ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года N 357


О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы"

(с изменениями на 6 июня 2022 года)

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.06.2022 N 332)

В соответствии с Конституционным законом Республики Саха (Якутия) от 26 мая 2021 г. 2355-З N 621-VI "О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)", Законом Республики Саха (Якутия) от 1 декабря 2020 г. 2265-З N 441-VI "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы" в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Никифорова М.В.

3. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
А.ТАРАСЕНКО

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 сентября 2021 г. N 357

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2020 - 2024 ГОДЫ"

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.06.2022 N 332)

ПАСПОРТ государственной программы Республики Саха (Якутия)

ПАСПОРТ подпрограммы N 1 "Обеспечивающая подпрограмма"

ПАСПОРТ подпрограммы N 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)"

ПАСПОРТ подпрограммы N 3 "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Саха (Якутия)"

ПАСПОРТ подпрограммы N 4 "Создание условий и повышение конкурентной среды на потребительском рынке Республики Саха (Якутия)"

РАЗДЕЛ 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

1.1. Малое и среднее предпринимательство

Малое и среднее предпринимательство в Республике Саха (Якутия) приобретает все большее значение в экономике, становится одним из важных факторов социальной и политической стабильности, стратегическим ресурсом развития региона.

По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы по итогам 2018 года в республике действуют 39 423 субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе 27 954 индивидуальных предпринимателя, которые обеспечивают 13,44 процента занятых в экономике республики, 15,35 процента общего оборота предприятий в Республике Саха (Якутия), 45,01 процент объема платных услуг в Республике Саха (Якутия).

За 2017 - 2018 годы создано 6 036 субъектов малого и среднего предпринимательства. Оборот малых и средних предприятий в республике увеличился на 15,22 процента по сравнению с показателем 2017 года. В 2018 году наблюдалось сокращение субъектов малого и среднего предпринимательства на 920 единиц.

В Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2032 года с определением целевого видения до 2050 года (далее - Стратегия) главными задачами развития малого и среднего предпринимательства в республике являются выравнивание условий работы бизнеса и дополнительная поддержка выхода компаний на корпоративные и внешние рынки, которые обеспечат занятость населения и устойчивый рост реальных доходов граждан республики.

Итоговыми индикаторами реализации Стратегии к 2032 году определены: численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей - 138 тыс. человек (рост в 1,5 раза к 2018 году), вклад малого и среднего предпринимательства в ВРП - 21 процент (рост на 1,4 процента).

Малое и среднее предпринимательство как межотраслевой сектор экономики способно эффективно использовать свои ресурсы, обеспечивать новые рабочие места и качественно влиять на уровень жизни населения, способствовать формированию рыночной инфраструктуры и вести поиск принципиально новых инновационных способов развития.

Производимая в республике продукция в настоящий момент является неконкурентоспособной по основным позициям на национальном рынке сбыта и ограниченно конкурентоспособной на глобальных рынках сбыта.

Кроме макроэкономических показателей, влияющих на потенциал развития предпринимательства в республике, к существующим ограничениям необходимо отнести:

низкую внутреннюю транспортную доступность, зависимость от сезонного фактора, которые во многих районах осложнены труднодоступностью и отдаленностью наслегов;

высокую степень монополизированности экономики при высокой себестоимости и низкой конкурентоспособности продукции (товаров, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства;

недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса;

недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;

административные барьеры;

тарифную политику естественных монополий и т.д.

Основные показатели, характеризующие состояние малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)

Таблица 1

<1> - данные Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы;

<2> - данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия).

В составе малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий) по видам экономической деятельности наибольшее число приходится на "Строительство" - 22,43 процента, "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 20,36 процента, "Деятельность профессиональная, научная и техническая" - 9,34 процента.

Наибольший оборот субъектов малого и среднего предпринимательства наблюдается у вида экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 42,03 процента от суммарного оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, "Строительство" - 18,96 процента, "Добыча полезных ископаемых" - 7,26 процента.

Распределение малых предприятий по видам деятельности*

* - данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия);

Таблица 2

<...> - данные отсутствуют в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от организаций в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".

Наибольшее снижение количества субъектов малого и среднего предпринимательства наблюдается по виду деятельности "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 116 единиц, "Строительство" - 111 и "Обрабатывающие производства" - 36 единиц.

Положительная динамика количества субъектов малого и среднего предпринимательства наблюдается по виду деятельности "Транспортировка и хранение" - 100 единиц, "Добыча полезных ископаемых" - 43 единиц.

Несмотря на снижение количества субъектов малого и среднего предпринимательства наблюдается значительное увеличение оборотов по следующим видам деятельности: "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 11 722,86 млн. рублей, "Строительство" - 5 686,10 млн. рублей.

Значительное снижение оборота наблюдается по виду деятельности "Обрабатывающие производства" - 3 449,78 млн. рублей.

Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, по итогам 2018 года по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 91 932 единиц, снижение показателя относительно 2017 года составляет 2,79 процента (в 2017 году численность составляла 94 569 единиц).

Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, в общем числе занятых в экономике составляет по итогам 2018 года 19,74 процента. Наблюдается отрицательная динамика по сравнению с 2017 годом (снижение на 3,31 процента).

Распределение индивидуальных предпринимателей по видам деятельности

Таблица 3

Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей по итогам 2018 года по виду деятельности "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 10 659 единиц, "Транспортировка и хранение" - 6 046 единиц, "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" - 4 003 единиц.

Прослеживается отрицательная динамика количества индивидуальных предпринимателей по сравнению с 2017 годом по следующим видам деятельности: "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" - 484 единиц, "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 315 единиц, "Транспортировка и хранение" - 182 единиц.

Положительная динамика наблюдается по видам деятельности "Деятельность по операциям с недвижимым имуществом" - 55 единиц, "Образование" - 28 единиц, "Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания" - 15 единиц.

Всего индивидуальными предпринимателями производится около 44 видов промышленной продукции, большинство предпринимателей занимаются производством ювелирных изделий, мебели, воды минеральной природной питьевой и питьевой воды, колбасных изделий, блоков оконных пластиковых и хлеба, хлебобулочных изделий.

В Республике Саха (Якутия) одним из проблемных вопросов в сфере предпринимательства является нелегальный бизнес, являющийся конкурентом для субъектов малого и среднего предпринимательства.

В действующем Федеральном законе от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", регулирующем взаимоотношения контрольно-надзорных органов и предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), механизмы выявления и пресечения нелегального предпринимательства отсутствуют. В связи с этим проведение проверок в отношении "представителей" незаконной предпринимательской деятельности невозможно.

На этом фоне сектор "теневого" бизнеса чувствует себя безнаказанно, что требует совершенствования организационного и нормативно-правового обеспечения деятельности в сфере предпринимательства.

Появление и развитие такого негативного явления как "незаконное предпринимательство" обусловлено критическими факторами государственного регулирования: высокие налоговые режимы, контрольные и проверочные мероприятия, требования разных нормативов к предоставляемым услугам и товарам предпринимателей и т.д. Данные требования обеспечивают защиту прав и интересов потребителей, но с другой стороны являются фактором перехода легальных предпринимателей в "теневой" сектор бизнеса, поскольку представители последнего являются слишком сильными конкурентами для добросовестных предпринимателей.

Сведения о налоговых расходах Республики Саха (Якутия).

На территории Республики Саха (Якутия) по состоянию на 10 августа 2019 года зарегистрировано 38 686 субъектов малого и среднего предпринимательства (по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы России), из них 24 178 субъектов, применяющих упрощенную систему налогообложения, - 9 796 организаций и 14 382 индивидуальных предпринимателя (по данным отчета Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия) по форме 5-УСН по состоянию на 01.01.2019), что составляет 62,5 процента от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия).

Согласно отчетам 5-УСН за 2014 - 2018 годы, сформированным Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия), количество налогоплательщиков, представивших налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, составило:

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства по объекту налогообложения "доходы" составляет 14 214 единиц, из них организаций - 4 017, индивидуальных предпринимателей - 10 197 единиц.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства по объекту налогообложения "доходы, уменьшенные на величину расходов" составляет 9 964 единицы, из них организаций - 5 779 единиц, индивидуальных предпринимателей - 4 185 единиц.

Средний темп роста налогоплательщиков, представляющих налоговые декларации, по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, составил:

По данным Министерства финансов Республики Саха (Якутия) поступления в консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия) от упрощенной системы налогообложения с объектом налогообложения "доходы, уменьшенные на величину расходов" по состоянию на 01.12.2018 составили 975,95 млн. рублей.

Объем поступлений в консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия) в разрезе налогов, уплаченных при применении упрощенной системы налогообложения, по состоянию на 01.06.2017 составил 1 118,4 тыс. рублей, на 01.06.2018 составил 1 246,9 тыс. рублей, на 01.06.2019 составил 1 428,8 тыс. рублей.

Поступление в консолидированный бюджет республики в разрезе налогов, уплачиваемых при применении упрощенной системы налогообложения с объектом налогообложения "доходы", по состоянию на 10.06.2017 составило 665,1 тыс. рублей, на 10.06.2018 688,6 тыс. рублей, на 10.06.2019 789,2 тыс. рублей.

Поступление в консолидированный бюджет республики в разрезе налогов, уплачиваемых при применении упрощенной системы налогообложения с объектом налогообложения "доходы, уменьшенные на величину расходов", по состоянию на 10.06.2017 составило 453,3 тыс. рублей, на 10.06.2018 558,3 тыс. рублей, на 10.06.2019 639,6 тыс. рублей.

Сведения о налоговых расходах Республики Саха (Якутия) за 2018 год, обусловленных налоговыми льготами, установленными Законом Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2013 г. 1231-З N 17-V "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)", по данным УФНС России по Республике Саха (Якутия) составили:

(тыс. руб.)

Прогнозируемая сумма доходов консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия), выпадающих при установлении пониженных налоговых ставок, составит 3 122,9 млн. рублей, в том числе:

(млн. руб.)

Основными целями введения пониженных ставок по упрощенной системе налогообложения являются стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, увеличение числа зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, а также количества занятого населения, создание благоприятной налоговой среды для субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в рамках достижения результатов, определенных национальным проектом "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальных предпринимательских инициатив".

Конечный результат (показатели), достигаемый в случае установления пониженной налоговой ставки:

к 2024 году на территории Республики Саха (Якутия) количество субъектов малого и среднего предпринимательства составит 51 441 единиц или на 32,9 процента больше 2019 года, в том числе 23 736 единиц субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения;

количество занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства к 2024 году составит 109,0 тыс. человек;

снижение финансовых издержек, которые послужат предпосылкой создания новых рабочих мест, увеличивая занятость трудоспособного населения республики.

Средства, высвобождаемые в результате предоставления налоговой льготы, предполагается направить на реализацию уставных целей и задач налогоплательщиков:

создание новых рабочих мест;

увеличение оборотных средств, в том числе на приобретение оборудования;

возможность расширения производства;

расширение ассортимента для вновь созданных предприятий.

Социальный эффект выражается в сохранении рабочих мест у 24 178 субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения.

Соответственно, принятые меры не допустят снижения числа зарегистрированных индивидуальных предпринимателей и организаций, а также будут содействовать росту количества занятого населения в сфере малого и среднего предпринимательства, позволят создать благоприятные условия для развития малого бизнеса, в том числе в рамках реализации мероприятий национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальных предпринимательских инициатив".

1.2. Внутренний и въездной туризм

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.06.2022 N 332)

На сегодняшний день туризм является одной из наиболее перспективных отраслей в Республике Саха (Якутия), развитие внутреннего туризма рассматривается как одна из задач импортозамещения, а развитие въездного туризма является одним из перспективных путей решения задачи по увеличению доли несырьевого экспорта в общем объеме экспорта региона.

Отрасль туризма оказывает значительное мультипликативное воздействие на деятельность ряда секторов экономики республики, также напрямую способствует росту услуг в таких сферах как услуги коллективных средств размещения, общественное питание, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции.

Препятствиями для развития туризма в Республике Саха (Якутия) являются:

1. Транспортная труднодоступность, отсутствие автодорог, высокая стоимость авиаперевозок. Республика Саха (Якутия) - самый крупный регион Российской Федерации, удаленность населенных пунктов (пунктов отправки к объектам туристского показа) и сложная транспортная схема (до места назначения многих туристских маршрутов необходимо использовать по несколько видов транспорта) приводят к значительному удорожанию туристских продуктов. Арктические и северные районы республики в летнее время имеют только авиасообщение до районных центров. Также и в центральных районах республики до большинства туристских объектов отсутствуют автодороги, что приводит к использованию вездеходного транспорта.

2. Низкий уровень туристской инфраструктуры, отсутствие инженерной инфраструктуры в туристских местностях. Существующие туристские объекты, в том числе объекты размещения, не отвечают мировым стандартам и требованиям зарубежных туристов. Отсутствие комфортных условий пребывания туриста оказывает негативное влияние на туристский имидж региона. Существующие туристские базы, в основном, работают только в летнее время вследствие отсутствия инженерных коммуникаций.

3. Услуги, оказываемые физическими лицами, не зарегистрированными в качестве предпринимателей, а также услуги, оказываемые предпринимателями, сведения о которых не включены в Единый федеральный реестр туроператоров. В данное время нелегальный туризм сильно развит в центральных и северо-восточных районах республики, большинство "нелегалов" работает в направлении Ленские Столбы, вытесняя официальных туроператоров с маршрутов, организовываются сплавы на реках Синяя, Буотама, Амга, Лена в летнее время, кроме того пользуются популярностью туры в Хандыгу. Ситуация усугубляется тем, что, из-за невозможности установить цены, сравнимые с "нелегалами", туроператоры вынуждены уходить со своих наработанных маршрутов, уклоняться от уплаты налогов. Есть примеры, когда туроператоры были вынуждены уходить в теневой бизнес или же уходят из турбизнеса безвозвратно.

В 2016 - 2019 гг. государственная политика развития отрасли туризма осуществлялась на основе Стратегии развития туристской индустрии в Республике Саха (Якутия) до 2025 года во взаимодействии с федеральными и муниципальными органами, общественными организациями, исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), бизнесом. Сформированная за этот период нормативная правовая база и комплексные механизмы позволили закрепить туризм как одну из наиболее перспективных отраслей социально-экономического развития республики. Впоследствии приняты Концепция развития туризма в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы (утверждена распоряжением Правительства Республике Саха (Якутия) от 28 апреля 2020 г. N 401-р) и Стратегия развития туризма в Республике Саха (Якутия) до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 20 ноября 2020 г. N 1070-р), которыми установлено, что кластерный подход является наиболее оптимальным при развитии территории.

Ежегодно совокупный объем туристского потока на территории республики составляет более 200 тыс. человек, из которых 194 тыс. граждан Российской Федерации и 7 тыс. иностранных граждан.

За 2021 год в связи с эпидемиологической обстановкой турпоток в республику составил 129 022 чел. (увеличение на 12 процентов по сравнению с уровнем 2020 года - 114 510 чел.), в том числе граждан России - 126 652 чел., иностранных граждан - 2370 чел.

Экспорт туристических услуг Республики Саха (Якутия) по данным Центрального банка России в 2020 году составил 0,14 млн долларов США (всего экспорт услуг - 58,40 млн долларов США), в 2019 году - 0,89 млн долларов США (всего экспорт услуг - 61,95 млн долларов США).

Число коллективных средств размещения в 2020 году составило 206 ед., количество номеров в них - 2642 ед., количество мест - 5768 ед.

Общий объем платных услуг, оказанных населению, в 2020 году составил 1 202 200 тыс. рублей, в том числе объем услуг коллективных средств размещения - 812 900 тыс. рублей.

В 2020 году начато формирование новых якорных туристических кластеров: туристско-рекреационный кластер "Лена", включающий территорию Хангаласского и Мегино-Кангаласского улусов; "Оймякон Полюс Холода" на всей территории Оймяконского улуса; "Российский Север Арктики" на территории Булунского улуса.

Проект туристско-рекреационного кластера "Лена" разработан в 2020 году проектной командой Республики Саха (Якутия) для участия во Всероссийском конкурсе на создание туристско-рекреационных кластеров и развитие экотуризма в России, проведенного Агентством стратегических инициатив для решения масштабных задач национального проекта "Экология" и Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года. По итогам конкурса проект туристско-рекреационный кластер "Лена" включен в ТОП-36 лучших проектов из 115 заявленных команд участников.

Также проект по созданию туристско-рекреационных кластеров "Лена" включен в Национальную программу социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года, утвержденную распоряжением Правительства РФ от 24 сентября 2020 г. N 2464-р.

В 2020 году между автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" и Главой Республики Саха (Якутия) Николаевым А.С. заключено соглашение о развитии промышленного туризма в Республике Саха (Якутия). Целью проекта является продвижение локальных брендов и привлечение инвестиций.

В рамках сотрудничества автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив" предоставляет Республике Саха (Якутия) комплекс мер, способствующих развитию промышленного туризма. Так, Агентством стратегических инициатив оказывается методическая помощь по организации промышленного туризма, созданию новых региональных и межрегиональных турмаршрутов, новых производственных экскурсий.

Ежегодно проводятся событийные туры: "Путешествие на Полюс Холода", "Зима начинается с Якутии" с участием туристов из зарубежных стран, регионов России и республики, отраслевая выставка "Sakha Travel", фестиваль "Полюс Холода", национальный праздник Ысыах Туймаады и гастрономический фестиваль "Вкус Якутии".

В целях позиционирования Республики Саха (Якутия) как самой холодной обитаемой территории мира реализуется новый международный проект - Кубок мира "Покорители Холода". С 12 по 22 января 2020 года прошла первая экспедиция в тестовом режиме международной экстремальной экспедиции кубок мира "Покорители холода". Участниками экспедиции стали тревел-блогеры и фотографы, местами базирования экспедиций определены в Верхоянском улусе - база "Нельгесе" и в Оймяконском улусе - база "Бурустах", где были ранее зафиксированы самые низкие температуры в Северном полушарии Земли.

На постоянной основе обеспечивается презентация туристских продуктов и участие в деловой программе международных и российских конгрессно-выставочных мероприятий. Регулярно модернизируется туристский портал visit-yakutia.com.

На сегодня актуально создание современного туристического комплекса, качественных туристских продуктов, что возможно только при условии государственного участия в создании благоприятных условий для развития туристской деятельности.

1.3. Торговля

Розничная торговля играет важную роль в экономике государства, поскольку затрагивает ключевые бизнес-процессы, связанные с продажей товаров и услуг и их доведением до конечного потребителя.

Являясь источником поступления денежных средств, торговля формирует основы стабильности государства. Современный потребительский рынок отличается высокой концентрацией товаров различного назначения, большим количеством производителей. Изменилась система поступления товаров на рынок, внедряются и развиваются на региональном рынке федеральные розничные торговые сети, стремительно завоевывает популярность у населения интернет-торговля.

По состоянию на 1 января 2019 года на территории Республики Саха (Якутия) функционируют 6110 торговых объектов, общая торговая площадь которых составляет 743 817 кв. м. Фактическая обеспеченность населения Республики Саха (Якутия) площадью розничных торговых объектов составляет 754,0 кв. м на 1000 жителей, при утвержденном нормативе 371,0 кв. м, превышая норматив в 2 раза. Имеет место наличие диспропорции в уровне обеспеченности торговыми площадями городских и сельских населенных пунктов, муниципальных образований и городского округа "город Якутск".

Свою деятельность на рынке услуг розничной торговли осуществляют 1 731 юридическое лицо и 8 510 тыс. индивидуальных предпринимателей. За период с 2013 по 2018 год количество организаций, осуществляющих розничную торговлю, снизилось на 1 987 единиц, а количество индивидуальных предпринимателей уменьшилось на 351 единицу.

12000

10497 10210

┌══‰ ┌══‰ 9791 9367

10000 ││││┌══‰ ┌══‰ 8703 8510

││││││││┌══‰ ┌══‰

8000 ││││││││││││

││││││││││││

6000 ││││││││││││

││││││││││││

4000 ││││││││││││

2082 ││2079 ││2040 ││1975 ││1838 ││1731 ││

2000 ┌══‰ ││┌══‰ ││┌══‰ ││┌══‰ ││┌══‰ ││┌══‰ ││

│1│ │2│ │1│ │2│ │1│ │2│ │1│ │2│ │1│ │2│ │1│ │2│

└══…└══…└══…└══…└══…└══…└══…└══…└══…└══…└══…└══…

2013 2014 2015 2016 2017 2018

1 - Количество юридических лиц по виду деятельности "Торговля розничная,

кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами".

2 - Количество индивидуальных предпринимателей по виду деятельности

"Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами

и мотоциклами".

Оборот розничной торговли в Республике Саха (Якутия) за 2018 год составил 228 143,4 млн. руб. (104,9 процента к 2017 г. в сопоставимых ценах). Оборот розничной торговли на душу населения составил 236 582,3 руб. (100,1 процента к 2017 г. в сопоставимых ценах), в рейтинге субъектов Дальневосточного федерального округа республика по данному показателю занимает 3 место после Хабаровского края и Приморского края.

Основные показатели оборота розничной торговли

В 2018 году оборот розничной торговли Республики Саха (Якутия) на 95,9 процента формировался организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка, доля розничных рынков и ярмарок - 4,1 процента.

Наибольший объем оборота розничной торговли формировался в городе республиканского значения Якутске, а также в промышленных муниципальных образованиях: в Нерюнгринском, Мирнинском, Алданском, Ленском районах. Доля их участия в формировании оборота розничной торговли республики в 2018 году составила 75,2 процента, из них 52,9 процента приходилось на город республиканского значения Якутск.

Степень различия оборота розничной торговли на душу населения среди муниципальных образований достаточно высока и связана как с уровнем их экономического развития и соотношением городского и сельского населения, так и с характером размещения и доступностью объектов розничной торговли.

За 2013 - 2018 годы сохранилась тенденция формирования оборота розничной торговли за счет субъектов малого предпринимательства. Значительную роль среди субъектов малого бизнеса играли индивидуальные предприниматели, формируя около 50 процентов оборота республики.

Наблюдается как уменьшение количества рынков и мест на них, так и снижение фактического использования торговых мест.

РАЗДЕЛ 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Исходя из основных направлений развития, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года целями программы являются формирование благоприятных условий для развития предпринимательства, повышение уровня конкурентоспособности продукции субъектов малого и среднего предпринимательства и комплексное развитие внутреннего и въездного туризма.

Государственная программа направлена на реализацию следующих стратегических целей Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с определением целевого видения до 2050 года:

Ц-4.4. Развитие малого и среднего предпринимательства как ключевого механизма обеспечения занятости населения;

Ц-4.5. Комплексное развитие внутреннего и въездного туризма.

Также одной из основных целей реализации государственной программы является реализация целей и задач национальных проектов "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", "Международная кооперация и экспорт".

Для достижения целей программы поставлены следующие задачи:

1. Формирование благоприятного климата для развития предпринимательской инициативы. Популяризация предпринимательства, формирование положительного образа предпринимателя, развитие предпринимательского мышления.

2. Обеспечение доступного туристско-рекреационного комплекса. Создание комфортной среды пребывания туриста на уровне мировых стандартов. Продвижение республиканских туристических продуктов на межрегиональный и международный уровни. Совершенствование системы управления и подготовки кадров в сфере туризма, создание эффективной системы учета показателей туристской отрасли.

3. Системное стимулирование повышения качества выпускаемой продукции и оказываемых услуг, формирование бренда "Сделано в Якутии - лучшее в мире".

Государственная программа разделена на подпрограммы, в каждой из них предусмотрены мероприятия в соответствии с направлениями.

Приоритетными видами деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства для оказания государственной поддержки определены:

деятельность в сфере производства;

социальное предпринимательство;

туристско-рекреационная деятельность;

деятельность в арктических и северных районах;

деятельность в сельских населенных пунктах Республики Саха (Якутия).

Сведения о субъектах малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в соответствии с положениями Федерального закона от 2 августа 2019 г. N 279-ФЗ.

Подпрограмма N 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)".

2.1. Реализация регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса".

В рамках данного регионального проекта проводятся оказание комплекса информационно-консультационных и образовательных услуг в офлайн- и онлайн- форматах начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, желающим начать предпринимательскую деятельность, и субъектам малого и среднего предпринимательства.

Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности для индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения.

Упрощение доступа начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе предоставление поручительств, независимых гарантий и микрозаймов.

Оказание комплексной поддержки субъектам социального предпринимательства, в том числе предоставление грантов на развитие проектов.

2.1.1. Создание и (или) развитие региональных гарантийных организаций.

Мероприятие направлено на достижение результата регионального проекта "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию" - "Обеспечен объем финансовой поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства, при гарантийной поддержке региональными гарантийными организациями".

В рамках данного мероприятия проводится конкурсный отбор фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств) как юридических лиц, одним из учредителей (участников) или акционеров которых является Республика Саха (Якутия), созданных для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к кредитным и иным финансовым ресурсам, развитию системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, основанным на кредитных договорах, договорах займа, финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах.

2.1.2. Создание и (или) развитие государственных микрофинансовых организаций.

Мероприятие направлено на достижение результата регионального проекта "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию" - "Предоставлены субсидии из федерального бюджета органам государственной власти субъектов Российской Федерации на исполнение расходных обязательств, предусматривающих создание и (или) развитие государственных микрофинансовых организаций, а также субсидии государственным микрофинансовым организациям на субсидирование ставки вознаграждения по микрозаймам субъектов малого и среднего предпринимательства".

В рамках данного мероприятия проводится конкурсный отбор микрофинансовых организаций предпринимательского финансирования как юридических лиц, одним из учредителей (участников) или акционеров которых является Республика Саха (Якутия), созданных для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к финансовым ресурсам посредством предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.1.3. Создание и (или) развитие микрофинансовых организаций.

Мероприятие направлено на достижение результата регионального проекта "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию" - "Предоставлены субсидии из федерального бюджета органам государственной власти субъектов Российской Федерации на исполнение расходных обязательств, предусматривающих создание и (или) развитие государственных микрофинансовых организаций, а также субсидии государственным микрофинансовым организациям на субсидирование ставки вознаграждения по микрозаймам субъектов малого и среднего предпринимательства".

В рамках данного мероприятия проводится конкурсный отбор микрофинансовых организаций предпринимательского финансирования как юридических лиц, одним из учредителей (участников) или акционеров которых является Республика Саха (Якутия), созданных для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к финансовым ресурсам посредством предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(п. 2.1.3 введен постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.06.2022 N 332)

2.1.4. Создание и (или) развитие региональных лизинговых компаний.

В рамках реализации программы льготного лизинга оборудования акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" учреждено акционерное общество "Региональная лизинговая компания Республики Саха (Якутия)".

Акционерное общество "Региональная лизинговая компания Республики Саха (Якутия)" оказывает поддержку путем реализации лизинговых сделок по приобретению производственного оборудования для субъектов индивидуального и малого предпринимательства по льготным процентным ставкам.

(п. 2.1.4 введен постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.06.2022 N 332)

2.1.5. Оказание комплексных услуг и (или) предоставление финансовой поддержки социальным предпринимателям в виде грантов.

В рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" предоставление единовременных грантов в форме субсидий для социальных предприятий, включенных в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства для реализации проекта в сфере социального предпринимательства с условием софинансирования расходов в размере не менее 50 процентов от размера расходов.

(п. 2.1.5 введен постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.06.2022 N 332)

2.1.6. Предоставление комплексных услуг гражданам, желающим вести бизнес, начинающим и действующим предпринимателям, направленных на вовлечение в предпринимательскую деятельность, а также информационно-консультационных и образовательных услуг в офлайн- и онлайн-форматах на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки бизнеса по единым требованиям к оказанию поддержки, а также в федеральных институтах развития.

Мероприятие направлено на оказание по линии центра "Мой Бизнес" начинающим и действующим предпринимателям информационно-консультационной поддержки по всем интересующим вопросам, касающимся предпринимательской деятельности, также оказываются такие услуги, как:

образовательная поддержка;

имущественная поддержка;

сопровождение проектов;

продвижение товаров и услуг.

(п. 2.1.6 введен постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.06.2022 N 332)

2.2. Реализация регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства".

В рамках данного регионального проекта проводятся инвентаризация всех услуг и сервисов организаций инфраструктуры и мер поддержки, обеспечивается возможность получения доступа к ним региональных органов государственной власти, институтов развития и других организаций.

Ежегодно проводится системная работа, направленная на улучшение функционала портала малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия), увеличение числа посетителей - пересматривается интерфейс и контент, обсуждается с фокус-группой, вносятся изменения, осуществляется информирование о портале.

Оказывается содействие в экспорте товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства при поддержке Центра поддержки экспорта.

Оказывается комплекс услуг, сервисов и мер поддержки в офлайн- и онлайн- форматах субъектам малого и среднего предпринимательства в центрах "Мой бизнес", в том числе финансовых (кредитных, гарантийных, лизинговых) услуг, консультационной и образовательной поддержки.

Упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе предоставление поручительств, независимых гарантий и микрозаймов.

2.2.1. Организация оказания комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в центрах "Мой бизнес".

Мероприятие направлено на достижение результата регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" - "Организовано оказание комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в центрах "Мой бизнес", в том числе финансовых (кредитных, гарантийных, лизинговых) услуг, консультационной и образовательной поддержки, поддержки по созданию и модернизации производств, социального предпринимательства и в таких сферах, как благоустройство городской среды и сельской местности, экология, женское предпринимательство, а также услуг АО "Корпорация "МСП" и АО "Российский экспортный центр".

Данное мероприятие обеспечивает организацию оказания комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе финансовых (кредитных, гарантийных, лизинговых) услуг, консультационной и образовательной поддержки, поддержки по созданию и модернизации производств, социального предпринимательства, женского предпринимательства, предпринимателей, осуществляющих деятельность в таких сферах, как благоустройство городской среды и сельской местности, экология, спортивная отрасль, а также услуг АО "Корпорация "МСП" и АО "Российский экспортный центр", институтов развития и иных организаций, оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства.

2.2.2. Развитие государственных микрофинансовых организаций в целях ускоренного развития субъектов малого и среднего предпринимательства в моногородах.

Мероприятие направлено на достижение результата регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" - "Разработана и реализована программа поддержки субъектов МСП в целях их ускоренного развития в моногородах".

Целью данного мероприятия является развитие региональных микрофинансовых организаций для ускоренного развития субъектов малого и среднего предпринимательства в моногородах, а также для обеспечения доступа к финансовым ресурсам посредством предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории моногородов.

В рамках данного мероприятия проводится конкурсный отбор микрофинансовых организаций как юридических лиц, одним из учредителей (участников) или акционеров которых является Республика Саха (Якутия), созданных для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к финансовым ресурсам посредством предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе осуществляющим деятельность на территории моногородов, и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.2.3. Развитие региональных гарантийных организаций в целях ускоренного развития субъектов малого и среднего предпринимательства в моногородах.

Мероприятие направлено на достижение результата регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" - "Разработана и реализована программа поддержки субъектов МСП в целях их ускоренного развития в моногородах".

Целью данного мероприятия является развитие региональных гарантийных организаций для ускоренного развития субъектов малого и среднего предпринимательства в моногородах, а также для обеспечения доступа к финансовым ресурсам посредством предоставления гарантий и поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории моногородов.

В рамках данного мероприятия проводится конкурсный отбор фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств) как юридических лиц, одним из учредителей (участников) или акционеров которых является Республика Саха (Якутия), созданных для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к кредитным и иным финансовым ресурсам, развитию системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, основанным на кредитных договорах, договорах займа, финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах.

2.2.4. Оказание финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства в моногородах, в том числе поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности.

Мероприятие направлено на достижение результата регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" - "Разработана и реализована программа поддержки субъектов МСП в целях их ускоренного развития в моногородах".

Целью данного мероприятия является поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в моногородах, занимающихся социально значимыми видами деятельности:

субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с созданием и (или) развитием центров времяпрепровождения детей - групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных видов деятельности (далее - центр времяпрепровождения детей);

субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с созданием и (или) развитием дошкольных образовательных центров, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

субсидирование части затрат субъектов социального предпринимательства - субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих социально ориентированную деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей, улучшение условий жизнедеятельности гражданина и (или) расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, а также на обеспечение занятости, оказание поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

2.2.5. Создание и (или) развитие центров (агентств) координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие направлено на достижение результата регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" - "Доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к экспортной поддержке обеспечен во всех субъектах Российской Федерации, в том числе с привлечением торгово-промышленных палат субъектов Российской Федерации и административно-территориальных образований. Не менее чем в 75 субъектах Российской Федерации функционируют центры поддержки экспорта. В других субъектах Российской Федерации определен специалист, обладающий компетенциями по консультационной поддержке экспортеров".

В целях реализации мероприятия центр поддержки экспорта должен осуществлять деятельность, направленную на:

1) увеличение объемов несырьевого экспорта Республики Саха (Якутия), в первую очередь, за счет неэнергетических товаров средних и верхних переделов;

2) увеличение объемов экспорта услуг Республики Саха (Якутия);

3) вовлечение новых субъектов малого и среднего предпринимательства в экспортную деятельность;

4) увеличение доли малого и среднего предпринимательства - экспортеров в общем объеме несырьевого экспорта Республики Саха (Якутия);

5) отраслевую диверсификацию экспорта Республики Саха (Якутия);

6) расширение географии поставок субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Республики Саха (Якутия).

2.2.6. Обеспечение льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний.

Под промышленным (индустриальным) парком понимается совокупность объектов промышленной инфраструктуры, включающая в себя объекты недвижимого имущества, полностью или частично находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования и (или) частной собственности, в том числе земельные участки, административные, производственные, складские и иные помещения, обеспечивающие деятельность парка и предназначенные для предоставления условий для работы субъектов малого и среднего предпринимательства и осуществления промышленного производства, управляемые управляющей компанией - коммерческой или некоммерческой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Средства направлены на создание и развитие промышленного (индустриального) парка и агропромышленного парка (за исключением капитального ремонта) и могут быть предоставлены на следующие направления:

создание и (или) развитие энергетической и транспортной инфраструктуры (дороги);

подведение к границе промышленного (индустриального) парка и агропромышленного парка сетей инженерной инфраструктуры (тепло-, газо-, энерго- и водоснабжение, ливневая канализация, система очистки сточных вод, линии связи);

инженерная подготовка в границах земельного участка, на котором размещается промышленный (индустриальный) парк и агропромышленный парк;

подготовка промышленных площадок, в том числе проведение коммуникаций, строительство и (или) реконструкция производственных зданий, строений, сооружений;

оснащение для целей коллективного пользования технологическим, инженерным, производственным оборудованием, оборудованием для переработки продукции, лабораторным, выставочным оборудованием (включая программное обеспечение, монтаж и пусконаладочные работы);

приобретение средств (в том числе специального транспорта), механизмов, оборудования, устройств и мебели, обеспечивающих соблюдение санитарных, ветеринарных и иных установленных законодательством Российской Федерации норм, правил и требований к безопасности пребывания людей, охране жизни и здоровья;

приобретение офисной мебели, электронно-вычислительной техники (иного оборудования для обработки информации), программного обеспечения, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования для предоставления в пользование резидентам (арендаторам) промышленного (индустриального) парка и агропромышленного парка;

технологическое присоединение (подключение) к объектам электросетевого хозяйства, сетям водоснабжения.

2.3. Основное мероприятие "Реализация регионального проекта "Популяризация предпринимательства".

Основное мероприятие направлено на реализацию регионального проекта "Популяризация предпринимательства", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта.

2.3.1. Реализация комплексных программ по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействию созданию собственного бизнеса для каждой целевой группы, включая поддержку создания сообществ начинающих предпринимателей и развитие института наставничества.

Мероприятие направлено на достижение результата регионального проекта "Популяризация предпринимательства" - "В 85 субъектах Российской Федерации реализованы комплексные программы по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействию созданию собственного бизнеса для каждой целевой группы, включая поддержку создания сообществ начинающих предпринимателей и развитие института наставничества".

Целью данного мероприятия является реализация комплексных программ по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействию создания собственного бизнеса для каждой целевой группы, включая поддержку создания сообществ начинающих предпринимателей и развитие института наставничества.

2.4. Основное мероприятие "Реализация регионального проекта "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности".

Основное мероприятие направлено на достижение регионального проекта "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности", входящего в состав национального проекта.

2.5. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.5.1. Поддержка бизнес-инкубаторов в части развития процессов бизнес-инкубирования.

Одним из главных инструментов поддержки является создание специальной инфраструктуры, обеспечивающей развитие малого и среднего бизнеса. Бизнес-инкубатор - структура, целенаправленно ориентированная на стимулирование роста новых фирм. Большинство малых предприятий затрачивают неимоверные усилия на решение организационных вопросов, таких как поиск помещений для производства и офиса, организация связи, приобретение вычислительной и оргтехники, поиск квалифицированных бухгалтерских, юридических и прочих услуг. Основной задачей бизнес-инкубатора является оказание подобных услуг субъектам малого предпринимательства, чтобы предприниматели на начальном этапе могли сконцентрироваться на развитии своего бизнеса.

2.5.2. Создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, оказывающей имущественную поддержку, - бизнес-инкубаторов, строящихся без привлечения средств федерального бюджета.

Основной задачей бизнес-инкубатора является оказание комплекса необходимых услуг для поддержки предпринимателей и малых предприятий, деятельность которых направлена на развитие новых конкурентоспособных товаров и услуг, инновационных технологий. Сущность поддержки субъектов малого предпринимательства в программах бизнес-инкубации заключается в создании благоприятных "тепличных" условий для ускоренного развития компаний, что достигается путем ограждения (полного или частичного) малых предприятий от воздействия неблагоприятных факторов внешней среды и вместе с тем комплексного воздействия на потребности, возникающие у предприятий на ранних стадиях развития. Создание сети муниципальных бизнес-инкубаторов в Республике Саха (Якутия) имеет мультипликативный эффект на развитие малого и среднего бизнеса в республике.

2.6. Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.6.1. Создание и (или) обеспечение деятельности Центра "Мой бизнес".

Центр "Мой бизнес" является ключевой инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", обеспечивает организацию оказания комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в том числе финансовых (кредитных, гарантийных, лизинговых) услуг, консультационной и образовательной поддержки, поддержки по созданию и модернизации производств, социального предпринимательства, женского предпринимательства, предпринимателей, осуществляющих деятельность в таких сферах, как благоустройство городской среды и сельской местности, экология, спортивная отрасль, а также услуг институтов развития и иных организаций, оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

2.7. Поддержка экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.7.1. Создание и (или) обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации "Центр поддержки экспорта Республики Саха (Якутия).

В целях стимулирования и вовлечения субъектов малого и среднего предпринимательства в экспортную деятельность, содействия выходу субъектов предпринимательства на иностранные рынки товаров, работ, услуг и технологий, содействия повышению конкурентоспособности и эффективности деятельности экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства создана автономная некоммерческая организация "Центр поддержки экспорта Республики Саха (Якутия)" (далее - Центр поддержки экспорта), которая выполняет функции регионального Центра поддержки экспорта.

Центр поддержки экспорта оказывает информационно-аналитическую, консультационную и организационную поддержку внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства для продвижения своей продукции на международные рынки.

Финансирование данного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий автономной некоммерческой организации "Центр поддержки экспорта Республики Саха (Якутия)" в целях финансового обеспечения затрат, связанных с организацией деятельности Центра.

2.8. Мероприятия, направленные на укрепление имиджа предпринимательской деятельности.

2.8.1. Присуждение премий Главы Республики Саха (Якутия) победителям республиканского конкурса за достижения в области малого предпринимательства.

Премии Главы Республики Саха (Якутия) за вклад в развитие малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия) присуждаются ежегодно субъектам малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия) за достижение высоких экономических показателей, создание высокоэффективного и социально ответственного бизнеса в Республике Саха (Якутия), успехи в реализации социальных и благотворительных программ на территории Республики Саха (Якутия).

2.8.2. Награждение знаком "Лидер перемен" предпринимателей, общественных объединений, журналистов, представителей законодательной и исполнительной власти, организаций и учреждений, внесших наибольший вклад в развитие и поддержку предпринимательства в Республике Саха (Якутия).

Награждение знаком "Лидер перемен" является одним из мероприятий, направленных на повышение престижности предпринимательской деятельности в республике.

2.8.3. Оказание информационных услуг через поддержку интерактивных сервисов; подготовка информационных материалов в сфере малого предпринимательства республики, России и зарубежных стран; в сфере межрегионального и международного сотрудничества; в сфере производственной кооперации и субконтрактации; в сфере маркетинга; в сфере инновационной деятельности; в сфере государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

В связи с глобальным развитием современных информационных и коммуникационных технологий, без использования которых сегодня невозможно эффективное ведение бизнеса, стратегическим направлением поддержки деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства является дальнейшее совершенствование системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства. Государственная программа предусматривает расширение сферы применения современных информационных технологий в практике ведения бизнеса за счет ввода в эксплуатацию современного компьютерного и телекоммуникационного оборудования, обеспечивающего распространение информационных ресурсов, включая базы данных, интерактивные системы информационной и образовательной поддержки предпринимателей, действующие в сети Интернет.

2.8.4. Мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (конференции, семинары, круглые столы, совещания и др.).

Мероприятия направлены на организацию площадок для обсуждения актуальных вопросов малого и среднего бизнеса с участием представителей территориальных органов федеральной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, а также экспертов из других регионов и зарубежных стран. В рамках мероприятия проводятся мастер-классы с привлечением ведущих бизнес-тренеров, семинары, направленные на формирование благоприятного бизнеса в республике, развитие местного производства, стимулирование социально ответственного бизнеса в Республике Саха (Якутия).

2.9. Оказание образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства и их наемным работникам.

2.9.1. Проведение обучающих мероприятий по различным аспектам предпринимательской деятельности для субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан, желающих начать предпринимательскую деятельность.

Мероприятия, реализуемые в данном направлении, являются наиболее востребованными субъектами малого предпринимательства и их наемными работниками. Данные курсы повышения квалификации ориентированы на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (наемных работников), занятых в сфере приоритетных направлений производства товаров и услуг (хлебопекарная промышленность, производство мебели, бытовые услуги, оказываемые населению).

В каждой отрасли экономики формируется сектор, состоящий из субъектов малого и среднего предпринимательства (частные клиники, детские сады, охранные предприятия, сфера общественного питания, бытовых услуг, строительства и др.). У начинающих предпринимателей и их наемных работников нет достаточных ресурсов для своевременного повышения квалификации. В связи с этим со стороны потребителей услуг возникает неудовлетворенность качеством их предоставления, а представители бизнеса традиционно отмечают потребность в кадрах соответствующего уровня. Отраслевые министерства и ведомства не рассматривают субъекты предпринимательства в качестве своей целевой группы при отслеживании своевременности повышения квалификации. Решение возникшей проблемы возможно путем создания на базе АУ ДПО "Бизнес школа" Республики Саха (Якутия) единого центра подготовки специалистов для бизнеса через внедрение межотраслевой системы подготовки предпринимателей и их наемных работников.

2.9.2. Организация в целях образовательной поддержки массовых программ обучения и повышения квалификации потенциальных и действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

Данное мероприятие нацелено на субъекты малого предпринимательства, их наемных работников и население, позволяет реализовывать актуальные проекты, направленные на обучение по основным программам: "Азбука предпринимателя", "Школа предпринимательства", "Генерация бизнес-идеи", "Начни и совершенствуй свой бизнес", "Совершенствуй свой бизнес".

2.9.3. Поддержка и развитие молодежного предпринимательства, а также для молодежи в возрасте 14 - 17 лет.

Мероприятия направлены на реализацию политики, озвученной в Стратегии развития малого и среднего предпринимательства Российской Федерации от 02.06.2016, предполагают реализацию образовательных программ по популяризации предпринимательства в молодежной среде, методик сопровождения молодежных бизнес-проектов, способствуют открытию собственного дела с привлечением опытных предпринимателей, открытию школьных бизнес-инкубаторов. Мероприятие реализуется в сотрудничестве с Министерством образования и науки Республики Саха (Якутия).

Мероприятия, предусмотренные в данном направлении, направлены на достижение образовательных программ профессиональной переподготовки СМП и их наемных работников, оказание помощи институтом бизнес-наставничества производственникам в первые годы ведения предпринимательской деятельности.

2.10. Основное мероприятие "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства".

2.10.1. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития либо модернизации производства товаров.

Мероприятие направлено на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития либо модернизации производства товаров.

2.10.2. Субсидирование части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых производством местной продукции.

В целях стимулирования местного производства товаров и услуг мероприятие направлено на поддержку местных производителей товаров и услуг, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в арктических и северных районах республики.

2.10.3. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, на проведение презентации местной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства.

Участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях является важным индикатором степени развитости бизнеса, использования современных форм и методов продвижения собственной продукции и услуг на рынке.

Уровень активности предпринимателей в данной сфере отражает готовность малого и среднего бизнеса к налаживанию деловых контактов, основанных на рыночных механизмах в условиях конкурентной борьбы.

2.10.4. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями, в целях создания, развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

Лизинг является одним из наиболее востребованных механизмов государственной поддержки малого бизнеса в связи с тем, что позволяет обойти два самых распространенных препятствия на пути к внешним источникам финансирования: высокие процентные ставки и жесткие требования к обеспечению. Лизинг позволяет субъектам малого и среднего предпринимательства получать новое оборудование, необходимое для расширения и модернизации производства.

2.10.5. Субсидирование части затрат субъектов социального предпринимательства в Республике Саха (Якутия).

Данное направление включено в перечень мероприятий программы в целях оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, деятельность которых направлена на решение социальных проблем, связанных с обеспечением занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, производству и (или реализации) медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, используемых для профилактики и реабилитации инвалидов, обеспечения культурно-просветительской деятельности.

2.10.6. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в арктических и северных районах Республики Саха (Якутия).

В целях стимулирования развития малого и среднего предпринимательства в арктических и северных районах республики предоставляется государственная финансовая поддержка в виде субсидирования части затрат.

2.10.7. Предоставление грантов муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия) по результатам рейтингов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) по обеспечению условий благоприятного бизнес-климата.

Гранты будут предоставляться муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия), имеющим лучшие результаты по итогам годового рейтинга муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

Данное мероприятие позволит повысить активность муниципальных образований в части реализации политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия).

2.11. Оказание неотложных мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

2.11.1. Докапитализация фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств) (далее - региональные гарантийные организации) для оказания в 2020 году неотложных мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Мероприятие направлено на привлечение федеральных средств на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятия, направленного на повышение доступности льготных кредитов для субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.11.2. Докапитализация государственных микрофинансовых организаций для оказания в 2020 году неотложных мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Мероприятие направлено на привлечение федеральных средств на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятия, направленного на повышение доступности микрозаймов для субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.12. Реализация регионального проекта "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами".

2.12.1. В рамках данного регионального проекта обеспечивается оказание комплекса информационно-консультационных и образовательных услуг в офлайн- и онлайн-форматах физическим лицам, применяющим "Налог на профессиональный доход", в том числе вовлечение физических лиц в предпринимательскую деятельность.

Проводится расширение состава перечней государственного и муниципального имущества в целях предоставления имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, за счет выявленного имущества, в том числе неиспользуемого, неэффективно используемого или используемого не по назначению, учтенного в реестрах государственного и муниципального имущества.

Подпрограмма N 3 "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Саха (Якутия)".

3.1. Основное мероприятие "Формирование доступного туристско-рекреационного комплекса".

Основное мероприятие направлено на устранение отставания уровня развития туристской инфраструктуры от темпов роста туристского интереса к территории. Считается целесообразным сформировать стратегический географический каркас, основанный на перспективных туристских проектах республики и территориальной приоритетной структуре развития инфраструктуры туризма в зависимости от действующих центров притяжения туристов, которые будут отражены в мастер-планах муниципальных образований республики. Реализация перспективных проектов основана на трех корневых направлениях развития туризма республики: холод, культура, природные достопримечательности.

3.1.1. Разработка проектно-сметной документации по созданию туристических объектов, туристско-рекреационных кластеров, объектов инженерной инфраструктуры к рекреационным зонам.

Технико-экономическое обоснование и проектно-сметная документация являются основными документами для включения проекта в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы)" в целях привлечения средств на создание туристско-рекреационных комплексов из федерального бюджета в виде субсидии. Размер выделяемых из федерального бюджета средств зависит от общей стоимости реализации проекта.

Стоимость разработки проектно-сметной документации очень высокая, муниципальные образования не имеют возможности участвовать в федеральных целевых программах из-за отсутствия финансирования данной документации.

(п. 3.1.1 в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.06.2022 N 332)

3.1.2. Подготовка и реализация проекта туристско-рекреационного кластера "ЛЕНА".

Проект туристско-рекреационного кластера "Лена" разработан в 2020 году проектной командой Республики Саха (Якутия) для участия во Всероссийском конкурсе на создание туристско-рекреационных кластеров и развитие экотуризма в России, проведенном Агентством стратегических инициатив для решения масштабных задач национального проекта "Экология" и Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года. По итогам конкурса проект туристско-рекреационного кластера "Лена" включен в ТОП 36 лучших проектов из 115 заявленных команд участников. Проект включает объекты туристской инфраструктуры (строительство гостиниц, создание и развитие объектов транспортной и культурно-развлекательной инфраструктуры), начиная с мест размещения в г. Якутске в крупных гостиничных комплексах с номерным фондом от 100 единиц до Национального парка "Ленские столбы". Также проект по созданию туристско-рекреационного кластера "Лена" включен в Национальную программу социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. N 2464-р.

(п. 3.1.2 в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.06.2022 N 332)

3.1.3. Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров в Республике Саха (Якутия). Туристско-рекреационный кластер "Северная мозаика".

В рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. N 644, созданы объекты обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Северная мозаика".

На территории туристско-рекреационного кластера "Северная мозаика" на сегодняшний день функционирует 9 объектов туристической инфраструктуры, созданные субъектами малого и среднего предпринимательства в сфере туризма Республики Саха (Якутия). Кроме того, резидентами туристско-рекреационного кластера "Северная мозаика" реализуются 5 новых объектов.

(п. 3.1.3 в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.06.2022 N 332)

3.1.4. Обеспечение электроснабжения туристско-рекреационного кластера "Северная мозаика".

(п. 3.1.4 в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.06.2022 N 332)

3.1.5. Субсидирование мероприятий по поддержке региональных программ по проектированию туристского кода центра города.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, имеющим статус города, с численностью населения от 5 тыс. до 2000 тыс. человек (включительно) на реализацию на территории города (площадью до 100 Га, минимум 50 процентов капитальных строений которой построены до 1960 года и располагающей туристскими ресурсами, открытой для беспрепятственного использования неограниченного круга лиц (площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары, пешеходные зоны, парки и иные территории общего пользования)) следующих мероприятий:

реализация решений разработанного и представленного в составе конкурсной заявки мастер-плана и/или дизайн-кода туристского центра города, направленного в том числе на формирование туристского бренда города, обновление и размещение вывесок и рекламно-информационных конструкций в соответствие с существующим регламентом и дизайн-кодом, улучшение туристической доступности, привлекательности и безопасности, создание навигации вдоль туристских маршрутов, а также мероприятия по обустройству фото-зон и смотровых площадок, создание городских туристских цифровых информационных платформ, туристских информационных центров, повышение уровня санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия, устройство фасадного освещения, оснащение площадок для проведения городских ярмарок и культурно-массовых мероприятий, создание и размещение малых архитектурных форм, уличных арт-объектов и художественных форм, по созданию инфраструктуры (некапитальных строений и сооружений) для комфортного пребывания туристов и жителей в туристическом центре города.

(п. 3.1.5 в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.06.2022 N 332)

3.1.6. Субсидирование на осуществление государственной поддержки развития инфраструктуры туризма.

3.1.6.1. Субсидии предоставляются в целях государственной поддержки развития инфраструктуры туризма в рамках проектов юридических лиц (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) (далее - юридические лица) и индивидуальных предпринимателей, которыми предусматривается реализация следующих мероприятий:

а) приобретение туристского оборудования, в том числе используемого в целях обеспечения эксплуатации туристских объектов, объектов туристского показа, приобретение оборудования для туристских информационных центров, пунктов проката, включая детские комплексы;

б) организация круглогодичного функционирования и расширение доступности плавательных бассейнов (в том числе приобретение систем подогрева, теплообменных устройств, а также приобретение мобильных погружных устройств для лиц с ограниченными возможностями здоровья);

в) разработка новых туристских маршрутов (включая маркировку, навигацию, обеспечение безопасности, организацию выделенных зон отдыха);

г) создание электронных путеводителей по туристским маршрутам, в том числе мобильных приложений и аудиогидов;

д) реализация проектов, направленных на создание и развитие доступной туристской среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья, стимулирование развития инклюзивного туризма (в том числе оборудование пандусов, подъемников, адаптационные работы и иные мероприятия по созданию безбарьерной среды, среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению и слуху).

3.1.6.2. Субсидии предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения расходов по реализации мероприятий, указанных в пункте 3.1.6.1, в том числе следующих расходов:

а) оплата работ, услуг, уплата арендной платы за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов) и иные расходы, соответствующие целям предоставления субсидии;

б) приобретение объектов интеллектуальной собственности, информационного и компьютерного телекоммуникационного оборудования и прочего оборудования, включая хозяйственный инвентарь, используемого для достижения целей, указанных в пункте 3.1.6.1.

(п. 3.1.6 в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.06.2022 N 332)

3.1.7. Субсидирование на осуществление поддержки реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры.

Субсидии предоставляются в целях поддержки общественных инициатив юридических лиц (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальных предпринимателей, прошедших конкурсный отбор, направленных на:

а) создание и (или) развитие пляжей на берегах рек, озер, водохранилищ или иных водных объектов, в том числе:

обустройство пляжа в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 55698-2013 "Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования", за исключением берегозащитных, противооползневых и других защитных мероприятий, а также мероприятий по очистке дна акватории;

приобретение оборудования, в том числе снаряжения, инвентаря, экипировки, товаров для отдыха, предназначенного для обеспечения туристской деятельности и расширения доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

обустройство детских и спортивных зон отдыха;

создание пунктов общественного питания (некапитальное строительство);

б) создание и (или) развитие национальных туристских маршрутов, определенных в соответствии с Правилами определения национальных туристских маршрутов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. N 2086 "Об утверждении Правил определения национальных туристских маршрутов", в том числе:

обустройство и модернизация туристских ресурсов в составе национального туристского маршрута (некапитальное строительство), включая их адаптацию к потребностям лиц с ограниченными возможностями здоровья;

изготовление и установка элементов системы навигации национальных туристских маршрутов;

установка или обустройство туристских информационных центров (формы некапитального строительства);

приобретение и установка санитарных модулей.

(п. 3.1.7 введен постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.06.2022 N 332)

3.1.8. Субсидирование на осуществление поддержки общественных инициатив на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов).

3.1.8.1. Субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) (далее - юридические лица) и индивидуальным предпринимателям на поддержку общественных инициатив, в рамках которых реализуются мероприятия, направленные на создание модульных некапитальных средств размещения, объектов кемпинг-размещения, кемпстоянок, а также на приобретение кемпинговых палаток и других видов оборудования, используемого для организации пребывания (ночлега), обустройство жилой и рекреационной зон, оборудование санитарных узлов (мест общего пользования), обеспечение доступа для лиц с ограниченными возможностями здоровья, создание системы визуальной информации и навигации.

3.1.8.2. Субсидии предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение расходов по реализации мероприятий, указанных в пункте 3.1.8.1, в том числе следующих расходов:

а) оплата работ, услуг, уплата арендной платы за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов) и иные расходы, соответствующие целям предоставления субсидии;

б) приобретение нефинансовых активов, в том числе на улучшение земель, приобретение объектов интеллектуальной собственности, информационного и компьютерного телекоммуникационного оборудования и прочего оборудования, включая хозяйственный инвентарь, используемого для достижения целей, указанных в пункте 3.1.8.1.

(п. 3.1.8 введен постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.06.2022 N 332)

3.1.9. Субсидирование мероприятий по финансовому обеспечению создания инженерной и транспортной инфраструктуры в целях развития туристских кластеров.

Субсидии предоставляются в целях:

а) строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства, проведении инженерных изысканий и подготовке (корректировке) проектной документации на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства в целях реализации инвестиционных проектов организациями с участием акционерного общества "Корпорация Туризм.РФ" в их уставных (складочных) капиталах (далее - организации);

б) возмещения затрат на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения в целях реализации инвестиционных проектов организациями;

в) возмещения затрат, принимаемых на себя концедентом в целях софинансирования расходов концессионера на строительство и (или) реконструкцию объектов капитального строительства, и (или) возмещение затрат (части затрат) на выплату платы концедента по концессионным соглашениям, заключенным на строительство и (или) реконструкцию объектов капитального строительства, необходимых для реализации инвестиционных проектов организациями.

(п. 3.1.9 введен постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.06.2022 N 332)

3.2. Основное мероприятие "Продвижение республиканских туристических продуктов на межрегиональный и международный уровни".

Основное мероприятие направлено на формирование привлекательного образа Якутии как дестинации, формирование уникального туристического продукта, презентацию возможностей, выработку общих стандартов и координацию усилий для продвижения бренда.

3.2.1. Развитие и обеспечение деятельности туристско-информационных центров.

Государственное автономное учреждение Республики Саха (Якутия) Национальный туристско-информационный центр "Якутия" создано распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 10.12.2015 N 1156-РГ в целях организации единого информационного туристского пространства, осуществления информационного обслуживания, направленного на увеличение количества туристов и экскурсантов, продвижение республики на российский и международный туристские рынки.

Для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

организация комплексного туристического обслуживания;

предоставление туристических информационных услуг;

предоставление туристических экскурсионных услуг.

3.2.2. Организация событийных мероприятий, направленных на развитие туризма.

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.06.2022 N 332)

Мероприятие направлено на развитие событийного туризма посредством проведения пользующихся популярностью у туристов из республики, регионов России и зарубежных стран событийных туров.

3.2.3. Формирование положительного имиджа и продвижение туристского потенциала Республики Саха (Якутия) в федеральных средствах массовой информации.

Мероприятие связано с публикацией статей и материалов о Республике Саха (Якутия) в федеральных средствах массовой информации, направленных на формирование положительного имиджа республики и продвижение туристского потенциала и туристских продуктов республики.

3.2.4. Реализация проекта по промышленному туризму в Республике Саха (Якутия).

В рамках соглашения между Республикой Саха (Якутия) и АНО "Агентство стратегических инициатив" в Республике Саха (Якутия) начата реализация проекта по развитию промышленного туризма, который нацелен на повышение инвестиционной привлекательности региона, продвижение локальных брендов и товаров, создание новых туристских продуктов и экскурсионных программ.

3.2.5. Обучение экспертов в целях классификации кадров сферы гостеприимства Республики Саха (Якутия).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27 июня 2016 г. N 584 "Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности" и дорожной карте (плану мероприятий) по вопросам развития национальной системы квалификаций в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2022 годы, утвержденной решением координационного комитета содействия занятости населения Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2020 г. N Пр-40-ПЗ, в целях развития профессиональной компетентности претендентов на получение статуса эксперта по оценке квалификации или технического эксперта в области оценки уровня профессиональной квалификации и проведения процедуры оценки квалификаций в сфере гостеприимства необходимо обучить экспертов.

Обучение экспертов позволит присваивать квалификацию действующим работникам сферы гостеприимства (общепит, объекты размещения, турфирмы) и выпускникам вузов и ссузов, обучившимся по указанным направлениям в Республике Саха (Якутия). Наличие квалифицированных работников в сфере туризма позволит повысить качество предоставляемых услуг и позволит решить проблему нехватки квалифицированных кадров в отрасли.

3.2.6. Участие и проведение мероприятий в сфере туризма (выставки, конференции, презентации, форумы, фестивали и прочее).

Участие Республики Саха (Якутия) в мероприятиях направлено на решение следующих задач:

формирование устойчивого спроса и продвижения туристских продуктов Республики Саха (Якутия);

популяризация истории, традиций и достопримечательностей Республики Саха (Якутия);

формирование благоприятных условий для развития устойчивых каналов продвижения туристских ресурсов Республики Саха (Якутия) в профессиональной аудитории;

информационное обеспечение существующих событийных, экскурсионных, конгрессно-выставочных мероприятий в сфере туризма;

разработка и организация мероприятий, позволяющих осуществлять прямое взаимодействие с потенциальными потребителями туристских услуг.

(п. 3.2.6 введен постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.06.2022 N 332)

3.2.7. Субсидирование расходов муниципальных образований на разработку проектно-сметной документации и прохождения государственной экспертизы для создания туристско-рекреационных кластеров.

Создание туристско-рекреационных кластеров Республики Саха (Якутия) инициируется муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия). Муниципальные районы (городские округа), имеющие проекты по созданию туристско-рекреационных кластеров Республики Саха (Якутия), могут подать заявки для участия в отборе на предоставление субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование в целях разработки проектно-сметной документации и прохождения государственной экспертизы для создания туристско-рекреационных кластеров.

(п. 3.2.7 введен постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.06.2022 N 332)

3.2.8. Субсидирование в целях софинансирования реализации проектов, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма.

Субсидии предоставляются на создание объектов размещения круглогодичного использования с наличием системы отопления и теплого санитарного узла. Социально-экономический эффект от реализации меры будет выражаться в увеличении количества занятых в отрасли туризма, формировании конкурентоспособного туристского продукта территории, повышении качества предоставляемых услуг и обеспечение комфорта туристов.

(п. 3.2.8 введен постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.06.2022 N 332)

4.1. Стимулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства по повышению качества и конкурентоспособности товаров и услуг.

4.1.1. Субсидии на возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, участвующим в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации.

Целью данного мероприятия является содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в повышении имиджа, конкурентоспособности, а также стимулирование продвижения местной продукции.

В данное мероприятие включены: участие субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации, транспортные расходы представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, аренда выставочных площадей.

4.1.2. Организационные мероприятия на проведение конкурса "Лучшие товары Якутии".

Конкурс "Лучшие товары Якутии" проводится ежегодно в рамках всероссийской программы "100 лучших товаров России" в целях стимулирования развития местного производства, повышения качества товаров и оказываемых услуг, стимулирования деятельности республиканских предприятий различных форм собственности (в том числе малого и среднего бизнеса), насыщения внутреннего рынка высококачественными, безопасными и конкурентоспособными товарами и услугами.

В данное мероприятие включены организация торжественного награждения и выставки победителей конкурса, приобретение наградной продукции, изготовление презентационных материалов.

4.1.3. Гранты муниципальным образованиям по результатам рейтинга муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) в части их деятельности по содействию развитию конкуренции.

Мероприятие внедряется в целях интегрирования органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) в процесс реализации требований стандарта развития конкуренции, проведения оценки деятельности органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) по осуществлению мероприятий, направленных на развитие конкуренции.

Наличие рейтинга муниципальных районов (городских округов) по содействию развитию конкуренции обеспечивает существенную прибавку баллов при формировании рейтинга глав регионов Российской Федерации по уровню содействия развития конкуренции.

4.1.4. Введение интернет-портала для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных-правовых актов regulation.sakha.gov.ru.

Оценка регулирующего воздействия - механизм, призванный при непосредственном участии предпринимательского сообщества снизить административные барьеры для бизнеса, издержки участников рынка, устранить избыточные требования, обеспечить прозрачность принимаемых решений. Выстраивание такого диалога с представителями бизнеса содействует развитию свободной конкуренции.

Эффективность оценки регулирующего воздействия зависит от качества проведения процедуры и активности представителей экспертного сообщества республики, их готовности принять участие в обсуждении разрабатываемых и действующих нормативных правовых актов. Это открытая процедура, участие в которой доступно для любого гражданина.

В целях обеспечения централизованного доступа заинтересованных сторон к проектам нормативных правовых актов, в том числе для нормализации работы по ОРВ, необходимо актуализировать созданный сайт и внедрить на постоянной основе.

4.2. Создание условий для субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере обеспечения продовольственными товарами и придорожного сервиса.

4.2.1. Субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих завоз социально значимых продовольственных товаров в арктические районы.

Целью данного мероприятия является привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для обеспечения завоза продовольственных товаров и товаров первой необходимости в арктические районы Республики Саха (Якутия).

4.2.2. Субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым в сфере придорожного сервиса в Республике Саха (Якутия).

Развитие дорожного сервиса осуществляется стихийным образом без учета реальных потребностей пользователей автомобильных дорог. Существующие объекты дорожного сервиса, размещаемые на автомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального и межмуниципального значений Республики Саха (Якутия), не отвечают требованиям действующего законодательства. Путем повышения уровня дорожного сервиса автомобильные дороги Республики Саха (Якутия) должны создавать необходимые условия для безопасного проезда, обеспечения сохранности грузов, отдыха пользователей дорог, развития туризма.

Основными задачами данного направления являются развитие предпринимательской деятельности в сфере дорожного сервиса, повышение уровня обслуживания участников дорожного движения, создание комфортных условий для пользователей автомобильных дорог в Республике Саха (Якутия), создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) и местные бюджеты.

РАЗДЕЛ 3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УЧАСТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация программы осуществляется в соответствии с мероприятиями, направленными на создание условий для стратегического планирования во всех муниципальных образованиях.

Участие муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в реализации государственной программы (существенное влияние на результаты) предусматривается по следующим мероприятиям:

оказание финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства в моногородах, в том числе поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности;

создание бизнес-инкубаторов в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия) для оказания на их основе услуг по предоставлению в аренду (субаренду) на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства нежилых помещений бизнес-инкубатора, почтово-секретарских услуг, консультационных услуг по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения, доступа к информационным базам данных;

в рамках софинансирования муниципальных программ развития предпринимательства предоставление субсидий на конкурсной основе на создание и (или) развитие производственного бизнес-инкубатора, оказывающего имущественную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, а также софинансирование расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) на реализацию мероприятий муниципальных программ по созданию и обеспечению благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства на территории Республики Саха (Якутия).

Порядок предоставления и распределения субсидий на реализацию мероприятия "Субсидирование расходов муниципальных образований на разработку проектно-сметной документации и прохождения государственной экспертизы для создания туристско-рекреационных кластеров" представлен в приложении N 3 к программе.

РАЗДЕЛ 4. ПЕРЕЧЕНЬ И СВЕДЕНИЯ О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПРОГРАММЫ

Перечень и сведения о целевых показателях (индикаторах) программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведены в приложении N 1 к программе.

РАЗДЕЛ 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Информация по ресурсному обеспечению государственной программы в разрезе источников финансирования реализации программы (расшифровка подпрограмм, основных мероприятий, а также по годам реализации программы) приведена в приложении N 2 к программе.

РАЗДЕЛ 6. НАПРАВЛЕНИЯ И ПАРАМЕТРЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ), РЕАЛИЗУЕМЫХ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Информация о направлениях и параметрах реализации региональных проектов Республики Саха (Якутия), реализуемых в рамках программы Республики Саха (Якутия), приведена в приложении N 4 к программе.

РАЗДЕЛ 7. НАПРАВЛЕНИЯ И ПАРАМЕТРЫ РЕАЛИЗАЦИИ АРКТИЧЕСКОГО РАЗДЕЛА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Информация о направлениях и параметрах реализации арктического раздела государственной программы Республики Саха (Якутия) приведена в приложении N 5 к программе.

Приложение N 1
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Развитие предпринимательства и туризма
в Республике Саха (Якутия)
на 2020 - 2024 годы"

СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ПОДПРОГРАММ И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.06.2022 N 332)

Приложение N 2
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Развитие предпринимательства и туризма
в Республике Саха (Якутия)
на 2020 - 2024 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2020 - 2024 ГОДЫ"

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.06.2022 N 332)

Приложение N 3
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Развитие предпринимательства и туризма
в Республике Саха (Якутия)
на 2020 - 2024 годы"

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЯ "СУБСИДИРОВАНИЕ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА РАЗРАБОТКУ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ДЛЯ СОЗДАНИЯ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫХ КЛАСТЕРОВ"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления субсидий, направления расходования и критерии их распределения.

1.2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств по разработке проектно-сметной документации и (или) прохождению государственной экспертизы на создание туристско-рекреационных кластеров Республики Саха (Якутия).

Создание туристско-рекреационных кластеров Республики Саха (Якутия) (далее - проекты) инициируются муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия) и направлены на:

1) формирование инфраструктуры туризма и гостеприимства на территории муниципального образования Республики Саха (Якутия);

2) создание и модернизацию инженерной и транспортной инфраструктуры объектов туризма и гостеприимства на территории муниципального образования Республики Саха (Якутия).

1.3. Организатором отбора и главным распорядителем субсидий является Министерство предпринимательства, торговли и туризма республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).

1.4. Участники отбора - муниципальные районы (городские округа), имеющие проекты по созданию туристско-рекреационных кластеров Республики Саха (Якутия) и подавшие заявку для участия в отборе на предоставление субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование в целях разработки проектно-сметной документации и прохождения государственной экспертизы для создания туристско-рекреационных кластеров в Министерство в установленные сроки.

Предельные уровни софинансирования расходных обязательств муниципальных районов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) ежегодно утверждаются решением Правительства Республики Саха (Якутия).

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Предоставление субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству как получателю средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на предоставление субсидий, на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

2.2. Муниципальное образование, прошедшее отбор, обеспечивает реализацию мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, в соответствии с требованиями, установленными Министерством.

2.3. В целях предоставления субсидий Министерство определяет:

1) перечень документов и формы отчетов, подтверждающих целевое осуществление расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

2) формы, сроки и порядок представления документов, предусматривающих направления расходов, ключевые показатели эффективности реализации мероприятий и их фактическое исполнение;

3) состав и порядок работы конкурсной комиссии (далее - комиссия), создаваемой для проведения конкурсного отбора муниципальных образований.

2.4. Условиями предоставления субсидии являются:

1) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии, при этом предельные уровни софинансирования расходных обязательств муниципального образования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) ежегодно утверждаются решением Правительства Республики Саха (Якутия);

2) наличие правовых актов муниципальных образований, утверждающих перечень мероприятий, в целях финансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

3) заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 2.9 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам, утвержденных Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 9 января 2020 г. N 976;

4) ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

2.5. Комиссия проводит конкурсный отбор муниципальных образований по критериям, указанным в пункте 2.6 приложения N 2 к настоящему Порядку. Оценка критериев осуществляется по системе начисления баллов.

Порядок проведения комиссией конкурсного отбора муниципальных образований представлен в приложении N 2 к настоящему Порядку.

2.6. Министерство при проведении отбора последовательно осуществляет следующие действия:

1) обеспечивает подготовку приказа об объявлении отбора и размещает на официальном сайте Министерства извещение о проведении отбора.

Решение о внесении изменений в приказ об объявлении отбора принимается не позднее чем за 3 календарных дня до окончания приема заявок на участие в отборе и опубликовывается на официальном сайте Министерства не позднее следующего рабочего дня со дня его утверждения;

2) осуществляет прием заявок в срок не менее 10 календарных дней со дня размещения приказа об объявлении отбора на официальном сайте Министерства;

3) осуществляет проверку наличия документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка;

4) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии.

2.7. Для участия в отборе муниципальное образование представляет в Министерство следующие документы:

1) выписку из нормативного правового акта, которым утвержден бюджет муниципального образования, подтверждающую наличие средств на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, заверенную подписью главы муниципального образования и печатью;

2) заявление для участия в конкурсном отборе получателей субсидии, утвержденном приказом Министерства, на бумажном носителе или в электронном виде. Заявление должно содержать письменные обязательства, предусмотренное подпунктами 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 пункта 2.7 настоящего Порядка, подписанное главой муниципального образования;

3) паспорт проекта по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

4) презентацию проекта, включающую:

краткое описание, цели и задачи его реализации;

финансово-экономическое обоснование проекта;

краткое описание плана реализации проекта;

значения результатов реализации проекта;

5) пояснительную записку о перспективах развития туристско-рекреационных кластеров с указанием организуемых дополнительно рабочих мест в рамках кластеров;

6) копию правоустанавливающих документов на земельный участок, решение о предварительном согласовании места размещения кластера;

7) копию муниципальной программы/подпрограммы по развитию туризма;

8) копию концепции создания туристско-рекреационного кластера с обязательным включением разделов с описанием проекта, социально-экономической эффективности, показателей результативности, финансовых потребностей;

9) копию бизнес-плана создания туристско-рекреационного кластера с описанием, расчетами ТЭО ожидаемого количества туристов, создания рабочих мест (при наличии);

10) справка и фотоматериалы об уже созданных объектах туристского комплекса в рамках проекта по созданию туристско-рекреационного кластера (при наличии);

11) информацию о наличии стабильного туристского потока (объем туристического потока в 2019 и 2020 годах);

12) перечень приоритетных объектов, в том числе объектов обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера, для которых будет разработана проектно-сметная документация и проведена государственная экспертиза;

13) проект технического задания и задания на проектирование для каждого из приоритетных объектов, указанных в подпункте 12 пункта 2.7 настоящего Порядка (при наличии);

14) коммерческое предложение о стоимости разработки проектно-сметной документации;

15) копию документа об утверждении проектной документации объекта, на софинансирование которого предоставляется субсидия, в целях получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта (при наличии).

2.8. Заявка и документы, указанные в пункте 2.7 настоящего Порядка (далее - документы), представляются в Министерство в сроки, указанные в извещении о приеме документов, в бумажном и электронном виде с сопроводительным письмом в произвольной форме.

Документы должны быть сброшюрованы (или прошиты), пронумерованы и заверены главой или иным уполномоченным лицом с оттиском печати администрации муниципального образования. Копии документов должны быть заверены руководителем уполномоченного органа.

Участник отбора в случае представления им недостоверных или неполных сведений не допускается к участию в отборе.

2.9. Поступившие заявки регистрируются Министерством в день их поступления в журнале регистрации заявок. Запись регистрации включает в себя регистрационный номер заявки, дату и время (часы и минуты) ее приема, сведения о лице, представившем заявку.

Подтверждением приема заявки является подпись ответственного лица Министерства, принявшего заявку, с указанием даты и времени приема заявки на втором экземпляре сопроводительного письма.

2.10. Пакеты документов, поступившие после установленного срока подачи заявок, не подлежат рассмотрению для участия в отборе.

2.11. Не допускается внесение изменений и дополнений в заявки после истечения срока приема документов.

2.12. Решение комиссии размещается на официальном сайте Министерства в течение пяти рабочих дней со дня подведения результатов отбора, который должен содержать информацию об:

утверждении перечня муниципальных районов (городских округов), прошедших отбор на предоставление субсидии на реализацию мероприятия, с указанием размера субсидии;

отказе в предоставлении субсидии в связи с несоответствием условиям, указанным в 2.4 настоящего Порядка, и критериям, указанным в пункте 2.6 приложения N 2 к настоящему Порядку.

2.13. Министерство в течение 14 календарных дней со дня утверждения нормативного правового акта Правительства Республики Саха (Якутия) о распределении субсидий заключает с муниципальным образованием соглашение о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии бюджету муниципального образования, направленной на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия.

2.14. Перечисление субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) муниципальным образованиям осуществляется в рамках бюджетных ассигнований, предусмотренных в государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы".

2.15. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения.

2.16. Соглашение должно содержать:

1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств;

2) значения результатов использования субсидии и обязательства муниципального образования по достижению результатов использования субсидий;

3) обязательство муниципального образования по возврату средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия);

4) наличие в муниципальной программе мероприятий, на финансирование которых предоставляется субсидия - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов;

5) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

6) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования и о достижении значений показателей результативности (результата) использования субсидий;

7) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

8) условие о перечислении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии;

9) условие о вступлении в силу соглашения.

2.17. Форма соглашения утверждается главным распорядителем бюджетных средств - Министерством предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) и должна соответствовать типовой форме соглашения, утверждаемой приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями.

2.18. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности (результатов) использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Республики Саха (Якутия), а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

2.19. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.20. Муниципальное образование представляет в Министерство отчеты, предусмотренные соглашением:

документы, подтверждающие заключение договора и перечисления средств исполнителю по разработке проектно-сметной документации и прохождению государственной экспертизы для создания туристско-рекреационных кластеров.

2.21. Министерство в порядке, предусмотренном соглашением, осуществляет контроль за выполнением муниципальным образованием обязательств по достижению результатов использования субсидии в отчетном году на основании отчета, представленного муниципальным образованием.

2.22. Оценка показателей эффективности использования субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) осуществляется Министерством путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных в соглашении значений показателей результативности.

Показателями результативности предоставления субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) являются:

3. Методика распределения субсидии

3.1. Размер субсидии определяется согласно предоставленной заявке по формуле:

Р1 = О1 х М1 / М,

где:

Р1 - размер субсидии муниципальному образованию;

О1 - лимит средств, предусмотренных государственным бюджетом Республики Саха (Якутия);

М1 - размер запрашиваемой муниципальным образованием субсидии;

М - общий размер запрашиваемой муниципальными образованиями субсидии, прошедших отбор на предоставление субсидии.

3.2. Отношение муниципального района к арктической зоне Республики Саха (Якутия) является преференциальным условием и добавляет 10 баллов при оценке проектов.

3.3. Количество победителей отбора муниципальных образований определяется в пределах лимитов бюджетных ассигнований.

4. Перечисление субсидий, возврат и использование остатков

Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Принятие решения о наличии потребности (остатков) в межбюджетных трансфертах, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидий, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, и их возврат в бюджеты муниципальных образований Республики Саха (Якутия), которым они были ранее предоставлены для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, производится в соответствии с порядком принятия Министерством решений о наличии (об отсутствии) потребности муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в использовании в текущем финансовом году межбюджетных трансфертов, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия).

В случае, если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), указанные средства подлежат взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

5. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности к муниципальному образованию при невыполнении условий предоставления субсидий

5.1. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности (результата) использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии * k * m / n) * 0,1,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности (результата) использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности (результата) использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности (результата) использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

5.2. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности (результата) использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности (результата) использования субсидии.

5.3. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности (результата) использования субсидии, определяется:

1) для показателей результативности (результата) использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности (результата) использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

2) для показателей результативности (результата) использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Si / Ti

5.4. Основанием для освобождения органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное решением Главы Республики Саха (Якутия) и (или) органа местного самоуправления;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия);

аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением.

Министерство при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых Министерству средств органом местного самоуправления, допустившим нарушение соответствующих обязательств, до 30 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, и не позднее 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, Министерство издает ведомственный акт об освобождении органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Порядка.

5.5. В случае отсутствия оснований для освобождения органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Порядка, Министерство осуществляет контроль за возвратом средств из местного бюджета в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии со сроком, установленным пунктом 5.1 настоящего Порядка.

5.6. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Порядка, к муниципальным образованиям применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

5.7. Ответственность за недостоверность сведений, представляемых Министерству, нецелевое расходование средств государственного бюджета и средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, возлагается на органы местного самоуправления.

Приложение N 1
к Порядку предоставления
и распределения субсидий
на реализацию мероприятия
"Формирование доступного
туристско-рекреационного комплекса"

ФОРМА

ПАСПОРТ проекта туристско-рекреационного кластера

Приложение N 2
к Порядку предоставления
и распределения субсидий
на реализацию мероприятия
"Формирование доступного
туристско-рекреационного комплекса"

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОМИССИЕЙ КОНКУРСНОГО ОТБОРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает порядок работы комиссии, создаваемой для проведения конкурсного отбора муниципальных образований на разработку проектно-сметной документации и прохождения государственной экспертизы для создания туристско-рекреационных кластеров.

1.2. Состав комиссии утверждается приказом Министерства и размещается на официальном сайте Министерства https://minpred.sakha.gov.ru/ в течение 3 календарных дней со дня подписания.

1.3. Работой комиссии руководит председатель комиссии. На время отсутствия председателя комиссии полномочия осуществляет заместитель председателя комиссии.

1.4. В состав конкурсной комиссии входят не менее 7 (семи) человек - членов конкурсной комиссии и не менее 50 (пятидесяти) процентов представителей предпринимательского сообщества от общего количества членов конкурсной комиссии.

В состав конкурсной комиссии входят представители Департамента по вопросам местного самоуправления и Департамента внутренней политики Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).

1.5. Работа комиссии осуществляется в форме заседаний, созываемых по решению председателя комиссии. Заседание комиссии может проводиться путем использования видео-конференц-связи.

1.6. Члены комиссии принимают участие в заседании лично.

1.7. Член комиссии имеет право:

вносить предложения при формировании повестки заседания комиссии;

обсуждать на заседании комиссии вопросы, внесенные в повестку, и участвовать в голосовании по ним;

высказывать по обсуждаемым на заседании комиссии вопросам особое мнение, которое подлежит занесению в протокол;

получать необходимую информацию, материалы и документы, относящиеся к вопросам, внесенным в повестку заседания.

1.8. Членами конкурсной комиссии не могут быть:

представители администрации муниципального образования Республики Саха (Якутия), подавшего заявку на участие в конкурсе;

физические лица, состоящие в браке с руководителями администрации муниципального образования Республики Саха (Якутия), подавшего заявку на участие в конкурсе;

физические лица, являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителями администрации муниципального образования Республики Саха (Якутия), подавшего заявку на участие в конкурсе.

1.9. На заседание комиссии могут приглашаться представители иных организаций для дачи пояснений и экспертных оценок по обсуждаемым вопросам повестки дня и не имеют право голоса в конкурсном отборе. Приглашенные лица должны обладать специальными знаниями, относящимися к обсуждаемым вопросам. Список приглашенных лиц и перечень выдаваемых им материалов подготавливаются секретарем и утверждаются председателем комиссии.

1.10. В случае выявления в составе конкурсной комиссии лиц, указанных в пункте 1.8 настоящего Порядка, секретарь незамедлительно заменяет их другими взаимозаменяемыми представителями состава конкурсного отбора, утвержденного приказом Министерства, которые лично не заинтересованы в результатах определения конкурсного отбора и на которых не способны оказывать влияние участники конкурсного отбора.

2. Порядок созыва, проведения заседаний комиссии и принятия решений

2.1. Заседания комиссии созываются по мере необходимости. Конкретная дата, время, место проведения, повестка заседания и режим работы Комиссии, в том числе с документами, определяются председателем комиссии.

2.2. Секретарь комиссии организует подготовку материалов к заседаниям комиссии.

2.3. Заседания комиссии открывает и ведет председатель комиссии.

2.4. Комиссия проводит конкурсный отбор муниципальных образований Республики Саха (Якутия), согласно критериям, указанным в пункте 2.6 настоящего Порядка, по которым максимальное количество баллов составляет: для районов, относящихся к Арктической зоне Республики Саха (Якутия), - 50, для остальных районов - 40, минимальное количество баллов - 5.

2.5. Решение о победителях конкурса определяется простым большинством голосов членов комиссии.

2.6. Критерии отбора заявок на получение субсидии:

2.7. Победители конкурсного отбора определяются исходя из количества набранных баллов и лимита бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия, осуществляемого в рамках оказания государственной поддержки муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия).

2.8. При равном количестве набранных баллов победители конкурсного отбора определяются по дате поступления заявки на оказание государственной поддержки.

2.9. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании лично присутствует не менее половины ее членов. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

2.10. Решения комиссии о победителях конкурса оформляются протоколом, который подписывается всеми членами комиссии, протокол размещается на официальном сайте Министерства в течение 4-х (четырех) рабочих дней со следующего дня заседания комиссии.

2.11. Секретарь комиссии несет персональную ответственность за правильность оформления протоколов заседаний комиссии.

2.12. Оригиналы протоколов заседаний комиссии хранятся не менее 5 лет в Министерстве.

2.13. Материалы комиссии по решению председателя комиссии возвращаются секретарю комиссии после окончания заседания.

2.14. Особенности работы комиссии при проведении конкурсного отбора:

1) комиссия проводит отбор в соответствии с поданными заявками муниципальных образований Республики Саха (Якутия);

2) секретарь комиссии осуществляет организационную работу для работы комиссии;

3) секретарь комиссии готовит полную информацию о поступивших заявках для рассмотрения на заседании комиссии вопроса о предоставлении государственной поддержки;

4) секретарь комиссии обеспечивает информирование членов комиссии о дате, времени и месте проведения конкурса;

5) прием конкурсных заявок осуществляется в срок не менее 10 календарных дней со дня размещения приказа об объявлении отбора на официальном сайте Министерства. Дата начала приема заявок утверждается приказом Министерства;

6) информационное сообщение о приеме документов на проведение отбора муниципальных образований Республики Саха (Якутия) утверждается приказом Министерства и размещается на официальном сайте Министерства не позднее следующего рабочего дня.

Приложение N 4
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Развитие предпринимательства и туризма
в Республике Саха (Якутия)
на 2020 - 2024 годы"

НАПРАВЛЕНИЯ И ПАРАМЕТРЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ), РЕАЛИЗУЕМЫХ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2020 - 2024 ГОДЫ"

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.06.2022 N 332)