ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 20 мая 2022 года N 367р-П

[Об утверждении Региональной программы развития детско-юношеского спорта в Республике Карелия до 2030 года]

В целях популяризации и развития детско-юношеского спорта в Республике Карелия:

1. Утвердить прилагаемую Региональную программу развития детско-юношеского спорта в Республике Карелия до 2030 года.

2. Министерству образования и спорта Республики Карелия обеспечить координацию выполнения мероприятий Региональной программы развития детско-юношеского спорта в Республике Карелия до 2030 года.

Глава Республики Карелия
А.О.Парфенчиков

Утверждена
распоряжением
Правительства Республики Карелия
от 20 мая 2022 года N 367р-П

Региональная программа развития детско-юношеского спорта в Рреспублике Карелия до 2030 года

I. Введение

Детско-юношеский спорт направлен на спортивную подготовку несовершеннолетних жителей Республики Карелия в дошкольных образовательных организациях, спортивных клубах образовательных организаций (школьных спортивных клубах, студенческих спортивных клубах), организациях дополнительного образования, организациях, осуществляющих спортивную подготовку, физкультурно-спортивных клубах по месту жительства.

Региональная программа развития детско-юношеского спорта в Республике Карелия до 2030 года (далее - Программа) разработана в соответствии с:

пунктом 11 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта от 7 октября 2021 года N Пр-1919;

Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Концепцией развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 года N 3894-р;

Концепцией подготовки спортивного резерва в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2018 года N 2245-р;

Концепцией общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденной Президентом Российской Федерации 3 апреля 2012 года N Пр-827;

Концепцией развития дополнительного образования детей, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2022 года N 678-р;

Концепцией выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи Республики Карелия на 2021-2025 годы, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 17 декабря 2021 года N 911р-П;

приказом Министерства спорта Российской Федерации от 22 декабря 2021 года N 1023 "Об утверждении плана мероприятий по реализации на всех уровнях публичной власти Федерального закона от 30 апреля 2021 года N 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации";

Законом Республики Карелия от 26 ноября 2021 года N 2636-ЗРК "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в Республике Карелия";

постановлением Правительства Республики Карелия от 17 июля 2014 года N 228-П "Об утверждении государственной программы Республики Карелия "Развитие физической культуры и спорта";

постановлением Правительства Республики Карелия от 20 июня 2014 года N 196-П "Об утверждении государственной программы Республики Карелия "Развитие образования".

II. Состояние системы детско-юношеского спорта

По данным статистической отчетности по форме N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорту", на 31 декабря 2020 года в Республике Карелия количество детей в возрасте от 3 до 18 лет, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, составляет 102 687 человек, или 85,5% от общего числа детей данной возрастной категории.

Дошкольные образовательные организации

Система дошкольного образования детей представлена 219 образовательными организациями, реализующими образовательные программы дошкольного образования, из них 134 - дошкольные образовательные организации (далее - ДОО), 85 - общеобразовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования.

В образовательных организациях в Республике Карелия, реализующих программы дошкольного образования, обучается 32 290 детей, из них в возрасте от 3 до 8 лет - 27 807 детей, в возрасте от 0 до 3 лет - 4483.

Одним из структурных компонентов содержательной части образовательной программы данных организаций является образовательная область "Физическое развитие", предполагающая как проведение 3 занятий в неделю (2 в зале и 1 на свежем воздухе), организацию самостоятельной деятельности детей по физическому развитию, так и организацию взаимодействия с родительской общественностью по физкультурно-оздоровительной работе образовательной организации.

Мероприятия по физическому развитию дошкольников организованы с использованием соответствующих материально-технических и кадровых ресурсов. Так, например, непосредственную образовательную деятельность проводят 130 инструкторов по физической культуре, физкультурно-оздоровительная работа (утренняя зарядка, закаливающие процедуры, походы, спортивные игры, дыхательная, зрительная гимнастики и др.) организуется 2800 воспитателями.

Организации, реализующие программы дошкольного образования, располагают помещениями и спортивными площадками для проведения физкультурных занятий и спортивно-развлекательных мероприятий, а также необходимым физкультурно-спортивным инвентарем (физкультурный зал имеется в 50% ДОО, бассейн - в 7% ДОО).

Некоторые ДОО Петрозаводского городского округа осуществляют физкультурно-оздоровительное направление развития дошкольников как приоритетное, такие как:

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Петрозаводского городского округа "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей N 2 "Солнышко";

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Петрозаводского городского округа "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей N 12 "Дельфинчик";

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Петрозаводского городского округа "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей N 24 "Яблонька";

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Петрозаводского городского округа "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей N 63 "Росинка";

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Петрозаводского городского округа "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей N 98 "Сказка";

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Петрозаводского городского округа "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей N 103 "Незабудка";

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Петрозаводского городского округа "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей N 112 "Лесная сказка".

В указанных образовательных организациях применяются дополнительные формы и методы физкультурно-спортивной и оздоровительной деятельности (закаливание, динамические паузы, использование детских спортивных тренажеров и др.).

Все ДОО ежегодно участвуют в различных конкурсах, соревнованиях и других мероприятиях физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности муниципального, регионального и всероссийского уровня, таких как "Веселые старты", "Мама, папа, я - спортивная семья", "Лыжня здоровья", "Малые Олимпийские игры" (летние и зимние), "Детские игровые спартакиады", Фестиваль карельских народных игр, физкультурно-образовательный фестиваль "Дети России Образованны и Здоровы - "ДРОЗД" и др.

С 2015 года дети старшего дошкольного возраста (возрастная группа от 6 до 8 лет) участвуют в сдаче норм I ступени Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне".

Дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы физкультурно-спортивной направленности реализуются в 72 ДОО, что составляет 39% от общего числа ДОО.

Реализация программ физкультурно-спортивной направленности осуществляется по следующим видам спортивной деятельности: аэробика, детский фитнес, плавание, гимнастика, лыжи, спортивная хореография, борьба, игровые виды спорта, настольные спортивные игры (шашки, шахматы).

Общеобразовательные организации

Общее количество общеобразовательных организаций в Республике Карелия составляет 195 единиц, в том числе 99 расположены в сельской местности. Общее количество обучающихся общеобразовательных организаций - 71 133 человека, количество учителей физической культуры - 392 человека.

В ходе анализа спортивной инфраструктуры в Республике Карелия отмечается, что в общеобразовательных организациях имеется 550 спортивных объектов, в том числе 74 спортивных зала 24x12 м и более, 167 спортивных залов 18x9 м и менее. В целом спортивные залы имеются в 188 организациях (97%). Обучающиеся общеобразовательных организаций, не имеющих спортивных залов, занимаются в приспособленных помещениях общеобразовательных организаций, на улице, а также (в ряде случаев) в спортивных залах детско-юношеских спортивных школ.

Также в общеобразовательных организациях в Республике Карелия имеется 9 залов для адаптивной физической культуры, 51 тренажерный зал, 7 плавательных бассейнов, 76 универсальных спортивных площадок, 160 площадок для подвижных игр.

В современных условиях физическое воспитание в общеобразовательных организациях осуществляется в самых разнообразных формах: уроки физической культуры и внеурочная деятельность, физкультурно-оздоровительные мероприятия, деятельность школьных спортивных клубов, работа спортивных секций, проведение спортивно-массовых мероприятий.

Образовательные программы по физической культуре в образовательных организациях в Республике Карелия представляют собой комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

Общеобразовательным организациям в рамках учебного плана рекомендован следующий объем занятий по физической культуре: начальное образование - 3 учебных часа в неделю, 5-9-е классы - 2-3 учебных часа в неделю. В 175 общеобразовательных организациях в Республике Карелия (94%) на изучение учебного предмета "Физическая культура" отведено 3 учебных часа в неделю.

Программы по физической культуре включают в себя различные модули, в том числе "Лыжная подготовка" (с 1 декабря по 31 марта), "Плавание" (при наличии бассейна), "Футбол", "Баскетбол", "Флорбол", "Волейбол", "Гимнастика", "Фитнесс". В отдельных образовательных организациях проводится обучение по модулям в рамках проектов "Самбо в школу" - 3 организации, "Шахматы в школу" - 24 организации, "Мини-футбол в школу" - 10 организаций, "Гандбол в школу" - 3 организации.

Количество общеобразовательных организаций, в которых объем часов, отводимых на внеурочную деятельность, предусматривает не более 2 часов в неделю, составляет 95 единиц (49%). Количество общеобразовательных организаций, в которых объем часов, отводимых на внеурочную деятельность, предусматривает более 2 часов в неделю, составляет 76 единиц (39%). В 20 общеобразовательных организациях в Республике Карелия (10%) отсутствует внеурочная деятельность спортивно-оздоровительного / физкультурно-спортивного направления.

Наиболее популярными и массовыми видами спорта являются футбол, волейбол, баскетбол, легкая атлетика, лыжные гонки, спортивная гимнастика, стрелковый спорт, гиревой спорт, самбо, дзюдо, аэробика. Проводятся региональные соревнования среди школьных команд по следующим видам спорта: футбол, баскетбол, волейбол, легкая атлетика, лыжные гонки, шахматы, шашки.

Карельским региональным отделением общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации "Российское движение школьников" (далее - РДШ, Российское движение школьников) в рамках направления "Личностное развитие" координируется и реализуется целый комплекс региональных и всероссийских спортивных мероприятий, среди которых:

Всероссийский фестиваль "Веселые старты" (в том числе региональный этап);

Всероссийский фестиваль "Игры отважных" (в том числе региональный этап);

Всероссийский турнир по шахматам на кубок РДШ;

Всероссийские соревнования по воздушно-силовой атлетике "Сила рдш";
Региональный спортивный фестиваль РДШ; Всероссийский конкурс "Здоровое движение".

По результатам региональных этапов спортивных событий региональное отделение РДШ направляет активистов Российского движения школьников Республики Карелия на окружные и всероссийские этапы мероприятий, большинство из которых проходят в рамках Всероссийского спортивного фестиваля РДШ.

В Республике Карелия в системе общего образования по состоянию на 1 сентября 2021 года обучается 2446 детей с ограниченными возможностями здоровья, с инвалидностью (далее - ОВЗ) на уровне дошкольного образования и 5070 человек с ОВЗ на уровне начального, основного и среднего общего образования.

С учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии образовательный процесс выстраивается в рамках адаптированных образовательных программ с учетом нозологии нарушения и рекомендаций бюро медико-социальной экспертизы по психолого-педагогической реабилитации (абилитации) лица с инвалидностью.

Основные мероприятия по обеспечению проведения в общеобразовательных организациях занятий по физической культуре с детьми с ОВЗ с учетом групп здоровья:

1. В рамках урочной деятельности (реализуется дифференцированный подход в обучении детей с ОВЗ с учетом групп здоровья):

занятия по физической культуре по основным программам с дозированием и ограничением нагрузки с постепенным освоением комплекса двигательных умений и навыков;

занятия медицинских групп с учетом возраста, диагноза, характера заболевания - уроки образовательной направленности - для формирования специальных знаний, обучения разнообразным двигательным умениям;

занятия по лечебной физкультуре (по медицинским назначениям):

уроки коррекционно-развивающей направленности для развития и коррекции физических качеств и координационных способностей, коррекции движений, коррекции сенсорных систем и психических функций с помощью физических упражнений;

уроки оздоровительной направленности для коррекции осанки, плоскостопия, профилактики соматических заболеваний, нарушений сенсорных систем, укрепления сердечно-сосудистой и дыхательной систем;

уроки лечебной направленности для лечения, восстановления и компенсации утраченных или нарушенных функций при хронических заболеваниях, травмах и т.п. (например, ежедневные уроки ЛФК в специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате для детей с тяжелыми двигательными нарушениями);

занятия спортивной направленности для совершенствования физической, технической, тактической, психической, волевой, теоретической подготовки в избранном виде спорта;

мероприятия рекреационной направленности для организованного досуга, отдыха, игровой деятельности.

2. В рамках внеурочной деятельности (реализация дифференцированного подхода в обучении детей с ОВЗ с учетом групп здоровья):

уроки ритмики (в младших классах в соответствии с программами специальных (коррекционных) образовательных организаций);

физкультминутки на общеобразовательных уроках (для снятия и профилактики умственного утомления);

утренняя гимнастика (до уроков);

гимнастика для глаз;

игры на переменах;

спортивные часы (после уроков);

рекреативно-оздоровительные занятия в школе (в группах общей физической подготовки, группах подвижных и спортивных игр и других формах), организованные на добровольной самодеятельной основе в соответствии с возможностями общеобразовательных организаций и интересами обучающихся;

массовые физкультурно-оздоровительные соревнования, досуговые мероприятия;

прогулки и экскурсии;

занятия спортивной и физкультурно-оздоровительной направленности в летних и зимних оздоровительных лагерях;

занятия в реабилитационных центрах;

занятия в семейно-оздоровительных клубах, занятия и спортивные игры в семье;

занятия в тренажерных залах;

оздоровительный массаж.

Организации дополнительного образования, реализующие дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта

В Республике Карелия образовательную деятельность в сфере дополнительного образования детей и взрослых в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности осуществляют 334 организации: 60 организаций дополнительного образования детей, 34 некоммерческие организации, реализующие дополнительные общеобразовательные программы (в основном для категории детей дошкольного возраста), 72 дошкольные образовательные организации, что составляет 39% от общего числа дошкольных образовательных организаций, 168 общеобразовательных организаций, что составляет 82% от общего числа общеобразовательных организаций.

Из 60 организаций дополнительного образования 14 организаций реализуют дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта, в которых обучаются 7847 детей (18,5% от общей численности обучающихся организаций дополнительного образования).

В вышеуказанных организациях дополнительного образования развиваются следующие виды спорта: баскетбол, биатлон, бокс, волейбол, дзюдо, лыжные гонки, плавание, скалолазание, футбол, хоккей, художественная гимнастика, спортивная борьба, танцевальный спорт, шахматы, легкая атлетика, настольный теннис, самбо, гиревой спорт.

Региональным ресурсным центром по развитию физкультурно-спортивной направленности дополнительного образования в Республике Карелия определено государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Республики Карелия "Ресурсный центр развития дополнительного образования", которое в рамках своей деятельности по данному направлению:

организует сотрудничество с организациями, имеющими лицензию на дополнительное профессиональное образование, по разработке и внедрению краткосрочных курсов повышения квалификации в области физкультуры и спорта (государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования Республики Карелия "Карельский институт развития образования", государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Республики Карелия "Петрозаводский педагогический колледж" и иные организации);

координирует проведение школьного, муниципального этапов, а также организует и проводит региональные этапы всероссийских конкурсов и мероприятий для обучающихся; обеспечивает направление обучающихся для участия во всероссийском этапе федеральных конкурсов;

участвует в организации конкурсов профессионального мастерства по направлениям;

организует проведение общественной экспертизы дополнительных общеобразовательных программ, в том числе физкультурно-спортивной направленности;

осуществляет трансляцию инновационных практик физкультурно-спортивной направленности;

ведет активную информационную кампанию по продвижению физкультурно-спортивных, физкультурно-оздоровительных, социально значимых мероприятий.

Большое влияние на физическое воспитание детей и подростков оказывает Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс "Готов к труду и обороне", предусматривающий проведение в том числе летних и зимних фестивалей Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне". В Республике Карелия созданы и активно работают 20 центров тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", в том числе по одному муниципальному центру в каждом городском округе и муниципальном районе в Республике Карелия.

С 2019 года в Республике Карелия в рамках реализации Целевой модели развития региональных систем дополнительного образования детей запись на обучение по дополнительным общеобразовательным программам, в том числе физкультурно-спортивной направленности, осуществляется через государственную информационную систему "Навигатор дополнительного образования детей Республики Карелия" (https://dop10.ru/) (далее - Навигатор ДОД РК).

В соответствии с данными Навигатора ДОД РК в целом количество детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, составляет 78 427 обучающихся, или 83,5% от общего числа детей данной возрастной категории (плановое значение - 75%). Из них в системе образования (в том числе в детско-юношеских спортивных школах) - 65 362 человека, в сфере культуры - 11 231 человек, обучается по программам спортивной подготовки 1834 человека.

Организации, осуществляющие спортивную подготовку

В республике осуществляют деятельность 6 спортивных школ олимпийского резерва, 8 спортивных школ, автономное учреждение Республики Карелия "Центр спортивной подготовки" и федеральное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Государственное училище (техникум) олимпийского резерва в г. Кондопоге", в которых занимаются спортом 8409 человек.

Базовыми для Республики Карелия определены следующие 17 видов спорта: бокс, биатлон, легкая атлетика, гребной спорт, лыжные гонки, тхэквондо, спортивная гимнастика, настольный теннис, спортивное ориентирование, го, самбо, ушу, киокусинкай, футбол, парусный спорт, фитнес аэробика, конькобежный спорт.

Для проведения официальных региональных физкультурных и спортивных мероприятий используются отвечающие современным требованиям спортивные объекты, сведения о которых включены во Всероссийский реестр объектов спорта. В настоящее время во Всероссийский реестр объектов спорта внесены сведения о 45 объектах спорта, расположенных на территории Республики Карелия.

Региональные спортивные федерации

В Республике Карелия осуществляют деятельность 69 аккредитованных региональных спортивных федераций, каждая из которых имеет утвержденную программу развития на территории Республики Карелия соответствующего вида спорта на четырехлетний период, в которую включены мероприятия по развитию детско-юношеского спорта.
Региональные спортивные федерации активно сотрудничают с организациями дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности и организациями спортивной подготовки в вопросах развития соответствующих видов спорта.
В рамках заключенного соглашения с Федерацией хоккея России, Хоккейным клубом СКА в детской хоккейной школе "СКА - Карелия" занимается около 300 юных хоккеистов.

Развитие школьных спортивных клубов и школьных спортивных лиг

С 2014 года в Республике Карелия проводится работа по созданию школьных спортивных клубов, а также по поддержке и развитию массового спорта в школьных спортивных клубах (по состоянию на май 2015 года осуществляли деятельность 6 клубов с участием 356 обучающихся). В настоящее время в общеобразовательных организациях в республике действуют 90 школьных спортивных клубов (44,7% от общего количества общеобразовательных организаций в Республике Карелия), в которых занимается более 7000 школьников, из них в Единый всероссийский перечень (реестр) школьных спортивных клубов внесены 73 общеобразовательные организации (37% от общего количества общеобразовательных организаций в Республике Карелия), в которых занимается более 5300 детей и подростков.

Обучающиеся в школьных спортивных клубах занимаются по 22 видам спорта (футбол, хоккей, легкая атлетика, спортивная гимнастика, стрелковый спорт, волейбол, баскетбол, лыжные гонки, самбо, дзюдо, вольная борьба, тхэквондо, настольный теннис, плавание, шашки, шахматы, бадминтон, спортивное фехтование, аэробика, кюккя, регби, спортивное ориентирование).

Дополнительно на базе государственных профессиональных образовательных организаций Республики Карелия создано 8 студенческих спортивных клубов, в которых занимается 1432 человека, на базе негосударственных профессиональных образовательных организаций - 1 студенческий спортивный клуб, в котором занимается 100 человек.

К 2024 году планируется создание школьных спортивных клубов во всех общеобразовательных организациях в Республике Карелия.

В настоящее время к числу приоритетных задач развития детско-юношеского спорта относится создание школьных спортивных лиг по виду (видам) спорта, объединяющих школьные спортивные клубы, а также проведение комплекса мероприятий по повышению эффективности деятельности школьных спортивных клубов.

Ретроспективный анализ результатов выступлений юных спортсменов региона на всероссийских соревнованиях и соревнованиях субъекта по видам спорта

Реализуются задачи по совершенствованию системы физического воспитания, популяризации массового спорта и приобщению детей и молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Ежегодно утверждается календарный план физкультурных и спортивных мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в образовательных организациях в Республике Карелия (далее - Календарный план), который содержит перечень социально значимых мероприятий, в том числе физкультурных и спортивных мероприятий как комплексных, так и по отдельным видам спорта, а также информационно-просветительских мероприятий, направленных на популяризацию здорового образа жизни.

В соответствии с Календарным планом в течение 2021 года проведено 10 физкультурно-спортивных мероприятий республиканского уровня, в которых приняли участие 1250 школьников.

Так, например, в целях популяризации баскетбола и привлечения школьников к регулярным занятиям спортом продолжается участие Республики Карелия в общероссийском проекте "Баскетбол в школу!", организуемом при поддержке автономной некоммерческой организации "Школьная баскетбольная лига "КЭС-БАСКЕТ".

В игровом сезоне 2020/21 учебного года в соревнованиях приняли участие 100 команд. Команды - победители чемпионата Школьной баскетбольной лиги "КЭС-БАСКЕТ" (далее - Чемпионат) награждаются кубками, медалями, комплектами баскетбольной формы, а также профессиональными баскетбольными мячами. Так, по итогам игрового сезона 2020/21 учебного года 70 командам общеобразовательных организаций - участницам Чемпионата в Республике Карелия передано 200 баскетбольных мячей.

В проекте участвуют 79 субъектов Российской Федерации, а также юные баскетболисты из Монголии и Киргизии.

Самыми массовыми спортивными соревнованиями для обучающихся общеобразовательных организаций являются Всероссийские спортивные соревнования школьников "Президентские состязания" (далее - Президентские состязания) и Всероссийские спортивные игры школьников "Президентские спортивные игры" (далее - Президентские спортивные игры), организуемые в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 июля 2010 года N 948 "О проведении всероссийских спортивных соревнований (игр) школьников".

В 2021 году в соревнованиях приняли участие обучающиеся 140 общеобразовательных организаций из 18 муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия, что составляет 76% от общего числа общеобразовательных организаций в Республике Карелия.

Ежегодно в Президентских состязаниях принимают участие более 40 000 обучающихся 1-11-х классов, что составляет 60,8% от общего числа обучающихся 1-11-х классов общеобразовательных организаций.

В Президентских спортивных играх ежегодно принимают участие более 18 000 обучающихся 5-11-х классов, что составляет 47% от общего числа обучающихся 5-11-х классов общеобразовательных организаций.

По результатам участия обучающихся в различных мероприятиях физкультурно-спортивной направленности, на основе наличия у них личных достижений выявляются одаренные и талантливые дети. В 2022 году в региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников по физической культуре принял участие 31 школьник из 9-11-х классов, определены 6 победителей и призеров.

Общий охват обучающихся общеобразовательных организаций физкультурно-спортивными массовыми мероприятиями составляет более 70%.

Ежегодно в Республике Карелия обучающимся, проявившим достижения в различных сферах, присуждается республиканская стипендия "За особые успехи в интеллектуальной, художественно-творческой, спортивной и общественной деятельности" в размере 15 000 рублей. В 2021 году стипендия присуждена 30 обучающимся общеобразовательных организаций в Республике Карелия, из них 16 обучающимся - за успехи в спортивной деятельности (всего на конкурс поступило 80 конкурсных заявок, из них 37 заявок по спортивной деятельности).

Лучшие результаты юных карельских спортсменов в 2020-2021 годах:

Репухов К. - победитель первенства Европы по традиционному ушу; Ильичев В. - серебряный призер первенства Европы по киокусинкай; Лисаченко С. - бронзовый призер IX Спартакиады учащихся России по тхэквондо, серебряный призер первенства России в весовой категории до 49 кг; Зубов С. - победитель, серебряный и бронзовый призер первенства России по спортивному ориентированию; Холманских Н. - победитель, серебряный и бронзовый призер первенства России по спортивному ориентированию; Жолудева О. - участница первенства мира по лыжным гонкам в составе сборной России, победитель финального этапа IX зимней Спартакиады учащихся России по лыжным гонкам, серебряный призер первенства России; Русакова А. - победительница первенства мира и первенства России по спортивному ориентированию, участница зимней Всемирной универсиады; Лукин А. - мастер спорта России по легкой атлетике, чемпион России в беге на 200 м, дважды серебряный призер первенства России;

команды Республики Карелия по биатлону, спортивному ориентированию и лыжным гонкам стали участниками финальных соревнований зимней Спартакиады учащихся России.

III. Характеристика проблемы

Роль и место детско-юношеского спорта в региональных и муниципальных программах развития физической культуры и спорта, образования

Развитие детско-юношеского спорта является одним из основных направлений в региональных и муниципальных программах развития физической культуры и спорта.

Развитие школьного спорта в Республике Карелия осуществляется в соответствии с государственной программой Республики Карелия "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 17 июля 2014 года N 228-П, государственной программой Республики Карелия "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 20 июня 2014 года N 196-П, также в рамках муниципальных программ в сфере физической культуры и спорта.

Участие в национальных и федеральных проектах в области физической культуры и спорта, образования

Организация и проведение официальных физкультурных мероприятий на территории Республики Карелия среди обучающихся общеобразовательных организаций, направленных на достижение целей федеральных проектов "Спорт - норма жизни", "Успех каждого ребенка".

В рамках деятельности по реализации федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" по физкультурно-спортивной направленности проводятся следующие мероприятия:

внесение программ физкультурно-спортивной направленности и программ спортивной подготовки в Навигатор ДОД РК;

перевод части дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ физкультурно-спортивной направленности на персонифицированное финансирование дополнительного образования;

создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий физической культурой и спортом (ремонт и оснащение спортивных залов);

проведение семинаров и мастер-классов физкультурно-спортивной направленности для педагогических работников.

В рамках мероприятия "Созданы новые места в образовательных организациях различных типов для реализации дополнительных общеразвивающих программ всех направленностей" федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" создано 3653 новых ученико-места в образовательных организациях различных типов для реализации дополнительных общеразвивающих программ по всем 6 направленностям, из которых техническая и естественно-научная направленность составляет большую часть - 71%, художественная - 13,3%, социально-гуманитарная - 10,6%, туристско-краеведческая - 4,1%, физкультурно-спортивная - 1%.

За счет субсидии 2020 года в рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" оборудовано 15 новых инфраструктурных мест для реализации дополнительных общеобразовательных программ физкультурно-спортивной направленности, на которых создано 30 новых ученико-мест по программе "Танцевальный спорт" на базе муниципального образовательного учреждения дополнительного образования "Олонецкая детско-юношеская спортивная школа".

Ежегодно, в том числе в рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка", в общеобразовательных организациях в Республике Карелия, расположенных в сельской местности и малых городах, ведутся работы по созданию условий для занятия физической культурой и спортом.

В период 2014-2021 годов на средства субсидии, предоставленной из федерального бюджета, в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах:

проведены работы по ремонту 106 спортивных залов;

перепрофилированы под спортивные залы для занятий физической культурой и спортом 8 аудиторий;

оснащены спортивным оборудованием и спортивным инвентарем открытые плоскостные спортивные сооружения в 28 общеобразовательных организациях;

созданы школьные спортивные клубы, для 24 клубов приобретено спортивное оборудование и спортивный инвентарь.

В 12 общеобразовательных организациях в Республике Карелия внедрены программы дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, в том числе "Шахматы", "Шахматная школа", "Школьный клуб "Ладья", "Удивительный мир шахмат", "Умные клеточки", "В мире шахмат". Охвачено 482 обучающихся с 1-го по 11-й класс. За последний год ученики данных школ регулярно участвовали в школьных, межшкольных и муниципальных личностных и командных турнирах по шахматам, в турнирах на сайте "Планета шахмат", на сайте Lichess.org.

В рамках федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" в 2020-2021 годах в 62 общеобразовательных организациях в Республике Карелия, расположенных в сельской местности и малых городах, созданы центры образования "Точка роста", на базе которых реализуются в том числе программы дополнительного образования по шахматам.

В рамках реализации регионального проекта "Спорт - норма жизни", направленного на достижение целей и показателей федерального проекта "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография" завершено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Медвежьегорске, установлены 12 малых площадок для центров тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", завершена поставка искусственных газонов для футбольных полей в г. Петрозаводске и г. Кондопоге, поставка спортивно-технологического оборудования для создания физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа в г. Петрозаводске.

Обеспечены выезды карельских спортсменов на соревнования, приобретено спортивное оборудование и инвентарь для Республиканской спортивной школы олимпийского резерва и 8 муниципальных спортивных школ в Петрозаводском городском округе, Кондопожском и Сортавальском муниципальных районах.

Завершена поставка оборудования для 6 спортивных школ олимпийского резерва и 2 спортивных школ, осуществляющих спортивную подготовку по хоккею, в рамках приобретения спортивного оборудования и инвентаря для приведения организаций спортивной подготовки в нормативное состояние.

Завершен ремонт кровли физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Суоярви и укладка искусственного газона на футбольном поле в г. Суоярви.

Осуществляются стимулирующие выплаты тренерам, закупка спортивного инвентаря, участие карельских спортсменов во всероссийских соревнованиях в рамках средств субсидии, выделенной из бюджета Республики Карелия бюджетам 7 муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия.

Реализация проектов, направленных на обучение детей плаванию, в том числе в образовательных организациях

В рамках пилотного проекта "Умею плавать" в 2020 году обучены плаванию 630 детей в Питкярантском муниципальном районе, в 2021 году - 396 детей в Питкярантском и Суоярвском муниципальных районах, в 2022 году реализация проекта будет продолжена на территории Суоярвского и Питкярантского районов.

Спортивная инфраструктура

В республике насчитывается 1753 спортивных сооружения (1738 - в 2020 году), в том числе 4 стадиона, 623 плоскостных спортивных сооружения, 421 спортивный зал, 48 лыжных баз, 34 тира, 38 плавательных бассейнов.

Обеспеченность населения Республики Карелия спортивными сооружениями, исходя из их единовременной пропускной способности, составляет 65,4%.

Коэффициент фактической загруженности спортивных сооружений составил 71,2% (в 2020 году - 70,6%).

Кадровое обеспечение

В общеобразовательных организациях в Республике Карелия физическую культуру преподает 281 учитель, что составляет 6,5% от общего числа педагогических работников общеобразовательных организаций; в организациях дополнительного образования преподают 118 тренеров-преподавателей, что составляет 10,3% от общего числа педагогических работников организаций дополнительного образования.

В спортивных школах и спортивных школах олимпийского резерва работают 294 тренера, в том числе 247 штатных, из них 4 тренера имеют звание "Заслуженный тренер России".

В республике работает система подготовки специалистов для отрасли "Физическая культура и спорт", в которую входят отделение физической культуры государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Карелия "Петрозаводский педагогический колледж", Институт физической культуры, спорта и туризма федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Петрозаводский государственный университет", которые готовят учителей физической культуры для общеобразовательных школ и руководителей спортивных секций, а также федеральное училище олимпийского резерва в г. Кондопоге.

В государственном автономном учреждении дополнительного профессионального образования Республики Карелия "Карельский институт развития образования" ежегодно проводятся курсы повышения квалификации для учителей и преподавателей физической культуры по программе "Теория и практика эффективного физического воспитания в современной образовательной среде в контексте требований ФГОС" продолжительностью 36 часов.

В программе курсов изучаются современные научные основы и содержание преподавания физической культуры, современные образовательные и физкультурно-оздоровительные технологии преподавания физической культуры в условиях федерального государственного образовательного стандарта. Практическая часть курсов проводится в том числе на базе различных спортивных объектов - бассейна, тира, спортивных и тренажерных залов.

В 2020/21 учебном году в соответствии с заявками, поступившими из районов в Республике Карелия, институтом были предложены "Методические рекомендации по преподаванию физической культуры в условиях дистанционного обучения".

Государственным автономным учреждением дополнительного профессионального образования Республики Карелия "Карельский институт развития образования" апробирована дополнительная профессиональная программа повышения квалификации "Современные основы детско-юношеского спорта" (72 часа) для тренеров-преподавателей детско-юношеских спортивных школ. Особенностью данной программы является то, что около 20% учебных часов отводится на прохождение стажировок в детско-юношеских спортивных школах Петрозаводска у специалистов по различным видам спорта. Такой обмен опытом должен способствовать совершенствованию тренерских навыков, освоению инновационных методик тренировочного процесса.

В программе повышения квалификации "Современные подходы к физическому воспитанию детей в ДОО" (36 часов) для инструкторов по физической культуре ДОО предусматривается изучение обновлений содержания, технологий, форм и методов физического воспитания в ДОО в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, знакомство с современной теорией и практикой процесса физического развития и оздоровления ребенка в детском саду, совершенствование практических навыков работы, обмен опытом профессиональной деятельности, в том числе через мастер-классы, открытые учебные занятия с обучающимися.

Цифровизация

В настоящее время отсутствует единый методический информационный ресурс в области физической культуры, спорта и спортивной медицины, а также единая автоматизированная информационная система, обеспечивающая сбор, анализ и распространение для использования в регионе передового опыта и практик развития физической культуры и спорта. Вследствие этого ключевой задачей в сфере цифровизации является разработка единого цифрового контура физической культуры и спорта с его интеграцией с информационными системами спортивной медицины, науки, образования, что позволит проводить отраслевое статистическое наблюдение за результатами обеспечения многообразных форм физкультурно-спортивной деятельности по месту жительства, учебы и работы, формировать и развивать спортивную инфраструктуру в шаговой доступности, в том числе с учетом потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также выстраивать адресные коммуникации с конечным потребителем.

С 2018 года в регионе функционирует Навигатор ДОД РК, в котором размещается информация об организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, организациях, осуществляющих спортивную подготовку. Также родители и дети имеют возможность выбрать программу, изучить информацию о педагогах, местах проведения, расписании занятий, формах контроля, результативности обучения.

Мероприятия по материальному стимулированию учителей физической культуры, осуществляющих организацию деятельности школьных спортивных клубов и обеспечивающих реализацию в общеобразовательных организациях дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта для детей, а также привлечение к этой деятельности тренеров-преподавателей

Материальное стимулирование учителей физической культуры, осуществляющих деятельность школьных спортивных клубов, осуществляется при распределении выплат стимулирующего характера с учетом положений об оплате труда в соответствующих организациях в рамках предусмотренных бюджетных ассигнований.

Совершенствование системы материального стимулирования спортсменов, тренеров, тренеров-преподавателей и иных специалистов сферы физической культуры и спорта, образования

В целях обеспечения эффективной подготовки карельских спортсменов, достижения высоких спортивных результатов, решения задач по повышению мастерства и созданию условий для подготовки спортсменов ежегодно за счет средств бюджета Республики Карелия выплачиваются единовременные стипендии 8-10 карельским спортсменам - кандидатам в спортивные сборные команды Российской Федерации.

Предусмотрено материальное стимулирование карельских спортсменов - победителей, призеров и участников Олимпийских игр и подготовивших их тренеров. По итогам XXXII летних Олимпийских игр в Токио (Япония) победителю 2020 года Ларину Владиславу Владимировичу, заслуженному мастеру спорта России по тхэквондо, тренеру Петрову Сергею Николаевичу, заслуженному тренеру России и Республики Карелия, и кандидату в состав олимпийской команды России Коткову Антону Сергеевичу, мастеру спорта России международного класса по тхэквондо, вручены единовременные стипендии.

Совершенствование материально-технической базы спортивных школ в соответствии с нормативами и нормами их обеспеченности

Строительство и реконструкция спортивных объектов, в том числе совершенствование материально-технической базы, осуществляются в рамках реализации государственной программы Республики Карелия "Развитие физической культуры и спорта".

Ежегодно с 2018 года выделяются субсидии из бюджета Республики Карелия муниципальным районам и городским округам на совершенствование спортивной подготовки: в 2018 году - 1,8 млн. рублей, в 2019 году - 30,0 млн. рублей, в 2020 году - 60 млн. рублей, в 2021 году - 90 млн. рублей.

Проблемы в системе детско-юношеского спорта в Республике Карелия

1) отсутствие единого физкультурно-спортивного образовательного пространства, обособленность спортивной подготовки от дополнительного образования, общего и профессионального образования;

2) отсутствие достоверных сведений о численности детей, систематически занимающихся физической культурой и спортом на базе коммерческих организаций, а также об участии таких детей в физкультурных и спортивных мероприятиях, в том числе вследствие отсутствия единой федеральной цифровой системы учета такой численности;

3) несовершенство системы спортивных соревнований среди детей, в том числе среди детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
4) несоответствие темпа обновления материально-технической базы детско-юношеского спорта темпам социально-экономического развития региона и потребностям общества;

5) недостаточное использование потенциала негосударственного сектора, государственно-частного партнерства для развития детско-юношеского спорта;

6) необеспеченность должного уровня финансирования организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта, а также организаций, осуществляющих спортивную подготовку.

IV. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

приобщение детей к физической активности и спорту, формирование идеологии здорового образа жизни;

личностное самоопределение и самореализация посредством занятий физической культурой и спортом;

выявление спортивно одаренных детей и подготовка спортивного резерва, в том числе в рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия;

создание условий для повышения эффективности подготовки спортивного резерва в Республике Карелия.

Для достижения целей развития детско-юношеского спорта необходимо решить следующие задачи:

создание единого физкультурно-спортивного образовательного пространства для раскрытия потенциала детей;

создание условий для обеспечения соответствия личностных интересов детей с учетом уровня их физического развития, физической направленности, особенностей здоровья и доступных возможностей для занятий спортом, удовлетворяющих запросам детей на двигательную активность, соответствующих жизненным циклам современного человека;

разработка и внедрение цифровых технологий в практику детско-юношеского спорта;

обеспечение условий для доступа детей к современным знаниям и технологиям в сфере детско-юношеского спорта, а также к современной спортивной инфраструктуре;

обеспечение участия юных карельских спортсменов в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятиях;

формирование эффективной межведомственной системы управления развитием детско-юношеского спорта, а также создание условий для участия семьи и общественности в таком управлении;

создание условий для полноценного кадрового обеспечения системы детско-юношеского спорта, повышения квалификации, стажировок;

совершенствование системы спортивных соревнований в системе детско-юношеского спорта, в том числе среди детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

V. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в 2 этапа:

I этап - 2022-2024 годы;

II этап - 2025-2030 годы.

На I этапе реализации Программы планируется обеспечить:

реализацию положений Федерального закона от 30 апреля 2021 года N 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и создание единого физкультурно-спортивного образовательного пространства, объединяющего всех детей, занимающихся спортом на базе различных организаций независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы;

внедрение единой цифровой информационной системы учета детей, систематически занимающихся спортом, включающей мониторинг деятельности организаций, осуществляющих развитие детско-юношеского спорта.

На II этапе реализации Программы планируется продолжить плановую работу по ее реализации.

Начиная с 2022 года Министерством образования и спорта Республики Карелия совместно с органами местного самоуправления и заинтересованными организациями будет проводиться постоянный мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности.

VI. Механизмы реализации Программы

Основными механизмами и мероприятиями по развитию детско-юношеского спорта в Республике Карелия являются:

строительство, реконструкция и капитальный ремонт спортивных объектов, в том числе с привлечением средств из федерального бюджета, бюджета Республики Карелия, местных бюджетов, внебюджетных источников;

формирование и реализация Календарного плана;

формирование и реализация календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в образовательных организациях Республики Карелия;

предоставление из бюджета Республики Карелия субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов в Республике Карелия в целях развития системы спортивной подготовки (на выплату стимулирующих надбавок тренерам и старшим тренерам, закупку спортивного инвентаря, оборудования и экипировки, участие в тренировочных мероприятиях и предварительных официальных соревнованиях);

предоставление из бюджета Республики Карелия субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов в Республике Карелия в целях приведения материально-технической базы организаций спортивной подготовки в соответствие с требованиями, предъявляемыми к получению лицензии на образовательную деятельность;

развитие службы спортивной медицины в части улучшения условий для медицинского и научно-биологического сопровождения спортивных организаций в Республике Карелия;

создание условий для вовлечения в систематические занятия физической культурой и спортом детей, в том числе находящихся в сложной жизненной ситуации;

развитие волонтерской практики в области адаптивного спорта и адаптивной физической культуры для реализации инклюзивного образования и социальной реабилитации детей с особыми потребностями;

внедрение механизмов взаимодействия образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта, и объектов спорта с целью обеспечения реализации данных программ;

внедрение механизмов взаимодействия образовательных организаций, реализующих программы в области физической культуры и спорта, а также в области подготовки педагогических кадров, с целью обеспечения реализации сетевых программ, программ стажировок, прохождения практики студентов;

популяризация и внедрение в практику научно-исследовательской и проектной деятельности студентов средних профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в сфере физической культуры и спорта;

организация профессиональной подготовки и переподготовки кадров для организаций, реализующих дополнительные образовательные программы в области физической культуры и спорта;

проработка механизмов синхронизации учета спортсменов и физкультурников по медицинскому, образовательному и спортивному направлениям;

формирование механизмов привлечения талантливых молодых специалистов в систему детско-юношеского спорта (в том числе в сельской местности) и создание условий для их профессионального развития;

привлечение известных российских спортсменов и спортивных специалистов для широкого вовлечение детей в систематические занятия спортом, формирования у них культуры здорового образа жизни, а также для патриотического воспитания детей;

усиление просветительской работы по антидопингу в детско-юношеском спорте на уровне спортивных образовательных организаций в Республике Карелия;

проведение информационно-разъяснительной кампании с целью информирования населения о системе физической культуры и спорта республики, вовлечения в систематические занятия физической культурой и спортом детского населения, популяризацию детско-юношеского спорта, в том числе расширение спектра и объема трансляций на общедоступных телеканалах и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет физкультурных и спортивных мероприятий среди детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

VII. Обоснование ресурсного обеспечения

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Карелия, бюджетов органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия, а также внебюджетных источников финансирования.

С 1 сентября 2019 года в Республике Карелия внедряется система персонифицированного финансирования дополнительного образования детей. Все организации, реализующие программы дополнительного образования и желающие функционировать в системе персонифицированного дополнительного образования, должны войти в реестр поставщиков образовательных услуг и внести свои образовательные программы в Навигатор ДОД РК. Участвовать в персонифицированном финансировании дополнительного образования детей могут только организации, имеющие лицензии на образовательную деятельность, после экспертизы предложенных программ.

VIII. Организация управления Программой

Исполнителем Программы является Министерство образования и спорта Республики Карелия.

Министерство образования и спорта Республики Карелия координирует деятельность всех заинтересованных организаций по развитию детско-юношеского спорта в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях (в том числе в части реализации такими организациями дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта), организациях дополнительного образования сферы образования и сферы физической культуры и спорта, физкультурно-спортивных и иных организациях, не являющихся образовательными, по выявлению и системной поддержке спортивно одаренных детей, подготовке спортивного резерва.

Участниками Программы являются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия, региональные спортивные федерации, региональные и муниципальные общественные организации, организации спортивной подготовки.

IX. План мероприятий по реализации Программы и показатели оценки результатов их реализации

Целевые показатели реализации Программы представлены в приложении 1 к Программе.

План мероприятий по реализации Программы до 2024 года представлен в приложении 2 к Программе.

Приложение 1 к Программе

Целевые показатели реализации программы

Приложение 2 к Программе

План мероприятий по реализации программы до 2024 года

Текст первоначальной редакции документа сверен по:
официальная рассылка