МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 27 марта 2020 года N 24-06-08/24649
Об осуществлении закупок в нерабочие дни
Минфин России в связи с
изданием в целях обеспечения
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения на территории
Российской Федерации Указа Президента
Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206
"Об объявлении в Российской Федерации
нерабочих дней" (далее - Указ) и
поступлением дополнительных вопросов
участников контрактной системы в
дополнение к письму от 26 марта 2020 г. N
24-06-08/24077 настоящим сообщает следующее.
1.
Согласно положениям части 3 статьи 54_6,
пункта 3 части 5 статьи 63 Федерального
закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд"
(далее - Закон N 44-ФЗ) в случае, если дата
проведения процедуры подачи
окончательных предложений о цене
контракта, дата проведения электронного
аукциона приходятся на нерабочий день,
день проведения таких процедуры,
аукциона переносится на следующий за ним
рабочий день.
Учитывая изложенное, такой
перенос (с учетом изложенного в
подпункте 2 пункта 1 письма Минфина
России от 26 марта 2020 г. N 24-06-08/24077)
осуществляется операторами электронных
площадок автоматически (с
использованием электронных площадок)
без дополнительных действий заказчиков,
уполномоченных органов или
уполномоченных учреждений (далее -
заказчик).
При этом согласно части 2
статьи 54_7, части 5 статьи 69 Закона N 44-ФЗ,
срок рассмотрения вторых частей заявок
на участие в открытом конкурсе в
электронной форме, электронном аукционе
обусловлен выполнением предыдущего
действия (направление заказчику вторых
частей заявок на участие в открытом
конкурсе в электронной форме, размещение
на электронной площадке протокола
проведения электронного аукциона).
Таким образом, учитывая, что
проведение процедуры подачи
окончательных предложений о цене
контракта, процедуры электронного
аукциона и рассмотрение вышеуказанных
вторых частей заявок являются
последовательно совершаемыми
взаимосвязанными действиями, заказчики
в связи с вышеуказанным автоматическим
переносом дат проведения процедур
подачи окончательных предложений о цене
контракта, электронного аукциона не
осуществляют внесение изменений в
извещение об осуществлении закупки,
документацию о закупке в части переноса
срока рассмотрения вторых частей заявок,
не осуществляют действия на электронной
площадке по переносу срока рассмотрения
вторых частей заявок.
При этом рассмотрение в
связи с вышеизложенным вторых частей
заявок на участие в открытом конкурсе в
электронной форме не в день, указанный в
извещении о проведении открытого
конкурса в электронной форме в
соответствии с пунктом 6 части 3 статьи
52_2* Закона N 44-ФЗ, не содержит признаков
нарушения положений Закона N 44-ФЗ,
поскольку положения статьи 54_7 Закона N
44-ФЗ, регулирующей порядок рассмотрения
и оценки вторых частей заявок на участие
в открытом конкурсе в электронной форме,
не устанавливают взаимосвязь между
сроком рассмотрения таких вторых частей
и датой, указанной в извещении о
проведении такого конкурса.
* Текст документа соответствует
оригиналу. - Примечание изготовителя
базы данных.
2.
Согласно части 1 статьи 45 Закона N 44-ФЗ
заказчики в качестве обеспечения заявок,
исполнения контрактов, гарантийных
обязательств принимают банковские
гарантии, выданные банками, включенными
в перечень, предусмотренный частью 1_2
указанной статьи.
Частью 11 статьи 45 Закона N
44-ФЗ установлено, что банк, выдавший
банковскую гарантию, не позднее одного
рабочего дня, следующего за датой ее
выдачи, включает указанные в части 9
указанной статьи информацию и документы
в реестр банковских гарантий.
Принимая во внимание
определенные Указом нерабочие дни,
участникам закупок рекомендуется учесть
возможное увеличение срока получения
банковских гарантий и срок последующего
включения информации о такой гарантии в
реестр банковских гарантий в указанный
период. При этом Минфин России
информирует также об имеющейся
возможности предоставления обеспечения
в виде денежных средств.
Учитывая изложенное, Минфин
России настоящим рекомендует банкам,
включенным в перечень, предусмотренный
частью 1_2 статьи 45 Закона N 44-ФЗ,
обеспечить включение информации и
документов в реестр банковских гарантий
в возможно короткий срок, близкий к
началу течения срока, предусмотренного
частью 11 статьи 45 Закона N 44-ФЗ.
3.
Согласно положениям статьи 44 Закона N
44-ФЗ при проведении электронных процедур
участник закупки вправе предоставить
обеспечение заявки на участие в закупке
в виде денежных средств, вносимых на
специальный счет участника закупки,
открытом в банке, путем их блокирования
на основании информации, получаемой
банком от оператора электронной
площадки.
Информационное
взаимодействие таких банков и
операторов осуществляется
исключительно в электронной форме в
соответствии с требованиями,
утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 30
мая 2018 г. N 626, а также требованиями к
порядку такого взаимодействия,
предусмотренными соглашением о
функционировании электронной площадки в
соответствии с подпунктом "и" пункта 29
единых требований, утвержденных
постановлением Правительства
Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656.
Так, пунктом 4_1 типового
соглашения о взаимодействии между
оператором электронной площадки и
банком, являющегося приложением N 1 к
соглашению о функционировании
электронной площадки, предусмотрена
обязанность сторон обеспечить
круглосуточный (без выходных, нерабочих
праздничных дней) обмен информацией и
документами.
Таким образом, в период
нерабочих дней, определенных Указом,
информационное взаимодействие банков и
операторов электронных площадок
осуществляется в обычном круглосуточном
режиме, в связи с чем предусмотренное
Законом N 44-ФЗ блокирование и прекращение
блокирования денежных средств на
специальных счетах участников закупок, в
том числе в связи с подачей в период
нерабочих дней, определенных Указом,
заявок на участие в закупках,
осуществляется в обычном режиме и без
изменения предусмотренных Законом N 44-ФЗ
сроков таких блокирования, прекращения
блокирования.
4.
Согласно части 4 статьи 30 Закона N 44-ФЗ по
итогам года заказчик обязан составить
отчет об объеме закупок у субъектов
малого предпринимательства, социально
ориентированных некоммерческих
организаций, и до 1 апреля года,
следующего за отчетным годом, разместить
такой отчет в единой информационной
системе в сфере закупок.
Принимая во внимание, что
последний день срока размещения такого
отчета приходится на нерабочий день,
определенный Указом, и учитывая
положения статьи 193 Гражданского кодекса
Российской Федерации, такой отчет может
быть размещен в единой информационной
системе в сфере закупок заказчиком как в
нерабочие дни, так и в ближайший рабочий
день.
5.
В отношении закупок, осуществляемых в
соответствии с Федеральным законом от 18
июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами
юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ),
Минфин России считает возможным
сообщить следующее.
Закон N 223-ФЗ также
устанавливает требования к
осуществлению отдельных действий
исключительно в рабочие дни. В частности,
исключительно в рабочих днях
исчисляются (определяются) сроки
размещения извещения о проведении
запроса котировок, запроса предложений,
запроса предложений в электронной форме
(при осуществлении конкурентной закупки
с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства), запроса котировок
в электронной форме (при осуществлении
конкурентной закупки с участием
субъектов малого и среднего
предпринимательства) (части 21, 23 статьи
3_2, пункты 3 и 4 части 3 статьи 3_4 Закона N
223-ФЗ соответственно).
Учитывая изложенное,
неодинаковый режим работы и отдыха у
всех участников правоотношении при
осуществлении закупок в соответствии с
Законом N 223-ФЗ, а также установленный
статьей 113 Трудового кодекса Российской
Федерации запрет работы (за исключением
случаев, предусмотренных таким кодексом)
в нерабочие дни:
1)
в отношении закупок, срок подачи заявок
на участие в которых исчисляется в
Законе N 223-ФЗ исключительно рабочими
днями, и если истечение такого срока,
предусмотренного извещением об
осуществлении закупки, приходится на
определенные Указом нерабочие дни, -
заказчикам необходимо обеспечить
установленный Законом N 223-ФЗ минимальный
срок подачи заявок на участие в таких
закупках, в связи с чем заказчикам
рекомендуется внести в соответствии с
Законом N 223-ФЗ изменения в извещение об
осуществлении закупки, документацию о
закупке в части продления срока подачи
заявок с учетом нерабочих дней,
определенных Указом;
2)
иные предусмотренные Законом N 223-ФЗ
сроки (в том числе сроки рассмотрения,
оценки заявок на участие в закупках,
частей таких заявок, сроки заключения
договора, срок внесения информации о
договоре в реестр договоров), истекающие
в нерабочие дни, в том числе определенные
Указом, учитывая положения статьи 193
Гражданского кодекса Российской
Федерации, оканчиваются в ближайший
следующий за ними рабочий день, в связи с
чем действия, подлежащие совершению,
могут быть осуществлены участниками
правоотношений при осуществлении
закупок в соответствии с Законом N 223-ФЗ
как в нерабочие дни, так и в ближайший
рабочий день;
3)
заказчик вправе отменить конкурентную
закупку на основании части 7 статьи 3_2
Закона N 223-ФЗ при возникновении
необходимости, обусловленной
обстоятельствами непреодолимой силы,
поскольку распространение новой
коронавирусной инфекции, вызванной
2019-NCOV, издание Указа в целях обеспечения
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения на территории
Российской Федерации (то есть, в том
числе в связи с распространением такой
инфекции), - обстоятельство
непреодолимой силы (письмо Минфина
России от 19 марта 2020 г. N 24-06-06/21324).
6.
По информации, представленной
Федеральным казначейством, обновление
единой информационной системы в сфере
закупок до версии 10.1 будет осуществлено
Федеральным казначейством с 23-00 (по
московскому времени) 10 апреля 2020 г. до 15-00
(по московскому времени) 12 апреля 2020 г. О
составе доработок в указанной версии
Федеральное казначейство сообщит
дополнительно.
А.М.Лавров
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
Официальный сайт Минфина России
www.minfin.ru, 30.03.2020
Ссылается на
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (статьи 1 - 453) (с изменениями на 31 октября 2024 года)
- О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с изменениями на 26 декабря 2024 года) (редакция, действующая с 1 апреля 2025 года)
- Об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при введении режима повышенной готовности
- Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней
- Об осуществлении закупок в нерабочие дни
- Трудовой кодекс Российской Федерации (с изменениями на 28 декабря 2024 года)
- О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (с изменениями на 8 августа 2024 года) (редакция, действующая с 1 января 2025 года)