ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2010 года N 489

Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

(с изменениями на 8 сентября 2021 года)

Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1248 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 2, 09.01.2012);
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 1404 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 53 (ч.II), 31.12.2012);
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 года N 1268 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.12.2015, N 0001201512040029);
постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 года N 1421 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.12.2015, N 0001201512280028);
постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2016 года N 691 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 21.07.2016, N 0001201607210046) (вступил в силу с 1 августа 2016 года);
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 26.08.2016, N 0001201608260025);
постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2016 года N 892 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.09.2016, N 0001201609130022);
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2018 года N 835 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.07.2018, N 0001201807190016);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2019 года N 48 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.01.2019, N 0001201901300004);
постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 438 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.04.2020, N 0001202004060044);
постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2020 года N 862 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 17.06.2020, N 0001202006170006);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2020 года N 1969 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.11.2020, N 0001202011300083);
постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2021 года N 1520 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.09.2021, N 0001202109090010).

Правительство Российской Федерации
(Преамбула в редакции, введенной в действие с 12 декабря 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 года N 1268. - См. предыдущую редакцию)

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2009 года N 847 "Об утверждении Положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 44, ст.5244).

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 июня 2010 года N 489

Правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

(с изменениями на 8 сентября 2021 года)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодные планы), их согласования и представления в органы прокуратуры, исключения проверок из ежегодного плана, а также типовую форму ежегодного плана согласно приложению.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 12 декабря 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 года N 1268. - См. предыдущую редакцию)

2. Ежегодные планы разрабатывают следующие органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля:

а) федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", уполномоченные на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 27 июля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2018 года N 835. - См. предыдущую редакцию)

б) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации по федеральному государственному контролю (надзору) в соответствующих сферах деятельности на территориях субъектов Российской Федерации, а также на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территориях субъектов Российской Федерации;
(Подпункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1248. - См. предыдущую редакцию)

в) органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности на территориях муниципальных образований.

3. При разработке ежегодных планов территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, предусматривается:

а) включение плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей в проект ежегодного плана по основаниям и на условиях, которые установлены частями 8-9 статьи 9, статьями 26_1 и 26_2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон), федеральными законами, определяющими особенности организации и проведения плановых проверок в отдельных сферах государственного контроля (надзора), а также положениями о видах государственного контроля (надзора), осуществляемых с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с частью 9_3 статьи 9 Федерального закона;
(Подпункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1248; в редакции, введенной в действие с 12 декабря 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 года N 1268; в редакции, введенной в действие с 3 сентября 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806; в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2019 года N 48. - См. предыдущую редакцию)

б) определение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности;
(Подпункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1248. - См. предыдущую редакцию)

в) согласование с другими заинтересованными органами, указанными в пункте 2 настоящих Правил, проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами;
(Подпункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1248. - См. предыдущую редакцию)

г) составление проекта ежегодного плана по форме, предусмотренной приложением к настоящим Правилам;

д) направление проекта ежегодного плана до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок;

е) доработка проекта ежегодного плана с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта в соответствии с частью 6_1 статьи 9 Федерального закона, и его утверждение руководителем соответствующего органа, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

3_1. При разработке ежегодных планов на 2017 и 2018 годы органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля направляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее - уполномоченный орган), с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия запрос о предоставлении в отношении включаемого в ежегодный план юридического лица или индивидуального предпринимателя сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства об отнесении этого юридического лица или индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства.

Уполномоченный орган направляет ответ на поступивший запрос в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его поступления.

Межведомственные запросы и ответы на них в форме электронного документа подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.
(Пункт дополнительно включен с 1 августа 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2016 года N 691)

3_2. При разработке ежегодных планов Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" предусматривается:

а) включение плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) в проект ежегодного плана по основаниям и на условиях, которые установлены пунктами 1 и 2 части 8 статьи 9 Федерального закона;

б) определение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований законодательства Российской Федерации, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическим лицом деятельностью;

в) согласование с другими заинтересованными органами, указанными в пункте 2 настоящих Правил, проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами;

г) составление проекта ежегодного плана по форме, предусмотренной приложением к настоящим Правилам, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне, а также с учетом требований законодательства Российской Федерации в отношении информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено;

д) направление проекта ежегодного плана до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в Генеральную прокуратуру Российской Федерации;

е) доработка проекта ежегодного плана с учетом предложений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта в соответствии с частью 6_1 статьи 9 Федерального закона, и его утверждение генеральным директором Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".
(Пункт дополнительно включен с 27 июля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2018 года N 835)

4. Утвержденный ежегодный план на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1248; в редакции, введенной в действие с 8 января 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 1404. - См. предыдущую редакцию)

Ежегодные планы, утвержденные территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые осуществляют переданные полномочия Российской Федерации по осуществлению такого контроля (надзора), представляются указанными органами до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующие федеральные органы исполнительной власти.
(Абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1248)

5. Ежегодный план, разрабатываемый федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, включает сведения утвержденных ежегодных планов территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти о проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территориях субъектов Российской Федерации и федеральных округов.

Указанный ежегодный план разрабатывается федеральным органом исполнительной власти до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
(Абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1248)

6. Ежегодные планы размещаются на официальных сайтах органов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в сети Интернет, за исключением сведений ежегодных планов, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Внесение изменений в ежегодный план допускается в следующих случаях:

а) исключение проверки из ежегодного плана:

в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

в связи с прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и иных производственных объектов, подлежащих проверке;

в связи с изменением класса опасности подлежащего проверке опасного производственного объекта или класса гидротехнического сооружения;

в связи с изменением категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также уровня государственного экологического надзора;

в связи с принятием органом государственного контроля (надзора), осуществляющим государственный контроль (надзор) с применением риск-ориентированного подхода, решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности либо решения об изменении присвоенных им категории риска или класса (категории) опасности;

в связи с принятием органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26_1 Федерального закона;

в связи с прекращением или аннулированием действия лицензии - для проверок, запланированных в отношении лицензиатов;

в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

в связи с запретом на проведение плановых проверок, предусмотренным частью 1 статьи 26_2 Федерального закона;
(Абзац дополнительно включен с 7 февраля 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2019 года N 48)

в связи с запретом на проведение плановых проверок, предусмотренным частью 1_1 статьи 26_2 Федерального закона;
(Абзац дополнительно включен с 14 апреля 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 438)

в связи с принятием органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в период с 18 марта до 5 апреля 2020 г. на основании поручения Правительства Российской Федерации, поручения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), поручения высшего должностного лица муниципального образования решения об отмене назначенной плановой проверки;
(Абзац дополнительно включен с 14 апреля 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 438)

в связи с принятием органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля решения об исключении плановой проверки на основании актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора);
(Абзац дополнительно включен с 14 апреля 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 438; в редакции, введенной в действие с 17 июня 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2020 года N 862; в редакции, введенной в действие с 9 сентября 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2021 года N 1520. - См. предыдущую редакцию)

в связи с принятием органом государственного контроля (надзора) в 2020-2021 годах решения об исключении плановой проверки из ежегодного плана на основании мотивированного представления высшего должностного лица субъекта Российской Федерации;
(Абзац дополнительно включен с 17 июня 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2020 года N 862; в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2020 года N 1969. - См. предыдущую редакцию)

в связи с признанием утратившими силу положений федерального закона, устанавливающих вид государственного контроля (надзора), муниципального контроля, если плановая проверка не подлежит проведению в рамках иного вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствии с положением об указанном виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
(Абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2020 года N 1969)

б) изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:

в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

в связи с реорганизацией юридического лица;

в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 21 сентября 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2016 года N 892. - См. предыдущую редакцию)

в) в связи с необходимостью указания в ежегодном плане информации, предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 26_2 Федерального закона.
(Подпункт дополнительно включен с 7 февраля 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2019 года N 48)

г) в связи с необходимостью изменения вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в рамках которого проводится плановая проверка, если это предусмотрено положением о виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
(Подпункт дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2020 года N 1969)

8. Внесение изменений в ежегодный план осуществляется решением органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.
(Пункт дополнительно включен с 21 сентября 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2016 года N 892)

Приложение
к Правилам подготовки органами
государственного контроля (надзора) и органами
муниципального контроля ежегодных планов
проведения плановых проверок юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей
(В редакции, введенной в действие
с 3 сентября 2016 года
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 августа 2016 года N 806;
в редакции, введенной в действие
с 7 февраля 2019 года
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 января 2019 года N 48. -
См. предыдущую редакцию)

ТИПОВАЯ ФОРМА
ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

ПЛАН
проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 20__ г.

Если планируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, дополнительно указывается наименование этих объектов.

Если планируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, дополнительно указывается место нахождения этих объектов.

Указывается ссылка на положения федерального закона, устанавливающего основания проведения плановой проверки.

Указывается календарный месяц начала проведения проверки.

Заполняется, если проверка в отношении субъектов малого предпринимательства проводится в 2016-2020 годах. Указывается информация о постановлении о назначении административного наказания или решении о приостановлении и (или) об аннулировании лицензии (дата их вынесения (принятия), номер, орган, вынесший постановление или принявший решение, часть и статья федерального закона, являющаяся основанием привлечения к ответственности), дата их вступления в законную силу, дата окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено постановление либо принято решение.

Заполняется, если проверка проводится по виду государственного контроля (надзора), осуществляемого с применением риск-ориентированного подхода.

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"