ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2013 года N 579
Об утверждении государственной
программы Тульской области "Управление
государственным имуществом и земельными
ресурсами Тульской области"
(с изменениями на 7 ноября 2024 года)
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 21.01.2014 N 17, от 28.02.2014 N 91, от 25.03.2014 N 152, от 15.07.2014 N 346, от 05.11.2014 N 547, от 29.01.2015 N 16, от 30.12.2015 N 629, от 26.07.2016 N 334, от 14.09.2016 N 419, от 03.05.2017 N 178, от 22.12.2017 N 614, от 30.03.2018 N 117, от 30.07.2018 N 297, от 30.01.2019 N 26, от 17.10.2019 N 490, от 06.11.2019 N 519, от 30.12.2019 N 684, от 14.09.2020 N 549, от 15.12.2020 N 772, от 19.03.2021 N 121, от 01.12.2021 N 795, от 06.04.2022 N 225, от 21.10.2022 N 659, от 07.11.2024 N 583)
В соответствии с Постановлениями
правительства Тульской области от 27.12.2012
N 771 "Об утверждении Порядка разработки,
реализации и оценки эффективности
государственных программ Тульской
области", от 10.07.2012 N 377 "Об утверждении
перечня государственных программ
Тульской области", на основании статьи 46
Устава (Основного Закона) Тульской
области правительство Тульской области
постановляет:
(в ред. Постановлений правительства
Тульской области от 30.12.2015 N 629, от 21.10.2022 N
659)
1. Утвердить государственную
программу Тульской области "Управление
государственным имуществом и земельными
ресурсами Тульской области" (приложение N
1).
(в ред. Постановления правительства
Тульской области от 06.04.2022 N 225)
2. Утвердить состав управляющего
совета государственной программы
Тульской области "Управление
государственным имуществом и земельными
ресурсами Тульской области" по
должностям (приложение N 2).
(п. 2 введен Постановлением
правительства Тульской области от 06.04.2022
N 225)
3. Рекомендовать органам местного
самоуправления Тульской области
утвердить муниципальные программы,
направленные на повышение эффективности
системы управления муниципальным
имуществом, предусмотрев сокращение
количества муниципальных унитарных
предприятий, основанных на праве
хозяйственного ведения, а также объема
участия органов местного самоуправления
в деятельности иных коммерческих
организаций.
(пункт введен Постановлением
правительства Тульской области от 28.02.2014
N 91)
4. Управлению пресс-службы
правительства Тульской области
опубликовать Постановление в средствах
массовой информации.
5. Постановление вступает в силу с 1
января 2014 года.
Первый заместитель губернатора
Тульской области - председатель
правительства Тульской области
Ю.М.АНДРИАНОВ
Приложение N 1
к Постановлению правительства
Тульской области
от 30.10.2013 N 579
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТУЛЬСКОЙ
ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 06.04.2022 N 225, от 21.10.2022 N 659, от 07.11.2024 N 583)
Стратегические приоритеты в сфере
реализации государственной программы
Тульской области "Управление
государственным имуществом и земельными
ресурсами Тульской области"
1. Оценка текущего состояния сферы
имущественно-земельных отношений
Тульской области
(в ред. Постановления Правительства Тульской области от 07.11.2024 N 583)
Реализация в Тульской области
государственной политики в сфере
имущественно-земельных отношений
направлена на рациональное
использование земельных ресурсов и
объектов недвижимости как важнейших
составляющих национального богатства
России, обеспечение государственных
гарантий прав собственности и иных
вещных прав на недвижимое имущество.
Одной из важнейших стратегических
целей для создания условий устойчивого
экономического развития является
эффективное использование
государственного имущества для
удовлетворения потребностей граждан,
индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц путем вовлечения его в
экономический и гражданский оборот и,
как следствие, увеличение поступлений в
консолидированный бюджет Тульской
области.
Министерство имущественных и
земельных отношений Тульской области
(далее - Министерство) является органом
исполнительной власти Тульской области,
осуществляющим в пределах своей
компетенции закрепленные функции по
управлению и распоряжению имуществом,
находящимся в собственности Тульской
области (далее - имущество области), за
исключением средств бюджета Тульской
области, бюджетов территориальных
внебюджетных фондов и жилищного фонда,
принадлежащего на праве собственности
области, предоставление земельных
участков, государственная собственность
на которые не разграничена,
расположенных в границах муниципальных
образований город Тула, город Алексин,
Заокский район, Ясногорский район, в
пределах полномочий, установленных
федеральными законами, законами
Тульской области, постановлениями
Правительства Тульской области, а также
координирующим в случаях, установленных
федеральными законами, законами
Тульской области, указами Губернатора
Тульской области и постановлениями
Правительства Тульской области,
деятельность в этой сфере иных органов
исполнительной власти Тульской области.
Министерством активно
осуществляется реализация мероприятий
государственной программы Тульской
области "Управление государственным
имуществом и земельными ресурсами
Тульской области" (далее -
Государственная программа), которая в
целом определяет политику в сфере
имущественно-земельных отношений.
Реализуемые мероприятия направлены на
эффективное использование
государственного имущества, обеспечение
создания благоприятных условий для
вовлечения объектов недвижимости и
земельных участков в экономический и
хозяйственный оборот, способствуют
созданию условий для регулярного роста
налоговых и неналоговых поступлений от
использования имущества и земли в
консолидированный бюджет Тульской
области.
В рамках Государственной программы
ведется совместная с Управлением
Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по
Тульской области (далее - Управление
Росреестра по Тульской области) работа
по реализации на территории региона
мероприятий дорожной карты по проекту
"Наполнение Единого государственного
реестра недвижимости необходимыми
сведениями", утвержденной заместителем
Губернатора Тульской области Егоровым
С.Н. и руководителем Управления
Росреестра по Тульской области
Калмыковой С.В. 30 июня 2021 года. Указанный
проект в том числе направлен на внесение
в Единый государственный реестр
недвижимости точных сведений о границах
административно-территориальных
образований.
В Едином государственном реестре
недвижимости (далее - ЕГРН) уже
содержатся сведения о границах всех 103
муниципальных образований Тульской
области (100%).
Сведения о границах Тульской
области с Калужской, Липецкой, Орловской,
Рязанской, Московской областями внесены
в ЕГРН.
Правовое закрепление границ
административно-территориальных
образований определяет пределы
полномочий органов власти различных
уровней и способствует корректному
налогообложению, ликвидации
существующих или потенциальных
территориальных споров.
Комплексные кадастровые работы в
Тульской области проводятся начиная с 2020
года. Указанными работами охвачены
территории 13 муниципальных образований,
таких как город Новомосковск, город
Ефремов, город Донской, город Алексин, а
также Веневский, Плавский, Чернский,
Щекинский, Ясногорский, Богородицкий,
Узловский, Тепло-Огаревский, Киреевский
муниципальные районы.
За истекшие 4 года освоено 54,3 млн.
руб. консолидированного бюджета
Тульской области, из них размер субсидии
из федерального бюджета на проведение
комплексных кадастровых работ составил
23,2 млн. руб., или 42,7% от общего объема
средств, средства бюджета Тульской
области (без субсидии из федерального
бюджета) - 26,2 млн. руб. (48,3%), средства
местных бюджетов - 4,9 млн. руб. (9%).
Комплексные кадастровые работы
проводятся органами местного
самоуправления в Тульской области за
счет средств федерального,
регионального и местных бюджетов.
За указанный период обеспечено
достижение значений показателя
результативности (результата)
использования субсидий, предоставленных
из бюджета Тульской области бюджетам
муниципальных образований Тульской
области на проведение комплексных
кадастровых работ, - количество объектов
недвижимости в кадастровых кварталах, в
отношении которых проведены комплексные
кадастровые работы.
Комплексные кадастровые работы
проведены в отношении 354 кадастровых
кварталов, в границах которых определено
местоположение порядка 42 тыс. объектов и
земельных участков, устранены
реестровые ошибки.
Комплексные кадастровые работы
также проводились в рамках реализации
Федерального закона от 5 апреля 2021 года N
79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской
Федерации" (Закон о "гаражной амнистии") в
отношении 5 кадастровых кварталов, в
которых расположены гаражные массивы.
В 2024 и 2025 годах на проведение
комплексных кадастровых работ также
предусмотрены средства
консолидированного бюджета Тульской
области.
Проведение комплексных
кадастровых работ существенно повышает
качество данных, содержащихся в ЕГРН, за
счет внесения в него сведений о границах
земельных участков, кадастровый учет
которых осуществлен, а также
способствует реализации механизма
защиты прав собственности, формированию
налоговой базы, совершенствованию
имущественно-земельных отношений.
Начиная с 2011 года многодетным
гражданам, проживающим в муниципальном
образовании город Тула, предоставлены в
собственность 2825 земельных участков, из
них 920 сформированы ими самостоятельно.
В соответствии с законодательством
в сфере оборота земель
сельскохозяйственного назначения, в
целях реализации преимущественного
права покупки Тульской областью
земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения с
периодичностью в среднем 2 раза в месяц
проводятся заседания комиссии по
рассмотрению извещений о продаже
земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения.
В 2023 году организовано 25 заседаний
комиссии по рассмотрению извещений о
продаже земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения, на
которых рассмотрены извещения о продаже
2187 земельных участков.
В рамках совершенствования
правового регулирования отношений,
связанных с формированием, обязательным
опубликованием перечня
государственного имущества Тульской
области, свободного от прав третьих лиц
(за исключением права хозяйственного
ведения, права оперативного управления,
а также имущественных прав субъектов
малого и среднего предпринимательства),
предназначенного для предоставления во
владение и (или) в пользование на
долгосрочной основе субъектам малого и
среднего предпринимательства и
организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, физическим лицам,
не являющимся индивидуальными
предпринимателями и применяющим
специальный налоговый режим "Налог на
профессиональный доход" (далее - Перечень
государственного имущества Тульской
области), Министерством ежегодно
проводится работа по актуализации
Перечня государственного имущества
Тульской области.
Министерством в соответствии с
действующим законодательством Тульской
области осуществляются полномочия по
учету государственного имущества
Тульской области и ведению реестра
имущества области.
По состоянию на конец 2023 года в
реестре имущества Тульской области
учитывались сведения о 13348 объектах
движимого имущества, 8 хозяйственных
обществах и 11557 объектах недвижимого
имущества (в том числе о 3264 земельных
участках).
Министерством ежегодно проводится
работа по реализации законов о
прогнозном плане (программе)
приватизации государственного
имущества Тульской области. Так, в 2023
году в рамках реализации
соответствующего закона проданы 5
имущественных комплексов. С 2015 года во
взаимодействии с органами
исполнительной власти и
государственными учреждениями Тульской
области обеспечивается сокращение
объема неиспользуемого недвижимого
имущества. С 2019 года применялась
разработанная Министерством Методика
оценки эффективности использования
объектов недвижимого имущества,
находящихся в собственности Тульской
области, закрепленных на праве
оперативного управления или
хозяйственного ведения за
государственными учреждениями и
предприятиями. Приказом Министерства от
07.12.2023 N 105 утверждена новая Методика
оценки эффективности использования
объектов недвижимого имущества,
находящихся в собственности Тульской
области (далее - Методика). На основе
Методики Министерством совместно с
органами исполнительной власти Тульской
области организована работа по
выявлению неиспользуемого имущества
Тульской области для выработки
дальнейших мер по оптимизации состава
неиспользуемого имущества, в том числе
путем вовлечения его в хозяйственный
оборот (посредством приватизации, сдачи
в аренду, передачи на иные уровни
публичной собственности).
В соответствии с Методикой оценка
эффективности использования объектов
недвижимого имущества, находящихся в
собственности Тульской области,
осуществляется правообладателями при
взаимодействии с Министерством и иными
органами исполнительной власти Тульской
области ежегодно с 1 марта по 31 мая года,
следующего за отчетным. Формирование (в
электронном виде) итогов актуализации
перечня неиспользуемого имущества
Тульской области за предыдущий
(отчетный) год (далее - Сводный перечень)
осуществляется Министерством по
состоянию на 1 июня года, следующего за
отчетным.
В рамках цифровой трансформации
Тульской области на базе
автоматизированной информационной
системы "1С:Реестр государственного
имущества Тульской области" завершена
разработка цифрового модуля
"Неиспользуемое имущество" (далее -
Цифровой модуль).
В Цифровом модуле создана и
внедрена функция размещения информации
о неиспользуемом имуществе,
предполагаемом к передаче в аренду и
(или) к приватизации, на интернет-сайтах,
предусмотренных для автоматической
публикации при использовании Цифрового
модуля.
Данная функция позволяет получить
доступ в режиме 24/7 к основной информации
о неиспользуемых объектах Тульской
области с целью принятия дальнейших
управленческих решений.
В соответствии с Методикой и с
применением Цифрового модуля за 2023 год
Сводный перечень составил 394 объекта
неиспользуемого недвижимого имущества,
в число которого вошли ОКС и сооружения.
Также Министерством проводится
работа, направленная на вовлечение в
сельскохозяйственный оборот
неиспользуемых земельных участков.
В целях повышения эффективности
использования земельных участков из
земель сельскохозяйственного
назначения осуществляется изъятие
неиспользуемых земельных участков
сельскохозяйственного назначения.
Всего по гражданским делам,
возбужденным на основании исков
Министерства, судами приняты решения об
изъятии у собственников 58 земельных
участков общей площадью 2281 га по причине
их неиспользования.
С публичных торгов реализован 21
земельный участок общей площадью 1456 га.
На основании распоряжений
Правительства Тульской области в
собственность Тульской области
приобретено 29 участков общей площадью 632
га, в отношении которых ранее были
приняты судебные решения об изъятии у
собственников.
В рамках исполнения функции по
контролю за управлением, распоряжением,
сохранностью и эффективным
использованием имущества области
Министерством ежегодно утверждаются
планы проверок, которые исполняются в
полном объеме.
Так, в 2023 году плановые проверки
эффективности использования и
обеспечения сохранности имущества
Тульской области проведены в 29
учреждениях Тульской области в
отношении 934 объектов недвижимого
имущества, закрепленных за учреждениями
на праве оперативного управления, что на
20 объектов недвижимого имущества больше,
чем в 2022 году.
Проверками выявлены нарушения,
связанные с распоряжением, учетом
имущества, несвоевременной регистрацией
прав, предоставлением имущества в аренду
и безвозмездное пользование, списанием,
нецелевым и неэффективным
использованием.
В целях принятия мер по
эффективному и рациональному
использованию государственного
имущества Тульской области, а также
устранения нарушений, выявленных в
результате проверок, вынесено 28
предписаний.
В последнее время ключевое
внимание уделяется работе по выявлению и
предотвращению нарушений земельного
законодательства на территории
муниципального образования город Тула в
рамках выполнения функций
муниципального земельного контроля.
С 1 января 2022 года реализация
функций муниципального земельного
контроля осуществляется в соответствии
с требованиями Федерального закона от 31
июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном
контроле в Российской Федерации",
которым закреплено, что проведение
профилактических мероприятий,
направленных на снижение риска
причинения вреда (ущерба), является
приоритетным по отношению к проведению
контрольных (надзорных) мероприятий.
Министерством обеспечивается
выполнение указанного принципа,
количество профилактических
мероприятий существенно превышает число
контрольных (надзорных) мероприятий.
В 2022 году количество объявленных
контролируемым лицам предостережений о
недопустимости нарушения обязательных
требований земельного законодательства
возросло в 7 раз (394 предостережения), в 2023
году объем указанной работы увеличен еще
на 22% (481 предостережение).
В целях оценки соблюдения
контролируемыми лицами обязательных
требований активно применяется практика
проведения контрольных (надзорных)
мероприятий без взаимодействия с
контролируемыми лицами. Указанная
работа позволяет исключить излишнюю
нагрузку на контролируемых лиц,
связанную с необходимостью участия в
проверках. Число таких мероприятий за 2022
год составило 252 единицы, в 2023 году - на 34%
больше (337 единиц).
Для сокращения числа незаконно
занимаемых земельных участков на
территории муниципального образования
город Тула активно применяются
современные высокотехнологичные методы
ведения земельного контроля. Для
выявления признаков нарушений
земельного законодательства на
земельных участках применяются
беспилотные летательные аппараты,
ведется работа по актуализации
материалов аэрофотосъемки, применяется
высокоточное геодезическое
оборудование.
Проблеме неиспользования
сельскохозяйственных земель по целевому
назначению с каждым годом уделяется все
большее внимание. На землях
сельскохозяйственного назначения в
границах муниципального образования
город Тула в 2023 году, как и в 2022 году,
контролируемым лицам было объявлено
свыше 100 предостережений о
недопустимости нарушения обязательных
требований в связи выявлением фактов
неиспользования участков по целевому
назначению. Особое внимание к
осуществлению муниципального
земельного контроля в отношении
указанной категории земель сохраняется.
Среди приоритетных направлений
деятельности Министерства в
имущественно-земельной сфере на
ближайшие годы следует выделить
следующие:
сохранение и увеличение ключевых
показателей эффективности
осуществления муниципального
земельного контроля, налаживание
механизмов работы Министерства как
контрольного (надзорного) органа в новых
условиях в полном соответствии с
проводимой на федеральном уровне
реформой контрольно-надзорной
деятельности;
участие в реализации мероприятий
дорожной карты по проекту "Наполнение
Единого государственного реестра
недвижимости необходимыми сведениями",
утвержденной заместителем Губернатора
Тульской области Егоровым С.Н. и
руководителем Управления Росреестра по
Тульской области Калмыковой С.В. 30 июня
2021 года;
реализация мероприятий
государственной программы Российской
Федерации "Национальная система
пространственных данных", утвержденной
Постановлением Правительства
Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N
2148;
организация в 2026 году
государственным учреждением Тульской
области "Областное бюро технической
инвентаризации" проведения работ по
государственной кадастровой оценке
земельных участков, а в 2027 году -
государственной кадастровой оценки
зданий, помещений, сооружений, объектов
незавершенного строительства,
машино-мест;
повышение эффективности работы по
изъятию у недобросовестных
собственников земельных участков из
состава земель сельскохозяйственного
назначения;
участие в исполнении дорожной
карты по реализации целевой модели
"Подготовка документов и осуществление
государственного кадастрового учета и
(или) государственной регистрации прав
собственности на объекты недвижимого
имущества", утвержденной заместителем
Губернатора Тульской области Егоровым
С.Н. 15 июля 2021 года.
2. Описание приоритетов и целей
государственной политики в сфере
реализации государственной программы
Приоритеты государственной
политики в сфере имущественно-земельных
отношений Тульской области определены:
Указом Губернатора Тульской
области от 11 июля 2016 года N 102 "Об
утверждении Основных направлений
деятельности правительства Тульской
области на период до 2026 года";
распоряжением правительства
Тульской области от 14.10.2016 N 867-р "Об
утверждении Плана действий
правительства Тульской области по
реализации Основных направлений
деятельности правительства Тульской
области на период до 2026 года";
основными положениями ежегодных
посланий Губернатора Тульской области
Тульской областной Думе.
Указанные правовые акты Тульской
области в рассматриваемой сфере
направлены на повышение эффективности
использования земельных ресурсов за
счет дополнительного оформления
(вовлечения) земель, в том числе
сельскохозяйственного назначения,
проведение инвентаризации и составление
перечня невостребованных земель,
создания регионального фонда
невостребованных и неиспользуемых
земель сельскохозяйственного
назначения.
Указом Губернатора Тульской
области от 11 июля 2016 года N 102 "Об
утверждении Основных направлений
деятельности правительства Тульской
области на период до 2026 года" определены
следующие цели, целевые показатели и
задачи в сфере эффективного
использования земли и ресурсов:
инвентаризация 100% полезных
ископаемых, расположенных на территории
региона, и занесение соответствующей
информации в цифровую карту полезных
ископаемых, размещенную на
инвестиционном портале Тульской области
к 2026 году;
введение в оборот невостребованных
земель промышленного и
сельскохозяйственного назначения - 100,0
тыс. га к 2026 году.
Приоритетом государственной
политики в имущественно-земельной сфере
в долгосрочной перспективе является
создание правовых, экономических и
институциональных условий,
способствующих развитию гибкого,
эффективно функционирующего рынка
имущества, повышению эффективности его
использования, доступности
предоставляемых услуг населению.
Ситуация в данной сфере в
среднесрочной перспективе будет
определяться в зависимости от темпов
восстановления экономики после
пандемического кризиса, демографических
факторов, реализации мер инвестиционной
политики.
С учетом изложенного целями
Государственной программы являются:
совершенствование механизмов
управления и распоряжения
государственным имуществом Тульской
области;
совершенствование механизмов
управления и распоряжения земельными
ресурсами Тульской области.
Достижение целей и целевых
показателей Государственной программы
будет осуществляться в рамках
реализации следующих структурных
элементов Государственной программы:
комплекса процессных мероприятий
"Имущественные отношения";
комплекса процессных мероприятий
"Земельные отношения";
комплекса процессных мероприятий
"Обеспечение деятельности
государственных органов";
комплекса процессных мероприятий
"Обеспечение деятельности
государственных учреждений".
3. Задачи государственного управления,
способы их эффективного решения в сфере
имущественно-земельных отношений
Тульской области
В сфере имущественно-земельных
отношений основной задачей
государственного управления является
повышение механизмов эффективности
управления и распоряжения
государственным имуществом и земельными
ресурсами Тульской области.
В рамках программных мероприятий
продолжится обеспечение непрерывного
оказания государственных услуг в сфере
имущественно-земельных отношений,
обеспечение охраны, эффективного
распоряжения и контроля за
использованием имущества
хозяйствующими субъектами,
осуществление государственной
поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, вовлечение в
хозяйственный оборот земельных
участков, в том числе за счет механизмов
реализации преимущественного права
Тульской области на приобретение
земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения, а
также изъятия земельных участков
сельскохозяйственного назначения у лиц
в связи с неиспользованием земельного
участка по целевому назначению или
использованием с нарушением
законодательства Российской Федерации.
Финансирование мероприятий,
реализуемых в рамках Государственной
программы, осуществляется за счет
средств бюджета Тульской области.
Финансирование мероприятия по
проведению комплексных кадастровых
работ осуществляется с использованием
средств субсидии на проведение
комплексных кадастровых работ,
выделяемой из федерального,
регионального и местного бюджетов.
Размеры средств подлежат
ежегодному уточнению исходя из
необходимости достижения целей
Государственной программы.
Достижение целей Государственной
программы осуществляется за счет
решения следующих задач
государственного управления в рамках
комплексов процессных мероприятий
Государственной программы:
1. Вовлечение государственного
имущества Тульской области в
хозяйственный оборот, обеспечение его
учета, сохранности и эффективного
использования.
2. Уменьшение объема
государственного имущества, не
предназначенного для осуществления
полномочий органов государственной
власти Тульской области, обеспечения их
деятельности, обеспечения деятельности
государственных гражданских служащих
Тульской области, работников
государственных унитарных предприятий
Тульской области и работников
государственных учреждений Тульской
области в соответствии с законами
Тульской области, а также снижение доли
государственного участия в деятельности
коммерческих организаций.
3. Вовлечение земельных участков,
находящихся в собственности Тульской
области, и земельных участков,
государственная собственность на
которые не разграничена, в муниципальном
образовании город Тула в экономический и
хозяйственный оборот.
4. Реализация преимущественного
права Тульской области на приобретение
земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения.
5. Установление (изменение) границы
между субъектами Российской Федерации.
6. Обеспечение потребности
многодетных граждан в земельных
участках для индивидуального жилищного
строительства.
7. Формирование земельных участков,
проведение кадастровых работ (в том
числе в массовом порядке) в отношении
земельных участков, сведения о точных
границах которых отсутствуют в ЕГРН, и
объектов капитального строительства,
местоположение которых не установлено в
соответствии с требованиями земельного
законодательства.
8. Обеспечение эффективного
осуществления муниципального
земельного контроля в границах
муниципального образования город Тула.
9. Приобретение изъятых земельных
участков из земель
сельскохозяйственного назначения в
государственную собственность Тульской
области.
Способами эффективного решения
указанных задач в рамках реализации
государственной политики в
имущественно-земельной сфере являются:
деятельность межведомственной
рабочей группы по вовлечению в оборот
земель сельскохозяйственного
назначения на территории Тульской
области, созданной распоряжением
правительства Тульской области от 24.11.2021
N 584-р;
представление субсидий органам
местного самоуправления на проведение
комплексных кадастровых работ;
реализация Дорожной карты по
проекту "Наполнение Единого
государственного реестра недвижимости
необходимыми сведениями";
проведение в 2026 году
государственным учреждением Тульской
области "Областное бюро технической
инвентаризации" работ по
государственной кадастровой оценке
земельных участков, а в 2027 году -
государственной кадастровой оценки
зданий, помещений, сооружений, объектов
незавершенного строительства,
машино-мест
(в ред. Постановления Правительства
Тульской области от 07.11.2024 N 583)
увеличение эффективности работы по
изъятию у недобросовестных
собственников земельных участков из
состава земель сельскохозяйственного
назначения;
участие в выполнении мероприятий
дорожной карты по реализации целевой
модели "Подготовка документов и
осуществление государственного
кадастрового учета и (или)
государственной регистрации прав
собственности на объекты недвижимого
имущества", утвержденной заместителем
Губернатора Тульской области Егоровым
С.Н. 15 июля 2021 года;
(в ред. Постановления Правительства
Тульской области от 07.11.2024 N 583)
сохранение и увеличение ключевых
показателей эффективности
осуществления муниципального
земельного контроля, налаживание
механизмов работы обозначенных
контрольных органов в новых условиях, в
полном соответствии с проводимой на
федеральном уровне реформой
контрольно-надзорной деятельности.
Приложение
к государственной программе
Тульской области "Управление
государственным имуществом и
земельными ресурсами
Тульской области
ПРАВИЛА предоставления и распределения
субсидий из бюджета Тульской области
бюджетам муниципальных районов
(городских округов) Тульской области на
проведение комплексных кадастровых
работ
(в ред. Постановления Правительства Тульской области от 07.11.2024 N 583)
1. Настоящие Правила устанавливают
цель, порядок и условия предоставления и
распределения субсидий из бюджета
Тульской области бюджетам муниципальных
районов (городских округов) Тульской
области (далее - муниципальные
образования) в целях финансового
обеспечения расходных обязательств
муниципальных образований Тульской
области на реализацию мероприятий по
проведению комплексных кадастровых
работ в рамках государственной
программы Тульской области "Управление
государственным имуществом и земельными
ресурсами Тульской области",
обеспечивающей реализацию федерального
проекта "Национальная система
пространственных данных" направления
(подпрограммы) 2 "Капитализация
территории страны" государственной
программы Российской Федерации
"Национальная система пространственных
данных", утвержденной Постановлением
Правительства Российской Федерации от 1
декабря 2021 г. N 2148 (далее - субсидия,
мероприятия).
2. Субсидии предоставляются
муниципальным образованиям в пределах
бюджетных ассигнований, предусмотренных
законом Тульской области о бюджете
Тульской области на соответствующий
финансовый год и на плановый период, и
лимитов бюджетных обязательств,
утвержденных министерству
имущественных и земельных отношений
Тульской области - главному
распорядителю средств бюджета Тульской
области (далее - Министерство), на цели,
указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Условия предоставления субсидий:
1) наличие муниципальных правовых
актов, утверждающих перечень
мероприятий (результатов), в целях
софинансирования которых
предоставляются субсидии;
2) обязательство органа местного
самоуправления в Тульской области по
заключению соглашения о предоставлении
из бюджета Тульской области субсидии
бюджету муниципального образования,
предусматривающего обязательства
муниципального образования по
исполнению расходных обязательств, в
целях софинансирования которых
предоставляется субсидия, и
ответственность за неисполнение
предусмотренных указанным соглашением
обязательств;
3) обязательство органов местного
самоуправления в Тульской области по
обеспечению соответствия значений
показателей, устанавливаемых
муниципальными программами, иными
муниципальными правовыми актами органов
местного самоуправления, значениям
показателей результативности
(результатов) предоставления субсидий,
установленным соглашениями.
4. Критериями отбора муниципальных
образований для предоставления субсидий
являются:
1) наличие в перечне кадастровых
кварталов, в границах которых
запланировано проведение комплексных
кадастровых работ на территории
Тульской области, утвержденном
Постановлением правительства Тульской
области от 23.03.2020 N 124 "Об организации
проведения комплексных кадастровых
работ на территории Тульской области"
(далее - Перечень кадастровых кварталов),
кадастровых кварталов, расположенных на
территории муниципального образования;
2) наличие земельных участков и
объектов капитального строительства в
кадастровом квартале, включенном в
Перечень кадастровых кварталов;
3) наличие соответствующих
документов в отношении объектов
недвижимости, указанных в части 6 статьи
42.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N
221-ФЗ "О кадастровой деятельности", в
случаях, предусмотренных положениями
статьи 42.1 Федерального закона от 24 июля
2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой
деятельности".
5. Для получения субсидий в
очередном финансовом году администрация
муниципального образования посредством
автоматизированной системы
электронного документооборота
направляет в Министерство не позднее
первого ноября текущего финансового
года заявку на предоставление субсидии,
составленную в произвольной форме,
подписанную главой администрации
муниципального образования.
К заявке прилагаются следующие
документы:
1) заверенная копия муниципального
правового акта (муниципальной
программы), в соответствии с которым
утвержден перечень мероприятий
(результатов), в целях софинансирования
которых предоставляются субсидии;
2) документы, подтверждающие
соответствие муниципального
образования критериям отбора
муниципальных образований для
предоставления субсидий, установленным
пунктом 4 настоящих Правил;
3) предложения муниципального
образования об объеме выполнения
комплексных кадастровых работ и объеме
расходов на проведение комплексных
кадастровых работ на территории
муниципального образования;
4) расчеты суммы субсидии и
соответствующие обоснования;
5) обязательства, установленные
подпунктами 2, 3 пункта 3 настоящих
Правил.
Заявка на предоставление субсидии
регистрируется Министерством в день ее
представления.
6. Министерство в течение 20 рабочих
дней с даты регистрации заявки о
предоставлении субсидии и документов,
указанных в пункте 5 настоящих Правил,
рассматривает их и принимает решение о
предоставлении субсидии или об отказе в
предоставлении субсидии (далее -
решение), которое оформляется приказом
Министерства.
7. Министерство в течение 7 рабочих
дней со дня принятия решения направляет
администрации муниципального
образования письменное уведомление о
принятом решении любым доступным
способом, позволяющим подтвердить факт
получения уведомления; в случае принятия
решения об отказе в предоставлении
субсидии в уведомлении указываются
основания для отказа.
Основаниями для отказа в
предоставлении субсидий являются:
1) несоблюдение срока представления
заявки и документов, установленного
пунктом 5 настоящих Правил;
2) непредставление документов,
указанных в пункте 5 настоящих Правил,
или несоответствие представленных
заявки и документов требованиям,
установленным пунктом 5 настоящих
Правил;
3) несоответствие муниципального
образования критериям отбора,
установленным пунктом 4 настоящих
Правил;
4) установление факта
недостоверности представленной
информации.
Муниципальное образование после
устранения причин, послуживших
основанием для отказа в предоставлении
субсидии, вправе вновь обратиться за
предоставлением субсидии.
8. Распределение субсидий между
муниципальными образованиями на
очередной финансовый год утверждается
законом Тульской области о бюджете
Тульской области.
Субсидия предоставляется бюджету
муниципального образования в
соответствии с соглашением, заключаемым
в срок не позднее 30 календарных дней со
дня утверждения распределения субсидий
между муниципальными образованиями в
государственной интегрированной
информационной системе управления
общественными финансами "Электронный
бюджет" в соответствии с типовой формой,
утвержденной Министерством финансов
Российской Федерации.
9. Предоставление субсидий
осуществляется в пределах суммы,
необходимой для оплаты денежных
обязательств получателя средств
местного бюджета, соответствующих целям
предоставления субсидий, в пределах
объемов средств, подтвержденных в
соответствии с пунктом 5 настоящих
Правил.
Перечисление субсидий из бюджета
Тульской области в местный бюджет
осуществляется в доле, соответствующей
уровню софинансирования расходного
обязательства муниципального
образования, установленному пунктом 12
Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий из бюджета
Тульской области местным бюджетам в
целях софинансирования расходных
обязательств, утвержденных
Постановлением правительства Тульской
области от 06.02.2014 N 50, при оплате денежного
обязательства получателя субсидии,
соответствующего целям предоставления
субсидии.
Перечисление субсидии
осуществляется в установленном порядке
на единые счета местных бюджетов,
открытые финансовым органам
муниципальных образований в Управлении
Федерального казначейства по Тульской
области.
Для перечисления субсидии
администрация муниципального
образования с использованием
автоматизированной системы
электронного документооборота
представляет в Министерство заявку о
перечислении субсидии в произвольной
форме за подписью главы администрации
муниципального образования с указанием
реквизитов для перечисления денежных
средств.
10. Размер субсидии, предоставляемой
i-му муниципальному образованию Тульской
области (Ci), на проведение комплексных
кадастровых работ, рублей, определяется
по формуле:
Ci = K x СрС x Yi / 100,
где:
К - количество земельных участков и
объектов капитального строительства на
территории i-го муниципального
образования Тульской области,
расположенных на территориях
кадастровых кварталов, указанных в
Перечне кадастровых кварталов, в
отношении которых планируется
проведение комплексных кадастровых
работ, единиц;
СрС - средняя стоимость выполнения
комплексных кадастровых работ в
отношении одного объекта недвижимости
(рассчитывается исходя из стоимости
данных работ, проводившихся на
территории Тульской области в году,
предшествующем году проведения
комплексных кадастровых работ, рублей);
Yi - предельный уровень
софинансирования расходного
обязательства i-го муниципального
образования Тульской области из бюджета
Тульской области, утвержденный правовым
актом Правительства Тульской области,
процентов.
10. В случае если заявленный
получателями субсидий совокупный размер
субсидий превышает лимиты бюджетных
ассигнований, утвержденных Министерству
в соответствии с ведомственной
структурой расходов бюджета Тульской
области на текущий финансовый год,
размер субсидий определяется
пропорционально заявленным размерам
субсидий.
В случае возникновения остатка
субсидий он распределяется между
муниципальными образованиями
пропорционально удельному весу
потребности муниципального образования
в субсидии в общем объеме потребности
муниципальных образований в субсидиях.
11. Для оценки эффективности
использования субсидий применяется
следующий показатель результата
использования субсидий - количество
объектов недвижимости в кадастровых
кварталах, в отношении которых проведены
комплексные кадастровые работы (единиц).
Конкретные значения показателя
результата использования субсидий, а
также сроки достижения значений
указанного показателя устанавливаются
соглашением.
Отчеты муниципальных образований о
достижении значений показателя
результата использования субсидии,
установленных соглашением,
представляются в Министерство не
позднее 1 февраля года, следующего за
годом предоставления субсидии.
Оценка эффективности
использования субсидии муниципальным
образованием в отчетном финансовом году
осуществляется Министерством на
основании сравнения установленных
соглашением и фактически достигнутых
муниципальным образованием по итогам
отчетного финансового года значений
показателя результата использования
субсидии.
12. В случае если муниципальным
образованием по состоянию на 31 декабря
года предоставления субсидий допущены
нарушения обязательств, предусмотренных
соглашением в соответствии с
подпунктами "а-1", "б" пункта 10 Правил
формирования, предоставления и
распределения субсидий из бюджета
Тульской области местным бюджетам в
целях софинансирования расходных
обязательств, утвержденных
Постановлением правительства Тульской
области от 06.02.2014 N 50, к нему применяются
меры ответственности в соответствии с
пунктами 16, 22.1 указанных Правил.
13. В случае нецелевого
использования субсидий муниципальным
образованием к нему применяются
бюджетные меры принуждения,
предусмотренные бюджетным
законодательством Российской
Федерации.
14. Контроль за соблюдением
муниципальным образованием условий
предоставления субсидий осуществляется
Министерством и органами
государственного финансового контроля.
Приложение
к Порядку предоставления и
распределения
субсидий бюджетам муниципальных
образований на проведение комплексных
кадастровых работ
ЗНАЧЕНИЕ показателя результативности
(результата) использования субсидии,
достигнутого в рамках Соглашений,
заключенных с муниципальными
образованиями
Исключено. - Постановление
Правительства Тульской области от 07.11.2024
N 583.
Приложение N 2
к Постановлению Правительства
Тульской области
от 30.10.2013 N 579
СОСТАВ УПРАВЛЯЮЩЕГО СОВЕТА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТУЛЬСКОЙ
ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ" ПО ДОЛЖНОСТЯМ
(введен Постановлением правительства Тульской области от 06.04.2022 N 225; в ред. Постановлений Правительства Тульской области от 21.10.2022 N 659, от 07.11.2024 N 583)
Заместитель председателя
Правительства Тульской области - министр
имущественных и земельных отношений
Тульской области, председатель
управляющего совета.
Члены управляющего совета:
заместитель министра
экономического развития Тульской
области;
заместитель министра - директор
департамента бюджетной политики
министерства финансов Тульской области;
заместитель начальника отдела
сопровождения и мониторинга
национальных проектов и государственных
программ государственного учреждения
Тульской области "Ситуационный центр
Губернатора Тульской области" (по
согласованию).
