ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 апреля 2021 года N 222-П


Об утверждении Положения о порядке предоставления из областного бюджета гранта в форме субсидии Ассоциации "Совет муниципальных образований Саратовской области"

(с изменениями на 4 апреля 2024 года)

(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 14.01.2022 N 10-П, от 04.07.2022 N 562-П, от 06.12.2022 N 1196-П, от 02.03.2023 N 136-П, от 04.04.2024 N 257-П)

     В соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Саратовской области постановляет:

     1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления из областного бюджета гранта в форме субсидии Ассоциации "Совет муниципальных образований Саратовской области".

     2. Признать утратившими силу:

     постановление Правительства Саратовской области от 28 апреля 2018 года N 239-П "Об утверждении Положения о предоставлении гранта в форме субсидии Ассоциации "Совет муниципальных образований Саратовской области";

     постановление Правительства Саратовской области от 29 мая 2019 года N 381-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 28 апреля 2018 года N 239-П";

     постановление Правительства Саратовской области от 4 июня 2020 года N 468-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 28 апреля 2018 года N 239-П".

     3. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Вице-губернатор Саратовской области -
Председатель Правительства Саратовской области
Р.В.БУСАРГИН

Утверждено
постановлением
Правительства Саратовской области
от 5 апреля 2021 г. N 222-П

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ГРАНТА В ФОРМЕ СУБСИДИИ АССОЦИАЦИИ "СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 04.04.2024 N 257-П)

1. Общие положения

     1. Настоящее Положение определяет порядок, цели и условия предоставления из областного бюджета гранта в форме субсидии Ассоциации "Совет муниципальных образований Саратовской области" (далее соответственно - Порядок, грант).

     2. Грант предоставляется в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Материально-техническое, информационное, профессиональное совершенствование органов местного самоуправления" подпрограммы 1 "Развитие местного самоуправления в Саратовской области" государственной программы Саратовской области "Развитие государственного и муниципального управления", утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 20 ноября 2013 года N 647-П, на финансовое обеспечение затрат, связанных с участием в организации отбора и переподготовки (повышения квалификации) лиц, зачисленных в проект "Школа молодых управленцев Саратовской области".

     3. Цель предоставления гранта - организация отбора и переподготовки повышения квалификации лиц, зачисленных в проект "Школа молодых управленцев Саратовской области" (далее - проект).

     4. Грант предоставляется министерством по делам территориальных образований области (далее - Министерство), осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление гранта на соответствующий финансовый год, в размере 1851300 (один миллион восемьсот пятьдесят одна тысяча триста) рублей.

     Способ предоставления гранта - финансовое обеспечение затрат.

     5. Получателем гранта является Ассоциация "Совет муниципальных образований Саратовской области" (далее - Ассоциация).

     6. Информация о гранте размещается Министерством на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

2. Условия и порядок предоставления гранта

     7. Условиями предоставления гранта являются:

     запрет приобретения Ассоциацией, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с Ассоциацией, за счет полученных из областного бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, связанных с достижением результатов предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим Порядком, и на включение таких положений с соглашение о предоставлении гранта;

     согласие Ассоциации, лиц, получающих средства на основании договоров (соглашений), заключенных с Ассоциацией (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении них проверки Министерством соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, а также проверки органами государственного финансового контроля области в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на включение таких положений в соглашение о предоставлении гранта.

     8. За счет предоставляемого гранта могут осуществляться следующие расходы:

     оплата лицам, привлекаемым на основании гражданско-правовых договоров, оказанных услуг, связанных с реализацией проекта "Школа молодых управленцев", включая уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

     расходы на закупку товаров, работ, услуг, связанных с реализацией проекта "Школа молодых управленцев".

     9. Ассоциация на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении гранта (далее - Соглашение), должна соответствовать следующим требованиям:

     не получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, установленные настоящим Порядком;

     не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Ассоциации другого юридического лица), ликвидации, в отношении Ассоциации не должна быть введена процедура банкротства, деятельность Ассоциации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

     в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) Ассоциации;

     не должна являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

     не должна находиться в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

     не должна находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

     не должна являться иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

     отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Саратовской областью.

     Проверка Ассоциации на соответствие требованиям, установленным частью первой настоящего пункта, осуществляется Министерством в порядке межведомственного взаимодействия с государственными органами путем направления соответствующих запросов в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты приема заявления Ассоциации и прилагаемых к заявлению документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка.

     10. Для получения гранта Ассоциация представляет в Министерство в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу настоящего постановления следующие документы:

     а) заявление на предоставление гранта по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

     б) копии учредительных документов в действующей редакции;

     в) смету затрат Ассоциации;

     г) утвержденный распорядительным документом (приказом) Ассоциации план-график реализации мероприятий, содержащий описание этих мероприятий и сроков их проведения;

     д) информационное письмо, содержащее информацию о реквизитах расчетного счета, открытого Ассоциацией в кредитных организациях, на который подлежит перечислению грант, подписанное Председателем Ассоциации;

     е) информационное письмо, подтверждающее отсутствие введения в отношении Ассоциации процедуры банкротства, подписанное Председателем Ассоциации.

     11. Документы (копии документов), представляемые Ассоциацией, должны быть:

     заверены подписью Председателя Ассоциации;

     сброшюрованы, прошиты, пронумерованы и скреплены печатью;

     выполнены с использованием технических средств, без подчисток, исправлений, помарок, неустановленных сокращений и формулировок, допускающих двоякое толкование.

     12. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня представления Ассоциацией заявления и прилагаемых к нему документов рассматривает их на предмет соответствия настоящему Порядку и принимает решение о предоставлении гранта или об отказе в предоставлении гранта путем издания приказа.

     Ассоциация должна быть проинформирована в письменном виде о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

     13. Основаниями для отказа в предоставлении гранта являются:

     несоответствие Ассоциации требованиям, определенных пунктом 9 настоящего Порядка;

     несоответствие обязательных к представлению Ассоциацией документов требованиям, установленным настоящим Порядком, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

     установление факта недостоверности представленной Ассоциацией информации.

     14. Грант предоставляется Ассоциации единовременно в размере 100 процентов от общего объема суммы гранта на основании Соглашения, заключаемого между Министерством и Ассоциацией в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов области.

     15. Соглашение заключается в течение 5 рабочих дней со дня издания приказа о предоставлении гранта.

     16. Соглашение предусматривает в том числе следующие положения:

     в случае уменьшения Министерству как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в Соглашении, условия о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям;

     результат предоставления гранта, установленный пунктом 17 настоящего Порядка.

     Между Министерством и Ассоциацией может быть заключено дополнительное соглашение к Соглашению (в том числе о расторжении Соглашения) в соответствии с типовыми формами, установленными министерством финансов области, в случаях изменения реквизитов сторон и (или) исправления технических ошибок, а также в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в Соглашении.

     При реорганизации Ассоциации в форме слияния, присоединения или преобразования в Соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к Соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в Соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.

     При реорганизации Ассоциации в форме разделения, выделения, а также при ликвидации или прекращении деятельности, Соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении Соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по Соглашению с отражением информации о неисполненных Ассоциацией обязательствах, источником финансового обеспечения которых является грант, и возврате неиспользованного остатка гранта в областной бюджет.

     Дополнительные соглашения заключаются в течение 14 рабочих дней со дня возникновения оснований для их заключения.

     17. Результатом предоставления гранта является проведение образовательных мероприятий - организация отбора и переподготовки (повышения квалификации) лиц, зачисленных в проект.

     Характеристика результата предоставления гранта - количество лиц, участвующих в проекте, повысивших уровень профессиональной подготовки, по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставлен грант.

     18. Перечисление гранта осуществляется в течение 20 рабочих дней со дня заключения Соглашения на расчетный счет Ассоциации, открытый в кредитных организациях.

3. Порядок представления отчетности

     19. Ассоциация представляет в Министерство отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме, определенной типовой формой Соглашения, установленной министерством финансов области, и отчет о достижении значений результата предоставления гранта, по форме, определенной типовой формой Соглашения, установленной министерством финансов области.

     Отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, и отчет о достижении значений результата предоставления гранта представляются Ассоциацией в Министерство ежеквартально не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

     В течение 5 рабочих дней со дня приема отчетов Ассоциации Министерство проверяет их на соответствие установленным формам и в случае их соответствия указанным формам принимает отчеты. В случае несоответствия отчетов установленным формам, а также содержащих неполные сведения отчеты возвращаются на доработку Ассоциации. Ассоциация представляет доработанные с учетом замечаний отчеты в Министерство в течение 5 рабочих дней со дня возврата.

4. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления гранта и ответственность за их нарушение

     20. В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении Ассоциации и лиц, указанных в абзаце третьем пункта 7 настоящего Порядка, в целях исполнения обязательств по Соглашению Министерством проводятся проверки соблюдения ими порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов ее предоставления, а также проводятся проверки органами государственного финансового контроля области (по согласованию) в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     21. Министерством проводится мониторинг достижения значений результатов предоставления гранта, определенных Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены порядком проведения мониторинга достижения результатов.

     22. Министерство осуществляет контроль за соблюдением Ассоциацией условий и порядка предоставления гранта путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок.

     23. В целях проведения проверки Министерством создается контрольная группа.

     24. Решение о проведении плановых и (или) внеплановых проверок принимается Министерством и оформляется приказом о проведении проверки, в котором указываются форма проверки, наименование получателя гранта, предмет проверки, руководитель и состав контрольной группы, срок проведения проверки.

     25. Основаниями для подготовки приказа о проведении проверок являются:

     а) план проверок на очередной финансовый год, утвержденный приказом Министерства (для плановых проверок);

     б) поступление в Министерство информации о нарушениях Ассоциацией условий и порядка предоставления гранта от физических и юридических лиц, исполнительных органов и органов местного самоуправления, правоохранительных органов и органов государственного финансового контроля области (для внеплановых проверок).

     26. Срок проведения плановых и (или) внеплановых проверок не может превышать 20 рабочих дней с даты начала проверок, установленной приказом Министерства.

     27. Плановые проверки проводятся в форме документарной проверки по месту нахождения Министерства на основании представленных отчетов, а также иных документов, представленных Ассоциацией по запросу Министерства дополнительно.

     В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение Ассоциацией условий и порядка предоставления гранта, установленных настоящим Порядком, Министерство направляет в адрес Ассоциации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

     В течение 7 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Ассоциация обязана направить в Министерство указанные в запросе документы.

     28. Выездная проверка проводится по месту нахождения Ассоциации путем документального и фактического анализа операций, связанных с использованием гранта, произведенных Ассоциацией.

     Должностные лица, осуществляющие проверку, имеют право:

     требовать предъявления результатов выполненных работ, услуг для подтверждения соблюдения условий и порядка предоставления гранта;

     запрашивать документы и материалы, относящиеся к предмету проверки, получать письменные объяснения от должностных лиц.

     Должностные лица, осуществляющие проверку, обязаны:

     знакомить Ассоциацию с копией приказа о проведении проверки, а также с результатами контрольных мероприятий;

     сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении контрольных мероприятий;

     проводить контрольные мероприятия, объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах.

     29. По результатам внеплановой документарной и (или) выездной проверки должностными лицами, проводившими проверку, составляется акт проверки.

     В акте проверки указываются:

     дата, время и место составления акта проверки;

     наименование органа государственной власти области, проводившего проверку;

     дата и номер приказа о проведении проверки;

     фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц, проводивших проверку;

     наименование проверяемого получателя гранта, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность руководителя получателя гранта;

     дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

     сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях;

     сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя получателя гранта, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

     подписи должностных лиц, проводивших проверку.

     Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Ассоциации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

     30. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Ассоциации акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Министерстве.

     31. Ассоциация в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 3 рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки. При этом Ассоциация прикладывает к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений. Письменные возражения и документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, приобщаются Министерством к материалам проверки.

     32. Должностные лица, осуществляющие плановые и (или) внеплановые проверки, не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемого объекта контроля.

     33. В случае нарушения Ассоциацией условий, установленных при предоставлении гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля области в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка, в случае нарушения условий и порядка предоставления гранта лицами, получившими средства на основании договоров (соглашений), заключенных с Ассоциацией, (далее - средства), а также в случае недостижения значений результата предоставления гранта, указанного в пункте 17 настоящего Порядка, грант, средства подлежат возврату в областной бюджет в следующем порядке:

     Министерство в течение 5 календарных дней со дня установления факта, являющегося основанием для возврата в областной бюджет гранта, средств, издает приказ о возврате гранта, средств в областной бюджет;

     Министерство в течение 7 календарных дней со дня издания приказа, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, направляет письменное требование о возврате гранта, средств в областной бюджет, с приложением копии указанного приказа и платежных реквизитов для осуществления возврата гранта, средств;

     Ассоциация (лицо, получившее средства на основании договора, заключенного с Ассоциацией) обязана в течение 30 календарных дней со дня получения требования, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, возвратить грант, средства в областной бюджет;

     в случае, если в течение срока, установленного абзацем четвертым настоящего пункта, грант, средства не возвращены в областной бюджет, Министерство в течение 30 календарных дней со дня истечения указанного срока направляет материалы в суд для взыскания гранта, средств в судебном порядке.

     34. Если соблюдение условий предоставления гранта, в том числе исполнение обязательств по достижению значения результата предоставления гранта, является невозможным вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы, то мера ответственности, предусмотренная пунктом 33 настоящего Порядка, не применяется.

     К обстоятельствам непреодолимой силы относятся:

     массовые заболевания (эпидемии и пандемии);

     социально значимые события (забастовки, теракты, демонстрации, митинги, диверсии, межгосударственные конфликты, попытки государственного переворота, военные действия, иные вооруженные конфликты, мобилизация общая и частичная, мобилизационная подготовка, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций);

     чрезвычайные происшествия, стихийные бедствия и катастрофы массового характера (пожары, землетрясение, наводнение, ураган, паводок), неблагоприятные метеоусловия;

     увольнение с работы, инвалидность, тяжелая болезнь, смерть физического лица (участника мероприятий).

     35. В случае образования неиспользованного в отчетном финансовом году остатка гранта и отсутствия решения Министерства, принятого по согласованию с министерством финансов области, о наличии потребности у Ассоциации в указанных средствах неиспользованный в отчетном году остаток гранта подлежит возврату Ассоциацией в следующем порядке:

     Министерство до 15 февраля года, следующего за отчетным, издает приказ о возврате в областной бюджет неиспользованного Ассоциацией остатка гранта (далее - остаток гранта);

     в течение 10 календарных дней со дня издания приказа, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, Министерство направляет Ассоциации письменное требование о возврате остатка гранта с приложением копии указанного приказа и платежных реквизитов для осуществления возврата остатка гранта;

     Ассоциация обязана в течение 15 календарных дней со дня получения требования, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, возвратить остаток гранта в областной бюджет;

     в случае, если в течение срока, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, Ассоциация не возвратила остаток гранта в областной бюджет, Министерство в течение 30 календарных дней со дня истечения указанного срока направляет материалы в суд для взыскания средств в судебном порядке.

Приложение
к Положению
о порядке предоставления гранта Ассоциации "Совет
муниципальных образований Саратовской области"

 Министру по делам территориальных
                                          образований Саратовской области

Заявление на предоставление гранта

    В  соответствии  с  Положением  о  порядке предоставления из областного

бюджета гранта в форме субсидии Ассоциации "Совет муниципальных образований

Саратовской области", утвержденным постановлением Правительства Саратовской

области от 5 апреля 2021 года N 222-П, прошу предоставить Ассоциации "Совет

муниципальных  образований  Саратовской области" (далее - Ассоциация) грант

на реализацию мероприятий, связанных с организацией отбора и переподготовки

(повышения   квалификации)   лиц,   зачисленных  в  проект  "Школа  молодых

управленцев Саратовской области", в размере рублей.

    Реквизиты для перечисления гранта:

    ИНН

    Л/счет

    Наименование банка

    БИК

    Корр. счет

    ОКАТО

    Юридический адрес (с почтовым индексом)

    Контактный телефон (с указанием кода) .

Приложение: на ____ л. в 1 экз. согласно реестру представленных документов.

Руководитель

                  (подпись)                       (Ф.И.О.)

"__" _________ 20__ года

М.П.