ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2018 года N 68-П
О внесении изменений в постановление
Правительства Республики Карелия от 30
декабря 2013 года N 380-П
Правительство Республики Карелия
постановляет:
Внести в Порядок проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов Республики
Карелия и экспертизы нормативных
правовых актов Республики Карелия,
утвержденный постановлением
Правительства Республики Карелия от 30
декабря 2013 года N 380-П (Собрание
законодательства Республики Карелия, 2013,
N 12, ст. 2311; 2015, N 2, ст. 234; N 5, ст. 935; N 7, ст. 1405; N
12, ст. 2359; 2016, N 6, ст. 1253), следующие
изменения:
1) дополнить пунктом 2.1 следующего
содержания:
"2.1. ОРВ проектов проводится с учетом
степени регулирующего воздействия
положений, содержащихся в проекте,
вводящих избыточные обязанности,
запреты и ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной
деятельности или способствующих их
введению, а также положений,
способствующих возникновению
необоснованных расходов субъектов
предпринимательской и инвестиционной
деятельности и бюджета Республики
Карелия:
а) высокая степень регулирующего
воздействия - проект содержит положения,
устанавливающие новые обязанности для
субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, а также
устанавливающие ответственность за
нарушение нормативных правовых актов
Республики Карелия, затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной
деятельности;
б) низкая степень регулирующего
воздействия - проект содержит положения,
изменяющие ранее предусмотренные
нормативными правовыми актами
Республики Карелия обязанности для
субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, а также
изменяющие или отменяющие ранее
установленную ответственность за
нарушение нормативных правовых актов
Республики Карелия, затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной
деятельности.";
2) дополнить пунктом 4.1 следующего
содержания:
3) в пункте 5 слова "Орган исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченный на проведение экспертизы заключения об ОРВ проектов, экспертизы актов (далее - уполномоченный орган)," заменить словами "Уполномоченный орган";
4) пункт
8 изложить в следующей редакции:
"8. Разработчик в ходе подготовки
проекта определяет степень
регулирующего воздействия положений,
содержащихся в проекте, вводящих
избыточные обязанности, запреты и
ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной
деятельности или способствующих их
введению, а также положений,
способствующих возникновению
необоснованных расходов субъектов
предпринимательской и инвестиционной
деятельности и бюджета Республики
Карелия, проводит оценку эффективности
правового регулирования проекта, в том
числе подробный анализ по следующим
направлениям:
а) описание проблемы:
какими нормативными правовыми актами
Республики Карелия осуществляется
правовое регулирование;
на решение какой проблемы направлено
правовое регулирование;
каковы риски, связанные с текущей
ситуацией;
что произойдет, если никаких действий не
будет предпринято;
какое воздействие оказывает правовое
регулирование на субъекты
предпринимательской и инвестиционной
деятельности;
б) описание целей правового
регулирования (обоснование
необходимости проекта для решения
описанной проблемы, степень его
соответствия принципам правового
регулирования, а также стратегическим и
программным документам Российской
Федерации и Республики Карелия);
в) доказательство невозможности
достигнуть цели с помощью вариантов,
связанных с отменой правового
регулирования, заменой правового
регулирования информационными,
организационными или иными способами
решения проблемы. При описании
возможности решения проблемы
информационными, организационными или
иными способами могут приниматься во
внимание сведения о существующем опыте
решения данной или аналогичной проблемы
соответствующими способами в иных
субъектах Российской Федерации;
г) описание выгод и издержек проекта,
включающее:
описание субъектов предпринимательской
и инвестиционной деятельности,
экономических секторов, территории, на
которые будет оказано воздействие;
индикаторы (показатели) мониторинга достижения целей правового регулирования, отражающие состояние выявленной проблемы, значения данных индикаторов к моменту проведения анализа проблемы в сфере правового регулирования и источники данных о значениях индикаторов.";
5) в пункте 9 слово "государственного" заменить словом "правового";
6) пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Для проведения публичного обсуждения проекта разработчик размещает на Официальном интернет-портале Республики Карелия уведомление о проведении публичного обсуждения проекта по форме, определяемой уполномоченным органом. К уведомлению прилагается проект, в отношении которого проводится ОРВ, пояснительная записка к нему, а также перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичного обсуждения проекта.
О проведении публичного обсуждения проекта разработчик извещает организации, находящиеся на территории Республики Карелия, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия и иных лиц, которых необходимо привлечь к публичному обсуждению проекта.
Необходимость привлечения иных лиц определяется разработчиком исходя из описания проблемы и целей правового регулирования проекта.";
7) пункты 12, 13 изложить в следующей редакции:
"12. Публичное обсуждение проектов проводится в течение 10 рабочих дней со дня размещения документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, на Официальном интернет-портале Республики Карелия.
Срок проведения публичного обсуждения проекта продлевается на 10 рабочих дней в случае отсутствия предложений в отношении проекта с высокой степенью регулирующего воздействия, поступивших в отведенный для публичного обсуждения срок. Информация о продлении срока проведения публичного обсуждения размещается разработчиком на Официальном интернет-портале Республики Карелия.
13. По результатам публичного обсуждения проекта разработчиком в течение 5 рабочих дней со дня окончания публичного обсуждения проекта готовится справка по форме, определяемой уполномоченным органом.";
9) пункты 16, 17 изложить в следующей редакции:
"16. Уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня поступления заключения об ОРВ проекта проводится экспертиза, включающая:
анализ правильности определения степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Республики Карелия;
анализ оценки эффективности правового регулирования проекта, проведенной разработчиком в соответствии с требованиями настоящего Порядка;
оценку соответствия процедуры проведения ОРВ проекта требованиям настоящего Порядка.
17. В случае неправильного определения степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Республики Карелия, выявления несоответствия оценки эффективности правового регулирования проекта и (или) процедуры ОРВ проекта требованиям настоящего Порядка уполномоченный орган готовит и направляет разработчику экспертное заключение с перечнем замечаний.";
10) пункт 18 дополнить абзацем следующего содержания:
"Если в результате доработки разработчиком в проект будут внесены изменения, содержащие положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия, проводится повторная процедура ОРВ проекта в соответствии с требованиями настоящего Порядка.";
11) в пункте 26 слово "государственного" заменить словом "правового";
12) в пункте 28 слова "в течение 7 рабочих дней" заменить словами "в течение 10 рабочих дней";
13) пункты 30 - 32 изложить в следующей редакции:
"30. При проведении экспертизы уполномоченный орган проводит анализ фактических результатов применения акта, в том числе по следующим направлениям:
рассмотрение положений акта, в отношении которых поступили предложения, во взаимосвязи со сложившейся практикой его применения;
определение степени регулирующего воздействия положений акта на субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
наличие избыточных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Результаты экспертизы оформляются в форме экспертного заключения, которое в течение 5 рабочих дней направляется в орган исполнительной власти Республики Карелия, принявший акт, и лицу, от которого поступило предложение.
31. В случае выявления в акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченный орган вносит в орган исполнительной власти Республики Карелия, принявший акт, предложение об отмене или изменении акта или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.
32. Экспертиза акта проводится с привлечением органа исполнительной власти Республики Карелия, принявшего акт, лица, от которого поступило предложение, а также организаций, находящихся на территории Республики Карелия, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия и иных лиц, которых необходимо привлечь к ее проведению.
Необходимость привлечения иных лиц определяется уполномоченным органом исходя из целей правового регулирования акта.";
14) пункты 33 - 36 признать утратившими силу;
15) пункт 37 изложить в следующей редакции:
"37. Экспертное заключение на акт размещается уполномоченным органом на Официальном интернет-портале Республики Карелия в течение 5 рабочих дней со дня направления данного заключения в орган исполнительной власти Республики Карелия, принявший акт.".
Глава
Республики Карелия
А.О. Парфенчиков
Текст
первоначальной редакции документа
сверен по:
официальная рассылка