МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ АМУРСКОЙ
ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 21 октября 2021 года N 388
О внесении изменений в приказ
министерства финансов области от 5 марта
2011 г. N 42
В целях совершенствования бюджетного
процесса приказываю:
1. Внести в приказ министерства финансов
области от 5 марта 2011 г. N 42 "Об
утверждении Порядка осуществления
мониторинга и оценки качества
управления муниципальными финансами"
(в редакции приказа министерства
финансов области от 7 апреля 2021 г. N 137)
(далее - приказ) следующие изменения:
1.1) в пунктах 1, 2 приказа после слов
"муниципальных районов" дополнить
словами ", муниципальных округов";
1.2) в Порядке осуществления мониторинга и
оценки качества управления
муниципальными финансами муниципальных
районов и городских округов (далее -
Порядок):
1) в наименовании после слов
"муниципальных районов" дополнить
словами ", муниципальных округов";
2) в пункте 1 после слов "муниципальных
районов" дополнить словами ",
муниципальных округов";
3) в пункте 4:
а) в подпункте "а" абзац седьмой
изложить в новой редакции:
"6) открытость бюджетных данных;";
б) в подпункте "б":
абзац первый изложить в новой редакции:
"б) в муниципальных округах (городских
округах):";
абзац шестой изложить в новой редакции:
"5) открытость бюджетных данных.";
4) в пункте 5 абзацы первый - четвертый
изложить в новой редакции:
"5. Комплексная оценка качества
муниципальных районов (муниципальных
округов, городских округов) определяется
по следующим формулам:
где:
ОМР(МО,ГО) i - комплексная оценка качества
для i-го муниципального района
(муниципального округа, городского
округа);";
5) в пункте 6:
абзац первый подпункта "а" изложить
в новой редакции:
"а) в части индикаторов, увеличение
значения которых свидетельствует о
повышении качества управления
(указанных в пунктах 1.1, 1.2, 2.3, 2.4, 2.7, 4.2, 4.4,
4.6, 4.7, 5.1, 5.3, 5.4, 5.7, 6.5, 6.6, 6.7, 6.9 приложения N 1
к настоящему Порядку), по формуле:";
абзац первый подпункта "б" изложить
в новой редакции:
"б) в части индикаторов, снижение
значения которых свидетельствует о
повышении качества управления
(указанных в пунктах 1.3, 1.4, 1.10, 2.1, 2.5, 2.6, 2.8,
2.9, 2.10, 2.11, 2.12, 2.13, 3.4, 3.5, 4.3, 5.2, 5.5, 5.6
приложения N 1 к настоящему Порядку), по
формуле:";
6) в пункте 7:
в наименовании колонки табличной части
слово "региональными" заменить
словом "муниципальными";
в абзаце четвертом после табличной части
слова "2, 3, 4, 8" заменить словами "2,
3, 4, 7";
7) в пункте 8 после слов "муниципальных
районов" дополнить словами ",
муниципальных округов";
8) в пункте 9 слово "надлежащем"
заменить словом "высоком";
1.3) Порядок взаимодействия структурных
подразделений министерства финансов
области по осуществлению мониторинга и
оценки качества управления
муниципальными финансами муниципальных
районов и городских округов изложить в
новой редакции согласно приложению N 1 к
настоящему приказу;
1.4) приложение N 1 к Порядку изложить в
новой редакции согласно приложению N 2 к
настоящему приказу;
1.5) приложение N 2 к Порядку изложить в
новой редакции согласно приложению N 3 к
настоящему приказу.
2. Контроль за выполнением настоящего
приказа оставляю за собой.
Министр финансов
Амурской области
В.Е.АРТЕМЬЕВА
Приложение N 1
к приказу
министерства финансов
Амурской области
от 21 октября 2021 г. N 388
Утвержден
приказом
министерства финансов
Амурской области
от 5 марта 2011 г. N 42
ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРУКТУРНЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МОНИТОРИНГА И
ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ И
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
1. Настоящий Порядок определяет
процедуру взаимодействия структурных
подразделений министерства финансов
области по осуществлению мониторинга и
оценки качества управления
муниципальными финансами муниципальных
районов, муниципальных округов и
городских округов.
2. Структурные подразделения
министерства финансов области ежегодно
представляют в отдел бюджетной политики
и межбюджетных отношений информацию на
бумажном носителе и в электронном виде:
2.1) в срок до 10 марта текущего финансового
года по оценке следующих индикаторов:
2.1.1) индикаторы качества управления
муниципальными финансами в
муниципальных образованиях области:
- NN 1.3, 1.8, 1.9, 1.10, 2.8, 4.6 - отдел
прогнозирования доходов и методологии
налогообложения (Я.В.Савина);
- NN 3.1, 3.2, 3.3 (в части числителя), 3.4 (в части
числителя), 3.5 (в части прироста объема
муниципального долга в отчетном
финансовом году), 3.6 - служба по
управлению государственным долгом
(А.С.Гусевская);
- N 6.6 - отдел учета и отчетности по
исполнению областного и
консолидированного бюджетов
(С.В.Юскаева);
- N 6.7 - отдел консолидированного и местных
бюджетов (Л.А.Бакай);
2.1.2) индикаторы соблюдения бюджетного
законодательства при осуществлении
бюджетного процесса:
- NN 1, 2 - 4 (в части числителя) - служба по
управлению государственным долгом
(А.С.Гусевская);
- NN 7, 11 - отдел финансового контроля
(К.В.Шестак);
- NN 8 - 10 - отдел консолидированного и
местных бюджетов (Л.А.Бакай);
2.2) в срок до 1 апреля текущего
финансового года по оценке следующих
индикаторов:
2.2.1) индикаторы качества управления
муниципальными финансами в
муниципальных образованиях области NN 2.9,
2.10 (в части числителя) - отдел расходов на
содержание государственного аппарата
(А.В.Акимов);
2.2.2) индикаторы соблюдения бюджетного
законодательства при осуществлении
бюджетного процесса NN 5, 6 - отдел расходов
на содержание государственного аппарата
(А.В.Акимов).
3. Отдел бюджетной политики и
межбюджетных отношений (В.А.Сидоренко):
а) обеспечивает ежегодное осуществление
сбора материалов и сведений от
финансовых органов муниципальных
районов, муниципальных округов и
городских округов, необходимых для
проведения мониторинга и оценки
качества управления муниципальными
финансами муниципальных районов,
муниципальных округов и городских
округов, в срок не позднее 1 марта
текущего финансового года;
б) осуществляет комплексную оценку
качества управления муниципальными
финансами муниципальных районов
(муниципальных округов, городских
округов) в срок не позднее 15 апреля года;
в) обеспечивает опубликование рейтингов
качества управления муниципальными
финансами на официальном сайте
министерства финансов области в
информационно-телекоммуникационной
сети Интернет не позднее 20 апреля
текущего финансового года;
г) направляет в муниципальные
образования области не позднее 20 рабочих
дней со дня размещения рейтингов
качества управления муниципальными
финансами на официальном сайте
министерства финансов области в
информационно-телекоммуникационной
сети Интернет информацию о:
- высоком качестве управления
муниципальными финансами;
- надлежащем качестве управления
муниципальными финансами, а также о
необходимости разработки и принятия мер
по повышению качества управления
муниципальными финансами в тех сферах, в
которых качество управления оценено на
низком уровне;
- ненадлежащем качестве управления
муниципальными финансами, необходимости
принятия мер по устранению недостатков в
управлении муниципальными финансами,
проведения аудита эффективности
использования бюджетных средств и
принятия программы повышения качества
управления бюджетным процессом.
Приложение N 2
к приказу
министерства финансов
Амурской области
от 21 октября 2021 г. N 388
Приложение 1
к Порядку
осуществления мониторинга и оценки
качества управления муниципальными
финансами муниципальных районов,
муниципальных округов и городских
округов, утвержденному приказом
министерства финансов области
от 5 марта 2011 г. N 42
ИНДИКАТОРЫ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ В
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ОБЛАСТИ
NN |
Наименование индикатора |
Формула расчета значения индикатора |
База для расчета |
Удельный вес |
Целевое значение |
1. |
Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования |
2,0 |
| ||
1.1. |
Удельный вес расходов бюджета муниципального образования, произведенных в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета в отчетном финансовом году |
U11i = Ai / Bi, |
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,5 |
- |
|
|
где: Ai - объем расходов бюджета i-го муниципального образования, произведенных в рамках программ, в отчетном финансовом году; Bi - объем произведенных расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году |
|
|
|
1.2. |
Удельный вес расходов бюджета муниципального образования на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в общем объеме расходов бюджета в отчетном финансовом году |
U12i = Ai / Bi, |
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, представляемая муниципальными образованиями |
0,5 |
- |
|
|
где: Ai - объем расходов i-го муниципального образования на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в отчетном финансовом году (за исключением расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение); Bi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (за исключением расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение) |
|
|
|
1.3. |
Исполнение бюджета муниципального образования по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню |
|
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,5 |
- |
|
|
где: Ai - объем доходов бюджета i-го муниципального образования без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году; Bi - первоначально утвержденный решением о местном бюджете i-го муниципального образования объем доходов без учета безвозмездных поступлений |
|
|
|
1.4. |
Отклонение утвержденного объема расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год от объема расходов соответствующего года при его утверждении на первый год планового периода в году, предшествующем отчетному финансовому году |
|
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,0 |
- |
|
|
где: Ai - объем расходов бюджета i-го муниципального образования (за исключением расходов, осуществляемых за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение), первоначально утвержденный на очередной финансовый год; Bi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования (за исключением расходов, осуществляемых за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение), первоначально утвержденный на первый год планового периода в году, предшествующем отчетному финансовом году |
|
|
|
1.5. |
Наличие муниципального правового акта представительного органа муниципального образования об утверждении бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) на текущий финансовый год и плановый период до начала очередного финансового года |
U15i = Ai |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,0 |
Имеется |
1.6. |
Проведение мониторинга эффективности реализации муниципальных программ в соответствии с действующим муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования |
U16i = Ai |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
0,5 |
Проводится |
1.7. |
Наличие утвержденного бюджетного прогноза муниципального образования |
U17i = Ai |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,0 |
Имеется |
1.8. |
Наличие в утвержденном решении о бюджете приложения с распределением доходов по группам, подгруппам доходов |
U18i = Ai |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,0 |
Имеется |
1.9. |
Наличие результатов ежегодной оценки эффективности налоговых расходов муниципального округа (городского округа) |
U19i = Ai |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,0 |
Имеется |
1.10. |
Соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами власти, к общему объему поступивших местных налогов |
U110i = Ai / Bi, |
Информация, представляемая налоговыми органами |
1,0 |
- |
|
|
где: Ai - объем недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами власти i-го муниципального округа (городского округа) в году, предшествующем отчетному финансовому году; Bi - общий объем доходов от поступления местных налогов в i-м муниципальном округе (городском округе) в году, предшествующем отчетному финансовому году |
|
|
|
2. |
Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета |
2,0 |
| ||
2.1. |
Отношение прироста объема кредиторской задолженности муниципального образования отчетного финансового года и года, предыдущего отчетному финансовому году, к объему расходов бюджета муниципального образования |
U21i = (Ai - Bi) / Ci, |
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования |
0,5 |
- |
|
|
где: Ai - объем кредиторской задолженности i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года; Bi - объем кредиторской задолженности i-го муниципального образования на 1 января отчетного финансового года; Ci - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году |
|
|
|
2.2. |
Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования и формирование их ежегодного рейтинга |
U22i = Ai |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
0,5 |
Имеется |
2.3. |
Отношение фактически произведенных расходов муниципального дорожного фонда к плановому объему ассигнований |
U23i = Ai / Bi, |
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, представляемая муниципальными образованиями |
0,5 |
- |
|
|
где: Ai - объем произведенных расходов дорожного фонда i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi - плановый объем ассигнований дорожного фонда i-го муниципального образования |
|
|
|
2.4. |
Отношение фактически произведенных расходов в целях финансового обеспечения региональных проектов, обеспечивающих реализацию соответствующих национальных проектов (программ) и (или) федеральных проектов, к плановому объему ассигнований |
U24i = Ai / Bi, |
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,0 |
- |
|
|
где: Ai - объем произведенных расходов i-го муниципального образования в целях финансового обеспечения региональных проектов, обеспечивающих реализацию соответствующих национальных проектов (программ) и (или) федеральных проектов, в отчетном финансовом году; Bi - плановый объем ассигнований i-го муниципального образования в целях финансового обеспечения региональных проектов, обеспечивающих реализацию соответствующих национальных проектов (программ) и (или) федеральных проектов, в отчетном финансовом году. Если Bi = 0, то оценка индикатора принимается равной 1 |
|
|
|
2.5. |
Отношение прироста расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета, к объему расходов бюджета муниципального образования <1> |
U25i = ((Ai - Bi) - (Ei - Fi) - (Ci - Di)) / Ai, |
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,0 |
- |
|
|
где: Ai - объем фактически произведенных расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета расходов, осуществляемых за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение); Bi - первоначально утвержденный объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета расходов, осуществляемых за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение); Ei - фактическая сумма изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Fi - первоначально утвержденная сумма изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Ci - объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение; Di - первоначально утвержденный объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение |
|
|
|
2.6. |
Отклонение объема расходов бюджета муниципального образования в IV квартале отчетного финансового года от среднего объема расходов за I - III кварталы отчетного финансового года (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение) |
U26i = A 4i / (1,1 x (A 3i + A2i + A1i) / 3), |
Отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, представляемая муниципальными образованиями |
0,5 |
- |
|
|
где: A1i, A2i, A3i, A4i - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в первом, втором, третьем и четвертом кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение) |
|
|
|
2.7. |
Коэффициент покрытия расходов бюджета муниципального образования собственными средствами без привлечения заемных средств |
U27i = (Ai + Bi) / Ci, |
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования |
1,5 |
- |
|
|
где: Ai - объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Ci - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году. В случае если значение коэффициента больше 1 для муниципальных образований, применяется значение равное 1 |
|
|
|
2.8. |
Соотношение темпа роста недоимки и темпа роста налоговых доходов муниципального образования |
U28i = Ai / Bi, |
Информация, представляемая налоговыми органами; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования |
0,5 |
- |
|
|
где: Ai - темп роста недоимки по налоговым платежам в отчетном финансовом году по сравнению с годом, предшествующим отчетному финансовому году, в i-м муниципальном образовании; Bi - темп роста налоговых доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году по сравнению с годом, предшествующим отчетному финансовом году |
|
|
|
2.9. |
Изменение численности муниципальных служащих |
U29i = Ai / Bi, |
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования |
0,5 |
- |
|
|
где: Ai - численность муниципальных служащих i-го муниципального образования на конец отчетного финансового года; Bi - численность муниципальных служащих i-го муниципального образования на конец года, предшествующего отчетному финансовому году |
|
|
|
2.10. |
Отношение изменения фонда оплаты труда муниципальных служащих (лиц, замещающих муниципальные должности, лиц, замещающих должности муниципальной службы, и лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы) к изменению объема собственных доходов местного бюджета |
U210i = (Ai - Bi) / (Ci - Di), |
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования |
0,5 |
- |
|
|
где: Ai - фонд оплаты труда муниципальных служащих (лиц, замещающих муниципальные должности, лиц, замещающих должности муниципальной службы, и лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы) i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi - фонд оплаты труда муниципальных служащих (лиц, замещающих муниципальные должности, лиц, замещающих должности муниципальной службы, и лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы) i-го муниципального образования в году, предшествующем отчетному финансовому году; Ci - объем налоговых и неналоговых доходов i-го муниципального образования (без учета поступлений по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) в отчетном финансовом году; Di - объем налоговых и неналоговых доходов i-го муниципального образования (без учета поступлений по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) в году, предшествующем отчетному финансовому году. Если (Ai - Bi) > 0 и (Ci - Di) < 0, то оценка индикатора принимается равной 0 |
|
|
|
2.11. |
Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципального образования и муниципальных учреждений муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования |
U211i = Ai / Bi, |
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования |
1,0 |
- |
|
|
где: Ai - объем просроченной кредиторской задолженности по расчетам по принятым обязательствам i-го муниципального образования и муниципальных учреждений i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года; Bi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году |
|
|
|
2.12. |
Динамика доли расходов на содержание органов местного самоуправления в объеме собственных доходов местных бюджетов |
U212i = (Ai / Bi) / (Ci / Di), |
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,0 |
- |
|
|
где: Ai - расходы на содержание органов местного самоуправления (без учета субвенций) в i-м муниципальном образовании в отчетном финансовом году; Bi - налоговые и неналоговые доходы бюджета i-го муниципального образования (без учета поступлений по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) в отчетном финансовом году; Ci - расходы на содержание органов местного самоуправления (без учета субвенций) в i-м муниципальном образовании в году, предшествующем отчетному финансовому году; Di - налоговые и неналоговые доходы бюджета i-го муниципального образования (без учета поступлений по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) в году, предшествующем отчетному финансовому году |
|
|
|
2.13. |
Доля безвозмездных поступлений в общем объеме доходов местного бюджета |
U213i = Ai / Bi, |
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования |
0,5 |
- |
|
|
где: Ai - объем безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета субвенций) в бюджете i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi - общий объем доходов (без учета субвенций) бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году |
|
|
|
2.14. |
Соотношение остатков средств местных бюджетов и среднемесячных расходов муниципального образования |
U214i = Ai / (Bi / 12), |
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, представляемая муниципальными образованиями |
0,5 |
>= 1 |
|
|
где: Ai - остатки средств бюджета i-го муниципального образования (за исключением целевых) по состоянию на 1 января текущего финансового года; Bi - объем расходов (за исключением расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение) бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году |
|
|
|
3. |
Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми обязательствами |
1,5 |
| ||
3.1. |
Ограничение ставки по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций, на уровне ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации, увеличенной на 1 процент годовых |
U31i = Ai, |
Информация, представляемая муниципальными образованиями; информация с сайта Центрального банка Российской Федерации |
2,0 |
Соблюдено |
|
|
где: Ai = 1, если по всем кредитам, полученным i-м муниципальным образованием от кредитных организаций в отчетном финансовом году, процентная ставка не превышает уровень ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату привлечения, увеличенной на 1 процент годовых; Ai = 0, если по 1 кредиту и более, полученному i-м муниципальным образованием от кредитных организаций в отчетном финансовом году, процентная ставка превышает уровень ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату привлечения, увеличенной на 1 процент годовых |
|
|
|
3.2. |
Доля краткосрочных обязательств в общем объеме муниципального долга |
U32i = Ai / Bi, |
Информация о долговых обязательствах муниципального образования из муниципальной долговой книги |
1,0 |
<= 15% |
|
|
где: Ai - объем краткосрочных обязательств i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года, за исключением бюджетных кредитов; Bi - объем муниципального долга i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года, за исключением бюджетных кредитов |
|
|
|
3.3. |
Отношение годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования к общему объему налоговых, неналоговых доходов бюджета и дотаций из бюджетов |
U33i = Ai / Bi, |
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация о долговых обязательствах муниципального образования из муниципальной долговой книги; информация, представляемая муниципальными образованиями |
2,0 |
<= 20% |
|
|
где: Ai - годовой объем платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга i-го муниципального образования, возникшего на 1 января отчетного финансового года, за исключением объема платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января текущего финансового года; Bi - объем налоговых, неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования и дотаций из других бюджетов в отчетном финансовом году |
|
|
|
3.4. |
Уровень долговой нагрузки на местный бюджет |
U34i = Ai / Bi, |
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация о долговых обязательствах муниципального образования из муниципальной долговой книги |
2,0 |
- |
|
|
где: Ai - объем муниципального долга i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года; Bi - объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансового году (без учета безвозмездных поступлений) |
|
|
|
3.5. |
Коэффициент увеличения долговой нагрузки бюджета муниципального образования <2> |
U35i = (Ai - Bi - Ci) / (Di + Ei), |
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования |
2,0 |
- |
|
|
где: Ai - прирост объема муниципального долга i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi - прирост налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Ci - прирост дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Di - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования в году, предшествующем отчетному финансовому году; Ei - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования в году, предшествующем отчетному финансовому году |
|
|
|
3.6. |
Наличие утвержденной долговой политики муниципального образования |
U36i = Ai, |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,0 |
Имеется |
|
|
где: Ai - наличие утвержденной долговой политики i-го муниципального образования. Если на начало отчетного финансового года объем муниципального долга i-го муниципального образования равен 0, то Ai = 1 |
|
|
|
4. |
Индикаторы, характеризующие финансовые взаимоотношения с поселениями, входящими в состав муниципального района |
1,5 |
| ||
4.1. |
Проведение мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в поселениях, входящих в состав муниципального района |
U41i = Ai, |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,0 |
Проводится |
4.2. |
Соотношение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и объема субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета муниципального района (за исключением иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) |
U42i = Ai / Bi, |
Отчет об исполнении бюджета муниципального района |
2,0 |
- |
|
|
где: Ai - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета i-го муниципального района в отчетном финансовом году; Bi - объем субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета i-го муниципального района в отчетном финансовом году (за исключением иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями). При отсутствии субсидий и иных межбюджетных трансфертов оценка индикатора принимается равной 1 |
|
|
|
4.3. |
Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности поселений |
U43i = Ai / Bi, |
Информация, представляемая муниципальными районами |
1,5 |
- |
|
|
где: Ai - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных поселений i-го муниципального района после выравнивания в отчетном финансовом году; Bi - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных поселений i-го муниципального района после выравнивания в отчетном финансовом году |
|
|
|
4.4. |
Соотношение планового и фактического объема предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из местных бюджетов |
|
Данные отчета об исполнении бюджета муниципального района |
1,5 |
- |
|
|
где: Ai - объем предоставленных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений i-го муниципального района из бюджета i-го муниципального района в отчетном финансовом году; Bi - объем межбюджетных трансфертов бюджетам поселений i-го муниципального района из бюджета i-го муниципального района, утвержденный решением о бюджете i-го муниципального района на отчетный финансовый год |
|
|
|
4.5. |
Исполнение администрацией муниципального района полномочий администрации поселения - административного центра муниципального района |
U45i = Ai, |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,0 |
Осуществляется |
|
|
где: Ai - исполнение администрацией i-го муниципального района полномочий администрации поселения - административного центра муниципального района |
|
|
|
4.6. |
Доля поселений, на территории которых введено самообложение граждан, к общему количеству поселений |
U46i = Ai / Bi, |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,5 |
- |
|
|
где: Ai - количество поселений i-го муниципального района, на территории которых введено самообложение граждан; Bi - количество поселений i-го муниципального района |
|
|
|
4.7. |
Доля поселений, в бюджетах которых предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований из местных бюджетов, в общем количестве поселений, входящих в состав муниципального района |
U47i = Ai / Bi, |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,5 |
- |
|
|
где: Ai - количество поселений i-го муниципального района, в бюджетах которых предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований из местных бюджетов; Bi - количество поселений i-го муниципального района |
|
|
|
5. |
Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальной собственностью и оказания муниципальных услуг |
1,75 |
| ||
5.1. |
Доля фактического объема бюджетных ассигнований, перечисленных муниципальным учреждениям для финансового обеспечения выполнения муниципального задания в объеме бюджетных ассигнований, доведенных до муниципальных учреждений для финансового обеспечения выполнения муниципального задания |
U51i = Ai / Bi, |
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования |
2,0 |
- |
|
|
где: Ai - фактический объем бюджетных ассигнований, перечисленных муниципальным учреждениям i-го муниципального образования для финансового обеспечения выполнения муниципального задания; Bi - объем бюджетных ассигнований, доведенных до муниципальных учреждений i-го муниципального образования для финансового обеспечения выполнения муниципального задания |
|
|
|
5.2. |
Отношение прироста кредиторской задолженности по принятым обязательствам бюджетных и автономных учреждений к приросту кредиторской задолженности учредителей перед бюджетными и автономными учреждениями |
U52i = Ai / Bi, |
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования |
1,0 |
- |
|
|
где: Ai - прирост кредиторской задолженности по принятым обязательствам бюджетных и автономных учреждений i-го муниципального образования в отчетном финансовом году. Если кредиторская задолженность по принятым обязательствам на конец года равна 0, то оценка индикатора принимается равной 1; Bi - прирост кредиторской задолженности учредителей перед бюджетными и автономными учреждениями i-го муниципального образования в отчетном финансовом году. Если кредиторская задолженность учредителей перед бюджетными и автономными учреждениями на конец года равна 0, то оценка индикатора принимается равной 0 |
|
|
|
5.3. |
Эффективность работы созданных многофункциональных центров, предоставляющих муниципальные услуги на территории муниципального образования области |
U53i = Ai / Bi, |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,5 |
- |
|
|
где: Ai - количество муниципальных услуг, фактически предоставляемых на базе многофункционального центра в i-м муниципальном образовании на 1 января текущего финансового года; Bi - общее количество муниципальных услуг, оказываемых в i-м муниципальном образовании на 1 января текущего финансового года |
|
|
|
5.4. |
Прирост объема доходов муниципальных автономных и бюджетных учреждений от приносящей доход деятельности |
U54i = (Ai - Bi) / Bi, |
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования |
1,5 |
- |
|
|
где: Ai - объем доходов муниципальных автономных и бюджетных учреждений i-го муниципального образования от приносящей доход деятельности в отчетном финансовом году; Bi - объем доходов муниципальных автономных и бюджетных учреждений i-го муниципального образования от приносящей доход деятельности в году, предшествующем отчетному финансовому году |
|
|
|
5.5. |
Увеличение числа муниципальных учреждений |
U55i = Ai / Bi, |
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования |
1,5 |
- |
|
|
где: Ai - число муниципальных учреждений i-го муниципального образования на конец отчетного финансового года; Bi - число муниципальных учреждений i-го муниципального образования на начало отчетного финансового года |
|
|
|
5.6. |
Снижение остатков денежных средств муниципальных учреждений |
U56i = Ai / Bi, |
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования |
1,0 |
- |
|
|
где: Ai - остаток денежных средств муниципальных учреждений i-го муниципального образования на конец отчетного финансового года, рублей; Bi - остаток денежных средств муниципальных учреждений i-го муниципального образования на начало отчетного финансового года, рублей |
|
|
|
5.7 |
Эффективность использования муниципальными унитарными предприятиями средств бюджета муниципального образования |
U57i = Ai / Bi, |
Информация, представляемая муниципальными образованиями; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования |
1,5 |
- |
|
|
где: Ai - объем доходов бюджета i-го муниципального образования от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей, в отчетном финансовом году; Bi - объем безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджета i-го муниципального образования муниципальным унитарным предприятиям в отчетном финансовом году. Если Ai > 0 и Bi = 0, то оценка значения индикатора принимается равной 1 |
|
|
|
6. |
Индикаторы, характеризующие открытость бюджетных данных |
1,25 |
| ||
6.1. |
Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете |
U61i = Ai |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
0,5 |
Осуществляется |
6.2. |
Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления сопоставимой таблицы целевых статей расходов, применяемых при составлении и исполнении местных бюджетов |
U62i = Ai |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
0,5 |
Осуществляется |
6.3. |
Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления информации о муниципальных программах и фактических результатах их реализации |
U63i = Ai |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,0 |
Осуществляется |
6.4. |
Ежемесячное размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления отчетов об исполнении бюджета муниципального образования |
U64i = Ai |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,0 |
Осуществляется |
6.5. |
Размещение муниципальных правовых актов, документов и материалов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, указанных в следующих пунктах настоящего приложения: для муниципальных районов - 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 2.2, 3.6, 4.1; для муниципальных округов (городских округов) - 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 2.2, 3.6 |
Для муниципальных районов: |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,0 |
- |
|
|
U65i = Ai / 7, |
|
|
|
|
|
для муниципальных округов (городских округов): |
|
|
|
|
|
U65i = Ai / 6, |
|
|
|
|
|
где: Ai - количество пунктов, указанных в наименовании индикатора, информация об исполнении которых размещена на официальных сайтах органов местного самоуправления |
|
|
|
6.6. |
Своевременность представления бюджетной отчетности в министерство финансов области |
|
Информация отдела учета и отчетности по исполнению областного и консолидированного бюджетов министерства финансов области |
1,0 |
- |
|
|
где: Ai - количество месяцев в отчетном финансовом году, за которые бюджетная отчетность представлена позже установленного срока |
|
|
|
6.7. |
Количество баллов, набранных муниципальными образованиями в ходе проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований области по уровню открытости бюджетных данных (по разделу "Составление проекта бюджета") |
U67i = Ai / Amax, |
Итоги мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований области по уровню открытости бюджетных данных (по разделу "Составление проекта бюджета") |
2,0 |
- |
|
|
где: Ai - количество баллов, набранных i-м муниципальным образованием в ходе проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований области по уровню открытости бюджетных данных за отчетный финансовый год; Amax - максимально возможное количество баллов по методике проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований области по уровню открытости бюджетных данных за отчетный финансовый год |
|
|
|
6.8. |
Наличие утвержденной муниципальной программы или структурных элементов муниципальной программы повышения уровня финансовой грамотности населения |
U68i = Ai |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,5 |
- |
6.9. |
Соотношение количества педагогических работников организаций начального общего, основного общего, среднего общего образования на территории муниципального образования, прошедших курсы по вопросам преподавания финансовой грамотности, к общему числу обучающихся в организациях начального общего, основного общего, среднего общего образования на территории муниципального образования |
U69i = Ai / Bi, |
Информация, представляемая министерством образования Амурской области |
1,5 |
- |
|
|
где: Ai - количество педагогических работников организаций начального общего, основного общего, среднего общего образования на территории i-го муниципального образования, прошедших курсы по вопросам преподавания финансовой грамотности; Bi - общее число обучающихся в организациях начального общего, основного общего, среднего общего образования на территории i-го муниципального образования |
|
|
|
<1> Значение индикатора
рассчитывается по муниципальным
образованиям, в которых объем фактически
произведенных расходов (без учета
расходов, осуществляемых за счет
субсидий, субвенций и иных межбюджетных
трансфертов, имеющих целевое назначение)
(далее - фактически произведенные
расходы) превышает первоначально
утвержденный объем расходов (без учета
субсидий, субвенций и иных межбюджетных
трансфертов, имеющих целевое
назначение)) (далее - утвержденные
расходы), и прирост фактически
произведенных расходов по сравнению с
утвержденными расходами превышает
прирост доходов (без учета субсидий,
субвенций и иных межбюджетных
трансфертов, имеющих целевое назначение)
по сравнению с первоначально
утвержденным объемом доходов (без учета
субсидий, субвенций и иных межбюджетных
трансфертов, имеющих целевое
назначение). Для прочих муниципальных
образований оценка принимается равной 1.
Если (Ei - Fi) < 0, расчет значения
индикатора производится по формуле U25i =
((Ai - Bi) - (Ci - Di)) / Ai.
<2> Значение индикатора
рассчитывается при оценке по
муниципальным образованиям области, в
которых объем привлечения заемных
средств превышает объем погашения
долговых обязательств. Для прочих
муниципальных образований области
оценка принимается равной 1.
Приложение N 3
к приказу
министерства финансов
Амурской области
от 21 октября 2021 г. N 388
Приложение 2
к Порядку
осуществления мониторинга и оценки
качества управления муниципальными
финансами муниципальных районов,
муниципальных округов и городских
округов, утвержденному приказом
министерства финансов области
от 5 марта 2011 г. N 42
ИНДИКАТОРЫ СОБЛЮДЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
N |
Содержание индикатора |
Формула расчета значения индикатора |
База для расчета |
Нормативное значение |
1. |
Отношение объема заимствований муниципального образования в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального образования |
P = Ai / (Bi + Ci), |
Данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования |
<= 1,0 |
|
|
где: Ai - объем заимствований i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi - сумма, направленная в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета i-го муниципального образования; Ci - сумма, направленная в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств бюджета i-го муниципального образования |
|
|
2. |
Отношение объема муниципального долга муниципального образования к объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году |
P = Ai / Bi, |
Показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования |
<= 1,0; <= 0,5 <1> |
|
|
где: Ai - объем муниципального долга i-го муниципального образования; Bi - объем доходов бюджета i-го муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году |
|
|
3. |
Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций |
P = Ai / (Bi - Ci), |
Показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования |
<= 0,15 |
|
|
где: Ai - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на обслуживание муниципального долга i-го муниципального образования; Bi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования; Ci - объем расходов бюджета i-го муниципального образования, которые осуществляются за счет субвенций |
|
|
4. |
Отношение дефицита бюджета муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году <2> |
P = (Ai - Bi) / Ci, |
Показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования |
<= 0,10; <= 0,05 <1> |
|
|
где: Ai - размер дефицита бюджета i-го муниципального образования; Bi - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета i-го муниципального образования; Ci - объем доходов бюджета i-го муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году |
|
|
5. |
Отношение расходов на содержание органов местного самоуправления к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году |
P = Ai / Bi, |
Информация органов местного самоуправления муниципальных образований; установленные Правительством области нормативы формирования расходов на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе |
<= 1,0 |
|
|
где: Ai - расходы на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi - расходы на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования, рассчитанные по установленному нормативу |
|
|
6. |
Отношение расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципального образования к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году |
P = Ai / Bi, |
Информация органов местного самоуправления муниципальных образований; установленные Правительством области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих |
<= 1,0 |
|
|
где: Ai - объем расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi - утвержденный в установленном порядке норматив расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих i-го муниципального образования |
|
|
7. |
Количество нарушений, связанных с нецелевым использованием бюджетных средств, выявленных министерством финансов области в рамках полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю |
P = Ai, |
Акты проверок министерства финансов области |
0 |
|
|
где: Ai - количество нарушений, связанных с нецелевым использованием бюджетных средств, выявленных министерством финансов области в рамках полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, за отчетный финансовый год в i-м муниципальном образовании |
|
|
8. |
Количество нарушений, связанных с несвоевременным возвратом бюджетного кредита |
P = Ai, |
Платежные поручения на уплату основного долга по бюджетному кредиту |
0 |
|
|
где: Ai - количество нарушений, связанных с несвоевременным возвратом бюджетного кредита, за отчетный финансовый год в i-м муниципальном образовании |
|
|
9. |
Количество нарушений, связанных с неперечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом |
P = Ai, |
Платежные поручения на уплату процентов за пользование бюджетным кредитом |
0 |
|
|
где: Ai - количество нарушений, связанных с неперечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, за отчетный финансовый год в i-м муниципальном образовании |
|
|
10. |
Количество нарушений условий предоставления бюджетного кредита, выявленных министерством финансов области в рамках полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю |
P = Ai, |
Акты проверок министерства финансов области; отчет муниципального образования о выполнении условий предоставления бюджетного кредита, представленный в министерство финансов области |
0 |
|
|
где: Ai - количество нарушений условий предоставления бюджетного кредита, выявленных министерством финансов области в рамках полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, за отчетный финансовый год в i-м муниципальном образовании |
|
|
11. |
Количество нарушений условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, выявленных министерством финансов области в рамках полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю |
P = Ai, |
Акты проверок министерства финансов области |
0 |
|
|
где: Ai - количество нарушений условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, выявленных министерством финансов области в рамках полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, за отчетный финансовый год в i-м муниципальном образовании |
|
|
12. |
Выполнение муниципальными образованиями области обязательств, предусмотренных соглашениями о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов |
- |
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; отчет об исполнении обязательств по Соглашению о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов |
Все обязательства выполнены |
<1> Для муниципальных образований
области, в отношении которых
осуществляются меры, предусмотренные
пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
<2> По итогам исполнения местного
бюджета в 2021 году установленный
муниципальным правовым актом
представительного органа
муниципального образования о местном
бюджете размер дефицита местного
бюджета может быть превышен на сумму
бюджетных ассигнований, направленных на
финансовое обеспечение мероприятий,
связанных с профилактикой и устранением
последствий распространения
коронавирусной инфекции, сумму снижения
налоговых и неналоговых доходов
местного бюджета по сравнению с 2019
годом.
