ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2024 года N 257-П
О внесении изменений в постановление
Правительства Саратовской области от 5
апреля 2021 года N 222-П
На основании Устава (Основного Закона)
Саратовской области Правительство
Саратовской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства
Саратовской области от 5 апреля 2021 года N
222-П "Об утверждении Положения о
порядке предоставления из областного
бюджета гранта в форме субсидии
Ассоциации "Совет муниципальных
образований Саратовской области"
изменение, изложив Положение о порядке
предоставления из областного бюджета
гранта в форме субсидии Ассоциации
"Совет муниципальных образований
Саратовской области" в редакции
согласно приложению.
2. Министерству информации и массовых
коммуникаций области опубликовать
настоящее постановление в течение
десяти дней со дня его подписания.
3. Настоящее постановление вступает в
силу со дня его подписания.
Губернатор
Саратовской области
Р.В.БУСАРГИН
Приложение
к постановлению
Правительства Саратовской области
от 4 апреля 2024 г. N 257-П
"Утверждено
постановлением
Правительства Саратовской области
от 5 апреля 2021 г. N 222-П
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ГРАНТА В ФОРМЕ
СУБСИДИИ АССОЦИАЦИИ "СОВЕТ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САРАТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ"
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет
порядок, цели и условия предоставления
из областного бюджета гранта в форме
субсидии Ассоциации "Совет
муниципальных образований Саратовской
области" (далее соответственно -
Порядок, грант).
2. Грант предоставляется в рамках
реализации комплекса процессных
мероприятий "Материально-техническое,
информационное, профессиональное
совершенствование органов местного
самоуправления" подпрограммы 1
"Развитие местного самоуправления в
Саратовской области" государственной
программы Саратовской области
"Развитие государственного и
муниципального управления",
утвержденной постановлением
Правительства Саратовской области от 20
ноября 2013 года N 647-П, на финансовое
обеспечение затрат, связанных с участием
в организации отбора и переподготовки
(повышения квалификации) лиц,
зачисленных в проект "Школа молодых
управленцев Саратовской области".
3. Цель предоставления гранта -
организация отбора и переподготовки
повышения квалификации лиц, зачисленных
в проект "Школа молодых управленцев
Саратовской области" (далее - проект).
4. Грант предоставляется министерством
по делам территориальных образований
области (далее - Министерство),
осуществляющим функции главного
распорядителя бюджетных средств, до
которого в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации
как до получателя бюджетных средств
доведены в установленном порядке лимиты
бюджетных обязательств на
предоставление гранта на
соответствующий финансовый год, в
размере 1851300 (один миллион восемьсот
пятьдесят одна тысяча триста) рублей.
Способ предоставления гранта -
финансовое обеспечение затрат.
5. Получателем гранта является
Ассоциация "Совет муниципальных
образований Саратовской области"
(далее - Ассоциация).
6. Информация о гранте размещается
Министерством на едином портале
бюджетной системы Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной
сети Интернет (в разделе единого портала)
в порядке, установленном Министерством
финансов Российской Федерации.
2. Условия и порядок предоставления
гранта
7. Условиями предоставления гранта
являются:
запрет приобретения Ассоциацией, а также
иными юридическими лицами, получающими
средства на основании договоров,
заключенных с Ассоциацией, за счет
полученных из областного бюджета
средств иностранной валюты, за
исключением операций, осуществляемых в
соответствии с валютным
законодательством Российской Федерации
при закупке (поставке)
высокотехнологичного импортного
оборудования, сырья и комплектующих
изделий, связанных с достижением
результатов предоставления этих средств
иных операций, определенных настоящим
Порядком, и на включение таких положений
с соглашение о предоставлении гранта;
согласие Ассоциации, лиц, получающих
средства на основании договоров
(соглашений), заключенных с Ассоциацией
(за исключением государственных
(муниципальных) унитарных предприятий,
хозяйственных товариществ и обществ с
участием публично-правовых образований
в их уставных (складочных) капиталах,
коммерческих организаций с участием
таких товариществ и обществ в их
уставных (складочных) капиталах), на
осуществление в отношении них проверки
Министерством соблюдения порядка и
условий предоставления гранта, в том
числе в части достижения результатов
предоставления гранта, а также проверки
органами государственного финансового
контроля области в соответствии со
статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса
Российской Федерации и на включение
таких положений в соглашение о
предоставлении гранта.
8. За счет предоставляемого гранта могут
осуществляться следующие расходы:
оплата лицам, привлекаемым на основании
гражданско-правовых договоров,
оказанных услуг, связанных с реализацией
проекта "Школа молодых
управленцев", включая уплату налогов,
сборов, страховых взносов и иных
обязательных платежей в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации;
расходы на закупку товаров, работ, услуг,
связанных с реализацией проекта
"Школа молодых управленцев".
9. Ассоциация на первое число месяца,
предшествующего месяцу, в котором
планируется заключение соглашения о
предоставлении гранта (далее -
Соглашение), должна соответствовать
следующим требованиям:
не получать средства из областного
бюджета на основании иных нормативных
правовых актов на цели, установленные
настоящим Порядком;
не должна находиться в процессе
реорганизации (за исключением
реорганизации в форме присоединения к
Ассоциации другого юридического лица),
ликвидации, в отношении Ассоциации не
должна быть введена процедура
банкротства, деятельность Ассоциации не
приостановлена в порядке,
предусмотренном законодательством
Российской Федерации;
в реестре дисквалифицированных лиц
отсутствуют сведения о
дисквалифицированных руководителе,
членах коллегиального исполнительного
органа, лице, исполняющем функции
единоличного исполнительного органа,
или главном бухгалтере (при наличии)
Ассоциации;
не должна являться иностранным
юридическим лицом, в том числе местом
регистрации которого является
государство или территория, включенные в
утвержденный Министерством финансов
Российской Федерации перечень
государств и территорий, используемых
для промежуточного (офшорного) владения
активами в Российской Федерации (далее -
офшорные компании), а также российским
юридическим лицом, в уставном
(складочном) капитале которого доля
прямого или косвенного (через третьих
лиц) участия офшорных компаний в
совокупности превышает 25 процентов (если
иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации). При расчете доли
участия офшорных компаний в капитале
российских юридических лиц не
учитывается прямое и (или) косвенное
участие офшорных компаний в капитале
публичных акционерных обществ (в том
числе со статусом международной
компании), акции которых обращаются на
организованных торгах в Российской
Федерации, а также косвенное участие
офшорных компаний в капитале других
российских юридических лиц,
реализованное через участие в капитале
указанных публичных акционерных
обществ;
не должна находиться в составляемых в
рамках реализации полномочий,
предусмотренных главой VII Устава ООН,
Советом Безопасности ООН или органами,
специально созданными решениями Совета
Безопасности ООН, перечнях организаций и
физических лиц, связанных с
террористическими организациями и
террористами или с распространением
оружия массового уничтожения;
не должна находиться в перечне
организаций и физических лиц, в
отношении которых имеются сведения об их
причастности к экстремистской
деятельности или терроризму;
не должна являться иностранным агентом в
соответствии с Федеральным законом "О
контроле за деятельностью лиц,
находящихся под иностранным
влиянием";
отсутствует просроченная задолженность
по возврату в областной бюджет иных
субсидий, бюджетных инвестиций, а также
иная просроченная (неурегулированная)
задолженность по денежным
обязательствам перед Саратовской
областью.
Проверка Ассоциации на соответствие
требованиям, установленным частью
первой настоящего пункта,
осуществляется Министерством в порядке
межведомственного взаимодействия с
государственными органами путем
направления соответствующих запросов в
срок, не превышающий 10 рабочих дней с
даты приема заявления Ассоциации и
прилагаемых к заявлению документов,
указанных в пункте 10 настоящего Порядка.
10. Для получения гранта Ассоциация
представляет в Министерство в течение 30
календарных дней со дня вступления в
силу настоящего постановления следующие
документы:
а) заявление на предоставление гранта по
форме согласно приложению к настоящему
Порядку;
б) копии учредительных документов в
действующей редакции;
в) смету затрат Ассоциации;
г) утвержденный распорядительным
документом (приказом) Ассоциации
план-график реализации мероприятий,
содержащий описание этих мероприятий и
сроков их проведения;
д) информационное письмо, содержащее
информацию о реквизитах расчетного
счета, открытого Ассоциацией в кредитных
организациях, на который подлежит
перечислению грант, подписанное
Председателем Ассоциации;
е) информационное письмо, подтверждающее
отсутствие введения в отношении
Ассоциации процедуры банкротства,
подписанное Председателем Ассоциации.
11. Документы (копии документов),
представляемые Ассоциацией, должны
быть:
заверены подписью Председателя
Ассоциации;
сброшюрованы, прошиты, пронумерованы и
скреплены печатью;
выполнены с использованием технических
средств, без подчисток, исправлений,
помарок, неустановленных сокращений и
формулировок, допускающих двоякое
толкование.
12. Министерство в течение 10 рабочих дней
со дня представления Ассоциацией
заявления и прилагаемых к нему
документов рассматривает их на предмет
соответствия настоящему Порядку и
принимает решение о предоставлении
гранта или об отказе в предоставлении
гранта путем издания приказа.
Ассоциация должна быть проинформирована
в письменном виде о принятом решении в
течение 5 рабочих дней со дня его
принятия.
13. Основаниями для отказа в
предоставлении гранта являются:
несоответствие Ассоциации требованиям,
определенных пунктом 9 настоящего
Порядка;
несоответствие обязательных к
представлению Ассоциацией документов
требованиям, установленным настоящим
Порядком, или непредставление
(представление не в полном объеме)
указанных документов;
установление факта недостоверности
представленной Ассоциацией информации.
14. Грант предоставляется Ассоциации
единовременно в размере 100 процентов от
общего объема суммы гранта на основании
Соглашения, заключаемого между
Министерством и Ассоциацией в
соответствии с типовой формой,
утвержденной министерством финансов
области.
15. Соглашение заключается в течение 5
рабочих дней со дня издания приказа о
предоставлении гранта.
16. Соглашение предусматривает в том
числе следующие положения:
в случае уменьшения Министерству как
получателю бюджетных средств ранее
доведенных лимитов бюджетных
обязательств, приводящего к
невозможности предоставления гранта в
размере, определенном в Соглашении,
условия о согласовании новых условий
Соглашения или о расторжении Соглашения
при недостижении согласия по новым
условиям;
результат предоставления гранта,
установленный пунктом 17 настоящего
Порядка.
Между Министерством и Ассоциацией может
быть заключено дополнительное
соглашение к Соглашению (в том числе о
расторжении Соглашения) в соответствии с
типовыми формами, установленными
министерством финансов области, в
случаях изменения реквизитов сторон и
(или) исправления технических ошибок, а
также в случае уменьшения Министерству
ранее доведенных лимитов бюджетных
обязательств, приводящего к
невозможности предоставления гранта в
размере, определенном в Соглашении.
При реорганизации Ассоциации в форме
слияния, присоединения или
преобразования в Соглашение вносятся
изменения путем заключения
дополнительного соглашения к Соглашению
в части перемены лица в обязательстве с
указанием в Соглашении юридического
лица, являющегося правопреемником.
При реорганизации Ассоциации в форме
разделения, выделения, а также при
ликвидации или прекращении
деятельности, Соглашение расторгается с
формированием уведомления о расторжении
Соглашения в одностороннем порядке и
акта об исполнении обязательств по
Соглашению с отражением информации о
неисполненных Ассоциацией
обязательствах, источником финансового
обеспечения которых является грант, и
возврате неиспользованного остатка
гранта в областной бюджет.
Дополнительные соглашения заключаются в
течение 14 рабочих дней со дня
возникновения оснований для их
заключения.
17. Результатом предоставления гранта
является проведение образовательных
мероприятий - организация отбора и
переподготовки (повышения квалификации)
лиц, зачисленных в проект.
Характеристика результата
предоставления гранта - количество лиц,
участвующих в проекте, повысивших
уровень профессиональной подготовки, по
состоянию на 31 декабря года, в котором
предоставлен грант.
18. Перечисление гранта осуществляется в
течение 20 рабочих дней со дня заключения
Соглашения на расчетный счет Ассоциации,
открытый в кредитных организациях.
3. Порядок представления отчетности
19. Ассоциация представляет в
Министерство отчет об осуществлении
расходов, источником финансового
обеспечения которых является грант, по
форме, определенной типовой формой
Соглашения, установленной министерством
финансов области, и отчет о достижении
значений результата предоставления
гранта, по форме, определенной типовой
формой Соглашения, установленной
министерством финансов области.
Отчет об осуществлении расходов,
источником финансового обеспечения
которых является грант, и отчет о
достижении значений результата
предоставления гранта представляются
Ассоциацией в Министерство
ежеквартально не позднее пятого числа
месяца, следующего за отчетным
кварталом.
В течение 5 рабочих дней со дня приема
отчетов Ассоциации Министерство
проверяет их на соответствие
установленным формам и в случае их
соответствия указанным формам принимает
отчеты. В случае несоответствия отчетов
установленным формам, а также содержащих
неполные сведения отчеты возвращаются
на доработку Ассоциации. Ассоциация
представляет доработанные с учетом
замечаний отчеты в Министерство в
течение 5 рабочих дней со дня возврата.
4. Требования об осуществлении контроля
(мониторинга) за соблюдением условий и
порядка предоставления гранта и
ответственность за их нарушение
20. В соответствии со статьей 78 Бюджетного
кодекса Российской Федерации в
отношении Ассоциации и лиц, указанных в
абзаце третьем пункта 7 настоящего
Порядка, в целях исполнения обязательств
по Соглашению Министерством проводятся
проверки соблюдения ими порядка и
условий предоставления гранта, в том
числе в части достижения результатов ее
предоставления, а также проводятся
проверки органами государственного
финансового контроля области (по
согласованию) в соответствии со статьями
268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
21. Министерством проводится мониторинг
достижения значений результатов
предоставления гранта, определенных
Соглашением, и событий, отражающих факт
завершения соответствующего
мероприятия по получению результата
предоставления гранта (контрольная
точка), в порядке и по формам, которые
установлены порядком проведения
мониторинга достижения результатов.
22. Министерство осуществляет контроль за
соблюдением Ассоциацией условий и
порядка предоставления гранта путем
проведения плановых и (или) внеплановых
проверок.
23. В целях проведения проверки
Министерством создается контрольная
группа.
24. Решение о проведении плановых и (или)
внеплановых проверок принимается
Министерством и оформляется приказом о
проведении проверки, в котором
указываются форма проверки,
наименование получателя гранта, предмет
проверки, руководитель и состав
контрольной группы, срок проведения
проверки.
25. Основаниями для подготовки приказа о
проведении проверок являются:
а) план проверок на очередной финансовый
год, утвержденный приказом Министерства
(для плановых проверок);
б) поступление в Министерство информации
о нарушениях Ассоциацией условий и
порядка предоставления гранта от
физических и юридических лиц,
исполнительных органов и органов
местного самоуправления,
правоохранительных органов и органов
государственного финансового контроля
области (для внеплановых проверок).
26. Срок проведения плановых и (или)
внеплановых проверок не может превышать
20 рабочих дней с даты начала проверок,
установленной приказом Министерства.
27. Плановые проверки проводятся в форме
документарной проверки по месту
нахождения Министерства на основании
представленных отчетов, а также иных
документов, представленных Ассоциацией
по запросу Министерства дополнительно.
В случае, если достоверность сведений,
содержащихся в документах, имеющихся в
распоряжении Министерства, вызывает
обоснованные сомнения либо эти сведения
не позволяют оценить соблюдение
Ассоциацией условий и порядка
предоставления гранта, установленных
настоящим Порядком, Министерство
направляет в адрес Ассоциации
мотивированный запрос с требованием
представить иные необходимые для
рассмотрения в ходе проведения
документарной проверки документы.
В течение 7 рабочих дней со дня получения
мотивированного запроса Ассоциация
обязана направить в Министерство
указанные в запросе документы.
28. Выездная проверка проводится по месту
нахождения Ассоциации путем
документального и фактического анализа
операций, связанных с использованием
гранта, произведенных Ассоциацией.
Должностные лица, осуществляющие
проверку, имеют право:
требовать предъявления результатов
выполненных работ, услуг для
подтверждения соблюдения условий и
порядка предоставления гранта;
запрашивать документы и материалы,
относящиеся к предмету проверки,
получать письменные объяснения от
должностных лиц.
Должностные лица, осуществляющие
проверку, обязаны:
знакомить Ассоциацию с копией приказа о
проведении проверки, а также с
результатами контрольных мероприятий;
сохранять государственную, служебную,
коммерческую и иную охраняемую законом
тайну, ставшую им известной при
проведении контрольных мероприятий;
проводить контрольные мероприятия,
объективно и достоверно отражать их
результаты в соответствующих актах.
29. По результатам внеплановой
документарной и (или) выездной проверки
должностными лицами, проводившими
проверку, составляется акт проверки.
В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта
проверки;
наименование органа государственной
власти области, проводившего проверку;
дата и номер приказа о проведении
проверки;
фамилии, имена, отчества (при наличии) и
должности должностных лиц, проводивших
проверку;
наименование проверяемого получателя
гранта, а также фамилия, имя, отчество
(при наличии) и должность руководителя
получателя гранта;
дата, время, продолжительность и место
проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том
числе о выявленных нарушениях;
сведения об ознакомлении или отказе в
ознакомлении с актом проверки
руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя
получателя гранта, присутствовавших при
проведении проверки, о наличии их
подписей или об отказе от совершения
подписи;
подписи должностных лиц, проводивших
проверку.
Акт проверки оформляется
непосредственно после ее завершения в
двух экземплярах, один из которых
вручается руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному
представителю Ассоциации под расписку
об ознакомлении либо об отказе в
ознакомлении с актом проверки.
30. В случае отсутствия руководителя,
иного должностного лица или
уполномоченного представителя
Ассоциации акт направляется заказным
почтовым отправлением с уведомлением о
вручении, которое приобщается к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в
Министерстве.
31. Ассоциация в случае несогласия с
фактами, выводами, предложениями,
изложенными в акте проверки, в течение 3
рабочих дней с даты получения акта
проверки вправе представить в
Министерство в письменной форме
возражения в отношении акта проверки.
При этом Ассоциация прикладывает к таким
возражениям документы, подтверждающие
обоснованность таких возражений.
Письменные возражения и документы,
подтверждающие обоснованность таких
возражений, приобщаются Министерством к
материалам проверки.
32. Должностные лица, осуществляющие
плановые и (или) внеплановые проверки, не
вправе вмешиваться в
оперативно-хозяйственную деятельность
проверяемого объекта контроля.
33. В случае нарушения Ассоциацией
условий, установленных при
предоставлении гранта, выявленного в том
числе по фактам проверок, проведенных
Министерством и уполномоченным органом
государственного финансового контроля
области в соответствии с пунктом 20
настоящего Порядка, в случае нарушения
условий и порядка предоставления гранта
лицами, получившими средства на
основании договоров (соглашений),
заключенных с Ассоциацией, (далее -
средства), а также в случае недостижения
значений результата предоставления
гранта, указанного в пункте 17 настоящего
Порядка, грант, средства подлежат
возврату в областной бюджет в следующем
порядке:
Министерство в течение 5 календарных
дней со дня установления факта,
являющегося основанием для возврата в
областной бюджет гранта, средств, издает
приказ о возврате гранта, средств в
областной бюджет;
Министерство в течение 7 календарных
дней со дня издания приказа,
предусмотренного абзацем вторым
настоящего пункта, направляет
письменное требование о возврате гранта,
средств в областной бюджет, с
приложением копии указанного приказа и
платежных реквизитов для осуществления
возврата гранта, средств;
Ассоциация (лицо, получившее средства на
основании договора, заключенного с
Ассоциацией) обязана в течение 30
календарных дней со дня получения
требования, предусмотренного абзацем
третьим настоящего пункта, возвратить
грант, средства в областной бюджет;
в случае, если в течение срока,
установленного абзацем четвертым
настоящего пункта, грант, средства не
возвращены в областной бюджет,
Министерство в течение 30 календарных
дней со дня истечения указанного срока
направляет материалы в суд для взыскания
гранта, средств в судебном порядке.
34. Если соблюдение условий
предоставления гранта, в том числе
исполнение обязательств по достижению
значения результата предоставления
гранта, является невозможным вследствие
возникновения обстоятельств
непреодолимой силы, то мера
ответственности, предусмотренная
пунктом 33 настоящего Порядка, не
применяется.
К обстоятельствам непреодолимой силы
относятся:
массовые заболевания (эпидемии и
пандемии);
социально значимые события (забастовки,
теракты, демонстрации, митинги, диверсии,
межгосударственные конфликты, попытки
государственного переворота, военные
действия, иные вооруженные конфликты,
мобилизация общая и частичная,
мобилизационная подготовка, ограничения
перевозок, запретительные меры
государств, запрет торговых операций);
чрезвычайные происшествия, стихийные
бедствия и катастрофы массового
характера (пожары, землетрясение,
наводнение, ураган, паводок),
неблагоприятные метеоусловия;
увольнение с работы, инвалидность,
тяжелая болезнь, смерть физического лица
(участника мероприятий).
35. В случае образования
неиспользованного в отчетном финансовом
году остатка гранта и отсутствия решения
Министерства, принятого по согласованию
с министерством финансов области, о
наличии потребности у Ассоциации в
указанных средствах неиспользованный в
отчетном году остаток гранта подлежит
возврату Ассоциацией в следующем
порядке:
Министерство до 15 февраля года,
следующего за отчетным, издает приказ о
возврате в областной бюджет
неиспользованного Ассоциацией остатка
гранта (далее - остаток гранта);
в течение 10 календарных дней со дня
издания приказа, предусмотренного
абзацем вторым настоящего пункта,
Министерство направляет Ассоциации
письменное требование о возврате
остатка гранта с приложением копии
указанного приказа и платежных
реквизитов для осуществления возврата
остатка гранта;
Ассоциация обязана в течение 15
календарных дней со дня получения
требования, предусмотренного абзацем
третьим настоящего пункта, возвратить
остаток гранта в областной бюджет;
в случае, если в течение срока,
указанного в абзаце четвертом
настоящего пункта, Ассоциация не
возвратила остаток гранта в областной
бюджет, Министерство в течение 30
календарных дней со дня истечения
указанного срока направляет материалы в
суд для взыскания средств в судебном
порядке.
Приложение
к Положению
о порядке предоставления гранта
Ассоциации "Совет
муниципальных образований Саратовской
области"
Министру по делам
территориальных
образований Саратовской области
Заявление на предоставление гранта
В соответствии с Положением о порядке
предоставления из областного
бюджета гранта в форме субсидии Ассоциации "Совет муниципальных образований
Саратовской области", утвержденным постановлением Правительства Саратовской
области от 5 апреля 2021 года N 222-П, прошу предоставить Ассоциации "Совет
муниципальных образований Саратовской области" (далее - Ассоциация) грант
на реализацию мероприятий, связанных с организацией отбора и переподготовки
(повышения квалификации) лиц, зачисленных в проект "Школа молодых
управленцев Саратовской области", в размере рублей.
Реквизиты для перечисления гранта:
ИНН
Л/счет
Наименование банка
БИК
Корр. счет
ОКАТО
Юридический адрес (с почтовым индексом)
Контактный телефон (с указанием кода) .
Приложение: на ____ л. в 1 экз. согласно
реестру представленных документов.
Руководитель
(подпись) (Ф.И.О.)
"__" _________ 20__ года
М.П.".
