить следующие задачи:

1. Определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи, получении услуг в рамках сопровождаемого проживания в Республике Коми.

Реализация указанной задачи позволит учесть мнения, предпочтения и интересы получателей реабилитационных и абилитационных услуг, услуг ранней помощи и услуг в рамках сопровождаемого проживания, защитить и обеспечить их права на качественную реабилитационную и абилитационную помощь, повысить удовлетворенность получателей реабилитационных и абилитационных услуг, услуг ранней помощи и услуг в рамках сопровождаемого проживания, а также позволит повысить эффективность организации взаимодействия организаций, созданных и осуществляющих деятельность независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности, обеспечивающих комплексную реабилитацию и абилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, сформировать базу данных о количестве детей целевой группы, проживающих на территории Республики Коми, нуждающихся в услугах ранней помощи.

2. Формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республике Коми.

Реализация данной задачи позволит повысить уровень профессионального развития и занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, обеспечить индивидуальное сопровождение инвалидов при трудоустройстве, повысить уровень трудоустройства инвалидов трудоспособного возраста.

3. Формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Республике Коми.

Реализация указанной задачи позволит апробировать и внедрить нормативные и методические документы, направленные на формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также услуг ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Республике Коми.

4. Формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания в Республике Коми.

Реализация данной задачи позволит создать условия для обеспечения доступности, результативности и эффективности оказания услуг по реабилитации и абилитации для инвалидов (детей-инвалидов), а также услуг ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в зависимости от степени их ограничения жизнедеятельности, потребностей и реабилитационного потенциала, позволит приблизить реабилитационные услуги к месту проживания инвалидов и лиц с особенностями развития, расширить спектр оказываемых услуг, внедрить современные эффективные методы и технологии работы с инвалидами и, как следствие, повысить качество жизни данной категории граждан.

Дополнительные задачи:

1. Формирование дополнительных условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Данная задача будет реализована за счет проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий для лиц с инвалидностью, информирования населения республики о спортивных достижениях ведущих спортсменов-инвалидов и о деятельности организаций Республики Коми в сфере реабилитации и абилитации инвалидов.

Реализация указанной задачи позволит увеличить долю лиц с инвалидностью, участвующих в физкультурных, спортивных мероприятиях, повысить уровень информирования населения о возможности вести здоровый образ жизни, о деятельности организаций Республики Коми в сфере реабилитации и абилитации инвалидов.

Реализация цели и задач Подпрограммы 2 будет оцениваться комплексом целевых показателей (индикаторов):

1) доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Республике Коми, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые), - 90,0 процентов к концу 2024 года;

2) доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Республике Коми, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети), - 94,0 процента к концу 2024 года;

3) доля детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем числе детей Республики Коми, нуждающихся в получении таких услуг, - 99,0 процента к концу 2024 года;

4) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности населения этой категории в Республике Коми - 13,0 процентов к концу 2024 года;

5) количество инвалидов, получающих услуги в рамках сопровождаемого проживания, - 33 чел. к концу 2024 года;

6) доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Республике Коми - 40,8 процента к концу 2024 года;

7) доля детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, получающих дополнительное образование, в том числе с использованием дистанционных технологий, от общего числа детей данной категории - 50,0 процентов к концу 2024 года;

8) доля реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, Республики Коми, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Республики Коми, - 100,0 процентов к концу 2024 года;

9) доля семей Республики Коми, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи, - 80,0 процентов к концу 2024 года;

10) доля специалистов Республики Коми, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов Республики Коми - 34,7 процента к концу 2024 года.

Система показателей (индикаторов), применяемая для оценки результатов достижения поставленной цели и задач Подпрограммы 2, приведена в приложении 3 к настоящей Программе.

III. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в период с 2016 года по 2025 год включительно (этапы не выделяются).

III.I. Сроки реализации Подпрограммы 1

Подпрограмма 1 реализуется в период с 2022 года по 2025 год включительно (этапы не выделяются).

III.II. Сроки реализации Подпрограммы 2

Подпрограмма 2 реализуется с 2022 года по 2024 год.

IV. Перечень программных мероприятий

IV.I. Перечень программных мероприятий Программы и Подпрограммы I

Для достижения поставленной цели Программы и Подпрограммы 1 необходимо реализовать комплекс мероприятий согласно приложениям 4 и 5 к Программе.

Реализация Программы осуществлялась с 2016 по 2021 годы и предусматривала реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, а также совершенствовать условия и порядок предоставления услуг в сфере реабилитации в целях интеграции инвалидов с обществом.

Программа предусматривала ежегодное проведение комплекса мероприятий, направленных на создание условий для достижения инвалидами социальной адаптации и интеграции их с обществом.

Структурный перечень мероприятий Программы состоит из четырех разделов, соответствующих поставленным целям и задачам.

Раздел 1 предусматривает комплекс мероприятий, направленных на формирование республиканской нормативно-правовой базы и организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности, в том числе нормативной правовой основы развития различных мер социальной поддержки инвалидов и их семей, мероприятий по обеспечению взаимодействия и координации деятельности участников этой системы.

Раздел 2 содержит мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности (социальной защиты, физической культуры и спорта, образования, культуры, занятости, жилой среды, транспорта, информации и связи).

Раздел 3 включает комплекс информационно-просветительских, общественных мероприятий.

Раздел 4 содержит мероприятия, направленные на обеспечение инвалидов дополнительными техническими средствами реабилитации, не включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

Все программные мероприятия, реализуемые до 2021 года, с 2022 года будут реализованы в рамках Подпрограммы 1.

IV.II. Перечень программных мероприятий Подпрограммы 2

Достижение цели и решение задач Подпрограммы 2 осуществляются с учетом комплексного подхода к решению поставленных задач путем скоординированного выполнения взаимосвязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы 2.

Для достижения поставленной цели Подпрограммы 2 необходимо реализовать комплекс мероприятий согласно приложениям 6 и 7 к Программе.

Мероприятия, реализуемые в рамках Подпрограммы 2, направлены на решение первоочередных и дополнительных задач Подпрограммы 2.

Подпрограммой 2 предусмотрены следующие мероприятия:

по определению потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи, получении услуг в рамках сопровождаемого проживания инвалидов в Республике Коми;

по формированию условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республике Коми;

по формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Республике Коми;

по формированию условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Республике Коми;

по выполнению первоочередных дополнительных задач региональной Программы.

V. Ресурсное обеспечение Программы

V.I. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1 "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"

Объем средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми предусмотрен в рамках государственных программ Республики Коми "Социальная защита населения", "Развитие здравоохранения", "Развитие образования", "Развитие культуры и туризма", "Развитие физической культуры и спорта".

Объемы финансирования из республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренные Подпрограммой 1, могут ежегодно корректироваться в соответствии с законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период.

В связи с участием в реализации мероприятий Программы и Подпрограммы 1 органов местного самоуправления в Республике Коми Правительство Республики Коми заключает соглашения с органами местного самоуправления. Правила распределения и предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" приведены в приложении 8 к Программе.

V.II. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 2 "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республике Коми на 2022 - 2024 годы"

Кроме того, объем ресурсного обеспечения Подпрограммы 2 по направлениям деятельности (сферам) указан в приложении 9 к Программе.

VI. Управление и контроль реализации

VI.I. Управление и контроль реализации Программы

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работ соисполнителей Программы и контроль за ходом реализации Программы (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) на основании информации, представленной соисполнителями Программы) осуществляет ответственный исполнитель Программы в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми, утверждающим настоящую Программу. Ответственный исполнитель Программы разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы.

Для организации межведомственного взаимодействия и осуществления контроля за реализацией мероприятий Программы создана Межведомственная комиссия по координации деятельности в сфере создания доступной среды для людей с инвалидностью и других МГН при Совете по делам инвалидов при Главе Республики Коми (далее - Межведомственная комиссия), которая отвечает за своевременную реализацию мероприятий Программы и готовит предложения и замечания по дальнейшей реализации Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется заместителем Председателя Правительства Республики Коми, курирующим социальную сферу, а также по его поручениям Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

Обеспечение контроля и независимой оценки Программы осуществляет Совет по делам инвалидов при Главе Республики Коми (далее - Совет), образованный в соответствии с Указом Главы Республики Коми от 7 декабря 2009 г. N 128 "О Совете по делам инвалидов при Главе Республики Коми". Совет является консультативным органом при Главе Республики Коми, содействующим участию органов исполнительной власти Республики Коми в реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов, обеспечивающим согласованное взаимодействие органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Коми, общественных организаций инвалидов при рассмотрении вопросов, связанных с решением проблем инвалидов. Совет создан с целью объединения усилий по улучшению условий жизни людей с инвалидностью.

Оценка результатов выполнения Программы по истечении каждого года ее реализации проводится на заседаниях Совета, Межведомственной комиссии, а также на уровне заместителя Председателя Правительства Республики Коми, курирующего социальную сферу.

Исполнители Программы:

1) организуют исполнение мероприятий Программы;

2) обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, а также осуществляют контроль за целевым использованием имущества, приобретенного (адаптированного) в рамках Программы;

3) ежегодно до 1 февраля разрабатывают, согласовывают с общественными организациями инвалидов Республики Коми и утверждают план-график по реализации мероприятий Программы с указанием сроков и ответственных исполнителей;

3) осуществляют ведение мониторинга хода реализации мероприятий Программы;

4) до 2019 года (включительно) формировали и представляли ответственному исполнителю Программы отчеты по формам, утвержденным приложениями 2 и 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 марта 2016 г. N 125н "Об утверждении формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, формы заявки о ее перечислении, форм отчетов об исполнении субъектом Российской Федерации обязательств, вытекающих из соглашения, и перечня документов, предоставляемых одновременно с программой субъекта Российской Федерации":

отчет об осуществлении расходов бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, - ежеквартально (до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом);

отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения - ежегодно (до 10 числа месяца, следующего за отчетным годом);

5) при необходимости выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности Программы).

Организация исполнения мероприятий соисполнителями Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Ответственный исполнитель Программы:

1) осуществляет координацию работ по реализации Программы;

2) на основе представленных исполнителями Программы отчетов о ходе реализации Программы осуществляет мониторинг хода реализации Программы в целом и формирует сводный отчет о выполнении Программы;

3) осуществляет контроль за ходом реализации Программы.

В случае экономии бюджетных ассигнований, образовавшейся в результате снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в рамках проведения конкурсных процедур на право заключения государственного контракта, денежные средства должны расходоваться в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов на одну приоритетную сферу жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт, образование) инвалидов и других МГН от общего объема сэкономленных средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Ответственный исполнитель Программы ежегодно (по итогам года) представляет сводный отчет о реализации Программы и ее результатах с оценкой эффективности.

Правительство Республики Коми до 2019 года (включительно) представляло в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

1) ежеквартально - отчет об осуществлении расходов бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

2) ежегодно - отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Внесение изменений в перечень мероприятий, в сроки их реализации, в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом осуществляется по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

VI.I. Управление и контроль реализации Подпрограммы 2

Ответственным исполнителем Подпрограммы 2 является Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

Соисполнителями Подпрограммы 2 являются:

1. Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми.

2. Министерство культуры, туризма и архивного дела Республики Коми.

3. Министерство физической культуры и спорта Республики Коми.

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2:

осуществляет организацию исполнения мероприятий Подпрограммы 2, текущее управление, координацию работ соисполнителей региональной программы и контроль за ходом ее реализации (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 2;

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Подпрограммы 2.

Соисполнители Подпрограммы 2 в пределах своих полномочий:

1) организуют исполнение мероприятий Подпрограммы 2;

2) в установленные сроки представляют информацию об исполнении мероприятий Подпрограммы 2 ответственному исполнителю Подпрограммы 2;

3) при необходимости выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности Подпрограммы 2);

4) вносят в установленном порядке предложения по уточнению программных мероприятий с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;

5) организуют осуществление контроля за реализацией Подпрограммы 2 в пределах компетенции.

Организация исполнения мероприятий соисполнителями региональной программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В случае экономии бюджетных ассигнований, образовавшейся в результате снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в рамках проведения конкурсных процедур на право заключения государственного контракта, денежные средства расходуются на финансовое обеспечение мероприятий, на которые предоставляется субсидия из федерального бюджета бюджету Республики Коми, в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов на одно направление деятельности (сферу) от общего объема сэкономленных средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения региональной программы соисполнители региональной программы ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют ответственному исполнителю Подпрограммы 2:

1) информацию об исполнении мероприятий Подпрограммы 2 с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описание выполнения или невыполнения мероприятий;

2) отчет об осуществлении расходов бюджета Республики Коми (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджету Республики Коми на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Подпрограмму 2;

3) отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 2.

Контроль за исполнением Подпрограммы 2 осуществляется Правительством Республики Коми и иными органами государственной власти Республики Коми в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми.

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми как ответственный исполнитель Подпрограммы 2 ежеквартально представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

1) информацию об исполнении мероприятий Подпрограммы 2 с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описание выполнения, или о невыполнении мероприятий;

2) отчет об осуществлении расходов бюджета Республики Коми (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджету Республики Коми на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Подпрограмму 2.

Внесение изменений в перечень мероприятий, в сроки реализации Подпрограммы 2, в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы 2 осуществляется по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в порядке, установленном для разработки и реализации целевых программ в субъекте Российской Федерации.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Улучшение качества жизни людей с инвалидностью как одной из самых уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач. В результате реализации Программы ожидаются позитивные изменения значений показателей социально-экономического развития Республики Коми, характеризующих положение инвалидов, уровень и качество их жизни, повышение мобильности, а также повышение культурного уровня и толерантности в обществе.

С учетом текущего состояния доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН предполагается:

1) увеличить долю доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов (до 70,9 процента в 2025 году);

2) увеличить долю инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов (до 74,6 процента в 2025 году);

3) увеличить долю инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Республики Коми, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые) (до 90,0 процентов в 2024 году);

4) увеличить долю инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Республики Коми, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети) (до 94,0 процентов в 2024 году).

Таким образом, ожидаемый эффект от реализации Программы носит социальный характер.

Применение программно-целевого метода позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные и финансовые ресурсы, обеспечить комплексный подход к решению проблем интеграции и социализации инвалидов, а также других МГН и в результате в значительной степени улучшить качество их жизни.

Оценка эффективности реализации Программы производится по завершении срока реализации за период с 2016 года по 2025 год включительно. Промежуточный анализ реализации Программы проводится ежегодно.

Программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на формирование равных возможностей для участия их в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

Кроме того, социальная эффективность Программы выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

1) увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

2) преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

3) информационных кампаний и акций средств массовой информации в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;

4) повышения уровня и качества услуг, открытых или предоставляемых населению.

Экономическая эффективность Программы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетная эффективность Программы будет выражаться в экономии бюджетных средств в результате:

1) снижения расходов на пособия по инвалидности за счет профилактики инвалидности, полной и частичной реабилитации инвалидов;

2) снижения расходов на пособия по безработице безработным инвалидам в результате их трудоустройства.

Эффективность реализации Программы оценивается ежегодно на основе целевых индикаторов (показателей), предусмотренных приложениями 1 - 3 к Программе, исходя из соответствия текущих значений показателей (индикаторов) с их плановыми целевыми значениями.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы по итогам ее исполнения за отчетный период.

Источником информации для оценки эффективности реализации Программы являются соисполнители Программы.

Оценка осуществляется по следующим критериям:

1) степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов (показателей). Методика расчета целевых показателей (индикаторов) Программы представлена в приложениях 10 и 11 к Программе.

Оценка достижения запланированных результатов по каждому расчетному и базовому показателям за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:

,

где:

И - оценка достижения запланированных результатов;

Ф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов;

П - плановые значения.

Фактические значения целевых индикаторов за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей.

Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей является высокой, если значение И больше или равно 60 процентам;

2) уровень финансирования за отчетный период мероприятий Программы от запланированных объемов.

Оценка уровня финансирования по каждому мероприятию за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными Программой на соответствующий период, по следующей формуле:

,

где:

Фи - оценка уровня финансирования мероприятий;

Фф - фактический уровень финансирования мероприятий;

Фп - объем финансирования мероприятия, предусматриваемый Программой.

Уровень финансирования за отчетный период является высоким, если значение Фи больше или равно 60 процентам;

3) степень выполнения мероприятий Программы.

Степень выполнения мероприятий Программы измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Программы и фактически выполненных по следующей формуле:

,

где:

Ми - степень выполнения мероприятий Программы;

Мф - количество мероприятий Программы, фактически реализованных за отчетный период;

Мп - количество мероприятий Программы, запланированных на отчетный период.

Реализация Программы является эффективной, если значение Ми больше или равно 60 процентам.

VII.I. Оценка эффективности реализации Подпрограммы 1

Подпрограмма 1 направлена на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Реализация Подпрограммы 1 при достижении прогнозируемых результатов позволит:

1) сформировать условия устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН;

2) обеспечить межведомственное взаимодействие и координацию работ при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

3) систематизировать информацию о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

4) сформировать условия доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

5) увеличить число инвалидов (семей, имеющих в своем составе инвалидов и детей-инвалидов), обеспеченных адаптированным жильем;

6) обеспечить доступность подвижного состава основных видов пассажирского транспорта;

7) повысить доступность и качество реабилитационных услуг для инвалидов в Республике Коми;

8) увеличить число инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами за счет средств бюджета Республики Коми в рамках индивидуальной программы реабилитации;

9) создать систему должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

10) создать эффективно действующую систему информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов;

11) преодолеть социальную разобщенность и "отношенческие" барьеры в обществе.

VII.II. Оценка эффективности реализации Подпрограммы 2

Подпрограмма 2 направлена устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграции в общество, формирование равных возможностей во всех сферах жизни общества, а также на развитие ранней помощи и сопровождаемого проживания инвалидов.

Социальная эффективность Подпрограммы 2 выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

повышения уровня и качества предоставляемых инвалидам, в том числе детям-инвалидам, реабилитационных и абилитационных услуг;

возвращения инвалидов к активной жизни за счет частичного или полного восстановления или компенсации способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, а также формирования у них новых способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности;

увеличения уровня информированности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, получателей услуг ранней помощи о реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи, а также об услугах, предоставляемых в рамках сопровождаемого проживания инвалидов;

преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в жизнь общества, включая совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

информационных кампаний и акций средств массовой информации в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами.

Экономическая эффективность Подпрограммы 2 обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.

VIII. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

Характер Программы порождает ряд следующих рисков при ее реализации, управление которыми входит в систему управления Программы:

1) отсутствие ожидаемых конечных результатов Программы, обеспечивающих повышение качества жизни инвалидов и других МГН;

2) неактуальность планирования и запаздывание согласования мероприятий относительно развития технологий;

3) пассивное сопротивление распространению и использованию органами государственной власти результатов выполнения Программы;

4) недостаточные гибкость и адаптируемость Программы к внешним факторам и организационным изменениям органов государственной власти;

5) дублирование и несогласованность действий при реализации мероприятий в рамках Программы;

6) пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций инвалидов в рамках реализации мероприятий Программы по этическим, моральным, культурным и религиозным причинам.

В рамках реализации Программы могут быть выделены наиболее актуальные риски ее реализации:

1) финансовый риск реализации Программы связан с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов.

Реализация данного риска может привести к срыву исполнения мероприятий Программы;

2) существенная дифференциация финансовых возможностей муниципальных образований республики приводит к различной степени эффективности и результативности исполнения их собственных полномочий в сфере осуществления мероприятий, направленных на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН. Подавляющее большинство муниципальных образований республики являются дотационными, в том числе испытывающими проблемы дефицита средств, необходимых для приведения указанных объектов и услуг в соответствие законодательству Российской Федерации.

Ограниченность возможностей республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов может снижать эффективность исполнения ими собственных полномочий, что может приводить к росту межмуниципальных различий в сфере осуществления мероприятий, направленных на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

В рамках Программы минимизация указанного риска возможна на основе:

стимулирования межмуниципального сотрудничества и совершенствования нормативного правового регулирования в указанной сфере;

дифференциации условий софинансирования муниципальных программ с учетом уровня бюджетной обеспеченности муниципальных программ, числа проживающих инвалидов на территории Республики Коми;

научно-методической поддержки органов государственной власти Республики Коми;

3) риск отсутствия ожидаемых конечных результатов Программы является типичным при выполнении долгосрочных и комплексных программ, и на его минимизацию направлены меры по планированию работ, в частности формирование плана реализации Программы, содержащего перечень мероприятий Программы, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Программы, и меры по их минимизации предпринимаются Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми при управлении Программы, в том числе при организации работы Межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере создания доступной среды для людей с инвалидностью и других МГН при Совете по делам инвалидов при Главе Республики Коми. Участниками Программы обеспечивается актуальность при планировании и реализации мероприятий Программы, предупреждение дублирования и организация распространения получаемых отдельными участниками Программы результатов.

Меры управления, направленные на снижение рисков реализации мероприятий Программы, включают:

1) стратегическое планирование и прогнозирование. Участники Программы разрабатывают долгосрочные стратегии обеспечения формирования условий доступности для инвалидов и других МГН в соответствующих сферах нормативного правового регулирования и обеспечивают контроль их исполнения;

2) применение правовых методов влияния (совокупность нормативных правовых актов республиканского и муниципального уровней), способствующих решению задач Программы на всех уровнях исполнительной власти и местного самоуправления;

3) определение организационной структуры управления реализацией Программы (состав, функции и согласованность звеньев всех уровней управления).

Важнейшим элементом реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки Программы.

Принятие управленческих решений в рамках Программы осуществляется с учетом информации, поступающей от участников Программы.

Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации Программы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

В целях снижения возможных негативных последствий и рисков необходимо решение следующих задач:

1) определение методов и способов межведомственного взаимодействия в соответствии с задачами Программы (на муниципальном и региональном уровнях);

2) выявление и оценка потребностей в устранении существующих ограничений и барьеров для приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

3) выявление проблем, негативно влияющих на реализацию Программы, в том числе анализ факторов, влияющих на возникновение барьеров при обеспечении доступности приоритетных сфер жизнедеятельности, и разработка мер по их поэтапному устранению с учетом специфики Республики Коми;

4) проведение комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации приоритетных объектов и услуг социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН для обеспечения беспрепятственного доступа независимо от места проживания и услугам комплексной реабилитации инвалидов.

Муниципальным образованиям, расположенным на территории Республики Коми, рекомендуется на основе Программы с применением примерной программы субъекта Российской Федерации разработать и утвердить программы, предусматривающие выполнение основных целевых показателей и индикаторов, позволяющих достичь значений целевых показателей и индикаторов Программы.

В целях организации взаимодействия ответственного исполнителя и соисполнителей Программы, органов местного самоуправления заключаются соответствующие соглашения.

Реализация Программы осуществляется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, другими заинтересованными органами исполнительной власти Республики Коми, органами местного самоуправления и общественными организациями инвалидов.

В реализации мероприятий Программы принимают участие органы местного самоуправления, с которыми Правительство Республики Коми заключает соглашения, при условии использования на цели реализации соответствующих мероприятий Программы собственных и привлеченных средств в размере не менее 30 процентов общего объема финансирования.

Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации Программы в отчетный период.

Внесение изменений в Программы осуществляется по инициативе исполнителей Программы либо во исполнение поручений Правительства Республики Коми.

VIII.II. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 2

Характер Подпрограммы 2 порождает ряд следующих рисков при ее реализации, управление которыми входит в систему управления Подпрограммы 2:

1) отсутствие ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 2, обеспечивающих повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, развитие сопровождаемого проживания инвалидов на территории Республики Коми;

2) пассивное сопротивление распространению и использованию органами государственной власти результатов выполнения Подпрограммы 2;

3) недостаточные гибкость и адаптируемость Подпрограммы 2 к внешним факторам и организационным изменениям органов государственной власти;

4) дублирование и несогласованность действий органов государственной власти при реализации мероприятий в рамках Подпрограммы 2;

5) пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций инвалидов в рамках реализации мероприятий Подпрограммы 2 по этическим, моральным, культурным и религиозным причинам.

В рамках реализации Подпрограммы 2 могут быть выделены наиболее актуальные риски ее реализации:

1) финансовый риск реализации Подпрограммы 2 связан с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми.

В рамках Подпрограммы 2 минимизация указанного риска возможна на основе:

стимулирования межведомственного взаимодействия и совершенствования нормативного правового регулирования в указанной сфере;

научно-методической поддержки органов государственной власти Республики Коми;

2) риск отсутствия ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 2 является типичным при выполнении долгосрочных и комплексных программ, и на его минимизацию направлены меры по планированию работ, в частности формирование плана реализации Подпрограммы 2, содержащего перечень мероприятий Подпрограммы 2, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Подпрограммы 2, и меры по их минимизации предпринимаются Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми при управлении Подпрограммы 2, в том числе при организации работы Совета по делам инвалидов при Главе Республики Коми. Участниками Подпрограммы 2 обеспечивается актуальность при планировании и реализации мероприятий Программы, предупреждение дублирования и организация распространения получаемых отдельными участниками Подпрограммы 2 результатов.

Меры управления, направленные на снижение рисков реализации мероприятий Подпрограммы 2, включают:

1) стратегическое планирование и прогнозирование. Участники Подпрограммы 2 разрабатывают долгосрочные стратегии обеспечения формирования условий для обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами в соответствующих сферах деятельности, нормативного правового регулирования и обеспечивают контроль их исполнения;

2) применение правовых методов влияния (совокупность нормативных правовых актов республиканского уровня), способствующих решению задач Подпрограммы 2 на всех уровнях исполнительной власти;

3) определение организационной структуры управления реализацией Подпрограммы 2 (состав, функции и согласованность звеньев всех уровней управления).

Важнейшим элементом реализации Подпрограммы 2 является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки Подпрограммы 2.

Принятие управленческих решений в рамках Подпрограммы 2 осуществляется с учетом информации, поступающей от участников Подпрограммы 2.

Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации Подпрограммы 2 является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

В целях снижения возможных негативных последствий и рисков необходимо решение следующих задач:

1) определение методов и способов межведомственного взаимодействия в соответствии с задачами Подпрограммы 2 (на региональном уровне);

2) выявление и оценка потребностей в обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровнем профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, развитие сопровождаемого проживания инвалидов;

3) выявление проблем, негативно влияющих на реализацию Подпрограммы 2, в том числе анализ факторов, влияющих на недостаточную обеспеченность инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, разработка мер по их поэтапному устранению с учетом специфики Республики Коми;

4) проведение комплекса мероприятий по формированию условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Республике Коми независимо от места проживания граждан;

Реализация Подпрограммы 2 осуществляется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми и другими заинтересованными органами исполнительной власти Республики Коми.

Финансирование мероприятий Подпрограммы 2 в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации Подпрограммы 2 в отчетный период.

Внесение изменений в Подпрограмму 2 осуществляется по инициативе исполнителей Подпрограммы 2 либо во исполнение поручений Правительства Республики Коми.

Приложение 1
к программе
Республики Коми
"Доступная среда"

СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА"

* С 2019 года значение показателя уменьшилось в связи с актуализацией и расширением реестра приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры. В период с 2016 - 2018 гг. реестр приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры Республики Коми содержал 264 объекта, с 2019 года в реестр включено 656 объектов.

** Доля приоритетных объектов с возможным выполнением работ по обеспечению физической доступности, либо организацией и обеспечением сопровождения всех категорий инвалидов (слабовидящих, слабослышащих и др.), а также обеспечением дистанционного оказания услуг всех категорий инвалидов.

*** Исключение значений показателя связано с тем, что показатель исключен из показателей регионального проекта "Успех каждого ребенка" (Соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Коми на реализацию федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" N 073-2019-E20011-1), также исключен из показателей Соглашения о предоставлении из федерального бюджета бюджету Республики Коми субсидии на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

**** Уменьшение значений показателя связано с трудностями заполнения выделяемых контрольных цифр приема для лиц с инвалидностью, которые не хотят поступать в образовательные организации. В 2022 году показатель 107% обусловлен подписанным соглашением с Министерством просвещения Российской Федерации от 25.12.2020 N 073-09-2021-570.

***** Уменьшение значений показателя связано с уменьшением финансирования в связи с ограничениями, вызванными новой коронавирусной инфекцией.

****** Расчет показателей представлен исходя из фактических данных, направленных в Минтруд России, и плановое вычисление показателей - исходя из расчета по дооборудованию 1 объекта в год.

Приложение 2
к программе
Республики Коми
"Доступная среда"

СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ПОДПРОГРАММЫ 1 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ПРИОРИТЕТНЫХ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В ПРИОРИТЕТНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ"

Приложение 3
к программе
Республики Коми
"Доступная среда"

СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ПОДПРОГРАММЫ 2 "ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И АБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ, В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ НА 2022 - 2024 ГОДЫ"

Приложение 4
к программе
Республики Коми
"Доступная среда"

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА 2016 - 2021 ГОДЫ