Наименование ведомственной целевой программы (далее - ВЦП)

"Содействие занятости населения Петрозаводского городского округа на 2017-2019 годы"

Соответствие ВЦП целям стратегии социально-экономического развития Петрозаводского городского округа

Создание условий для развития человеческого потенциала и превращения его в реальный фактор социально-экономического развития, повышения привлекательности и конкурентоспособности города

Сроки реализации ВЦП

1 год реализации

2 год реализации

3 год реализации

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Ожидаемые конечные результаты реализации ВЦП

Наименование

Единица измерения

Текущий год*

1 год реализации

2 год реализации

3 год реализации

1

2

3

4

5

6

Цель ВЦП, направленная на решение задачи структурного подразделения Администрации Петрозаводского городского округа

Проведение эффективной политики содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость

Задача 1 ВЦП

Обеспечение временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

Количество трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустраиваемых работодателями по направлению ГКУ РК "Центр занятости населения г. Петрозаводска" на период их участия в работах временного характера (чел.)

487

420

420

420

Задача 2 ВЦП Информационно-разъяснительная работа по вопросам занятости населения

Количество публикаций, размещенных на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа, о результатах реализации ВЦП (ед.)

3

4

4

4

Коды бюджетной классификации

ВСЕГО

в том числе:

раздел, подраздел

целевая статья

группа вида расходов

1 год реализации

2 год реализации

3 год реализации

0401

0010079070

600

5400,0

1800,0

1800,0

1800,0

Характеристика состояния развития сферы

Численность населения Петрозаводского городского округа по состоянию на 1 января 2016 года составляла 277111 человек, по состоянию на 01.08.2016 - 276416 человек. Уменьшение численности населения Петрозаводского городского округа объясняется миграционной убылью населения, которая за январь-июль текущего года составила 1000 человек.

В естественном движении населения в 2014 году рождаемость впервые за много лет немного превысила уровень смертности: естественный прирост населения составил 6 человек. В 2015 году тенденция естественного прироста населения укрепилась. За 2015 год естественный прирост населения составил 194 человека и вырос по сравнению с 2014 годом в 32,3 раза. За январь-июль 2016 естественный прирост населения составил 305 человек.

Средний возраст жителей Петрозаводска составляет 38,5 лет, в том числе: мужчин - 36 лет, женщин - 41 год. Согласно международным критериям население считается старым, если доля людей в возрастах 65 лет и более во всем населении превышает 7 процентов. В настоящее время 13,2 процента жителей Петрозаводска находится в преклонном возрасте.

В возрастном диапазоне от 0 до 17 лет женщин почти на 7,5 процентов меньше, чем мужчин, что далее повлечет сокращение численности женщин 18-29 лет (наиболее активный репродуктивный возраст) и приведет к снижению числа родившихся детей.

Исходя из сложившейся ситуации, можно ожидать, что в ближайшей перспективе изменения возрастного состава населения будут носить неблагоприятный характер. Увеличатся темпы снижения численности населения рабочих возрастов, произойдет активизация процесса демографического старения населения. За последние несколько лет удельный вес населения в трудоспособном возрасте в составе постоянного населения округа снизился с 61,4 до 57,8 процента. В ближайшей перспективе этот процесс будет нарастать, что может вызвать дефицит рабочей силы на рынке труда.

Некоторое сдерживание темпов сокращения трудящихся в трудоспособном возрасте обеспечивается за счет работающих пенсионеров, получающих льготную пенсию. Кроме того, Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Петрозаводске прогнозируется рост численности работающих пенсионеров старших возрастов. За счет этого ожидается небольшой рост трудовых ресурсов.

Численность занятых в экономике в 2017-2019 годах будет незначительно снижаться за счет сокращения численности на крупных и средних предприятиях в связи с их реорганизацией и переходом в филиалы крупных российских корпораций, а также оптимизацией численности в организациях сферы "государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение" и "производство и распределение электроэнергии, газа и воды". Вместе с тем следует отметить, что среднесписочная численность работающих у субъектов малого предпринимательства растет незначительно, а численность официально зарегистрированных безработных постепенно сокращается. Таким образом, есть основания полагать, что часть работников малого бизнеса официально не оформляют трудовые отношения с работодателями.

В целях выявления неузаконенных трудовых отношений, выплат неофициальной зарплаты и ухода от налогов в Администрации Петрозаводского городского округа с 2013 года работает телефон "горячей линии". С начала работы телефона "горячей линии" по фактам невыплаты или несвоевременной выплаты заработной платы, выплаты заработной платы с применением закрытых схем поступило около двухсот обращений от граждан. Данные сведения являются предметом рассмотрения Комиссии по мобилизации дополнительных налоговых и неналоговых доходов в бюджет Петрозаводского городского округа.

Показатели занятости и безработицы определяются состоянием экономики, адаптацией предприятий к новым условиям, конкурентоспособностью выпускаемой продукции, созданием новых рабочих мест, а также состоянием демографических и миграционных процессов.

Численность официально зарегистрированных безработных в Петрозаводском городском округе по состоянию на 01.01.2016 составляла 2271 человек (на 01.10.2016 - 1809 человек). Уровень регистрируемой безработицы на начало 2016 года составил 1,57% к численности экономически активного населения (на 01.10.2016 - 1,23%).

В настоящее время основной проблемой на рынке труда города Петрозаводска является не отсутствие вакансий (коэффициент напряженности на рынке труда по состоянию на 01.10.2016 составил 1 человек на вакансию), а существующий значительный разрыв между профессионально-квалификационной структурой предлагаемой рабочей силы и требованиями работодателей. В целях сбалансированности и эффективного использования трудовых ресурсов Республики Карелия, создания действенного механизма приведения содержания структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда Республики Карелия в рамках государственной программы Республики Карелия "Содействие занятости населения в Республике Карелия" реализуется подпрограмма "Развитие кадрового потенциала".

С учетом предпринимаемых Администрацией Петрозаводского городского округа мер по оптимизации рынка труда ожидается, что уровень регистрируемой безработицы к началу 2017 года составит 1,54 процента от экономически активного населения, численность безработных граждан составит не более 2350 человек.

В ходе проведенного анализа реализации ведомственной программы комитета экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Петрозаводского городского округа "Содействие занятости населения Петрозаводского городского округа на 2014-2016 годы" установлено, что в течение всего периода реализации программы наиболее востребованным оставалось мероприятие по обеспечению временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Временное трудоустройство несовершеннолетних в период каникул и в свободное от учебы время позволяет подросткам получить первые профессиональные навыки, возможность заработать собственные деньги, адаптироваться к трудовой деятельности, повысить уровень мотивации к труду и, как следствие, помогает снизить уровень преступности среди несовершеннолетних граждан.

Наибольший удельный вес в общем количестве работодателей, принимавших участие в реализации данного мероприятия, составляли муниципальные школьные и дошкольные общеобразовательные учреждения.

Учитывая данные обстоятельства, денежные средства, выделенные из бюджета Петрозаводского городского округа на реализацию ведомственной программы комитета социального развития Администрации Петрозаводского городского округа "Содействие занятости населения Петрозаводского городского округа на 2017-2019 годы", решено полностью направить на реализацию мероприятия по обеспечению временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Описание проблем и цели ВЦП

Основные проблемы:

1. Нарастание дефицита рабочей силы из-за снижения численности населения в трудоспособном возрасте.

2. Ограничение предложений трудовых ресурсов на рынке труда в связи с оттоком рабочей силы и трудовой миграцией за пределы города.

3. Недостаточное соответствие системы профессионального образования потребностям экономики, особенно в части учета перспектив спроса на рабочую силу в профессиональном разрезе.

4. Дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда.

5. Несоответствие имеющихся профессий (специальностей) и уровней квалификации требованиям работодателей.

6. Сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы; женщин, имеющих малолетних детей; инвалидов; лиц, освобожденных из мест лишения свободы; граждан, уволенных с военной службы и др.), обусловленной объективным ужесточением требований работодателей к принимаемым работникам.

7. Наличие неформальной занятости населения.

Цель ВЦП: Проведение эффективной политики содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Описание состава задач ВЦП

1. Обеспечение временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

2. Информационно-разъяснительная работа по вопросам занятости населения.

Наименование показателей конечных и непосредственных результатов

Способ оценки, единицы измерения

- количество трудоустроенных на временные места несовершеннолетних граждан

расчетный, чел.

- количество заключенных договоров на трудоустройство несовершеннолетних граждан

расчетный, ед.

- публикация на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа информации о ходе реализации ВЦП

расчетный, ед.

Ответственный за реализацию ВЦП в целом

комитет социального развития Администрации Петрозаводского городского округа

Порядок организации работы по реализации ВЦП

При реализации ВЦП предусматривается взаимодействие Администрации Петрозаводского городского округа, ГКУ РК "Центр занятости населения г. Петрозаводска" (по согласованию), Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия (по согласованию), работодателей (по согласованию), профсоюзов (по согласованию) и других субъектов рынка труда (по согласованию).

В рамках реализации ВЦП организуется временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Работа по организации и проведению временных работ проводится работодателями на договорной основе во взаимодействии с Администрацией Петрозаводского городского округа и ГКУ РК "Центр занятости населения г. Петрозаводска". Предоставление субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Петрозаводского городского округа на реализацию ведомственной целевой программы комитета социального развития "Содействие занятости населения Петрозаводского городского округа на 2017-2019 годы" осуществляется с учетом компенсации расходов на выплату заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда с учетом установленного районного коэффициента, размера социальных страховых взносов с фонда оплаты труда, а также отработанного времени.

Размер субсидии, предоставляемой муниципальному учреждению на организацию и проведение оплачиваемых временных работ, рассчитывается по формуле:

БС = SUM БСn, где

БСn = МРОТ x (1 + К) x (1 + С) x N / М, где

БСn - размер необходимых бюджетных средств на одного участника ВЦП в месяц;

МРОТ - минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда";

К - установленный районный коэффициент;

С - размер страховых взносов с фонда оплаты труда;

N - количество дней, отработанных участником ВЦП в соответствующем месяце;

М - количество рабочих дней в соответствующем месяце.

Для заключения между муниципальным учреждением и Администрацией Петрозаводского городского округа Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на реализацию ведомственной целевой

программы комитета социального развития Администрации Петрозаводского городского округа "Содействие занятости населения Петрозаводского городского округа на 2017-2019 годы" муниципальное учреждение представляет в Администрацию Петрозаводского городского округа следующие документы:

1) обращение с просьбой о выделении средств из бюджета Петрозаводского городского округа в рамках ВЦП на организацию временных работ (приложение N 1 к ВЦП);

2) копии срочных трудовых договоров, заключенных работодателем с участниками ВЦП, заверенные подписью руководителя и печатью работодателя;

3) копию договора с ГКУ РК "Центр занятости населения г. Петрозаводска" о совместной деятельности по организации и проведению временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, заверенную подписью руководителя и печатью работодателя;

4) банковские реквизиты работодателя.

Перечисление средств бюджета Петрозаводского городского округа на счет работодателя осуществляется Администрацией Петрозаводского городского округа при условии предоставления счета (счета - фактуры), акта о фактических затратах работодателя и сумме средств, подлежащей возмещению из бюджета Петрозаводского городского округа в рамках реализации мероприятий ВП (приложение N 2 к ВЦП)

Ответственный за мониторинг реализации ВЦП и составление форм отчетности о реализации ВЦП

Комитет социального развития Администрации Петрозаводского городского округа

Сроки текущего мониторинга реализации ВЦП

Определены Порядком разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Администрации Петрозаводского городского округа, утвержденным постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 04.08.2010 N 2535

Порядок установления форм текущего мониторинга:

отчетности о реализации мероприятий ВЦП и форм отчетности о реализации показателей ВЦП

Определен Порядком разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Администрации Петрозаводского городского округа, утвержденным постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 04.08.2010 N 2535

Внутренние риски реализации ВЦП

Отсутствие финансирования

Внешние риски реализации ВЦП

Внесение изменений в Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" в части его увеличения

Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер

Отсутствуют

Показатели общественной эффективности реализации ВЦП

- обеспечивать ежегодно временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в количестве не менее 35 процентов от количества несовершеннолетних, обратившихся ГКУ РК "Центр занятости населения г. Петрозаводска" по вопросу трудоустройства;

Показатели экономической эффективности реализации ВЦП

- эффективность расходования средств бюджета Петрозаводского городского округа исходя из установленных плановых показателей рассчитывать как разницу между суммой бюджетного финансирования, предусмотренной в рамках реализации Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на реализацию ведомственной целевой программы комитета социального развития Администрации Петрозаводского городского округа "Содействие занятости населения Петрозаводского городского округа на 2017-2019 годы", на единицу показателя по установленному плану и фактически сложившейся суммой.

Наименование задач ВЦП

Наименование структурных подразделений, ответственных за выполнение задач

Обеспечение временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

Комитет социального развития Администрации Петрозаводского городского округа

Информационно-разъяснительная работа по вопросам занятости населения

Комитет социального развития Администрации Петрозаводского городского округа

N п/п

Виды работ

Профессия

Количество рабочих мест

Отработанное время (дней/часов)

Затраты на реализацию мероприятия (рублей)

1

2

...

Итого

N
п/п

Содержание мероприятия по решению задачи ВЦП

Срок реализации мероприятия

Ответственный за выполнение мероприятия

Расходы на мероприятие
(тыс. руб.)

Показатель реализации мероприятия

с (месяц/
год)

по (месяц/
год)

всего

в том числе

показатель

ед. измерения

Базовое значение

1 год

2 год

3 год

1 год

2 год

3 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Задача 1 ВЦП. Обеспечение временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

1

Предоставление субсидии на реализацию ведомственной целевой программы комитета социального развития Администрации Петрозаводского городского округа "Содействие занятости населения Петрозаводского городского округа на 2017-2019 годы" муниципальным учреждениям

январь 2017 года

декабрь 2019

года

Комитет социального развития Администрации Петрозаводского городского округа

5400,0

1800,0

1800,0

1800,0

Количество трудоустроенных на временные места несовершеннолетних граждан;

количество заключенных договоров на трудоустройство несовершеннолетних граждан

чел.













ед.

487













71

420






50

420






50

420






50

2

Заключение соглашений о совместной деятельности по оказанию содействия занятости населения между ГКУ РК "Центр занятости населения г. Петрозаводска" и Администрацией Петрозаводского городского округа

январь 2017 года

декабрь 2019 года

Комитет социального развития Администрации Петрозаводского городского округа

Без дополнительного финансирования

Количество заключенных соглашений

шт.

1

1

1

1

Задача 2 ВЦП. Информационно-разъяснительная работа по вопросам занятости населения

1

Организация разъяснительной работы по вопросам занятости населения

январь 2017 года

декабрь 2019 года

Комитет социального развития Администрации Петрозаводского городского округа

Без дополнительного финансирования

Публикация на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа информации о ходе реализации ВЦП

ед.

3

4

4

4

N п/п

Фамилия И.О. участника ведомственной целевой программы

Всего отработано,
(часов/дней)

Сумма фактических затрат работодателя:
(рублей)

Заявленная к возмещению сумма бюджетных средств

(рублей)

всего

на выплату заработной платы

начислений на ФОТ

1

2

3

4

5

6

7

1

2

3

...

ИТОГО