ГУБЕРНАТОР МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 16 декабря 2021 года N 224-у
Об утверждении Перечня товарных рынков
для содействия развитию конкуренции в
Магаданской области и Плана мероприятий
("дорожной карты") по содействию
развитию конкуренции в Магаданской
области на 2022-2025 годы
(с изменениями на 29 декабря 2021 года)
(в ред. Указа губернатора Магаданской области от 29.12.2021 N 231-у)
В целях реализации Национального плана
("дорожной карты") развития
конкуренции в Российской Федерации на
2021-2025 годы, утвержденного распоряжением
Правительства Российской Федерации от 2
сентября 2021 г. N 2424-р, и стандарта развития
конкуренции в субъектах Российской
Федерации, утвержденного распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17
апреля 2019 г. N 768-р, постановляю:
1. Утвердить Перечень товарных рынков для
содействия развитию конкуренции в
Магаданской области на 2022-2025 годы
согласно приложению N 1 к настоящему
указу.
2. Утвердить План мероприятий
("дорожную карту") по содействию
развитию конкуренции в Магаданской
области на 2022-2025 годы (далее - "Дорожная
карта") согласно приложению N 2 к
настоящему указу.
3. Органам исполнительной власти
Магаданской области, структурным
подразделениям аппарата губернатора
Магаданской области и Правительства
Магаданской области и структурным
подразделениям Правительства
Магаданской области, ответственным за
реализацию мероприятий "Дорожной
карты":
- обеспечить своевременное и
качественное выполнение мероприятий,
предусмотренных "Дорожной картой";
- в срок до 1 февраля 2022 года разработать и
утвердить ведомственные планы
мероприятий ("дорожные карты") по
содействию развитию конкуренции на 2022-2025
годы, предусматривающие, в том числе,
реализацию мероприятий "Дорожной
карты";
- ежегодно в срок до 1 февраля года,
следующего за отчетным, представлять в
министерство экономического развития,
инвестиционной политики и инноваций
Магаданской области информацию о ходе
реализации мероприятий, предусмотренных
"Дорожной картой", и о значениях
ключевых показателей развития
конкуренции на товарных рынках и
контрольных показателей эффективности,
установленных "Дорожной картой" и
достигнутых за отчетный период.
4. Рекомендовать органам местного
самоуправления городских округов
Магаданской области:
- принять участие в реализации
мероприятий, предусмотренных
"Дорожной картой", и обеспечении их
своевременного выполнения;
- в срок до 1 февраля 2022 года разработать и
утвердить Перечни товарных рынков для
содействия развитию конкуренции в
муниципальном образовании и
муниципальные Планы мероприятий
("дорожные карты") по содействию
развитию конкуренции,
предусматривающие, в том числе,
реализацию мероприятий "Дорожной
карты";
- ежегодно в срок до 1 февраля года,
следующего за отчетным, представлять в
министерство экономического развития,
инвестиционной политики и инноваций
Магаданской области информацию о ходе
реализации мероприятий, предусмотренных
"Дорожной картой" и муниципальными
Планами мероприятий ("дорожными
картами").
5. Органам исполнительной власти
Магаданской области, ответственным за
проведение мониторинга состояния и
развития конкуренции на товарных рынках
Магаданской области (далее - мониторинг),
обеспечить организацию и проведение
мониторинга и ежегодно в срок до 15
декабря представлять в министерство
экономического развития, инвестиционной
политики и инноваций Магаданской
области аналитическую записку о его
результатах.
6. Признать утратившими силу:
- указ губернатора Магаданской области
от 6 ноября 2019 г. N 213-у "Об утверждении
Перечня товарных рынков для содействия
развитию конкуренции в Магаданской
области и Плана мероприятий ("дорожной
карты") по содействию развитию
конкуренции в Магаданской области на
2019-2022 годы";
- указ губернатора Магаданской области
от 9 марта 2021 года N 47-у "О внесении
изменений в указ губернатора
Магаданской области от 6 ноября 2019 г. N
213-у".
7. Настоящий указ подлежит официальному
опубликованию и вступает в силу с 1
января 2022 года.
Губернатор
Магаданской области
С.К.НОСОВ
Приложение N 1
Утвержден
указом
губернатора Магаданской области
от 16 декабря 2021 г. N 224-у
ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРНЫХ РЫНКОВ ДЛЯ СОДЕЙСТВИЯ
РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В МАГАДАНСКОЙ
ОБЛАСТИ
1. Рынок услуг дошкольного образования
2. Рынок услуг среднего
профессионального образования
3. Рынок услуг дополнительного
образования детей
4. Рынок услуг детского отдыха и
оздоровления
5. Рынок медицинских услуг
6. Рынок услуг розничной торговли
лекарственными препаратами,
медицинскими изделиями и сопутствующими
товарами
7. Рынок социальных услуг
8. Рынок ритуальных услуг
9. Рынок теплоснабжения (производство
тепловой энергии)
10. Рынок услуг по сбору и
транспортированию твердых коммунальных
отходов
11. Рынок выполнения работ по
благоустройству городской среды
12. Рынок выполнения работ по содержанию и
текущему ремонту общего имущества
собственников помещений в
многоквартирном доме
13. Рынок оказания услуг по перевозке
пассажиров автомобильным транспортом по
муниципальным маршрутам регулярных
перевозок
14. Рынок оказания услуг по перевозке
пассажиров автомобильным транспортом по
межмуниципальным маршрутам регулярных
перевозок
15. Рынок оказания услуг по перевозке
пассажиров и багажа легковым такси на
территории Магаданской области
16. Рынок оказания услуг по ремонту
автотранспортных средств
17. Рынок услуг связи, в том числе услуг по
предоставлению широкополосного доступа
к информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет"
18. Рынок жилищного строительства
19. Рынок строительства объектов
капитального строительства, за
исключением жилищного и дорожного
строительства
20. Рынок дорожной деятельности (за
исключением проектирования)
21. Рынок архитектурно-строительного
проектирования
22. Рынок кадастровых и
землеустроительных работ
23. Рынок вылова водных биоресурсов
24. Рынок переработки водных биоресурсов
25. Рынок добычи общераспространенных
полезных ископаемых на участках недр
местного значения
26. Рынок нефтепродуктов
27. Рынок легкой промышленности
28. Рынок обработки древесины и
производства изделий из дерева
29. Рынок производства бетона
30. Сфера наружной рекламы
31. Рынок услуг в сфере туризма
32. Рынок продукции животноводства
33. Рынок продукции растениеводства
По каждому товарному рынку проведен
анализ и оценка конкурентной среды,
выявлены основные черты,
характеризующие исходное состояние
соответствующих отраслей (сфер)
экономики. Результаты проведенного
анализа приведены в разделе I
"Перечень ключевых показателей и
мероприятий для развития конкуренции на
товарных рынках в Магаданской
области" Плана мероприятий
("дорожной карты") по содействию
развитию конкуренции в Магаданской
области, утвержденного указом
губернатора Магаданской области, и
содержат описание исходной фактической
информации (в том числе в числовом
выражении) в отношении ситуации,
сложившейся на данном товарном рынке, и
ее проблематики, которая включает в том
числе:
- информацию о доле хозяйствующих
субъектов частной формы собственности
на товарном рынке;
- характерные особенности товарного
рынка с описанием текущей ситуации,
анализом основных проблем и методов их
решения;
- характеристику основных
административных и экономических
барьеров входа на соответствующий
товарный рынок;
- оценку состояния конкурентной среды
бизнес-объединениями и потребителями;
- перспективы развития рынка.
Приложение N 2
Утвержден
указом
губернатора Магаданской области
от 16 декабря 2021 г. N 224-у
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2022-2025 ГОДЫ
(в ред. Указа губернатора Магаданской области от 29.12.2021 N 231-у)
Поддержка конкуренции гарантируется
Конституцией Российской Федерации,
является одной из основ
конституционного строя Российской
Федерации, а также постоянным
приоритетом государственной политики.
Развитие конкуренции в экономике
является многоаспектной задачей,
решение которой в значительной степени
зависит от эффективности проведения
государственной политики по широкому
спектру направлений - от
макроэкономической политики, создания
благоприятного инвестиционного климата,
включая развитие финансовой и налоговой
системы, снижение административных и
инфраструктурных барьеров, до защиты
прав граждан и национальной политики.
Конкурентная политика - это комплекс
последовательных мер, осуществляемых в
целях обеспечения условий для
конкуренции хозяйствующих субъектов,
повышения эффективности и
конкурентоспособности российской
экономики, модернизации предприятий и
создания условий для обеспечения
экономически эффективным способом
потребностей граждан в товарах и
услугах.
Предметом настоящего плана мероприятий
("дорожной карты") по содействию
развитию конкуренции в Магаданской
области (далее - "дорожная карта")
являются направления развития
конкуренции, которые имеют специальное,
системное и существенное значение для
развития конкуренции на территории
Магаданской области.
"Дорожная карта" включает в себя:
- мониторинг текущей ситуации на
товарных рынках, результаты которого
являются аргументированным
обоснованием для выбора рынка и
включения его в утверждаемый перечень
товарных рынков для содействия развитию
конкуренции;
- перечень ключевых показателей развития
конкуренции в Магаданской области и
мероприятия, обеспечивающие достижение
указанных ключевых показателей;
- системные мероприятия по развитию
конкуренции в Магаданской области и
контрольные показатели эффективности;
- мероприятия, предусмотренные
утвержденными в установленном порядке
федеральными стратегическими и
программными документами и (или)
стратегическими и программными
документами Магаданской области,
реализация которых оказывает влияние на
состояние конкуренции в Магаданской
области;
- структуру ежегодного мониторинга
состояния и развития конкуренции на
товарных рынках Магаданской области и
перечень органов исполнительной власти
Магаданской области, ответственных за
его проведение.
Финансовое обеспечение реализации
мероприятий "дорожной карты"
осуществляется в рамках финансирования
деятельности органов исполнительной
власти Магаданской области,
закрепленного документами бюджетного
планирования.
Потребность в трудовых ресурсах в полном
объеме обеспечивается за счет имеющихся
кадров в пределах действующей штатной
численности органов исполнительной
власти Магаданской области.
I. Перечень ключевых показателей и
мероприятий для развития конкуренции на
товарных рынках в Магаданской области
1. Рынок услуг дошкольного образования
В настоящее время в Магаданской области
система дошкольного образования
представлена 67 (как и годом ранее)
образовательными организациями,
реализующими программу дошкольного
образования: 48 дошкольных
образовательных организаций, 7
образовательных организаций
"Начальная школа - детский сад" и 11
общеобразовательных организаций, на
базе которых созданы 22 (в 2020 году - 16, рост
137,5%) дошкольные группы, 1 частная
образовательная организация (в 2020 году -
1).
В Магаданской области в 2021 году
зарегистрировано 11152 ребенка
дошкольного возраста (в 2020 году - 13054,
снижение обусловлено уменьшением общей
численности проживающих в регионе и
миграционными процессами), в том числе:
от 3 до 7 лет - 6648 детей (в 2020 году - 6944), от 0
до 3 лет - 3999 ребенка (в 2020 году - 4280). Охват
детей дошкольного возраста дошкольным
образованием составляет 67,6%. Доступность
дошкольного образования составляет 100%
для детей всех возрастов.
Фактическое посещение детьми всех
возрастов образовательных организаций
дошкольного образования составило 6757
человек (в 2020 году - 8026).
В г. Магадане действует один частный
детский сад на 90 мест. Учреждением
получена лицензия на ведение
образовательной деятельности.
Кроме того, в рамках реализации
регионального проекта "Демография"
в г. Магадане ведется строительство
детского сада на 135 мест в третьем
микрорайоне города Магадана, срок
завершения строительных работ - декабрь
2021 года. Таким образом, за период 2019-2021
годы будет введено в общей сложности 310
мест для детей в возрасте до 3 лет.
В рамках реализации Указа Президента РФ
от 07.05.2012 N 599 в регионе проводились
мероприятия по развитию вариативных
способов ввода новых мест в дошкольных
образовательных организациях, в том
числе и привлечение к данной
деятельности индивидуальных и частных
предпринимателей. Проводилась
разъяснительная работа, осуществлялась
государственная поддержка.
Реализация мероприятий по развитию
сектора частных дошкольных
образовательных организаций, в том числе
путем увеличения мест в частном детском
саду, с учетом спроса на данные услуги,
позволит к 2026 году довести долю детей,
обучающихся в частных дошкольных
образовательных организациях, в общей
численности детей, посещающих
дошкольные образовательные организации
до 1,6%.
Перечень ключевых показателей на рынке
услуг дошкольного образования
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
доля обучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования |
процентов |
1,02, 1 частная организация |
1,03, но не менее 1 частной организации |
1,04 но не менее 1 частной организации |
1,05, но не менее 1 частной организации |
1,6, но не менее 1 частной организации |
Министерство образования Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение
ключевых показателей на рынке услуг
дошкольного образования
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1.1. |
Предоставление субсидий негосударственным образовательным организациям, включая индивидуальных предпринимателей, имеющим лицензию на образовательную деятельность, за счет средств субвенций из областного бюджета на исполнение отдельных государственных полномочий в области образования |
Увеличение охвата детей услугами дошкольного образования путем развития негосударственного сектора |
ежегодно |
Министерство образования Магаданской области |
1.2. |
Организация и ведение открытого реестра выданных муниципальных преференций образовательным организациям |
|
ежегодно |
Министерство образования Магаданской области, органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
1.3. |
Обеспечение доступа хозяйствующих субъектов, действующих на рынке услуг дошкольного образования, к информации о предусмотренных мерах поддержки (в т.ч. гарантийной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства) путем размещения ее на официальных сайтах в открытом доступе |
|
постоянно |
Министерство образования Магаданской области |
1.4. |
Развитие муниципально-частного партнерства по организации дошкольного образования (предоставление индивидуальным предпринимателям на конкурсной основе муниципальных помещений для предоставления услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста) |
|
постоянно |
Министерство образования Магаданской области; органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
1.5. |
Повышение уровня квалификации руководителей и педагогов частных дошкольных образовательных организаций |
|
постоянно |
МОГАУ ДПО "ИРО И ПКПК" (по согласованию) |
1.6. |
Анализ наличия/отсутствия административных барьеров на рынке услуг дошкольного образования |
|
ежегодно |
Министерство образования Магаданской области; МОГАУ ДПО "ИРО И ПКПК" (по согласованию) |
1.7. |
Оказание методической и консультативной помощи частным образовательным организациям, в том числе физическим лицам по вопросам организации образовательной деятельности и порядку предоставления субсидий |
|
постоянно |
Министерство образования Магаданской области |
1.8. |
Разработка мер поддержки частных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования и (или) осуществляющих присмотр и уход за детьми |
|
2022-2023 годы |
Министерство образования Магаданской области |
2. Рынок услуг среднего
профессионального образования
Сеть образовательных организаций,
реализуемых образовательные программы
среднего профессионального образования,
включает 8 учреждений, из которых: 6
учреждений подведомственны
министерству образования Магаданской
области, 1 - находится в ведении
министерства культуры и туризма
Магаданской области, 1 - министерства
здравоохранения и демографической
политики Магаданской области (МОГАПОУ
"ТК" реорганизован путем
присоединения к нему ГАПОУ "МКЭИС" и
переименован в МОГАПОУ "КСИТ").
Число организаций уменьшилось на 1
единицу по сравнению с 2020 годом из-за
проведенной реорганизации).
Контингент обучающихся по программам
среднего профессионального образования
и профессионального обучения в 2021 году
составляет 3959 человек (в 2020 году - 3840
человек, рост составил 103,1%). Удельный вес
численности студентов, обучающихся за
счет бюджетных ассигнований областного
бюджета, составляет 93% (на 4 п.п. больше по
сравнению с 2020 годом), по договорам об
оказании платных образовательных услуг
обучается 7% студентов.
Кроме того, имеются 3 частные
организации, где обучаются 264 человек (238
в 2020 году).
На территории региона проводится
планомерная работа по расширению
спектра предлагаемых образовательных
услуг в сфере среднего
профессионального образования, по
повышению привлекательности получения
выпускниками общеобразовательных школ
рабочих профессий и специальностей СПО,
по активизации взаимодействия
профессиональных образовательных
организаций и работодателей.
Девять профессиональных
образовательных учреждений Магаданской
области имеют лицензии на право
реализации 88 образовательных программ
среднего профессионального
образования.
С учетом востребованности со стороны
получателей образовательных услуг и
текущей потребности рынка труда в 2021-2022
учебном году реализуется 61
образовательная программа, в т.ч. по 43
специальностям и 18 профессиям среднего
профессионального образования, а также
по 7 программам профессионального
обучения.
Основную часть в региональном перечне
образовательных программ составляют
профессии и специальности из научной
области "Инженерное дело, технологии и
технические науки" - 59% (в 2020 году - 56,7%).
За последние три года, учитывая
региональную потребность в отдельных
направлениях подготовки, введено 12 новых
профессий и специальностей. В 2021 году
получены лицензии по 3 новым
образовательным программам:
"Делопроизводитель",
"Техническое обслуживание и ремонт
двигателей, систем и агрегатов
автомобилей", "Мастер по ремонту и
обслуживанию автомобилей".
Показатель приема граждан в учреждения
профессионального образования
составляет 92%. На отдельные профессии и
специальности, связанные с
информационными технологиями, горной
отраслью конкурс составляет до 3 человек
на место.
Кроме того, в профессиональных
образовательных организациях
реализуются более 185 программ
профессионального обучения. В 2021 году
квота на обучение по программам
профессионального обучения и
дополнительного профессионального
образования отдельных категорий граждан
(федеральный проект "Содействие
занятости") составляет 88 человек.
На постоянной основе за счет
внутрифирменного обучения в крупных
горнодобывающих и промышленных
организациях Магаданской области, таких
как ПАО "Магаданэнерго", ПАО
"Колымаэнерго", ООО "Омолонская
золоторудная компания", ЗАО
"ОМГГК", "ПАО "ММТП", АО
"Сусуманзолото", ООО "УЦ Набат"
и других, осуществляется
профессиональное обучение,
переподготовка и повышение квалификации
работающего персонала. Данные частные
организации (в количестве 19 организаций)
имеют лицензии на образовательную
деятельность и в настоящее время
проводят профессиональное обучение,
переподготовку и повышение квалификации
своих сотрудников по более чем ста
образовательным программам. В 2021 году
обучение прошли, получили документ об
обучении, отраженный в системе ФИС ФРДО
1817 человек (в 2020 году - 600 человек).
В связи с устареванием профессиональных
кадров, работающих в сфере среднего
профессионального образования, большую
популярность приобретает такая модель
обучения как наставничество, целью
которой является руководство молодыми
коллективами (или отдельными лицами),
осуществляемое опытным специалистом.
Проблемы развития рынка:
- недостаточный уровень развития
инфраструктуры системного образования
для проведения демонстрационного
экзамена по стандартам WorldSkills Russia;
- отсутствие на федеральном уровне
законодательной базы участия бизнеса в
подготовке кадров.
Перечень ключевых показателей на рынке
услуг среднего профессионального
образования
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования |
процентов |
6,24, 3 частные организации |
6,5, но не менее 3 частных организаций |
6,6, но не менее 3 частных организаций |
7,1, но не менее 4 частных организаций |
7,7, но не менее 4 частных организаций |
Министерство образования Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение
ключевых показателей на рынке услуг
среднего профессионального образования
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
2.1. |
Анализ наличия/отсутствия административных барьеров на рынке услуг среднего профессионального образования |
Увеличение доли обучающихся в частных профессиональных образовательных организациях, путем развития негосударственного сектора |
ежегодно |
Министерство образования Магаданской области |
2.2. |
Обеспечение доступа хозяйствующих субъектов, действующих на рынке услуг дошкольного образования, к информации о предусмотренных мерах поддержки (в т.ч. гарантийной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства) путем размещения ее на официальных сайтах в открытом доступе |
|
постоянно |
Министерство образования Магаданской области |
2.3. |
Разработка программы мероприятий по созданию новых мест в негосударственных организациях, предоставляющих услуги среднего профессионального образования |
|
2024 год |
Министерство образования Магаданской области |
3. Рынок услуг дополнительного
образования детей
(в ред. Указа губернатора Магаданской
области от 29.12.2021 N 231-у)
В 2021-2022 учебном году сеть учреждений
дополнительного образования детей
представлена 53 (в прошлом году - 31)
учреждениями, из них в сфере образования
- 12 учреждений.
Всего по программам дополнительного
образования в 2021 году обучается 12614 детей
(в 2020 году - 12 217, рост составляет 103,2%), из
них в частных образовательных
организациях (индивидуальных
предпринимателей, некоммерческих
организаций и организаций других форм
собственности, имеющих лицензии на
реализацию программ дополнительного
образования) - 743 ребенка (в 2020 году - 691
ребенок, 107,5%). Охват обучающихся
(школьников, студентов и воспитанников
дошкольных образовательных организаций)
программами дополнительного
образования составляет 76%.
Численность педагогов дополнительного
образования - 206 человек.
Частных образовательных организаций
(индивидуальных предпринимателей,
некоммерческих организаций и
организаций других форм собственности,
имеющих лицензии на реализацию программ
дополнительного образования),
оказывающих услуги дополнительного
образования детей на территории
Магаданской области - 8 (в 2020 году - 6), что
составляет 15,1% от общего числа
учреждений дополнительного образования,
количество воспитанников при этом
составляет 5,8% (в 2020 году - 5,6%, рост на 0,2
п.п.) от общей численности детей,
посещающих учреждения дополнительного
образования.
В стадии разработки находится "План по
предоставлению дополнительных мер
государственной поддержки
индивидуальных и частных
предпринимателей, оказывающих услуги в
сфере дополнительного образования детей
и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет
(предоставление помещений, применение
пониженных ставок арендной платы и
др.)".
В 2021 году на базе образовательных
организаций общего образования было
реализовано более 320 программ
дополнительного образования детей -
гражданско-патриотического,
эколого-краеведческого,
художественно-эстетического,
спортивно-технического, информационного
и других направлений деятельности.
Функционирует более 650 детских
объединений.
В 2021 году реализовано более 10 авторских
программ дополнительного образования
детей по техническому моделированию
("Начальное техническое
моделирование", "Масштабное
моделирование", "Спортивные
метательные авиамодели и модели с
импульсным стартом",
"Авиамоделирование", "Искусство
фотографии", "Экономическая
мозаика", "Мультимедиа",
"Занимательная информатика",
"Информатика", "Компьютерный
мир", "Компьютерная грамотность",
"Юный физик" и др.).
С 25 декабря 2019 года на территории региона
действует детский технопарк
"Кванториум". Ежегодный охват более
2 тысяч обучающихся. Охват массовыми
мероприятиями - не менее 4 тысяч человек.
В рамках реализации мероприятий
регионального проекта "Успех каждого
ребенка" национального проекта
"Образование" в Магаданской области
функционирует Региональный Модельный
Центр дополнительного образования
детей.
С 30.08.2021 в Магаданской области
"развернута" автоматизированная
информационная система "Портал
навигатора дополнительного
образования" http://magadan.pfdo.ru. На портал
загружены дополнительные
общеобразовательные общеразвивающие
программы, идет работа по выдаче
сертификатов дополнительного
образования детям от 5 до 18 лет в
муниципальных образованиях Магаданской
области.
Таким образом, рынок услуг
дополнительного образования детей в
Магаданской области представлен широким
спектром как государственных и
муниципальных организаций, так и
коммерческих организаций с наличием
образовательных лицензий. Рост
численности детей, которым были оказаны
услуги дополнительного образования
организациями негосударственной и
немуниципальной формы собственности,
обеспечивается за счет:
- свободы выбора образовательной
программы;
- возможности построения индивидуальных
образовательных траекторий;
- выбора предложений для различных
социальных слоев населения;
- выбора современных, востребованных и
инновационных направлений
дополнительного образования;
- высокого качества оказания услуг.
Направления развития конкуренции на
рынке и меры по решению обозначенных
предпринимателями проблем: обеспечение
открытости, доступности информации,
повышение информированности субъектов
предпринимательской деятельности, в т.ч.
по вопросам лицензирования; развитие
господдержки частных образовательных
организаций.
Перечень ключевых показателей на рынке
услуг дополнительного образования детей
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей |
процентов |
5,6 |
5,7 |
5,75 |
5,8 |
5,85 |
Министерство образования Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение
ключевых показателей на рынке услуг
дополнительного образования детей
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
3.1. |
Систематизация и актуализация данных об индивидуальных, частных предпринимателях и организациях (кроме государственных и муниципальных), оказывающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования по дополнительным общеобразовательным программам для детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Магаданской области |
Актуализация списка индивидуальных, частных предпринимателей и организаций (кроме государственных и муниципальных), оказывающих услуги в сфере дополнительного образования детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Магаданской области |
ежегодно |
Министерство образования Магаданской области |
3.2. |
Определение, проработка и актуализция дополнительных мер государственной поддержки индивидуальных и частных предпринимателей, оказывающих услуги в сфере дополнительного образования детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет (предоставление помещений, применение пониженных ставок арендной платы и др.) |
Привлечение частных организаций в сферу дополнительного образования детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет |
постоянно |
Министерство образования Магаданской области |
3.3. |
Оказание консультативной помощи негосударственному сектору по вопросам лицензирования образовательной деятельности и реализации дополнительных образовательных программ |
Увеличение количества частных образовательных организаций для предоставления услуги дополнительного образования детей; повышение прозрачности на рынке |
постоянно |
Министерство образования Магаданской области |
3.4. |
Размещение и актуализация в сети "Интернет" информации для потребителей о возможностях получения дополнительного образования в частных образовательных организациях |
Повышения уровня информационной открытости |
постоянно |
Министерство образования Магаданской области |
3.5. |
Принятие нормативного правового акта о распространении системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей |
Обеспечение равного доступа к участию в системе персонифицированного финансирования дополнительного образования детей образовательных организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей |
2023 год |
Министерство образования Магаданской области |
4. Рынок услуг детского отдыха и
оздоровления
Рынок услуг в сфере отдыха и
оздоровления детей на территории
Магаданской области в 2021 году был
представлен 69 организациями (как и в 2020
году), из них 4 организации отдыха детей и
их оздоровления сезонного действия
("Северный Артек", "Снежный",
"Энергетик", "Синегорье"); 1
профильный лагерь санаторной
направленности с дневным пребыванием
("Мир" - частной формы
собственности); 64 лагеря с дневным
пребыванием, организованных
образовательными организациями.
В 2021 году всеми формами организованного
отдыха обеспечены 9589 школьников из всех
городских округов Магаданской области,
что составляет 60% об общей численности
детей школьного возраста региона, из
них:
- 7778 детей - в организациях сезонного
действия с круглосуточным и дневным
пребыванием, осуществляющими
деятельность на территории региона;
- 1635 детей направлены в организации
отдыха и оздоровления в районы с
благоприятными климатическими
условиями (Республика Крым и
Краснодарский Край);
- 176 детей направлены во Всероссийские
детские центры "Океан",
"Орленок", "Смена",
международный детский центр
"Артек".
В организациях детского отдыха и
оздоровления частной формы
собственности в 2021 году отдохнули 1938
детей, что составляет 20,2% от общей
численности детей.
Более 3,5 тысяч детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации, были
охвачены различными формами
организованного отдыха.
В летний период 2021 года предоставление
путевок в организации отдыха детей и их
оздоровления региональной,
муниципальной и частной форм
собственности, осуществляющие
деятельность на территории Магаданской
области, а также направление на выездной
отдых обеспечивался за счет средств
областного бюджета в размере 100%;
родительская плата не взималась.
Перечень ключевых показателей на рынке
услуг детского отдыха и оздоровления
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
доля организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности |
процентов |
6 |
20,3 |
20,5 |
21 |
21,5 |
Министерство образования Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение
ключевых показателей на рынке услуг
детского отдыха и оздоровления
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
4.1. |
Создание и ведение реестра организаций отдыха детей и их оздоровления всех форм собственности на территории Магаданской области |
Систематизация сведений об организациях отдыха и оздоровления с целью учета действующих организаций на территории Магаданской области; обеспечение доступности информации для потребителей услуг в сфере отдыха и оздоровления детей, представленных в лице предприятий, родителей (законных представителей), профсоюзных и иных организаций |
постоянно |
министерство образования Магаданской области |
4.2. |
Мониторинг организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в организациях отдыха и оздоровления детей всех типов и видов Магаданской области |
Приведение деятельности организаций, оказывающих услуги в области детского отдыха и оздоровления, в соответствие требованиям законодательства Российской Федерации; выработка предложений по повышению качества предоставляемых услуг |
ежегодно |
министерство образования Магаданской области |
4.3. |
Оказание консультативной помощи частным организациям Магаданской области, оказывающим услуги по организации отдыха и оздоровления детей |
Увеличение численности детей, которым были оказаны услуги отдыха и оздоровления организациями негосударственной и немуниципальной формы собственности к общей численности детей, которым были оказаны услуги отдыха и оздоровления |
постоянно |
министерство образования Магаданской области |
4.4. |
Заключение контрактов на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей с негосударственными организациями отдыха детей и их оздоровления в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
Увеличение доли контрактов на оказание услуг для государственных нужд, заключенных с организациями отдыха детей и их оздоровления, находящимися в частной форме собственности |
ежегодно |
министерство образования Магаданской области |
4.5. |
Выплата денежных средств на частичную оплату стоимости путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря (в том числе частной собственности) на финансовое обеспечение затрат в связи с представлением загородными стационарными детскими оздоровительными лагерями услуг по отдыху и оздоровлению детей |
Увеличение численности детей в возрасте от 6 до 18 лет, получающих услуги с учетом частичного возмещения стоимости путевки за отдых в частных (негосударственных) загородных стационарных детских оздоровительных лагерях |
ежегодно |
министерство образования Магаданской области |
4.6. |
Проведение мероприятий по повышению квалификации педагогических работников, административно-управленческого персонала частных (негосударственных) загородных детских оздоровительных лагерей путем проведения курсов повышения квалификации, учебных семинаров |
Содействие повышению квалификации педагогов и вожатых, планирующих работать в частных (негосударственных) загородных детских оздоровительных лагерях |
ежегодно |
министерство образования Магаданской области |
5. Рынок медицинских услуг
На территории Магаданской области в
первом полугодии 2021 года осуществляет
медицинскую деятельность 176 юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей (в
прошлом году - 191, уменьшение на 7,8%, за
счет реорганизации подведомственных
Минздраву Магаданской области
медицинских организаций в форме
присоединения), из них: юридические лица
государственной формы собственности - 9
(в 2020 году - 26, уменьшение на 65%);
социального обслуживания - 7,
образовательные учреждения - 57, иные - 10,
частной формы собственности - 67 (в 2020 году
- 65, рост на 3,1%); индивидуальные
предприниматели - 26.
Медицинскую помощь пациентам со
стоматологическими заболеваниями
оказывают 27 юридических лиц частной
формы собственности и 2 индивидуальных
предпринимателя. Магнитно-резонансную
томографию проводят 2 юридических лица
частной формы собственности и 1
юридическое лицо государственной
системы здравоохранения. Компьютерную
томографию проводят 3 юридических лица
государственной системы
здравоохранения, юридических лица
частной формы собственности данную
услугу не оказывают.
Доля медицинских организаций частной
формы собственности в общем количестве
медицинских организаций всех форм
собственности, оказывающих медицинские
услуги, составляет: за 2020 год - 47%, за 1
полугодие 2021 года - 52,84%.
В реализации территориальной программы
ОМС в 2020 году принимали участие 15
медицинских организаций частной формы
собственности из 34 медицинских
организаций Магаданской области -
участников территориальной программы
ОМС, доля составляет 44,12%.
В реализации территориальной программы
ОМС в 2021 году принимают участие 15
медицинских организаций частной формы
собственности из 22 медицинских
организаций Магаданской области -
участников территориальной программы
ОМС, доля составляет 68,18%.
В связи со структурными
преобразованиями в сфере регионального
здравоохранения и проведенной
реорганизацией медицинских организаций
в 2021 году были внесены изменения в части
количества участников реализации
территориальной программы ОМС. В
региональный реестр ОМС было включено 22
медицинские организации, с теми же 15
негосударственными медицинскими
организациями. Данные изменения
повлияли на увеличение доли
негосударственных медицинских
организаций, участвующих в реализации
территориальной программы
обязательного медицинского страхования,
которая и составила 68,18%.
Процент объемов медпомощи, выделенный
медицинским организациям частной формы
собственности в общем объеме
медицинской помощи, утвержденном ТПОМС,
составил: за 2020 год - 4,2%, за 1 полугодие 2021
года - 4,0%.
Процент финансовых средств, выделенный
медицинским организациям частной формы
собственности в общем объеме
медицинской помощи, утвержденном ТПОМС,
составил: за 2020 год - 2,4%; плановый за 2021
год - 2,5%.
Общий объем средств, направленный на
финансирование частных медицинских
организаций в рамках территориальной
программы ОМС в 2021 году составил 133 658,0
тыс. рублей, из них 133 444 (или 99,8%) по
субъектам малого и среднего
предпринимательства.
Основные виды оказания медицинской
помощи, объемы которых выделены
медицинским организациям частной формы
собственности, следующие: Медицинская
помощь в амбулаторных условиях;
медицинская помощь в дневных
стационарах.
Основой конкуренции на рынке
медицинских услуг является расширение
возможности потребительского выбора в
трех основных сферах: в форме оплаты
медицинской помощи, в выборе поставщика
медицинских услуг и объема медицинских
услуг.
Основными административными и
экономическими барьерами входа на рынок
медицинских услуг организаций частной
формы собственности является
территориальная особенность
Магаданской области. Отдаленность от
центральных районов страны - причина
высокой ценовой доступности медицинских
услуг (транспортная составляющая; низкая
плотность населения).
В качестве одной из основных мер по
развитию рынка может являться
увеличение финансирования на
медицинскую помощь по обязательному
медицинскому страхованию (далее - ОМС),
оказанную негосударственными
медицинскими организациями. Но, учитывая
ежегодный недостаток объема субвенций,
выделяемых в систему здравоохранения
Магаданской области за счет средств
Федерального Фонда обязательного
медицинского страхования, и
соответственно рост кредиторской
задолженности - увеличения объема
финансирования для частных организаций,
оказывающих медицинские услуг не
осуществляется. С 2019 года, на территории
региона проведена оптимизация системы
здравоохранения, направленная на
сокращение сверхнормативных затрат
медицинских учреждений. Данное
преобразование государственной системы
здравоохранения Магаданской области
рассчитано на период 2020-2025 гг.
В соответствии с Перечнем поручений
Президента Российской Федерации по
вопросам социально-экономического
развития Дальневосточного федерального
округа от 02.10.2021 ПР 1970, Правительству РФ
дано поручение рассмотреть вопрос о
реализации специальных мер по
формированию источников финансирования
деятельности медицинских организаций
государственной системы
здравоохранения (их структурных
подразделений), расположенных на
территориях с низкой плотностью
населения и в отдаленных и
труднодоступных местностях в пределах
границ субъектов Российской Федерации,
входящих в состав ДФО, разработанных по
итогам работы подкомиссии в составе
комиссии Государственного Совета
Российской Федерации по направлению
"Здравоохранения". Определены три
основных направления по обеспечению
доступности оказания медицинской помощи
и медицинских услуг на Дальнем Востоке
России: создание новой модели
финансирования; наполнение кадрового
потенциала системы здравоохранения;
цифровизация сферы здравоохранения. От
решений, принятых по итогам заседания
Государственного Совета Российской
Федерации в декабре 2021 года, напрямую
зависит стабилизация деятельности
системы здравоохранения
Дальневосточных регионов.
Основными перспективными направлениями
развития рынка являются:
а) совершенствование и укрепление
материально-технической базы системы
здравоохранения;
б) увеличение доли финансовых средств
системы ОМС за оплату медицинских услуг,
оказанных гражданам в рамках программы
гарантий бесплатного оказания
медицинской помощи;
в) создание условий для участия в
Магаданской областной программе ОМС
негосударственных медицинских
организаций;
г) повышение качества, ассортиментной и
ценовой доступности медицинских услуг;
д) совершенствование системы оплаты
медицинской помощи в рамках Магаданской
областной программы ОМС;
е) привлечение некоммерческих
организаций к оказанию услуг в сфере
здравоохранения.
Перечень ключевых показателей на рынке
медицинских услуг
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования |
процентов |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
10,0 |
Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области |
2. |
доля медицинских организаций частной системы здравоохранения - субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования |
процентов |
99,4 |
99,5 |
99,6 |
99,7 |
99,8 |
Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение
ключевых показателей на рынке
медицинских услуг
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
5.1. |
Введение электронных форм подачи заявок на получение лицензий на осуществление медицинской деятельности на официальном портале в сети Интернет |
Снижение административных барьеров при получении лицензии на осуществление деятельности, увеличение доли действующих медицинских организаций частной формы собственности Снижение административных барьеров при получении лицензии на осуществление деятельности, увеличение действующих медицинских организаций частной формы собственности |
постоянно |
Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области |
5.2. |
Размещение и актуализация информации о порядке получения лицензий в сети Интернет |
|
постоянно |
Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области |
5.3. |
Предоставление услуги электронной записи на прием заявителя при подаче заявления на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности |
|
постоянно |
Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области |
5.4. |
Проведение анализа распределения объемов территориальными комиссиями ОМС, а также условий выплат по оказанным медицинским услугам |
Создание равных условий отдельным хозяйствующим субъектам при распределении объемов средств территориальными комиссиями ОМС |
ежегодно |
Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области (по согласованию), ТФОМС Магаданской области (по согласованию) |
6. Рынок услуг розничной торговли
лекарственными препаратами,
медицинскими изделиями и сопутствующими
товарами
В Магаданской области в 2021 году
фармацевтическую деятельность
осуществляют 27 организаций, на основании
лицензий на фармацевтическую
деятельность (в 2020 году - 34, снижение на
20,6% за счет реорганизации
подведомственных Минздраву Магаданской
области медицинских организаций в форме
присоединения, у которых имелись
лицензии на фармацевтическую
деятельность).
На территории Магаданской области
расположено 100 объектов розничной
торговли лекарственными препаратами, в
том числе 7 объектов обособленных
подразделений государственных
учреждений здравоохранения Магаданской
области, расположенных в сельской
местности (фельдшерско-акушерские
пункты, врачи общей практики,
амбулатории), на 19 объектах ведет
деятельность Областное государственное
автономное учреждение
"Магаданфармация" министерства
здравоохранения и демографической
политики Магаданской области" и на 74
объектах организации частной формы
собственности и индивидуальные
предприниматели (в 2020 году действовало 68
организаций частной формы собственности
и ИП, рост составил 108,8%).
В текущем году прекратили осуществлять
фармацевтическую деятельность 7
подведомственных Минздраву Магаданской
области медицинских организаций в форме
присоединения, у которых имелись
лицензии на фармацевтическую
деятельность.
В 2021 году из 100 объектов осуществляли
деятельность по розничной торговле 90
точек продаж.
Особенностью рынка розничной торговли
лекарственными препаратами является
преобладание частных аптечных
организаций. Наблюдается поглощение
крупными аптечными сетями объектов
розничной торговли ранее осуществлявших
деятельность юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей. Таким
образом, количество объектов розничной
торговли не уменьшается, но наблюдается
уменьшение участников рынка (количество
юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей) розничной торговли
лекарственными препаратами.
Вопрос взаимозаменяемости
лекарственных препаратов продолжает
оставаться самой острой проблемой
развития конкуренции на товарном рынке
лекарственных препаратов.
Магаданская области ориентирована на
выполнение социальной нагрузки по
обеспечению льготной категории
населения лекарственными препаратами, а
также обеспечению наркотическими
средствами, психотропными веществами,
лекарственными препаратами,
находящимися на предметно
количественном учете, не представляя
конкуренцию для частного бизнеса. Кроме
того, цены на лекарственные препараты,
включенные в Перечень
жизненно-необходимых и важнейших
лекарственных препаратов (далее -
Перечень ЖНВЛП), подлежат
государственному регулированию путем
ограничения наценки и осуществления
государственного контроля за
применением торговых надбавок.
В Магаданской области внедрена система
мониторингу движения лекарственных
препаратов на территории региона с
применением Системы мониторинга
движения лекарственных препаратов для
медицинского применения на официальном
сайте государственной системы
маркировки и прослеживания Честный
ЗНАК", в системе ГИС МДЛП.
Основными перспективными направлениями
развития рынка являются:
а) повышение доступности лекарственных
препаратов для граждан и эффективности
бюджетных расходов на лекарственное
обеспечение через снижение цен на
лекарственные препараты на торгах;
б) привлечение частных инвестиций с
применением инструментария
государственно-частного партнерства;
в) обеспечение функционирования рынков
лекарственных препаратов для
медицинского применения и рынков
медицинских изделий на принципах
взаимозаменяемости;
г) расширение мер поддержки аптечных
организаций различных форм
собственности в муниципальных
образованиях с численностью населения
до 5 тысяч человек.
Перечень ключевых показателей на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами |
процентов |
82 |
82 |
82 |
82,5 |
82,5 |
Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение ключевых показателей на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6.1. |
Введение электронных форм подачи заявок на получение лицензий на фармацевтическую деятельность на официальном портале в сети Интернет |
Снижение административных барьеров при получении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности |
постоянно |
Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области |
6.2. |
Размещение и актуализация информации о порядке получения лицензий в сети Интернет |
Снижение административных барьеров при получении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности |
постоянно |
Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области |
6.3. |
Предоставление услуги электронной записи на прием заявителя при подаче заявления на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности |
Снижение административных барьеров при получении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности |
постоянно |
Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области |
6.4. |
Разработка мероприятий, направленных на стимулирование развития розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами в отдаленных, труднодоступных и малочисленных населенных пунктах |
увеличение количества участников рынка и развитие добросовестной конкуренции, повышение удовлетворенности потребности потребителей |
2024-2025 |
Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области |
7. Рынок социальных услуг
В Магаданской области функционируют 14
государственных учреждений социальной
поддержки и социального обслуживания
населения (в 2020 году - 13, число
государственных учреждений на рынке
увеличилось на 8%). Услуги в форме
социального обслуживания на дому
оказывают социальные центры,
расположенные в районах области, и ГБУ
СОН "Центр социального обслуживания
граждан пожилого возраста и
инвалидов", расположенное в г.
Магадане.
Стационарное социальное обслуживание в
2021 году предоставляют 3 дома-интерната,
социально-реабилитационный центр для
несовершеннолетних детей,
оздоровительно-реабилитационный центр и
центр социальной адаптации для лиц без
определенного места жительства.
Полустационарное социальное
обслуживание осуществляет
реабилитационный центр для детей и
подростков с ограниченными
возможностями.
Перечень социальных услуг утвержден
Законом Магаданской области от 27 декабря
2014 г. N 1837-ОЗ "Об отдельных вопросах
социального обслуживания граждан в
Магаданской области". Закон
устанавливает конкретные виды услуг при
стационарной, полустационарной и
надомной формах обслуживания:
социально-бытовые,
социально-медицинские,
социально-психологические,
социально-педагогические,
социально-трудовые, социально-правовые
услуги. Каждый поставщик вправе выбрать
из этого перечня определенный вид услуг,
который он сможет предоставлять
гражданам. Для вхождения бизнеса на
рынок социальных услуг необходимо
подать сведения для регистрации в
реестре поставщиков, который ведет
министерство труда и социальной
политики Магаданской области.
Поставщику следует представить сведения
о формах социального обслуживания,
перечне предоставляемых услуг, тарифах
на услуги, своем опыте работы.
В целях возмещения затрат, связанных с
оказанием услуг в сфере социального
обслуживания граждан, обеспечивается
предоставление субсидий из областного
бюджета.
В реестр поставщиков услуг внесены 5
организаций иных форм собственности,
оказывающих социальные услуги. В
настоящее время две организации
предоставляют социальные услуги
инвалидам и пожилым гражданам, одна -
срочные социальные услуги семьям с
детьми. Организовано предоставление
социальных услуг в форме социального
обслуживания на дому в Ягоднинском
городском округе Магаданской области и
г. Магадане. Услуги получают 13 граждан (в
2020 году - 12 граждан). В 2021 году в г.
Магадане срочные социальные услуги
получили 54 семьи, воспитывающие
несовершеннолетних детей.
Отсутствие предложений со стороны
некоммерческих организаций о готовности
предоставлять услуги по социальному
обслуживанию жителей области различных
категорий сдерживает развитие
конкурентной среды на рынке социальных
услуг.
Перечень ключевых показателей на рынке
социальных услуг
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
доля негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги |
процентов |
27,7 |
27,8 |
28,1 |
28,5 |
29 |
Министерство труда и социальной политики Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение ключевых показателей на рынке социальных услуг
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
7.1. |
Внесение изменений в действующие правовые акты Магаданской области в части оказания поддержки некоммерческим организациям |
совершенствование нормативной правовой базы |
по мере необходимости |
Министерство труда и социальной политики Магаданской области |
7.2. |
Информирование социально ориентированных некоммерческих организаций о перечне услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания населения Магаданской области, наиболее востребованных гражданами, в целях передачи их на исполнение социально ориентированным некоммерческим организациям путем распространения печатных информационных материалов, проведения "круглых столов" |
повышение уровня информированности социально ориентированных некоммерческих организаций |
постоянно |
Министерство труда и социальной политики Магаданской области |
7.3. |
Проведение семинаров по вопросам оказания социальных услуг для организаций частной формы собственности |
повышение уровня профессиональной деятельности сотрудников, предоставляющих социальные услуги |
ежегодно |
Министерство труда и социальной политики Магаданской области |
8. Рынок ритуальных услуг
В настоящее время году на территории
Магаданской области осуществляют
деятельность 13 организаций, оказывающих
ритуальные услуги (как и в прошлом году).
Из них 5 находится в муниципальной
собственности и 8 являются коммерческими
организациями.
В состав Магаданской области входит 9
муниципальных образований. Рынок
ритуальных услуг в регионе не является
насыщенным. В среднем, в каждом
муниципальном образовании
предоставление услуг осуществляет одна
организация.
В связи с тем, что основная масса
населения сосредоточена в областном
центре и двух близлежащих муниципальных
образованиях, развитие конкуренции в
данной отрасли затруднено. Численность
населения наиболее отдаленных районов
составляет от 2,2 до 7,1 тыс., в некоторых
поселениях - 0,1 тыс. человек, что делает
увеличение количества предприятий
нецелесообразным. Кроме того,
немаловажную роль играет сложная
логистическая система региона, так как с
некоторыми поселениями существует
только сезонное сообщение.
Таким образом, мероприятия по увеличению
конкурентоспособности в целях улучшения
качества предоставляемых населению
услуг и уменьшения их стоимости,
возможно реализовывать только на
территории регионального центра.
Перечень ключевых показателей на рынке
ритуальных услуг
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг |
процентов |
16 |
16,5 |
17,8 |
18 |
20 |
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение
ключевых показателей на рынке
ритуальных услуг
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
8.1. |
Организация инвентаризации кладбищ и мест захоронений на них. Создание и ведение реестров кладбищ и мест захоронений, размещение указанных реестров на официальном портале в сети Интернет. Доведение до населения информации, в том числе с использованием СМИ о создании реестров кладбищ и мест захоронений |
Повышение открытости и прозрачности процедур предоставления мест захоронения |
2022-2025 годы: - 31.12.2023 - 20% существующих кладбищ в реестре, - 31.12.2021 - 50% существующих кладбищ в реестре, - 31.12.2025 - 100% существующих кладбищ в реестре |
министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области; органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
8.2. |
Формирование, ежегодная актуализация и размещение в сети Интернет реестра участников, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг, с указанием видов деятельности, контактной информации (адрес, телефон, электронная почта), стоимости оказываемых ими ритуальных услуг |
Обеспечение открытого доступа потребителей и организаций к информации |
ежегодно |
министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области; органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
8.3. |
Организация оказания услуг по организации похорон по принципу "одного окна" на основе конкуренции с предоставлением лицам, ответственным за захоронения, полной информации об указанных хозяйствующих субъектах, содержащейся в реестрах |
Повышение прозрачности информации о стоимости ритуальных услуг |
до 2025 года |
министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области; органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
9. Рынок теплоснабжения (производство
тепловой энергии)
На территории Магаданской области
осуществляют деятельность по выработке
тепловой энергии 17 предприятий, из них 8
муниципально-унитарные, что составляет
47,1%. Остальные предприятия - частной
формы собственности.
Рынок теплоснабжения Магаданской
области характеризуется значительным
уровнем износа основных фондов,
значительным количеством устаревшего и
энергоемкого оборудования (70% введены в
эксплуатации. до 1985 года и отработали
нормативный эксплуатационный срок
службы).
Отсутствие заметных положительных
результатов в улучшении технического
состояния фондов и повышения
эффективности функционирования системы
коммунальной инфраструктуры связано с
нехваткой инвестиций. Это является
следствием отставания принятия
системных и комплексных мер по
формированию механизмов, обеспечивающих
инвестиционную привлекательность
данной сферы.
Финансовое обеспечение процессов
модернизации и реформирования
жилищно-коммунального хозяйства
Магаданской области за счет только лишь
средств бюджетов Магаданской области и
муниципальных образований Магаданской
области является недостаточно
эффективным.
Решением проблемы является передача
муниципальных объектов теплоснабжения
частным операторам на условиях
концессионных соглашений и
эксплуатационных обязательств.
Среди основных проблем можно отметить
отсутствие инвестиций в технологическую
модернизацию, а также неплатежи перед
поставщиками тепловой энергии.
Основными перспективными направлениями
рынка являются: модернизация объектов
генерации тепла и повышение
энергоэффективности в сфере
теплоснабжения.
Перечень ключевых показателей на рынке
теплоснабжения (производство тепловой
энергии)
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии) |
процентов |
73 |
73,2 |
73,5 |
74 |
74,5 |
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение
ключевых показателей на рынке
теплоснабжения (производство тепловой
энергии)
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
9.1. |
Организация передачи муниципальных объектов теплоснабжения частным операторам на условиях концессионных соглашений и эксплуатационных обязательств |
Увеличение доли организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения |
постоянно |
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области; органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
10. Рынок услуг по сбору и
транспортированию твердых коммунальных
отходов
На территории Магаданской области рынок
услуг по сбору и транспортированию ТКО
регулируется положениями Федерального
закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах
производства и потребления". В
настоящее время (с 2020 года) в
установленном порядке в 9 зонах
деятельности региональных операторов,
определенных территориальной схемой
обращения с отходами, отобраны и
действуют 9 региональных операторов, со
всеми заключены необходимые соглашения
об организации деятельности по
обращению с ТКО.
Фактически новая системы с обращениями с
ТКО начала формироваться с января 2019
года, в силу указанного федерального
закона основными ключевыми игроками на
рынке являются организации, получившие
статус региональных операторов, сроком
на 10 лет. Также на формирование рынка
оказывают существенное влияние ряд
факторов, в том числе отдаленность от
центральных районов страны, низкая
плотность населения, недостаточная
развитость транспортной инфраструктуры.
В силу указанных причин в Магаданской
области не существует единого
регионального оператора.
Из 9 региональных операторов,
действующих на территории Магаданской
области, 5 региональных операторов
осуществляют деятельность как частные
организации, являются обществами с
ограниченной ответственностью, что
составляет 55,5% от общего числа
региональных операторов. Иные
организации на рынке отсутствуют,
предпосылок для появления и увеличения
числа частных организаций, не
аффилированных с региональным
оператором, нет.
Наличие административных и
экономических барьеров на рынке не
установлено, регулирование
осуществляется в рамках действующего
законодательства.
Перечень ключевых показателей на рынке
услуг по сбору и транспортированию
твердых коммунальных отходов
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов |
процентов |
94,9 |
95 |
95 |
96 |
96 |
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение ключевых показателей на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
10.1. |
Образовательные мероприятия (семинары, консультации), обеспечивающие возможность для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей и некоммерческих организаций. Проведение "круглых столов", вебинаров, консультаций с действующими и потенциальными предпринимателями и коммерческими организациями |
Стимулирование новых предпринимательских инициатив и частной инициативы по транспортированию ТКО |
постоянно |
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области |
10.2. |
Проведение торгов с целью формирования цен на услуги по транспортированию ТКО для региональных операторов по обращению с ТКО в форме электронного аукциона в отношении всего объема ТКО, образующихся в зонах их деятельности |
Повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов на рынке транспортирования ТКО |
ежегодно |
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области |
10.3. |
Разделение региональными операторами на большее количество лотов услуги по ТКО в зонах их деятельности |
|
по мере необходимости |
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области |
11. Рынок выполнения работ по
благоустройству городской среды
В 2021 году в Магаданской области в
реализации мероприятий по
благоустройству территорий приняло
участие 17 организаций, все они частной
формы собственности (100%), в 2020 году доля
частных организаций к общему количеству
участников рынка составляла 85%.
Заключено муниципальных контрактов в
рамках субсидии на поддержку программ
формирования современной городской
среды с предприятиями частной формы
собственности на сумму 60478,4 тыс. рублей.
Наличие административных и
экономических барьеров на рынке не
установлено, регулирование
осуществляется в рамках действующего
законодательства.
В целях создания условий для системного
повышения качества и комфорта городской
среды на всей территории Российской
Федерации, в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 7 мая
2018 года N 204 "О национальных целях и
стратегических задачах развития
Российской Федерации на период до 2024
года" разработан региональный проект
Магаданской области "Формирование
комфортной городской среды".
Региональный проект направлен на
кардинальное повышение комфортности
городской среды, сокращение в
соответствии с этим индексом количества
городов с неблагоприятной средой в два
раза, создание механизмов прямого
участия граждан в формировании
комфортной городской среды и увеличения
доли граждан, принимающих участие в
решении вопросов развития городской
среды до 30 процентов.
Перечень ключевых показателей на рынке
выполнения работ по благоустройству
городской среды
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды |
процентов |
83,2 |
83,5 |
83,5 |
84 |
84 |
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение
ключевых показателей на рынке
выполнения работ по благоустройству
городской среды
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
11.1. |
Формирование и актуализация информационной базы об организациях, осуществляющих деятельность на рынке благоустройства городской среды, включая информацию о наличии хозяйствующих субъекта |
Наличие актуальной информации о количестве и формах собственности организаций, находящихся на рынке благоустройства городской среды субъекта |
постоянно |
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области; органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
11.2. |
Разделение закупаемых работ (услуг) на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды на большее количество лотов с уменьшением объема работ при условии сохранения экономической целесообразности такого уменьшения |
Увеличение количества организаций частной формы собственности на указанном рынке |
постоянно |
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области |
12. Рынок выполнения работ по содержанию и
текущему ремонту общего имущества
собственников помещений в
многоквартирном доме
В 2021 году в Магаданской области
осуществляет деятельность 45 управляющие
организации (в 2020 году - 42, рост 107,1%):
- 37 управляющих организации частной
формы собственности (в 2020 году - 34, рост
108,8%), которые обслуживают 1257 (в 2020 году -
1228, рост 102,4%) многоквартирных домов,
общая площадь помещений, входящих в
состав общего имущества собственников
помещений в многоквартирных домах - 3261712,2
кв. м (в 2020 году - 3170938,1 кв. м, рост 102,9%).
8 управляющих организаций, находящихся в
муниципальной собственности,
обслуживают 68 многоквартирных дома (в 2020
году - 102, снижение 66,7%), общая площадь
помещений, входящих в состав общего
имущества собственников помещений в
этих многоквартирных домах - 142509,7 кв.
метров.
Собственники помещений могут выбрать
любую управляющую организацию, имеющую
лицензию, при этом размер платы за
содержание и ремонт жилого помещения в
многоквартирном доме устанавливается на
общем собрании собственников помещений.
Механизм получения лицензии на
осуществление предпринимательской
деятельности по управлению
многоквартирными домами полностью
регламентирован, административные
барьеры для выхода на рынок отсутствуют,
существенные изменения в федеральное
законодательство не вносились.
По сравнению с 2020 годом число частных
управляющих организаций увеличилось
более, чем на 7%. Анализ динамики
изменений показывает увеличение общей
площади помещений, входящей в состав
общего имущества собственников
помещений в многоквартирных домах,
находящихся в управлении у организаций
частной формы собственности,
осуществляющих деятельность по
управлению многоквартирными домами.
Перечень ключевых показателей на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме |
процентов |
89 |
90 |
91 |
92 |
93 |
Государственная жилищная инспекция Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение ключевых показателей на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
12.1. |
Проведение совещаний с участниками рынка по выявлению и устранению административных барьеров на региональном рынке выполнения работ по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме |
Повышение информированности субъектов предпринимательской деятельности в сфере управления многоквартирными домами в Магаданской области |
ежегодно |
Государственная жилищная инспекция Магаданской области |
12.2. |
Проведение мониторинга деятельности существующих организаций, выполняющих работы по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме |
Своевременное выявление проблем и препятствий, сдерживающих развитие предпринимательства в сфере управления многоквартирными домами |
постоянно |
Государственная жилищная инспекция Магаданской области |
12.3. |
Размещение в открытом доступе информации о многоквартирных домах, находящихся в стадии завершения строительства, а также о сдаче указанных объектов с указанием срока введения в эксплуатацию |
Обеспечение равных возможностей участия на конкурсах по отбору управляющих организаций, в том числе для управляющих организаций частной формы собственности. Повышение информированности субъектов предпринимательской деятельности в сфере управления многоквартирными домами |
постоянно |
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области; Государственная жилищная инспекция Магаданской области; органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
13. Рынок оказания услуг по перевозке
пассажиров автомобильным транспортом по
муниципальным маршрутам регулярных
перевозок
Осуществление регулярных перевозок
пассажиров автомобильным транспортом по
муниципальным маршрутам регулярных
перевозок по регулируемым тарифам
обеспечивается посредством заключения
уполномоченным органом местного
самоуправления либо иным муниципальным
заказчиком муниципальных контрактов в
порядке, установленном Федеральным
законом Российской Федерации от 5 апреля
2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и
муниципальных нужд", с учетом
положений Федерального закона
Российской Федерации от 13 июля 2015 N 220-ФЗ
"Об организации регулярных перевозок
пассажиров и багажа автомобильным
транспортом и городским наземным
электрическим транспортом в Российской
Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты
Российской Федерации".
Право осуществления регулярных
перевозок по нерегулируемым тарифам по
муниципальным маршрутам регулярных
перевозок предоставляется по итогам
проведения открытых конкурсов и
подтверждается свидетельством об
осуществлении перевозок по маршруту
регулярных перевозок и картами маршрута
регулярных перевозок с учетом положений
Федерального закона N 220-ФЗ.
На территории Магаданской области в 2021
году действуют 30 муниципальных
маршрутов регулярных перевозок,
задействован 101 автобус, в том числе:
- муниципальное образование "Город
Магадан": 20 маршрутов, задействовано 94
автобуса;
- муниципальное образование
"Ягоднинский городской округ": 5
маршрутов, задействовано 5 автобусов;
- муниципальное образование
"Среднеканский городской округ": 1
маршрут, задействован 1 автобус;
- муниципальное образование
"Омсукчанский городской округ": 1
маршрут, задействован 1 автобус;
- муниципальное образование "Ольский
городской округ": 3 маршрута,
задействовано 2 автобуса.
Главной целью в развитии конкуренции на
данном рынке является стимулирование
повышения качества услуг,
предоставляемых перевозчиками
населению.
Перечень ключевых показателей на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение ключевых показателей на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
13.1. |
Проведение мониторинга за соответствием исполнения договора в соответствия с требованиями закупочной документации. В случае ненадлежащего исполнения, обеспечение оперативных мер по расторжению договора |
Контроль за выполнением пассажирских перевозок, повышение эффективности транспортного обслуживания |
ежемесячно |
министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области; органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
13.2. |
Мониторинг пассажиропотока и потребностей региона в корректировке существующей маршрутной сети и создание новых маршрутов, в том числе с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков |
Создание новых маршрутов, удовлетворение в полном объеме потребностей населения в перевозках |
ежеквартально |
министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области; органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
13.3. |
Разработка, утверждение и актуализация Порядка формирования сети регулярных маршрутов с учетом анализа результатов мониторинга пассажиропотока и потребностей региона |
|
ежегодно по мере необходимости |
министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области; органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
13.4. |
Организация мероприятий по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков, включая организацию взаимодействия с территориальными органами ФОИВ с целью пресечения деятельности по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам без заключения договоров |
Вытеснение с рынка нелегальных перевозчиков |
ежеквартально |
министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области; органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
13.5. |
Размещение и актуализация информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков на официальном сайте министерства и органов местного самоуправления городских округов в сети Интернет |
обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке |
ежегодно |
министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области; органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
14. Рынок оказания услуг по перевозке
пассажиров автомобильным транспортом по
межмуниципальным маршрутам регулярных
перевозок
Осуществление регулярных перевозок
пассажиров автомобильным транспортом по
межмуниципальным маршрутам по
регулируемым тарифам на территории
Магаданской области обеспечивается
посредством заключения уполномоченным
органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации или уполномоченным
органом местного самоуправления либо
иным государственным или муниципальным
заказчиком государственных или
муниципальных контрактов в порядке,
установленном законодательством
Российской Федерации о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, с учетом положений
Федерального закона от 13 июля 2015 N 220-ФЗ
"Об организации регулярных перевозок
пассажиров и багажа автомобильным
транспортом и городским наземным
электрическим транспортом в Российской
Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты
Российской Федерации".
Для организации бесперебойных
регулярных межмуниципальных перевозок
пассажиров автомобильным транспортом в
населенные пункты: Ола, Гадля, Армань,
Клепка, Талон, Талая, Омчак, Сусуман,
Мяунджа, Синегорье, Омсукчан, Сеймчан
министерством дорожного хозяйства и
транспорта Магаданской области
заключены государственные контракты с
перевозчиками, определенными по итогам
открытых электронных аукционов, на
оказание услуг по перевозке пассажиров
по 11 межмуниципальным маршрутам
регулярных перевозок по регулируемым
тарифам.
Наряду с этим установлен 1
межмуниципальный маршрут регулярных
перевозок для осуществления регулярных
перевозок по нерегулируемым тарифам:
Магадан - Палатка.
Право осуществления регулярных
перевозок по нерегулируемым тарифам по
межмуниципальному маршруту регулярных
перевозок предоставляется по итогам
проведения открытых конкурсов и
подтверждается свидетельством об
осуществлении перевозок по маршруту
регулярных перевозок и картами маршрута
регулярных перевозок.
Перевозки на территории Магаданской
области осуществляются юридическими
лицами. Доля хозяйствующих субъектов
частной формы собственности составляет
100%.
В целях повышения качества перевозок
Правительством Магаданской области
проводятся мероприятия по обновлению
парка автобусов. За счет средств
областного бюджета приобретаются новые
автобусы, которые передаются в аренду
перевозчикам для осуществления
регулярных пассажирских перевозок.
Административные и экономические
барьеры на рынке отсутствуют.
Проблемы рынка:
1. Напряженная ситуация с кадровым
составом водителей, возраст основной
части водительского состава категории
"Д" старше 50 лет, профессия водителя
пассажирского транспорта
непривлекательна для молодежи по оплате
и условиям труда.
2. Сложности с обновлением парка
автобусов.
3. Высокие эксплуатационные расходы на
осуществление перевозок (ГСМ,
комплектующие и запчасти).
4. Минимальный придорожный сервис на
автодорогах (мотели, АЗС, пункты
питания).
5. Высокие затраты на соблюдение
требований нормативных правовых актов
(тахографы, ГЛОНАСС, транспортная
безопасность и т.д.).
Перечень ключевых показателей на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение ключевых показателей на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
14.1. |
Проведение мониторинга за соответствием исполнения договора в соответствия с требованиями закупочной документации. В случае ненадлежащего исполнения, обеспечение оперативных мер по расторжению договора |
Контроль за выполнением пассажирских перевозок, повышение эффективности транспортного обслуживания |
ежемесячно |
Министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области |
14.2. |
Мониторинг пассажиропотока и потребностей региона в корректировке существующей маршрутной сети и создание новых маршрутов, в том числе с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков |
Создание новых маршрутов, удовлетворение в полном объеме потребностей населения в перевозках |
ежеквартально |
Министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области |
14.3. |
Разработка, утверждение и актуализация Порядка формирования сети регулярных маршрутов с учетом анализа результатов мониторинга пассажиропотока и потребностей региона |
|
ежегодно по мере необходимости |
Министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области |
14.4. |
Организация мероприятий по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков, включая: организацию взаимодействия с территориальными органами ФОИВ с целью пресечения деятельности по перевозке пассажиров по межмуниципальным маршрутам без заключения договоров |
Вытеснение с рынка нелегальных перевозчиков |
ежеквартально |
Министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области |
14.5. |
Размещение и актуализация информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков на официальном сайте министерства и органов местного самоуправления городских округов в сети Интернет |
обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке |
ежегодно |
министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области; органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
15. Рынок оказания услуг по перевозке
пассажиров и багажа легковым такси на
территории Магаданской области
В рамках исполнения статьи 9
Федерального закона от 21 апреля 2011 N 69-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской
Федерации" министерство дорожного
хозяйства и транспорта Магаданской
области является уполномоченным органом
по выдаче и переоформлению разрешений на
осуществление деятельности по перевозке
пассажиров и багажа легковым такси на
территории Магаданской области,
осуществляет региональный
государственный контроль в данной сфере,
ведет реестр выданных разрешений и
обеспечивает его размещение в
информационно-телекоммуникационной
сети Интернет на официальном сайте
министерства.
Доля хозяйствующих субъектов частной
формы собственности на рынке - 100%.
Перевозки осуществляются в соответствии
с выданными разрешениями. Выдача
разрешений на осуществление
деятельности по перевозке пассажиров и
багажа легковым такси на территории
Магаданской области осуществляется с 1
сентября 2011 года. Реестр выданных
разрешений на осуществление
деятельности по перевозке пассажиров и
багажа легковым такси на территории
Магаданской области (ведется с 1 сентября
2011 года). В настоящее время количество
действующих разрешений на осуществление
деятельности по перевозке пассажиров и
багажа легковым такси на территории
Магаданской области - 190, перевозки
пассажиров осуществляют 143 перевозчика
(в 2020 году - 186 и 139 соответственно).
Административные и экономические
барьеры на рынке отсутствуют, выдача
разрешений осуществляется на бесплатной
основе, ограничение по максимальному
количеству транспортных средств,
используемых для оказания услуг по
перевозке пассажиров и багажа легковым
такси, на территории Магаданской области
не установлено. Разрешение на
осуществление деятельности по перевозке
пассажиров и багажа легковым такси
выдается на пять лет на основании
заявления юридического лица или
индивидуального предпринимателя,
поданного в форме электронного
документа с использованием
регионального портала государственных и
муниципальных услуг или документа на
бумажном носителе.
Перечень ключевых показателей на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Магаданской области
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Магаданской области |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение ключевых показателей на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Магаданской области
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
15.1. |
Оптимизация процедуры выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа |
Сокращение сроков оказания услуги |
постоянно |
Министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области |
15.2. |
Ведение разъяснительной работы в средствах массовой информации. Проведение консультаций с потенциальными и действующими на рынке предпринимателями и коммерческими организациями |
Повышение информированности пассажиров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей |
постоянно |
Министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области |
16. Рынок оказания услуг по ремонту
автотранспортных средств
В 2021 году на территории Магаданской
области деятельность по ремонту
автотранспортных средств осуществляют 60
хозяйствующих субъектов (54 - в прошлом
году, рост 111,1%), в том числе 49
индивидуальных предпринимателей (43 - в 2020
году, рост 114,0%), 11 юридических лиц (как и в
прошлом году). Динамика числа
хозяйствующих субъектов - положительная.
Организации с государственным или
муниципальным участием в сфере ремонта
автотранспортных средств на территории
региона отсутствуют.
Данный рынок достаточно привлекателен
для предпринимателей ввиду быстрой
окупаемости бизнеса, отсутствия
серьезных рисков и легко
прогнозируемого поведения потребителей,
поскольку при замедлении продаж новых
автомобилей, автопарк все же продолжает
увеличиваться и конечно же нуждается в
обслуживании. Любые транспортные
средства, старые или новые требуют в
процессе эксплуатации обслуживания и
ремонта, особенно стареющие машины.
Особенностями рынка региона является
тот факт, что большинство парка
автотранспортных средств для личного
пользования составляют автомашины,
произведенные в странах Азии (Японии,
Южной Корее и др.) и приобретенные уже
бывшими в употреблении, и, следовательно,
требующие постоянного технического
обслуживания. На частоту обращений за
данной услугой также влияют
климатические условия нашего региона,
влияющие на техническое состояние
транспортных средств.
Сдерживающими факторами развития рынка
оказания услуг по ремонту
автотранспортных средств являются
высокая арендная плата за пользование
объектами недвижимости, высокая
стоимость кредитных ресурсов, рост
потребительских цен и снижение
покупательской способности
потребителей услуги, недостаточная
квалификация работников по ремонту
автотранспортных средств, а также отток
кадров после обучения в действующих
компаниях в нелегальный бизнес в
гаражах.
Административных барьеров не выявлено.
Выбор рынка обусловлен необходимостью
поддержания достигнутой доли
организаций частной формы собственности
в данной сфере деятельности и проведения
мероприятий, направленных на
легализацию бизнеса, в том числе
привлечение граждан, осуществляющих
деятельность по ремонту автотранспорта
к регистрации в качестве самозанятых.
Перечень ключевых показателей на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области, органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
Мероприятия, направленные на достижение ключевых показателей на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
16.1. |
Размещение и актуализация на официальных сайтах муниципальных образований в сети Интернет перечня организаций на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств |
Обеспечение доступа потребителей к информации |
постоянно |
Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
16.2. |
Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим (планирующим осуществить) деятельность на рынке путем размещения соответствующей информации на официальных сайтах муниципальных образований в сети Интернет |
Повышение информированности организаций частной формы собственности |
постоянно |
Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
16.3. |
Проведение мероприятий в форме образовательных программ, семинаров, круглых столов |
Вовлечение населения в предпринимательскую деятельности, увеличение количества частных организаций на рынке |
ежегодно |
Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
17. Рынок услуг связи, в том числе услуг по
предоставлению широкополосного доступа
к информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет"
Проникновение современных услуг связи
на территории Магаданской области
является крайне важным фактором,
оказывающим значительное влияние на
социальное и экономическое развитие
региона.
Первичным драйвером развития рынка
широкополосного доступа в сеть
"Интернет" стал реализованный в 2016
году проект создания подводной
волоконно-оптической линии связи
"Сахалин-Магадан", фактически
ставшим отправной точкой в оказания
доступных и качественных услуг в городе
Магадан, Ольском и Хасынском городских
округах, и тем самым обеспечив охват
более 80% объема рынка для населения и
хозяйствующих субъектов региона.
Тем не менее, реализация проектов по
развитию телекоммуникационной
инфраструктуры в масштабе всей
Магаданской области осложняется малой
плотностью населенных пунктов,
расстояние между которыми исчисляется
сотнями километров, вследствие этого
телекоммуникационные услуги во многих
населенных пунктах Магаданской области
по-прежнему оказываются с
использованием дорогостоящих
спутниковых каналов связи.
На территории области действуют четыре
оператора, развивающих собственные
магистрали ВОЛС и предоставляющих
услуги широкополосного доступа к
информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет", а именно: ПАО
"Ростелеком", ООО "НПО
"Электрон - Импульс", ООО
"Маглан" и ООО "ЯТК". Указанными
операторами было построено
магистральной ВОЛС: 373 км в 2019 году, 879 км
(2,3 раза больше чем за 2019) в 2020 году.
Основным стимулом значительного
увеличения объемов строительства
магистралей в 2020 году связано с
реализацией проекта "Цифровая
инфраструктура".
Также в 2020 году труднодоступные
населенные пункты Магаданской области с.
Верхний Парень, п. Гижига, п. Ямск и п.
Гарманда были обеспечены сотовой связью
в рамках совместного социального
проекта Правительства Магаданской
области, муниципального образования
"Северо-Эвенский городской округ",
ПАО "Мегафон" и ПАО "МТС". Во
втором полугодии 2021 было установлено
оборудование в с. Тополовка. В ноябре 2021
года прошли приемо-сдаточные работы в п.
Кедровый Сусуманского городского округа
Магаданской области. Таким образом все
населенные пункты региона обеспечены
сотовой связью.
При реализации проектов по прокладке
наземных магистральных
волоконно-оптических линий связи
значительное увеличение временных и
финансовых затраты связано с
необходимостью заключения договоров
аренды земли на территории лесного
фонда, а также разработкой и исполнения
проекта освоения лесов. Одним из
значительных
административно-экономических барьеров
является требование дорогостоящего и
длительного оформления и получения
разрешения на использование радиочастот
для базовых станций малой мощности
(фемтосоты), устанавливаемых за
пределами действия существующих базовых
станций. Данное ограничение оказывает
негативное влияние на развитие рынка
услуг сотовой связи и беспроводной
передачи данных в малых населенных
пунктах, а также вдоль автомобильных
дорого, где установка полноценных
базовых станций является экономически
нецелесообразной. Решение данных
проблем должно быть организовано на
федеральном уровне.
Перечень ключевых показателей на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
увеличение количества объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Министерство цифрового развития и связи Магаданской области |
2. |
доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
Мероприятия, направленные на достижение ключевых показателей на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
17.1. |
Организация и проведение совещаний в режиме Круглого стола с представителями операторов связи по вопросам и проблемам развития рынка связи на территории Магаданской области |
Оперативное выявление и решение проблем, связанных с развитием рынка связи на территории Магаданской области |
ежегодно |
Министерство цифрового развития и связи Магаданской области |
17.2. |
Актуализация упрощенного порядка размещения сооружений и средств связи на объектах (земельных участках), находящихся в государственной и муниципальной собственности |
Сокращение сроков и упрощение процедуры согласования размещения сооружений и средств связи, и как следствие - повышения качества услуг связи |
ежегодно по мере необходимости |
Департамент архитектуры и градостроительства Магаданской области, Департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области, министерство цифрового развития и связи Магаданской области, органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
17.3. |
Формирование, размещение в открытом доступе и дальнейшая поддержка в актуальном состоянии перечня объектов (земельных участков), находящихся в государственной и муниципальной собственности для размещения сооружений и средств связи |
Открытость информации о перечне объектов государственной и муниципальной собственности для размещения сооружений и средств связи |
постоянно |
Департамент архитектуры и градостроительства Магаданской области, Департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области, министерство цифрового развития и связи Магаданской области, органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
18. Рынок жилищного строительства (за
исключением Московского фонда реновации
жилой застройки и индивидуального
жилищного строительства)
На рынке не присутствуют предприятия и
организации государственной и
муниципальной формы собственности, весь
объем введенного жилья построен
частными застройщиками.
В 2019 году введено 7,4 тыс. кв. м жилья, в 2020
году - 9,0 тыс. кв. метров жилья, из них ИЖС
4,6 тыс. кв. метров. В 2021 году плановое
задание по вводу жилья, установленное
Минстроем России, составляет 8,0 тыс. кв.
метров.
По темпам прироста ввода жилья к
предыдущему году Магаданская область в
2019 году заняла первое место, в 2020 году - 5
место по Российской Федерации.
Проблемы на рынке жилищного
строительства обусловлены отсутствием
надежных строительных и проектных
организаций на территории региона,
недостатком квалифицированных кадров в
сфере строительства, а также
географическим положением Магаданской
области и ее природно-климатическими
условиями (вечная мерзлота, низкие
температуры, сейсмическая активность,
трудности логистики и т.п.).
Перечень ключевых показателей на рынке жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства)
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства) |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение ключевых показателей на рынке жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства)
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
18.1. |
Размещение и актуализация на официальных сайтах Правительства Магаданской области и муниципальных образований в сети Интернет административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию |
Повышение информированности участников рынка по направлению "Строительство" |
постоянно |
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, департамент архитектуры и градостроительства Магаданской области, органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
18.2. |
Обеспечение опубликования на официальных сайтах Правительства Магаданской области и муниципальных образований в сети Интернет актуальных планов формирования и предоставления прав на земельные участки в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, освоения территории в целях строительства стандартного жилья, комплексного освоения земельных участков в целях строительства стандартного жилья, в том числе на картографической основе |
Повышение информированности участников рынка по направлению "Строительство" |
постоянно |
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, департамент архитектуры и градостроительства Магаданской области, органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
19. Рынок строительства объектов
капитального строительства, за
исключением жилищного и дорожного
строительства
В советское время на территории области
работали более ста крупных подрядных
организаций, десятки заводов
строительных материалов, десятки
проектных и изыскательских организаций.
За время реформ в 90-е годы строительные
мощности были утеряны в полном объеме. В
настоящее время на территории области
практически не осталось надежных
строительных организаций, которые могут
своевременно и с высоким качеством
осуществлять строительство социальных
объектов, а также проектных организаций,
способных осуществлять качественное
проектирование крупных объектов для
нужд Магаданской области. При выполнении
работ по строительству строительные
организации часто сталкиваются с
некачественно разработанной ПСД, что
обуславливает необходимость
постоянного внесения изменений в
проектную документацию и последующее
проведение повторных госэкспертиз. Все
это значительно удлиняет нормативные
сроки строительства и делает
невозможным своевременный ввод объектов
в эксплуатацию. Проблему усугубляет
недостаток квалифицированных
строительных кадров, выпускаемых
учреждениями начального, среднего, и
высшего профессионального образования,
а также изношенность имеющихся на
территории региона строительных машин и
механизмов.
Географическое положение Магаданской
области напрямую влияет на процесс
строительства в регионе.
Особенностью строительства на
территории Магаданской области являются
суровые природно-климатические условия.
Положительные температуры наружного
воздуха держатся всего 3-4 месяца в году. В
зимний период температура в центральной
части территории Магаданской области
достигает минус 60 градусов, на побережье
Охотского моря до 30 градусов с ветром. В
летний период в центральной части
области температура может достигать до 40
градусов тепла, то есть перепад
температур может составлять 100 градусов.
Большая часть территории Магаданской
области располагается в зоне сплошной
вечной мерзлоты, а на Охотском побережье
очаговое распространение вечной
мерзлоты. Это накладывает свои
особенности на возведение фундаментов
зданий и сооружений.
Природно-климатические условия области
усугубляет удаленность от основных
промышленно-транспортных комплексов и
коммуникаций нашей страны, отсутствие
железных дорог, связывающих нашу область
с другими субъектами страны. Доставка
грузов, в том числе строительных,
осуществляется только морским путем из
портов Дальнего Востока. Пассажирский
поток осуществляется исключительно
воздушным транспортом. Практически в
каждый поселок Магаданской области
проложена автомобильная дорога, за
исключением отдаленных поселков,
расположенных вдоль побережья Охотского
моря. Данные поселки являются
традиционным местом проживания коренных
малочисленных народов Севера. Доставка
строительных грузов в данные села
осуществляется либо по зимнику в зимний
период, либо морским путем в летний
период. На территории Магаданской
области всего два города - Магадан и
Сусуман, расстояние между которыми
составляет более 600 км, из которых более
500 км - это грунтовая дорога.
Автомобильное сообщение с центральными
районами страны может осуществляться
только через территорию Якутии.
Расстояние от города Магадана до города
Якутска составляет более 2000 км. В таких
непростых условиях строители региона
вынуждены осуществлять возведение
промышленных и гражданских объектов.
Однако за последние три года
строительная отрасль начала
восстанавливать свои позиции. Активно
строятся объекты образования,
здравоохранения, физической культуры и
спорта, объекты культуры, объекты
коммунальной инфраструктуры:
- в 2020 году введены объекты социальной
инфраструктуры
"Физкультурно-оздоровительный
комплекс с плавательным бассейном с
ванной 25 x 8,5 м, расположенный по адресу:
Магаданская область, г. Магадан, ул.
Октябрьская", "Плавательный бассейн
25 x 8,5 м с озонированием" по адресу: пос.
Ола, Ольского городского округа,
Магаданской области",
"Физкультурно-оздоровительный
комплекс с универсальным игровым залом 42
x 24" по адресу: п. Палатка".
- в 2021 году планируется завершение
строительства таких крупных объектов,
как "Реконструкция существующего
здания Магаданского областного
онкологического диспансера";
"Строительство детского сада на 135
мест в 3-м микрорайоне г. Магадана";
"Строительство начальной школы на 50
учащихся с детским садом на 30 мест в мкрн.
Снежный в г. Магадане";
"Строительство многоквартирной жилой
застройки в бухте Нагаева".
На рынке не присутствуют предприятия и
организации государственной и
муниципальной формы собственности, все
капитальные объекты возводятся частными
застройщиками.
Перечень ключевых показателей на рынке строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение ключевых показателей на рынке строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
19.1. |
Актуализация и размещение на официальных сайтах Правительства Магаданской области и муниципальных образований в сети Интернет административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию |
Повышение информированности участников рынка по направлению "Строительство" |
постоянно |
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, департамент архитектуры и градостроительства Магаданской области, органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
20. Рынок дорожной деятельности (за
исключением проектирования)
На рынке дорожной деятельности
Магаданской области отсутствуют
естественные монополии, рынок развит и
широко представлен коммерческими
предприятиями частной формы
собственности и государственными
бюджетными учреждениями.
В состав комплекса дорожной
деятельности Магаданской области, его
коммерческого сегмента, за последние 5
лет входило от 13 до 15 предприятий. В 2021
году на рынке действует 14 организаций, из
них 13 - частной формы собственности (в 2020
году на рынке было 15 организаций, 1
бюджетная организация прекратила свою
деятельность), в том числе деятельность
по содержанию автомобильных дорог
регионального и межмуниципального
значения осуществляют 9 дорожных
предприятий.
В структуре коммерческих предприятий
дорожной отрасли Магаданской области
можно выделить три основные направления
- это содержание, производство ремонта и
реконструкцию автодорог и искусственных
сооружений на них.
На текущий период в Магаданской области
отсутствуют экономические и
административные барьеры на рынке
дорожной деятельности. При реализации
контрактов по проведению ремонта и
реконструкции автомобильных дорог и
искусственных сооружений на них
проводятся соответствующие конкурсные
процедуры, данный рынок является
"прозрачным" в связи с тем, что
информация находится в свободном
доступе. Случаи создания препятствий для
осуществления предпринимательской
деятельности в 2021 году не выявлены.
При реализации крупных проектов, в части
объема финансирования и заключения
контрактов жизненного цикла, необходимо
привлечение крупных дорожных компаний.
Перечень ключевых показателей на рынке дорожной деятельности (за исключением проектирования)
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | |||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
| |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 | |
1. |
доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования) |
процентов |
87,1 |
87,5 |
87,8 |
90 |
91 |
Министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области | |
Мероприятия, направленные на достижение ключевых показателей на рынке дорожной деятельности (за исключением проектирования)
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
20.1. |
Сокращение сроков приемки выполненных работ по результатам исполнения заключенных государственных и муниципальных контрактов, обеспечение своевременной и стопроцентной оплаты выполненных и принятых заказчиком работ |
Исключение случаев создания препятствий для осуществления предпринимательской деятельности |
постоянно |
Министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области |
20.2. |
Определение предприятий, учреждений, хозяйственных обществ с государственным участием, осуществляющих деятельность на рынке. Принятие решения о реорганизации, приватизации таких предприятий |
Снижение административных барьеров |
ежегодно по мере необходимости |
Министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области, департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области |
21. Рынок архитектурно-строительного
проектирования
Рынок обеспечивает потребность
организаций строительства в проектных
работах. Его деятельность нацелена на
создание архитектурного объекта: здания,
сооружения, комплекса зданий или
сооружений, их интерьера, объектов
благоустройства, ландшафтного или
садово-паркового искусства. Доля
организаций частной формы собственности
в сфере архитектурно-строительного
проектирования в Магаданской области
неуклонно растет на протяжении
последних лет.
Существует ряд проблем, решение которых
должно способствовать развитию рынка
архитектурно-строительного
проектирования:
- экономические проблемы в связи с малым
объемом строительства, отсутствие
инвесторов в регионе;
- недостаточная подготовка кадров, в том
числе низкая квалификация застройщиков
и заказчиков;
- отсутствие качественного
отечественного программного
обеспечения для выполнения проектных
работ;
- отсутствие единых стандартов,
определяющих основные стандарты и
правила проектирования с применением
технологии информационного
моделирования объекта
(BIM-проектирование);
- политика государства в части
применения типовых проектов,
находящихся в реестре типовых проектов
Минстроя РФ, что снижает конкуренцию на
рынке архитектурно-строительного
проектирования.
Перечень ключевых показателей на рынке архитектурно-строительного проектирования
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно-строительного проектирования |
процентов |
75 |
80 |
80 |
81 |
81 |
Департамент архитектуры и градостроительства Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение ключевых показателей на рынке архитектурно-строительного проектирования
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
21.1. |
Повышение инвестиционной привлекательности Магаданской области в целях увеличения объемов строительства, в том числе проектирования, на территории Магаданской области в части оказания информационной поддержки: а) актуализация раздела "Градостроительство" на портале Правительства Магаданской области и официальных сайтах органов местного самоуправления городских округов в сети Интернет б) создание и эксплуатация государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Магаданской области б) предоставление на Инвестиционном портале Магаданской области инвестору сведений о мерах государственной поддержки, размещение данных о перспективных планах развития, организация участия инвесторов в выставках и других деловых мероприятиях |
увеличение объемов строительства в Магаданской области способствующее развитию конкуренции на рынке архитектурно-строительного проектирования |
постоянно |
Департамент архитектуры и градостроительства Магаданской области; министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
21.2. |
Повышения уровня профессионального обучения и дополнительного образования специалистов строительного профиля всех уровней образования. Повышение уровня квалификации профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений Магаданской области, соответствующего современным требованиям: а) организация и проведение курсов повышения квалификации, дополнительного образования для специалистов организаций строительного комплекса по направлениям производственной деятельности, в том числе обучение современным программным комплексам моделирования и архитектурно-строительного проектирования; б) привлечение и стимулирование квалифицированного профессорско-преподавательского состава на территорию Магаданской области (разработка мер поддержки приезжих специалистов); в) укрепление материально-технической базы образовательных организаций строительного профиля, осуществляющих подготовку рабочих кадров |
Наличие квалифицированных кадров, обеспечение учебных заведений профессиональным преподавательским составом, обеспечение учебного процесса необходимой материально-технической базой |
постоянно |
Министерство образования Магаданской области Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, департамент архитектуры и градостроительства Магаданской области |
21.3. |
Внедрение лицензионного современного программного обеспечения на рынке архитектурно-строительного проектирования, а также в образовательные организации строительного профиля для выполнения объемного моделирования и архитектурно-строительного проектирования с применением технологии информационного моделирования объекта (BIM-проектирование) |
Популяризация объемного моделирования в архитектурно-строительном проектировании, стимулирование специалистов к применению новых технологий информационного моделирования (BIM-проектирования) |
2022-2023 годы |
Министерство образования Магаданской области Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, департамент архитектуры и градостроительства Магаданской области |
21.4. |
Проведение архитектурного конкурса на строительство объектов регионального и местного значения в Магаданской области, а также на разработку дизайнерских решений по благоустройству общественных и дворовых территорий населенных пунктов Магаданской области |
стимулирование молодежи к выбору строительной и архитектурной специальности |
по мере необходимости |
Департамент архитектуры и градостроительства Магаданской области |
21.5. |
Применение электронных конкурентных процедур при проведении торгов на право заключения договоров на разработку проектной документации и/или дизайн-проектов по благоустройству территорий |
увеличение объемов закупок на архитектурно-строительное проектирование, осуществляемое за счет средств бюджетов РФ в рамках 44-ФЗ |
постоянно |
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, департамент архитектуры и градостроительства Магаданской области |
22. Рынок кадастровых и
землеустроительных работ
На территории Магаданской области
кадастровые работы осуществляют 5
хозяйствующих субъекта, в том числе 2 -
индивидуальных предпринимателя, 2 -
общества с ограниченной
ответственностью, 1 - областное
государственное бюджетное учреждение.
По сравнению с 2020 годом число участников
рынка не изменилось.
Административным барьером входа на
рынок кадастровых и землеустроительных
работ является необходимость получения
квалификационного аттестата
кадастрового инженера, а также
вступление в саморегулируемую
организацию (СРО).
Экономическим барьером входа на данный
рынок является необходимость наличия
первоначального капитала.
Выявленные барьеры являются
преодолимыми. Вместе с тем рынок
кадастровых и землеустроительных работ
в Магаданской области находится в стадии
формирования.
Перечень ключевых показателей на рынке кадастровых и землеустроительных работ
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
доля организаций частной формы собственности в сфере кадастровых и землеустроительных работ |
процентов |
96,6 |
96,7 |
96,7 |
96,9 |
97,0 |
Департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение ключевых показателей на рынке кадастровых и землеустроительных работ
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
22.1. |
Осуществление закупок на проведение кадастровых и землеустроительных работ у субъектов малого и среднего предпринимательства |
Увеличение доли организаций частной формы собственности в сфере кадастровых и землеустроительных работ |
постоянно |
департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области, ОИВ Магаданской области (при необходимости) органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
23. Рынок вылова водных биоресурсов
На рынке вылова водных биоресурсов
Магаданской области естественные
монополии отсутствуют, рынок развит и
широко представлен коммерческими
предприятиями частной формы
собственности.
В 2021 году насчитывается 71 организация (в
2020 году - 65, рост 109,2%), которые
осуществляют добычу (вылов) водных
биоресурсов (далее - ВБР), в том числе 10
предприятий судовладельцев. Увеличилось
число малых предприятий и
индивидуальных предпринимателей,
ориентированных на осуществление только
прибрежного рыболовства с последующей
реализацией продукции в области.
В структуре коммерческих предприятий
рыбохозяйственного комплекса
Магаданской области можно выделить три
основных направления - это добыча водных
биоресурсов, добыча и судовая
переработка, береговая переработка
уловов. В первом случае речь идет о малых
предприятиях, не имеющих собственных
перерабатывающих мощностей и
поставляющих добытые уловы на
внутренний рынок Магаданской области и
РФ. Данные предприятия, как правило
задействованы в лососевой путине и в
прибрежном рыболовстве.
Предприятия второй группы - это
предприятия судовладельцы. Добытые
этими предприятиями уловы разной
степени переработки поставляются как на
российский берег, так и экспортируются
за рубеж. В основном импортерами
являются страны Азиатско-Тихоокеанского
региона.
В настоящее время в рыбохозяйственном
комплексе Российской Федерации и
Магаданской области в частности, доля
организаций частной формы
собственности, осуществляющих добычу
(вылов) ВБР и их последующую переработку,
составляет 100%. Осуществление вылова ВБР
в научно-исследовательских целях
организациями частных форм
собственности законодательством не
предусмотрено. Исключение составляют
научные организации, которые
осуществляют добычу в режиме
рыболовства в научно-исследовательских
и контрольных целях, рыболовство в
учебных целях, а также организации,
входящие в систему Федерального
агентства по рыболовству (далее -
Росрыболовство), осуществляющие
рыболовство в целях аквакультуры
(рыбоводства). Коммерческий лов
государственные предприятия не
осуществляют, поэтому доля организаций
частных форм собственности в данном
направлении рыболовства составляет 100%.
Таким образом, в Магаданской области
дополнительное увеличение доли частных
компаний в сегменте рыбодобычи
невозможно. В расчет ключевого
показателя Росрыболовство и научные
организации не включались, в связи с чем
положительная динамика значения
показателя не наблюдается. В тоже время
отрицательные тенденции, ухудшающие
динамику рынка, не выявлены.
Административные барьеры отмечены как
преодолимые, связаны с нормами
федерального законодательства.
В число основных проблем, связанных с
осуществлением рыбохозяйственной
деятельности организациями частной
формы собственности, входят вопросы
нормативного правового регулирования в
области рыболовства, в частности
вопросов наделения правом на добычу
(вылов) ВБР и недостаточное ресурсное
обеспечение предприятий "прибрежного
комплекса".
Для поддержания рыболовства малыми и
микропредприятиями, осуществляемого ими
в прибрежных водах субъектов Российской
Федерации и ориентированного
исключительно на внутренний рынок
конкретного субъекта, необходимо
ежегодное выделение субъектам
Российской Федерации части (5-10%) объемов
отдельных видов ВБР (на которые
устанавливается общий допустимый улов
(далее - ОДУ) и не ОДУ-емых), рекомендуемых
для этих целей отраслевой наукой, для
дальнейшего распределения их между
данной категорией пользователей. Это
позволит войти на региональный рынок ВБР
новым предприятиям, обеспечив их на
текущий год небольшими квотами, которые
сегодня уже закреплены на долгосрочной
основе или реализуются на аукционах по
"неподъемной" для малых предприятий
цене.
Необходимо на федеральном уровне
принципиально пересмотреть
существующий порядок выделения квот и
объемов возможного вылова КМНС (коренных
малочисленных народов Севера) для
ведения традиционного образа жизни и
осуществлением традиционной
хозяйственной деятельности.
Складывающаяся в последнее время
практика, когда представителями КМНС
заявляют для выделения объемы в сотни и
тысячи тонн ВБР, а рыболовство
осуществляется на судах
рыбопромыслового флота ничто иное как
превращение традиционного рыболовства
для удовлетворения личных нужд и
сохранения национальной идентичности и
самобытности в коммерческое
рыболовство.
Перечень ключевых показателей на рынке вылова водных биоресурсов
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
доля организаций частной формы собственности на рынке вылова водных биоресурсов |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Департамент рыбного хозяйства Правительства Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение ключевых показателей на рынке вылова водных биоресурсов
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
23.1. |
Разработка и утверждение программы по проведению выставок/ярмарок, размещение "календаря мероприятий" в сети "Интернет", информирование о проводимых международных/федеральных/ региональных мероприятиях в целях создания возможностей для участия предприятий, занимающихся выловом водных биоресурсов в выставках и (или) ярмарках |
Расширение рынка сбыта продукции, развитие торговли рыбной продукцией. Участие предприятий в выставочно-ярмарочных мероприятиях (не менее 1 мероприятия в год). |
Ежегодно |
Департамент рыбного хозяйства Правительства Магаданской области, министерство сельского хозяйства Магаданской области |
24. Рынок переработки водных биоресурсов
В 2021 году 26 предприятий
рыбопромышленного комплекса
осуществляют переработку водных
биоресурсов (далее - ВБР), в том числе 10
предприятий судовладельцев. Рынок
развит и представлен коммерческими
предприятиями частной формы
собственности, естественные монополии
отсутствуют.
Береговую переработку рыбопродукции
осуществляют предприятия
рыбохозяйственного комплекса, которые в
основном производят продукцию глубокой
переработки с небольшим сроком хранения
для внутреннего областного рынка.
Производственные мощности береговых
перерабатывающих заводов позволяют
перерабатывать до 50 тыс. тонн улова в год,
холодильные мощности для
единовременного хранения - до 12,4 тыс.
тонн, при том, что в области потребляется
с учетом завозимых рыбопродуктов, около 6
тыс. тонн.
В настоящий момент в рыбохозяйственном
комплексе Российской Федерации и
Магаданской области в частности доля
организаций частной формы
собственности, осуществляющих
переработку ВБР, составляет 100%.
Переработка и дальнейшая реализация
добытых в научно-исследовательских
целях, а также в целях воспроизводства
уловов законодательно запрещена.
Таким образом, в Магаданской области
дополнительное увеличение доли частных
компаний в сегменте переработки ВБР
невозможно. В то же время отрицательные
тенденции, ухудшающие динамику
показателя "Доля организаций частной
формы собственности на рынке
переработки водных биоресурсов", не
выявлены.
Административные барьеры отмечены как
легко преодолимые.
Перечень ключевых показателей на рынке переработки водных биоресурсов
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
доля организаций частной формы собственности на рынке переработки водных биоресурсов |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Департамент рыбного хозяйства Правительства Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение ключевых показателей на рынке переработки водных биоресурсов
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
24.1. |
Разработка и утверждение программы по проведению выставок/ярмарок, размещение "календаря мероприятий" в сети "Интернет", информирование о проводимых международных/федеральных/ региональных мероприятиях в целях создания возможностей для участия предприятий, занимающихся переработкой водных биоресурсов в выставках и (или) ярмарках |
Повышение удовлетворенности потребителей за счет расширения ассортимента товаров, производимых рыбохозяйственным комплексом, повышения их качества и снижения цен. Участие предприятий в выставочно-ярмарочных мероприятиях (не менее 1 мероприятия в год) |
Ежегодно |
Департамент рыбного хозяйства Правительства Магаданской области, министерство сельского хозяйства Магаданской области |
25. Рынок добычи общераспространенных
полезных ископаемых на участках недр
местного значения
В 2021 году в Магаданской области на
участках недр местного значения
осуществляют свою деятельность 30
недропользователей (29 юридических лиц и 1
индивидуальный предприниматель; в 2020
году - 29 недропользователей, рост
участников рынка составил 103,4%). Из 30
недропользователей 2 (или 6,7% об общего
числа) являются государственными
учреждениями (как и в 2020 году), а 28 (или 93,3%)
- хозяйствующие субъекты частной формы
собственности (в 2020 году - 27, рост
составил 103,7%).
В настоящее время в регионе
востребованными являются следующие виды
общераспространенных полезных
ископаемых: строительный камень,
песчано-гравийные смеси, строительный
песок, суглинки, вулканический пепел.
Особенностью рынка является прямая
взаимосвязь объемов добычи
общераспространенных полезных
ископаемых с необходимостью
строительства инфраструктуры
действующих ГОК, строительства и
реконструкции автомобильных дорог,
строительства и ремонта
гидротехнических сооружений (дамбы),
строительства Усть-Среднеканской ГЭС.
Ежегодно наблюдается рост добычи ОПИ: 2018
год - 1261 тыс. куб. м, 2019 год - 2088,3 тыс. куб. м
(+827,3), 2020 год - 3346 тыс. куб. м (+1257,7), прогноз
2021 года - 3000 тыс. куб. м.
Необходимо отметить, что регулирование
конкуренции рынка общераспространенных
полезных ископаемых (ОПИ) на территории
Магаданской области практически
невозможно в связи с тем, что подавляющая
часть объема добычи ОПИ осуществляется
для нужд предприятий (на строительство
дамб, дорог и т.п.), без продажи добытого
сырья другим юридическим лицам.
К особенностям отсутствия торговой
деятельности в этом направлении
относятся несколько причин:
- часть лицензий на право пользования
участками недр выдается по
государственным контрактам на
строительство или ремонт определенных
объектов, при этом продажа добытых
полезных ископаемых запрещена, так как
вид и объем добываемого полезного
ископаемого должен соответствовать
показателям государственного
контракта.
- неэффективность
транспортно-логистических услуг для
осуществления деятельности
горнодобывающих предприятий из-за
отдаленности области и отсутствия
железных дорог.
На рынке существуют административные
барьеры, связанные с получением лицензий
на участки недр местного значения
(общераспространенные полезные
ископаемые), в том числе длительность
процедур согласования с различными
ведомствами и органами власти
(министерство обороны РФ, ФСБ России,
муниципальные образования,
территориальный фонд геологической
информации и т.п.).
Основной проблемой является выполнение
недропользователями условий
пользования недрами по лицензиям,
полученным на бесконкурсной основе, на
срок выполнения соответствующих работ
по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту, ремонту и
содержанию автомобильных дорог общего
пользования (п. 10 Закона Российской
Федерации от 21 февраля 1992 N 2395-1 "О
недрах").
Хозяйствующий субъект
(недропользователь), получивший контракт
сроком на 1-2 года, физически не сможет в
такие короткие сроки выполнить условия
пользования недрами, а именно:
составление проекта геологоразведочных
работ (далее - ГРР), проведение ГРР,
формирование отчета о проведении ГРР с
подсчетом запасов, составление и
согласования технического проекта на
отработку разведанных запасов. Согласно
ст. 29 Закона РФ от 21 февраля 1992 N 2395-1 "О
недрах" разработка полезных
ископаемых разрешается только после
прохождения государственной экспертизы
запасов. Все эти требования должны быть
выполнены согласно действующему
законодательству РФ. Выполнение всех
вышеперечисленных условий пользования
недрами несет как временные затраты, так
и финансовые, что увеличивает нагрузку
на хозяйствующих субъектов.
Одним из путей решения данной проблемы
является внесение изменений в типовые
контракты на выполнения работ по
строительству, реконструкции,
капитальному ремонту, ремонту и
содержанию автомобильных дорог общего
пользования, в части учета
дополнительного времени для проведения
ГРР и административных процедур,
связанных с лицензированием и
согласованием проектной документации.
Перечень ключевых показателей на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения |
процентов |
94,9 |
95 |
95,0 |
95,5 |
95,8 |
Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение ключевых показателей на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
25.1. |
Проведение мониторинга и актуализация перечня хозяйствующих субъектов на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения |
Доступность и актуальность информации о хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения |
ежегодно |
Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области |
25.2. |
Предоставление по результатам аукциона права пользования участков недр местного значения для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения |
Увеличение доли организаций частной формы собственности на рынке |
ежегодно |
Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области |
25.3. |
Осуществление контроля за исполнением условий пользования недрами |
Соблюдение порядка пользования недрами согласно законодательству Российской Федерации |
постоянно |
Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области |
25.4. |
Оказание информационной, консультационной и методической поддержки хозяйствующим субъектам |
Повышение уровня информированности хозяйствующих субъектов |
постоянно |
Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области |
26. Рынок нефтепродуктов
В связи с отсутствием
нефтеперерабатывающего производства,
закупка всего объема реализуемых на
территории Магаданской области
нефтепродуктов осуществляется у
поставщиков из других субъектов.
К специфическим особенностям
северо-восточных территорий России,
какой среди прочих является Магаданская
область, относятся:
- значительная отдаленность от других
регионов;
- отсутствие железнодорожного и
регулярного автомобильного сообщения с
другими регионами России;
- сложная схема транспортной логистики.
Доставка грузов для районов Крайнего
Севера из центральных районов страны
железной дорогой возможна только до
морских портов Приморья и Хабаровского
края. Далее грузы морем доставляются в
порт Магадан.
Таким образом, завоз на территорию
Магаданской области требует повышенных
финансовых затрат и сложных
организационно-технических мероприятий,
которые обусловлены удаленностью и
ограниченной транспортной доступностью
региона, коротким навигационным
периодом.
В связи с удаленностью Колымы от центра и
сложной логистикой конкуренция на
топливном рынке региона менее выгодна,
чем госрегулирование и наличие одного
оператора.
Оптовая и розничная реализация
нефтепродуктов на территории
Магаданской области осуществляется
организациями частной формы
собственности. В настоящее время на
территории Магаданской области
расположены 24 (как и в прошлом году)
автозаправочные станции, 11 из них в г.
Магадан.
В ближайших планах строительство в
Магадане комплексной современной
автозаправочной станции. Помимо
торговли продуктами и сопутствующими
товарами для автомобилистов и
сервисного обслуживания, там
предполагается наличие электроколонки.
В целях сдерживания необоснованного
роста цен на нефтепродукты
департаментом цен и тарифов Магаданской
области установлены предельные оптовые
и розничные торговые надбавки на
реализуемые в регионе нефтепродукты.
Основными причинами изменения оптовых и
розничных цен на региональных рынках
нефтепродуктов являются рост цен
предприятий-поставщиков и транспортные
расходы. Данные мониторинга цен на
нефтепродукты показывают, что
хозяйствующие субъекты не допускают
превышения установленных предельных
надбавок.
Изменение цен на заправочных станциях в
регионе происходит только вследствие
изменения цен у производителя. Цены на
топливо в районах Колымы выше, чем в
Магадане, по объективным причинам,
связанным с его транспортировкой, и
растут пропорционально увеличению
расстояния от областного центра. Кроме
того, некоторые АЗС на трассе
расположены вместе с нефтебазами, и
содержание такого комплекса намного
дороже, чем просто содержать АЗС. Эти
расходы входят в конечную цену продукта.
К основным барьерам вхождения на рынки
оптовой реализации нефтепродуктов можно
отнести:
- высокие транспортные издержки
(морфрахт, железнодорожный тариф,
перевалка в портах Приморья), а также
расходы на перевалку и хранение в порту
г. Магадана);
- экономическая нецелесообразность
приобретения мелких партий
нефтепродуктов, трудности, связанные с
их поставкой и перевалкой, и, как
следствие, необходимость достаточного
начального капитала для завоза крупных
партий нефтепродуктов;
- невысокая емкость рынка нефтепродуктов
в Магаданской области.
На рынках розничной реализации
нефтепродуктов барьерами являются,
прежде всего: наличие значительного
начального капитала для приобретения,
строительства АЗС; зависимость от
ценовой политики оптовых поставщиков.
Перечень ключевых показателей на рынке
нефтепродуктов
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Департамент цен и тарифов Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение
ключевых показателей на рынке
нефтепродуктов
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
26.1. |
Проведение мониторинга структуры рынка нефтепродуктов в Магаданской области |
Уточненные данные о хозяйствующих субъектах и состоянии конкурентной среды на рынке нефтепродуктов Магаданской области |
ежегодно |
Департамент цен и тарифов Магаданской области |
26.2. |
Оказание информационной и консультативной помощи хозяйствующим субъектам рынка нефтепродуктов, в том числе в части применения торговых надбавок к ценам на нефтепродукты |
Повышение уровня информированности хозяйствующих субъектов |
постоянно |
Департамент цен и тарифов Магаданской области; органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
27. Рынок легкой промышленности
В 70-90-х годах на территории
муниципального образования "Город
Магадан" функционировало 2 крупных
предприятия, относящихся к легкой
промышленности: Магаданская швейная
фабрика и ОАО "МКМЗ". Но приток на
российский рынок в 90-х годах огромного
количества легального и нелегального
импортного товара, отличающегося низким
качеством и небольшой, но
привлекательной для потенциальных
покупателей ценой привел к тому, что
товары, выпущенные официальными
магаданскими предприятиями, не стали
пользоваться спросом. Закрытию данных
предприятий послужил и выпуск
неконкурентоспособной продукции в
результате использования в процессе
производства морально и физически
устаревшего оборудования.
Сегодня вследствие климатических и
территориальных особенностей, высокого
уровня зависимости от импорта (ткани,
нитки, швейное оборудование и др.
приобретаются по высоким расценкам за
границей), высокой материалоемкости,
энергоемкости и трудоемкости
производства, технологически отстающего
от зарубежных стран, низкого уровня
инноваций и инвестиционной активности
отрасли, отечественные товары швейного
производства слабо конкурируют с
импортными. Важной проблемой швейной
отрасли остается кадровое обеспечение.
Низкий уровень заработной платы делает
отрасль не привлекательной для молодежи.
Другой важной проблемой для этой сферы
деятельности является то, что
отсутствуют инвестиции, поскольку
большинство крупных инвесторов не видят
перспектив и привлекательности в том,
чтобы вкладывать свои средства в легкую
промышленность.
Ввиду отсутствия сырьевой базы
(соответствующих отраслей сельского
хозяйства и химической промышленности)
легкая промышленность на территории
Магаданской области представлена в 2021
году 42 малыми предприятиями,
индивидуальными предпринимателями
бытового обслуживания населения (ателье)
и самозанятыми гражданами (в 2020 году - 46,
снижение 91,3%), оказывающими услуги по
ремонту и пошиву швейных, меховых и
кожаных изделий, головных уборов и
изделий текстильной галантереи, ремонту,
пошиву и вязанию трикотажных изделий.
При этом все субъекты имеют частную
форму собственности. На долю данного
вида услуг приходится около 6,2% всех
оказанных бытовых услуг населению
области.
С целью создания благоприятной
бизнес-среды со стороны органов местного
самоуправления региона прилагается
немало усилий, направленных на улучшение
условий для ведения любой
предпринимательской деятельности, в том
числе предпринимаются меры по
сокращению излишних экономических и
административных барьеров,
препятствующих стабильному развитию
субъектов малого и среднего
предпринимательства в данной отрасли.
В рамках муниципальных программ
развития поддержки развития
предпринимательства субъектам малого и
среднего предпринимательства
оказывается финансовая, имущественная и
информационная поддержка.
Проводятся информационные семинары для
бизнесменов, оказывается
консультативная помощь начинающим
предпринимателям.
На официальных сайтах органов местного
самоуправления, Регионального фонда
развития предпринимательства, в
средствах массовой информации
осуществляется информирование
субъектов МСП о проводимых на территории
Магаданской области и за ее пределами
выставочно-ярмарочных мероприятиях по
различным направлениям хозяйственной
деятельности, о деятельности
Микрокредитной компании и др., а также
размещается информация экономической,
правовой, статистической
направленности.
Перечень ключевых показателей на рынке
легкой промышленности
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение
ключевых показателей на рынке легкой
промышленности
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
27.1. |
Обеспечение возможности и равных условий хозяйствующим субъектам для участия в региональных и межрегиональных выставках-ярмарках (разработка программы выставок/ярмарок, размещение "календаря мероприятий" в сети "Интернет") |
Создание условий для привлечения негосударственных организаций в указанную сферу, расширение рынка сбыта |
постоянно |
Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
27.2. |
Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим (планирующим осуществить) деятельность на рынке путем размещения соответствующей информации на официальных сайтах муниципальных образований в сети Интернет |
Повышение информированности организаций частной формы собственности |
постоянно |
Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
27.3. |
Проведение мероприятий в форме образовательных программ, семинаров, круглых столов |
Вовлечение населения в предпринимательскую деятельности, увеличение количества частных организаций на рынке |
ежегодно |
Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
28. Рынок обработки древесины и
производства изделий из дерева
Рынок обработки древесины и
производства изделий из дерева является
слабо развитым рынком в Магаданской
области. Это обусловлено малой емкостью
внутреннего рынка лесопродукции: регион
осуществляет импорт древесины и
целлюлозно-бумажной продукции, а экспорт
отсутствует.
К факторам, не позволяющим развивать
лесозаготовку и лесопереработку на
территории Магаданской области,
относятся: удаленное географическое
расположение от центральных районов
страны, неблагоприятные климатические
условия, недостаточно развитая
транспортная схема, низкое качество
лесосечного фонда и его
труднодоступность, небольшая расчетная
лесосека, удаленность от значимых лесных
рынков.
Объемы заготавливаемой древесины
небольшие, так в 2020 году было заготовлено
древесины: гражданами для собственных
нужд - 0,4 тыс. м3; заготовка древесины на
участках, предоставленных для
разработки месторождений полезных
ископаемых или реконструкции и
строительства линейных объектов - 58,8 тыс.
м3 (в основном, представлена неликвидной
древесиной - кустарники, перестой на
рединах и т.п.); предпринимателями в
коммерческих целях - 8,7 тыс. м3.
Государственными бюджетными,
автономными учреждениями и унитарными
предприятиями заготовка и реализация
древесины не осуществляется. В настоящий
момент на рынке осуществляют
деятельность 4 хозяйствующих субъекта,
все частной формы собственности. Малое
количество участников рынка обусловлено
окончанием сроков действия договоров
аренды лесных участков (основная доля
договоров была заключена в 2009-2011 годах
сроком на 10 лет), предоставленных под
заготовку древесины, досрочным
расторжением указанных договоров
(арендаторами по собственному желанию, а
также по инициативе арендодателя в связи
с неисполнением условий). Выход на рынок
обработки древесины и производства
изделий из дерева хозяйствующих
субъектов с государственным или
муниципальным участием не предвидится.
Административными барьерами выхода на
рынок обработки древесины и
производства изделий из дерева в
Магаданской области являются:
- обязательное участие в аукционах на
право заключения договора аренды
лесного участка (электронная площадка
обязывает к наличию ЭЦП) или на право
заключения договора купли-продажи
лесных насаждений;
- необходимость предпринимателя
отражать в государственной
информационной системе все сделки,
связанные с оборотом древесины и изделий
из дерева (работа в системе обязывает к
наличию ЭЦП);
- при аренде лесного участка для
заготовки древесины необходимость
предоставления на государственную
экспертизу проекта освоения лесов,
ежегодного предоставления лесной
декларации и ежемесячного
предоставления отчета об использовании
лесов.
Выявленные административные барьеры
могут быть преодолены изменением
федерального законодательства.
К экономическим барьерам можно отнести:
- большая удаленность лесных участков с
товарной древесиной при отсутствии
транспортной сети;
- малая рентабельность из-за высоких
затрат, связанных с большими ценами на
энергоресурсы;
- необходимость наличия первоначального
капитала.
Выявленные экономические барьеры могут
быть преодолены, но требуют больших
финансовых затрат.
Перечень ключевых показателей на рынке
обработки древесины и производства
изделий из дерева
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
доля организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение
ключевых показателей на рынке обработки
древесины и производства изделий из
дерева
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
28.1. |
Информационная, консультационная поддержка в сфере действия лесного законодательства представителей организаций частной формы собственности Магаданской области в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева |
Повышение информированности организаций частной формы собственности Магаданской области в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева |
постоянно |
Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области |
29. Рынок производства бетона
На территории Магаданской области
производство бетонной смеси
осуществляют 3 крупных предприятия и
несколько индивидуальных
предпринимателей, как и в 2020 году. На
сегодняшний день основные предприятия
по производству бетонной смеси:
- ООО "Стройзаказ" осуществляет
производство ЖБИ и товарной бетонной
смеси в соответствии со спросом
строительных организаций. В год
производится 400-600 куб. метров ЖБИ;
- "Магаданский завод крупнопанельного
домостроения" осуществляет
производство сборных ЖБИ, товарного
бетона, песка и щебня. Объем производства
в год составляет 3-4 тысячи куб. метров
ЖБИ, около 2,0 тысяч куб. метров товарного
бетона;
- ОАО "Усть-СреднеканГЭСстрой"
производит товарный бетон, нерудные
материалы, в незначительном количестве -
сборные ЖБИ. Продукция в основном
направляется на собственные нужды.
Предприятие имеет развитую
производственную базу в центральных
районах Колымы и городе Магадане.
В 2020 году завершено строительство
универсального цеха ЖБИ "СК Заря" в
мкрн. Солнечный города Магадана. В 2021
году данный цех начал производство.
Кроме того, одним из участников рынка
является ОАО "Колымацемент",
которое производит цемент из привозного
клинкера в соответствии с имеющимся
спросом. В год предприятие производит в
среднем 13 тыс. тонн цемента (в 2020 году - 8,4
тыс. тонн из-за проблем с сертификацией),
хотя производственная мощность
предприятия составляет около 35-40 тыс.
тонн цемента в год.
В последние 3 года осуществляется
масштабное строительство социальных и
жилищных объектов, что безусловно
привело к увеличению объемов
производства бетонной смеси (на 35-37%) и
дало возможность малым предприятиям
составлять конкуренцию крупным игрокам
рынка.
Перечень ключевых показателей на рынке
производства бетона
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
доля организаций частной формы собственности в сфере производства бетона |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение
ключевых показателей на рынке
производства бетона
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
29.1. |
Размещение на официальных сайтах перспективных планов строительства. Оказание информационной, консультационной и методической поддержки хозяйствующим субъектам |
Повышение информированности участников рынка об инвестиционной деятельности в регионе по направлению строительства |
Постоянно |
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области |
30. Сфера наружной рекламы
Рынок наружной рекламы на территории
Магаданской области представлен
исключительно предприятиями,
осуществляющими деятельность в
административном центре региона.
Предоставление услуг наружной рекламы
получило широкое распространение на
территории муниципального образования
"Город Магадан". Хотя стоимость
наружной рекламы не является дешевой,
установка полностью окупается ввиду
своей эффективности. Услуги городской
наружной рекламы, предоставляемые
компаниями, включают в себя не только
наружную рекламу на автомобильных
дорогах, зданиях, столбах и домах, но
также и рекламу на городском
общественном транспорте.
В 2021 году на территории города
насчитывалось около 130 рекламных
конструкций всех типов. Наиболее
популярным форматом в Магадане среди
клиентов является традиционный размер 6 x
3 м, в городе 98 поверхностей данного
формата. Специфика архитектуры и
застройки центральной части города не
предоставляет возможности размещать
панно больших форматов.
В текущем году услуги по распространению
наружной рекламы оказывают 34 компании и
рекламных агентства (как и в прошлом
году). Многие организации самостоятельно
размещают наружную рекламу своего
товара (услуг).
Фирмы и отделы, занимающиеся продажей
наружной рекламы, имеют базу рекламных
конструкций, сдаваемых в аренду. Они
разрабатывают и создают дизайн-макеты, а
после отпечатки на широкоформатном
принтере осуществляют монтаж наружной
рекламы.
По общему числу конструкций в Магадане,
его соотношению с числом жителей или же
площадью территории город
перенасыщенным рекламой не назовешь.
Однако город очень специфичен, и
отдельные территории действительно
можно назвать перенасыщенными и по
количеству, и по масштабу рекламы.
Огромное количество наружной рекламы
появляется во время выборных кампаний,
после она убирается, но остаются
пустующие рамы, также, как зачастую и при
окончании договоров с рекламодателями. В
случае дальнейшего использования
конструкции допускается ее временное
закрытие пустым баннером, или же
осуществляется демонтаж объекта.
В качестве основных и сложных
экономических барьеров на рынке услуг по
размещению рекламы на средствах
наружной рекламы и информации можно
выделить высокий уровень затрат на
организацию дела, высокую арендную плату
за офисные помещения, нехватку средств
для найма квалифицированных
специалистов и средств на их подготовку
(переподготовку), высокие налоги, высокую
цену за установку рекламных
конструкций.
Перечень ключевых показателей в сфере
наружной рекламы
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
доля организаций частной формы собственности в сфере наружной рекламы |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение
ключевых показателей в сфере наружной
рекламы
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
30.1. |
Актуализация и размещение на официальных сайтах муниципальных образований схем размещения рекламных конструкций |
Открытый доступ для хозяйствующих субъектов, повышение уровня информированности |
ежегодно |
Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
30.2. |
Размещение на официальных сайтах ОМСУ перечня всех нормативных правовых актов и местных локальных актов, регулирующих сферы наружной рекламы |
Повышение уровня информированности |
ежегодно |
Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
30.3. |
Соблюдение принципов открытости и прозрачности при проведении торгов на право установки и эксплуатации рекламных конструкций, проведение торгов в электронном виде |
Повышение уровня конкуренции и качества услуг |
постоянно |
Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; органы местного самоуправления городских округов (по согласованию) |
31. Рынок услуг в сфере туризма
Туризм является комплексообразующей
отраслью, основанной на интегрированном
использовании всего экономического,
культурного и природного потенциала
территории Магаданской области.
В Магаданской области количество
туристических компаний (юр. лиц и ИП) в 2021
году составило 28 (в прошлом году - 29, 1
компания ушла с рынка). Из них количество
региональных туроператоров по
внутреннему въездному туризму (внесены в
Единый Федеральный реестр
туроператоров) - 4 (в 2020 году - 3, рост 133,3%),
количество туристических агентств - 24.
Количество рабочих мест в туркомпаниях -
65. Все компании, предоставляющие услуги в
сфере туризма, частной формы
собственности, без доли участия
государства.
По оценке, в 2021 году численность лиц,
посетивших Магаданскую область в рамках
турпрограмм, составила 2156 человек (в 2020
году турпоток в Магаданскую область
составил 1680 человек, рост 128,3%).
Наиболее активно развивающимися
направлениями на рынке туризма являются
экологический, культурно-познавательный
и исторически, охотничий, рыболовный,
событийный туризм.
Структура регионального туристского
рынка смещена в сторону выездного
туризма как направления, не требующего
капиталовложений в туристскую
инфраструктуру и создания туристского
продукта. Магаданская область имеет
отрицательное сальдо по туристским
потокам.
Остро стоят проблемы нехватки
квалифицированных кадров для сферы
туризма, в том числе гидов-проводников,
инструкторов. Вместе с тем отсутствие
сформированного имиджа Магаданской
области как территории, благоприятной
для туризма, негативно сказывается на
спросе на региональный турпродукт и не
позволяет активно развиваться
туристическим компаниям.
В настоящее время уровень конкуренции на
рынке туристских слуг оценивается как
умеренный. В условиях неблагоприятной
эпидобстановки развитие турбизнеса
оказалось под угрозой. По экспертным
оценкам, в первые месяцы пандемии спрос
по всем выездным направлениям снизился
на 25%; после закрытия границ упал до нуля.
В перспективе планируется, что рынок
будет восстанавливаться и постепенно
расти небольшими темпами, в зависимости
от ограничений на туристические
поездки.
Несмотря на кризисные обстоятельства,
связанные с введением ограничений в
первом квартале 2020 года из-за пандемии
коронавируса, благодаря переориентации
спроса на емкий внутренний рынок, а также
предпринятым мерам поддержки экономики,
состояние туристского сектора
Российской Федерации оценивается как
одно из лучших в мире. В рамках
государственной политики повысилось
внимание к сфере туризма и расширилось
осознание ее возможностей для вклада в
устойчивое социально-экономическое
развитие государства. В большинстве
регионов Дальнего Востока, включая
Магаданскую область, туризм отнесен к
приоритетным направлениям социального и
экономического развития, разработаны
соответствующие документы
стратегического планирования, вместе с
тем активно реализуются меры по развитию
туризма. Таким образом, существующие
обстоятельства и тенденции развития
туризма в Российской Федерации и в
Дальневосточном федеральном округе
формируют широкий спектр возможностей
для развития туризма в Магаданской
области в среднесрочной и долгосрочной
перспективах.
Магаданская область обладает уникальным
туристическим потенциалом как на
российском, так и на макрорегиональном и
международном рынках. Однако
возможности туристической сферы региона
по большей части остаются в латентном
состоянии. Поступления налогов и сборов
в области по кодам ОКВЭД2, входящим в
собирательную группировку "Туризм",
за 2019 год составили 164,4 млн рублей. Доля
вклада туризма в валовый региональный
продукт оценивается на уровне трех
процентов. Следует отметить, что по обоим
показателям большая часть вклада
формируется населением области и
работниками, осуществляющими
деятельность вахтовым методом.
Рынок туристских услуг в сфере въездного
туризма развит слабо ввиду отсутствия
достаточного предложения услуг со
стороны компаний, формирующих
региональный турпродукт. При этом
уровень конкуренции в данном секторе
низкий; уровень сервиса оценивается как
низкий. Рынок будет постепенно
развиваться по мере появления новых
компаний по внутреннему въездному
туризму: спрос на туристические услуги
магаданских компаний со стороны
потребителей внутри региона и за его
пределами огромен, удовлетворить его
можно только в случае возникновения
новых компаний по внутреннему въездному
туризму.
Одной из существующих проблем рынка,
сдерживающих его рост, является тот факт,
что, зачастую, компании, де-факто
осуществляющие туристическую
деятельность, де-юре не являются
туркомпаниями, то есть среди видов их
деятельности по ОКВЭД указана иная
деятельность. Таким образом, показатель
вклада туристической компании в
развитие отрасли туризма Магаданской
области значительно занижается, если
учитывать, что количество компаний, не
являющихся туристическими, но
фактически ведущих такую деятельность, в
Магаданской области составляет по
разным оценкам от 5 до 10.
Административные барьеры на рынке
отсутствуют.
Перечень ключевых показателей на рынке
услуг в сфере туризма
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
увеличение туристического потока к базовому значению 2017 года, % |
процентов |
12,25 |
12,5 |
12,8 |
13 |
14 |
Министерство культуры и туризма Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение
ключевых показателей на рынке услуг в
сфере туризма
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
31.1. |
Содействие развитию и совершенствованию качества предоставляемых туристских услуг туркомпаний путем оказания информационно-консультационной и методологической поддержки субъектам предпринимательской деятельности, планирующим реализацию на территории Магаданской области проектов по строительству и организации туристско-рекреационных комплексов и иных объектов туризма |
Повышение информированности потребителей об услугах, предоставляемых туркомпаниями региона, предоставление равного доступа хозяйствующим субъектам вне зависимости от их формы собственности к информационным ресурсам для привлечения потребителей |
постоянно |
Министерство культуры и туризма Магаданской области |
31.2. |
Формирование и ежегодная актуализация открытого регионального реестра организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, зарегистрированных на территории Магаданской области, и размещение его в открытом доступе на официальном сайте Минкультуры Магаданской области и на Туристическом портале региона - visitkolyma.ru |
Повышение общего уровня информированности граждан и организаций о предприятиях, предоставляющих туристические услуги, и, как следствие, расширение потенциальной аудитории, готовой отправиться в тур на территории Магаданской области |
ежегодно |
Министерство культуры и туризма Магаданской области |
32. Рынок продукции животноводства
В 2021 году в Магаданской области
животноводством занимаются 20
хозяйствующих субъектов, производящих
товарную продукцию (в 2020 году - 19
субъектов, рост 105,3%). Все они относятся к
частной форме собственности, за
исключением оленеводства, где
преобладающую долю занимает МУСХП
"Ирбычан". С 2018 года в отрасли
действует два хозяйствующих субъекта,
осуществляющих самостоятельный выпас
оленей: МУСХП "Ирбычан" и
крестьянское (фермерское) хозяйство
индивидуального предпринимателя
Коркопского А.И., поголовье оленей
составляет 5956 и 975 голов соответственно.
В целях развития конкуренции необходимо
развивать субъекты частной формы
собственности, в связи с этим поддержана
инициатива оленеводов по выделению их из
МУСХП "Ирбычан" в самостоятельный
хозяйствующий субъект. В настоящее время
идет проработка данного вопроса.
К 2025 году планируется довести долю
реализованных на рынке животноводства
товаров в натуральном выражении всеми
хозяйствующими субъектами с
распределением на реализованные товары
в натуральном выражении хозяйствующими
субъектами частной формы собственности
до 100 процентов.
Уровень самообеспечения Магаданской
области основными видами
сельскохозяйственной продукции
составляет: по молоку 17,5%, по яйцу 80,3%, по
мясу 4,4%.
Проблемами развития сельского хозяйства
области, в том числе и животноводства,
являются опережающий рост цен на
промышленную продукцию, энергоносители
и услуги, высокая доля транспортной
составляющей в продукции, используемой в
сельскохозяйственном производстве.
Поэтому первоочередными мерами по
развитию рынка и конкурентности
производимой продукции являются
финансовая поддержка
сельхозтоваропроизводителей в целях
стимулирования увеличения объемов
производства и сбыта продукции
животноводства.
Административных барьеров на рынке не
выявлено.
Перечень ключевых показателей на рынке
продукции животноводства
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
Объем (доля) реализованных на рынке животноводства товаров в натуральном выражении всеми хозяйствующими субъектами с распределением на реализованные товары в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частной формы собственности и реализованные товары в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием |
процентов |
99,9 |
99,9 |
99,9 |
100 |
100 |
Министерство сельского хозяйства Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение
ключевых показателей на рынке продукции
животноводства
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
32.1. |
Финансовая поддержка содержания маточного поголовья крупного и мелкого рогатого скота в личных подсобных хозяйствах граждан в виде субсидирования |
Увеличение поголовья крупного рогатого скота молочного направления в личных подсобных хозяйствах граждан посредством их стимулирования в целях увеличения объемов производства и сбыта молока, и в целях создания новых крестьянских (фермерских) хозяйств |
ежегодно |
Министерство сельского хозяйства Магаданской области |
32.2. |
Меры по финансовой поддержке (субсидирование) для приобретения северных оленей |
Увеличение малых форм хозяйствования среди коренных малочисленных народов Севера, сохранение традиционного уклада их жизни |
ежегодно |
Министерство сельского хозяйства Магаданской области |
32.3. |
Создание и актуализация реестра мер поддержки хозяйствующих субъектов на рынке, размещение его в открытом доступе на официальном сайте в сети Интернет |
Обеспечение прозрачности и открытости информации для всех участников рынка |
постоянно |
Министерство сельского хозяйства Магаданской области |
32.4. |
Создание возможности подачи заявления на получение субсидий в электронном виде через государственную информационную систему. Разработка и утверждения Порядка подачи заявления |
Обеспечение прозрачности распределения субсидий, равного доступа хозяйствующих субъектов к мерам поддержки |
2022-2025 годы |
Министерство сельского хозяйства Магаданской области |
33. Рынок продукции растениеводства
Территория Магаданской области
находится в зоне субполярного климата с
сезонной и вечной мерзлотой и охватывает
три ботанико-географических зоны:
тундру, лесотундру и тайгу. По
природно-сельскохозяйственному
районированию земельного фонда СССР
Магаданская область была включена в
холодный тундрово-таежный пояс
выборочного критического земледелия.
Основными факторами, определяющими
размещение сельскохозяйственных
производств по территории области,
являются: природно-климатические
(наличие соответствующих почв, сумма
активных температур, длительность
безморозного периода, сумма осадков за
период вегетации), близость к рынкам
сбыта, близость к морскому торговому
порту.
Магаданская область располагает
значительными площадями земель
сельскохозяйственного назначения, не
задействованными в
сельскохозяйственном производстве. В
области имеется 302,5 тыс. га земель
сельскохозяйственного назначения, из
них 82,9 тыс. га сельскохозяйственные
угодья, в том числе пашня 21,5 тыс. га,
залежь 2,0 тыс. га, сенокосы 33,8 тыс. га,
пастбища 25,6 тыс. га. Посевная площадь
всех категорий хозяйств в последние годы
не превышает 7,7 тыс. га. Несмотря на
экстремальные природно-климатические
условия в Магаданской области
развивается отрасль сельского хозяйства
- растениеводство. Эта отрасль имеет
большое социально-экономическое
значение, так как обеспечивает регион
собственными свежими продуктами
питания.
В растениеводстве производятся такие
сельскохозяйственные культуры как
картофель, овощи открытого грунта
(капуста, свекла, морковь, кабачки,
зеленые культуры), овощи закрытого
грунта (томаты, огурцы, зеленые культуры),
грубые и сочные корма для животных на
основе однолетних и многолетних трав.
Самообеспеченность области по итогам 2020
года составляла: по картофелю - 70,1% (64% в 2019
году), по овощам - 36,3% (в 2019 году - 36,2%), в том
числе защищенного грунта - 49,1% (48,8% в 2019
году). К 2025 году запланировано довести
самообеспеченность по картофелю до 95%, по
овощам до 48,7%, в том числе по овощам
защищенного грунта до 100%.
Растениеводством в Магаданской области
занимаются 20 хозяйствующих субъекта
производящих товарную продукцию,
которые относятся к частной форме
собственности (в 2020 году - 22).
Административных барьеров на рынке не
выявлено. Основными мерами по развитию
конкуренции на рынке является
информационная, консультационная, а
также финансовая поддержка, оказываемая
сельхозтоваропроизводителям на
конкурсной основе.
Перечень ключевых показателей на рынке
продукции растениеводства
N п/п |
Наименование ключевого показателя |
Единица измерения |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
|
|
01.01.2021 (базовое значение) |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
01.01.2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
Объем реализованных на рынке растениеводства товаров в натуральном выражении всеми хозяйствующими субъектами с распределением на реализованные товары в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частной формы собственности и реализованные товары в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Министерство сельского хозяйства Магаданской области |
Мероприятия, направленные на достижение
ключевых показателей на рынке продукции
растениеводства
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки исполнения мероприятия |
Ответственные за исполнение мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
33.1. |
Вовлечение в оборот выбывших из оборота участков земель сельскохозяйственного назначения путем проведения культуртехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями и гражданами - участниками программы Дальневосточный гектар |
Увеличение посевного клина сельскохозяйственных культур с целью увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции |
ежегодно |
Министерство сельского хозяйства Магаданской области |
33.2. |
Меры по обеспечению технической и технологической модернизации в виде субсидирования хозяйствующих субъектов |
Увеличение объемов производства продукции путем возмещения части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования |
ежегодно |
Министерство сельского хозяйства Магаданской области |
33.3. |
Создание и актуализация реестра мер поддержки хозяйствующих субъектов на рынке, размещение его в открытом доступе на официальном сайте в сети Интернет |
Обеспечение прозрачности и открытости информации для всех участников рынка |
постоянно |
Министерство сельского хозяйства Магаданской области |
33.4. |
Создание возможности подачи заявления на получение субсидий в электронном виде через государственную информационную систему. Разработка и утверждения Порядка подачи заявления |
Обеспечение прозрачности распределения субсидий, равного доступа хозяйствующих субъектов к мерам поддержки |
2022-2025 годы |
Министерство сельского хозяйства Магаданской области |
II. Перечень системных мероприятий,
направленных на развитие конкуренции в
Магаданской области
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат мероприятия |
Наименование контрольного показателя эффективности (КПЭ) |
Значение КПЭ |
Срок исполнения |
Ответственные исполнители/соисполнители |
|||||||||||
|
|
|
|
Ед. изм. |
Отчетная дата (за год) |
Значение |
|
|
|||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|||||||||
1. Мероприятия, направленные на развитие конкурентоспособности товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) |
|||||||||||||||||
В I полугодии 2021 года в Магаданской области зарегистрировано 7 775 (в I полугодии 2020 г. - 7 022, рост 110,07%) субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 4 310 индивидуальных предпринимателей и 1 448 самозанятых (в I полугодии 2020 года - 4631 ИП). Численность занятого населения в сфере МСП составляет 22 335 (в I полугодии 2020 года - 21 292, рост 104,9%) человек. Доступность финансовых ресурсов является одним из главных факторов, препятствующих развитию МСП на Дальнем Востоке. В последующие годы темп прироста объема консолидированной финансовой поддержки субъектов МСП в ДФО снизится, так как эффект низкой базы по мере насыщения рынка финансовых услуг снизит свое влияние. Необходимо обеспечить оказание финансовой поддержки субъектам МСП под поручительства региональных гарантийных организаций Дальневосточного федерального округа (РГО ДФО) за период до 2024 года, а также доступность к предоставляемому на льготных условиях государственному и муниципальному имуществу субъектов МСП Число субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся мерами поддержки, должно составить к 2024 году 21% от общего числа таких субъектов в регионе. |
|||||||||||||||||
1.1. |
Предоставление доступа к государственному и муниципальному имуществу на льготных условиях |
Формирование перечня, который обеспечит льготным государственным имуществом субъектов МСП |
Дополнение количества объектов в перечнях государственного и муниципального имущества по результатам ежегодного анализа эффективного использования государственного и муниципального имущества |
ед. |
01.01.2021 (базовое значение) |
294 |
ежегодно |
министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области |
|||||||||
|
|
|
|
|
01.01.2023
01.01.2024 01.01.2025
01.01.2026 |
301
310 315
331 |
|
|
|||||||||
1.2. |
Предоставление гарантийной поддержки субъектов МСП в рамках деятельности НГС |
Улучшение доступа к финансовым ресурсам |
Объем финансовой поддержки, оказанной субъектам МСП, при гарантийной поддержке РГО |
(млн руб.) |
01.01.2021 (базовое значение) |
319,00 |
ежегодно до 2024 года включительно |
министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; Фонд развития предпринимательства (по согласованию) |
|||||||||
|
|
|
|
|
01.01.2023
01.01.2024
01.01.2025
01.01.2026 |
326,20
339,75
352,75
- |
|
|
|||||||||
1.3. |
Предоставление микрозаймов государственной микрокредитной организацией |
Улучшение доступа к финансовым ресурсам |
Количество действующих микрозаймов, выданных МФО |
ед. |
01.01.2021 (базовое значение) |
8 |
ежегодно до 2024 года включительно |
министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; Фонд развития предпринимательства (по согласованию) |
|||||||||
|
|
|
|
|
01.01.2023
01.01.2024
01.01.2025
01.01.2026 |
247
261
276
- |
|
|
|||||||||
2. Мероприятия, направленные на обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей): |
|||||||||||||||||
На сегодняшний день в Магаданской области все еще высок процент закупок, проводимых у единственного поставщика, что оказывает негативное влияние на конкурентоспособность участников закупок. Так, доля закупок у единственного поставщика в 2018 году составляла 85% от общего количества закупок. В свою очередь такое положение вещей влечет необоснованное расходование бюджетных средств, поскольку при отсутствии конкуренции закупки могут осуществляться по завышенным ценам. Кроме того, наблюдается достаточно низкий процент участия в закупках представителей малого бизнеса, а это негативно сказывается в целом на развитии бизнеса субъектов малого предпринимательства, не способствует открытию новых производств. При этом необходимо учитывать сложность понимания предпринимателями закупочного законодательства, его правоприменения. Для создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства необходимо реализовать мероприятия по повышению их правовой грамотности, увеличить процент конкурентных закупок, а также увеличить долю закупок, проводимых для предпринимательства. |
|||||||||||||||||
- устранение случаев (снижение количества) осуществления закупки у единственного поставщика |
|||||||||||||||||
2.1. |
Увеличение количества конкурентных процедур государственных и муниципальных закупок, в том числе проведенных централизованно |
Снижение объема закупок у единственного поставщика путем увеличения доли конкурентных закупок (конкурс, аукцион, запрос предложений) |
Доля закупок у единственного поставщика от общего числа закупок |
% |
01.01.2021 (базовое значение) |
64 |
постоянно |
сектор анализа и мониторинга в сфере государственных закупок аппарата губернатора и Правительства Магаданской области; уполномоченные органы в сфере закупок, государственные заказчики; заказчики - бюджетные учреждения; министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области |
|||||||||
|
|
|
|
|
01.01.2023
01.01.2024
01.01.2025
01.01.2026 |
64
64
64
64 |
|
|
|||||||||
- введение механизма оказания содействия участникам закупки по вопросам, связанным с получением электронной подписи, формированием заявок, а также правовым сопровождением при осуществлении закупок |
|||||||||||||||||
2.2. |
Проведение обучающих семинаров, круглых столов, рабочих совещаний, разработка методических рекомендаций для участников закупок и заказчиков Магаданской области по вопросам реализации Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
Повышение профессионального уровня лиц, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, увеличение числа участников закупок |
Количество проведенных мероприятий |
ед. |
01.01.2021 (базовое значение) |
5 |
Ежегодно |
министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; сектор анализа и мониторинга в сфере государственных закупок аппарата губернатора и Правительства Магаданской области; Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства (по согласованию) |
|||||||||
|
|
|
|
|
01.01.2023
01.01.2024
01.01.2025
01.01.2026 |
5
5
5
5 |
|
|
|||||||||
- расширение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) |
|||||||||||||||||
2.3. |
Увеличение объема закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Магаданской области, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации путем обеспечения информирования, консультирования и обучения субъектов МСП и СО НКО |
Повышение уровня конкуренции при осуществлении закупок, увеличение количества поставщиков (подрядчиков, исполнителей) из числа субъектов МСП и СО НКО и количества заключаемых с ними договоров |
Доля закупок в сфере государственного и муниципального заказа, участниками которых являются только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации |
% |
01.01.2021 (базовое значение) |
68 |
постоянно |
сектор анализа и мониторинга в сфере государственных закупок аппарата губернатора и Правительства Магаданской области; уполномоченные органы в сфере закупок, государственные заказчики; заказчики - бюджетные учреждения; министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области |
|||||||||
|
|
|
|
|
01.01.2023
01.01.2024
01.01.2025
01.01.2026 |
68
68
68,5
68,5 |
|
|
|||||||||
3. Мероприятия, направленные на включение в программы по повышению качества управления закупочной деятельностью субъектов естественных монополий и компаний с государственным участием следующих показателей эффективности: а) прирост объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства; б) увеличение количества участников закупок из числа субъектов малого и среднего предпринимательства; в) увеличение количества поставщиков (подрядчиков, исполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства и количества договоров, заключаемых с субъектами малого и среднего предпринимательства; г) экономия средств заказчика за счет участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства |
|||||||||||||||||
На сегодняшний день в Магаданской области отсутствуют компании с государственным участием, осуществляющие закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Тем не менее, на территории осуществляют деятельность субъекты малого и среднего предпринимательства, которые могут принимать участие в закупках, проводимых централизовано крупнейшими заказчиками, зарегистрированными за пределами, но представленные филиалами на территории Магаданской области. В целях увеличение количества участников закупок из числа субъектов малого и среднего предпринимательства необходимо реализовать мероприятия по обучению их участия в закупках крупнейших заказчиков. |
|||||||||||||||||
3.1. |
Организация и проведение обучающих мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам осуществления закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" |
Повышение уровня конкуренции при осуществлении закупок с целью расширения участия субъектов малого и среднего предпринимательства в процедурах закупок |
Количество проведенных мероприятий |
Ед. |
01.01.2021 (базовое значение) |
5 |
Ежегодно |
министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области |
|||||||||
|
|
|
|
|
01.01.2023
01.01.2024
01.01.2025
01.01.2026 |
5
5
5
5 |
|
|
|||||||||
3.2. |
Организация взаимодействия с субъектами естественных монополий по повышению качества управления закупочной деятельностью |
Повышение уровня конкуренции при осуществлении закупок с целью расширения участия субъектов малого и среднего предпринимательства в процедурах закупок |
КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер) |
- |
- |
- |
постоянно |
министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области |
|||||||||
3.3. |
Проведение мониторинга своевременного утверждения компаниями из числа субъектов естественных монополий и компаний с государственным участием программ по повышению качества управления закупочной деятельностью |
Повышение уровня конкуренции при осуществлении закупок с целью расширения участия субъектов малого и среднего предпринимательства в процедурах закупок |
КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер) |
- |
- |
- |
ежегодно |
министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области |
|||||||||
4. Мероприятия, направленные на устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, а также на снижение административных барьеров: |
|||||||||||||||||
В настоящее время одной из наиболее острых проблем в отношении субъектов предпринимательской деятельности является избыточное административное регулирование их деятельности. На сегодняшний день задача органов государственной власти на территории Магаданской области - это стимулирование предпринимательской деятельности, снижение административных барьеров, повышение уровня качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказание им поддержки. Избыточное администрирование, недостаточное качество предоставления государственных услуг, несовершенство контрольно-надзорных и разрешительных функций органов власти - эти и многие другие факторы препятствуют развитию предпринимательства, снижают инвестиционную привлекательность региона. Одним из основных направлений оптимизации услуг населению является работа по переводу предоставления государственных и муниципальных услуг в электронный вид, цель которой - обеспечение доступности информации для граждан, взаимодействие различных структур и ведомств между собой и с населением. В целях упрощения процедур, сокращения сроков, а также повышения качества и доступности услуг на территории Магаданской области открыт и действует многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг (МФЦ), предоставляющий услуги по принципу "одного окна". В соответствии с приказом минэкономразвития Магаданской области сформирован и ежеквартально актуализируется Перечень государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Магаданской области и услуг, предоставляемых подведомственными им организациями. Сведения о государственных органах и предоставляемых ими государственных услугах размещены и на постоянной основе актуализируются в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и в целях обеспечения достижения показателей регионального проекта "Цифровое государственное управление (Магаданская область)", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" на территории Магаданской области постановлением Правительства Магаданской области от 2 августа 2021 г. N 594-пп утвержден Перечень массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг Магаданской области в количестве 95 услуг и План их перевода в электронный вид. Достижение вышеуказанных целей предполагают продолжение проведения мероприятий по оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Магаданской области, в том числе необходимость нормативного установления сокращения сроков предоставления услуг или отдельных ее административных процедур, увеличение числа услуг, предоставляемых в электронном виде. Для достижения наибольшего эффекта необходимо применение комплексного подхода к реализации мероприятий.
До внедрения риск-ориентированного подхода контрольно-надзорные органы были обязаны осуществлять сплошную проверку подконтрольных объектов с определенной периодичностью, что часто приводило к неэффективному расходованию ресурсов. Вместе с тем количество подконтрольных объектов существенно превышало потенциальные возможности контрольно-надзорного органа по их проверке, что препятствовало обеспечению безопасности результатов деятельности подконтрольных субъектов путем госконтроля. Поэтому в целях снижения общей административной нагрузки на субъекты хозяйственной деятельности и повышения уровня эффективности контрольно-надзорной деятельности было принято решение о внедрении риск-ориентированной модели контроля (надзора) - от тотального контроля (надзора) к дифференцированному планированию проверок в зависимости от уровня риска причинения вреда охраняемым законом ценностям. В соответствии с принятым 31 июля 2020 года Федеральным законом N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" все виды регионального государственного контроля (надзора) должны осуществляться на основании системы оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, которая включает в себя категории риска и критерии отнесения объектов контроля к категориям риска при осуществлении плановых контрольных (надзорных) мероприятиях, а также индикаторы риска нарушений обязательных требований при выборе внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий. Внедрение указанных требований значительно повлияет на снижение административной нагрузки на бизнес в целом. |
|||||||||||||||||
4.1. |
Проведение анализа действий (бездействия), нормативных правовых актов, регулирующих предоставление (осуществление) государственных и муниципальных услуг (функций), на предмет соответствия антимонопольному законодательству, в том числе: анализ нарушений антимонопольного законодательства за последние три года, выявление рисков нарушений, типовых нарушений |
Снижение рисков нарушения антимонопольного законодательства, устранение избыточного государственного и муниципального регулирования |
Наличие аналитического обзора о выявлении нарушений антимонопольного законодательства |
да/ нет |
01.01.2021 (базовое значение) |
да |
ежегодно |
министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; органы исполнительной власти Магаданской области; органы местного самоуправления городских округов (по согласованию); Управление Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области (по согласованию) |
|||||||||
|
|
|
|
|
01.01.2023
01.01.2024
01.01.2025
01.01.2026 |
да
да
да
да |
|
|
|||||||||
4.2. |
Проведение анализа возможности перевода государственных и муниципальных услуг в разряд бесплатных, предоставление которых является необходимым условием ведения предпринимательской деятельности и плата за которые, установлена на региональном и муниципальном уровнях, формирование перечня услуг |
Устранение избыточного государственного регулирования и снижение административных барьеров |
Наличие аналитической записки, перечня государственных и муниципальных услуг |
да/ нет |
01.01.2021 (базовое значение) |
да |
Ежегодно |
министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; органы исполнительной власти Магаданской области; органы местного самоуправления городских округов Магаданской области (по согласованию) |
|||||||||
|
|
|
|
|
01.01.2023
01.01.2024
01.01.2025
01.01.2026 |
да
да
да
да |
|
|
|||||||||
4.3. |
Оптимизация процесса предоставления государственных услуг, относящихся к полномочиям Магаданской области, а также муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности, предполагающая возможность исключения избыточных или дублирующих административных процедур, сокращения сроков их предоставления, снижения стоимости предоставления таких услуг |
Устранение избыточного государственного регулирования и снижение административных барьеров |
Наличие аналитической записки |
да/ нет |
01.01.2021 (базовое значение) |
да |
ежегодно |
министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; органы исполнительной власти Магаданской области; органы местного самоуправления городских округов Магаданской области (по согласованию) |
|||||||||
|
|
|
|
|
01.01.2023
01.01.2024
01.01.2025
01.01.2026 |
да
да
да
да |
|
|
|||||||||
4.4. |
Размещение актуальной информации о предоставляемых государственных и муниципальных услугах (функциях) в региональной государственной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Магаданской области", а также в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" |
Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности |
Отношение количества размещенных государственных и муниципальных услуг (функций) к общему количеству государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) на территории Магаданской области |
% |
01.01.2021 (базовое значение) |
97,9 |
Ежегодно |
||||||||||