ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 марта 2021 года N 2928


Об отчете начальника УМВД России по Тюменской области "О деятельности полиции Тюменской области по итогам 2020 года"

Заслушав отчет начальника УМВД России по Тюменской области Л.М. Коломийца "О деятельности полиции Тюменской области по итогам 2020 года", рассмотрев информацию о результатах деятельности Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тюменской области по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на территории Тюменской области, информацию о результатах деятельности по обеспечению правопорядка на объектах транспорта на территории обслуживания Тюменского линейного отдела МВД России на транспорте в 2020 году, решение комитета областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению, в целях реализации пункта 7 задач, закрепленных Стратегией деятельности Тюменской областной Думы шестого созыва, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", пунктом 1 части первой статьи 28, статьей 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:

1. Отчет начальника УМВД России по Тюменской области Л.М. Коломийца "О деятельности полиции Тюменской области по итогам 2020 года" принять к сведению (информация о деятельности полиции Тюменской области по итогам 2020 года прилагается).

2. Тюменской областной Думе:

2.1. Продолжить взаимодействие с УМВД России по Тюменской области в рамках Соглашения между Тюменской областной Думой и Управлением Министерства внутренних дел России по Тюменской области о взаимодействии по вопросам совершенствования законодательства в сфере деятельности органов внутренних дел.

2.2. Продолжить осуществление на постоянной системной основе мониторинга областного законодательства в целях приведения его в установленные законом сроки в соответствие с изменившимся федеральным законодательством, а также имеющейся судебной практикой.

3. УМВД России по Тюменской области организовать проведение мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, а также преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления Тюменской области продолжить практику предоставления служебных жилых помещений для участковых уполномоченных полиции.

5. Снять с контроля постановление Тюменской областной Думы от 12.03.2020 N 2454 "Об отчете начальника УМВД России по Тюменской области "О деятельности полиции Тюменской области по итогам 2019 года".

6. Направить информацию УМВД России по Тюменской области "О деятельности полиции Тюменской области по итогам 2020 года" в редакцию "Парламентской газеты "Тюменские известия" для опубликования.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению (Сайфитдинов Ф.Г.).

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ

Приложение
к постановлению областной Думы
от 18.03.2021 N 2928

ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИТОГАМ 2020 ГОДА

(представлена в областную Думу начальником УМВД России по Тюменской области Л.М. Коломийцем 17.02.2021)

По итогам 2020 года на территории Тюменской области снизилось количество зарегистрированных преступлений (-7,1%; с 26 648 до 24 757), в том числе и уровень преступности на 100 тысяч населения (с 1 754,7 до 1 610,3).

Сократилось количество совершенных умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (-5,4%, с 354 до 335), краж чужого имущества (-16,4%; с 9 277 до 7 756), в том числе из квартир граждан (-37,1%; с 512 до 322) и автомобилей (-54,3%; со 105 до 48), грабежей (-38,2%; с 466 до 288), разбойных нападений (-21,2%; с 66 до 52), хулиганств (-10,3%; с 29 до 26) и угонов автотранспортных средств (-4,9%; с 304 до 289).

Вместе с тем возросло число зарегистрированных тяжких и особо тяжких составов (+11%; с 6 234 до 6 918), в том числе убийств (+3,3%; с 90 до 93), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть потерпевшего (+3,6%; с 56 до 58) и общеуголовных мошенничеств (+22,1%; с 3 138 до 3 832).

Рост тяжких и особо тяжких преступлений произошел за счет увеличения числа зарегистрированных хищений денежных средств с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (+56,7%; с 4 621 до 7 242), а также инициативно выявленных сотрудниками органов внутренних дел преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (+5,8%; с 2 426 до 2 566) и преступлений экономической направленности (+7,5%; с 1 153 до 1 239).

Органами внутренних дел раскрыто 13 532 преступления, 2 316 из которых - тяжкие и особо тяжкие. Увеличилось количество выявленных лиц (до 11 306) их совершивших.

Раскрываемость преступлений возросла и составила 54,3% (+0,8%), а количество нераскрытых преступлений сократилось (-6,1%; с 12 103 до 11 368).

Всего в течение года в розыске за совершение преступлений находилось 935 граждан, из которых было разыскано 522. Также удалось установить местонахождение 114 без вести пропавших лиц.

Имеются положительные результаты работы по выявлению наркопреступлений (+5,8%; с 2 426 до 2 566), в том числе особо тяжких составов (+14,4%; с 1 013 до 1 159).

Выявлено 27 преступлений, связанных с организацией либо содержанием наркопритонов.

Также возросло количество изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов (+35,4%; со 156 кг 441 г до 211 кг 841 г).

Как следствие, больше направлено в суд уголовных дел (+3,8%; с 1 121 до 1 163), связанных с незаконным оборотом наркотиков, а также привлечено к уголовной ответственности лиц, совершивших такие преступления (+9,8%; с 1 058 до 1 162).

Возросло число выявленных правоохранительными органами сбытов наркотиков (+5,4%; с 1 468 до 1 548), в том числе совершенных преступными группами (+30%; с 140 до 182), к уголовной ответственности привлечено 205 участников преступных групп (+56,5%; в 2020 г. - 131).

Правоохранительными органами раскрыто 104 преступления, совершенных организованными группами и преступными сообществами.

В 2020 году сотрудники полиции на 12% больше выявили преступлений экономической направленности (+12,4%; с 988 до 1 111) и установили 770 лиц за совершение таких преступлений (в 2020 г. - 750).

Возмещено более 636 млн. рублей по причиненному преступными деяниями материальному ущербу, что составило 94% от общего размера.

В сфере противодействия коррупции сотрудниками ОВД больше выявлено преступлений (+5,9%; с 252 до 267), увеличилось на 12% число привлеченных к уголовной ответственности лиц по коррупционным составам (с 58 до 65).

Примерами могут служить возбужденные уголовные дела в отношении начальника отдела "МКМЦ "Медицинский город", руководителей МАОУ СОШ N 7 г. Тюмени и Тюменского института культуры, государственного инспектора управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО за неоднократное получение взяток от руководителей коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей.

Также достигнуты положительные результаты по противодействию организованным формам экономической преступности. Число выявленных преступлений, совершенных организованной преступной группой либо преступным сообществом и группой лиц по предварительному сговору, возросло в полтора раза (с 73 до 107).

Органами внутренних дел более чем в 2,5 раза больше выявлено преступлений, связанных с освоением бюджетных денежных средств (с 91 до 242) и в бюджетных организациях (+32,7%; с 339 до 450).

Обеспечивая экономическую безопасность региона, особое внимание уделялось преступлениям, совершенным в органах государственной власти. В результате проведенных оперативно-разыскных мероприятий выявлено 5 таких преступлений (в 2020 г. - 1).

Скоординированная деятельность всех правоохранительных органов в составе антитеррористической комиссии и оперативного штаба области позволила пресечь возможные проявления экстремизма и терроризма на обслуживаемой территории.

Результатом данной работы стало выявление 31 преступления террористического характера (в 2020 г. - 13) и 1 - экстремистской направленности (в 2020 г. - 0) и недопущение фактов терроризма.

В суд с обвинительным заключением направлено 4 (в 2020 г. - 1) уголовных дела террористической направленности.

В результате принятых совместных мер установлено 13 участников международной террористической организации "Исламское государство" из числа жителей Тюменской области, осуществляющих террористическую деятельность на территории Сирии, в отношении которых возбуждено 14 уголовных дел, в том числе по факту финансирования террористической деятельности. Фигуранты объявлены в федеральный и международный розыск.

Во взаимодействии со всеми субъектами профилактики правонарушений обеспечен правопорядок в области, снижена криминальная активность граждан.

В результате эффективной профилактической работы с неблагополучными семьями и подростками, состоящими на учетах, меньше совершено преступлений несовершеннолетними (-15,8%; с 532 до 448), лицами, ранее их совершавшими (-5,3%; с 8 476 до 8 028) и не имеющими постоянного источника доходов (-7,1%; с 8 663 до 8 049).

Несмотря на введение ограничительных мер и значительного сокращения количества проводимых культурно-массовых мероприятий для обеспечения правопорядка задействовалось 13 736 сотрудников органов внутренних дел (в 2020 г. - 15 183) при проведении 615 мероприятий (в 2020 г. - 1 471), в которых приняло участие 1 738 570 граждан (в 2020 г. - 2 506 601).

Существенное влияние уделяется развитию правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". В настоящее время по результатам выполненных работ имеется полноценный системный аппаратно-программный комплекс, обладающий большим потенциалом к дальнейшему развитию и интеграции.

Его использование способствовало сохранению стабильной обстановки в общественных местах и на улицах городов региона, обеспечению безопасности граждан.

Показателем эффективности этой работы явилось снижение числа преступлений, совершенных в общественных местах (-20,1%; с 7 119 до 5 686) и на улицах региона (-14,5%; с 4 568 до 3 906), а также рост числа выявленных административных правонарушений (+6%; с 1 093 633 до 1 158 592).

Кроме того, с апреля 2019 года в регионе поэтапно реализуются мероприятия по эксплуатации модуля видеоаналитики "Распознавание лица".

В настоящее время соответствующими возможностями обладает 240 видеокамер, установленных на 91 объекте (общественные места, входные группы гостиниц, подземные и надземные пешеходные переходы, а также остановочные комплексы). С помощью его применения установлено и задержано 45 лиц, находящихся в розыске.

Значительный вклад в профилактику правонарушений и поддержание правопорядка вносят участковые уполномоченные полиции. В 2020 году ими выявлено и поставлено на учет 684 лица, совершивших правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений. Контролируется поведение в быту 4 117 лиц, состоящих на профилактическом учете.

Принятыми мерами удалось сократить общее количество бытовых преступлений (-1,2%; с 1 316 до 1 300), а также тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан (-17,7%; с 130 до 107) и совершенных в состоянии алкогольного опьянения (-1,4%; с 1 110 до 1 094).

Увеличилось количество составленных ими административных протоколов (+8,6%, с 23 039 до 25 036), в период повышенной готовности, обусловленной необходимостью снижения риска распространения коронавирусной инфекции, при этом выявлено 4 832 правонарушения, связанных с невыполнением правил поведения при чрезвычайной ситуации (ст. 20.6.1 КоАП РФ).

По-прежнему особое внимание полиции уделяется гражданам, ранее совершавшим преступления, остающимся наиболее криминально активными. В 2020 году они совершили более 8 тысяч преступлений, что составило 60% от всех расследованных преступных деяний. Из исправительных учреждений освободилось 2 774 лица (в 2020 г. - 3 951), почти 2 тысячи из них - после отбытия срока наказания и 524 - условно-досрочно.

Во взаимодействии с комиссиями по делам несовершеннолетних и иными субъектами профилактики проведена целенаправленная работа по предупреждению преступности в отношении несовершеннолетних, правонарушений в неблагополучных семьях, а также с несовершеннолетними, стоящими на учете в территориальных органах внутренних дел, и их родителями.

Принятыми мерами удалось снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии (-15,8%; с 532 до 448), в том числе умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (с 14 до 5), грабежей (с 54 до 21) и краж (с 300 до 254). Не допущено совершения подростками убийств и изнасилований.

В подростковой среде возрастает популярность хищений денежных средств бесконтактным способом. Так, по итогам прошлого года подростками совершено 24 кражи с банковских счетов и 3 мошенничества с использованием электронных средств платежа.

Снижено число преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних (-1,6%; с 1 057 до 1 040).

Несмотря на комплексную реализацию мер в период введения ряда ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной инфекции и самоизоляцией граждан, ограничения продажи алкогольной продукции после 21.00 часов, профилактики бытового пьянства число преступлений, совершенных в состоянии опьянения, возросло (+0,2%; с 5 243 до 5 251), в том числе тяжких и особо тяжких составов (+2,1%; с 676 до 690).

В "пьяном" состоянии больше совершено умышленных убийств (+16,1%; с 62 до 72) и изнасилований (с 35 до 36). В состоянии опьянения совершено 250 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (в 2020 г. - 250), 44 из них - со смертельным исходом (в 2020 г. - 48).

Одной из причин роста таких преступлений является высокий уровень потребления алкогольной продукции.

В целях пресечения незаконного производства и реализации спиртосодержащей продукции из незаконного оборота изъято 267 тыс. единиц алкогольной продукции (135 тыс. литров) на сумму свыше 44 млн. рублей.

Выявлено более 17 тыс. правонарушений в сфере антиалкогольного законодательства (с 18 715 до 17 421).

Задержаны 6 824 водителя в состоянии опьянения, из них 4 452 человека лишены права управления транспортным средством.

В рамках целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения" совместно с Правительством области реализован комплекс мер предупредительно-профилактического характера, направленных на снижение аварийности и обеспечение безопасности дорожного движения.

На 4 опасных участках трассы Тюмень - Тобольск - Ханты-Мансийск установлены комплексы, фиксирующие среднюю скорость движения.

В результате принятых мер удалось переломить негативные тенденции и стабилизировать обстановку на дорогах области. В отчетном периоде число дорожно-транспортных происшествий сократилось на 16,9% (с 2 880 до 2 394), а также количество пострадавших в результате ДТП граждан - на 13,3% (с 3 853 до 3 340). Количество ДТП с участием несовершеннолетних сократилось на 17% (с 438 до 364).

Однако возросло число погибших в результате ДТП участников дорожного движения (+8,9%; со 179 до 195), в том числе детей (с 5 до 13).

Больше совершено ДТП по причине выезда транспортных средств на сторону встречного движения (+0,8%; со 127 до 128).

Неблагоприятная ситуация сложилась на участках автодорог Тюмень - Тобольск - Ханты-Мансийск, где число погибших в авариях возросло на 9,3% (с 43 до 47), Тюмень - Омск - на 50% (с 20 до 30), Челябинск - Курган - Омск - Новосибирск - на 600% (с 1 до 7).

Рост ДТП на автодорогах регионального и межмуниципального значения составил 7% (с 426 до 456), в таких ДТП погибло 60 (+25%; в 2020 г. - 48) и травмировано 662 (+3%; в 2020 г. - 643) участника дорожного движения.

Миграционные процессы, происходящие в области, оказывают определенное влияние на состояние криминальной обстановки.

В прошлом году в 6 раз меньше прибыло в наш регион иностранных граждан и лиц без гражданства (с 264 236 до 43 489). Это связано в первую очередь со сложившейся эпидемиологической обстановкой в стране и мире.

На миграционный учет поставлено 93 945 человек (-52,4%, в 2020 г. - 197 420), принято 1 598 решений о выдаче разрешений на временное проживание иностранным гражданам (-33%; с 2 389 до 1 598).

Выдворено за пределы Российской Федерации 274 иностранных гражданина.

Несмотря на снижение миграционных потоков, отмечается рост числа преступлений, совершенных иностранными гражданами (+12%; с 342 до 383).

С учетом существующих проблем предлагаю совместно с органами исполнительной власти области:

1. В целях реализации положений Закона Тюменской области от 28 декабря 2020 года N 109 дополнить Кодекс Тюменской области об административной ответственности статьей, предусматривающей ответственность за продажу несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, так как в соответствии с Законом Тюменской области от 28 декабря 2020 года N 109 установлены ограничения продажи товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, для личных и бытовых нужд граждан в целях предупреждения причинения вреда здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также обеспечения общественного порядка. Вместе с тем ответственность за нарушения вышеуказанных ограничений Кодексом Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года N 55 не предусмотрена.

2. В целях реализации статьи 9 Федерального закона N 247-ФЗ при подготовке и утверждении региональных нормативов государственного проектирования на территориях муниципальных образований предусмотреть в 2021 году создание оптимального количества служебных жилых помещений для проживания участковых уполномоченных полиции, а также возможность предоставления жилых помещений участковым уполномоченным полиции из специализированного жилищного фонда органов местного самоуправления.

В 2020 году участковыми уполномоченными полиции получено 3 квартиры из муниципального жилищного фонда на территории Нижнетавдинского и Тюменского районов.

На данный момент нуждаются в предоставлении служебных жилых помещений еще 3 участковых уполномоченных полиции.