ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 марта 2022 года N 220


Об отчете начальника УМВД России по Тюменской области "О деятельности полиции Тюменской области по итогам 2021 года"

Заслушав отчет начальника УМВД России по Тюменской области "О деятельности полиции Тюменской области по итогам 2021 года", рассмотрев информацию о результатах деятельности Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тюменской области по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на территории Тюменской области, информацию о результатах деятельности по обеспечению правопорядка на объектах транспорта на территории обслуживания Тюменского линейного отдела МВД России на транспорте в 2021 году, информацию прокуратуры Тюменской области о состоянии законности и правопорядка в Тюменской области в 2021 году, решение комитета областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", пунктом 1 части первой статьи 28, статьей 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:

1. Отчет начальника УМВД России по Тюменской области Л.М. Коломийца "О деятельности полиции Тюменской области по итогам 2021 года" принять к сведению (информация о деятельности полиции Тюменской области по итогам 2021 года прилагается).

2. Отметить, что в 2021 году УМВД России по Тюменской области реализован комплекс мер по противодействию преступности, экстремизму и терроризму, коррупции, по повышению уровня охраны общественного порядка, обеспечению безопасности дорожного движения, профилактике правонарушений, позволивший достичь положительных результатов в правоохранительной деятельности.

3. Рекомендовать Тюменской областной Думе продолжить взаимодействие с УМВД России по Тюменской области в рамках Соглашения между Тюменской областной Думой и Управлением Министерства внутренних дел России по Тюменской области о взаимодействии по вопросам совершенствования законодательства в сфере деятельности органов внутренних дел.

4. Снять с контроля постановление Тюменской областной Думы от 18.03.2021 N 2928 "Об отчете начальника УМВД России по Тюменской области "О деятельности полиции Тюменской области по итогам 2020 года".

5. Направить информацию УМВД России по Тюменской области "О деятельности полиции Тюменской области по итогам 2021 года" в редакцию "Парламентской газеты "Тюменские известия" для опубликования.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению (Соколова И.Б.).

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ

Приложение
к постановлению областной Думы
от 24.03.2022 N 220

ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИТОГАМ 2021 ГОДА

(представлена в областную Думу начальником УМВД России по Тюменской области Л.М. Коломийцем 02.03.2022)

По итогам 2021 года на территории Тюменской области сохранена тенденция снижения количества зарегистрированных преступлений (- 2,4%; с 24 757 до 24 160), в том числе тяжких и особо тяжких составов (- 2,7%, с 6 918 до 6 729). Снизился и уровень преступности на 100 тысяч населения (с 1 610,3 до 1 565,4).

В результате реализованных мер профилактического характера сократилось количество совершенных убийств (- 18,3%), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (- 5,7%), общеуголовных мошенничеств (- 4,1%), краж чужого имущества (- 3,9%), в том числе из квартир граждан (- 13,1%) и из автомобилей (- 21,2%), грабежей (- 19,4%), разбойных нападений (- 13,5%), хулиганств (- 65,4%) и угонов транспортных средств (- 38,4%), вымогательств (- 2,8%) и повреждений имущества, совершенных путем поджога (- 5,3%).

Вместе с тем возросло число зарегистрированных преступлений против половой неприкосновенности (+ 31,5%), в том числе изнасилований (+ 6,0%).

В ходе осуществления оперативно-разыскной и уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел раскрыто более 13 тысяч преступлений (13 296), или каждое второе из числа зарегистрированных, почти четверть из которых - тяжкие и особо тяжкие (2 572; в 2020 г. - 2 316; + 11,1%), в том числе 98,3% зарегистрированных убийств (59) и 97,8% причинений тяжкого вреда здоровью (310).

Раскрываемость преступлений возросла и составила 56,5% (+ 2,2%), а количество нераскрытых преступлений сократилось (- 10,0%; с 11 368 до 10 233).

Также удалось достичь положительных результатов в части роста раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений (с 35,0 до 39,6%) и снижения числа нераскрытых преступлений данной категории (- 8,6%).

Выявлено более 10 тысяч лиц, совершивших преступления.

В результате реализации принципа неотвратимости наказания раскрыто 534 преступления "прошлых лет".

Всего в течение года в розыске за совершение преступлений находилось 942 гражданина, из которых разыскано 544. Также удалось установить местонахождение 91 без вести пропавшего лица и 28 лиц, утративших связь с родственниками.

Имеются положительные результаты работы по выявлению наркопреступлений (+ 4,6%), в том числе особо тяжких составов (+ 8,0%).

Выявлено 4 преступления, связанных с организацией либо содержанием наркопритонов.

Масса наркотических средств, изъятых сотрудниками полиции из незаконного оборота, составила более 196 кг (196,7 кг), что превышает результаты прошлого года на 21% и составляет 98% от общего количества подконтрольных веществ, изъятых на территории области.

Возросло число выявленных правоохранительными органами фактов сбыта наркотиков (+ 9,9%).

В результате активизации оперативно-служебной деятельности по линии административной практики в сфере незаконного оборота наркотиков и принятых дополнительных организационных и практических мер по итогам года эффективность выявления административных правонарушений возросла на 14,7%.

Продолжает расти число преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (+ 1,7%; с 7 242 до 7 368), основную часть которых составляют мошенничества (+ 1,5%; с 3 063 до 3 108) и кражи (- 20,3%; с 2 471 до 1 969). Число таких нераскрытых преступлений в сравнении с аналогичным показателем 2020 года снизилось на 3,8%.

Раскрываемость преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, возросла до 23,4% (в 2020 г. - 20,5%).

Следует отметить, что без учета преступлений, совершенных с применением информационно-телекоммуникационных технологий, регистрация тяжких и особо тяжких составов по сравнению с предыдущим годом значительно снизилась (- 8,8%; с 3 178 до 2 897).

Особое внимание органами внутренних дел при поддержке Правительства Тюменской области и Администрации г. Тюмени уделялось профилактической работе по предупреждению дистанционных хищений, материалы по данной тематике получили широкое освещение на региональных телеканалах и в средствах массовой информации.

Совместно с Департаментом по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике правительства региона распространено более 90 тыс. экземпляров памяток по профилактике мошенничества.

В региональных, районных и городских средствах массовой информации опубликовано 1 518 материалов (телевидение - 3, сайты СМИ - 497, сообщества муниципальных СМИ в социальных сетях - 259).

В проведении профилактических мероприятий задействованы представители общественных советов и ветеранских организаций.

Правоохранительными органами раскрыто 282 преступления, совершенных организованными группами и преступными сообществами.

Выявлено 4 факта бандитизма (ст. 209 УК РФ).

В результате активизации работы на 5,1% увеличилось количество выявленных фактов незаконного оборота оружия, что положительно повлияло на снижение (- 37,7%) деяний, совершенных с его использованием.

В 2021 году сотрудники полиции на 2,4% больше выявили преступлений экономической направленности (+ 2,4%; с 1 111 до 1 138). Установлено 348 лиц, принимавших участие в их совершении (+ 13,0%).

Расследованием окончено 827 (+ 46,6%) преступных деяний данной категории, из них 534 носят характер тяжких и особо тяжких (+ 75,7%). К уголовной ответственности привлечены 207 лиц (+ 4,0%).

В результате выработанных управленческих решений в 4 раза увеличилось число выявленных преступлений против государственной власти и интересов государственной службы, относящихся к главе 30 УК РФ (с 31 до 125), в 2 раза больше задокументировано фактов получения взяток (с 19 до 40).

Возросла эффективность мероприятий по противодействию коррупции в негосударственном секторе экономики (рост на 64,9%; в 2021 году выявлен 61 факт коммерческого подкупа (в 2020 г. - 37)).

Повысилась результативность раскрытия преступлений, связанных с освоением и хищением бюджетных средств (+ 48,4%), в том числе по направлению в суд уголовных дел (+ 49,7%).

Принимались меры по документированию, выявлению и раскрытию преступлений, связанных с реализацией национальных проектов и федеральных целевых программ. Выявлено 14 преступлений в рамках реализации приоритетных национальных проектов (12 - в рамках реализации национального проекта "Демография" и 2 - "Культура").

Возросло количество раскрытых преступлений в сфере экономики, совершенных в составе организованных преступных групп и преступных сообществ (до 215). К уголовной ответственности привлечены 58 лидеров и участников ОГ и ПС.

Возмещено 1 млрд 411 млн. 541 тыс. рублей по причиненному преступными деяниями экономической направленности материальному ущербу.

Скоординированная деятельность всех правоохранительных органов в составе антитеррористической комиссии и оперативного штаба области позволила пресечь возможные проявления экстремизма и терроризма на обслуживаемой территории.

Результатом данной работы стало выявление 28 преступлений террористического характера и 7 - экстремистской направленности и недопущение фактов терроризма.

В суд с обвинительным заключением направлено 9 уголовных дел террористической направленности.

В 2021 году активизирована работа в области документирования административных правонарушений экстремистского содержания (+ 44,1%; с 34 до 49).

В 9 раз возросло количество выявленных органами внутренних дел преступлений, совершенных с применением информационно-телекоммуникационных технологий, экстремистской (6) и террористической (3) направленности (с 1 до 9), в 1,3 раза - административных правонарушений (с 23 до 30).

Во взаимодействии с Роскомнадзором приняты меры к блокировке 44 указателей интернет-страниц пользователей, содержащих запрещенную информацию.

2021 год ознаменовался ростом оппозиционной активности, выразившейся в проведении сторонниками штаба Навального несанкционированных акций, в которых приняло участие 776 человек (всего в отчетном периоде состоялось 14 несогласованных мероприятий с участием 1 085 граждан).

Несмотря на введение ограничительных мер и значительное сокращение количества проводимых культурно-массовых мероприятий, для обеспечения правопорядка было задействовано 13 287 сотрудников полиции при проведении 1 368 мероприятий, в которых приняло участие 704 016 граждан.

В ходе обеспечения контроля за соблюдением масочного режима в условиях действующих мер ограничительного характера проверены почти 50 тысяч (49 889) объектов торговли и питания, более 36 тысяч единиц (36 265) общественного транспорта, а также около 380 тысяч граждан, находящихся на самоизоляции (378 645).

По результатам проверок составлено более 21 тысячи протоколов об административных правонарушениях (21 369) (ст. 20.6.1 КоАП РФ - 21 348, ст. 6.3 КоАП РФ - 21).

В ходе реализации поручения Губернатора, Правительства области и депутатов областной Думы в рамках профилактических программ, в том числе в связи с эпидемиологической обстановкой в регионе, проведена системная, целенаправленная работа УМВД во взаимодействии со всеми субъектами профилактики правонарушений, что позволило обеспечить правопорядок в области, снизить криминальную активность граждан.

В результате проведения адресных профилактических мероприятий снизилась преступность несовершеннолетних (- 3,3%), лиц в состоянии алкогольного опьянения (- 16,0%) и не имеющих постоянного источника доходов граждан (- 2,3%).

Существенное влияние уделяется развитию правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее - АПК "Безопасный город"). В настоящее время по результатам выполненных работ имеется полноценный системный аппаратно-программный комплекс, обладающий большим потенциалом к дальнейшему развитию и интеграции.

Его использование способствовало сохранению стабильной обстановки в общественных местах и на улицах городов региона, обеспечению безопасности граждан.

В результате совершенствования АПК "Безопасный город" при помощи изображений с камер видеонаблюдения на территории области раскрыто 123 преступления.

Показателем эффективности использования АПК "Безопасный город" явилось снижение числа преступлений, совершенных в общественных местах (- 12,2%) и на улицах региона (- 17,1%), а также рост числа выявленных административных правонарушений (+ 7,5%).

Кроме того, с апреля 2019 года в регионе поэтапно реализуются мероприятия по эксплуатации модуля видеоаналитики "Распознавание лица".

В настоящее время соответствующими возможностями обладает 249 видеокамер, установленных на 113 объектах (общественные места, входные группы гостиниц, подземные и надземные пешеходные переходы, а также остановочные комплексы). С помощью его применения задержано 66 лиц, находившихся в розыске.

По итогам 2021 года достигнута положительная динамика эффективности работы нарядов патрульно-постовой службы полиции, которые приняли участие в раскрытии 875 преступлений.

Значительный вклад в профилактику правонарушений и поддержание правопорядка вносят участковые уполномоченные полиции. В 2021 году ими выявлено и поставлено на учет 2 262 лица, совершивших правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений. Контролируется поведение в быту 4 500 лиц, состоящих на профилактическом учете.

Принятыми мерами удалось снизить на 6,1% преступления, совершенные в быту, в том числе на 1% - количество совершенных бытовых тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан.

Проведенная адресная профилактическая работа со стоящими на учете лицами способствовала снижению более чем в два раза количества преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения, и на 16% - совершенных в состоянии алкогольного опьянения.

По-прежнему особое внимание полиции уделяется гражданам, ранее совершавшим преступления, остающимся наиболее криминально активными. В 2021 году они совершили почти 8 тысяч преступлений, что составило 60% от всех расследованных преступных деяний. Из исправительных учреждений освободилось 2 137 лиц, всего на контроле ОВД состоит 9 670 лиц данной категории.

Профилактическая работа с лицами, освободившимися из мест лишения свободы, строится во взаимодействии с учреждениями системы профилактики.

За рассматриваемый период организовано и проведено 887 совместных рейдов, в ходе которых проверками охвачено 10 364 лица.

На учете в территориальных органах внутренних дел состоит 1 722 лица, формально подпадающих под административный надзор. В отношении 1 117 лиц такой надзор уже осуществляется.

Сотрудниками полиции инициативно выявлено и зарегистрировано 82 преступления в части уклонения от административного надзора или неоднократного несоблюдения установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений (ст. 314.1 УК РФ).

В рамках осуществления административного надзора выявлено 3 492 административных правонарушения, совершенных поднадзорными лицами.

Во взаимодействии с комиссиями по делам несовершеннолетних и иными субъектами профилактики проведена целенаправленная работа по предупреждению преступности в отношении несовершеннолетних, правонарушений в неблагополучных семьях, а также с несовершеннолетними, стоящими на учете в территориальных органах внутренних дел, и их родителями.

Благодаря принятым мерам удалось снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии (- 3,3%), в том числе в сфере незаконного оборота наркотиков (ст. 228 УК РФ; - 41,2%) и угонов транспортных средств (- 30,5%). Не допущено совершения подростками убийств.

Не теряет своей актуальности групповая преступность в подростковой среде. В прошлом году рост преступлений в группах со сверстниками составил почти 50% (49,3%; с 71 до 106). Самым распространенным видом преступлений, совершенных подростками в группе, стали кражи чужого имущества, каждое третье из которых - хищение цветного металла.

Необходимо отметить, что все подростковые группы, совершившие преступления, изначально не носили криминального характера, длительные дружеские связи между подростками сформировались по месту учебы или жительства. В большинстве случаев совершение группового преступления не являлось заранее спланированным, а носило спонтанный характер.

В 2021 году зарегистрирован рост преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних (+ 10,2%, с 1 040 до 1 146).

Особо остро в прошедшем году стоял вопрос совершения насильственных преступлений в отношении детей, рост которых составил 10,4% (с 402 до 444), что явилось следствием активной деятельности полиции по выявлению таких фактов, а также доказыванию дополнительных, как правило латентных, эпизодов преступных действий виновных лиц.

Справочно:

рост количества преступлений данного вида зарегистрирован на территории: г. Тюмени (со 147 до 193), г. Ялуторовска (с 11 до 12), г. Заводоуковска (с 23 до 38), Абатского (с 6 до 11), Сладковского (с 2 до 6), Юргинского (с 4 до 6), Голышмановского (с 10 до 11), Омутинского (с 9 до 11), Тюменского (с 24 до 35), Казанского (с 6 до 10) районов.

Каждое второе насильственное преступление совершено против половой неприкосновенности.

Справочно:

количество преступлений против половой неприкосновенности детей возросло на 47,4% (со 179 до 264):

в 2 раза (с 16 до 30) количество изнасилований несовершеннолетних (ст. 131 УК РФ);

на 82,8% (с 64 до 117) насильственных действий сексуального характера (ст. 132 УК РФ);

на 75,0% (с 32 до 56) развратных действий в отношении несовершеннолетних.

В прошедшем году подразделениями полиции проведена работа по предупреждению пьянства, совершения правонарушений в нетрезвом состоянии. Комплексная реализация мер по профилактике бытового пьянства в период введения ряда запретов, связанных с распространением коронавирусной инфекции и самоизоляцией граждан, ограничения продажи алкогольной продукции после 21.00, способствовала снижению на 16% числа преступлений, совершенных в состоянии опьянения, на 16,2% - количества лиц, их совершивших.

Не теряет актуальности проблема пресечения фактов изготовления и оборота контрафактной алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Органами внутренних дел реализованы меры, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия, по пресечению деятельности подпольных цехов по производству алкоголя, ввоза на территорию области и реализации контрафактной спиртосодержащей продукции, а также по изъятию алкоголя из незаконного оборота.

В результате проведенных оперативно-профилактических мероприятий в 2021 году выявлено 22 преступления, связанных с незаконным оборотом алкоголя (ст. 171.1 УК РФ - 14, ст. 171.4 УК РФ - 5, ст. 180 УК РФ - 3). Составлено 409 административных протоколов (ст. 14.16, 14.17, 14.17.1 и 14.17.2 КоАП РФ), наложено административных штрафов на общую сумму более 5,5 млн рублей.

В целях пресечения незаконного производства и реализации спиртосодержащей продукции из незаконного оборота изъято 90 тысяч единиц алкогольной продукции (41 тыс. л) почти на 13 млн рублей.

В рамках целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения" совместно с Правительством Тюменской области реализован комплекс мер предупредительно-профилактического характера, направленных на снижение аварийности и обеспечение безопасности дорожного движения.

Активно внедрялись в практику современные информационные технологии и технические средства контроля состояния дорожного движения.

Для обеспечения контроля за скоростью транспортных средств на наиболее аварийных участках региональных дорог установлено 100 антивандальных коробов, выполняющих функции как муляжа камеры фиксации нарушений правил дорожного движения, так и технического средства фиксации нарушений, и 27 - на участках федеральных дорог.

В результате принятых мер по ряду направлений обеспечения безопасности участников дорожного движения удалось переломить негативные тенденции и стабилизировать обстановку. На федеральных дорогах области в отчетном периоде число дорожно-транспортных происшествий сократилось на 4,7% (с 359 до 342), количество погибших - на 9,1% (с 99 до 90), пострадавших в результате ДТП граждан - на 7,1% (с 580 до 539).

На региональных и межмуниципальных дорогах области отмечается снижение на 8,5% количества ДТП (с 457 до 418), погибших - на 25% (с 60 до 45), травмированных в ДТП - на 8,6% (с 663 до 606).

В целом сократилось на 5,6% количество погибших в результате ДТП (со 195 до 184), в том числе детей - на 46,2% (с 13 до 7).

Однако безопасность на дорогах области полностью не обеспечена.

Более 8 тысяч (8 267) водителей задержаны в состоянии опьянения.

Возросло на 2,3% (с 2 405 до 2 461) общее количество ДТП, в том числе с участием детей - на 2,7% (с 364 до 374), число травмированных в результате ДТП участников дорожного движения - на 0,9% (с 3 352 до 3 382), в том числе детей - на 11,1% (с 397 до 441).

Неблагоприятная ситуация сложилась на участках автодороги Тюмень - Тобольск - Ханты-Мансийск, где число погибших в авариях возросло на 8,5% (с 47 до 51) и автодороги Тюмень - Екатеринбург - число погибших в ДТП увеличилось в 1,5 раза (с 2 до 3).

Наиболее сложная ситуация с обеспечением безопасности дорожного движения сложилась на территориях городов Тюмени и Тобольска, Бердюжского, Тюменского и Ярковского районов.

Определенное влияние на состояние криминальной обстановки оказали миграционные процессы, происходящие в области.

В 2021 году на территорию области прибыло более 38 тысяч иностранных граждан и лиц без гражданства (38 912; - 10,5%).

На миграционный учет поставлено почти 139 тысяч человек (138 703; в 2020 г. - 93 945; + 47,6%), принято решений о выдаче разрешений на временное проживание более 1,5 тысяч иностранных граждан.

За нарушения миграционного законодательства выдворено за пределы Российской Федерации 150 иностранных граждан.

Несмотря на снижение миграционных потоков, отмечается рост на 23,5% числа преступлений, совершенных иностранными гражданами (с 383 до 473), из них 17,3% составляют кражи (82), 16,5% - преступления по линии незаконного оборота наркотических средств (78), 8,7% - мошенничества (41).

Увеличение совершенных мигрантами преступлений обусловлено увеличением численности иностранных граждан, находящихся на территории региона в связи с принятыми ограничительными мерами по выезду за пределы страны.

При этом снизилось количество преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (- 6,6%; с 226 до 211).