Наименование ведомственной целевой программы (далее - ВЦП)

"Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Петрозаводского городского округа на 2017-2019 годы"

Соответствие ВЦП целям стратегии социально-экономического развития Петрозаводского городского округа

Укрепление финансово-экономического потенциала города и создание условий для формирования новых точек экономического роста как основы для повышения качества и уровня жизни населения и развития человеческого потенциала

Сроки реализации ВЦП

1 год реализации

2 год реализации

3 год реализации

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Ожидаемые конечные результаты реализации ВЦП

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского

городского округа от 27.12.2019 N 3699)

Наименование

Единица измерения

2016 год

1 год реализации

2 год реализации

3 год реализации

1

2

3

4

5

6

Цель ВЦП, направленная на решение задачи структурного подразделения Администрации Петрозаводского городского округа

Оказание содействия развитию малого и среднего предпринимательства

Задача 1 ВЦП

Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства:

Тыс. рублей

1328,8

2347,6

1721,1

831,4

1. Предоставление субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционному кредиту или части лизинговых платежей по договору финансовой аренды (лизинга) на приобретение основных средств субъектам малого и среднего предпринимательства

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку (ед.)

-

2

-

-

2. Предоставление субсидии начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела

Количество субъектов малого предпринимательства, получивших поддержку (ед.)

5

8

-

-

3. Предоставление субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку (ед.)

-

-

2

-

4. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку (ед.)

-

-

-

3

Задача 2 ВЦП

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Количество объектов, включенных в Перечень муниципального имущества Петрозаводского городского округа, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (ед.)

108

73

60

63

Количество заключенных договоров купли-продажи арендуемого имущества с субъектами малого и среднего предпринимательства (ед.)

14

3

3

4

Задача 3 ВЦП

Оказание поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации субъектам малого и среднего предпринимательства

Тыс. рублей

166,0

145,2

80,0

80,0

Человек

20

23

20

50

Коды бюджетной классификации

ВСЕГО

в том числе:

раздел, подраздел

целевая статья

группа вида расходов

1 год реализации

2 год реализации

3 год реализации

04 12

00 2 00 68150

800

122,3

122,3

0

0

04 12

00 2 00 S3240

800

1440,0

700,0

420,0

320,0

04 12

00 2 00 68170

800

32,5

32,5

0

0

04 12

00 2 00 43240

800

3305,3

1492,8

1301,1

511,4

04 12

00 2 00 68160

800

0

0

0

0

04 12

00 2 00 79110

200

305,2

145,2

80,0

80,0

04 12

5205,3

2492,8

1801,1

911,4

Характеристика состояния развития сферы

Роль малого и среднего предпринимательства в экономике Петрозаводского городского округа последовательно возрастает, обеспечивая решение ряда важных задач, таких как насыщение потребительского рынка товарами и услугами, увеличение платежей в бюджет, сокращение уровня безработицы.

По состоянию на 01.01.2017 на территории Петрозаводского городского округа зарегистрировано около 8 тысяч малых и средних предприятий, 7121 индивидуальный предприниматель. Анализ количества субъектов малого предпринимательства, ведущих деятельность на территории Петрозаводского городского округа, на протяжении ряда лет свидетельствует о положительной динамике этого показателя.

Среднесписочная численность населения, занятого в сфере малого предпринимательства на территории Петрозаводского городского округа, постепенно снижается в связи с трудной экономической ситуацией на территории Петрозаводского городского округа и по Республике Карелия в целом. По итогам 2016 года численность занятых в малом бизнесе составила 57,7 тысячи человек, или 46,2 процента занятого населения.

Структура сферы малого предпринимательства за последние годы не изменилась. Учитывая, что малому предпринимательству свойственно вложение средств в отрасли, где, безусловно, есть перспектива спроса и доходности, как в целом по Республике Карелия, так и на территории Петрозаводского городского округа по-прежнему лидируют по количеству предприятия, осуществляющие деятельность по виду "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования". Их доля составляет 56 процентов. Остальные отрасли распределились следующим образом:

- обрабатывающие производства и лесное хозяйство - 15 процентов;

- гостиницы и рестораны - 4 процента;

- транспорт и связь - 5,5 процента;

- строительство - 9 процентов;

- остальные отрасли - 10,5 процента.

Среднемесячная заработная плата субъектов малого предпринимательства на конец 2016 года составила 13477,30 руб. (тогда как в 2015 году этот показатель был 12952,68 руб.), рост показателя на 4,0% к аналогичному периоду 2015 года. Доля налоговых поступлений в бюджет Петрозаводского городского округа от деятельности субъектов малого предпринимательства по оценке Администрации Петрозаводского городского округа в 2015 году составила около 40 процентов. Вместе с тем остается очевидной актуальность принятия органами местного самоуправления мер для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста за счет активизации внутренних факторов, в числе которых малое и среднее предпринимательство является одним из ключевых, а также повышения уровня благосостояния населения, главным образом, за счет формирования экономически активного среднего класса

Описание проблем и цели ВЦП

Проблемы развития малого и среднего предпринимательства обусловлены рядом причин:

- ограниченность доступа к банковским кредитным ресурсам - банковское финансирование не решает проблем развития малого и среднего предпринимательства из-за отсутствия должного залогового обеспечения, высокой минимальной суммы кредита, сложной процедуры оформления кредита;

- низкий уровень развития микрофинансирования;

- недостаточная развитость инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

- проблема качества продукции и продвижения ее на региональный, российский и международный рынки;

- дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки;

- ограниченное количество инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих коммерческие перспективы.

В сложившихся условиях проблемы развития малого и среднего предпринимательства можно разрешить объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, организаций инфраструктуры поддержки и органов государственной власти и местного самоуправления.

В 2014-2016 годах в соответствии с ведомственной программой "Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Петрозаводского городского округа на 2014-2016 годы", утвержденной постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 31.12.2013 N 6827 (далее - Программа), освоено 5965,1 тыс. рублей с учетом средств, предоставленных в рамках соглашений, заключенных Администрацией Петрозаводского городского округа с Министерством экономического развития и промышленности Республики Карелия о софинансировании расходных обязательств и взаимодействии по реализации мероприятий Программы.

Принятие ВЦП обеспечивает преемственность решений органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа в сфере развития малого и среднего предпринимательства с использованием механизмов и форм поддержки, положительно зарекомендовавших себя в ходе реализации ранее действующих муниципальных и ведомственных программ по развитию и муниципальной поддержке малого и среднего предпринимательства на территории Петрозаводского городского округа, и внедрение новых прогрессивных направлений и механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках действующего законодательства.

Отказ от использования программно-целевого метода при решении вопросов развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия, в том числе и в Петрозаводском городском округе, повлечет разрозненность усилий организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, снижение их ответственности, несистемное решение стоящих в этой области задач.

Цель ВЦП - оказание содействия развитию малого и среднего предпринимательства, в т.ч. в рамках формирования конкурентной среды в экономике Петрозаводского городского округа, обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечения занятости населения и развития самозанятости, увеличения доли уплаченных субъектами малого предпринимательства налогов в бюджет Петрозаводского городского округа

Описание состава задач ВЦП

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, включающей в себя финансовую, имущественную, информационную поддержку, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации

Наименование показателей конечных и непосредственных результатов

Способ оценки, единицы измерения

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)

расчетный, ед.

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)

расчетный, ед.

- количество объектов, включенных в Перечень муниципального имущества Петрозаводского городского округа, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

расчетный, ед.

- количество заключенных договоров купли-продажи арендуемого имущества с субъектами малого и среднего предпринимательства

расчетный, ед.

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации

расчетный, ед.

Ответственный за реализацию ВЦП в целом

Марченко Э.В., председатель комитета экономического развития Администрации Петрозаводского городского округа

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 21.12.2018 N 3834)

Порядок организации работы по реализации ВЦП

ВЦП является одним из основных инструментов реализации муниципальной политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства. Система программных мероприятий представляет собой комплекс взаимоувязанных мер, направленных на решение целей и задач ВЦП, согласно приложению.

Источником финансирования ВЦП является бюджет Петрозаводского городского округа. Объемы финансирования мероприятий ВЦП за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и на плановый период. Предусматривается софинансирование расходных обязательств и взаимодействие по реализации мероприятий ВЦП за счет средств бюджетов Республики Карелия и Российской Федерации в случае участия в конкурсах по отбору муниципалитетов Республики Карелия для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя финансовую, имущественную, информационную поддержку, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников.

1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства основывается на реализации механизмов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, способствующих расширению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, снижению затрат по привлеченным кредитам. Финансовая поддержка предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории Петрозаводского городского округа и состоящим на учете в налоговом органе в установленном законодательством порядке, отвечающим требованиям статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Условия и порядок оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства определяются Порядком предоставления субсидий из бюджета Петрозаводского городского округа субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденным постановлением Администрации Петрозаводского городского округа.

2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества Петрозаводского городского округа, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

Перечень имущества, порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в перечень имущества утверждается Петрозаводским городским Советом.

Отчуждение недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Петрозаводского городского округа, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства реализуется путем поддержки в актуальном состоянии Интернет-представительства "Портал для малого и среднего бизнеса Петрозаводска" (www.g2b.ptz.ru) с размещением информации:

- о реализации Программы;

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- иного характера.

4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Одним из приоритетных направлений в сфере подготовки кадров является повышение уровня квалификации лиц, занятых в малом и среднем предпринимательстве, обучение граждан основам предпринимательской деятельности, в том числе незанятого населения, женщин, молодежи, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров производится по следующим направлениям:

- повышение квалификации;

- профессиональная переподготовка;

- семинары, "круглые столы" по актуальным темам становления и развития малого и среднего предпринимательства;

- исследования и образовательные программы в учебных заведениях округа с учетом перспективы развития предпринимательства;

- обмен опытом с другими регионами Российской Федерации по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства

Ответственный за мониторинг реализации ВЦП и составление форм отчетности по реализации ВЦП

Студенцова И.В., главный специалист отдела экономики и инвестиционной политики комитета экономического развития Администрации Петрозаводского городского округа

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 21.12.2018 N 3834)

Сроки текущего мониторинга реализации ВЦП

Определены Порядком разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Администрации Петрозаводского городского округа, утвержденным постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 04.08.2010 N 2535

Порядок установления форм текущего мониторинга: отчетности о реализации мероприятий ВЦП и форм отчетности о реализации показателей ВЦП

Определены Порядком разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Администрации Петрозаводского городского округа, утвержденным постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 04.08.2010 N 2535

Внутренние риски реализации ВЦП

Отсутствие финансирования

Внешние риски реализации ВЦП

Изменение федерального законодательства в сторону ухудшения ситуации в сфере развития малого и среднего предпринимательства

Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер

Отсутствуют

Показатели общественной эффективности реализации ВЦП

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в рамках реализации настоящей ВЦП, ежегодно не менее 53 ед.

Показатели экономической эффективности реализации ВЦП

- создание новых рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку в рамках реализации настоящей ВЦП, ежегодно не менее 6 ед.

Наименование задач ВЦП

Наименование структурных подразделений, ответственных за выполнение задач

Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Отдел экономики и инвестиционной политики комитета экономического развития Администрации Петрозаводского городского округа

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Отдел распоряжения, управления и аренды муниципального имущества комитета экономического развития Администрации Петрозаводского городского округа; отдел экономики и инвестиционной политики комитета экономического развития Администрации Петрозаводского городского округа

Оказание поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации субъектам малого и среднего предпринимательства

Отдел экономики и инвестиционной политики комитета экономического развития Администрации Петрозаводского городского округа

N

Содержание мероприятия по решению задачи ВЦП

Срок реализации мероприятия

Ответственный за выполнение мероприятия

Расходы на мероприятие (тыс. руб.)

Показатель реализации мероприятия

с (месяц/год)

по (месяц/год)

всего

в том числе

показатель

ед. измерения

базовое значение <1>

1 год

2 год

3 год

1 год

2 год

3 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Задача 1 ВЦП. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

1.

Предоставление субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционному кредиту или части лизинговых платежей по договору финансовой аренды (лизинга) на приобретение основных средств субъектам малого и среднего предпринимательства

январь 2017 года

декабрь 2019 года

управление экономики и инвестиционной политики

32,5

32,5

0

0

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку

ед.

0

2

-

-

2.

Предоставление субсидии начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела

январь 2017 года

декабрь 2019 года

управление экономики и инвестиционной политики

2315,1

2315,1

0

0

Количество субъектов малого предпринимательства, получивших поддержку

ед.

5

8

-

-

3.

Предоставление субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)

январь 2018 года

декабрь 2019 года

управление экономики и инвестиционной политики

1721,1

0

1721,1

0

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку

ед.

0

0

2

-

4.

Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)

январь 2019 года

декабрь 2019 года

управление экономики и инвестиционной политики

831,4

0

0

831,4

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку

ед.

0

0

0

3

Задача 2 ВЦП. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

1.

Утверждение Перечня муниципального имущества Петрозаводского городского округа, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

январь 2017 года

декабрь 2019 года

отдел распоряжения, управления и аренды муниципального имущества

Без дополнительного финансирования

Количество объектов, включенных в Перечень муниципального имущества Петрозаводского городского округа, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

ед.

108

73

60

63

2.

Обеспечение отчуждения недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Петрозаводского городского округа, с учетом реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества с субъектами малого и среднего предпринимательства, выразившими согласие на использование преимущественного права выкупа

январь 2017 года

декабрь 2019 года

отдел распоряжения, управления и аренды муниципального имущества

Без дополнительного финансирования

Заключено договоров купли-продажи арендуемого имущества с субъектами малого и среднего предпринимательства

ед.

14

3

3

4

Задача 3 ВЦП. Оказание поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации субъектам малого и среднего предпринимательства

1.

Повышение квалификации

январь 2017 года

декабрь 2019 года

управление экономики и инвестиционной политики

65,2

65,2

0

0

Число представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших повышение квалификации

чел.

10

8

-

-

2.

Оказание учебно-методической и научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства

январь 2017 года

декабрь 2019 года

управление экономики и инвестиционной политики

240,0

80,0

80,0

80,0

Количество проведенных семинаров, круглых столов

ед.

0

0

2

3

Численность участников семинаров, круглых столов

чел.

0

0

10

50

Численность участников ежегодного конкурса "Лучший по профессии" среди субъектов малого и среднего предпринимательства

чел.

10

15

10

-

Итого

5 205,3

2 492,8

1 801,1

911,4