Представитель в Республике Карелия
Свободный доступ к продуктам
Свободный доступ

Бесплатная юридическая помощь здесь


ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 29 декабря 2016 года № 2169-р


Об утверждении стратегий развития кластеров

(с изменениями на 13 декабря 2021 года)


Документ с изменениями, внесенными:
распоряжением Правительства Нижегородской области от 02.02.2018 № 97-р;
распоряжением Правительства Нижегородской области от 13.08.2018 № 861-р;
распоряжением Правительства Нижегородской области от 24.01.2019 № 20-р;
распоряжением Правительства Нижегородской области от 14.10.2020 № 1136-р;
распоряжением Правительства Нижегородской области от 13.12.2021 № 1309-р



В целях повышения эффективности реализации мероприятий, направленных на развитие промышленности и предпринимательства Нижегородской области:

1. Утвердить прилагаемые:
Стратегию развития кластера легкой промышленности Нижегородской области;
Стратегию развития IT кластера Нижегородской области.

2. Контроль за реализацией утвержденных настоящим распоряжением стратегий возложить на заместителя Губернатора Нижегородской области Саносяна А.Г. (п. 2 изложен в новой редакции распоряжением Правительства Нижегородской области от 14.10.2020 № 1136-р - см. предыдущую редакцию)



Губернатор В.П.Шанцев

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Нижегородской области
от 29 декабря 2016 г. № 2169-р

Стратегия изложена в новой редакции распоряжением Правительства Нижегородской области от 13.12.2021 № 1309-р
- см.
предыдущую редакцию

Стратегия развития кластера легкой промышленности
Нижегородской области



Цель Стратегии и основные подходы к ее разработке

Легкая промышленность служит социально значимым сектором народного хозяйства Нижегородской области. Эта отрасль способствует занятости населения, в первую очередь женщин, в небольших городах и поселениях с моно-экономикой, поддерживает развитие малого и микро-бизнеса. При этом, как показывает успешный опыт ряда зарубежных стран, легкая промышленность (особенно в Fashion-cегменте) может демонстрировать высокий уровень маржинальной доходности и быть источником процветания целых субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем, в настоящее время данная отрасль, как в Нижегородской области, так и в Российской Федерации в целом, находится в сложном положении. Рынок во многих сегментах захвачен продукцией зарубежных производителей, которые выигрывают конкурентную борьбу за счет сильных брендов (западные организации), масштабного современного производства (Китай) или дешевой рабочей силы (Бангладеш, Мьянма и т.п.).
Легкая промышленность Нижегородской области фактически потеряла целый ряд организаций, традиционно составлявших основу швейной и кожевенной отрасли, производственные мощности во многом устарели морально и физически, ощущается острая нехватка управленческих кадров, способных вести бизнес в условиях жесткой конкуренции, а также производственного персонала. Требуется радикальное изменение ситуации в легкой промышленности Нижегородской области с учетом прогнозируемых трендов развития отрасли, имеющегося регионального инновационного и научно-технологического потенциала в таких сферах, как IT-технологии, "науки о жизни", химия и нефтехимия, материаловедение и т.д.
Кроме того, постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. № 889 утверждена Стратегия социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, в которой заложены основные цели и приоритеты развития промышленности Нижегородской области в целом. Также, в начале 2020 года в мировой и национальной экономике начали происходить резкие изменения, связанные с пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19).
В Стратегии развития кластера легкой промышленности Нижегородской области (далее - Стратегия) учтены приоритеты развития, определенные в следующих стратегических документах:
- Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации";
- постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 г. № 41 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения";
- постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1863 "О промышленных технопарках и управляющих компаниях промышленных технопарков";
- Перечень поручений по итогам совещания о ситуации в легкой промышленности, утвержденный Президентом Российской Федерации 24 июня 2020 г. № Пр-1022;
- проект "Стратегия развития легкой промышленности Российской Федерации на период до 2025 года", опубликованный 7 мая 2018 г. на сайте Минпромторга России;
- Стратегия социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. № 889;
- Концепция дорожной карты "FashionNet".
Основная цель Стратегии - создание условий для эффективного развития легкой промышленности Нижегородской области на высокотехнологичной инновационной основе, обеспечивающей ее конкурентоспособность на региональном и международном уровнях, консолидация в данном направлении усилий всех заинтересованных сторон - бизнеса, власти, инфраструктурных и научно-образовательных организаций.

Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТРАТЕГИИ

1.1. Видение будущего

Кластер легкой промышленности Нижегородской области (далее - кластер) входит в состав сформировавшегося в Нижегородской области мега-кластера "Интеграция. Технологическая индустрия 4.0", являющегося "локомотивом" роста экономики Нижегородской области. На международном и национальном уровнях конкуренция ведется благодаря использованию современных информационно-технологических решений, креативных подходов, сильных торговых марок.
Основу продуктового портфеля участников кластера составляет инновационная продукция с высокой добавленной стоимостью: "умная" специализированная и форменная одежда, брендированная одежда и обувь, кастомизированные аксессуары, предметы интерьера, товары красоты, сувениры.
Производство ведется на роботизированных контрактных фабриках и в ателье, оснащенных оборудованием, позволяющим добиться индивидуальности каждого выпускаемого изделия.
Сбыт продукции осуществляется по всему миру с использованием международных и национальных информационно-коммуникационных сетей, как в сегменте "B to C", так и в сегменте "B to В".
Производительность труда в организациях обеспечивает оплату труда не меньше, чем в среднем по организациям обрабатывающей промышленности Нижегородской области.
Лидерами кластера являются инновационные организации, которые демонстрируют темпы экономического роста, значительно опережающие среднеотраслевые. Идет модернизация производства на принципах "Технологической Индустрии 4.0". При разработке новой продукции активно применяются методы математического моделирования и суперкомпьютерные технологии, существенно уменьшающие ресурсные затраты.
Формируется внутрикластерная отраслевая информационная сеть, интегрированная с Государственной Информационной Системой Промышленности (далее - ГИСП), идет конструктивный обмен знаниями, информацией, технологиями, лучшими практиками в области менеджмента в рамках программ кластерного бенчмаркинга.
Участники кластера активно кооперируются в рамках единой информационной сети для получения крупных заказов от государственных структур и крупных организаций, осуществляют совместные закупки необходимого сырья и материалов, на взаимовыгодной основе обмениваются свободными производственно-технологическими мощностями и другими ресурсами.
Также в рамках расширения кластерной кооперации растет число совместных проектов по разработке и выпуску новой, конкурентоспособной продукции, активно практикуется приобретение организациями - участниками кластера патентов, лицензий, ноу-хау друг у друга.
Благодаря высокой инновационной и деловой активности, значительно выросло число торговых марок и промышленных образцов, способных к правовой охране.
Укрупнение масштаба отраслевых проектов, использование новых финансовых инструментов способствует увеличению объема привлекаемых в кластер инвестиций, как государственных, так и частных (включая средства зарубежных инвесторов).
Важная роль в развитии кластера уделяется современным методам анализа и прогнозирования. Регулярно проводятся отраслевые форсайты с приглашением ведущих зарубежных и отечественных экспертов.
Специализированная организация кластера принимает активное участие в разработке национальных и региональных отраслевых программ.
Резиденты кластера регулярно участвуют в выставочно-ярмарочных, коммуникативных и образовательных мероприятиях, обеспечивающих полноценное международное и межрегиональное сотрудничество, продвижение зонтичного бренда кластера легкой промышленности "Matryoshka Industry".
В рамках кластера сформировалась активная творческая среда, привлекательная для креативной молодежи. Проводятся массовые творческие мероприятия, которые способствуют повышению интереса, как к самому кластеру, так и Нижегородской области в целом, в Российской Федерации и за рубежом.

Стратегические цели развития кластера

Стратегические цели развития кластера:
- количественный и качественный рост участников кластера, в том числе, из других субъектов Российской Федерации и из-за рубежа;
- расширение географии и объемов поставок продукции и услуг участников кластера;
- развитие производственно-технологической и маркетинговой интеграции участников кластера.
Ключевые показатели достижения целей Стратегии указаны в таблице 1.

Основные этапы развития кластера и связанные с этим мероприятия

Этап 1: 2020-2021 годы, адаптация к новым условиям, связанными с глобальными изменениями в экономике.
Приспособление к изменениям условий хозяйствования, связанных со сдвигами в экономике из-за пандемии коронавирусной инфекции (COVID-19) (снижение спроса и изменение его структуры, разрыв хозяйственных связей и т.п.):

1) переориентация на новые рынки и потребителей на основе совместных маркетинговых исследований;

2) анализ имеющейся отраслевой материально-технической базы, наличия свободных площадей для реализации совместных проектов, возможности загрузки малоиспользуемого оборудования заказами других участников кластера;

3) инициирование мер, направленных на предоставление организациям легкой промышленности Нижегородской области государственных и муниципальных заказов, контрактов от крупных промышленных предприятий и корпораций;

4) изучение актуальных возможностей отечественных поставщиков сырья и материалов, в первую очередь, на близлежащих территориях;

5) анализ предложений поставщиков оборудования, совместные закупки необходимого оборудования, изучение возможности изготовления требуемой оснастки на машиностроительных организациях Нижегородской области;

6) максимальное использование мер государственной поддержки отрасли, пропаганда положительного опыта организаций в данном направлении;

7) создание новых производственных цепочек с ориентацией на максимально возможную локализацию производства, включая изготовление необходимых материалов и комплектующих;

8) интеграция производственных, маркетинговых, товарных и других ресурсов организаций - участников кластера для снижения издержек и возможности получать крупные заказы через закупки государственных и крупных корпоративных структур;

9) организация регулярного информационного обмена между организациями кластера. Инициация комплекса мероприятий по дальнейшему вытеснению контрафактной и контрабандной продукции легкой промышленности с рынка Нижегородской области;

10) содействие восстановлению производства в районах Нижегородской области (моногорода, экономически депрессивные территории с высокой долей женщин).
Этап 2: 2022-2025 годы, интеграция легкой промышленности Нижегородской области в рамках кластера.
Усиление роли и значения кластера в легкой промышленности Нижегородской области:

1) привлечение в кластер новых участников, в том числе из других субъектов Российской Федерации. Расширение состава участников за счет сервисных, сбытовых организаций, консалтинговых компаний и т.п.;

2) проведение круглых столов, конференций и других мероприятий для выработки совместных предложений органам федеральной власти по защите отечественных рынков сырья, предоставления льгот отечественным производителям исходных материалов (ткани, кожа и т.п.) и технологического оборудования;

3) инициирование создания отраслевого индустриально-технологического парка для размещения субъектов малого и среднего предпринимательства на общей площадке, обеспеченной необходимыми ресурсами;

4) привлечение инвестиций в кластер по следующим направлениям: организация производств на технологической основе Индустрии 4.0, научно-прикладная (лаборатории, сертификационные центры) и проектно-технологическая инфраструктура (проектно-дизайнерские бюро), сопутствующие производства;

5) создание и развитие торговых марок продукции кластера, укрепление "зонтичного" бренда кластера;

6) корректировка программ высшего образования и среднего профессионального образования с учетом требований, выработанных участниками кластера;

7) внедрение систем качества и международных стандартов производства в организациях отрасли с использованием опыта резидентов кластера;

8) дальнейшее развитие производственно-технологической, маркетинговой, сбытовой, информационной интеграции участников кластера;

9) разработка программных документов по развитию отрасли в Нижегородской области;

10) организация совместных разработок инновационной продукции с привлечением участников других кластеров Нижегородской области. Инициализация совместных проектов участников кластера с организациями, представляющими IT-отрасль, "науку о жизни", химию и нефтехимию, направленных на разработку и внедрение в отрасли современных цифровых технологи, создание новых материалов с уникальными свойствами;

11) привлечение зарубежных специалистов для обмена опытом, в первую очередь, в сфере моделирования и дизайна, организации современного производства;

12) налаживание интеграционных связей с аналогичными отраслевыми кластерами в Российской Федерации и за рубежом.
Этап 3: 2025-2030 годы. Интеграция кластера в мега-кластер Нижегородской области.
Переход легкой промышленности на инновационную модель развития, ориентированную на повышение ее конкурентных преимуществ, увеличение выпуска качественной продукции нового поколения:

1) дальнейшее развитие производственно-технологической базы отрасли на принципах и подходах Технологической Индустрии 4.0: технологии облачные (cloud), искусственного интеллекта (IA, RTI), больших данных (Big Data), Интернета вещей (IoT);

2) сквозной сетевой обмен данными между всеми участниками, задействованными в производственной цепочке: специалистами организаций, ERP-системами, роботами, продуктами, другими системами. Машины и производственные линии самостоятельно меняют конфигурацию в зависимости от "запросов" продуктов на технологической линейке;

3) развитие интеграции с участниками других кластеров в области разработки и производства инновационной продукции, новых материалов;

4) значительное наращивание объемов продукции с высокой добавленной стоимостью за счет уникальных свойств продукции и сильных торговых марок;

5) развитие деловых и производственных связей с другими отраслевыми кластерами в России и за рубежом.
Этап 4: 2031-2035 годы, расширение присутствия на мировом рынке за счет инновационной и брендированной продукции:

1) активное продвижение продукции с высокой добавленной стоимостью на международных рынках;

2) перенос производства массовой продукции с невысокой добавленной стоимостью в азиатские страны бывшего СНГ (в зависимости от ситуации с открытостью границ);

3) увеличение экспорта услуг, связанных с концепцией и дизайном продукции;

4) совершенствование инфраструктуры, соответствующей "экспортным" приоритетам дальнейшего развития легкой промышленности в Нижегородской области.

Таблица 1

Ключевые показатели достижения целей Стратегии
на этапах ее реализации

Целевые показатели

Исходный уровень

2021 год

2025 год

2030 год

2035 год

Количество участников кластера, шт.

52

70

80

90

Не менее 100

Доля кластера в объеме (в денежном выражении в ценах 2019 года) отгрузки продукции и услуг в легкой промышленности Нижегородской области, %

2018 год
34,5 %

37,0 %

40,0 %

45,0 %

55,0 %

Количество стран, в которые ведутся поставки продукции легкой промышленности Нижегородской области, шт.

2019 год
44

45

50

65

85

Уровень оплаты труда в легкой промышленности Нижегородской области от средней зар.платы по организациям обрабатывающей промышленности Нижегородской области, не менее %

2018 год
49,0 %

52,0 %

60,0 %

80,0 %

100,0 %

Рост экспорта продукции легкой промышленности Нижегородской области, разы

2019 год
1,0

1,0

1,3

1,6

2,0

Охват совместными проектами участников кластера, включая проекты с представителями других кластеров Нижегородской области, проектов, нарастающим итогом, шт.

2

5

16

20

25

Кластерные коворкинги, шоу-румы, технопарки, шт.

0

1

2

4

5


SWOT- анализ. Сильные и слабые стороны кластера, возможности и
угрозы для его развития

Слабые стороны кластера:

- потеря технологических компетенций, морально и физически устаревшее оборудование в традиционных сегментах массового производства (выпуск мужской и женской одежды, кожевенных изделий);
- малая инвестиционная активность, существенно ниже, чем в обрабатывающей промышленности в целом;
- нехватка квалифицированных кадров (от рабочих специальностей до модельеров и менеджмента) и ограниченные возможности по их подготовке;
- разрыв между модельерами / дизайнерами и массовым производством;
- отрасль имеет низкий приоритет в экономике Нижегородской области;
- мало сильных торговых марок-брендов;
- низкая консолидация совместной деятельности производственных организаций в сфере совместных закупок, получения крупных заказов, маневрирования свободными производственными мощностями и т.п.;
- недостаточное использование информационных ресурсов - ГИСП, международных и национальных электронных маркетплейсов;
- относительно низкая представленность на мировом рынке, недостаток опыта у большинства участников по продвижению и продажам продукции и услуг за рубежом;
- низкая маркетинговая активность;
- недостаточный уровень использования имеющихся мер государственной поддержки финансового и нефинансового характера;
- недостаточное взаимодействие с представителями креативного сегмента - художниками, дизайнерами интерьеров, молодыми инноваторами;
- слабое взаимодействие с финансовыми и инвестиционными организациями, сервисно-консалтинговыми компаниями;
- разрушение сырьевой базы Нижегородской области в кожевенном сегменте.
Сильные стороны кластера:
- удачное географическое местоположение - рядом традиционные центры текстильной промышленности (Московская и Ивановская области), в радиусе 1000 км - высокая плотность потенциальных потребителей в частном и корпоративном сегментах;
- высокий научно-технологический и инновационный потенциал Нижегородской области, что должно сыграть решающую роль при переходе отрасли на новые принципы работы (Технологическая индустрия 4.0);
- позитивный опыт интеграции деятельности участников кластера - творческие площадки проекта "ROSSA";
- сильные позиции на национальном уровне в отдельных сегментах: специальная, форменная, в том числе, школьная, одежда;
- опыт продвижения продукции Fashion за рубежом и на национальном уровне (например, фестиваль Matryoshka Fashion Week);
- имеющие мировую известность бренды традиционных ремесел Нижегородской области (например, "Хохлома", Ткачество);
- "лидеры мнений" в отрасли - выходцы из Нижегородской области (например - Наталья Водянова).
Возможности и угрозы развития кластера представлены в таблице 2 и таблице 3.

Таблица 2

Рыночные возможности для развития кластера
и готовность к их использованию

Рыночные возможности, определяемые современными трендами развития

Готовность к использованию имеющихся возможностей

Перестройка мировой легкой промышленности на принципах и технологиях "Технологическая индустрия 4".

Высокий инновационный потенциал Нижегородской области в ключевых областях, определяющих развитие "Технологической индустрии 4.0" - искусственный интеллект, управление большими массивами данных (Big Data), защита данных, сенсоры и датчики.

Свертывание интеграционных международных производственных проектов, локализация производства, сокращение цепочек доставки между производителями и потребителями продукции, производителями и поставщиками сырья.

Удачное географическое положение вблизи массовых потребителей продукции и поставщиков материалов.

Усиление роли локальных брендов и повышение спроса на уникальную продукцию.

В Нижегородской области есть бренды народных промыслов мирового уровня (в первую очередь - Хохлома, ткачество), которые начинают успешно использоваться в швейных изделиях и аксессуарах.

Формирование глобального сетевого фэшн-рынка.

IT-специалисты Нижегородской области являются лидерами отрасли и способны разработать современные информационные платформы для встраивания в мировые сети.

Появление и развитие новых технологий (нано-ткани, 3-D моделирование и т.п.) и продукции на ее основе - "умная" одежда и обувь.

Уже в настоящее время ученые Нижегородской области ведут разработки в области создания "умной одежды", которые могут иметь приложение в разных сегментах - спецодежда, спортивная одежда, школьная форма, одежда для реабилитации.

Увеличение объемов и совершенствование системы государственного заказа, закупок крупных организаций.

Часть участников кластера успешно использует ГИСП для реализации продукции и привлечения государственного финансирования инвестиционных проектов. Организации - участники кластера имеют большой опыт поставки продукции государственным и крупным корпоративным структурам.

Акцент на развитие производства искусственных тканей и тканей с уникальными свойствами (арамидные, с нано-частицами, с сенсорами и т.д.).

Ряд представителей менеджмента и специалистов участников кластера имеют опыт работы в разнопрофильных НИИ и смогут сформировать задания на НИОКР по созданию новых материалов региональным научно-исследовательским организациям и предприятиям химии, нефтехимии, биохимии.

Возможное освобождение зарубежных рынков от "традиционных" поставщиков из стран Азии в результате чрезвычайных ситуаций и глобального финансово-экономического кризиса, политики выборочного протекционизма.

Специалисты ряда организаций - участников кластера прошли обучение основам экспорта, отдельные организации имеют опыт поставок за рубеж.


Таблица 3

Рыночные угрозы и пути их предотвращения/снижения уровня

Рыночные угрозы

Пути предотвращения/ снижения уровня угроз

Разрыв производственно- технологических цепочек из-за чрезвычайных ситуаций.

Локализация производства, вертикальная интеграция в рамках внутрикластерной интеграции, в том числе с ключевыми поставщиками из соседних регионов.

Разрыв сбытовых цепочек из-за чрезвычайных ситуаций.

Интеграция в электронные торговые площадки, увеличение продаж дизайнов и концепций.

Снижение объемов сбыта из-за глобального финансово- экономического кризиса.

Использование госзаказа, наращивание экспорта за счет возможного сокращения на зарубежных рынках "традиционных" поставщиков из стран Азии.

Дальнейшая деградация кадрового потенциала.

Создание внутрикластерной эффективной системы подготовки и переобучения кадров на всей цепочке создания ценности.

Дальнейший износ производственно- технологического оборудования.

Создание современных автоматизированных производств коллективного пользования, способных оперативно выполнять различные по объему заказы с высоким уровнем кастомизации.

Нехватка финансовых ресурсов для развития.

Выпуск продукции с высокой маржинальностью, более эффективное

использование имеющихся механизмов господдержки, привлечение внешних инвесторов в отрасль за счет укрупнения проектов и повышения их привлекательности, внутрикластерная ресурсная кооперация.

Снижение объемов продаж из-за демпинга конкурентов.

Выпуск нишевой продукции с высокой добавленной стоимостью.


Элементы бизнес-модели

Целевые продуктовые сегменты

Исходя из рыночных возможностей, а также имеющихся и потенциальных сильных сторон, целевыми продуктовые сегментами для кластера служат следующие:
- "умная" спецодежда и обувь для различных отраслей промышленности, формы для школьников и других категорий потребителей из тканей с особыми свойствами;
- дизайнерская мало-серийная одежда и обувь (в том числе с элементами национально-регионального стиля) для замещения импорта и реализации на внешних рынках;
- кастомизированные аксессуары, предметы интерьера, товары красоты, сувениры;
- технический текстиль, другие материалы для различных отраслей промышленности.

Разработка продукции

Разработка инновационной продукции, которая затем будет тиражироваться в производстве, ведется в специализированных кросс-функциональных дизайнерско-конструкторских бюро, к работе в которых привлекаются модельеры, дизайнеры, специалисты по материалам, эргономике, "науке о жизни" и другие необходимые специалисты. Также функциями данных бюро является разработка технических заданий на создание новых материалов, которые будут использоваться в перспективе в конечных изделиях. Именно в данном сегменте предполагается создание основной доли стартапов, в том числе при ВУЗах Нижегородской области и научно-исследовательских организациях.
Создание "цифровых" портретов конечных потребителей позволяет кастомизировать изготовление продукции еще на стадии разработки. Разработанные модели в оцифрованном виде затем по электронным каналам отправляются на автоматизированные контрактные смарт-фабрики или в 3D-ателье, где изготавливается конечная продукция.
При разработке изделий в сегменте Fashion потребитель в интерактивном режиме сам будет принимать участие в разработке одежды или обуви совместно с дизайнерами-модельерами.

Организация производства

Для выпуска конечной продукции будут созданы следующие типы производственных структур:
- контрактные смарт-фабрики с широким спектром автоматического цифрового оборудования, которые будут выпускать серийную продукцию разными тиражами (от нескольких десятков единиц до больших партий) с низким и средним уровнем кастомизации;
- ателье, в которых используется такое оборудование, как 3-D принтеры, текстильные принтеры, цифровые швейные автоматы, ориентированные на единичные тиражи продукции с высоким уровнем кастомизации;
- при экономической целесообразности массовое производство стандартной продукции переносится в среднеазиатские страны СНГ.


Организация снабжения

Закупка материалов для выпуска массовой продукции (большие объемы, низкий уровень кастомизации) ведется через общую информационную сеть, в которой собираются заявки от участников кластера, формируются укрупненные заявки для получения на конкурсной основе от поставщиков наиболее выгодных условий поставок.

Организация продвижения и сбыта

В сегменте "В to C" продвижение и сбыт ведутся через национальные и мировые электронные торговые площадки. В общей сети могут формироваться комплексные партии продукции для крупных покупателей, включающие различную продукцию - одежду, обувь, аксессуары и т.п. Кроме того, формируются сети виртуальных шоу-румов, где можно получить рекомендации фэшн-блогеров, профессиональных стилистов и модельеров, отзывы знаменитостей, услуги по виртуальной примерке одежды и обуви т.п. При этом сохраняются традиционные формы продвижения через модные показы с участием моделей.
В сегменте "В to В" основной акцент делается на продвижение через общую информационную сеть, интегрированную в ГИСП, путем размещения в системе сведений о товарах, работах, услугах для государственных и муниципальных нужд, крупных промышленных организаций, оптовых торговых посредников. Такой подход позволяет формировать крупные партии продукции, включающие одежду, обувь, аксессуары.

Раздел 2. РЕЗУЛЬТАТЫ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ

Общая характеристика отрасли, ее состояние и развитие, основные проблемы

Мировая система разделения труда в легкой промышленности складывалась более 20 лет и имеет тенденцию к дальнейшему усилению специализации. В рамках этой специализации все страны можно условно разделить на три группы:

1. Мировые поставщики. Большинство развивающихся стран с низким ВВП на душу населения - активно развивают текстильную отрасль (в недалеком прошлом Китай, Индия, Турция, Бангладеш). Кроме того, развитая легкая промышленность в этих странах служит одним из драйверов роста экономики в целом.

2. Региональные поставщики. Страны со средним уровнем доходов - обычно частично обеспечивают текстильной продукцией себя и ближайшие рынки субъектов Российской Федерации (Болгария, Венгрия, Чехия, Польша, Румыния).

3. Импортеры. Развитые страны практически потеряли легкую промышленность (за исключением технического текстиля и прочих высокопроизводительных производств, не требующих высокой доли ручного труда) и импортируют потребительскую продукцию (США, Япония, Франция, Германия, Великобритания, Российская Федерация). Страны с развитой сырьевой экономикой (минеральные ресурсы, либо с/х) удовлетворяют спрос на продукцию легкой промышленности также за счет импорта.
Основные показатели, характеризующие развитие легкой промышленности в России, отражены в таблице 4.

Таблица 4


Основные показатели состояния легкой промышленности Российской Федерации.
По итогам 2019 года. Источник - Минпромторг РФ

Показатель

Значение

Количество организаций, тыс.

22

Среднесписочная численность сотрудников, тыс.

292

Среднемесячная зарплата, тыс. руб.

23 660

Количество крупных и средних организаций

418

Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.

21


Как видно из таблицы 4, в отрасли всего 418 крупных и средних организаций, ее основу составляет малый и микробизнес.
Легкая промышленность Нижегородской области является многопрофильным комплексом, выпускающим широкий спектр продукции. В ее составе более 70 промышленных предприятий (а всего в отрасли около 600 хозяйствующих субъектов, включая малые и микропредприятия), объединенных в 10 подотраслей с числом работающих 9,5 тыс. человек, что составляет 1% от общего числа персонала, занятого в промышленности Нижегородской области.
Основные показатели состояния легкой промышленности Нижегородской области представлены в таблице 5.

Таблица 5

Основные показатели состояния легкой промышленности
Нижегородской области. Источник - Нижегородстат

Показатель

Значение

Доля в России, %

Количество предприятий, ед.

575

2,6

Среднесписочная численность сотрудников, тыс.

9,5

3,2

Среднемесячная зарплата, тыс. руб. (производство одежды)

17 394

73,5

Количество промышленных предприятий, ед.

74

нл

Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.

0,232

1,1


Как видно из Таблицы 5, в Нижегородской области сосредоточено 2,6% организаций отрасли, при этом доля занятых в ней - 3,2% от общего числа работающих в легкой промышленности России. Обратим внимание на низкий уровень отраслевых зарплат и инвестиций в Нижегородской области.
Динамика роста объемов производства российской легкой промышленности отражена в таблице 6.

Таблица 6

Динамика объемов и индексов производства в легкой промышленности
Российской Федерации, 2015-2019 годы. Источник - Минпромторг РФ.

Показатель

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год оценка

Объем отгруженных товаров легкой промышленности в номинальных ценах, млрд. руб.

418,6

434,8

451,9

503,3

520,6

Темп прироста в объемах отгрузки в номинальных ценах, %

33,2

3,9

3,9

11,4

3,4

Динамика индексов производства текстильных изделий, %

100,6

107,5

102,8

103,6

98,9

Динамика индексов производства одежды, %

81,2

107,2

108,5

104,1

100,6

Динамика индексов производства кожи и изделий из кожи, %

91,8

106,7

104,2

96,3

98,6


В 2016-2017 годы наблюдалось некоторое восстановление производства после кризиса 2014 года. В 2015 году существенно выросли цены, что повлияло на рост стоимости отгрузки товаров. С 2018 году происходит замедление экономики и уменьшение покупательной способности населения, что сказывается на снижении темпов роста производства в отрасли.
В 2019 году объем отгруженных товаров легкой промышленности Российской Федерации оценочно составил 520,6 млрд. руб., что составило 1,2% в общей отгрузке товаров российской обрабатывающей промышленности.
Топ-10 подотраслей российской легкой промышленности по темпам роста в 2019 году представлен в таблице 7.

Таблица 7

Наиболее динамично растущие подотрасли легкой
промышленности Российской Федерации по итогам 2019 года.
Источник - Минпромторг РФ.

Подотрасль

% к 2018 году

Отделка тканей и текстильных изделий

124,7

Производство трикотажного и вязаного полотна

119,9

Производство канатов, веревок, шпагата и сетей

116,8

Производство спецодежды

115,9

Производство ковров и ковровых изделий

114,0

Производство чемоданов и других изделий из кожи

112,6

Производство прочей верхней одежды

109,7

Производство нетканых материалов

106,5

Производство прочих вязаных и трикотажных изделий

106,2

Производство нательного белья

104,6


Как видно из таблицы 7, в 2019 году наиболее динамично росли отделка тканей и текстильных изделий; производство трикотажного и вязаного полотна; производство канатов, веревок, шпагата и сетей.
Динамика роста объемов производства легкой промышленности Нижегородской области отражена в таблице 8.

Таблица 8

Динамика объемов и индексов производства в легкой промышленности
Нижегородской области, 2015-2019 годы. Источник - Нижегородстат.

Показатель

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год оценка

Объем отгруженных товаров легкой промышленности Нижегородской области в номинальных ценах, млрд. руб.

10,6

11,3

10,8

11,3

нд?

Темп прироста в объемах отгрузки в номинальных ценах, %

-

10,7

-4,4

10,5

нд ?

Динамика индексов производства текстильных изделий, %

69,2

113,4

89,0

111,4

Динамика индексов производства одежды, %

135,9

106,0

124,6

118,0

Динамика индексов производства кожи и изделий из кожи, %

92,3

89,2

87,1

112,5


Объемы отгрузки и производства продукции легкой промышленности в Нижегородской области за рассматриваемый период демонстрировали нестабильную динамику. Только производство одежды показало стабильный рост. Следует отметить, что в 2018 году улучшилась ситуация в сегменте производства кожи и изделий из нее.
По итогам 2018 года доля легкой промышленности в общем объеме отгрузки продукции обрабатывающей промышленности Нижегородской области составила всего 0,8%. В 2015 году значение этого показателя равнялось 1,0%.
Доля легкой промышленности Нижегородской области в объемах отгрузки легкой промышленности России по результатам 2018 года составила 2,2%.
Импорт товаров и изделий текстильной и легкой промышленности в Россию в 2019 году оценочно составил 16,3 млрд. долл. США и по сравнению с 2018 годом увеличился на 1%.
Объем экспорта оценочно вырос на 5,1% и составил 1,5 млрд. долл. США.
Динамика темпов прироста импорта и экспорта продукции легкой промышленности за 2019 год отражены в таблице 9.

Таблица 9

Динамика темпов прироста импорта и экспорта продукции
легкой промышленности в Российской Федерации.
2015-2019 годы. Источник - Минпромторг РФ.

Показатель

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год оценка

Темпы прироста импорта, %

- 33,8

1,3

24,7

9,5

0,8

Темпы прироста экспорта, %

- 23,2

1,7

18,7

5,1

5.1


После обвала как импорта, так и экспорта в 2015 году далее наблюдается пик их роста в 2017 году с дальнейшим снижением, причем в 2019 году прироста импорта почти нет.
Основные направления экспорта продукции российской легкой промышленности по итогам 2019 года отражены в таблице 10.

Таблица 10

Топ 10 стран по объемам экспорта продукции российской легкой промышленности.
По итогам 2019 года. Источник - Минпромторг РФ.

Страна

Объем экспорта, млн. долл. США

Доля, %

Изменение к 2018 году, %

1. Беларусь

426,3

32

+ 6,3

2. Казахстан

390,3

29

+ 3,2

3. Украина

109,3

8

- 5,7

4. Италия

54,0

4

- 6,5

5. Польша

35,0

3

- 17,3

6. Германия

30,5

2

- 31,6

7. Узбекистан

25,5

2

+ 36,2

8. Армения

25,4

2

+ 112

9. Франция

23.2

2

+ 21,5

10. Индия

20,5

2

- 7,3


Почти две трети экспорта приходится на долю партнеров по Единому Экономическому Пространству (Беларусь, Казахстан, Армения), причем по итогам 2019 года наблюдался прирост объема поставок.
Из стран дальнего зарубежья увеличение экспорта произошло только во Францию.
Среди стран-импортеров лидирует Китай, с долей в общем объеме поставок - 44% (6 432 млн. долл. США), далее следуют Италия - 8% (1 188 млн. долл. США), Бангладеш - 6% (944 млн. долл. США ), Беларусь - 6% (927 млн. долл США ), Турция - 6% (902 млн. долл. США ) и Вьетнам (902 млн. долл. США). При этом, по оценкам Минпромторга РФ, объем нелегального импорта составляет не менее 25% от всего объема российского рынка. В первой десятке стран-поставщиков рост импорта отмечен из стран Юго-Восточной Азии, Турции и Узбекистана, а снижение - из Италии, Германии и Индии.
По данным Приволжского таможенного управления продукция легкой промышленности Нижегородской области по итогам 2019 года поставлялась в 44 страны.
Объемы экспорта за 2015-2019 годы в сегменте "Кожевенное сырье, пушнина, изделия из них" (группы 41 - 43) приведены в таблице 11.

Таблица 11


Нижегородский региональный экспорт по группам 41-43 "Кожевенное сырье,
пушнина, изделия из них". Источник - Приволжское таможенное управление

Период

Страны СНГ (тыс. долл. США)

Дальнее зарубежье (тыс. долл. США)

Всего (тыс. долл. США)

2019 год

94

4 509

4 603

2018 год

273

7 434

7 707

2017 год

184

9 098

9 283

2016 год

154

9 328

9 482

2015 год

0

10 832

10 832


Экспорт кожевенного сырья и изделий из кожи постоянно сокращается. Практически весь объем поставок приходится на дальнее зарубежье.
Объемы экспорта за 2015-2019 годы в сегменте "Текстиль, текстильные изделия, обувь" (группы 50-67) приведены в Таблице 12.

Таблица 12

Нижегородский экспорт по группам 50-67 "Текстиль, текстильные изделия,
обувь". Источник - Приволжское таможенное управление.

Период

Страны СНГ (тыс. долл. США)

Дальнее зарубежье (тыс. долл. США)

Всего (тыс. долл. США)

2019 год

9 696

3 483

13 179

2018 год

6 646

5 358

12 003

2017 год

6 442

3 905

10 348

2016 год

5 311

4 200

9 511

2015 год

383

6 216

6 599


В данном сегменте отмечается постоянный рост, причем по сравнению с 2015 годом объем поставок удвоился. При этом, рост шел за счет наращивания продаж в страны СНГ.
В общем объеме российского экспорта продукции легкой промышленности доля Нижегородской области по итогам 2019 года оценочно составила 1,2%.
Специалисты Минпромторга РФ и другие отраслевые эксперты отмечают следующие проблемы в отечественной легкой промышленности:

1. Ослабленная сырьевая база легкой промышленности.
Например, на китайское сырье, материалы и фурнитуру приходится примерно треть от всего российского импорта этой продукции. Имеется ряд вопросов по формированию и развитию сырьевой базы текстильной и легкой промышленности. Целесообразность выращивания хлопка-сырца на территории России пока не подтверждена.
Не получила дальнейшего развития программа по выпуску длинноволокнистого льна. Приостановлена работа по производству мериносовой шерсти и шерсти высокой тонины. Мощности по производству химических волокон и нитей для текстильных организаций, предусмотренные "Стратегией развития химической и нефтехимической промышленности", не созданы.

2. Разрыв хозяйственных связей из-за пандемий и других чрезвычайных ситуаций.
Закрытие границ приводит к существенному ограничению импорта сырья, материалов, фурнитуры, необходимого технологического оборудования, что существенно ограничивает возможности российской легкой промышленности. Даже после завершения пандемии экономисты указывают на предстоящий рост логистических издержек, связанных с импортом.

3. Незаконный оборот товаров легкой промышленности на внутрироссийском рынке.
Несмотря на активные действия государственных органов, незаконный оборот товаров легкой промышленности хоть и снизился (с 40% в середине 10-х годов 21 века до 25% в настоящее время) его объем остается достаточно велик - около 750 млрд. руб. Незаконные товары легкой промышленности тормозят развитие отечественных производителей. Без сведения оборота незаконных товаров до приемлемого для рыночного равновесия минимума все усилия по стабилизации работы отрасли останутся тщетными.

4. Технологическая отсталость, моральный и физический износ технологического оборудования организаций текстильной и легкой промышленности.
Это обстоятельство отягощается малой инвестиционной привлекательностью отрасли, легальные организации которой работают на низкодоходном рынке. Кроме того, инвесторы не рискуют вкладывать средства в производство, видя, как кредитующие отрасль организации выдвигают чрезмерно завышенные требования к залогам и поручительствам по кредитам, ставки которых и так приближаются к порогу рентабельности.

5. Нехватка квалифицированных рабочих кадров и специалистов.
Проблемы из-за развала системы подготовки отраслевых кадров имеются как в сегменте рабочих профессий, так и специалистов для производства, продвижения и сбыта продукции. Низкая привлекательность отрасли из-за маленьких зарплат и тяжелых условий труда ведет к дальнейшему ухудшению положения дел в отрасли с персоналом.

6. Трудности в дистрибуции и реализации товаров легкой промышленности.
Рынок товаров легкой промышленности является самым крупным непродовольственным розничным рынком в стране. Исследования показывают, что значительная часть населения не испытывает предубеждения к отечественным товарам российского происхождения, но многие торговые организации отдают предпочтение импорту. В последнее время благодаря созданию крупных отечественных торговых интернет-площадок ситуация в данном направлении постепенно улучшается.
Все проблемы российской легкой промышленности присущи и нижегородской. Причем, по ряду направлений ситуация хуже, чем в среднем по стране. Как уже отмечалось, оплата труда работников отрасли в Нижегородской области составляет всего 73,5% от среднероссийской.
По сравнению со средней зарплатой в обрабатывающей промышленности Нижегородской области, работники легкой промышленности Нижегородской области получают в два раза меньше, что делает отрасль малопривлекательной для работы. Плохо обстоят дела и с инвестициями в основной капитал. Их уровень, приведенный к объему отгрузки продукции, в два раз ниже среднероссийского. Если доля легкой промышленности в объеме отгрузки обрабатывающей промышленности Нижегородской области 0,8%, то в объеме инвестиций в основной капитал - всего 0,4%, причем до 2018 года этот показатель составлял всего 0,2%.
Низкая привлекательность для квалифицированного персонала и явно недостаточный объем инвестиций сохраняют угрозу дальнейшей деградации отрасли в Нижегородской области.

Механизмы государственной поддержки отрасли
за рубежом и в России

В зарубежных странах существуют различные подходы к поддержке собственной легкой промышленности, при этом практически все страны демонстрируют комплексный подход при решении этой задачи.
Страны БРИК и Турция поддерживают производство традиционных продуктов, Евросоюз (далее - ЕС) - инновационных. Для развития массового производства основными инструментами поддержки являются субсидирование и налоговые льготы. Для развития инноваций основными инструментами поддержки являются субсидии (гранты) и поддержка инфраструктуры в рамках создания и развития кластеров / индустриальных парков.
Например, государственная программа Китая направлена на обновление устаревших производственных мощностей, увеличение энергоэффективности и производительности, развитие технологических инноваций и бренд-менеджмента в отрасли, стимулировании переноса производственных мощностей на северо-восток страны. Основными инструментами являются субсидии и налоговые льготы.
Кроме того, в Китае существуют отдельные региональные политики развития экономики. Для каждой провинции вырабатывается своя политика развития и планы поддержки отраслей и промышленных кластеров в рамках принятых общегосударственных мер. Еще в 2003 году Китай разработал стратегию возрождения старых промышленных баз Северо-востока и Северо-запада страны, признанную ускорить социально-экономическое развитие региона и перемещения производственных мощностей в эти регионы.
Так, в Синьцзян-Уйгурском автономном округе создан фонд модернизации и развития текстильной промышленности с ежегодным бюджетом 3,1 млн. долл. Кроме того, действует освобождение от уплаты налогов:
- локального подоходного налога на 5 лет;
- налога на собственность и землю на 5 лет для крупных организаций;
- налога на прибыль убыточных компаний на 2 года после первого прибыльного.
В 2019 году правительство Китая предоставило трехлетние налоговые льготы для небольших организаций, в том числе в легкой промышленности.
Кроме того, Министерство финансов Китая объявило, что организации с ежемесячными продажами менее 100 тыс. юаней будут освобождены от уплаты налога на добавленную стоимость.
Ранее от выплаты налога освобождались организации с ежемесячными продажами менее 30 тыс. юаней. Новые правила будут действовать с января 2019 года до конца 2021 года.
Помимо этого, в Китае в качестве поддержки экспортеров постоянно увеличивают ставки возврата НДС на большинство товарных позиций экспортируемой продукции легкой промышленности
Индия в 2011 году разработала стратегию развития текстильной отрасли, включая 20 подпрограмм по сегментам. Ключевые задачи стратегии:
- создание высокотехнологической и конкурентоспособной на международном рынке отрасли;
- создание большого количества рабочих мест в отрасли и доступность квалифицированных кадров;
- увеличение доли Индии на международном рынке текстиля;
- достижение высоких показателей качества и дизайна в традиционных для Индии сегментах текстиля с сохранением культурного наследия;
- достижение максимальной добавленной стоимости во всех сегментах текстильной отрасли;
- увеличение вклада текстильной отрасли в ВВП страны, занятности и валютных поступлений.
В Индии около 75% бюджетных средств уходит на субсидирование процентных ставок для проектов модернизации. Кроме того, развита система выдачи грантов на проекты развития инфраструктуры: кластеров, бизнес инкубаторов и экологии. В среднем, государством финансируется примерно 50% проекта.
В Бангладеше организации, работающие в зонах экспортной обработки в этой стране, получают поддержку для модернизации, в том числе 10-летний налоговый отпуск для вновь созданных промышленных организаций.
В Турции Законом № 6111 от 13 февраля 2011 г. была предусмотрена отмена НДС для организаций - производителей текстильной продукции на период пять лет с даты его опубликования.
Среди целей турецкой стратегии - поддержка малого и среднего бизнеса, развитие институтов дизайна и уход от ОЕМ модели контрактного производителя, развитие турецких брендов и торговой марки "Сделано в Турции" на европейском рынке.
Пример успешно реализуемой программы - развитие товарного знака "TURQUALITY®".
Среди инструментов, предусмотренных турецкой программой поддержки: субсидирование процентных ставок по кредитам, субсидирование операционных затрат, предоставление налоговых льгот (в том числе освобождение от уплаты НДС и таможенных пошлин, снижение ставки налога на прибыль), а также финансирование получения профильного образования.
Узбекистан с 1 января 2020 г. организации, имеющие долю экспорта готовой швейно-трикотажной продукции в общем объеме выручки в размере не менее 60 %, освобождаются от уплаты налога на имущество сроком до 1 января 2023 г.
Также налогооблагаемая база по налогу на прибыль организаций текстильной, швейно-трикотажной, кожевенно-обувной и пушно-меховой отраслей уменьшается в течение семи лет равными долями на сумму расходов на строительство современных очистительных и канализационных сооружений.
Организации, которые вводят в эксплуатацию современные автоматизированные комплексы по убою скота и организации по переработке кожи, освобождаются от уплаты земельного налога до 1 января 2023 г.
Основное направление поддержки отрасли в ЕС - финансирование проектов по созданию новых текстильных продуктов и расширению применения технического текстиля в других отраслях. Активно применяются гранты (до 30 % финансирования проекта), ежегодный государственный бюджет в текстильном кластере достигает 5 млн. евро.
Среди основных инструментов поддержки - выдача грантов на разработку новых технологий и продуктов, финансирование инфраструктурных проектов в кластерах (в том числе создание центров коллективного доступа и развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищного строительства) и организационная поддержка.
Последнее включает в себя разработку стандартов и сертификатов продукции, консультационную поддержку, правовую поддержку проектов, поиск технических, коммерческих и финансовых партнеров, организацию финансирования проектов, информационное обеспечение, развитие внутренних и внешних связей кластеров, продвижение и маркетинговые коммуникации.
Примеры успешной реализации программ поддержки в ЕС:
- "Up-Tex" кластер технического текстиля в Нор-Па-де-Кале (более 190 организаций-резидентов) во Франции. За 3 года было рассмотрено 43 проекта, принято - 31. Объем финансирования - 55 млн. евро (~ 30% из государственных фондов);
- "Neckar-Alb" кластер технического текстиля (более 220 организаций и 15 тыс. сотрудников) в Германии;
- "Techtera" кластер технического текстиля в Рон-Альпах (более 150 организаций-резидентов) во Франции. За 4 года было одобрено 80 проектов. Объем финансирования - 76 млн. евро (~ 45% из государственных фондов);
- "EuroClusTex" текстильный кластер в Испании и Португалии. Бюджет на гранты - 353 млн. евро (~ 75% из Европейского фонда регионального развития).
Еще одним из инструментов стимулирования спроса на рынке и локализации производства может служить механизм государственного заказа, устанавливающий требования по наличию локальных поставщиков с локализованным производством. Этот инструмент активно используется во всем мире.
Так, американским законодательством предусмотрена покупка товаров для военных нужд, только полностью произведенных в стране. 100 % парадной и полевой формы произведено внутри США из американских тканей.
Поддержка легкой промышленности в России на федеральном уровне ведется как в рамках общих мер, так и отраслевых:
1) займы Фонда развития промышленности, в рамках программ, направленных на развитие производства, повышение производительности труда;
2) займы Фонда развития моногородов. Основные условия получения: проект реализуется на территории моногорода; средства займа направлены только на капитальные вложения; отсутствие зависимости проекта от деятельности градообразующего предприятия;
3) льготное кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства. Полная информация представлена в постановлении Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1764 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и специализированным финансовым обществам на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019-2024 годах субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", по льготной ставке";
4) субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам для легкой и текстильной промышленности. Компенсируется 70% уплаченных процентов по кредиту, но не более 0,7 от ключевой ставки ЦБ. Полная информация представлена в постановлении Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. № 1426 "Об утверждении Правил предоставления субсидий российским организациям промышленности на возмещение части затрат на обслуживание кредитов, направленных на увеличение объемов реализации продукции и повышение конкурентоспособности российской промышленной продукции";
5) субсидирование процентных ставок по кредитам для легкой и текстильной промышленности. Компенсируется 70% уплаченных процентов по кредиту, но не более 0,7 от ключевой ставки ЦБ. Полная информация представлена в постановлении Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1908 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на стимулирование спроса и повышение конкурентоспособности Российской промышленной продукции и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";
6) субсидирование процентных ставок по экспортным кредитам. Предоставляется государственная поддержка организаций в целях компенсации части процентных ставок по экспортным кредитам и иным инструментам финансирования, аналогичным кредиту по экономической сути, а также компенсации части страховой премии по договорам страхования экспортных кредитов;
7) субсидирование затрат на НИОКР. Полная информация представлена в постановлении Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2019 г. № 1649 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";
8) компенсация затрат на регистрацию объектов интеллектуальной собственности за рубежом. Полная информация представлена на сайте: http://www.exportcenter.ru;
9) компенсация части затрат по участию в международных конгрессно-выставочных мероприятиях и деловых миссиях. Полная информация представлена на сайте: http://www.exportcenter.ru;
10) нефинансовые меры поддержки развития экспорта.
Также меры поддержки легкой промышленности могут осуществляться и на региональном уровне. Например, в начале 2020 годя в Республике Башкортостан был принят "Комплексный план по развитию легкой промышленности региона до 2024 года". Объем финансовой поддержки в рамках данной программы - 1,5 млрд. руб. основное направление расходования средств - модернизация оборудования, поддержка продвижения продукции отрасли на российском и международном рынках. Программой предполагается увеличение объемов реализации региональной продукции легкой промышленности в два раза к 2025 году.

Раздел 3. ОПИСАНИЕ КЛАСТЕРА, ЕГО ТЕКУЩЕЕ
ПОЛОЖЕНИЕ И РОЛЬ В ЭКОНОМИКЕ

По состоянию на середину 2017 года в состав кластера входило 27 участников.
В начале 2020 года в кластере состояло уже 52 участника. По организационно-правовой форме распределение участников кластера следующее:
- акционерные общества - 4;
- индивидуальные предприниматели - 23;
- общества с ограниченной ответственностью - 24;
- федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение - 1.
Состав участников кластера по видам деятельности:
- производство автомобильных аксессуаров - 1;
- производство технологических тканых и нетканых материалов - 1;
- производство одежды и нательного белья - 34;
- производство обуви - 2;
- производство постельных принадлежностей - 2;
- канатная продукция и изделия из войлока - 3;
- производство мебели и аксессуаров - 1;
- торговля оптовая и розничная - 2;
- образование - 1;
- издательская деятельность - 1;
- разработка сайтов - 1;
- печать на тканях - 1;
- производство этикеток - 1;
- специализированная организация кластера - 1.
Большинство участников кластера специализируется на разработке одежды, включая мелкосерийную дизайнерскую и свадебную, специальную, форменную и т.п.
География участников кластера включает г. Нижний Новгород, г. Дзержинск, г. Арзамас, г. Богородск, Богородский муниципальный район, р.п. Большое Мурашкино, г. Лысково, р.п. Мухтолово.


Научно-исследовательский и образовательный
потенциал кластера

В состав кластера входит одно высшее учебное заведение - "Институт пищевых технологий и дизайна - филиал ГБОУ ВО "Нижегородский государственный инженерно - экономический университет".
В 2011 году в Нижнем Новгороде создан "Институт пищевых технологий и дизайна" - филиал ГБОУ ВО "Нижегородский государственный инженерно-экономический университет" (далее - институт пищевых технологий и дизайна).
Учредителем института пищевых технологий и дизайна является министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области.
В состав института пищевых технологий и дизайна входят технологический факультет, факультет сервиса и факультет технологии и дизайна и закрепленные за ними кафедры: кафедра технологии общественного питания, кафедра гуманитарных дисциплин, кафедра естественнонаучных дисциплин, кафедра информационных и математических дисциплин, кафедра сервиса и экономики сферы услуг, кафедра товароведения и экспертизы качества, кафедра физической культуры, кафедра индустрии моды и художественных технологий, учебно -методический отдел, центр трудоустройства и карьеры, отдел воспитательной и внеаудиторной работы.
Факультет технологии и дизайна - новое структурное подразделение института пищевых технологий и дизайна. Он появился в октябре 2012 года. Факультет - организатор Всероссийского конкурса молодых модельеров, дизайнеров одежды "Волжская палитра", регионального тура международного конкурса портных-любителей и профессионалов "Серебряная нить", многократный участник и победитель областного конкурса фонда развития ремесел "Нижегородские кудесники", участник и призер областных научно-технических чтений, дипломант и победитель областной научно-практической конференции исследовательских работ "Юность. Наука. Творчество".
Как видно, в настоящее время кластер имеет невысокий научно-исследовательский и образовательный потенциал.
Однако, с учетом того, что Стратегия предполагает в перспективе вхождение кластера в состав мега-кластера "Интеграция. Технологическая индустрия 4.0" Нижегородской области, при оценке научно-технологического потенциала во внимание необходимо принимать все возможности Нижегородской области, связанные с перспективами развития отрасли. В первую очередь, это предприятия, научно-исследовательские и научно-образовательные организации IT-отрасли. В данной сфере Нижегородская область занимает конкурентоспособные позиции не только на национальном, но и на мировом уровне. Кроме того, это научно-исследовательские и научно-образовательные организации в области "науки о жизни", а также занятые исследованиями и разработками новых материалов в химической и нефтехимической отраслях.

Производственно-технологический потенциал кластера

ООО "Адонис-Центр", г. Нижний Новгород

ООО "Адонис- Центр" существует на рынке более 20 лет. Сегодня - это динамично развивающаяся организация, которая входит в Ассоциацию предприятий легкой промышленности, объединяющую предприятия - изготовителей сертифицированной продукции: флагов и спецодежды.
ООО "Адонис-Центр" обладает собственной производственной базой для нанесения печати на ткань (корпоративные логотипы на спецодежду, государственные и фирменные флаги, знамена, штандарты, вымпела и другая атрибутика с фирменной символикой).
Собственное экспериментальное производство и наличие высокопрофессионального конструкторско-дизайнерского отдела позволяет выпускать эксклюзивную швейную продукцию любой сложности.

ОАО "Арзамасская войлочная фабрика", г. Арзамас

ОАО "Арзамасская войлочная фабрика" была основана в 1838 году, с 1917 года находилась в ведомстве Министерства легкой промышленности РСФСР, в 1994 году зарегистрирована как акционерное общество.
Основной вид деятельности на протяжении всей истории организации остался неизменным - это выпуск разных видов войлока. В настоящее время, ориентируясь на запросы потребителей, организация предлагает: классический войлок из натуральной шерсти; иглопробивные полотна; ватины холстопрошивные и иглопробивные; валяную обувь, войлочные тапочки, стельки.
В деловых кругах ОАО "Арзамасская войлочная фабрика" признана надежным поставщиком и партнером. Основными потребителями продукции являются организации нефтяной, газовой, автомобильной, швейной и мебельной промышленности всех субъектов Российской Федерации, в том числе такие крупные объединения как ПАО АК "АЛРОСА" г. Мирный, ООО "Термосиб" г. Новосибирск, предприятия Нижегородской области, такие, как ПАО "Павловский автобус", ООО "Русь", ООО Фирма "Мухтоловская спецодежда" и т.д.

ООО "Большемурашкинская швейная фабрика",
р.п. Большое Мурашкино

ООО "Большемурашкинская швейная фабрика" производит широкую номенклатуру швейной продукции:
- белье для отелей и госпиталей;
- готовая одежда детская и для младенцев;
- домашние постельные, столовые и бытовые текстильные принадлежности;
- защитная одежда, спецодежда рабочая и военная;
- матрацы, подушки диванные и спальные;
- профессиональная и форменная одежда.


ООО Фирма "Вамтрас", г. Нижний Новгород

ООО Фирма "Вамтрас" работает более 15 лет. Специалисты организации одинаково хорошо работают как с разными видами тканей, так и с кожей или мехом. Новая услуга организации - пошив элегантной верхней одежды для беременных женщин.
Кроме работы с индивидуальными клиентами, ООО Фирма "Вамтрас" также работает с организациями, нуждающимися в пошиве униформы для своих сотрудников. В портфолио организации - комплекты одежды для сотрудников магазина, кафе и ресторана, а также школьная форма.

ООО Компания "Гамма Текстиль", г. Нижний Новгород

ООО Компания "Гамма Текстиль" - лидер по производству и продаже школьной формы в г. Нижний Новгород и Нижегородской области.
По проекту "Школьная форма" организация работает более 13 лет, накоплен богатейший опыт. На рынке товаров и услуг г. Нижнего Новгорода ООО Компания "Гамма Текстиль" зарекомендовала себя, как организация, предоставляющая высококачественные продукты и услуги людям. Все изделия производства ООО Компания "Гамма Текстиль" сертифицированы и изготовляются из тканей с высоким содержанием натуральных волокон, большое внимание уделяется эстетической привлекательности школьной формы.
ООО Компания "Гамма Текстиль" отмечена многочисленными грамотами администрации города Нижнего Новгорода и Правительства Нижегородской области за социально-экономическое развитие г.Н.Новгорода и за большой вклад в развитие промышленности Нижегородской области.
За довольно небольшой период организация приобрела значительный опыт в изготовлении швейных изделий и зарекомендовало себя, как надежный и высокопрофессиональный партнер для своих заказчиков.
Ассортимент продукции, выпускаемой ООО Компания "Гамма Текстиль" широк и разнообразен. Организация специализируется на выпуске деловой одежды для детей и подростков: жилеты, брюки, юбки, сарафаны, платья, блузки, водолазки. А так же спортивной одежды из трикотажа: футболки, шорты, спортивные брюки, спортивные костюмы для трех возрастных групп: младшая школьная, средняя и старшая школьная группы.
Организация оснащена современным швейным оборудованием зарубежных фирм: JUKI, BROTHER, TYPICAL, KANSAI, PEGASUS, YAMATA и др., системой автоматического проектирования САПР фирмы GRAFIS (Германия), внедрено новое технологическое оборудование для влажно-тепловой обработки COMEL (Германия), SILTER (Турция).

ООО ПКФ "Детская мода", г. Богородск

ООО Производственно-коммерческая фирма "Детская мода" основано в 2000 году. Организация специализируется на выпуске детской, спортивной и домашней обуви. Обувь изготавливается вручную небольшими партиями и только из сертифицированных экологически чистых материалов. Вместе с врачами-ортопедами разработаны специальные стельки с ортопедическими вкладышами для профилактики плоскостопия, с использованием высоких задников, хорошо фиксирующих голеностоп.
Постоянно обновляемый ассортимент и высокое качество продукции позволили ООО ПКФ "Детская мода" участвовать во многих федеральных и международных выставках и стать Лауреатом конкурса "100 лучших товаров России" в номинации "Обувь детская из кожи. Туфли летние". На международной выставке в Московском ВВЦ продукция фирмы получила диплом АО "Рослегпром" и АНО "Союзэкспертиза" Торгово-промышленной палаты Российской Федерации "За высокие потребительские свойства".
Организация имеет несколько патентов на свою продукцию.

ЗАО "Завод Труд", г. Нижний Новгород

В настоящее время ЗАО "Завод Труд" является Российским лидером по производству, металлоизделий и изделий из ткани и кожи. Основу ассортимента составляют ремни, кожгалантерейная фурнитура, форменная и специальная одежда, текстильные ленты.
За последние годы на заводе создана уникальная для производства инженерная инфраструктура: автоматизированная газовая котельная с импортным оборудованием; компрессорная станция, обеспечивающая производство сжатым воздухом; собственная инструментальная база с металлорежущим оборудованием по изготовлению штампованной оснастки; кузнечнопрессовое оборудование; оборудованные складские помещения.
Продукция ЗАО "Завод Труд" соответствует всем необходимым стандартам и техническим условиям, что подтверждается наличием сертификата соответствия системы менеджмента качества ГОСТ Р ИСО 9001-2015, а также сертификатов соответствия требованиям нормативным документам и патентов.

ООО "КАМ фашион групп", Богородский
муниципальный округ

ООО "КАМ фашион групп" существует с 2009 года. Основными видами деятельности являются производство одежды и аксессуаров одежды", в том числе платков, шарфов, галстуков, перчаток и прочих аналогичных изделий из текстильных материалов.

ОАО "Канат", г. Дзержинск

Традиция канатного производства в г. Дзержинск берет свое начало в 1875 году, когда здесь было основано небольшое предприятие по производству пеньковых канатов для пароходных обществ и Военно-Морского Адмиралтейства.
В настоящее время организация является одним из крупнейших российских производителей в области технического текстиля. Сочетание традиционных и современных технологий позволяет регулярно расширять производственный ассортимент, следуя требованиям рынка и удовлетворяя запросы наших покупателей.
Ассортимент выпускаемой организацией продукции является уникальным - изделия из растительных волокон (российская пенька и лен, бразильская сизаль, индийский джут, пакистанский хлопок) и синтетических волокон (полиамид, полипропилен, полиэфир), диаметры от 2 мм до 112 мм, крученые и плетеные.
Номенклатура выпускаемой продукции подходит для использования как в промышленности, флоте и сельском хозяйстве, так и для занятий спортом и активного отдыха.

ООО "Максим", г. Нижний Новгород

ООО "Максим" занимается производством одежды с 2002 года. Основное направление - изготовление школьной формы и мужской одежды. С 2014 года организация включена в Реестр производителей школьной формы Нижегородской области. Возможен пошив на заказ и индивидуальный пошив с выездом к заказчикам.

АО "Меридиан", г. Нижний Новгород

АО "Меридиан", основанное в 1991 году, более 25 лет успешно работает на российском рынке, обеспечивая своих клиентов рабочей и профессиональной одеждой, специальной обувью, средствами защиты и обеспечения безопасности.
Организация объединяет 7 фабрик - шесть швейных и одну обувную, конструкторский отдел, опытно-экспериментальное швейное производство, предприятие по изготовлению компьютерной вышивки, а также производство трикотажных изделий.
На сегодняшний день АО "Меридиан" является одним из ведущих российских предприятий-производителей и поставщиков спецодежды и СИЗ.
Клиенты - структурные подразделения телекоммуникационных, нефте-, газодобывающих организаций, организации энергетического комплекса, автомобилестроения, различных отраслей промышленности, а также службы автосервиса, геофизические экспедиции, организации сельского и лесного хозяйства. АО "Меридиан" осуществляет поставки продукции во все субъекты Российской Федерации от западных границ до Дальнего Востока и страны СНГ.


ООО "Новая лысковская трикотажная фабрика", г. Лысково

Организация производит около 100 моделей трикотажных изделий для женщин, мужчин и детей. Это повседневная одежда - майки, футболки, трусы, сорочки, комплекты, пижамы и другие изделия. В производстве используется качественное польское и турецкое трикотажное полотно, характеризующееся яркостью и многообразием расцветок.

ООО "НовБизнесРесурс", г. Нижний Новгород

Производство школьной одежды из трикотажа.


ООО "Олимп-Тех", р.п. Мухтолово

Производство специальной одежды.


ООО ТД "Велам-Рус", г. Нижний Новгород

ООО ТД "Велам-Рус" занимается разработкой и производством технологических материалов. Специализация организации:
- выпуск иглопробивных нетканых материалов для различных отраслей промышленности;
- производство термовойлока (звукоизоляция транспортных средств; звукоизоляция в строительстве);
- нанесение клеевого слоя, дублирование, каширование, латексирование различных материалов;
- вырубка и раскрой изделий любой степени сложности из различных материалов;
- изготовление закладных элементов для производства деталей автомобилей;
- изготовление напольных покрытий для транспортных средств.
Организация основана в 2009 году. Сегодня продукция ООО ТД "Велам-Рус" применяется в производстве автомобилей VW, Hyundai, Renault, Peugeot, Citroen, Fiat, ГАЗ, УАЗ, АвтоВАЗ. В числе постоянных клиентов организации группы ГАЗ, Sollers, ООО "ПХР", ООО "ЛИР", ООО "НВХ Рус", АО "НПП "Сотекс", ООО "Фрегат", ООО "Автотехника", ООО "Аскона-Век", а также ведущие судостроительные заводы - ПАО "Завод "Красное Сормово", ОАО "Завод Нижегородский Теплоход", АО "Окская Судоверфь".


ООО "Руспак Полимер", г. Дзержинск

Организация производит широкий ассортимент этикеток:
Жаккардовые этикетки изготавливают при помощи использования жаккардового плетения, которое позволяет получить плотную узорчатую ткань, сложного переплетения волокон. Данная технология позволяет изготавливать жаккардовые этикетки с многоцветным рисунком или логотипом.
Этикет-лента - самоклеящиеся этикетки различного формата и цвета. Предназначенные для нанесения на готовую продукцию любой переменной цифровой или текстовой информации.

ООО "Швейное предприятие "Спецпошив",
г. Богородск НЕ НАХОЖУ

ООО "Швейное предприятие "Спецпошив" - это 265 сотрудников, включающих швей, конструкторский и технический отдел, опытно-экспериментальное швейное производство, отдел по контролю качества.
В 2008 году создан первый швейный цех и освоено швейное производство. В 2012 году производство расширено до 5 цехов. В 2014 году открыто две дополнительные швейные площадки в г. Балахна и с. Гагино. В 2015 году пять цехов и две швейные площадки в Нижегородской области объединены в отдельную организацию - ООО "Швейное предприятие "Спецпошив".
В ассортименте продукции спецодежда любой сложности, предметы вещевого имущества, защитные чехлы для крупногабаритной техники, металлоизделия и металлофурнитура.
Продукция поставляется: ПАО "ГАЗ", ООО "КАВЗ", АО "АЗ "УРАЛ", ОАО "Транснефть", ПАО "Газпромнефть", АО "Почта России", Министерство обороны Российской Федерации, АО "БТК групп", ФКУ "УОУМТС МВД России", ОБХР ФКУ "ЦОУМТС МВД России", Управление ФСО г. Москва, АО "5 Арсенал", ПАО "Сбербанк России".


ИП Рыхлова Ольга Николаевна (Бренд Модный дом Ola Parle),
г. Нижний Новгород

ИП Рыхлова Ольга Николаевна - бренд Модный дом Ola Parle создает деловую женскую одежду premium и middle-up класса. Коллекции сочетают в себе сдержанность дресс-кода и темперамент дизайнерских решений создателя бренда Ольги Рыхловой-Парле. Ее наряды носят артисты, политики, бизнес-леди и целый Симфонический оркестр Нижегородской филармонии.


ИП Солодовник Галина Алексеевна (Belfaso, Дом Моды),
г. Нижний Новгород

Компания BELFASO одна из старейших компаний - производителей свадебных и вечерних нарядов, начала свою деятельность в 1985 году.
Торговая марка Дом моды BELFASO была основана РазДизайн в 1998 году. Первая же коллекция новой торговой марки была отмечена золотой медалью на международной московской выставке в 1999 году за качество и дизайн изделий.


ИП Фирстов Денис Алексеевич (Дом Моды "DEF"), г. Дзержинск

Дизайн и производство женской одежды.


ИП Рябинин Павел Александрович, г. Нижний Новгород

Павел Рябинин - дизайнер одежды, имидж-стилист. Победитель суперфинала, 1-е место, г. Москва, Межрегионального конкурса портных любителей и профессионалов "Серебряная нить - 2009", проводимый издательским домом EDIPRESSE KONLIGA, Дом Моды Вячеслава Зайцева.

ИП Левина Оксана Владимировна (Бренд FORS), г. Нижний Новгород

Команда Fors выпускает три сезонных коллекции в год и капсульную линейку одежды к Новому году. В каждом сезоне представлено не менее шестидесяти моделей в размерах 40-48, объединенных общей концепцией. Ключевыми моделями бренда FORS являются трикотажные платья, костюмы, блузы, юбки, брюки.


ИП Курносова Анастасия Сергеевна (бренд Ksi Ksi), г. Нижний Новгород

Дизайнерская одежда для женщин: вязаные кардиганы, праздничные и повседневные платья, жилеты, спортивные костюмы.


ИП Нестерова Елена Юрьевна (Бренд LeNeS), г. Нижний Новгород

LeNeS - женская одежды в неоклассическом стиле и стиле спортшик. Для своих коллекций LeNeS выбирает только качественные натуральные ткани.


ИП Архипова Юлия Николаевна (Бренд "Фабрика Текстиль Дизайн"), г. Нижний Новгород

Цифровая печать на разных видах тканей: сатин, лен, футер, шелк и т.п. Печать активными чернилами на водной основе. Более 15 видов ткани регулярно в наличии. Печать от 1 погонного метра. Мощность фабрики 25 000 погонных метров ткани в месяц.

Текущий уровень организационного развития кластера

Кластер создан в 2017 году. В качестве специализированной организации кластера выбрано Общество с ограниченной ответственностью "СОЛТ".
Основной целью деятельности специализированной организации кластера является создание условий для эффективного взаимодействия организаций - участников, образовательных и научных организаций, некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, инвесторов в интересах развития кластера; обеспечение реализации проектов по развитию кластера.
Специализированная организация кластера осуществляет методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития кластера.
Для организации информационного взаимодействия между участниками кластера, продвижения и продаж продукции разработан и введен в действие специализированный сайт lp.cluster.tmweb.ru.
Разработан и активно продвигается зонтичный бренд кластера "Matryoshka-fashion".
Создан мультибрендовый бутик нижегородских дизайнеров "ROSSA". Инициатор проекта - председатель нижегородского отделения Союза дизайнеров России Ольга Рыхлова. Основная идея проекта "Rossa" заключается в том, чтобы объединить нижегородских дизайнеров одежды и включить в эту работу швейные фабрики.
В рамках ежегодных планов мероприятия кластера, разрабатываемого специализированной организацией кластера, его участники регулярно получают государственную поддержку: помощь в участии в выставках, обучение, правовые консультации, маркетинг исследования, создание сайтов, разработка бизнес-планов совместных проектов.
Традиционным стало организуемое специализированной организацией кластера крупное отраслевое мероприятие - международная неделя моды "Matryoshka-fashion-week". Это событие внесено в официальный график модных недель страны и собирает лидеров модной индустрии, руководителей организаций легкой промышленности, дизайнеров, байеров.
В рамках "Matryoshka-fashion-week" - 2019 были проведены панельная дискуссия на тему "Перспективы развития легкой промышленности, модной индустрии, интеграция с предприятиями народных художественных промыслов, поиск самобытности", круглый стол "PR и маркетинг для оптовых продаж, организация оптовых продаж", конкурс "Поиск нового национального стиля. Современные интерпретации народных художественных промыслов, прикладного творчества, ремесел, национальных узоров и образов исторических и культурных тем России", гала-шоу.
Также в рамках мероприятий кластера его члены участвовали еще в ряде международных отраслевых мероприятий, например "Collection Premiere Moscow (CPM)", 7-й международной выставке - платформе BEE-TOGETHER.ru, ряде отраслевых круглых столов.

Раздел 4. ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ КЛАСТЕРА
НА МЕЖДУНАРОДНОМ УРОВНЕ


Зарубежные кластеры - отраслевые аналоги

Исходя из того, что легкая промышленность Нижегородской области во многом формировалась на базе художественных промыслов и ремесел, в качестве аналога интересны примеры Индии, где существуют многовековые традиции в развитии различных видов местных производств, художественных промыслов и ремесел, сосредоточенных в городах и крупных селениях.
Индийские малые организации стремятся к концентрации вокруг крупных промышленных организаций, распложенных в метрополиях или в больших городах, где существует огромный потребительский рынок и есть трудовые ресурсы, в сочетании с развитой промышленной и социальной инфраструктурой.
К числу крупнейших производственных кластеров в легкой промышленности Индии относятся:
- Кластер в г. Агра по обработке кожи и изготовлению кожаных изделий создан более 100 лет тому назад (объединяет более 6000 субъектов малого и среднего предпринимательства с общей численностью работающих боле 80 тыс. чел.);
- Кластер в г. Панипат (Panipat), производящий более 75% одеял, изготавливаемых в стране;
- Кластер в г. Тирупур (Tirupur), производящий около 80% хлопчатобумажных чулочно-носочных изделий, поставляемых на экспорт;
- Кластер в г. Агра (Agra), объединивший 800 сертифицированных и более 6000 официально не зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства, которые ежедневно производят 150 тыс. пар обуви общей стоимостью 1,3 млн. долл. США и ежегодный экспорт обуви достигает 60 млн. долл. США;
- Кластер в г. Лудхайна (Ludhiana) производит 95% шерстяного трикотажа.
Всего в Индии только в текстильной отрасли имеется более 700 кластеров разного масштаба.


Лучшая практика развития и управления
зарубежных кластеров-отраслевых аналогов

В качестве примера рассмотрим Techtera - кластер технического текстиля региона Рон Альпы (Лион). В этом регионе - лидере функционального и технического текстиля (65% объема французского производства и 12% -общеевропейского) - организация кластера была утверждена решением Французского правительства 12 июля 2005 г. К 2008 году в составе кластера действовало 170 субъектов, из них 150 французских и транснациональных коммерческих организаций. Планируется партнерство с Бразилией, Индией, Южной Африкой и Китаем.
Миссия кластера Techtera - повышение конкурентоспособности текстильной промышленности путем инноваций.
Цели Techtera:
- развивать связи между организациями сектора;
- стимулировать производство инновационного текстиля с высокой добавленной стоимостью;
- утвердить Techtera как центр европейского лидерства в техническом и функциональном текстиле.
В кластере Techtera создали и развивают собственные инструменты и сервисы для организации инноваций в производстве: программу "R&D project process", ключевую роль в которой играют инновационные рабочие группы (innovation workshop). Первая из них была сформирована в 2006 году; с этого момента было создано 8 групп, каждая включала около 80 участников. В рабочих группах обсуждаются главные технические и экономические проблемы индустрии технического текстиля; каждая их групп фокусируется на одной теме; в течение года поднимается 2 - 3 темы. Таким образом, инициируются совместные проекты исследований и разработок. Далее проектные инициативы представляются на рассмотрение Научно-технического комитета кластера, затем те из них, которые получили у него одобрение, утверждаются в Исполнительном совете для финансирования в различных фондах. Проект либо получает финансирование из фонда, либо "переписывается". В случае утверждения создается консорциум (в среднем 6 партнеров), проект выполняется и завершается созданием прототипа продукта.
Среди тем, рассмотренных рабочими группами: "Текстиль и здоровье", "Текстиль как стратегический материал для акустики", "Альтернативные технологии отделки (finishing)", "Силикон - материал с различными формами", "Наноматериалы" и др.
Реализуется 9 образовательных программ, из них 3 посвящено инновационному менеджменту. Кластер проводит 3 выставки в год и регулярно участвует в различных отраслевых мероприятиях. По результатам проектов размещено 189 публикаций во французской прессе. Ежегодный бюджет функционирования кластера составляет 290 000 евро (заработные платы команды, офис, затраты на продвижение и коммуникацию.


Факторы успеха

Анализ опыта зарубежных кластеров - отраслевых аналогов, показывает, что ключевыми факторами их успешного развития являются следующие:
- создание инфраструктур поддержки;
- организация инновационного центра коллективного пользования (эволюция второй волны французских кластеров);
- оптимизация взаимоотношений между инкубаторами (технопарками), сетями трансферта технологий и других форм ассоциаций с кластерами;
- кадровая поддержка со стороны образовательных программ подготовки и переподготовки;
- приобщение собственников и руководителей организаций к опыту в области механизмов создания инновационных проектов и досье на финансирование;
- возможность для студентов проходить практику в рамках университетского цикла;
- комплекс маркетинговых коммуникаций: презентации на инновационных и отраслевых салонах и выставках, конференциях, в СМИ;
- создание "посевного" фонда (финансирование на суммы от 5 000 до 100 000 евро);
- развитие сети частных инвесторов;
- формирование сервисной платформы для поддержки инновационных процессов (технологический маркетинг, интеллектуальная собственность, технологический мониторинг).
В настоящее время в кластере практически ни один из указанных факторов успеха не задействован, что определяет его низкую текущую конкурентоспособность на международном уровне.


Ведущие зарубежные кластеры для проведения совместных
мероприятий, формирования совместных

Анализ базы данных Европейской платформы по умной специализации позволил выявить ряд регионов, имеющих отраслевые кластеры, связанные с легкой промышленностью. Перечень ведущих зарубежных кластеров представлен в таблице 13.

Таблица 13


Ведущие зарубежные кластеры

Регион /страна

Специализация

Пьемонт, Италия

Текстиль - мода, стиль, дизайн

Каталония, Испания

Текстиль, производство одежды, кожа, обувь, ювелирные изделия, мебель и парфюмерия

Центру, Румыния

"Умный текстиль", используемый в смежных отраслях (сельское хозяйство, автомобилестроение, строительство, медицинская промышленность). Производственные возможности: текстиль, одежда, багаж и изделия из кожи, обувь

Кентрики, Македония

Производство одежды и мода

Вастра Готланд, Швеция

Умный текстиль, текстиль в моде и мебели

Лодзь, Польша

Современная текстильная и модная индустрия


Наряду с кластерами в указанных регионах, нижегородский кластер может успешно сотрудничать с другими аналогичными отраслевыми структурами, которые еще не стали участниками Европейской платформы по умной специализации.

Раздел 5. РЫНОЧНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОРИЕНТИРЫ РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРА

Описание рынка

По типу потребителей рынок изделий легкой промышленности может быть разделен на два сегмента, "B to B" и "B to C". При этом продукция для них может частично пересекаться. Например, агротекстиль могут использовать как сельскохозяйственные организации, так и население в подсобных хозяйствах или на дачах.
Также рынок изделий легкой промышленности можно сегментировать по принципу использования продукции: защитная одежда и обувь, форма, спортивная одежда и обувь и т.п.
В последнее время аналитики отрасли выделяют большой сегмент FASHION. Это вызвано бурным развитием индустрии моды, в которой благодаря использованию современных технологий дизайна и производства, продукция становится доступной все более широким слоям общества и ее потребление начинает во многих странах приобретать массовый характер.

Анализ рынка

Минпромторг РФ в презентации "Итоги развития легкой промышленности в 2015-2019 г.г. Перспективы развития отрасли в 2020-2025 г.г." выделяет следующие перспективные направления развития российской легкой промышленности:

1. Технический текстиль:
- текстиль для применения в автомобильной промышленности, вагоностроении и т.п;
- медицинский текстиль (например, импланты, пластыри, белье и т.д.);
- геотекстиль (строительство дорог, мостов, тоннелей, метро и т.п.);
- агротекстиль (текстиль для защиты растений, для теплиц, брезенты и т.п.);
- фильтры, защитная одежда.

2. Спецодежда и спецобувь. Российские мощности по выпуску спецобуви позволяют значительно увеличить его производство в среднесрочной перспективе: с 8,5 млн пар в 2018 году до 16-18 млн пар в год к 2025 году. У российских производителей есть нишевые решения для зарубежных потребителей (например, обувь и одежда для защиты от пониженных и повышенных температур и с другими специальными свойствами), что делает продукцию более конкурентоспособной.

3. Натуральные и химические волокна и нити, ткани из них. Доля товаров народного потребления с использованием химических волокон в мире в настоящее время составляет порядка 90 %. Есть предпосылки для развития собственного производства синтетических (полиэфирных, полипропиленовых, полиамидных) и натуральных (лен) волокон и нитей и тканей из них.
Минпромторг РФ задает следующие основные направления среднесрочного (до 2025 года) развития легкой промышленности:
1) борьба с нелегальным оборотом товаров легкой промышленности и контрафактом. Форсирование политики антиконтрафактной маркировки товаров, позволяющее контролировать товарооборот и вывести из тени нелегальные доходы. Обеление рынка сертификатов;
2) системная господдержка перспективных сегментов отечественного легпрома, имеющих потенциал для увеличения производства продукции для внутреннего рынка и экспорта конкурентоспособной на мировом рынке продукции;
3) поддержка отечественных НИОКР;
4) обеспечение стратегически значимых отраслей высокотехнологичной и инновационной текстильной и кожевенной продукцией российского производства;
5) проведение политики цифровизации через финансовую и нефинансовую поддержку организаций - лидеров рынка;
6) сохранение действующих мер господдержки для легпрома, усиление их стимулами развития экспорта и снижением НДС;
7) формирование кадрового потенциала отрасли;
8) стимулирование увеличения заполняемости полок сетевых магазинов товарами российского производства;
9) обеспечение стратегически значимых отраслей высокотехнологичной и инновационной текстильной и кожевенной продукцией российского производства.

FASHIONNET

Основные тренды развития и образ будущего как модной индустрии, так и легкой промышленности в целом, разработанные в концепции дорожной карты FASHIONNET в рамках Национальной технологической инициативы, обобщены в таблице 14.

Таблица 14

Будущее легкой промышленности и индустрии моды.
Источник - концепция дорожной карты FASHIONNET

Элементы рынка и отрасли

Тренды

Характеристики

Потребители

Развитие среднего класса на быстрорастущих рынках Взросление поколения Y и Z.

Потребитель будущего:
требует постоянного обновления товарной линейки;
ценит удобство и "полезность" одежды и обуви;
стремится к самовыражению и уникальности; заботится об окружающей среде и устойчивом развитии.

Дизайн и проектирование

Автоматизация стадии дизайна и проектирования;

Дизайнер будущего:
лидер (собственник) бизнеса;

изменения требований к профессиональным навыкам и компетенциям дизайнера.

визионер и криейтор;
технолог цифрового проектирования и производства;
сетевой маркетолог.

Производство

Ре-шоринг производства (перемещение производства в месте потребления);
автоматизация производства.

Производство будущего:
3D-принтеры в собственности у дизайнера или потребителя; автоматизированные фабрики в больших городах;
сеть удаленных производств, подключенных к единой системе заказа и логистики.

Позиционирование, продвижение

Резкое увеличение числа брендов, которые занимают свободные ниши; увеличение доли цифрового маркетинга.

Маркетинг:
таргетирование коммуникаций на основе анализа больших массивов информации о потребителе; нарративный маркетинг;
новая роль традиционных (off-line) каналов коммуникаций.

Продажи

Рост доли продаж в интернете; трансформация традиционной розницы;
полная автоматизация логистики, снижение роли и объема оптовой торговли.

Продажи:
главный канал продаж - интернет платформы;
новая роль "традиционной" розницы как бренд платформы для эмоциональной связи с потребителем;
отмирание оптовой торговли.


Основные сегменты и характеристики будущего отражены в таблице 15.

Таблица 15

Одежда будущего. Основные характеристики.
Источник - концепция дорожной карты FASHIONNET

Тип одежды

Основные характеристики

Умная одежда

"Умные" материалы, меняющие характеристики; интеграции в одежду, обувь и аксессуары различных гаджетов.

Здоровая одежда

Интеграция оборудования для мониторинга состояния здоровья по заданным параметрам;
модули для локального обогрева, физиотерапии, фиксации и пр.

Персонифицированная одежда

Производство по индивидуальным цифровым лекалам с учетом личных потребностей и особенностей.

Экологическая одежда

Рециклинговые материалы. Производство не препятствует, а содействует устойчивому развитию мира.


Бизнес-модель легкой промышленности будущего согласно концепции дорожной карты FASHIONNET приведена ниже.
Жизненный цикл товаров сокращается во всех сегментах от luxury до масс-маркета, по мере того, как организации стремятся удовлетворить меняющиеся потребительские привычки целевой аудитории.
Одновременно, производители и оптовики испытывают возрастающее давление на прибыль. Продолжать полагаться на увеличение собственных розничных площадей как главный источник дохода значит брать на себя дополнительные риски, особенно в свете усиливающейся конкуренции со стороны интернет продаж.
Вертикальная интеграция бизнеса. Автоматизация стандартных процессов на всех стадиях цикла. Аутсорсинг наиболее капиталоемких стадий: производство и продажи. Расходы на производство стремятся к 10% от розничной цены. Расходы на розничную торговлю составят 3% от розничной цены.
Консолидация нематериальных активов и ресурсов с наивысшей добавленной стоимостью: креатив, дизайн, маркетинг.
Формирование новых моделей потребления в результате трансформации потребительского рынка, появление принципиально новых товаров.
Устранение барьеров и ограничений для выхода на рынок за счет автоматизация всех стадий жизненного цикла товара.
Доминирование принципиально новых бизнес-моделей, основанных на сетевом принципе.
Трансформация потребительского рынка и развитие технологий неизбежно приведут к разработке и принятию новых технологических стандартов.
Концепция дорожной карты FASHIONNET была разработана до кризиса, вызванного пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19). По оценкам аналитиков рынка, многие выявленные концепцией тренды в связи с кризисом только усилятся. В первую очередь, это более интенсивная локализация производства, перенос продаж в интернет, отмирание традиционной розницы и опта, сокращение капитальных затрат и других издержек.
Также следует отметить ожидаемое в результате кризиса сокращение среднего класса. При этом, есть версия, что снижение покупательной способности в данном потребительском сегменте в целом, может не сказаться на сегменте моды. Не имея возможности приобретать новые автомобили и осуществлять заграничные поездки, в качестве компенсации люди будут продолжать покупать модную одежду, чтобы продемонстрировать свою индивидуальность и компенсировать "потерянные удовольствия".


Спецодежда и средства индивидуальной защиты

Россия традиционно является одним из крупнейших мировых потребителей спецодежды и средств индивидуальной защиты (СИЗ).
Рынок спецодежды можно назвать рынком стабильного спроса, так как он регулируется законодательством. Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, обновление спецодежды на производстве требуется ежегодно. Таким образом, все промышленные организации обеспечивают постоянный спрос на спецодежду и СИЗ.
Ранее большая часть спецодежды производилась из импортных материалов, большая доля импорта шла из США и Великобритании. Чтобы изменить ситуацию, Минпромторг РФ включил в программы по импортозамещению ряд проектов из легкой промышленности, направленных как раз на производство спецодежды и материалов для спецодежды. В настоящее время около 90% нужд российских организаций обеспечивается отечественной спецодеждой.
Эксперты отмечают следующие особенности и тенденции рынка спецодежды и СИЗ:
- в отличие от рынка повседневной одежды, которая приобретается в организациях розничной торговли, рынок спецодежды основном - более чем на 95% - является рынком "B to B", то есть в розницу продается лишь 5% произведенных товаров, остальное уходит по контрактам;
- увеличение доли торгов, проводящихся через электронные площадки (государственные и коммерческие);
- стремление лидеров рынка закрепить позиции с основным акцентом на корпоративных продажах. Отмирание института посредничества, по целому ряду объективных причин способствует данным целям;
- объединение ряда организаций Нижегородской области для консолидации закупок с целью получения значительных скидок от производителей продукции и увеличения маржинальной прибыли, а так же возможности маневрировать на понижении цены;
- около 50 % объемов рынка приходится на долю госзакупок;
- растет доля специальной одежды с учетом индивидуальных особенностей, конструктивно адаптированную по фигуре человека;
- основными потребителями спецодежды и СИЗ в России служат нефтегазовая отрасль, металлургия, сфера услуг, железнодорожный транспорт и строительство.

Описание возможностей участников
кластера по освоению рынка

Мировой и российский рынок товаров легкой промышленности претерпевает существенные изменения, связанные как с приходом новых материалов и технологий, так и изменения условий хозяйствования, вызванных пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19). Данные изменения открывают новые перспективы освоения рынков для кластера, при этом имеются предпосылки для успеха:

1) в Нижегородской области сосредоточен "куст" средних и малых, достаточно хорошо технологически оснащенных организаций легкой промышленности, которые выпускают практически все виды специальной одежды и обуви, в том числе для экстремальных условий эксплуатации. Совместно им по силам выполнить практически любой крупный государственный или корпоративный заказ;

2) нижегородскими учеными успешно ведутся разработки "умной" одежды. В частности, ими создан спортивный костюм "Кибертренер". На одежде установлены электроды и система обратной связи для того, чтобы вся информация о работе мышц передавалась в приложение на смартфон;

3) имеется положительный опыт сотрудничества дизайнеров одежды в совместном продвижении и организации продаж своей продукции, в том числе, международные рынки (Италия, Венгрия), в рамках проекта "ROSSA". Также коллекции нижегородских модельеров демонстрировались и в Азии;

4) уcпешно организованы и проведены крупные международные мероприятия в сфере индустрии моды, поддерживаются активные деловые контакты с дизайнерами одежды из зарубежных стран;

5) начинается производственно-технологическое сотрудничество участников кластера в рамках совместных проектов. В качестве примера - проект по повышению производительности труда, в котором участвуют ЗАО "Труд" и ООО "Швейное предприятие "Спецпошив";

6) часть участников кластера успешно пользуется электронными торговыми площадками, например, такими как Avito или Wildberries;

7) образы и символы народного творчества успешно используются при дизайне современной модной одежды и аксессуаров;

8) разработана и успешно продвигается "зонтичная" торговая марка "Matryoshka Fashion".

Потенциальные участники кластера

Количество участников кластера динамично растет. Вместе с тем, в Нижегородской области остается достаточно много успешных отраслевых организаций, которые могли бы войти в состав кластера с пользой для себя и уже имеющихся в нем организаций.
В таблице 16 отражен список ведущих организаций легкой промышленности Нижегородской области, представленный на сайте министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области.

Таблица 16


Организации легкой промышленности Нижегородской области.
Источник - министерство промышленности, торговли и
предпринимательства Нижегородской области

Наименование организации

Участие в кластере по состоянию на апрель 2020 года

1

АО ТД "Богородская кожгалантерея"

Нет

2

АО "Княгининская швейная фабрика"

Нет

3

АО "Меридиан"

Да

4

АО Дзержинская швейная фабрика "Русь"

Нет

5

Дом Моды "ДЕФ" (ИП Фирстов Д.А.)

Да

6

ЗАО "Богородский швейно-галантерейный комбинат"

Нет

7

ЗАО "Нитекс-Спецодежда"

Нет

8

ЗАО "Хромтан"

Нет

9

ЗАО "Чкаловская швейная фабрика"

Нет

10

ИП Глебова А.Н. "GrandLeo" (бывший "Leogrand)

Нет

11

ИП Щербакова А.А. "Реноме"

Нет

12

НШ ЗАО "ВЕСНА"

Нет

13

АО "Арзамасская войлочная фабрика"

Да

14

АО "Борская войлочная фабрика"

Нет

15

ОАО "Борская фабрика валяной обуви"

Нет

16

АО "Борская фабрика первичной обработки шерсти"

Нет

17

АО "Канат"

Да

18

ОАО "Рекорд"

Нет

19

ООО "Адонис-Центр"

Да

20

ООО "Богородская обувная фабрика"

Нет

21

ООО "Большемурашкинская швейная фабрика"

Да

22

ООО "Детская мода" (ООО ПКФ "Детская мода")

Да

23

ООО "Камертон"

Нет

24

ООО "Караван-СК"

Нет

25

ООО "Максим"

Да

26

ООО "Мягкий сон"

Нет

27

ООО "Надежда"

28

ООО "Новая Лысковская трикотажная фабрика"

Да

29

ООО "Ресурс"

Да

30

ООО "Северный"

Нет

31

ООО "СОЛО"

Нет

32

ООО "Стэфания"

Нет

33

ООО "Текстиль-НН"

Да

34

ООО "Тент-Пром"

Нет

35

ООО "Торговый дом "Нижлегпром"

Нет

36

ООО "Фройденберг Политекс"

Нет

37

ООО "Швейная фабрика № 19"

Нет

38

ООО "Швейник-БМ" (филиал ООО "Большемурашкинская швейная фабрика")

Нет

39

ООО "Швейное предприятие "Спецпошив" (ЗАО "Завод Труд")

Да

40

ООО "Шнур"

Нет

41

ООО "Юникс" (Богородская швейная фабрика "Маккам Классика")

Нет

42

ООО "Легснаб и К"

Нет

43

ООО "МасКа"

Нет

44

ООО "Сосновская текстильная компания"

Нет

45

ООО "Швейсервис"

Нет

46

ООО Компания "Гамма Текстиль"

Да

47

ООО Торгово-промышленная компания "ЭЛСИ"

Нет

48

ООО фирма "Мухтоловская спецодежда"

Нет

49

ПАО "Митра"

Нет

50

ПАО кожзавод им. А.Ю.Юргенса

Нет

51

Фабрика "Форс"

Да


Почти две трети организаций из представленного списка по состоянию на начало 2020 года еще не служат участниками кластера. Также для успешной работы кластера в его состав требуется привлечь специализированные сервисные организации в области защиты интеллектуальной собственности, внешнеэкономической деятельности, IT-технологий, маркетинга и т.п.

Финансово-экономическая оценка рынка

По оценкам специалистов Минпромторга РФ, емкость мирового рынка легпрома составляла по итогам 2020 года 1,1-1,3 трлн. долл. США. Емкость рынка продукции легкой промышленности в России - около 3 трлн. руб. По экспертным оценкам, доля серого рынка в легпроме в 2019 году - 25%. В среднесрочной перспективе (до 2025 года) по мнению аналитиков отрасли темпы роста российского рынка изделий легкой промышленности будут находится в диапазоне 2,8-3,8% в год.
Разработчики концепции дорожной карты FASHIONNET считают, что глобальный сетевой рынок модной одежды, обуви и аксессуаров, который формируется в процессе комплексной трансформации мирового рынка моды, к 2035 году достигнет объема 2,8 трлн. долларов США. При этом, в настоящее время он составляет около 0,1 трлн. долл. США.
По оценкам консалтингового агентства "Grand View Research", мировой рынок спецодежды и СИЗ составляет не менее 50 млрд. долл США. При этом, доля США - 36%, Китая - 8%, Германии - 8%. Россия занимает 4-е место с долей 5% или 2,5 млрд. долл. США в денежном выражении.
Прогнозные темпы роста рынка в среднесрочной перспективе - 7,4% ежегодно в мире и 6,9% в России.
Отметим, что приведенные прогнозы были сделаны до пандемии коронавирусной инфекции (COVID-19) и после ее окончания потребуют уточнения.


Оценка рисков рынка

Пандемия коронавирусной инфекции (COVID-19) существенно увеличила рыночные риски, в том числе и для продукции легкой промышленности. Наиболее серьезными являются риски, связанные с разрывами хозяйственных связей, особенно, в международном деловом сотрудничестве, а также потенциальное снижение спроса из-за увеличения безработицы и снижения доходов основной массы населения.
Российская легкая промышленность во многом зависит от поставок технологического оборудования, материалов и фурнитуры. Локализация их производства потребует значительных инвестиций и времени. При этом, как уже отмечалось, в отрасли сильное технологическое отставание, связанное с недоинвестированием.
Снижение возможностей государства и финансовых институтов в предоставлении субсидий, займов или кредитов усугубляет проблему низких объемов инвестиций в легкой промышленности.

Раздел 6. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ
РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРА. ПЛАН ДО 2024 ГОДА

Обеспечение технологического лидерства

Обеспечение технологического лидерства по ключевым направлениям деятельности кластера связано с высоким потенциалом IT-сектора экономики Нижегородской области, что должно сыграть решающую роль в условиях тотальной цифровизации отрасли. Кроме того, важную роль в данном аспекте должен сыграть трансфер передовых технологий.
Для обеспечения технологического лидерства предлагается комплекс мероприятий по следующим направлениям:

1) анализ производственно-технологических возможностей участников кластера:
- сбор и систематизация информации о производственно-технологических возможностях участников кластера, организация оперативного доступа участников кластера к данным сведениям;

2) интеграция в федеральные проекты, связанные с поддержкой и развитием научно-технологического превосходства:
- формирование дорожных карт развития основных технологических направлений кластера в привязке к федеральным и региональным программам, нацеленным на рост научно-технологической конкурентоспособности страны и территорий. В качестве примера можно привести дорожную карту FASHIONNET;
- выявление и "упаковка" проектов, которые могут быть реализованы в рамках программ, направленных на технологическое перевооружение отрасли, финансируемых из Фонда развития промышленности Российской Федерации, а также других государственных источников. Так, на техническое перевооружение направлены программы Фонда развития промышленности "Повышение производительности труда", "Проекты развития", "Цифровизация промышленности" в рамках которой предприятия легкой промышленности Нижегородской области могут получить льготные займы;
- создание окружного координационного центра реализации Национально-технологической инициативы по направлению FASHIONNET;

3) трансферт технологий:
- создание на территории Нижегородской области совместных организаций участников кластера с зарубежными организациями, в рамках которых будет решаться задачи трансферта технологий;
- создание коллективного производственно-технологического центра по ключевым направлениям деятельности участников кластера, включая организацию продвижения и продаж. В качестве примера можно привести швейный кластер технопарка "Кунцево", г. Москва;
- инициализация и поддержка программ производственно-технологического бенчмаркинга. В 2020 году кластером уже был проведен ряд круглых столов по обмену положительным опытом в сфере маркетинга;
- инициализация и поддержка в рамках кластера совместных проектов, направленных на развитие производственно-технологической базы участников кластера;

4) интеграция с крупными игроками отрасти:
- вхождение организаций - участников кластера в состав крупных национальных организаций. Например, ООО Фирма "Мухтоловская спецодежда" вошла в ГК "Восток-Сервис", одного из лидеров в производстве и продаже специальной одежды и СИЗ в России;

5) активное деловое и технологическое сотрудничество с другими российскими отраслевыми кластерами / профильными технопарками:
Высокая социально-экономическая значимость легкой промышленности, а также синергия совместных действий способствуют формированию кластеров легкой промышленности в субъектах Российской Федерации. Причем, в последнее время стали возникать кластеры и технопарки, ориентированные на развитие инновационных технологий. Примеры Российских кластеров в сфере легкой промышленности представлены в таблице 17.

Таблица 17


Российские кластеры легкой промышленности

Кластер

Специализация

Координаты

"РАЭК / FASHION TECH"

Объединяет участников рынка fashion tech и служит целям развития рынка fashion tech, содействия цифровизации сегмента, решения актуальных проблем, согласования стандартов индустрии. В числе участников Яндекс, Wildberries, Инновационный центр текстильной и легкой промышленности.

https://raec.ru/clusters/fashion/

"Легпром" Пензенская область

Организации, производящие одежду, обувь, кожгалантерейную продукцию для широкого круга потребителей, производители текстиля и кожевенной выделки, поставщики сырья, материалов, комплектующих и специализированных услуг (в том числе дизайнерских и инжиниринговых), образовательные организации, финансово-кредитные организации и институты развития, связанные со сферой легкой промышленности.
40 участников

ООО "Центр кластерного развития" Пензенской области
https://ckr58.ru/clusters/208/


Швейный кластер технопарка "Кунцево"

Комплекс складских, производственных и офисных помещений для полного цикла швейного производства. Широкий спектр консультационных услуг.
20 участников

https://tpkuntsevo.ru/#news

Технопарк "Калибр"

Интеллектуальные системы управления в легкой промышленности.

https://www.kalibroao.ru/tehnopark

Легпром 57 Орловская область

Производство чулочно-носочных изделий, разных видов одежды, фурнитуры.
20 участников

http://legprom57.ru/members

Кластер инновационной индустрии моды, Санкт-Петербург

Предприятия индустрии моды.
11 участников

https://spbcluster.ru/innofashion/

АНО Спецкластер

Межрегиональный кластер организаций, выпускающих специальную одежду и экипировку Организации действуют на территории Челябинской области и республики Башкортостан, в том числе являются резидентами Территории Социально экономического развития в Челябинской области (ТОСЭР "БАКАЛ") и Индустриального парка инноваций "Малая Сосновка".

http://specklaster.ru/


В рамках делового и технологического сотрудничества с кластерами из других субъектов Российской Федерации могут быть реализованы следующие совместные мероприятия:
- трансфер технологий;
- организация программ по функциональному бенчмаркингу (технологии, организация продвижения и сбыта, привлечение инвестиций);
- формирование отраслевых пулов по закупке сырья и материалов;
- организация совместных исследований рынков зарубежных стран;
- организация совместного продвижения на рынках других стран (коллективные стенды на выставках, коллективные сбытовые точки и т.п.)
- лоббирование отраслевых интересов в органах власти.
Интеграция производственно-технологических, маркетинговых, информационных и других ресурсов участников кластера:
- создание и развитие общей для участников кластера электронной площадки, интегрированной в ГИСП, позволяющей обмениваться информацией о свободных ресурсах предприятий, осуществлять совместные закупки и участвовать в конкурсах на закупки больших объемов продукции, в перспективе объединить отдельные производства в общие производственно-технологические цепочки на принципах "Индустрии 4.0".
Реализация проектов с организациями IT-кластера:
- инициализация совместных проекта с участниками IT-кластера, связанных с внедрением информационных технологий в производственно-технологические процессы, интеграция процессов предприятий в общую цепочку.

Развитие отраслевого предпринимательства

Отраслевое предпринимательство служит важнейшим драйвером роста кластера. Именно предприниматели открывают новые производства, осваивают современные технологии, создают продукцию, востребованную рынком. Для развития и поддержки предпринимательства в рамках кластера предусматриваются следующие мероприятия:

1) развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства:

- создание кластерного Фэшн - Хаба: на одной площадке лекционный зал, цех по производству индивидуальных образцов одежды и аксессуаров, площадка для проведения показов и фотосессий, место встречи дизайнеров с производителями и потребителями, магазин готовой продукции;
- привлечение к оказанию услуг в интересах организаций кластера консалтинговых, брокерских, юридических, патентных и других аналогичных организаций;
- формирование в рамках кластера сети экспертов-консультантов по коммерциализации идей, развитию стартапов;
- повышение качества и расширение номенклатуры услуг спецорганизации кластера, обеспечение полного консьерж - сервиса инвестиционного проекта;

2) подготовка предпринимателей:
- развитие базовой предпринимательской подготовки, создание системы массового инновационно-предпринимательского отраслевого образования;
- разработка и реализация программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки в области предпринимательства на основе технологий e-learning;

3) поощрение отраслевого предпринимательства:
- изучение, продвижение и адаптация для местных условий опыта поддержки отраслевого предпринимательства в других субъектах Российской Федерации и за рубежом путем организации тематических конференций, семинаров, проведения исследований;
- изучение и распространение положительного предпринимательского опыта участников кластера и других представителей легкой промышленности, как в России, так и за рубежом;
- организация и проведение конкурсов отраслевого предпринимательства, включая молодежное.

Ускоренное наращивание экспорта и развитие
международного сотрудничества

Как показывает опыт ряда организаций, особенно выпускающих спецодежду и СИЗ, продукция отечественной легкой промышленности может быть хорошо востребована на международных рынках. Для повышения и реализации экспортного потенциала кластера предлагаются следующие мероприятия:

1) планирование международной деятельности:
- разработка дорожной карты развития международных связей и увеличения объемов экспорта;
- аудит потребностей и готовности участников кластера в развитии международного сотрудничества;

2) исследования рынков:
- организация совместных маркетинговых исследований приоритетных рынков зарубежных в интересах сразу нескольких участников кластера;
- содействие в формировании базы надежных зарубежных партнеров-провайдеров деловых услуг, связанных с организацией и поддержкой ведения ВЭД;
- содействие в организации стратегического, отраслевого и функционального бенчмаркинга в сфере экспорта с целью обмена передовым опытом лучших организаций. Создание кейсов на основе проведенного бенчмаркинга;

3) установление и развитие контактов с инфраструктурой поддержки международной деятельности:

- развитие имеющихся деловых контактов с организациями инфраструктуры поддержки и развития бизнеса Австрии, Италии, Чехии, Швейцарии, Индии, Словении, Словакии, Казахстана, Финляндии и ряда других стран;
- установление и развитие делового, организационного и производственно-технологического сотрудничества с зарубежными кластерами-аналогами и их участниками;
- развитие сотрудничества с Российским экспортным центром и Центром развития экспортного потенциала Нижегородской области, участие в программах акселерации экспорта;
- обеспечение членства организаций кластера в международных отраслевых сетях;
- развитие сотрудничества кластера с Организацией международного сообщества Нижегородской области ICANN, которая основана в 1997 году с целью объединения иностранных организаций и граждан в Нижегородской области для возможности налаживания контактов с представителями администрации г. Нижнего Новгорода и создания более благоприятных условий ведения эффективного бизнеса в г. Нижнем Новгороде и в Российской Федерации в целом;

4) продвижение на мировых рынках:
- информирование об экспортном потенциале организаций кластера на международных торговых и иных информационно-коммуникационных площадках, включая электронные;
- поддержка участия организаций кластера в международных мероприятиях: конференциях, выставках, семинарах, биржах контактов, деловых форумах;
- содействие организации совместных стендов участников кластера на зарубежных и российских международных выставках и ярмарках;
- содействие организация взаимных бизнес - миссий, бирж контактов с зарубежными организациями;
- организация в Нижегородской области международных выставок, конференций, семинаров по ключевым направлениям деятельности кластера;

5) информационная поддержка экспортеров:
- информирование и консультирование экспортно-ориентированных предприятий с учетом их запросов о возможностях финансовой поддержки и страхования ВЭД с использованием инструментов организации Российского экспортного центра, ЭКСАР и других аналогичных структур;
- издание справочников, каталогов, создание других ресурсов, информирующих о потенциале бизнеса в Нижегородской области по интернационализации: имеющиеся ресурсы, проекты, достижения, желаемые формы и виды международного сотрудничества;
- содействие в создании и развитии сайтов организаций кластера на иностранных языках.

Формирование системы привлечения инвестиций

Низкий уровень инвестиций в отрасль ведет к серьезной технологической отсталости организаций и потере конкурентоспособности на целевых рынках. Привлечение финансов в отрасль - одна из основных задач, которая должна решаться в рамках кластера. В данном направлении возможна реализация следующих мероприятий:

1) "Упаковка" и интеграция отраслевых проектов с целью повышения их инвестиционной привлекательности;
- организация экспертизы инновационных / инвестиционных проектов с точки зрения их рыночной привлекательности, финансово-экономической эффективности;
- описание проектов организаций кластера в соответствии с требованиями отечественных и зарубежных инвесторов;
- инициализация совместных с зарубежными организациями инвестиционных проектов;
- формирование "банка" экспертов Нижегородской области по оценке и "упаковке" инвестиционных проектов;

2) информирование о проектах участников кластера:
- актуализация сведений на информационных ресурсах (включая зарубежные) по предлагаемым инвестиционным проектам;
- организация поиска потенциальных инвесторов, в том числе из-за рубежа;

3) совершенствование механизмов поддержки инвесторов:
- подписание соглашений о сотрудничестве с национальными институтами развития, инвестиционными банками, фондами, иными аналогичными структурами;
- реализация механизмов предоставления инвесторам региональных налоговых льгот;
- задействование всего спектра имеющихся финансовых инструментов поддержки инвестиционной деятельности (государственные гарантии инвесторам, инвестиционные налоговые кредиты, налоговые льготы, субсидии на возмещение затрат по НИОКР, льготы по аренде и т.п.).

Развитие системы подготовки и повышения квалификации
кадров с учетом потребностей кластера, молодежного
инновационного творчества

Привлечение квалифицированных кадров в отрасль также служит одной из основных задач кластера, определяющих успешность его развития.
Для решения обозначенных задач предполагаются следующие мероприятия:

1) анализ потребности в кадрах:
- формирование эффективной системы мониторинга и прогнозирования потребностей организаций - участников кластера в кадрах различного уровня квалификации;
- организация круглых столов, конференций и других мероприятий, связанных с кадровыми вопросами отрасли;

2) совершенствование системы обучения, подготовки и переподготовки кадров
- инициализация построения эффективной системы подготовки кадров в легкой промышленности по всей цепочке формирования добавленной стоимости создание - (подготовка дизайнеров) - производство (подготовка менеджеров, технологов, экономистов) - продвижение (подготовка маркетологов, менеджеров по продажам);
- рост целевых мест организаций кластера в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, предоставление количества стипендий студентам от организаций кластера;
- тиражирование опыта лидеров в профессиональном образовании - Ресурсных центров, созданных при содействии крупных производственных организациях Нижегородской области;
- организация семинаров и других обучающих программ для подготовки и развития отраслевых кадров с учетом современных рыночных и производственно-технологических требований;
- организация совместных обучающих мероприятий, в том числе тематических семинаров, тренингов по актуальным для участников кластера темам, вебинаров, коллективных и индивидуальных консультаций;
- проведение региональных отраслевых чемпионатов WorldSkills Russia в Нижегородской области;
- развитие системы дополнительного образования детей, в том числе создание и развитие молодежных дизайнерских коворкингов, проведение конкурсов для творческой молодежи;
- развитие системы специализированных классов в общеобразовательных организациях.

Содействие продвижению и продажам
продукции участников кластера

В рамках кластера имеется возможность существенно снизить издержки на маркетинг и реализацию продукции за счет коллективного участия в мероприятиях, связанных с продвижением и сбытом. В числе подобных мероприятий:

1) участие в мероприятиях по продвижению и сбыту:
- коллективное участие в выставках, ярмарках и других аналогичных мероприятиях, приобретение мест и рекламных инструментов на электронных маркетплейсах;

2) развитие инструментов сбыта:
- создание собственной коллективной электронной площадки для продвижения и продаж;
- разработка коллективных каталогов продукции;
- совместное участие в конкурсах на закупки от государственных структур и частных организаций.
План мероприятий кластера на 2020-2024 годы представлен в таблице 18.

Таблица 18


План мероприятий кластера на 2020-2024 годы

Мероприятие

Сроки

Источники финансирования

Обеспечение технологического лидерства

Анализ и систематизация производственно- технологических возможностей участников кластера. Формирование базы данных

2020 год

Средства участников кластера

Разработка концепции единой информационной системы для участников кластера

2020 год

Средства участник программа

Разработка и ввод в эксплуатацию единой информационной системы кластера

2021 - 2022 года

Средства участников кластера,
Фонд Бортника,
проект "Содействие расширению производственных цепочек в рамках кластеров" Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. № 889

Интеграция единой информационной системы с ГИСП

2023 год

Средства участников кластера,
проект "Содействие внедрению ГИСП на предприятиях области" Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. № 889

Проведение семинаров, круглых столов, конференций в рамках отраслевого бенчмаркинга

2020 - 2024 года

Средства участников кластера,
софинансирование АНО "Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области"

Проведение исследования цепей создания стоимости и стоимости ведения бизнеса в легкой промышленности Нижегородской области с учетом последствий глобального финансово- экономического кризиса

2021 год

Проект "Проведение исследования цепей создания стоимости и стоимости ведения бизнеса с целью выявления инвестиционных ниш и определения перечня стратегически важных промышленных кластеров, развитие которых обеспечивает основной прирост в промышленности" Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. № 889

Подписание договора о сотрудничестве с IT-кластером Нижегородской области,
формирование пакета проектов для реализации совместно с организациями IT-кластера

2020 год

Средства участников

Реализация совместных проектов с организациями IT-кластера

2021 - 2024 года

Средства участников,
средства программ Фонда развития промышленности

Разработка дорожной карты технологического превосходства кластера

2021 год

Средства участников,
софинансирование АНО "Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области"

Реализация проектов по техническому перевооружению и повышению производительности труда, включая совместные проекты участников кластера

2020 - 2024 года

Средства участников,
средства программ Фонда развития промышленности,
средства фонда развития моногородов,
другие аналогичные источники

Создание окружного координационного центра реализации Национально- технологической инициативы по направлению FASHIONNET.

2024 год

Проекты Агентства стратегических исследований

Разработка концепции и бизнес-плана коллективного производственно- технологического центра по ключевым направлениям деятельности участников кластера

2021 год

Софинансирование АНО "Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области"

Создание коллективного производственно- технологического центра по ключевым направлениям деятельности участников кластера

2022 - 2024 года

Государственно-частное партнерство,
проект "Создание и развитие областных центров компетенций по повышению производительности предприятий: модернизация, внедрение бережливых и цифровых технологий, инжиниринг, автоматизация и пр." Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. № 889

Подписание договоров о сотрудничестве с отраслевыми отечественными и зарубежными кластерами / технопарками

2020 - 2024 года

Средства участников кластера,
софинансирование АНО "Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области"

Развитие отраслевого предпринимательства

Проведение конкурсов отраслевого предпринимательства

2021 - 2024 года

Средства участников кластера,
софинансирование АНО "Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области"

Разработка концепции / бизнес-плана Фэшн-Хаба

2021 год

Средства участников,
софинансирование АНО "Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области"

Формирование пула экспертов, услуги которых необходимы кластеру и его участникам

2020 - 2021 года

Специализированная организация кластера

Привлечение в число участников кластера консалтинговых, брокерских, юридических, патентных и других аналогичных организаций

2020 - 2024 года

Специализированная организация кластера

Формирование перечня платных услуг для участников кластера

2020 год

Специализированная организация кластера

Разработка и реализация программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки в области предпринимательства для образовательных организаций -участников кластера

2021 - 2024 года

Специализированная организация и участники кластера

Изучение опыта поддержки и развития отраслевого предпринимательства в России и за рубежом

2021 - 2022 года

Софинансирование АНО "Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области"

Ускоренное наращивание экспорта и развитие международного сотрудничества

Аудит потребностей и готовности участников кластера в развитии международного сотрудничества

2021 год

Программы Центра развития экспортного потенциала Нижегородской области

Разработка дорожной карты развития международных связей и увеличения объемов экспорта

2021 год

Специализированная организация кластера

Организация совместных маркетинговых исследований приоритетных рынков зарубежных в интересах сразу нескольких участников кластера

2021 - 2024 года

Средства участников кластера,
софинансирование АНО "Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области",
программы Центра развития экспортного потенциала Нижегородской области и Российского экспортного центра

Формирование информационной базы добросовестных зарубежных партнеров

2021 год

Специализированная организация кластера

Конференции, семинары, круглые столы, посвященные успешному экспортному опыту

2021 - 2024 года

Программы Центра развития экспортного потенциала Нижегородской области и Российского экспортного центра

Развитие имеющихся деловых контактов с организациями инфраструктуры поддержки и развития бизнеса за рубежом

2020 - 2024 года

Организации - партнеры, оказывающие услуги по развитию международных связей

Подписание договоров о сотрудничестве с отраслевыми зарубежными кластерами / их участниками

2021 - 2024 года

Программы Центра развития экспортного потенциала Нижегородской области и Российского экспортного центра

Подписание договора о сотрудничестве с ICANN

2021 год

Специализированная организация кластера

Участие организаций кластера в международных мероприятиях: конференциях, выставках, семинарах, биржах контактов, деловых форумов

2021 - 2024 года

Софинансирование АНО "Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области",
программы Центра развития экспортного потенциала Нижегородской области и Российского экспортного центра

Проведение информационных конференций и семинаров, индивидуальных консультаций участникам кластера по возможностям привлечения финансирования под проекты

2021 - 2024 года

Программы Центра развития экспортного потенциала Нижегородской области и Российского экспортного центра

Создание сайтов организаций кластера на иностранных языках

2021 - 2024 года

Программы Центра развития экспортного потенциала Нижегородской области и Российского экспортного центра

Формирование системы привлечения инвестиций

Проведение информационных конференций и семинаров, индивидуальных консультаций участникам кластера по возможностям привлечения финансирования под проекты

2020 - 2024 года

Софинансирование АНО "Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области",
средства регионального отделения Фонда развития промышленности,
средства консалтинговых структур, способствующих привлечению финансирования

Разработка бизнес-планов совместных проектов участников кластера

2020 - 2024 года

Средства участников кластера,
софинансирование АНО "Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области"

Формирование и поддержание базы инвестиционных проектов

2020 - 2024 года

Специализированная организация кластера

Выявление инновационных / инвестиционных проектов и анализ с точки зрения их рыночной привлекательности, финансово-экономической эффективности

2020 - 2024 года

Средства регионального отделения Фонда развития промышленности,
средства консалтинговых структур, способствующих привлечению финансиров,
проект "Определение предприятий с высоким потенциалом создания импортозамещающих производств на территории области в соответствии с федеральными планами импортозамещения, а также с инвестиционными нишами, выявленными при анализе цепей создания стоимости в регионе" Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. № 889

Привлечение консалтинговых компаний по привлечению инвестиций в состав кластера

2020 - 2021 года

Специализированная организация кластера

Подписание соглашений о сотрудничестве с национальными институтами развития, инвестиционными банками, фондами, иными аналогичными структурами

2020 - 2022 года

Специализированная организация кластера

Развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров с учетом потребностей кластера, молодежного инновационного творчества

Формирование эффективной системы мониторинга и прогнозирования потребностей организаций - участников кластер.

2020 год

Специализированная организация кластера

Проведение мониторинга потребности в кадрах

2021 - 2024 года

Специализированная организация кластера

Организация и проведение круглых столов, конференций и других мероприятий, связанных с кадровыми вопросами отрасли

2021 - 2024 года

Средства участников кластера,
софинансирование АНО "Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области"

Организация семинаров и других обучающих программ для подготовки и развития отраслевых кадров с учетом современных рыночных и производственно- технологических требований

2020 - 2024 года

Средства участников кластера,
Софинансирование АНО "Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области"

Подписание соглашений о сотрудничестве с отраслевыми образовательными организациями для формирования эффективной системы подготовки кадров в легкой промышленности по всей цепочке формирования добавленной стоимости создание - (подготовка дизайнеров) - производство (подготовка менеджеров, технологов, экономистов) - продвижение (подготовка маркетологов, менеджеров по продажам)

2021 -2 022 года

Специализированная организация кластера

Организация и проведение региональных отраслевых чемпионатов WorldSkills Russia в Нижегородской области

2021 - 2024 года

Некоммерческая организация Союз "Молодые профессионалы"

Содействие продвижению и продажам продукции участников кластера

Организация и проведение дней поставщика крупных государственных и корпоративных структур с участием представителей органов власти Нижегородской области

2020 - 2024 года

Средства участников кластера,
софинансирование АНО "Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области"

Организация работ по обеспечению соответствия продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся участниками кластеров, требованиям потребителей в целях выхода на новые рынки сбыта (разработка единых стандартов) - сертификация продукции

2020 - 2024 года

Средства участников кластера,
софинансирование АНО "Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области"

Разработка и регистрация торговых марок

2020 - 2024 года

Средства участников кластера,
софинансирование АНО "Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области"

Организация маркетинговых исследований целевых рынков, каналов сбыта и продвижения

2020 - 2024 года

Средства участников кластера,
софинансирование АНО "Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области"

Формирование единой базы продукции участников кластера

2020 - 2021 года

Специализированная организация кластера,
проект "Содействие внедрению ГИСП на предприятиях области" Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. № 889


Принятые сокращения:

"B to C" - бизнес-частные потребители;
"B to В" - бизнес-бизнес;
IT-технологии - информационные технологии;
R&D - исследования и дизайн;
АНО - автономная некоммерческая организация;
ВВП - внутренний валовой продукт;
ГБОУ ВО - государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования;
ЗАО - закрытое акционерное общество;
ИП - индивидуальный предприниматель;
Минпромторг РФ - министерство промышленности и торговли Российской Федерации;
НДС - налог на добавленную стоимость;
НИИ - научно-исследовательский институт;
НИОКР - научно-исследовательская опытно-конструкторская работа;
ОБХР ФКУ "ЦОУМТС МВД России" - Федеральное казенное учреждение "Центральное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации";
ООО - общество с ограниченной ответственностью;
ПКФ - производственно-коммерческая фирма;
СИЗ - средства индивидуальной защиты;
СМИ - средства массовой информации;
ФКУ "УОУМТС МВД России" - Федеральное казенное учреждение "Уральское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации";
ФСО - Федеральная служба охраны.


УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Нижегородской области
от 29 декабря 2016 года № 2169-р
(в редакции распоряжения
Правительства Нижегородской области
от 13 августа 2018 года № 861-р)


Стратегия изложена в новой редакции распоряжением Правительства области от 13.08.2018 № 861-р;
в ред.
распоряжения Правительства Нижегородской области от 14.10.2020 № 1136-р - см. предыдущую редакцию

Стратегия развития
IT кластера Нижегородской области

РАЗДЕЛ 1. ЦЕЛЬ СТРАТЕГИИ И ОСНОВНЫЕ
ПОДХОДЫ К ЕЕ РАЗРАБОТКЕ


Настоящая Стратегия развития IT кластера Нижегородской области (далее - Стратегия, IT кластер соответственно) - базовый документ, определяющий развитие компаний сферы информационных технологий на территории Нижегородской области на 2018-2022 годы, цели, формы взаимодействия, критерии и иные параметры.
В Стратегии приведены механизмы и основные результаты ее реализации.
Разработка и реализация Стратегии является фактором успешного развития информатизации Нижегородской области в современных условиях, а также способствует адаптации к быстро меняющимся условиям, как внешним, так и внутренним, позволяет быстро реагировать на динамику макро- и микросреды и рассматривается как инструмент достижения целей, осуществляет видение долгосрочной перспективы.
Стратегия разработана при содействии инициативной группы из представителей компаний IT-сферы, технопарков и бизнес-инкубаторов, высших учебных заведений Нижегородской области и органов исполнительной власти Нижегородской области. Стратегия является отражением, сводом реальных идей и мнений представителей IT-сообщества.

РАЗДЕЛ 2. ОПИСАНИЕ КЛАСТЕРА, ЕГО ТЕКУЩЕЕ
ПОЛОЖЕНИЕ И РОЛЬ В ЭКОНОМИКЕ


Нижегородская отрасль информационных технологий традиционно развита выше среднего уровня регионов Российской Федерации. На начало 2018 года можно определить следующие характеристики отрасли:

1. Около 300 действующих IT компаний, в том числе:
- глобальные: ООО "Intel", ООО "Харман", ООО "Netcracker", ООО "MERA", АО "Сбертех", ЗАО "НКТ" (OnlyOffice);
- федеральные: ПАО "МТС", ООО "Ланит-Поволжье", ЗАО "КРОК", предприятия Группы компании "Лад", ООО "Clouds-nn", ГК "1С-Рарус", ООО "Моризо", ООО "Бинго-Софт";
- IT аутсорсинг крупного бизнеса: ПАО "МТС", ПАО "Мегафон", ВВБ ПАО "Сбербанк", АО "Гринатом", ООО "СИБУР-ЦОБ".

2. Крупные госкомпании и крупный бизнес, развивающие собственные IT системы: АО ИК "АСЭ" (НИАЭП), Нижегородский филиал ПАО "Ростелеком", ВВБ ПАО "Сбербанк", АО "ФНПЦ "ННИИРТ" и другие.

3. Средний бизнес, активно использующий IT решения: АО ПКО "Теплообменник", АО НПП "Салют" и другие.

4. Пять крупных вузов: федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского" (далее - ННГУ), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е.Алексеева" (далее - НГТУ им.Р.Е.Алексеева), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" (далее - НИУ ВШЭ).

5. Более 20 000 работающих IT специалистов.

6. Инфраструктура развития: ГУ "Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор" технопарк "Анкудиновка", "Фонд развития интернет-инициатив".

7. Общественные объединения в IT:
- Общественный совет при министерстве информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области, образованный в соответствии с приказом министерства информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области от 2 февраля 2015 года № 8-од (40 организаций);
- резиденты IT-компаний ГУ "Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор" технопарк "Анкудиновка" (30 компаний);
- Клуб IT директоров СИО.НН в Нижнем Новгороде (40 компаний).
Одним из основных видов деятельности IT-отрасли Нижегородской области является аутсорсинг IT функций и специалистов. Около 80% специалистов региона занято в этом виде деятельности, около 20% специалистов отрасли занято созданием собственных продуктов и технологий. Данное обстоятельство является структурной проблемой Нижегородской области.
Основная проблема аутсорсинга состоит в том, что в такой бизнес-модели на территории региона не создается значительной добавочной стоимости, поэтому в бюджет не поступают налоговые отчисления от реализации создаваемой продукции. Продукция продается заказчиками нижегородских компаний в других регионах - в основном в дальнем зарубежье (США, Корея, Европа и т.д.) и в Москве. Кроме того, в такой бизнес-модели права на создаваемую интеллектуальную собственность также принадлежат заказчикам, несмотря на то, что разработаны нижегородскими специалистами.
При создании IT кластера ставится задача поддерживать и развивать прежде всего продуктовые компании, создающие на территории региона продукцию с высокой добавленной стоимостью, и выводить их продукцию на международные рынки.

2.1. Структура управления IT кластера и участие в IT кластере

Экспертный совет IT кластера (далее - ЭС) является консультационным органом управления кластером, в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации. Целью деятельности ЭС является коллективная выработка рекомендаций для принятия решений по объединению усилий участников кластера в целях решения задач по повышению конкурентоспособности. ЭС состоит из экспертных групп, каждая из которых специализируется на соответствующем направлении специализации IT Кластера. Членами ЭС могут быть как представители членов IT Кластера, так и независимые третьи лица. Персональный состав ЭС и положение о его работе утверждается координационный советом.
Координационный совет IT кластера (далее - КС) является коллегиальным органом управления кластером, в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации. В состав КС включаются представители организаций участников кластера, представители органов исполнительной власти Нижегородской области, организаций инфраструктуры, а также представители специализированной организации кластера. Целью деятельности КС является обеспечение стратегического руководства деятельностью кластера.
Специализированная организация (далее - СО) выбирается из числа юридических лиц в рамках открытого публичного конкурса на условиях, утвержденных общим собранием участников IТ кластера.
СО принимает на себя обязательства по выполнению следующих функций:
- сопровождение развития IT кластера, в том числе методологическое, организационное, экспертно-аналитическое, информационное;
- ведение реестра участников кластера;
- заключение соглашения с новыми участниками кластера;
- осуществление мониторинга предложений участников кластера, направленных на реализацию стратегии кластера;
- взаимодействие с органами управление кластера по вопросам развития кластера;
- предоставление в АНО АРКПП информацию о деятельности кластера в соответствии с запросами ОИВ.
Любая компания, являющаяся субъектом МСП, зарегистрированная в Нижегородской области и реализующая инициативы в области информационных технологий, имеет возможность стать участником IT кластера, заключив соглашение со специализированной организацией. Такое соглашение дает участникам доступ к мерам государственной поддержки, реализуемым автономной некоммерческой организацией "Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области", являющейся центром кластерного развития (ЦКР), на условиях софинансирования.
В перечень оказываемых услуг входят:
- организация мероприятий (выставки, форумы, конференции);
- оказание маркетинговых услуг;
- оказание образовательных услуг (стажировки, семинары и т.д.);
- услуги по составлению бизнес-планов;
- консультирование по юридическим вопросам;
- подготовка юридических документов (исковых заявлений, договоров, жалоб, заявлений, претензий и т.д.);
- помощь в подготовке документов на получение лицензий, субсидий, грантов и т.д.
Такая форма участия предоставляется бесплатно на постоянной основе и является начальной формой участия компаний в IT кластере.
Расширенной формой участия в IT кластере является сотрудничество компаний в построении цепочек взаимной кооперации. Для этой формы участия требований к размеру предприятия и форме и месту его регистрации не предъявляется.
Основное предназначение IT кластера - объединение российских и зарубежных компаний в цепочки взаимной кооперации: разработки, производства и коммерческой реализации конкурентоспособных на российском и международных рынках продуктов с IT-составляющей.
Приоритетные направления специализации IT кластера:
- игры, геймификация;
- интернет вещей (далее - IoT);
- искусственный интеллект;
- образование;
- IT-решения для повышения производительности труда.
Выгоды от участия в IT кластере - ключевые функции IT кластера:

1. Активное содействие созданию производств готовых продуктов (товары, услуги, IT-решения) для практического воплощения проектов участников IT кластера путем создания цепочек производства конечного продукта и включения участников IT кластера в такие цепочки в рамках приоритетных направлений специализации IT кластера.
Пример цепочки (может отличаться в различных проектах):
маркетинг НИОКР прототипирование, изготовление прототипов программирование, IT изготовление чипов, компьютерного оборудования продажи.
Задача IT кластера- это формирование таких цепочек в интересах своих участников с целью создания производств готовых продуктов и оказание им содействия в поиске необходимых партнеров.

2. Поддержка участников IT кластера в эффективной реализации их бизнес-функций:
- НИОКР;
- продажи;
- маркетинг;
- ВЭД;
- инвестиции;
- кадры, обучение.

3. Привлечение инвестиций в проекты участников IT кластера путем взаимодействия с инвесторами и венчурными фондами. Формирование федеральной и международной постоянно действующей площадки для привлечения отечественных и зарубежных инвестиций.

4. Формирование федеральной и международной образовательных программ обучения по приоритетным направлениям специализации IT кластера для специалистов всех уровней.

5. Активное содействие экспортной деятельности участников IT кластера на целевых рынках путем проведения конкретных организационных мероприятий и коммуникаций с ответственными органами государственной власти и государственными организациями.

6. Представление законных интересов участников IT кластера на уровне региональных и федеральных органов власти Российской Федерации, а также за рубежом.

7. Предложение Губернатору Нижегородской области, Председателю Правительства и Законодательному Собранию Нижегородской области законодательных инициатив по изменению действующего законодательства Российской Федерации и Нижегородской области с целью улучшения (повышения эффективности) деятельности участников IT кластера в рамках приоритетных направлений специализации IT кластера, а также улучшения (повышения эффективности) экспортной деятельности участников IT кластера.

8. Защита интересов участников IT кластера в случае неправомерных действий в их отношении со стороны любых 3-х лиц, в том числе за рубежом.

2.2. Организационная структура IT кластера

Организационная структура управления IT кластера выглядит следующим образом:
- участниками IT кластера могут быть любые юридические лица и индивидуальные предприниматели, реализующие инициативы в области информационных технологий по приоритетным направлениям специализации IT кластера, а также другие заинтересованные организации;
- принадлежность к IT отрасли не является обязательным условием для участия в IT кластере. Условием для участия является реализация участником IT кластера проектов с IT-составляющей, в рамках приоритетных направлений специализации IT кластера;
- физическое присутствие участников IT кластера на территории Нижегородской области, а также физическое присутствие его работников не требуется;
- развитие кластера курирует СО, участники кластера имеют возможность влиять на ее деятельность через выставление оценок, влияющих на вознаграждение специализированной организации и оплату взносов участников;
- СО обязана регулярно проводить собрания участников кластера для оценки текущей деятельности и корректировки стратегии;
- СО оказывает услуги по развитию и продвижению участников.

2.3. Рабочие языки IT кластера

Организация работы, оформление документов, взаимодействие участников и партнеров ведется на 2 языках: (1) Русский и (2) Английский. Презентационные материалы IT кластера, промопродукция и другая рабочая документация, предназначенная для зарубежной аудитории, будут вестись параллельно на обоих языках.
В обязанности СО будет включено наличие одного сотрудника, владеющего английским языком на уровне не ниже UpperIntermediate.

РАЗДЕЛ 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРА.

ВИДЕНИЕ БУДУЩЕГО И ОРИЕНТИРЫ РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРА


3.1. Видение и цели

Основной целью IT кластера является достижение не позднее 31 декабря 2022 года позиции одного из лучших кластеров, работающих в сфере ИТ по направлениям своей специализации.
Объединение российских и зарубежных компаний обеспечит взаимную кооперацию и составит цельные цепочки разработки, производства и коммерческой реализации конкурентоспособных на российском и международном рынке продуктов с IT-составляющей.
Расширение направлений специализации возможно по инициативе участников IT кластера. Решение утверждается КС.
IT кластер благодаря достижению установленных целевых показателей приносит выгоду как его участникам, так и государству и обществу.

3.2. Структура целей

Цели компаний - участников IT кластера заключаются в достижении следующих показателей. Планируемый срок достижения - не позднее 31 декабря 2022 года:
- совокупная выручка участников IT кластера составит не менее 1,0 млрд. рублей (за 2022 год), в т.ч. экспорт - не менее 0,4 млрд. рублей (за 2022 год);
- суммарный объем привлеченных инвестиций для компаний - участников IT кластера за период 2017-2022 годов нарастающим итогом составит не менее 1,0 млрд. рублей;
- созданная IT кластером система сертификации специалистов составит не менее 1000 сертифицированных специалистов, работающих на территории Нижегородской области и занятых в компаниях - участников IT кластера по направлениям его специализации;
- цели инвесторов и партнеров IT кластера состоят в достижении следующих показателей (планируемый срок достижения - не позднее 31 декабря 2022 года): наличие в IT кластере не менее 100 компаний участников, в том числе не менее 50% из них со средним объемом выручки не менее 10,0 млн. рублей в год (за 2022 год).
Целевые показатели эффективности ЦКР (планируемый срок достижения - не позднее 31 декабря 2022 года, при условии наличия целевого бюджетного финансирования на реализацию мероприятий):
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку при содействии центра кластерного развития, (единицы) - не менее 40;
- количество созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, курируемых центром кластерного развития, (единицы) - не менее 50;
- количество совместных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, реализованных при содействии центра кластерного развития, (единицы) - не менее 10;
- количество проведенных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства, (единицы) - не менее 18;
- количество услуг, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства, при содействии центра кластерного развития, (единицы) - не менее 30.
Прорывные цели представляют собой основные годичные количественные показатели в разбивке по соответствующим годам - с 2018 года по 2022 год включительно.
Годовые прорывные цели разбиваются на текущие поквартальные цели. Для достижения текущих и прорывных целей разрабатываются стратегические мероприятия.

Количественные значения прорывных целей
на 2018-2022 годы (по годам)

2018

2019

2020

2021

2022

Качество/удовлетворенность выгодами от IT кластера, (CMSI выгод от IT кластера), индекс (0-10)

4

5

7

8

8,5

Качество/удовлетворенность процессами IT кластера, (CMSI процессов IT кластера), индекс (0-10)

5

6

8

8

8

Качество/удовлетворенность персоналом IT кластера, (CMSI персоналом IT кластера), индекс (0-10)

6

7

7,5

8,5

8,5

Совокупная выручка участников IT кластера, (млрд. рублей)

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

В том числе, выручка участников IT кластера от экспорта, (млрд. рублей)

0

0,1

0,2

0,3

0,4

Совокупленный накопленный объем инвестиций, привлеченный для участников IT кластера, (млрд. рублей)

1,0

Количество участников IT кластера, (единиц)

60

70

80

90

100

Количество сертифицированных специалистов, работающих в участниках IT кластера и территориально находящихся на территории Нижегородской области, (человек)

0

50

100

180

200

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку при содействии центра кластерного развития, (единицы)

10

15

20

30

40

Количество созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, курируемых центром кластерного развития, (единицы)

10

20

25

30

40

Количество совместных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, реализованных при содействии центра кластерного развития, (единицы)

1

2

4

8

10

Количество проведенных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства, (единицы)

13

15

17

17

18

Количество услуг, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства, при содействии центра кластерного развития, (единицы)

10

15

20

25

30


Раздел 4. Мероприятия по основным
направлениям развития кластера

(изложен в новой редакции распоряжением Правительства Нижегородской области от 14.10.2020 № 1136-р
- см.
предыдущую редакцию)

4.1. Анализ состояния цифровой экономики Нижегородской области

Для определения основных направлений развития IT-кластера Нижегородской области, планирования мер по обеспечению технологического лидерства, выработке мер по развитию цифрового предпринимательства, развитию международного сотрудничества, проведен детальный анализ по состоянию IT сектора экономики Нижегородской области.
В соответствии с методологией UNCTAD информационная экономика может быть определена и измерена с помощью элементов, составляющих спрос и предложение (схема 1). Со стороны предложения статистические данные собираются о секторе информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), то есть о производстве и услугах ИКТ, которые составляют инфраструктуру, товары и услуги ИКТ. Измерение со стороны спроса обращено к доступу и использованию ИКТ предприятиями, домашними хозяйствами и государственными организациями.

Схема 1


Элементы, составляющие спрос и предложение ИКТ


Среди показателей ИКТ, которые отвечают различным потребностям лиц, ответственных за разработку политики, и других пользователей в соответствии с уровнем развития ИКТ можно выделить следующие:

1. Показатели готовности ИКТ (степень готовности инфраструктуры, общества, экономики страны и производственного сектора для проведения деятельности, связанной с ИКТ) представляют особый интерес для разработчиков политики в странах, находящихся на ранней стадии развития ИКТ, но теряют актуальность или преобразуются по мере того, как технологии ИКТ станут все более распространенными.

2. Показатели интенсивности ИКТ (использование ИКТ и то, в какой степени мероприятия, связанные с ИКТ, проводятся на предприятиях и в других институциональных секторах) будут представлять интерес для разработчиков политики в странах, где ИКТ быстро распространяется.

3. Итоговые показатели и показатели влияния ИКТ на предпринимательскую деятельность и экономический рост, могут заинтересовать страны с относительно высоким уровнем развития ИКТ.
IT сектор Нижегородской области имеет следующую структуру (схема 2).

Схема 2


Структура IT компаний Нижегородской области


Общая численность IT компаний с ненулевым годовым оборотом - 930 ед. Половина IT отрасли относится к микробизнесу с доходом менее 5 млн руб. в год. - 50,1% (466 ед.) На втором месте - компании, занимающиеся разработкой ПО, - 20,6% (192 ед.), на третьем месте - сервисные компании, осуществляющие интеграцию ПО, техническую поддержку, ремонт компьютерной техники, - 18,9% (176 ед.) На четвертом месте частные телекоммуникационные компании - 5,6% (52 ед.). На пятом - подразделения международных IT компаний - 2,3% (21 ед.). Также к IT отрасли относятся инсорсинговые подразделения крупного бизнеса - 2,2% (20 ед.) и телекоммуникационные компании с государственным участием - 0,3% (3 ед.).
Структуру отрасли по объему выручки отражает диаграмма на схеме 3.


Схема 3


Структура IT компаний Нижегородской области по объему выручки


На первом месте - частные телекоммуникационные компании - 27,2% (12 млрд руб.), а в совокупности с государственными телекоммуникационными компаниями они составляют 36% IT отрасли. На втором месте - выручка разработчиков программного обеспечения - 22% (9,7 млрд руб.), на третьем - выручка ИТ подразделений - 21,5% (9,5 млрд руб.). Микробизнес - самая многочисленная аудитория - в структуре выручки занимает только 1,4% (620 млн руб.).
На схеме 4 представлена структура IT отрасли Нижегородской области по численности сотрудников.


Схема 4

Структура IT отрасли Нижегородской области
по численности сотрудников


Самый большой процент IT специалистов - 28,4% - сосредоточен в не IT компаниях, частных или государственных. На втором месте разработчики ПО - 17,4%, на третьем - сотрудники IT подразделений международных компаний - 16,6%.
Для компаний из остальных отраслей была произведена оценка степени их цифровой трансформации, для этого использовались материалы исследования по методологии UNCTAD с данными о процентном соотношении компаний каждой отрасли, использующих те или иные информационные технологии в своей деятельности. В таблице 1 приведены данные, полученные путем применения материалов исследования к текущим статистическим данным относительно числа компаний в области, их оборотов и численности.


Таблица 1

Данные по компаниям

Всего предприятий

Специалисты

Использование информационных технологий

Использование специального ПО

по ИКТ

выс. квал.

ср. квал.

Серверы

ЛВС

интернет

веб- сайт

ЭДО

фин. расчеты

управление

БД

CRM, ERP, SCM

обучающие

Добыча полезных ископаемых

61

5

3

2

42

45

54

24

39

34

36

15

18

18

Обрабатывающие производства

4484

2405

1534

871

3341

3417

4224

2861

3036

3107

2977

1296

1457

753

Обеспечение электроэнергией, газом, паром, кондиционирование воздуха

368

418

271

147

223

270

330

175

273

233

230

116

91

93

Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

299

83

44

39

112

126

245

90

178

156

132

74

23

25

Строительство

4352

129

69

60

2524

2607

3764

1684

2616

2485

2250

975

544

453

Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов

14028

1010

534

476

9020

10114

12990

7421

9118

7351

7533

4727

6060

2595

Транспортировка и хранение

1954

575

304

271

1137

1426

1655

727

1325

1081

1200

510

422

545

Деятельность гостиниц и организаций общественного питания

969

45

20

25

490

515

830

440

585

562

493

330

198

116

Деятельность по операциям с недвижимым имуществом

3323

141

76

64

728

764

2070

631

1396

1186

1090

508

150

143

Деятельность профессиональная, научная и техническая

3035

278

211

67

1596

1863

2753

1205

2006

1733

1581

795

434

340

Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги

1672

160

87

72

1038

1438

579

1078

873

861

502

224

179

Образование

283

3208

2101

1107

238

256

275

249

220

217

227

132

70

222

Деятельность в области здравоохранения и предоставления социальных услуг

824

758

357

401

516

648

782

597

624

573

510

275

63

94

Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений

279

245

99

146

65

99

235

117

151

100

98

71

9

17

Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение

35

1863

960

902

16

22

33

16

27

20

18

11

2

3


В оценке отраслей участвовали следующие факторы из рекомендаций UNCTAD - процент IT специалистов, использование IT инфраструктуры - информационно-коммуникационной сети "Интернет" (далее - Интернет), локальной сети, собственных серверов, количества предприятий, имеющих веб-сайт, использование ПО в текущей деятельности по категориям. Чтобы определить компании с наибольшей степенью цифровой трансформации, данным факторам были присвоены весовые коэффициенты по степени глубины внедрения IT.
Так, за использование Интернета начислялся 1 балл, наличие собственного веб-сайта - 2 балла, наличие локальной сети на предприятии - 3 балла, наличие серверов - 4 балла. За использование ПО для финансовых расчетов начислялся 1 балл, электронный документооборот - 2 балла, использование баз данных (включая публичные базы данных с правовой информацией и т.п.) - 3 балла, использование ПО для управления предприятием - 4 балла, применение CRM, ERP, SCM систем - 5 баллов, внедрение в деятельность компании электронных обучающих программ - 6 баллов.
Далее количество компаний, использующих данный фактор в своей деятельности, умножалось на соответствующий балл, а затем полученные по отрасли баллы суммировались. В итоге получилось следующее распределение отраслей по степени цифровой трансформации:


Таблица 2

Рейтинг степени цифровой трансформации*

Отрасль

Добыча полезных ископаемых

5

Обрабатывающие производства

4

Обеспечение электроэнергией, газом, паром, кондиционирование воздуха

3

Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

12

Строительство

10

Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов

5

Транспортировка и хранение

6

Деятельность гостиниц и организаций общественного питания

8

Деятельность профессиональная, научная и техническая

9

Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги

11

Образование

2

Деятельность в области здравоохранения и предоставления социальных услуг

7

Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений

13

Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение

1

*Анализ проводился на основании данных по состоянию на 2019 год о компаниях Нижегородской области и Российской Федерации, полученных из открытых источников:

1. Сведения РОССТАТ о бухгалтерской отчетности компаний за 2017 год (последние опубликованные данные на момент проведения анализа) и количестве сотрудников и иных отчетов РОССТАТ, указанных в тексте ссылками.

2. Сведения ЕГРЮЛ о компаниях Нижегородской области и Российской Федерации за июнь 2019 год.

3. Открытые публикации в сети Интернет, указанные в тексте ссылками, об экономическом состоянии и мерах поддержки в Российской Федерации в целом, Сколково, Иннополисе, Свердловской и Новосибирской областях, а также Беларуси, Израиле, Калифорнии (Силиконовой долине).
Для анализа применялась:

1. Методологии UNCTAD для оценки состояния цифровой экономики.

2. Собственная методика Международного IT-кластера Нижегородской области.

На первом месте оказалась отрасль государственного управления за счет большого числа привлекаемых к деятельности IT специалистов. На втором месте - сфера образования, получившая высокий балл по большинству факторов. На третьем месте оказались энергосбытовые компании за счет развитой IT инфраструктуры. Менее всего цифровой трансформации подвержена деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений.

4.2. Обеспечение технологического лидерства
по ключевым направлениям деятельности IT-кластера


Существует 4 основных типа стратегии развития IT-кластеров в глобальном масштабе, представленные на схеме 5.


Схема 5

Варианты Стратегии IT-кластеров в глобальном масштабе


Стратегия 1. Cowork-ориентированный кластер. Эффект масштаба возникает за счет механизмов акселерации стартапов. Из-за этого соотношение стартапов и численности выше, чем в других кейсах. Явным примером IT-кластера, следующего такой стратегии, является Florianapolis (Бразилия).
Стратегия 2. Аутсорсинговые кластеры. Чем больше численность занятых, тем больше объем заказов и эффективность в целом. Доминируют в Китае и Индии. Ядро - международные IT-гиганты, размещающие в SW-кластеры свои дивизионы разработчиков.
Стратегия 3. IT-кластеры, ориентированные на конкуренцию в специализированных IT-продуктах (промышленность, медицина и др.), вышедшие из гонки по стоимости разработчиков (Румыния, Франция, Беларусь).
Стратегия 4. Кластеры, построенные в "транзитных" зонах между Западом и Востоком. Промежуточная модель аутсорсинга с более высоким качеством программирования, чем в гигантских парках-гигантах (Израиль, Мексика).
В Нижегородской области соотношение компаний и специалистов характерно для стратегии 3.
Обеспечение лидерства IT-кластера по данной стратегии возможно при условии реализации следующих критических условий:
Первое условие - это высокое качество инфраструктуры. В настоящее время в IT-кластере существует три группы компаний: аутсорсинговый IT-бизнес, инсорсинговые центры исследований и разработок крупных компаний, а также компании ориентированные на производство IT-продуктов. Для первых и вторых нужны качественные офисные площади (класса А и выше). Для третьей группы компаний важны полигоны тестирования и центры акселерации стартапов (коворкинги и т.п.). Важно создать эту инфраструктуру, чтобы она была компактно размещена и выступала гармоничной частью городской экосистемы.
Второе условие - это плотная кооперация с промышленностью. В мире самыми успешными инновационными хабами являются те, которые сумели привлечь компании из материального производства.
В этой части при поддержке Правительства Нижегородской области необходимо рассмотреть возможность инициирования кампании по привлечению промышленных компаний, которые хотят оперативно и регулярно получать качественные IT-услуги. Это может быть атомная отрасль, строительство, промышленность.
Например, необходимо рассмотреть возможность организовать индустриальный консорциум по цифровым технологиям в машиностроении, проектировании и строительстве, медицине и ряде других отраслей на базе НОЦ. Для этого также потребуется развитие инфраструктуры - федерация тестовых полигонов, которую можно разместить прямо в центре Нижнего Новгорода.
Третье условие - это создание на территории Нижегородской области экспериментального правового режима для апробации передовых технологий.
Четвертое условие - проекты развития территорий должны реализовываться исключительно в модели "умного города". Для этого должны быть созданы "несущие конструкции" - это региональная РГИС система и ВIМ-модель территории. При этом местные университеты и малый бизнес могли бы стать источниками стартапов, разрабатывающих сервисы для умного города. Создание цифровых платформ является обязательным условием для реализации ведущих аналогичных проектов в мире.

4.3. Меры государственной поддержки развития
цифрового предпринимательства


Для поддержки развития цифрового предпринимательства, ускорения наращивания экспорта и развитие международного сотрудничества необходимо использование драйверов роста и реализация правовых и финансовых мер поддержки. Предлагаемые меры подтверждаются успешным международным опытом и данными статистики.

1. Правовые и нормативные меры поддержки:

1.1. Создание организационно-правовой нормы для реализации IT-проектов по модели ГЧП/концессия в регионе.

1.2. Экстерриториальная регистрация юридических лиц в IT-квартале.

1.3. Организация индустриального консорциума по цифровым технологиям в машиностроении, проектировании и строительстве, медицине и ряде других отраслей, в том числе лабораторий/кафедр с IT компаниями, специализированных образовательных программ и новых форм обучения по модели OpenCampus.

2. Финансовые меры поддержки:

2.1. Для резидентов и инвесторов IT-квартала сроком на 7 - 10 лет:
компенсация до 60% социальных налогов с ФОТ;
субсидирование процентных ставок по кредитам;
льготные кредиты (ВЭБ РФ, Сбербанк);
предоставление льготной ставки в размере 0% по налогу на имущество.

2.2. Для всех резидентов IT-кластера Нижегородской области:
IT-компаниям, являющимся субъектами МСП, предоставление льгот по налогам на прибыль - 1%, если объектом налогообложения являются доходы, 10% - если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, 0% - для индивидуальных предпринимателей;
стимулирование IT компаний на внесение вклада в подготовку будущих специалистов за счет направления части налога на прибыль вместо уплаты в бюджет на определенные статьи расходов:
- размещение и оплату заказа на подготовку образовательными учреждениями новых специалистов в штат компании;
- затраты на поддержку программ дополнительного образования в IT сфере (общего, профессионального и дополнительного профессионального образования);
- проведение профориентационных мероприятий;
- выплату стипендий и образовательных грантов будущим специалистам.

2.3. Создание в Нижегородской области регионального венчурного фонда для инвестиций в IT-проекты.

2.4. Создание регионального государственного и частного грантового образовательного фонда. Одно из возможных условий получения грантов - необходимость отработать в регионе не менее 5 лет после получения образования.

2.5. Программа релокации специалистов в IT отрасль из других регионов. В случае переезда специалиста из другого региона, совместная программа правительства региона и IT компаний по компенсации расходов по переезду всей семьи, юридической помощи в регистрации в регионе, аренде временного жилья, обеспечение медицинским обслуживанием, оформлением детей в детские сады и школы, выплатой релокационного бонуса.

4.4. Ускоренное наращивание экспорта и развитие
международного сотрудничества Нижегородской области


Повышение экспортной и инвестиционной привлекательности региона возможно обеспечить при реализации мер государственной поддержки на региональном уровне. В этих целях необходимо:

1. Создать условия для открытия в регионе новых R&D ("Research and Development" - исследования и разработки) центров мировых компаний, аналогично Intel, Harman и др., в частности:
- предоставлять льготы по налогам на прибыль и НДС, подоходному налогу и отчислениям во внебюджетные фонды, инвестиционного вычета из базы налогообложения компаний;
- не требовать специального разрешения на трудовую деятельность в отношении иностранных лиц и лиц без гражданства для заключения трудового договора с R&D центром;
- предоставлять безвизовый порядок въезда и выезда в Российскую Федерацию и из нее для иностранных граждан и лиц без гражданства, привлекаемых R&D центрами для осуществления трудовой деятельности на основании трудового договора (контракта), а также для иностранных граждан, являющихся собственниками имущества, учредителями (участниками) центра или работниками собственников имущества, учредителей (участников) центра;
- предоставлять льготы по налогообложению дивидендов от привлеченных инвестиций;
- освободить от ввозных таможенных пошлин, взимаемых таможенными органами.

2. Сформировать инфраструктуру для открытия крупных офисов IT-компаний:
- обеспечить достаточный фонд офисных площадей, удовлетворяющих требованиям IT-компаний по предоставляемым электромощностям, телекоммуникационным каналам, эргономичности офисных помещений;
- обеспечить инфраструктуру для хранения данных и аренды облачных ресурсов (дата-центры);
- стимулировать компании, осуществляющие инвестиции в инфраструктуру, предоставлением налоговых льгот.

3. Создать условия для развития IT-стартапов в регионе:
- создание в Нижегородской области регионального венчурного фонда для поддержки ИТ-стартапов;
- создание и реализация акселерационной программы для IT-стартапов ранних стадий.

4.5. Развитие системы подготовки и повышения квалификации
кадров с учетом потребностей кластера

4.5.1. Анализ статистики по вакансиям
в IT сфере Нижегородской области

По состоянию на III квартал 2019 года на сайтах http://hh.ru/hh.ru, http://zarplata.ru/zarplata.ru, http://trudvsem.ru/trudvsem.ru, http://superjob.ru/superjob.ru были опубликованы 83699 действующих вакансий в сфере IT по всей территории Российской Федерации.
В таблице 3 показано распределение вакансий по регионам Российской Федерации.
Нижегородская область занимает долю 2,7% (2251 ед.) относительно общего числа размещенных вакансий. На первом и втором месте находится Москва - 27,7% (23177 ед.) и Санкт-Петербург - 10,2% (8567 ед.). Лидируют также Свердловская область - 4,2% (3948 ед.) и Новосибирская - 4% (3338 ед). Топ-10 регионов представлены в таблице 3.


Таблица 3

ТОП-10 регионов по числу вакансий

Регион

Кол-во вакансий, ед

Москва

23177

Санкт-Петербург

8567

Свердловская область

3498

Новосибирская область

3338

Нижегородская область

2251

Краснодарский край

2205

Республика Татарстан

2192

Самарская область

1818

Ростовская область

1697

Пермский край

1571

всего

50314


В Нижегородской области лидером по числу вакансий является Нижний Новгород - 90,9% (2023 ед.) - таблица 4. На втором месте - Дзержинск - 5% (111 ед.), на третьем - Арзамас - 1,4% (32 ед.).

Таблица 4

Распределение IT вакансий по Нижегородской области

Город

Кол-во вакансий, шт

Нижний Новгород

2023

Дзержинск

111

Саров

23

Арзамас

32

Бор

9

Выкса

6

Балахна

2

Кстово

20


В таблице 4 представлена структура распределения вакансий Нижегородской области по профессиональным сферам. Информационные технологии по числу вакансий находятся на втором месте (15%) после сферы продаж (29%).

4.5.2. Статистика по соискателям

С позиции обеспеченности вакансий специалистов Нижегородская область имеет один из наименьших индексов отношения количества активных резюме к вакансиям - 1,7, то есть на 1 опубликованную вакансию приходится менее 2 опубликованных резюме. Активные резюме - резюме, которые были видны работодателям за последние два месяца и которыми соискатели откликались на вакансии, или просто обновляли, или редактировали.
В таблице 5 приведено сравнение данного параметра относительно других регионов.

Таблица 5

Отношение количества активных резюме
к вакансиям по регионам (данные hh.ru.)

Регион

Отношение количества активных резюме к вакансиям

Нижегородская область

1,7

РФ в целом

2,7

Приволжский федеральный округ

2,3

Москва

2,8

Московская область

5,1

Новосибирская область

1,7

Свердловская область

1,8

Республика Татарстан

2,3

Санкт Петербург

2,6

Ленинградская область

2,5


Низкий индекс отношения количества активных резюме к вакансиям может быть вызван двумя причинами:

1. Непосредственным дефицитом специалистов - специалисты, подходящие для закрытия данной вакансии, удовлетворены текущим местом работы (их резюме не активно).

2. Специалисты, размещающие резюме, предпочитают иную работу или изучали иную профессиональную деятельность - несовпадение между потребностями работодателя и навыками потенциальных соискателей.
В структуре резюме IT сфера занимает только 7 место с долей резюме 5% от общего количества.
Около 80% соискателей являются мужчинами, находятся в возрасте от 26 до 45 лет, имеют высшее образование. Около 30% соискателей имеют опыт работы от 3 до 6 лет, еще 30%, примерно в одинаковом соотношении, приходятся на соискателей с опытом 1-3 года и 6-9 лет (учитывался совокупный опыт работы соискателя, опыт работы непосредственно в IT сфере может составлять существенно меньший период).
Подводя итог оценки сферы найма, можно сделать вывод, что IT сфера в Нижегородской области испытывает сильный дефицит специалистов. Даже несмотря на сокращение темпов роста числа вакансий, она занимает в России одно из первых мест по наименьшему соотношению количества активных резюме к одной вакансии. Отношение активных резюме к одной вакансии показывает, сколько потенциальных соискателей ищет работу в сфере, указанной в вакансии. В IT сфере Нижегородской области это число равно 1,7, то есть на одну вакансию в среднем имеется менее 2 кандидатов, которые находятся в активном поиске данной работы. Но хотя дефицит специалистов и сказывается на зарплатных ожиданиях, Нижегородская область находится в среднем зарплатном диапазоне среди других регионов, что влечет активные предложения о релокации специалистов в другие регионы. Задача региона - создать такие условия для ИТ специалистов, при которых релокация в другие регионы станет менее интересной, даже несмотря на более выгодные зарплатные условия и предотвратить отток специалистов в другие регионы.
Основная часть наиболее крупных компаний-работодателей предпочитает вести деятельность в традиционных сферах. Самыми востребованными являются области разработки web-приложений и облачных сервисов, а также разработка мобильных и встраиваемых приложений. Машинное обучение, искусственный интеллект, AR/VR и другие новейшие технологии составляют незначительное количество в общем числе вакансий.
Решением потребности по развитию системы подготовки и повышения квалификации кадров с учетом потребностей кластера должно стать формирование единой коммуникационной площадки для обеспечения сотрудничества между предприятиями и образовательными организациями по мониторингу и подготовки специалистов, разработке и реализации образовательных программ; организация стажировок и производственной практики на предприятиях кластера. Система должна учитывать актуальную модель молодежного инновационного творчества. Для решения этой задачи необходимо создание платформы подготовки и трудоустройства IT специалистов.

4.5.3. Меры поддержки подготовки новых IT специалистов

1. Стимулировать IT компании вносить вклад в подготовку будущих специалистов, например, часть налога на прибыль вместо уплаты в бюджет направлять на определенные статьи расходов (принимать к вычету):
размещение и оплату заказа на подготовку образовательными учреждениями новых специалистов в штат компании;
затраты на поддержку программ дополнительного образования в IT сфере (общего, профессионального и дополнительного профессионального образования);
проведение профориентационных мероприятий;
выплату стипендий и образовательных грантов будущим специалистам.
2 Формирование единой коммуникационной площадки для обеспечения сотрудничества между предприятиями и образовательными организациями, в том числе по следующим направлениям: мониторинг и прогнозирование потребностей участников IT-кластера в специализированных человеческих ресурсах и планирование, участие в разработке государственного задания на подготовку специалистов; совместная разработка образовательных программ основного и дополнительного профессионального образования; общественно-профессиональная аккредитация и оценка качества содержания образовательных программ в интересах развития кластера; совместная реализация образовательных программ; организация стажировок и производственной практики на предприятиях кластера.

3. Меры совершенствования миграционной политики региона по отношению к IT специалистам.
Обеспечить удержание специалистов от выезда в другие регионы с помощью реализации мер по созданию комфортных условий для жизни: программы ипотечного кредитования, как в Калужской области, выделение земельных участков и развитие пригородов, как в Белгородской области, и арендное жилье, как в Иннополисе и IT-парке в Татарстане в том числе с субсидированием аренды, и развитие городских пространств и культурной среды, по примеру проекта ИНО Томск в Томской области.
Переквалифицировать специалистов в IT из других отраслей, перенасыщенных кадрами, для этого:
выдавать образовательные гранты для желающих сменить профессиональную сферу деятельности. Одно из возможных условий получения - необходимость отработать в регионе не менее 5 лет после получения образования;
компенсировать возможное снижение уровня его дохода в переходный период - погашение процентов по кредитам, компенсация расходов по содержанию несовершеннолетних детей и т.п.;
в случае переезда специалиста из другого региона, совместная программа Правительства Нижегородской области и IT компаний по компенсации расходов по переезду всей семьи, юридической помощи в регистрации в регионе, аренде временного жилья, обеспечение медицинским обслуживанием, оформлением детей в детские сады и школы, выплатой релокационного бонуса.

4.6. Развитие системы управления IT-кластера

Система управления IT-кластера предполагает постепенный переход бизнес-процессов по ведению сообщества кластера, каталога компаний, технологий, и ключевых проектов в онлайн среду, для повышения качества, скорости и результативности обслуживания всех участников IT-кластера.
Для дальнейшего развития системы управления IT-кластера необходимо описание и декомпозиция следующих блоков и бизнес-процессов:
Маркетинг и PR:
1) согласование проектов, соглашений о партнерстве;
2) подготовка предложений по ведению WEB-ресурсов;
3) создание схемы профиля информационного присутствия;
4) участие в выставках и мероприятиях, форумах;
5) проведение презентаций. Взаимодействие с образовательными организациями высшего образования;
6) позиционирование, PR, работа с пресс-службой, подготовка статей и публикаций;
7) проведение CustomerDevelopment (проблемные интервью).
В IT-кластере необходимо реализовать следующие организационные мероприятия:
1) организация партнерской сети и условий для прямых и информационных партнеров;
2) проведение переговоров и заключение предварительных соглашений с потенциальными участниками и партнерами;
3) формирование и утверждение бизнес моделей (тарифы, бюджеты);
4) обучение персонала;
5) формирование актуального предложения для участников и партнеров.
В IT-кластере необходимо создать следующие сервисы:
1) разработка сценариев обслуживания и SLA (соглашение об уровне сервиса);
2) формирование способов информирования и привлечения новых участников и партнеров с помощью существующих участников и партнеров;
3) внедрение CRM и системы ведения проектов.

4.7. Создание модели "Каталога инноваций"


Одним из мероприятий по основным направлениям развития IT-кластера должно стать создание модели "Каталога инноваций" (далее Каталог). Этот проект направлен на продвижение разработчиков IT продуктов, аутсорсеров, интеграторов и R&D центров.
Цель создания Каталога - консолидация наиболее полной информации по разрабатываемым и внедряемым в Нижегородской области IT технологиям и продуктам, возможностям для развития, формирование у региона статуса IT лидера Российской Федерации, значимого IT центра на глобальном рынке. А также формирование рейтинга компаний и продуктов.

4.7.1. Описание критериев модели "Каталога инноваций"

Каталог IT отрасли Нижегородской области должен включать в себя базу IT-компаний в категориях: Product, Insource/R&D, Outsource, Integrators.
Каталог должен иметь регулярное обновление не реже одного раза в год.
Целевая аудитория продвижения каталога: инвесторы, корпорации и крупный бизнес Российской Федерации.
Каталог должен продвигаться по следующим каналам: собственные и партнерские мероприятия, презентация российским и международным партнерам, отраслевые мероприятия с участием, технологический PR в федеральных отраслевых СМИ, продвижение web-версии Каталога, ресурсы Правительства Нижегородской области.

4.7.2. Описание порядка предоставления информации
для "Каталога инноваций"


IT компании Нижегородской области совместно с IT-кластером разрабатывают форму описания для компаний каждого типа, указанных в пункте 4.7.1. Компания может быть представлена сразу в нескольких категориях.
Описание компаний в каждой категории должно быть выдержано в едином стиле.
Обязательными параметрами описания должны стать:

1. Название компании (продукта).

2. Год основания компании.

3. Сайт.

4. Города/страны присутствия.

5. Краткое описание компании.

6. Фото и логотип.

7. Какую потребность рынка решает продукт.

8. Сегмент рынка.

9. Целевая аудитория.

10. Основные отрасли, в которых применим продукт.

Раздел 5. Совершенствование законодательной базы для
реализации проектов в сфере "Умный город"
в Нижегородской области
(Раздел введен распоряжением Правительства Нижегородской области от 14.10.2020 № 1136-р)

5.1. Процедура отбора и реализации проектов в сфере
информационных технологий в формате
государственно-частного партнерства и концессии

5.1.1. Основные принципы отбора и реализации проектов

1. Инклюзивность - равный доступ к системе отбора всех желающих реализовать проект вне зависимости от организационно-правовой формы, формы собственности, размера бизнеса, места регистрации организации-заявителя, использующихся налоговых режимов и т.д. Проекты отбираются не по характеристикам инициирующей компании, а на основе объективного анализа самого проекта, его качественных, технологических характеристик и степени общественной значимости.

2. Снижение уровня дискреционных полномочий должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления в пользу сетевой системы сдержек и противовесов, а также введения обязательных этапов общественного контроля и экспертного обсуждения на этапах рассмотрения, реализации и мониторинга эффективности проектов в сфере информационных технологий в формате государственно-частного партнерства и концессии.

3. Меритократия. При определении лиц, принимающих решения на всех этапах процедуры отбора и реализации проектов, признается тот факт, что любое должностное лицо не может обладать исчерпывающим уровнем экспертизы по всем вопросам в силу многообразия концепции "Умного города", включающей различные, а порой и очень далекие друг от друга отрасли знания, и потому у экспертного сообщества должно быть право "вето" на принятие решений в случае, если будет обнаружено явное противоречие с интересами города и региона.

4. Межведомственное взаимодействие и коллегиальность. В силу того, что проекты в сфере "Умного города" часто затрагивают сферу ответственности целого ряда органов государственной власти и местного самоуправления, система отбора и реализации проектов должна базироваться на активном использовании всех имеющихся инструментов межведомственного взаимодействия, а решения, затрагивающие сферу компетенции нескольких органов государственной власти и местного самоуправления, должны приниматься коллегиально, на основе совместного выработанного плана, а в случае невозможности достичь договоренности, проект выносится на дополнительное экспертное и общественное обсуждение.

5. Опора на запросы и превентивно выявленные "боли" населения. В первую очередь необходимо реализовывать проекты, основанные на запросах населения, выявить которые возможно, как в результате изучения общественного мнения, так и с помощью анализа жалоб, предложений и обращений, поступающих в органы государственной власти и местного самоуправления, изучения социальных сетей, городских порталов, форумов, групп и публичных страниц, а также на этапах тестового запуска, пилотирования проекта. В связи с этим, актуальной и уместной методикой является LeanStartup, которая позволит избежать нерациональных капиталовложений, не приводящих к улучшению качества жизни жителей города и региона. Инициативы, прошедшие тестирование, должны накапливаться в очереди на выделение ресурсов. Принципиальным является заблаговременное (до выделения ресурсов) тестирование и общественное обсуждение идеи.

6. Взаимосвязь с ключевыми показателями эффективности, определенными в Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, стратегиями, принятыми на уровне муниципальных образований, Перечнем показателей для оценки IQ городов Российской Федерации, участвующих в реализации ведомственного проекта "Умный город", по 10 направлениям цифровой трансформации городского хозяйства, разработанным Министерством строительства и ЖКХ Российской Федерации. Как приоритетные направления развития, так и конкретные реализуемые проекты должны соответствовать нормативным актам, определяющим стратегическое развитие города и региона, а также определяющим формат мониторинга участников проекта "Умный город".

7. Максимальное использование альтернатив для проектов. В том случае, если проект по той или иной причине невозможно включить в реализацию концепции "Умный город", ему предлагаются альтернативные варианты развития, в том числе, если проект имеет перспективы, осуществляется помощь по поиску партнеров и предоставляются рекомендации для институтов развития, осуществляющих свою деятельность на территории региона. То есть "воронка" проектов должна использоваться эффективно и иметь высокий уровень конверсии. Это соответствует принципам Открытых инноваций о возможности не только заимствовать проекты извне, но и отдавать вовне нерелевантные перспективные проекты.

5.1.2. Модернизация межведомственной рабочей группы по реализации
в Нижегородской области проектов направления "Умный город" в Совет
по реализации в Нижегородской области проектов направления
"Умный город" при Правительстве Нижегородской области


В соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 29 июня 2018 г. № 693-р была создана межведомственная рабочая группа по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город", объединяющая представителей ряда органов исполнительной власти и местного самоуправления Нижегородской области и трех компаний: государственной корпорации "Росатом" (далее - Росатом), публичного акционерного общества "Ростелеком" (далее - Ростелеком) и государственной корпорации "Ростех" (далее Ростех). Данный факт прямо противоречит принципам инклюзивности, т.к. предоставляет заранее преимущественное положение именно этим трем компаниям. Общие интересы бизнес-сообщества в достаточной мере отражает наличие в межведомственной рабочей группе представителей Международного ИТ-кластера Нижегородской области, но также возможно дополнение участниками из числа профильных ассоциаций, НКО, университетов и т.д. Необходима модернизация межведомственной группы, связанная как с обеспечением независимости, так и расширением полномочий, в том числе за счет следующих мер:

1. Предоставление полномочий по рассмотрению проектов в сфере информационных технологий в формате государственно-частного партнерства и концессии, контролю проведения соответствующих конкурсов для заключения соглашений о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений, и принятию решений по вопросам отбора, реализации и оценки эффективности реализуемых проектов.
Возможной формой модернизации является преобразование в структуру, аналогичную ныне действующему Совету по земельным и имущественным отношениям при Правительстве Нижегородской области, созданному постановлением Правительства Нижегородской области от 19 июля 2018 г. № 531 (далее Совет по земельным и имущественным отношениям), с передачей преобразованной структуре функций, связанных с рассмотрением и принятием решения по проектам сфере информационных технологий в формате государственно-частного партнерства и концессии.

2. Внесение соответствующих изменений в законы и подзаконные акты Нижегородской области, в том числе в Закон Нижегородской области от 31 августа 2016 г. № 134-З "О государственно-частном партнерстве в Нижегородской области", постановление Правительства Нижегородской области от 27 октября 2016 г. № 722 "О подготовке и реализации проектов на основе концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве, а также проведении оценки эффективности проекта муниципально-частного партнерства и определении его сравнительного преимущества", а также принятия постановления Правительства Нижегородской области "О создании Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город при Правительстве Нижегородской области". Изменения, связанные как с передачей функций, связанных с рассмотрением и принятием решения по проектам сфере информационных технологий в формате государственно-частного партнерства и концессии Совету по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области, так и с детализацией определения объекта государственно-частного партнерства и концессии в сфере информационных технологий.

3. Исключение из числа членов межведомственной рабочей группы (Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области) представителей бизнеса и введения в ее состав представителей ведущих нижегородских университетов и НКО для координации экспертной оценки проектов с правом только совещательного голоса по общим вопросам текущей деятельности межведомственной группы (Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области (далее также - Совет)), но с правом "вето" на принятие решений в случае обнаружения противоречия интересам города и региона.
Также следует привлечь к участию в Совете глав муниципальных образований Нижегородской области с численностью населения более 100 тысяч человек.


Схема 1

Организационная структура взаимодействия по реализации
проектов в сфере "Умный город"


Ориентировочная "Дорожная карта" по первоначальному запуску работы Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области состоит из следующих этапов:

1. Подготовка нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность Совета и организационно-технический этап (2019-2020 годы).

2. Определение стратегии, приоритетных направлений в рамках концепции "Умный город/регион", а также формирование перечня возможных объектов ГЧП/МЧП и концессионных соглашений для реализации проектов в сфере "Умный город" с их размещением на портале инноваций (далее также - Портал) (2020 год).

3. Формулировка и нормативное закрепление общих требований к проектам (2020 год).

4. Продвижение Совета и Портала как "единого окна" для реализации ГЧП/МЧП-проектов и концессионных соглашений в области "Умный город/регион" (2020-2021 годы).

5.1.3. Алгоритм деятельности по отбору и реализации
проектов в сфере информационных технологий в формате
государственно-частного партнерства и концессии


Первым этапом алгоритма деятельности по отбору и реализации проектов в сфере информационных технологий в формате государственно-частного партнерства и концессии является определение приоритетных областей для реализации проектов в сфере информационных технологий в формате государственно-частного, муниципально-частного партнерства и концессии с дальнейшей формализацией в виде объектов, в отношении которых можно заключать соответствующие соглашения.
Лучшие отечественные практики работы концепции "Умный город" (например, в Санкт-Петербурге) показывают, что наиболее эффективной на данном этапе является скоординированная работа общественности (которая может заявить о своих запросах), органов государственной власти и местного самоуправления (которые, в том числе отслеживают выполнение стратегии региона и города и могут приоритизировать сферы в связи с ними), подведомственных им организаций (которые также могут предоставить информацию о своих приоритетах), а также экспертного сообщества (способного сопоставить нынешнее состояние города и региона с технологическими трендами, выявить перспективы и зоны роста и т.д.).
Ниже следует таблица, отражающая содержание этапа определения приоритетных областей для реализации проектов в сфере информационных технологий в формате государственно-частного, муниципально-частного партнерства и концессии.


Таблица 1

Алгоритм определения приоритетных областей для реализации
проектов в сфере информационных технологий в формате
государственно-частного партнерства и концессии

Этап

Содержание

1

Изучение общественного мнения

Проведение социологического исследования, состоящего из нескольких этапов:
1. Опрос общественного мнения.
2. Изучение обращений, жалоб и предложений, поступающих в органы государственной власти и местного самоуправления для выявления самых распространенных проблем, которые можно полностью или частично решить за счет технологий "Умного города".
3. Проведение контент-анализа средств массовой информации, социальных сетей, городских порталов, форумов, групп и публичных страниц.
4. Обобщение результатов

2

Получение запросов от органов государственной власти, местного самоуправления и подведомственных организаций

1. Выявление приоритетных областей, в том числе в соответствии со стратегиями области и муниципальных образований, рекомендациями Минстроя Российской Федерации, индексом комфортности городской среды от Минстроя Российской Федерации и Дом.рф, а также иными системами показателей.
2. Проактивное предложение приоритетных областей как органами государственной власти и местного самоуправления, так и их подведомственными организациями.
3. Обобщение результатов

3

Оценка приоритетных областей на основе экспертных заключений

1. Работа экспертов, привлеченных к работе Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город при Правительстве Нижегородской области, предложение приоритетных областей, в том числе на основе анализа технологических трендов, имеющихся исследований (например, экспертно-аналитического доклада ЦСР "Приоритетные направления внедрения технологий "умного города" в российских городах"), а также на базе собственных исследований.
2. Обобщение результатов экспертных заключений в единый документ

4

Определение приоритетных областей на основе объединения результатов предыдущих этапов, формализация области в виде объектов для государственно- частного, муниципально-частного партнерства и объекта концессионного соглашения, размещение технологического запроса на портале инноваций Нижегородской области

1. Обобщение приоритетных направлений, выявленных в результате (а) изучения общественного мнения, (б) запросов от органов государственной власти и местного самоуправления, (в) составления экспертных заключений в единый перечень приоритетных направлений.
2. Ранжирование приоритетных направлений на особенно актуальные, умеренно актуальные и перспективные. Особенный приоритет отдается тем областям, где пересекается общественный запрос и один из других параметров (запросы органов государственной власти и местного самоуправления или экспертное заключение).
3. Формализация приоритетных направлений в объекты для государственно-частного, муниципально-частного партнерства и объекта концессионного соглашения. Пример: допустим, было выявлено приоритетное направление, связанное с необходимостью внедрения "умных" технологий и цифровизацией в области работы муниципальных кладбищ. Объектом концессионного соглашения может стать программа ЭВМ или сайт в Интернете (в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"), который позволит ориентироваться на карте захоронений, отслеживать состояние захоронений, пользоваться услугами (в том числе платными) по их обслуживанию. Соответственно, на интерактивной карте, которую можно реализовать на портале инноваций Нижегородской области - в единой среде для взаимодействия участников по реализации проекта "Умный город/регион", можно отметить муниципальные кладбища и разместить соответствующий технологический запрос


Вторым этапом алгоритма деятельности по отбору и реализации проектов в сфере информационных технологий в формате государственно-частного партнерства и концессии является рассмотрение проектов, включающее в себя формальную проверку, экспертную оценку, предварительное утверждение в Совете по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области, общественное обсуждение, утверждение проекта и Заключение концессионного соглашения или соглашения о государственно/ муниципально-частном партнерстве. Соответствующая структура рассмотрения проектов вызвана необходимостью соблюдения баланса между всеми стейкхолдерами процесса функционирования концепции "Умного города", а также совмещению принципов коллегиальности, меритократии, сокращения дискреционных полномочий и опоры на запросы жителей города и региона.

Таблица 2

Алгоритм рассмотрения проектов в сфере информационных
технологий в формате государственного-частного
партнерства и концессии

Этап

Содержание

Сроки

1

Формальная проверка

Заочная первичная проверка достаточности представленной информации, соответствия перечню необходимых к предоставлению документов

1 неделя

2

Экспертная оценка

Заочное определение соответствия заявленного проекта приоритетным направлениям. Оценка технологических и бизнес-характеристик, а также его социальной значимости

1 месяц

3

Предварительное утверждение в Совете по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город при Правительстве Нижегородской области

Очная презентация проекта перед Советом по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город при Правительстве Нижегородской области. Принятие решения о доработке проекта, отказе в его рассмотрении или переходе на этап общественного обсуждения

1 месяц

4

Общественное обсуждение

Открытое голосование на портале инноваций Нижегородской области - в единой среде для взаимодействия участников по реализации проекта "Умный город/регион".
Проведение общественных слушаний

1 месяц

5

Окончательное утверждение в Совете по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город при Правительстве Нижегородской области, включение проекта в Реестр проектов к реализации в рамках концепции "Умный город/регион"

Итоговое заседание, в ходе которого рассматриваются результаты очной и заочной экспертизы, а также общественного обсуждения.
Принятие решения о доработке проекта, отказе в его рассмотрении или о заключении концессионного соглашения или соглашения о государственно/ муниципально-частном партнерстве

2 недели

6

Заключение концессионного соглашения или соглашения о государственно/ муниципально- частном партнерстве

Формальная подготовка и заключение соглашения

1 месяц


Третьим этапом алгоритма деятельности по отбору и реализации проектов в сфере информационных технологий в формате государственно-частного партнерства и концессии является мониторинг эффективности реализации проектов в сфере информационных технологий в формате государственно-частного партнерства и концессии. Мониторинг осуществляется в ходе реализации проекта, а также в случае его завершения.
Ежеквартально осуществляется сбор обратной связи от граждан, взаимодействующих с объектами/пространствами, связанными с реализацией проекта в рамках концепции "Умный город/регион", а также запросы и пожелания от организации, реализующей проект. В случае необходимости (например, массовые обращения или зафиксированное в социальных сетях недовольство граждан), изучение общественного мнения для передачи исполнителям и Совету по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области, может происходить чаще.
Проводить комплексную экспертную оценку и оценку со стороны органов государственной власти и местного самоуправления чаще одного раза в год представляется нецелесообразным, т.к. это будет способствовать бюрократизации и отвлечению лиц, реализующих проект и их переориентации на формальное выполнение требований.


Таблица 3

Алгоритм мониторинга эффективности реализации
проектов в сфере информационных технологий в формате
государственно-частного партнерства и концессии

Этап

Содержание

Периодичность

1

Изучение общественного мнения

Опрос граждан, пользующихся объектами/ пространствами, который затрагиваются тем или иным проектом, реализуемым в рамках концепции "Умный регион/город".
Формирование перечня отзывов и пожеланий, связанных с реализацией проекта. Наиболее распространенные отзывы и пожелания передаются команде, реализующей проект, для обязательного исполнения

1 раз в квартал и в случае необходимости

2

Оценка эффективности реализации проектов органами государственной власти и местного самоуправления

Мониторинг базовых параметров, связанных с исполнением договора государственно-частного, муниципально-частного партнерства и концессионного соглашения (сроки, планово-финансовые показатели, качество выполняемых работ)

1 раз в год

3

Оценка эффективности реализации проектов на основе экспертных заключений

Экспертная группа, работающая при Совете по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области, оценивает ход реализации проекта, в том числе изучает результаты опросы общественного мнения, данные финансовой отчетности, иные документы, связанные с реализаций проекта. Группа составляет список вопросов и замечаний для команды, реализующей проект. При необходимости, вопросы выносятся на общее собрание Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области

1 раз в год

4

Получение обратной связи о проблемах и перспективах реализации от организации, ведущей проект

Организация, реализующая проект, составляет список вопросов и замечаний, возможных корректировок хода реализации проекта. Вопросы и предложения выносятся на общее собрание Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город при Правительстве Нижегородской области

1 раз в квартал и в случае необходимости

5

Принятие Советом по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области решения о продолжении, масштабировании или закрытии проекта на основе сводной оценки

Формирование сводной оценки о ходе реализации проекта. Вынесение промежуточных и итоговых результатов проекта на общее заседание Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области. Принятие решения о продолжении (в случае удовлетворительного уровня выполнения проекта), корректировки (в случае наличия проблем и отклонений), масштабировании (в случае успешного завершения пилотного/локального проекта, способного к расширению на другие территории и объекты) или закрытии проекта (в случае неудовлетворительного выполнения проекта или завершения проекта, который изначально реализовывался на ограниченный временной промежуток)

Ежегодно и в случае необходимости


5.1.4. Экспертная поддержка принятия решений
об отборе и реализации проектов в сфере информационных
технологий в формате государственно-частного
партнерства и концессии


При организации экспертной поддержки возможно применение лучших практик, используемых старейшим российским институтом развития - Фондом содействия инновациям, при оценке проектов, в том числе сочетания независимой заочной (технологической и бизнес-направленности) и очной экспертизы с предварительным отбором пула экспертов. Экспертиза оплачиваемая, для обеспечения стабильно высокого уровня экспертных заключений. Для проведения экспертизы проектов в сфере информационных технологий в формате государственно-частного партнерства и концессии необходимы разработка специализированных методических рекомендаций и организация системы конкурсного отбора экспертов.
При отборе экспертов необходимо учитывать их независимость (эксперт не должен являться сотрудником органа государственной власти и местного самоуправления или учредителем, должностным лицом или сотрудником компании, реализующей проекты в сфере "Умного города") и уровень профессиональных компетенций. Наилучшим решением является формирование пула экспертов из числа сотрудников действующих на территории региона образовательных организаций высшего образования и исследовательских центров, в первую очередь - университетов, доказавших свою конкурентоспособность в мировом масштабе и занимающих высокие позиции в международных рейтингах, которые учитываются в программе "5-100", таких как QS WorldUniversityRankings. В соответствии с действующим рейтингом QS WorldUniversityRankings на территории Нижегородской области наиболее высокие позиции имеют федеральное государственное автономное образовательное учреждения высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" (далее - ВШЭ) (322 место в мире) и федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им.Н.И.Лобачевского" (далее - ННГУ им. Лобачевского) (601-650 место в мире). Оба университета обладают экспертными компетенциями как в области информационных и "smart" технологий, так и в сфере оценке бизнес-проектов.
Вместе с тем, возможно участие в экспертном совете представителей других организаций (в том числе представителей бизнеса) в случае их личной незаинтересованности в результатах экспертных заключений, что также ограничивает их участие на всех этапах в том случае, если вопрос затрагивает интересы компании, в которой он является сотрудником и/или учредителем.
Формально-организационно работа экспертов осуществляется за счет:

1. Участников Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области, отвечающих за экспертное направление хода реализации проекта "Умный город/регион", имеющих право совещательного голоса при решении текущих вопросов и право "вето" на решения, связанные с поддержкой, реализацией или прекращением проектов, в случае, если, по их мнению, это противоречит интересам города и региона.

2. Рабочей группы экспертов, созданной при Совете по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области, которые на постоянной основе осуществляют экспертизу на этапах определения приоритетных направлений, отбора, рассмотрения и реализации проектов. Рабочая группа экспертов выносит оценки и предложения для Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области, где их интересы представляют три постоянных участника. Руководитель экспертной группы выбирается в ходе прямого голосования общего собрания.

5.1.5. Общая организационная структура системы отбора и реализации
проектов в сфере информационных технологий в формате
государственно-частного партнерства и концессии


Центральное место в организационной структуре занимает Совет по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области, в состав которого входят:

1. Постоянные члены: Губернатор Нижегородской области, Председатель Правительства - председатель совета; первый заместитель Губернатора Нижегородской области - первый заместитель председателя совета; министр информационных технологий и связи Нижегородской области - заместитель председателя совета; первый заместитель министра - начальник управления ИТ проектов министерства информационных технологий и связи Нижегородской области - ответственный секретарь совета; министр экономического развития и инвестиций Нижегородской области; глава администрации города Нижнего Новгорода; глава администрации города Сарова Нижегородской области.

2. Приглашаемые члены: министр имущественных и земельных отношений Нижегородской области; управляющий делами Правительства Нижегородской области; министр градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области; министр транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области; министр социальной политики Нижегородской области; министр экологии и природных ресурсов Нижегородской области; министр образования, науки и молодежной политики Нижегородской области; директор департамента региональной безопасности Нижегородской области; министр внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области; руководитель общества с ограниченной ответственностью "АйТи Кластер"; министр спорта Нижегородской области; начальник инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области; министр строительства Нижегородской области; министр промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области; министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области; министр здравоохранения Нижегородской области; главы администраций муниципальных образований Нижегородской области.
Основные функции Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области:

1. Общая координация реализации проекта "Умный город/регион".

2. Определение приоритетных направлений в сфере реализации проекта "Умный город/регион".

3. Принятие решения о составе и утверждение перечня объектов для заключения концессионных соглашений и договоров о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве.

4. Принятие решения о включении проектов в реестр проектов к реализации в рамках проекта "Умный город/регион".

5. Принятие решения о заключении концессионных соглашений и договоров о государственно-частном и муницпально-частном партнерстве.

6. Координация мониторинга реализации проектов.
При Совете по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области создается экспертная группа, которая осуществляет работу по экспертной оценке при определении приоритетных направлений, а также на всех этапах жизненного цикла реализации проектов.
Также при Совете по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области оперативным сопровождением работы занимается Проектный офис по координации реализации мероприятий региональных проектов в сфере цифровой экономики (государственное автономное учреждение "Центр координации проектов цифровой экономики"), основными функциями которого является:

1. Сопровождение работы портала инноваций - единой среды для взаимодействия участников по реализации проекта "Умный город/регион".

2. Прием заявок и первичное рассмотрение (формальная проверка) проектов для передачи в Совет по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области.

3. Организация опросов общественного мнения и других элементов общественного контроля.

4. Координация Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области на всех этапах реализации проектов.

5. Построение прямого взаимодействия с региональными и федеральными органами государственной власти и местного самоуправления в рамках реализации концепции "Умный город/регион".

6. Общее оперативное сопровождение реализации проекта "Умный город/регион", в том числе взаимодействие с заявителями и проектами, уже приступившими к реализации и взаимодействия со средствами массовой информации, общественными организациями и другими элементами инновационной экосистемы Нижегородской области.

5.2. Требования к проектам в сфере "Умный город", которые
могут быть реализованы в Нижегородской области по моделям
государственно-частного партнерства и концессии

Проекты, которые могут быть реализованы в Нижегородской области по моделям государственно-частного партнерства и концессии в рамках реализации концепции "Умный город/регион" должны отвечать следующим параметрам:

1. Соответствие приоритетным направлениям, определенным Советом по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области.

2. Прохождение комплексной экспертизы, включающей оценку:
а) общего описания проекта;
б) сферы реализации проекта;
в) стадии готовности проекта (идея, НИР, ОКР, прототип, готовый продукт);
г) планируемых результатов (для жителей города, для представителей бизнеса, для органов государственной власти);
д) ключевых показателей эффективности проекта;
е) команды проекта.

3. Положительное прохождение этапа общественной оценки проекта.

4. Возможность интеграции в действующую инфраструктуру города и региона.
Общие требования к проектам устанавливаются Советом по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области и могут также содержать требования к наличию необходимых материальных ресурсов для реализации проекта, достаточного частного софинансирования и т.д.
В целях оценки эффективности реализации для каждого проекта будет создаваться собственная система показателей, которые необходимо закрепить в концессионном соглашении, договоре о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве и приложениях к ним. Показатели контролируются органами государственной власти и местного самоуправления, которые осуществляют полномочия в рамках сферы функционального элемента при участии организаций, реализующих проекты этой сферы. Перечень показателей утверждается Советом по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области. Показатели должны быть связаны с показателями CIMI, WorldwideSmartCitiesIndex, а также с глобальными задачами реализации концепции "Умный город/регион" и соответствующими стратегиями региона и города. К каждому функциональному элементу, помимо количественных показателей, должны быть определены показатели удовлетворенности (субъективная оценка), значения которых формируются на основе опросов граждан, организаций и органов власти, а также на основе изучения обращений, жалоб и предложений граждан, поступающих в органы государственности власти, местного самоуправления и подведомственные организации. Перечень показателей и их значения должны публиковаться на портале инноваций - единой среде для взаимодействия участников по реализации проекта "Умный город/регион".

5.3. Перечень нормативных документов определяющих работу
документов с реализацией проектов в сфере "Умный город",
нормативных положений, а также процедура рассмотрения проектов,
ответственные лица на каждом этапе рассмотрения проекта

5.3.1. Необходимость изменения действующего законодательства


Для реализации проекта необходимо проведение подготовительной работы по изменению нормативно-правового регулирования, в том числе:

1. Принятие Закона Нижегородской области, вносящего изменение в Закон Нижегородской области от 31 августа 2016 г. № 134-З "О государственно-частном партнерстве в Нижегородской области" в части детализации форм участия Нижегородской области в проектах государственно-частного партнерства и включения в часть 3 статьи 5 пункта следующего содержания: "предоставление частному партнеру во владение и пользование программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных, информационных систем (в том числе государственных информационных систем) и (или) сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или других информационно-телекоммуникационных сетях, в состав которых входят такие программы для ЭВМ и (или) базы данных, либо совокупность указанных объектов (далее - объекты информационных технологий), либо объекты информационных технологий и имущество, технологически связанное с одним или несколькими такими объектами и предназначенное для обеспечения их функционирования или осуществления иной деятельности, предусмотренной соглашением (далее - технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий);".

2. Дополнение постановления Правительства Нижегородской области 27 октября 2016 г. № 722 "О подготовке и реализации проектов на основе концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве, а также проведении оценки эффективности проекта муниципально-частного партнерства и определении его сравнительного преимущества" положениями, позволяющими обеспечить, в частности, предоставление полномочий министерству информационных технологий и связи Нижегородской области, предусмотренных частью 2 статьи 17 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иных полномочий в сфере государственно-частного партнерства в части реализации проекта "Умный город/регион".

3. Принятие постановления Правительства Нижегородской области "О создании Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области", определяющего полномочия совета, регламент рассмотрения и реализации проектов и другие вопросы.

4. Признание утратившим силу распоряжения Правительства Нижегородской области от 29 июня 2018 г. № 693-р "О создании межведомственной рабочей группы по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" в связи с принятием постановления Правительства Нижегородской области "О создании Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город при Правительстве Нижегородской области".

5.4. Перечень нормативных документов, определяющих работу
документов с реализацией проектов в сфере "Умный город"
(с учетом планируемых к принятию документов)

1. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

2. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3. Приказ Минэкономразвития России от 30 ноября 2015 г. № 894 "Об утверждении Методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества".

4. Приказ Минстроя России от 31 октября 2018 г. № 695/пр "Об утверждении паспорта ведомственного проекта Цифровизации городского хозяйства "Умный город".

5. Приказ Минстроя России от 24 апреля 2019 г. № 235/пр "Об утверждении методических рекомендаций по включению мероприятий по цифровизации городского хозяйства в государственные программы субъектов Российской Федерации и муниципальные программы формирования современной городской среды в рамках реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды".

6. Закон Нижегородской области от 31 августа 2016 г. № 134-З "О государственно-частном партнерстве в Нижегородской области".

7. Постановление Правительства Нижегородской области от 27 октября 2016 г. № 722 "О подготовке и реализации проектов на основе концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве".

8. Принятие постановления Правительства Нижегородской области "О создании Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области".

9. Постановление главы города Нижнего Новгорода от 3 апреля 2018 г. № 15-п "Об уполномоченном органе местного самоуправления в сфере муниципально-частного партнерства".

10. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 2 апреля 2019 г. № 956 "О назначении инвестиционных уполномоченных в администрации города Нижнего Новгорода".

5.5. Процедура рассмотрения проектов, ответственные лица
на каждом этапе рассмотрения проекта

В таблице 4 представлена обобщенная процедура рассмотрения проектов - от определения приоритетных направлений и рассмотрения проектов до мониторинга эффективности с указанием ответственных лиц для каждого этапа.

Таблица 4

Ответственные лица на каждом этапе рассмотрения проекта

Этап

Ответственные лица

Определение приоритетных областей для реализации проектов в сфере информационных технологий в формате государственно-частного партнерства и концессии

1

Изучение общественного мнения

Руководитель Проектного офиса по координации реализации мероприятий региональных проектов в сфере цифровой экономики (ГАУ "Центр координации проектов цифровой экономики")

2

Получение запросов от органов государственной власти, местного самоуправления и подведомственных организаций

Члены Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области - руководители органов государственной власти и местного самоуправления

3

Оценка приоритетных областей на основе экспертных заключений

Руководитель экспертной группы при Совете по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области

4

Определение приоритетных областей на основе объединения результатов предыдущих этапов, формализация области в виде объектов для государственно-частного, муниципально-частного партнерства и объекта концессионного соглашения, размещение технологического запроса на портале инноваций Нижегородской области.

Общее собрание Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области - определение приоритетных областей.
Руководитель Проектного офиса по координации реализации мероприятий региональных проектов в сфере цифровой экономики (ГАУ "Центр координации проектов цифровой экономики") - размещение на портале инноваций Нижегородской области

Рассмотрение проектов в сфере информационных технологий в формате государственно-частного партнерства и концессии

1

Формальная проверка

Руководитель Проектного офиса по координации реализации мероприятий региональных проектов в сфере цифровой экономики (ГАУ "Центр координации проектов цифровой экономики")

2

Экспертная оценка

Руководитель экспертной группы при Совете по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области

3

Предварительное утверждение в Совете по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области

Общее собрание Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области

4

Общественное обсуждение

Руководитель Проектного офиса по координации реализации мероприятий региональных проектов в сфере цифровой экономики (ГАУ "Центр координации проектов цифровой экономики")

5

Окончательное утверждение в Совете по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области, включение проекта в Реестр проектов к реализации в рамках концепции "Умный город/регион"

Общее собрание Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области

6

Заключение концессионного соглашения или соглашения о государственно/ муниципально-частном партнерстве

Общее собрание Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области

Мониторинг эффективности реализации проектов в сфере информационных технологий в формате государственно-частного партнерства и концессии

1

Изучение общественного мнения

Руководитель Проектного офиса по координации реализации мероприятий региональных проектов в сфере цифровой экономики (ГАУ "Центр координации проектов цифровой экономики")

2

Оценка эффективности реализации проектов органами государственной власти и местного самоуправления

Члены Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области - руководители органов государственной власти и местного самоуправления

3

Оценка эффективности реализации проектов на основе экспертных заключений

Руководитель экспертной группы при Совете по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области

4

Получение обратной связи о проблемах и перспективах реализации от организации, ведущей проект

Руководитель Проектного офиса по координации реализации мероприятий региональных проектов в сфере цифровой экономики (ГАУ "Центр координации проектов цифровой экономики")

5

Принятие Советом по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области решения о продолжении, масштабировании или закрытии проекта на основе сводной оценки

Общее собрание Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области


5.6. Механизм общественного контроля за соблюдением процедур
реализации проектов в сфере "Умный город"

Значительной проблемой реализации концепции "Умный город" является непонимание и слабый уровень информированности населения города и региона. Этот факт часто вызывает негативное восприятие концепции у общественности, считающей, что при игнорировании базовых городских проблем большое количество денежных средств расходуется на вторичные "надстройки". В этой связи общественный контроль будет нести не только свою прямую функцию, но и способствовать:
определению реально волнующих жителей проблем, многие из которых можно полностью или частично решить за счет "умных" решений;
просвещению, донесению до людей информации о действительном влиянии реализуемых проектов на их жизнь;
превентивному снижению уровня социальной напряженности, вызванной субъективным ощущением отсутствия влияния на решения по городским и региональным проблемам.
Таким образом, необходима интеграция системы изучения общественного мнения, начиная от этапа определения приоритетных направлений для реализации проектов в рамках концепции "Умный город/регион", и далее - на уровне реализации проекта (текущий мониторинг с ежеквартальным обобщением практики, в том числе статистики по обработке обращений граждан, как полученных через портал инноваций Нижегородской области, так и непосредственно направленных в органы государственной власти и местного самоуправления и результатов "полевого" изучения общественного мнения в ходе проведения опросов: как очный, так и с использованием сети Интернет).
Проведение очных опросов и изучение обращений граждан является важным инструментом, который может позволить задействовать максимальное количество людей, в том числе тех, у кого нет доступа к Интернету. Опора исключительно на интернет-опросы представляется порочной практикой, так как фактически исключает людей пожилого возраста и просто тех, кто не информирован о наличии онлайн-инструментов. Таким образом, по данным Росстата, на конец 2018 года в Нижегородской области на 100 человек приходилось всего 23,6 абонентов широкополосного доступа к Интернету. Несмотря на то, что гораздо выше показатели по доступу к мобильному интернету, и одна точка доступа нередко приходится на семью из нескольких человек, по данным Росстата, всего одна треть россиян старше 55 лет является активными пользователями Интернета и только чуть более четверти использует Интернет для получения государственных услуг. Вместе с тем, люди пенсионного возраста часто активнее молодых участвуют в общественной жизни.
В таблице 5 представлен формат реализации механизмов общественного контроля на этапах определения приоритетных направлений, рассмотрения проектов и мониторинга их эффективности.


Таблица 5

Механизмы реализации общественного контроля
на каждом этапе

Этап

Форма общественного контроля

1

Определение приоритетных областей для реализации проектов в сфере информационных технологий в формате государственно- частного партнерства и концессии

Проведение социологического исследования, состоящего из нескольких этапов:
1. Опрос общественного мнения;
2. Изучение обращение, жалоб и предложений, поступающих в органы государственной власти и местного самоуправления для выявления самых распространенных проблем, которые можно полностью или частично решить за счет технологий "Умного города";
3. Проведение контент-анализа средств массовой информации, социальных сетей, городских порталов, групп и публичных страниц;

2

Рассмотрение проектов в сфере информационных технологий в формате государственно- частного партнерства и концессии

Открытое голосование на портале инноваций Нижегородской области - в единой среде для взаимодействия участников по реализации проекта "Умный город/регион".
Проведение общественных слушаний с приглашением представителей средств массовой информации и граждан, чьи интересы затрагивает реализация рассматриваемого проекта

3

Мониторинг эффективности реализации проектов в сфере информационных технологий в формате государственно- частного партнерства и концессии

Опрос граждан, пользующихся объектами/пространствами, который затрагиваются тем или иным проектом, реализуемым в рамках концепции "Умный регион/город".
Формирование перечня отзывов и пожеланий, связанных с реализацией проекта. Наиболее распространенные отзывы и пожелания передаются команде, реализующей проект, для обязательного исполнения.


5.7. Требования к реализации портала инноваций Нижегородской области,
как единой среды для взаимодействия участников по реализации проекта
"Умный город/регион" и других крупных проектов
(аналог https://imoscow.mos.ru/ru)

Ключевым элементом портала инноваций Нижегородской области должна стать интерактивная карта города/региона (по аналогии с картой на Инвестиционном портале Нижегородской области), на которой были бы отмечены объекты, в отношении которых возможно заключение концессионного соглашения или договора о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве. В описании объектов необходимо предусмотреть их краткие характеристики, а именно: наименование, территориальное расположение/адрес, ответственный орган государственной власти и местного самоуправления, приоритетное направления (из числа ранее выявленных), краткое описание технологического запроса, контактные данные.
Также должен присутствовать слой карты, на котором были бы отражены основные элементы инновационной инфраструктуры региона: университеты, исследовательские центры, бизнес-инкубаторы, технопарки, центры прототипирования, коворкинги, инновационно-активные крупные промышленные предприятия. Должна быть представлена краткая информация об элементе инфраструктуры и предоставлена возможность отправить электронное обращение через форму на сайте, в том числе запросы на получение услуг, актуальных для технологических проектов.
Следует создать раздел, позволяющий воспользоваться в формате онлайн сервисами поддержки инновационных проектов: отправка заявок на получение грантового, банковского и венчурного финансирования, предусмотренных действующим законодательством субсидий, размещения в бизнес-инкубаторах и технопарках.
На портале должен быть размещен открытый реестр проектов к реализации в рамках концепции "Умный город/регион", включающий название, краткое описание проекта, компанию-инициатора, сферу реализации, краткое описание, ссылки на интернет-сайты и иные источники, статус рассмотрения проекта.
Должен быть реализован кабинет пользователя, в зависимости от ролевых моделей: инициатор проекта, житель города, эксперт, сотрудник органа государственной власти или местного самоуправления. В зависимости от ролевой модели, должен быть реализован функционал, связанный с возможностью подать заявку на реализацию проекта, отслеживать ее рассмотрение, загружать материалы для экспертиз и отправлять тексты заочных экспертиз, размещать объекты на интерактивной карте и редактировать их описание.
Необходимо предусмотреть возможность интеграции системы отправки электронных обращений, жалоб и предложений граждан по работе объектов, реализуемых в рамках проекта "Умный город/регион". Обращения должны регистрироваться и обрабатываться в соответствии с требованиями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 № 59-ФЗ и перенаправляться в органы государственной власти и местного самоуправления, а также направляться в организации, реализующие конкретный проект, относительно функционирования которого было получено обращение. В этом же разделе необходимо реализовать страницу, на которой была бы представлена как статистика по рассмотрению обращений, так и отчеты по исполнению запросов граждан.
Также необходимо на портале реализовать окно открытых инноваций, где были бы размещены актуальные технологические запросы крупных промышленных компаний, функционирующих в Нижегородской области, а также была бы возможность отправить предложения и материалы с гарантированной обратной связью. В первую очередь следует вовлечь в эту работу те компании, на сайтах которых функция "окно открытых инноваций" не реализована. Например, АО "ОКБМ Африкантов", АО "ФНПЦ ННИИРТ", АО "НПП "Полет", АО "Красное Сормово", АО "Теплоэнерго", АО "Нижегородский водоканал" и т.д.
При разработке Портала также можно ориентироваться на иностранный опыт функционирования краудсорсинговых платформ, направленных, в том числе на решение общегородских и инфраструктурных проблем. Таким образом, возможно интегрировать функционал, реализуемый американской платформой Neighborly, позволяющей привлекать на основе краудфинансирования дополнительные средства населения на реализацию крупных инфраструктурных проектов. Таким образом, на платформе была реализована возможность напрямую приобретать муниципальные облигации (начиная от небольших сумм в несколько сотен долларов), благодаря чему люди, заинтересованные в ремонте конкретной дороги или цифровизации конкретной школы, смогли стать кредиторами муниципалитета и получить доступ к обновленной инфраструктуре, а также заработать на своей активной общественной позиции (таким образом, в штате Массачусетс было профинансировано обновление городских пространств, а в штате Вермонт построили велосипедные дорожки).
В Швеции на платформе Crowdculture соинвесторами являются TheFoundationofInnovativeCulture (финансируется из бюджета Стокгольма) и государственное агентство Vinnova. Одна из главных задач - помощь в распределении региональных бюджетов на проекты, имеющие обширную общественную поддержку. То есть, платформа выступает индикатором того, в развитии чего конкретно заинтересовано население.
Внедрение на Портале хотя бы минимального краудфандингового функционала позволило бы заметно повысить уровень вовлеченности населения в текущую городскую проблематику. Одной из причин этого является то, что люди, как правило, не воспринимают налоги как нечто, взаимосвязанное с получаемыми государственными/муниципальными услугами, а даже символическое финансирование (будь то даже форма простого пожертвования) способствует увеличению гражданской сознательности.

5.8. Ключевые показатели, которые будут достигнуты
в результате внедрения предложенной системы


При определении ключевых параметров, которые будут достигнуты, возможно ориентироваться на опыт городов, где уже была реализована аналогичная система, например, Санкт-Петербург. За первый год работы проекта "Умный город" получилось вовлечь в систему "70 проектов по 17 направлениям. Из них эксперты отобрали 34, из которых 9 можно считать готовыми к воплощению в жизнь, 12 оценены как возможные к реализации, 13 можно частично отнести к проектам "Умного города". С учетом того, что население Санкт-Петербурга в 4 раза превышает население Нижнего Новгорода, ожидается, что за первый год после запуска системы в нее будет вовлечено не менее 50 проектов, из которых пройдут экспертизу 20 проектов/компаний, не менее 6 из которых будут готовы к реализации. Кроме того, ожидается ежегодный рост на 10%. Кроме того, те проекты, которые попадут в первичную "воронку", но не смогут по тем или иным причинам быть реализованными в рамках проекта "Умный город/регион" (оставшиеся плановые 17 проектов) смогут получить иные инструменты поддержки, в том числе качественно повысить свой уровень за счет кооперации в рамках работы Международного ИТ-кластера Нижегородской области.
Плановое количество проектов также согласуется со статистикой конкурса "ИТ-проект года - 2018", магистральной тематикой которого был "Умный город/регион", на который было подано 110 заявок, а процесс рассмотрения прошли 35 проектов, из которых 11 оказались наиболее достойными. Учитывая тот факт, что среди участников конкурса были проекты самого разного уровня и стадий готовности и не более трети из них может быть реализовано в формате государственно-частного партнерства, плановые показатели по проектам представляются разумными и достижимыми.
В соответствии с данными обзора, подготовленного АНО "Национальный Центр ГЧП" совместно с Ассоциацией организаций и специалистов в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства и городского развития "ЖКХ и городская среда" и LECAP при поддержке Минстроя России, на конец 2018 года в России реализовывалось 90 проектов ГЧП по созданию инфраструктуры "умных городов", Общий накопленный объем капитальных инвестиций по ним составляет 34,6 млрд руб., из них частных - 27,5 млрд руб., бюджетных - 7,1 млрд руб. Таким образом, средний объем частных инвестиций на один проект составляет около 305 млн рублей. Вместе с тем, значительную долю от общего объема инвестиций занимают очень крупные проекты, такие как запуск системы фотовидеофиксации в Московской области с объемом частных инвестиций в 4,9 млрд рублей, кроме того, речь идет о накопленных инвестициях в проекты, реализующиеся не один год. С учетом этого возможно взять в расчет средний объем частных инвестиций в 100 млн рублей, так как заложенный в систему отбора принцип инклюзивности предполагает возможность реализации проектов как крупными игроками, так и представителями малого и среднего бизнеса, которые могут инвестировать в проект и суммы, заметно меньшие, чем 100 млн рублей.


Таблица 6

Прогнозная динамика проектов и объема инвестиций
в 2020-2022 годы

Параметр

2020 год

2021 год

2022 год

Вовлечено проектов/компаний

50

55

66

Прошло экспертизу проектов/компаний

20

22

25

Готово к реализации проектов

6

8

10

Объем привлеченных частных инвестиций, млн рублей

600

800

1000


Важным аспектом является улучшение качества обработки обращений граждан. Только администрация города Нижнего Новгорода получила за 2018 год в свой адрес 26449 обращений, в которых задано 32009 вопросов. Вместе с тем, ряд проблем можно решить посредством "умных" технологий. К примеру, около 3% обращений, полученных в 2017 году отделом дошкольного и общего образования министерства образования Нижегородской области, были связаны с работой "электронной очереди", а 59,9% - с организационными моментами, связанными с выделением места или переводом в детский сад. Анализ обращений граждан, рассмотренных министерством здравоохранения Нижегородской области, Территориальным фондом ОМС Нижегородской области и страховыми медицинскими организациями за 2017 год показал, что более 90% (более 35 тысяч) обращений были с необходимостью консультации в силу отсутствия информации.
Очевидно, что это является сигналом о необходимости модернизации, в том числе и системы "электронной очереди" в дошкольные учреждения, и создания информационных сервисов для получения информации в сфере системы здравоохранения. Обе проблемы можно частично решить в рамках концепции "Умный город" и при учете общественного мнения в виде интеграции системы обработки обращений. Работа инклюзивной системы рассмотрения и реализации проектов и Портала инноваций Нижегородской области позволят сократить количество повторных обращений граждан и, как минимум, на 20% уменьшить количество жалоб, связанных с реализацией информационных сервисов после реализации пилотных проектов в конкретных сферах в ближайшие 3-5 лет.


Раздел 6. Механизмы реализации Стратегии
(Раздел введен распоряжением Правительства Нижегородской области от 14.10.2020 № 1136-р)

6.1. Методы достижения стратегических целей IT

Цель: обеспечение за счет участников IT-кластера Нижегородской области не менее 30% от общего количества проектов/компаний вовлеченных и реализованных (а также привлеченных в результате этого частных инвестиций) в рамках реализации концепции "Умный город/регион" в Нижегородской области.
Методы:
- участие IT-кластера в формировании системы отбора, реализации и мониторинга проектов, реализуемых в рамках концепции "Умный город/регион" и Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области;
- участие IT-кластера в отборе, реализации и мониторинге эффективности проектов в сфере "Умный город/регион" в рамках компетенций работы Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области, в том числе представление предложений по приоритетным направлениям и требованиям к проектам в сфере реализации концепции "Умный город/регион";
- сбор информации о проектах участников IT-кластера для предложения включению в реестр проектов к реализации;
- представление интересов участников IT-кластера в Совете по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области.
Цель: увеличение совокупной выручки участников IT-кластера в Российской Федерации (млрд рублей), увеличение совокупной выручки участников IT-кластера от экспорта (млрд рублей).
Методы:
- участие IT-кластера в мероприятиях по направлениям его деятельности с потенциальными заказчиками, проводимых институтами экспортного развития Российской Федерации (региональных, АСИ, ЦКР и т.п.), в том числе с использованием средств, которые предусмотрены государством для поддержки экспортной деятельности;
- создание внутри IT-кластера собственного центра сопровождения экспортных продаж участников IT-кластера, который возьмет на себя обработку входящих заявок из зарубежных стран, подготовку презентаций для иностранных клиентов и т.п. Данный центр будет укомплектован англоязычными специалистами, которые будут принимать входящие и, при необходимости, совершать исходящие звонки клиентам на английском языке, готовить необходимые англоязычные презентации, коммерческие предложения и контракты, ассистировать в проведении переговоров. Каждый участник IT-кластера, заинтересованный в осуществлении экспортных продаж и нуждающийся в содействии указанного центра, будет получать собственный телефонный номер на основе IP-телефонии, который будет им использоваться в рекламных кампаниях. Прием входящих и совершение исходящих звонков будет совершаться специалистами центра;
- создание системы менторства (системы менторов) и приглашение к сотрудничеству российских и зарубежных менторов;
- проведение специализированной организацией IT-кластера системной работы по привлечению потенциальных заказчиков работ/услуг, выполняемых участниками IT-кластера, с гарантированным финансированием выполнения работ и без финансирования (финансированием при условии получения заказчиком устраивающего его результата). Постоянный поиск заказчиков, готовых выдавать задания участникам IT-кластера на указанных условиях. Привлечение к сотрудничеству в данном вопросе органов исполнительной власти Нижегородской области с целью информирования потенциальных заказчиков о возможностях IT-кластера;
- сотрудничество с зарубежными компаниями, которые предоставляют услуги, способствующие выходу на зарубежные рынки.
Цель: увеличение совокупного накопленного объема инвестиций, привлеченного для участников IT-кластера (млрд рублей).
Методы:
- целенаправленное формирование у IT-кластера знаний и компетенций по выводу участников IT-кластера на зарубежные инвестиционные площадки. Реализуется путем активной работы КС по налаживанию контактов с представителями таких площадок. Работа КС в данном направлении осуществляется при активном содействии СО (осуществляет поиск контактов и организовывает взаимодействие с ними);
- создание и развитие мультиязыкового портала (английский/русский), содержащего полную информацию по участникам IT-кластера и их проектам, включая размер необходимых инвестиций, с целью привлечения потенциальных инвесторов и участников IT-кластера;
- формирование собственного корпоративного инвестиционного фонда IT-кластера (без юридического оформления паевого инвестиционного фонда) путем подписания инвестиционных соглашений между IT-кластером и заинтересованными инвесторами об инвестировании в проекты участников IT-кластера согласно установленной IT-кластером и инвесторами процедуре (например, ежегодный конкурс-отбор проектов участников IT-кластера с последующим инвестированием). Привлечение к сотрудничеству в данном вопросе органов исполнительной власти Нижегородской области с целью информирования потенциальных инвесторов (владельцев крупных капиталов (юридических и физических лиц), паевых инвестиционных фондов, иных инвестиционных организаций в различных формах сотрудничества с IT-кластером;
- активное сотрудничество с российскими и зарубежными инвестиционными фондами с государственным участием, а также с независимыми корпоративными инвестиционными фондами и управляющими компаниями крупных российских и зарубежных бизнес-групп с целью привлечения инвестиций для развития участников IT-кластера;
- активное привлечение потенциальных инвесторов путем постоянного участия IT-кластера (специализированной организации) в инвестиционных форумах, проводимых в Российской Федерации и за рубежом. Содействие со стороны органов исполнительной власти Нижегородской области во включении представителей IT-кластера в состав делегаций Нижегородской области;
- активное сотрудничество с зарубежными компаниями, способными содействовать включению IT-кластера в уже существующие развитые многофункциональные центры, в которых организовываются мероприятия учебного характера. Они аккумулируют значительные объемы инвестиций в проекты с IT-составляющей, такие центры расположены в США (Калифорния, Массачусетс), Китае, Израиле, Англии.
Цель: увеличение количества участников IT-кластера (ед.), количество участников IT-кластера - компаний-стартапов со средним объемом выручки не менее 13,5 млн рублей в год (ед.).
Методы:
- целенаправленное повышение привлекательности IT-кластера для существующих и потенциальных участников в рамках выгод от участия в IT-кластере (функций IT-кластера). Для этого СО на постоянной основе должна проводить работы по организации цепочек создания конечного продукта и получению возможности включить участников IT-кластера в эти цепочки. Анализируя проекты участников IT-кластера, СО должна формировать пулы потенциальных партнеров, которые могут составить производственную цепочку и дать участникам IT-кластера возможность произвести конечный продукт. Эти партнеры должны приглашаться стать участниками IT-кластера (создание нового юридического лица для участия в IT-кластере и осуществления деятельности в рамках цепочки);
- направление усилий IT-кластера на создание системы/сообщества, позволяющих реализовать проекты по производству и продажам конечных продуктов. Основная функция СО в данном случае - формирование и постоянное наращивание максимально обширного сообщества потенциальных участников производственных цепочек (постоянно искать и включать в информационные базы такие компании) и осуществление содействия участникам IT-кластера в переговорах с ними. При этом участники IT-кластера будут самостоятельно осуществлять поиск конкретных партнеров в рамках системы, создаваемой IT-кластером. СО может осуществлять точечное содействие отдельным участникам в таком поиске, однако в целом эта функция должна быть зоной ответственности самих участников. IT-кластер помогает реализовать проекты активным и инициативным командам и создавать все условия для того, чтобы они смогли найти нужных для реализации их проектов партнеров, но при этом IT-кластер (СО) не планирует замещать собой предпринимательскую функцию компаний;
- постоянное проведение активных PR-компаний IT-кластера, информирующих о предоставляемых им возможностях и достигнутых успехах в российских и зарубежных СМИ, иных информационных площадках;
- систематическая разработка и проведение в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде и других городах-миллионниках Российской Федерации, СНГ и за рубежом собственных брендированных публичных массовых офлайновых мероприятий (конференции, хакатоны и т.п.) с целью популяризации участия в IT-кластере и сотрудничество с IT-кластером/его участниками. Это должно стать одним из основных направлений деятельности СО. С целью эффективного использования ограниченных ресурсов IT-кластера (люди, время, деньги) в первые годы основной упор планируется на проведении мероприятий в Москве с последующим распространением практики проведения этих мероприятий на Санкт-Петербург, Нижний Новгород и далее. Концентрация активностей исключительно на Нижегородской области не позволит достичь поставленных перед IT-кластером целей по причине незначительного объема IT-рынка региона, поэтому работу следует проводить по всей Российской Федерации и за рубежом, начиная с Москвы. При этом, требование по юридической регистрации участников IT-кластера в Нижегородской области с уплатой налогов в регионе является безусловным и должно исполняться;
- систематическая разработка и проведение на русском и английском языках собственных брендированных онлайновых мероприятий (онлайн-конференции, вебинары и т.п.) с целью пропаганды участия в IT-кластере и сотрудничество с IT-кластером/его участниками. Это должно стать одним из основных направлений деятельности СО. С целью эффективного использования ограниченных ресурсов IT-кластера (люди, время, деньги) в первые годы основной упор планируется на проведении мероприятий на русском языке с последующим распространением практики проведения этих мероприятий на английском языке;
- разработка и утверждение стандартов по организации и проведению мероприятий IT-кластера (конференций, хакатонов, вебинаров и т.п. офлайн и онлайн), а также стандартов подготовки модераторов и прочих ключевых специалистов для проведения данных мероприятий (СО разрабатывает, КС утверждает). Для создания и поддержания высокого уровня все мероприятия IT-кластера (офлайн и онлайн) должны проводиться в соответствии с этими стандартами. В случае выявления дефицита качественных модераторов на базе IT-кластера необходимо создать школу модераторов;
- разработка и направление в органы исполнительной власти Нижегородской области предложений по введению налоговых льгот для компаний участников IT-кластера.
Цель: увеличение количества сертифицированных специалистов, работающих в компаниях - участниках IT-кластера и находящихся на территории Нижегородской области (чел.).
Методы:
- создание на базе IT-кластера центра оценки квалификаций и сертификации специалистов по направлениям специализации IT-кластера. По решению КС и по предложению СО оценка и сертификация должны осуществляться на основании уже существующих в данных направлениях методических разработок лучших отечественных или зарубежных центров или же на основании самостоятельно разработанных IT-кластером методик;
- проведение, в том числе создание, самостоятельно или в сотрудничестве с бизнес-школами и вузами образовательных программ, направленных на формирование у учащихся компетенций (квалификации) по направлениям специализации IT-кластера, а также бизнес-компетенций, необходимых для успешного запуска стартапов и развития уже существующих компаний;
- направление сотрудников организаций - участников IT-кластера для первичной оценки их квалификации и сертификации по направлениям специализации IT-кластера, а также для последующих подтверждений квалификации согласно утвержденным методическим разработкам.
Достижение прорывной цели по увеличению налогооблагаемой базы, сгенерированной благодаря деятельности участников IT-кластера (млрд рублей), планируется благодаря реализации таких целей, как:
- совокупная выручка участников IT-кластера в Российской Федерации (млрд рублей);
- совокупная выручка участников IT-кластера от экспорта (млрд рублей), количество участников IT-кластера (шт.);
- количество участников IT-кластера - компаний-стартапов со средним объемом выручки не менее 13,5 млн рублей в год (шт.);
- совокупный накопленный объем инвестиций, привлеченный для участников IT-кластера (млрд рублей).
Достижение указанных целей автоматически приводит к приросту налогооблагаемой базы.

6.2. Риски, которые могут препятствовать реализации
настоящей Стратегии


Реализация Стратегии сопряжена со следующими основными рисками:

1. Риск неопределенности: за длительный период могут произойти политические и/или экономические события, в корне меняющие ситуацию на рынке.
Управлением данным типом риска будет являться пересмотр ключевых блоков Стратегии (целей, направлений развития, перечня мероприятий и др.), а также периода реализации Стратегии.

2. Финансово-экономические риски: возможности ухудшения экономической конъюнктуры, такие как снижение уровня инвестиционной активности, приход на рынок новых конкурентов, повышение стоимости технологий, продукции, обучения персонала и другие, а также несвоевременность и недостаточность финансирования мероприятий и проектов IT-сферы.
Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации мероприятий, в том числе мониторинга деятельности СО. Пересмотр и корректировка мероприятий и целевых значений показателей позволят минимизировать последствия указанного типа рисков.

3. Риск нехватки квалифицированных специалистов: необходимость конкурировать за отечественные кадры с мировыми игроками (представительствами зарубежных компаний) и высокая мобильность персонала серьезно подрывают инновационный потенциал IT-компаний IT-кластера.
Управление данным типом рисков будет обеспечиваться за счет тесного и постоянного взаимодействия с образовательными учреждениями (в том числе в качестве участников и партнеров IT-кластера).

4. Законодательные риски: изменения в действующем законодательстве, так называемые "законодательные барьеры", могут негативно отразиться на развитии IT-кластера.
Управление данным типом рисков будет обеспечено корректировкой управленческих решений КС и СО и разработкой инициатив в целях совершенствования законодательной базы для принятия нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области внедрения и использования информационных и телекоммуникационных технологий региона.

5. Организационные риски: выход ключевого партнера из IT-кластера может негативно сказаться на развитии участников кластера.
Управление данным типом рисков будет обеспечено диверсификацией работы СО одновременно с несколькими ключевыми партнерами.

6.3. План мероприятий для достижения стратегических целей


Для реализации настоящей Стратегии разрабатывается перечень конкретных мероприятий с определением сроков, объемов финансирования и ответственных за их выполнение (в логике настоящей Стратегии, в том числе в аналогичной разбивке по целям). Перечень мероприятий ежегодно уточняется (корректируется) в зависимости от сложившейся тенденции развития IT-кластера, потребностей действующих участников и партнеров, потенциальных членов IT-кластера.
Мероприятия для достижения стратегических целей IT-кластера (видения и прорывных целей), а также сами стратегические цели (видение и прорывные цели) подлежат ежегодному плановому пересмотру (в конце текущего года на следующий год), а также внеплановому пересмотру в любое время в случае, если фактически предусмотренное финансирование на развитие IT-кластера не позволяет реализовать мероприятия и достигнуть доведенных стратегических целей в полной мере.
В указанном случае допускается секвестирование мероприятий и пересмотр целей в соответствии с реально имеющимся финансированием.
Также плановая актуализация, корректировка и уточнение Стратегии IT-кластера на каждый будущий год в рамках горизонта планирования осуществляется по мере необходимости.
Перечень мероприятий представлен в программе развития IT-кластера Нижегородской области.

Программа развития IT-кластера Нижегородской области

Текущая цель, достигаемая благодаря мероприятию

Наименование стратегического мероприятия

Ответственные

Сроки начала и окончания

Необходимое внешнее финансирование/ бюджет (в год)

Мероприятия по участию IT кластера в формировании системы отбора, реализации и мониторинга проектов, реализуемых в рамках концепции "Умный город/регион" и Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области

Включение IT кластера в работу Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области

Представление и утверждение кандидатуры представителя IT кластера для участия в Совете по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области

УС

01.06.2020

Данное мероприятие не предполагает отдельного финансирования

Участие IT кластера в формировании системы отбора, реализации и мониторинга проектов, реализуемых в рамках концепции "Умный город/регион"

Разработка предложений для Совета по системе отбора, реализации и мониторинга эффективности, а также требований к рассматриваемым проектам

УС

01.09.2020

Данное мероприятие не предполагает отдельного финансирования

Мероприятия по участию IT кластера в отборе, реализации и мониторинге эффективности проектов в сфере "Умный город/регион" в рамках компетенций работы Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области

Включение предложений IT кластера об определении приоритетных направлений в рамках реализации "Умный город/регион" в нормативные акты

Разработка и представление в Совет предложений о приоритетных направлениях реализации проектов в рамках реализации концепции "Умный город/регион"

УС

01.10.2020

Данное мероприятие не предполагает отдельного финансирования

Включение проектов участников IT кластера в Реестр проектов к реализации в рамках концепции "Умный город/регион"

Подготовка перечня проектов участников IT кластера и их представление в Проектный офис по координации реализации мероприятий региональных проектов в сфере цифровой экономики

УС

Ежегодно

Данное мероприятие не предполагает отдельного финансирования

Обеспечение учета интересов участников IT кластера в рамках реализации концепции "Умный город/регион"

Сбор "обратной связи" участников IT кластера, участие в заседаниях Совета

УС

В соответствии с периодичностью заседаний Совета

Данное мероприятие не предполагает отдельного финансирования

В рамках реализации концепции "Умный город/регион"
2020 год - Не менее 16 проектов вовлечено, не менее 6 прошло экспертизу, не менее 2 проектов готово к реализации из числа участников IT-кластера, объем частных инвестиций - не менее 200 млн рублей
2021 год - Не менее 18 проектов вовлечено, не менее 7 прошло экспертизу, не менее 3 проектов готово к реализации из числа участников IT-кластера, объем частных инвестиций - не менее 250 млн рублей
2022 год - Не менее 22 проектов вовлечено, не менее 8 прошло экспертизу, не менее 4 проектов готово к реализации из числа участников IT-кластера, объем частных инвестиций - не менее 300 млн рублей

Мероприятия по созданию кластера

Требования и условия для СО, тендерные процедуры

Разработка необходимых процедур и документов для проведения тендера (конкурса) для выбора СО, разработка требований и условий для СО

УС

06.08.2018

Данное мероприятие не предполагает отдельного финансирования

Выбрана СО

Проведение тендера (конкурса) по выбору СО

УС

06.08.2018

Данное мероприятие не предполагает отдельного финансирования

CMSI, определение степени удовлетворенности участников IT-кластера деятельностью СО

Разработка и ведение индекса удовлетворенности участников IT-кластера - ClusterMemberSatisfactionIndex (CMSI)

УС

Ежегодно

Данное мероприятие финансируется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

Совокупная выручка участников IT-кластера (млрд рублей)
Совокупная выручка участников IT-кластера от экспорта (млрд рублей)

Заказчики для проектов участников кластера; партнеры для участников IT-кластера в рамках их производственных цепочек

Постоянная работа СО по привлечению потенциальных заказчиков с гарантированным финансированием или без такового; сбор цепочек и выполнение прочей текущей работы по развитию IT-кластера

СО

Проводится постоянно

Данная группа мероприятий финансируется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

Заказчики для проектов участников IT-кластера; партнеры для членов кластера в рамках их производственных цепочек; инвесторы

Участие в мероприятиях, проводимых институтами развития Российской Федерации и Нижегородской области (мероприятия за рубежом).
Оказание содействия ЦКР участникам кластера путем компенсации части затрат на участие в мероприятиях при наличии соответствующего целевого финансирования

СО при содействии органов исполнительной власти Нижегородской области, ЦКР

Ежегодно

Данная группа мероприятий не предполагает отдельного финансирования, т.к. участие в мероприятиях (оплата орг. взноса, проезда и проживания) оплачивается непосредственно участниками IT-кластера

Зарубежные заказчики для проектов участников IT-кластера

Создание СО внутри кластера собственного центра сопровождения экспортных продаж участников кластера (для тех из них, кто испытывает дефицит англоязычных кадров), который возьмет на себя обработку входящих заявок из нерусскоязычных регионов, подготовку презентаций для иностранных клиентов и т.п.

СО

IV квартал 2018 года (далее ежегодно)

Данное мероприятие не предполагает отдельного финансирования, т.к. создание и функционирование центра оплачивается заинтересованными участниками IT-кластера дополнительно к взносам участников

Совокупный накопленный объем инвестиций, привлеченный для участников IT-кластера (млрд рублей)

Не менее 5 менторов федерального уровня в кластере на постоянной основе (оценка соответствия менторов требуемому уровню - УС совместно с Мининформ), привлечение инвестиций

Создание системы менторства (системы менторов) и приглашение к сотрудничеству российских и зарубежных менторов

СО, УС

С IV квартала 2018 года (далее ежегодно)

Данная группа мероприятий финансируется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

Инвестиционный фонд; привлечение инвестиций в фонд

Создание собственного корпоративного инвестиционного фонда IT-кластера и привлечение в него инвестиций

СО, УС при содействии органов исполнительной власти Нижегородской области

С IV квартала 2018 года (далее ежегодно)

Данная группа мероприятий финансируется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

10 профильных мероприятий в России в год;
5 партнерских соглашений с площадками; привлечение инвестиций в кластер

Налаживание партнерских отношений с российскими инвестиционными площадками и фондами (10 мероприятий в год)

СО, УС

Ежегодно

Финансирование осуществляется из средств субсидий федерального бюджета и бюджета Нижегородской области на финансирование центра кластерного развития и вознаграждения, выплачиваемого СО

6 профильных мероприятий в России в год;
3 партнерских соглашения с площадками; привлечение инвестиций в IT-кластер

Налаживание партнерских отношений кластера с зарубежными инвестиционными площадками и фондами
(6 мероприятий)

СО, УС

Ежегодно

Финансирование осуществляется из средств субсидий федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование центра кластерного развития (кластера) и вознаграждения, выплачиваемого СО

1 профильное мероприятие в год; привлечение инвестиций в IT-кластер

Участие IT-кластера в инвестиционных форумах, проводимых за рубежом
(1 раз в год)

СО при содействии органов исполнительной власти Нижегородской области и ЦКР

Ежегодно

Финансирование осуществляется:
1) из средств субсидий федерального бюджета и бюджета Нижегородской области на финансирование ЦКР;
2) из средств, выделяемых Правительством Нижегородской области на участие делегации региона в мероприятиях указанного профиля;
3) за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

4 профильных мероприятия в год; привлечение инвестиций в IT-кластер

Участие в мероприятиях, проводимых зарубежными и российскими компаниями, способствующих включению IT-кластера в уже существующие зарубежные IT-хабы
(4 раза в год)

СО

Ежегодно

Финансирование осуществляется:
1) из средств субсидии федерального бюджета и бюджета Нижегородской области на финансирование центра кластерного развития;
2) из средств, выделяемых Правительством Нижегородской области на участие делегации региона в мероприятиях указанного профиля;
3) за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

Имеется инвестиционная площадка для привлечения инвестиций в проекты участников IT-кластера (собственная или партнер)

Проработка вопроса о создании собственной инвестиционной площадки IT-кластера, нацеленной на привлечение большого числа мелких частных инвесторов с небольшим размером инвестиций со стороны каждого из них

СО

I квартал 2019 года

Данное мероприятие осуществляется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО, а также за счет сторонних частных инвестиций

Количество участников IT-кластера (шт.)
Количество участников IT-кластера - компаний-стартапов со средним объемом выручки не менее 13,5 млн рублей в год (шт.)

PR.
Не менее 10 публикаций о IT-кластере в федеральных и региональных СМИ

Проведение PR-кампании о создании IT-кластера

УС, Мининформ

Ежеквартально

Данное мероприятие не предполагает отдельного финансирования и реализовывается в рамках текущего финансирования пресс-службы Правительства Нижегородской области

Не менее 2 соглашений, далее - плюс 3 соглашения каждый год

Подготовка и подписание соглашений о партнерстве IT-кластера с ведущими российскими компаниями в рамках форума "Открытые инновации" (Сколково, Москва) или Российского инвестиционного форума (Сочи)

УС при содействии органов исполнительной власти Нижегородской области, ЦКР НО

Ежегодно

Финансирование осуществляется из средств субсидий федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование центра кластерного развития, а также за счет средств, выделенных Правительством Нижегородской области на организацию стенда Нижегородской области на форумах

Проведен круглый стол IT-кластера на форуме; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров

Участие в форуме "Открытые инновации" (Сколково, Москва). Проведение в рамках форума круглого стола по актуальной тематике, связанной с направлениями специализации IT-кластера, на котором будет рассказано о целях создания и возможностях IT-кластера

СО, УС совместно с действующими и потенциальными членами и партнерами IT-кластера, органы исполнительной власти Нижегородской области, ЦКР

Ежегодно

Финансирование осуществляется из средств субсидий федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование центра кластерного развития

Проведена стратегическая сессия; привлечение партнеров в IT-кластер

Совместная стратегическая сессия с делегацией представителей бизнес-сообщества и вузов Бельгии для создания совместных продуктовых цепочек

СО (если выбрана к этому времени), УС совместно с действующими и потенциальными участниками и партнерами IT-кластера

Ежегодно

Данное мероприятие не предполагает отдельного финансирования

Участие в партнерском дне

Участие в Intel Partner's Day

СО, УС

Ежегодно

Данное мероприятие не предполагает отдельного финансирования

Участие в мероприятиях в количестве согласно календарю ГК "Росатом"; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Участие в отраслевых мероприятиях ГК "Росатом", посвященных вопросам цифровизации

СО

Ежегодно

Данное мероприятие финансируется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

6 профильных мероприятий в год с последующим выходом на ежемесячно; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в кластер

Регулярное проведение на постоянной основе публичных технических сессий в режиме онлайн по направлениям специализации IT-кластера

СО, УС совместно с действующими и потенциальными участниками и партнерами IT-кластера

Ежегодно

Финансирование осуществляется из средств субсидий федерального бюджета и бюджета Нижегородской области на финансирование центра кластерного развития и вознаграждения, выплачиваемого СО

Участие в мероприятиях в количестве согласно календарю указанных фондов и организаций; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Работа с ведущими инвестиционными фондами и организациями, курирующими развитие стартапов в России (ФРИИ, РВК, Ростех и т.п.), проведение их мероприятий на площадке IT-кластера в Нижнем Новгороде

СО, технопарк "Анкудиновка"

Ежегодно

Данная группа мероприятий финансируется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

4 профильных мероприятия в год согласно календарю партнеров; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Участие в мероприятиях с участием потенциальных партнеров. Выступление на мероприятиях с информацией о IT-кластере и приглашением к сотрудничеству

СО

Ежегодно

Финансирование осуществляется из средств субсидий федерального бюджета и бюджета Нижегородской области на финансирование центра кластерного развития и вознаграждения, выплачиваемого СО

Портал IT-кластера; продвижение в Интернет (SEO, контекстная реклама)

Создание портала кластера, поддержка, развитие и продвижение портала (русская/английская версия)

СО

Ежеквартально

Финансирование осуществляется из средств субсидий федерального бюджета и бюджета Нижегородской области на финансирование центра кластерного развития и вознаграждения, выплачиваемого СО

Продвижение кластера (PR, реклама); привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Маркетинговые коммуникации (PR, реклама)

СО

Ежегодно

Финансирование осуществляется из средств субсидий федерального бюджета и бюджета Нижегородской области на финансирование центра кластерного развития и вознаграждения, выплачиваемого СО

Соглашения о партнерстве со всеми указанными организациями; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Налаживание партнерских отношений с International community association of Nizhny Novgorod (ICANN) с целью сотрудничества в рамках программы МОСТ (по направлению IT), а также установление партнерских отношений с Японским центром в Нижнем Новгороде - филиалом автономной некоммерческой организации "Японский центр по развитию торгово-экономических связей" и другими аналогичными организациями, представленными в Нижегородской области и Российской Федерации

СО

Ежегодно

Данное мероприятие финансируется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

PR IT-кластера; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Участие в партнерских днях компаний-вендоров

СО

Ежегодно

Данное мероприятие финансируется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

PR IT-кластера; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Участие в днях открытых дверей технопарка "Анкудиновка"

СО, технопарк "Анкудиновка"

Ежегодно

Данное мероприятие финансируется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

4 профильных мероприятия в России в год; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Проведение совместных мероприятий с профильными объединениями зарубежных стран (ТПП, культурных центров и т.п.) с целью развития сотрудничества с кластером (мероприятия на территории России)

СО

Ежегодно

Финансирование осуществляется из средств субсидий федерального бюджета и бюджета Нижегородской области на финансирование центра кластерного развития и за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

4 профильных мероприятия за рубежом в год; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Установление партнерских отношений с профильными объединениями зарубежных стран (торгово-промышленных палат, культурных центров и т.п.) с целью развития сотрудничества с IT-кластером (мероприятия за рубежом)

СО

Ежегодно

Финансирование осуществляется из средств субсидий федерального бюджета и бюджета Нижегородской области на финансирование центра кластерного развития и за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

4 профильных мероприятия в России в год; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Проведение на постоянной основе собственных техническо-образовательных мероприятий IT-кластера в Москве и регионах России: хакатоны, вебинары, лекции, проведение технических сессий с онлайн-трансляцией с участием ведущих IT-компаний и вузов (Intel, НИУ ВШЭ и т.д.)

СО

Ежегодно

Финансирование осуществляется из средств субсидий федерального бюджета и бюджета Нижегородской области на финансирование центра кластерного развития и за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

1 мероприятие в год; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Проведение кобрендинговых мероприятий с партнерами IT-кластера на платной основе

СО

Ежегодно

Данное мероприятие не предполагает отдельного финансирования, финансирование осуществляется за счет средств организаций- партнеров. Прибыль от проведения указанных мероприятий направляется на реализацию других мероприятий IT-кластера

2 мероприятия в год; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Собственные выставочно-презентационные мероприятия IT-кластера по привлечению партнеров и инвесторов

СО, технопарк "Анкудиновка"

Ежегодно

Данное мероприятие финансируется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

4 мероприятия в год в России; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Проведение стартап-туров в Москве и регионах России

СО

Ежегодно

Финансирование осуществляется из средств субсидий федерального бюджета и бюджета кобрендинговых на финансирование центра кластерного развития и за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

1 мероприятие в год; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Организация мировых онлайн-чемпионатов по направлениям специализации IT-кластера

СО

Ежегодно

Финансирование осуществляется из средств субсидий федерального бюджета и бюджета Нижегородской области на финансирование центра кластерного развития и за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

4 мероприятия в год за рубежом; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Проведение собственных мероприятий IT-кластера за рубежом.
Мероприятия 3 типов: информационные, технические, продвижение продуктов участников IT-кластера
(эксплуатация положительного имиджа российского программиста)

СО

Ежегодно

Финансирование осуществляется из средств субсидий федерального бюджета и бюджета Нижегородской области на финансирование центра кластерного развития и за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

Количество сертифицированных специалистов, работающих в компаниях - участниках IT-кластера и территориально находящихся на территории Нижегородской области (чел.)

Система сертификации специалистов

Выбор подхода к сертификации, который будет действовать в IT-кластере.
Утверждение системы сертификации

СО, УС, ЭС

I квартал 2019 года (в случае создания собственной системы, срок ее создания - III квартал 2019 года)

Данное мероприятие осуществляется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

Разработанные образовательные программы

Создание образовательных программ на основании утвержденной системы сертификации самостоятельно или совместно с учреждениями образования

СО

IV квартал 2018 года (в случае создания собственной системы - I квартал 2019 года)

Данное мероприятие осуществляется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

Обученные специалисты, количество: поквартальное разделение прорывной цели соответствующего года

Проведение онлайн образовательных программ на основании утвержденной системы сертификации самостоятельно или совместно с учреждениями образования на постоянной основе с последующей сертификацией специалистов

СО

С IV квартала 2018 года (в случае создания собственной системы - со II квартала 2019 года), проводится постоянно

Данное мероприятие осуществляется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО. Прибыль от проведения указанных программ и сертификации направляется на реализацию других мероприятий IT-кластера

Прочие важные мероприятия

Аналитические данные, необходимые для оценки эффективности Стратегии и ее корректировки

Постоянный анализ эффективности проведения стратегических мероприятий и достигнутых результатов, накопление статистических данных для уточнения и конкретизации текущих целей в будущих периодах по технологии SMART. Постоянный анализ с целью повышения эффективности стратегических мероприятий

СО

Ежегодно

Данное мероприятие осуществляется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

Решения УС по конкретизации текущих целей по технологии SMART и корректировке стратегических мероприятий с целью повышения их эффективности

Ежеквартальные отчеты СО перед УС о ходе реализации плана стратегических мероприятий и достижении текущих и прорывных целей. Предложения о повышении эффективности стратегических мероприятий

СО

Ежеквартально

Данное мероприятие осуществляется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

Ежегодное бюджетирование и корректировка стратегии, актуализация плана стратегических мероприятий

Определение бюджета кластера в соответствии с субсидиями федерального бюдже