МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПРИКАЗ
от 31 марта 2016 года N 70
Об утверждении порядка проведения
мониторинга соблюдения муниципальными
образованиями в Республике Коми
требований бюджетного законодательства
Российской Федерации и оценки качества
управления бюджетным процессом
(с изменениями на 12 декабря 2023 года)
(в ред. Приказов Минфина Республики Коми от 11.07.2016 N 151, от 07.03.2017 N 68, от 31.03.2017 N 88, от 26.02.2018 N 48, от 12.03.2019 N 95, от 12.03.2020 N 68, от 26.03.2021 N 80, от 28.01.2022 N 28, от 16.02.2022 N 43, от 28.12.2022 N 336, от 20.02.2023 N 46, от 12.12.2023 N 264)
В целях осуществления мониторинга
соблюдения муниципальными
образованиями в Республике Коми
требований бюджетного законодательства
Российской Федерации и оценки качества
управления бюджетным процессом
приказываю:
(в ред. Приказа Минфина Республики Коми
от 26.03.2021 N 80)
1. Утвердить Порядок проведения
мониторинга соблюдения муниципальными
образованиями в Республике Коми
требований бюджетного законодательства
Российской Федерации и оценки качества
управления бюджетным процессом (далее по
тексту - Порядок) согласно приложению к
настоящему приказу.
(в ред. Приказа Минфина Республики Коми
от 26.03.2021 N 80)
2. Установить, что Порядок, утвержденный
настоящим Приказом, применяется начиная
с мониторинга по итогам исполнения
бюджетов муниципальных образований за
2015 год.
3. Рекомендовать финансовым органам
муниципальных образований в Республике
Коми представлять в срок не позднее 30
марта года, следующего за отчетным, в
Министерство финансов Республики Коми
информацию, необходимую для проведения
мониторинга, по форме, доведенной
Министерством финансов Республики Коми.
Форма представляется в
автоматизированной системе для
формирования консолидированной
бюджетной, бухгалтерской и иной
регламентированной отчетности
финансового органа субъекта Российской
Федерации "Свод-Смарт" по форме 015
"Информация, представляемая
финансовыми органами муниципальных
образований в целях проведения
мониторинга соблюдения муниципальными
образованиями в Республике Коми
требований бюджетного законодательства
Российской Федерации и оценки качества
управления бюджетным процессом".
(п. 3 в ред. Приказа Минфина Республики
Коми от 12.12.2023 N 264)
4. Комитету Республики Коми по закупкам и
отделам Министерства финансов
Республики Коми, указанным в приложении
к Порядку, представлять данные в отдел
республиканского бюджета и межбюджетных
отношений в срок не позднее 20 марта года,
следующего за отчетным.
(в ред. Приказов Минфина Республики Коми
от 07.03.2017 N 68, от 12.03.2019 N 95, от 28.12.2022 N 336, от
12.12.2023 N 264)
5. Отделу республиканского бюджета и
межбюджетных отношений:
5.1. Обеспечить осуществление сбора
материалов и сведений, необходимых для
проведения мониторинга соблюдения
муниципальными образованиями в
Республике Коми требований бюджетного
законодательства Российской Федерации и
оценки качества управления бюджетным
процессом;
(в ред. Приказа Минфина Республики Коми
от 26.03.2021 N 80)
5.2. Представлять руководству
Министерства финансов Республики Коми
доклад о результатах проведенного
мониторинга - в срок до 20 апреля года,
следующего за отчетным.
(в ред. Приказа Минфина Республики Коми
от 07.03.2017 N 68)
5.3. Обеспечить опубликование рейтинга
качества управления муниципальными
финансами на официальном сайте
Министерства финансов Республики Коми в
информационно-телекоммуникационной
сети Интернет.
6. Признать утратившими силу приказы
Министерства финансов Республики Коми:
- от 25.02.2010 N 26 "Об утверждении Методики
оперативного и годового мониторинга
качества управления финансами и
платежеспособности городских округов и
муниципальных районов в Республике
Коми";
- от 08.07.2011 N 148 "О внесении изменений и
дополнений в приказ Министерства
финансов Республики Коми от 25.02.2010 N 26
"Об утверждении Методики оперативного
и годового мониторинга качества
управления финансами и
платежеспособности городских округов и
муниципальных районов в Республике
Коми";
- от 20.03.2015 N 42 "О внесении изменений и
дополнений в приказ Министерства
финансов Республики Коми от 25.02.2010 N 26
"Об утверждении Методики оперативного
и годового мониторинга качества
управления финансами и
платежеспособности городских округов и
муниципальных районов в Республике
Коми".
7. Приказ вступает в силу со дня
подписания.
8. Контроль за исполнением настоящего
приказа возложить на Маегова А.П.
Министр финансов
Республики Коми
Г.РУБЦОВА
Приложение
к Приказу
Министерства финансов
Республики Коми
от 31 марта 2016 г. N 70
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА
СОБЛЮДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ОБРАЗОВАНИЯМИ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
ТРЕБОВАНИЙ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ
(в ред. Приказов Минфина Республики Коми от 11.07.2016 N 151, от 07.03.2017 N 68, от 31.03.2017 N 88, от 26.02.2018 N 48, от 12.03.2019 N 95, от 12.03.2020 N 68, от 26.03.2021 N 80, от 28.01.2022 N 28, от 16.02.2022 N 43, от 28.12.2022 N 336, от 20.02.2023 N 46, от 12.12.2023 N 264)
1. Мониторинг соблюдения муниципальными
образованиями в Республике Коми
требований бюджетного законодательства
Российской Федерации и оценки качества
управления бюджетным процессом (далее по
тексту - "Мониторинг") проводится по
индикаторам в соответствии с
приложением к настоящему Порядку
ежегодно.
(в ред. Приказов Минфина Республики Коми
от 07.03.2017 N 68, от 26.03.2021 N 80, от 12.12.2023 N 264)
2. В качестве исходных данных для
проведения Мониторинга используются
официальные статистические данные,
отчетность об исполнении бюджетов
муниципальных образований,
бухгалтерская отчетность муниципальных
бюджетных и автономных учреждений,
отчетность о расходах и численности
работников органов местного
самоуправления и пояснительная записка
к ней, данные мониторинга местных
бюджетов и межбюджетных отношений в
субъектах Российской Федерации на
региональном и муниципальном уровнях,
нормативные правовые акты органов
местного самоуправления и иная
информация, находящаяся в распоряжении
Министерства финансов Республики Коми.
(в ред. Приказов Минфина Республики Коми
от 26.03.2021 N 80, от 28.01.2022 N 28, от 12.12.2023 N 264)
3. Мониторинг характеризует следующие
аспекты качества управления бюджетным
процессом (далее - направления):
1) соблюдение муниципальными
образованиями муниципальных районов,
городских округов, муниципальных
округов бюджетного законодательства
Российской Федерации;
2) соблюдение принципов достоверности,
сбалансированности и прозрачности
(открытости) бюджетов муниципальных
районов, городских округов,
муниципальных округов;
(пп. 2 в ред. Приказа Минфина Республики
Коми от 28.01.2022 N 28)
3) величину просроченной кредиторской
задолженности муниципальных районов,
городских округов, муниципальных
округов;
4) оптимизацию расходов на
административно-управленческий и
вспомогательный персонал с учетом
предельной доли расходов на оплату их
труда в фонде оплаты труда учреждения -
не более 40%;
5) выполнение целевого показателя по
средней заработной плате отдельных
категорий работников, установленного
рабочей группой по совершенствованию
социальной политики в Республике Коми;
6) управление закупками в муниципальных
образованиях;
(пп. 6 в ред. Приказа Минфина Республики
Коми от 28.12.2022 N 336)
7) финансовые взаимоотношения
муниципальных районов с городскими,
сельскими поселениями (применяется для
оценки качества управления бюджетным
процессом в муниципальных районах и
оценивается отдельно).
(п. 3 в ред. Приказа Минфина Республики
Коми от 26.03.2021 N 80)
4. Комплексная оценка качества
определяется по следующей формуле:
,
где:
Oi - комплексная оценка качества для i-го
муниципального образования;
Oji - оценка качества по j-му направлению
для i-го муниципального образования,
определяемая по формуле:
,
где:
Eni - оценка по n-му индикатору для i-го
муниципального образования;
Nj - количество индикаторов j-го
направления.
В случае, если по n-му индикатору 5-го
направления представлены данные не по
всем муниципальным образованиям, то
данный индикатор в комплексной оценке не
учитывается.
(в ред. Приказа Минфина Республики Коми
от 26.03.2021 N 80)
5. Оценка качества управления
муниципальными финансами
осуществляется в баллах и проводится по
единым для всех муниципальных
образований методологическим принципам
на основе значений индикаторов
следующим образом:
а) в части индикаторов, увеличение
значения которых свидетельствует о
повышении качества управления
(указанных в позициях 2.6, 2.8, 6.1 - 6.4
приложения к настоящему Порядку), по
формуле:
(в ред. Приказов Минфина Республики Коми
от 07.03.2017 N 68, от 31.03.2017 N 88, от 12.03.2020 N 68, от
26.03.2021 N 80, от 28.01.2022 N 28, от 28.12.2022 N 336, от
12.12.2023 N 264)
Ei = (Ui - Umin) / (Umax - Umin),
где:
Ei - оценка значения соответствующего
индикатора, увеличение значения
которого свидетельствует о повышении
качества управления муниципальными
финансами в i-ом муниципальном
образовании;
Ui - значение соответствующего индикатора
в i-ом муниципальном образовании;
Umin - минимальное значение
соответствующего индикатора в
муниципальных образованиях;
Umax - максимальное значение
соответствующего индикатора в
муниципальных образованиях;
б) в части индикаторов, снижение значения
которых свидетельствует о повышении
качества управления (указанных в
позициях 1.7, 2.7, 3.1, 3.2, 3.4 - 5.4, 7.8, 7.10 - 7.12
приложения к настоящему Порядку), по
формуле:
(в ред. Приказов Минфина Республики Коми
от 07.03.2017 N 68, от 31.03.2017 N 88, от 26.02.2018 N 48, от
12.03.2020 N 68, от 26.03.2021 N 80, от 28.01.2022 N 28, от
12.12.2023 N 264)
Ei = (Umax - Ui) / (Umax - Umin),
где:
Ei - оценка значения соответствующего
индикатора, снижение значения которого
свидетельствует о повышении качества
управления муниципальными финансами;
Ui - значение соответствующего индикатора
в i-ом муниципальном образовании;
в) в части индикаторов, по которым
установлены целевые значения (за
исключением индикаторов, указанных в
подпункте "г" пункта 5 настоящего
Порядка), по формуле:
(в ред. Приказов Минфина Республики Коми
от 11.07.2016 N 151, от 07.03.2017 N 68, от 12.03.2020 N 68)
Ei = Ai,
где:
Ai = 1 в случае, если значение индикатора
соответствует его целевому значению;
Ai = 0 в случае, если значение индикатора не
соответствует его целевому значению.
г) в части индикаторов, указанных в
позициях 2.4, 2.5 приложения к настоящему
Порядку, по которым установлены целевые
значения, по формуле:
(в ред. Приказов Минфина Республики Коми
от 12.03.2020 N 68, от 26.03.2021 N 80, от 28.12.2022 N 336, от
12.12.2023 N 264)
Ei = Ai,
где:
Ai = 0 в случае, если значение индикатора
соответствует его целевому значению;
Ai = -1 в случае, если значение индикатора
не соответствует его целевому значению.
(пп. "г" введен Приказом Минфина
Республики Коми от 11.07.2016 N 151)
д) исключен с 12 марта 2020 года. - Приказ
Минфина Республики Коми от 12.03.2020 N 68.
6. Индикаторы, в формуле расчета которых
учитывается форма 015 "Информация,
представляемая финансовыми органами
муниципальных образований в целях
проведения мониторинга соблюдения
муниципальными образованиями в
Республике Коми требований бюджетного
законодательства Российской Федерации и
оценки качества управления бюджетным
процессом", оцениваются с учетом
следующих положений: в случае если
информация финансовым органом
муниципального образования не
представлена, участвующее в формуле
соответствующее значение принимается
равным 0.
(п. 6 в ред. Приказа Минфина Республики
Коми от 26.03.2021 N 80)
7. На основании комплексной оценки
качества муниципальному образованию
присваивается степень качества
управления муниципальными финансами
(далее - Степень качества):
Интервалы оценок |
Степень качества управления муниципальными финансами |
|
I |
|
II |
|
III |
где:
- среднее арифметическое значение
комплексной оценки качества по всем
муниципальным образованиям;
сигма - стандартное отклонение по
выборке значений комплексной оценки
качества от среднего значения.
8. При выявлении несоответствия значений
индикаторов соблюдения требований
бюджетного законодательства Российской
Федерации в муниципальном образовании
по индикаторам, указанным в позициях 1.2 -
1.8 приложения к настоящему Порядку,
муниципальному образованию
присваивается III степень качества
независимо от комплексной оценки
качества.
(в ред. Приказов Минфина Республики Коми
от 11.07.2016 N 151, от 12.03.2019 N 95, от 26.03.2021 N 80, от
12.12.2023 N 264)
9. По результатам оценки качества
составляется рейтинг муниципальных
образований по качеству управления
муниципальными финансами, в котором
муниципальные образования ранжируются в
соответствии с полученными значениями
комплексной оценки качества:
- Муниципальное образование, комплексная
оценка качества которого соответствует I
степени качества, характеризуется
высоким качеством управления
муниципальными финансами;
- Муниципальное образование, комплексная
оценка качества которого соответствует
II степени качества, характеризуется
надлежащим качеством управления
муниципальными финансами;
- Муниципальное образование, комплексная
оценка качества которого соответствует
III степени качества, характеризуется
ненадлежащим качеством управления
муниципальными финансами.
Приложение
к Порядку
проведения мониторинга соблюдения
муниципальными образованиями
в Республике Коми
требований бюджетного
законодательства
Российской Федерации
и оценки качества управления
бюджетным процессом
ИНДИКАТОРЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ ОЦЕНКИ
СОБЛЮДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ОБРАЗОВАНИЯМИ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
ТРЕБОВАНИЙ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ
(в
ред. Приказов Минфина Республики Коми от
26.03.2021 N 80, от 28.01.2022 N 28, от 16.02.2022 N 43, от
28.12.2022 N 336, от 20.02.2023 N 46, от 12.12.2023 N 264)
N п/п |
Наименование индикатора |
Формула расчета значения индикатора |
Источник информации |
Целевое значение |
1 |
Соблюдение муниципальными образованиями муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов бюджетного законодательства Российской Федерации | |||
1.1 |
Исключен с 28 декабря 2022 года. - Приказ Минфина Республики Коми от 28.12.2022 N 336 | |||
| ||||
1.2 |
Соблюдение требований статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части размера дефицита бюджета муниципального района, городского округа, муниципального округа по итогам исполнения за отчетный год <1> |
U1.2 = (A - C - D) / B
где A - объем дефицита местного бюджета B - объем доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений C - объем снижения остатков средств на счетах местного бюджета D - объем средств от продажи акций и иного участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования |
ф. 0503317 ф. 013 ф. 015 ф. 131-ФЗ (551) |
<= 0,1 (0,05 <2>) |
(в ред. Приказов Минфина Республики Коми от 16.02.2022 N 43, от 28.12.2022 N 336, от 12.12.2023 N 264) | ||||
1.3 |
Соблюдение требований статьи 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части объема муниципальных заимствований муниципального района, городского округа, муниципального округа по итогам исполнения за отчетный год |
U1.3 = (A + B) / (C + D + E + F + G + H + I)
где A - объем размещения муниципальных ценных бумаг B - объем получения бюджетных кредитов и кредитов кредитных организаций C - объем погашения бюджетных кредитов и кредитов кредитных организаций D - объем исполнения муниципальных гарантий E - объем дефицита местного бюджета F - объем остатков, образовавшихся на конец отчетного финансового года в связи с неполным использованием межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение G - объем остатков, образовавшихся на конец отчетного финансового года в связи с неполным использованием безвозмездных поступлений от юридических лиц, имеющих целевое назначение H - объем остатков, образовавшихся на конец отчетного финансового года в связи с неполным использованием дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов или иных дотаций местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Коми, предоставленных с установлением условий их предоставления I - объем поступлений доходов отчетного финансового года, зачисленных в местный бюджет после последнего рабочего дня отчетного финансового года, в том числе в порядке проведения заключительных оборотов |
ф. 0503317 ф. 0503387 ф. 013 ф. 015 |
<= 1 |
(в ред. Приказа Минфина Республики Коми от 20.02.2023 N 46) | ||||
1.4 |
Соблюдение требований статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части объема муниципального долга муниципального района, городского округа, муниципального округа по итогам исполнения за отчетный год <1> |
U1.4 = (A - E) / D
где A - объем муниципального долга D - объем доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений |
ф. 0503317 ф. 0503372 ф. 013 ф. 015 ф. 131-ФЗ (551) |
<= 1 (0,5 <2>) |
(в ред. Приказов Минфина Республики Коми от 16.02.2022 N 43, от 28.12.2022 N 336, от 12.12.2023 N 264) | ||||
1.5 |
Соблюдение требований статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части объема расходов муниципального района, городского округа, муниципального округа на обслуживание муниципального долга по итогам исполнения за отчетный год |
U1.5 = A / (B - C)
где A - объем расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга B - общий объем расходов местного бюджета C - объем расходов местного бюджета за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
ф. 0503387 ф. 0503317 |
<= 0,15 |
1.6 |
Соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц, муниципальных служащих, установленных Правительством Республики Коми в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации по итогам исполнения за отчетный год |
U1.6 = A / B
где A - фактические расходы по оплате труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в городских округах, муниципальных округах, муниципальных районах в Республике Коми за отчетный год без учета выплат, осуществляемых в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 17.12.2020 N 607 вне рамок норматива формирования в Республике Коми расходов на оплату депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в городских округах, муниципальных округах, муниципальных районах в Республике Коми B - норматив формирования в Республике Коми расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в городских округах, муниципальных округах, муниципальных районах в Республике Коми |
Информация отдела бюджетной политики в сфере государственного и муниципального управления Минфина РК |
<= 1 |
(в ред. Приказа Минфина Республики Коми от 28.12.2022 N 336) | ||||
1.7 |
Утверждение <3> бюджета муниципального района, городского округа, муниципального округа с соблюдением требований статей 92.1, 106, 107, 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
U1.7 = A
где A - число установленных в течение отчетного периода фактов нарушения при утверждении бюджета, а также внесении изменений в решение о местном бюджете перечисленных ниже ограничений (считается отдельно по каждому виду нарушения): - по размеру дефицита местного бюджета, установленному статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации - по объему муниципальных заимствований, установленному статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации - по объему муниципального долга, установленному статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации - предельных значений по объему расходов на обслуживание муниципального долга, установленных статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
ф. 0503387 ф. 0503317 ф. 0503372 ф. 013 ф. 015 Информация отдела республиканского бюджета и межбюджетных отношений Минфина РК |
- |
(в ред. Приказа Минфина Республики Коми от 28.12.2022 N 336) | ||||
1.8 |
Выполнение обязательств соглашения <4>, заключенного в отчетном году главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального района, городского округа, муниципального округа в рамках постановления Правительства Республики Коми от 17.12.2019 N 605 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств республиканского бюджета Республики Коми" |
U1.8 = A |
Информация отдела республиканского бюджета и межбюджетных отношений Минфина РК |
Выполнено |
(в ред. Приказов Минфина Республики Коми от 28.01.2022 N 28, от 16.02.2022 N 43, от 12.12.2023 N 264) | ||||
2 |
Соблюдение принципов достоверности, сбалансированности и прозрачности (открытости) бюджетов муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов | |||
(в ред. Приказа Минфина Республики Коми от 28.01.2022 N 28) | ||||
2.1 |
Утверждение в решении о бюджете муниципального района, городского округа, муниципального округа (внесении изменений в решение о местном бюджете) в составе источников финансирования дефицита местного бюджета суммы снижения остатков средств на счетах местного бюджета в пределах объема остатка средств, фактически сложившихся на 1 января отчетного года |
U2.1 = A |
ф. 0503317, ф. 0503387 информация отдела республиканского бюджета и межбюджетных отношений Минфина РК |
Выполнено |
2.2 |
Утверждение в решении о бюджете муниципального района, городского округа, муниципального округа (внесении изменений в решение о местном бюджете) в составе источников финансирования дефицита местного бюджета суммы получения бюджетных кредитов из республиканского бюджета Республики Коми в размерах, не превышающих объемы, одобренные Министерством финансов Республики Коми |
U2.2 = A |
ф. 0503317 Информация отдела государственного долга и финансовых активов Минфина РК Информация отдела республиканского бюджета и межбюджетных отношений Минфина РК |
Выполнено |
2.3 |
Утверждение решения о бюджете муниципального района, городского округа, муниципального округа (внесения изменений в решение о местном бюджете) с включением в состав доходов суммы дотаций в размерах, не превышающих объемы, предусмотренные в республиканском бюджете Республики Коми |
U2.3 = A
где |
ф. 0503317 Информация отдела республиканского бюджета и межбюджетных отношений Минфина РК |
Выполнено |
2.4 |
Соблюдение установленного Правительством Республики Коми порядка и сроков представления муниципальным районом, городским округом, муниципальным округом, подпадающим под действие пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) |
U2.4 = A |
Информация отдела республиканского бюджета и межбюджетных отношений Минфина РК |
Выполнено |
2.5 |
Внесение до 1 апреля отчетного года изменения в решение о бюджете муниципального района, городского округа, муниципального округа, подпадающего под действие пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом рекомендаций, изложенных в заключении о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта бюджета муниципального образования |
U2.5 = A |
ф. 013 Информация отдела республиканского бюджета и межбюджетных отношений Минфина РК |
Выполнено |
2.6 |
Процент выполнения плана налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района, городского округа, муниципального округа с учетом достижения 100% по итогам года |
U2.6 = A / B
где A - объем полученных налоговых и неналоговых доходов местного бюджета B - плановый объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета |
ф. 0503317 |
- |
2.7 |
Исполнение бюджета муниципального района, городского округа, муниципального округа по налоговым и неналоговым доходам к утвержденному плану на начало отчетного года (за исключением доходов от платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов, санкций, возмещения ущерба) |
U2.7 = |(A - B - (C - D)) / (C - D)|
где A - объем полученных налоговых и неналоговых доходов бюджета B - объем полученных доходов местного бюджета от платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов, санкций, возмещения ущерба C - утвержденный объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета по состоянию на 1 февраля отчетного года D - утвержденный объем доходов бюджета от платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов, санкций, возмещения ущерба на 1 февраля отчетного года |
ф. 0503317 |
- |
(в ред. Приказов Минфина Республики Коми от 28.12.2022 N 336, от 20.02.2023 N 46) | ||||
2.8 |
Оценка уровня открытости бюджетных данных в муниципальном районе, городском округе, муниципальном округе за отчетный финансовый год |
U2.8 = A,
где A - количество баллов, набранных муниципальным образованием в ходе проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных районов и городских округов Республики Коми по уровню открытости бюджетных данных за отчетный финансовый год |
Информация отдела методологии бюджетного процесса Минфина РК |
- |
(п. 2.8 введен Приказом Минфина Республики Коми от 28.01.2022 N 28) | ||||
3 |
Величина просроченной кредиторской задолженности муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов <5> | |||
(в ред. Приказа Минфина Республики Коми от 12.12.2023 N 264) | ||||
3.1 |
Отсутствие по состоянию на 1 число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального района, городского округа, муниципального округа в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам |
U3.1 = A
где A - количество месяцев в отчетном периоде, в которых имелась просроченная кредиторская задолженность местного бюджета в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам |
ф. 0503387 |
- |
3.2 |
Отсутствие по состоянию на 1 июля, 1 октября, 1 января года, следующего за отчетным, просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных и автономных учреждений в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам |
U3.2 = A
где A - количество отчетных периодов, в которых имелась просроченная кредиторская задолженность муниципальных бюджетных и автономных учреждений в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам (суммарно по следующим видам финансового обеспечения: субсидии на выполнение муниципального задания, субсидии на иные цели) |
ф. 0503769_К |
- |
3.3 |
Обеспечение по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, заданного значения показателя общего объема просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального района, городского округа, муниципального округа и муниципальных автономных и бюджетных учреждений относительно данных на 1 января отчетного финансового года |
U3.3 = A
где A - обеспечение по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, следующего значения показателя общего объема просроченной кредиторской задолженности бюджета и муниципальных автономных и бюджетных учреждений (суммарно по следующим видам финансового обеспечения: субсидии на выполнение муниципального задания, субсидии на цели осуществления капитальных вложений, субсидии на иные цели) относительно данных на 1 января отчетного года: 1) для муниципальных образований, имеющих просроченную кредиторскую задолженность на 1 января отчетного года - снижение объема задолженности не менее чем на сумму роста фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов и дотаций в сравнении с аналогичным периодом прошлого года; в случае отсутствия роста фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов и дотаций в сравнении с аналогичным периодом прошлого года - неувеличение объема просроченной кредиторской задолженности; 2) для муниципальных образований, не имеющих просроченную кредиторскую задолженность на 1 января отчетного года - ее отсутствие на 1 января года, следующего за отчетным |
ф. 0503317 ф. 0503387 ф. 0503769_К |
Выполнено |
3.4 |
Отношение объема просроченной задолженности по муниципальным долговым обязательствам, просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального района, городского округа, муниципального округа к сумме налоговых и неналоговых доходов, полученных местным бюджетом в году, предшествующем отчетному финансовому году |
U3.4 = A
где A - количество месяцев в отчетном периоде, в которых объем просроченной задолженности по муниципальным долговым обязательствам, просроченной кредиторской задолженности местного бюджета превышал 10% суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в году, предшествующем отчетному финансовому году |
ф. 0503317 ф. 0503387 ф. 690 |
- |
4 |
Оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40% | |||
4.1 |
Превышение доли фонда оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в учреждениях общего образования в общем объеме фонда оплаты труда более 40% |
U4.1 = A / B - 0,4
где A - фонд начисленной заработной платы (за отчетный период) работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в учреждениях общего образования (по строкам 02 "руководитель...", 03 "заместители..." и 28 "прочий персонал" ф. 0606048); B - общий объем фонда начисленной заработной платы (за отчетный период) в учреждениях общего образования |
Информация отдела бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина РК, ф. 0606048 |
- |
4.2 |
Превышение доли фонда оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в учреждениях дошкольного образования в общем объеме фонда оплаты труда более 40% |
U4.2 = A / B - 0,4
где A - фонд начисленной заработной платы (за отчетный период) работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в учреждениях дошкольного образования (по строкам 02 "руководитель...", 03 "заместители..." и 28 "прочий персонал" ф. 0606048); B - общий объем фонда начисленной заработной платы (за отчетный период) в учреждениях дошкольного образования |
Информация отдела бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина РК, ф. 0606048 |
- |
4.3 |
Превышение доли фонда оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в учреждениях дополнительного образования в общем объеме фонда оплаты труда более 40% |
U4.3 = A / B - 0,4
где A - фонд начисленной заработной платы (за отчетный период) работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в учреждениях дополнительного образования (по строкам 02 "руководитель...", 03 "заместители..." и 28 "прочий персонал" ф. 0606048); B - общий объем фонда начисленной заработной платы (за отчетный период) в учреждениях дополнительного образования |
Информация отдела бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина РК, ф. 0606048 |
- |
4.4 |
Превышение доли фонда оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в учреждениях культуры в общем объеме фонда оплаты труда более 40% |
U4.4 = A / B - 0,4
где A - фонд начисленной заработной платы (за отчетный период) работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в учреждениях культуры (по строкам 02 "руководитель...", 03 "заместители..." и 13 "прочий персонал" ф. 0606046); B - общий объем фонда начисленной заработной платы (за отчетный период) в учреждениях культуры |
Информация отдела бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина РК, ф. 0606046 |
- |
5. |
Выполнение целевого показателя по средней заработной плате отдельных категорий работников, установленного рабочей группой по совершенствованию социальной политики в Республике Коми | |||
5.1. |
Отклонение средней заработной платы педагогических работников общего образования от целевого показателя |
U5.1 = |A / B - 1|
где A - средняя заработная плата педагогических работников образовательных организаций, реализующих программы общего образования B - целевой показатель средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций, реализующих программы общего образования |
Информация отдела бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина РК, ф. 0606048 |
- |
5.2. |
Отклонение средней заработной платы педагогических работников дошкольного образования от целевого показателя |
U5.2 = |A / B - 1|
где A - средняя заработная плата педагогических работников образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования B - целевой показатель средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования |
Информация отдела бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина РК, ф. 0606048 |
- |
5.3. |
Отклонение средней заработной платы работников учреждений культуры от целевого показателя |
U5.3 = |A / B - 1|
где A - средняя заработная плата работников учреждений культуры B - целевой показатель средней заработной платы работников учреждений культуры |
Информация отдела бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина РК, ф. 0606046 |
- |
5.4. |
Отклонение средней заработной платы педагогических работников дополнительного образования от целевого показателя |
U5.4 = |A / B - 1|
где A - средняя заработная плата педагогических работников образовательных организаций, реализующих программы дополнительного образования B - целевой показатель средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций, реализующих программы дополнительного образования |
Информация отдела бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина РК, ф. 0606048 |
- |
6. |
Управление закупками в муниципальных образованиях | |||
(в ред. Приказа Минфина Республики Коми от 12.12.2023 N 264) | ||||
6.1 |
Экономия бюджета муниципального образования, образовавшаяся в ходе проведения совместных закупок |
U6.1 = A,
где A - количество баллов, набранных муниципальным образованием в ходе мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований по уровню экономии, образовавшейся в ходе проведения совместных закупок за отчетный финансовый год |
Информация Комитета Республики Коми по закупкам |
- |
6.2 |
Количество состоявшихся совместных закупок муниципального образования |
U6.2 = A,
где A - количество баллов, набранных муниципальным образованием в ходе мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований по количеству состоявшихся совместных закупок за отчетный финансовый год |
Информация Комитета Республики Коми по закупкам |
- |
6.3 |
Экономия бюджета муниципального образования, образовавшаяся в ходе проведения закупок малого объема с использованием функционала электронных площадок |
U6.3 = A,
где A - количество баллов, набранных муниципальным образованием в ходе мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований по уровню экономии, образовавшейся в ходе проведения закупок малого объема с использованием функционала электронных площадок за отчетный финансовый год |
Информация Комитета Республики Коми по закупкам |
- |
6.4 |
Количество проведенных муниципальным образованием закупок малого объема с использованием функционала электронных площадок |
U6.4 = A,
где A - количество баллов, набранных муниципальным образованием в ходе мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований по количеству проведенных закупок малого объема с использованием функционала электронных площадок за отчетный финансовый год |
Информация Комитета Республики Коми по закупкам |
- |
7 |
Финансовые взаимоотношения муниципальных районов с городскими, сельскими поселениями | |||
7.1 |
Соблюдение городскими, сельскими поселениями требований статей 92.1, 106, 107, 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации по итогам исполнения за отчетный год |
U7.1 = A
где A - всеми поселениями, входящими в состав муниципального района, по итогам исполнения за отчетный период соблюдены следующие ограничения: - по размеру дефицита бюджета, установленному статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации - по объему муниципальных заимствований, установленному статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации - по объему муниципального долга, установленному статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации - предельных значений по объему расходов на обслуживание муниципального долга, установленных статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
ф. 0503317 ф. 0503372 |
Выполнено |
(в ред. Приказа Минфина Республики Коми от 28.01.2022 N 28) | ||||
7.2 |
Заключение соглашений финансовым органом муниципального района с городскими, сельскими поселениями, входящими в состав муниципального района и получающими дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств субвенции на осуществление полномочий органов государственной власти Республики Коми по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, в порядке и в сроки, установленные Правительством Республики Коми |
U7.2 = A |
ф. 011 |
Выполнено |
7.3 |
Осуществление финансовым органом муниципального района контроля за выполнением городскими, сельскими поселениями обязательств, возникающих из соглашений, указанных в индикаторе 7.2 |
U7.3 = A |
ф. 013 |
Выполнено |
7.4 |
Выполнение Правил предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субвенций на реализацию полномочий органов государственной власти Республики Коми по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений, утверждаемых Правительством Республики Коми |
U7.4 = A |
ф. 011 |
Выполнено |
7.5 |
Представление в установленном Правительством Республики Коми порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенных в представительные органы муниципальных образований проектов местных бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) поселений, подпадающих под действие пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
U7.5 = A |
ф. 008 |
Выполнено |
7.6 |
Доведение до представительных органов муниципальных образований поселений рекомендаций, изложенных в заключении о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта бюджета муниципального образования |
U7.6 = A |
ф. 013 |
Выполнено |
7.7 |
Передача полномочий администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, на администрацию муниципального района в рамках реализации положений статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
U7.7 = А |
ф. (131-ФЗ) 550 |
Переданы |
7.8 |
Обеспечение по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, заданного значения показателя общего объема просроченной кредиторской задолженности бюджета городского, сельского поселения относительно данных на 1 января отчетного финансового года |
U7.8 = A
где A - количество поселений, не обеспечивших по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, следующего значения показателя общего объема просроченной кредиторской задолженности местного бюджета относительно данных на 1 января отчетного года: 1) для поселений, имеющих просроченную кредиторскую задолженность бюджета на 1 января отчетного года - снижение объема задолженности не менее чем на сумму роста фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов и дотаций в сравнении с аналогичным периодом прошлого года; в случае отсутствия роста фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов и дотаций в сравнении с аналогичным периодом прошлого года - неувеличение объема просроченной кредиторской задолженности; 2) для поселений, не имеющих просроченную кредиторскую задолженность бюджета на 1 января отчетного года - ее отсутствие на 1 января года, следующего за отчетным |
ф. 0503317 ф. 0503387 |
- |
(в ред. Приказа Минфина Республики Коми от 28.01.2022 N 28) | ||||
7.9 |
Соблюдение пункта 6 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части размера нераспределенного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на отчетный год |
U7.9 = A |
ф. 0503317 |
Выполнено |
(в ред. Приказа Минфина Республики Коми от 28.12.2022 N 336) | ||||
7.10 |
Отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета городского, сельского поселения к сумме налоговых и неналоговых доходов, полученных местным бюджетом в году, предшествующем отчетному финансовому году |
U7.10 = A
где A - количество поселений в муниципальном районе, в которых по итогам исполнения за отчетный год объем просроченной кредиторской задолженности местного бюджета превышал 10% суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в году, предшествующем отчетному финансовому году |
ф. 0503317 ф. 0503387 |
- |
(в ред. Приказа Минфина Республики Коми от 28.01.2022 N 28) | ||||
7.11 |
Отсутствие по состоянию на 1 июля, 1 октября, 1 января года, следующего за отчетным, просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных и автономных учреждений городских, сельских поселений в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам |
U7.11 = A
где A - количество отчетных периодов, в которых имелась просроченная кредиторская задолженность муниципальных бюджетных и автономных учреждений городских, сельских поселений в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам (суммарно по следующим видам финансового обеспечения: субсидии на выполнение муниципального задания, субсидии на иные цели) |
ф. 0503769_К |
- |
(п. 7.11 введен Приказом Минфина Республики Коми от 12.12.2023 N 264) | ||||
7.12 |
Заключение соглашений, указанных в индикаторе 7.2, по форме, утвержденной Министерством финансов Республики Коми |
U7.12 = A |
Информация отдела республиканского бюджета и межбюджетных отношений Минфина РК |
Выполнено |
(п. 7.12 введен Приказом Минфина Республики Коми от 12.12.2023 N 264) |
<1> С учетом особенностей исполнения
бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, установленных
соответствующими федеральными
законами;
(сноска 1 в ред. Приказа Минфина
Республики Коми от 12.12.2023 N 264)
<2> Для муниципальных образований,
подпадающих под действие пункта 4 статьи
136 Бюджетного кодекса Российской
Федерации;
(сноска 2 в ред. Приказа Минфина
Республики Коми от 12.12.2023 N 264)
<3> Здесь и далее при оценке
утвержденных параметров бюджета
понимаются параметры, утвержденные
решением о местном бюджете на текущий
финансовый год (текущий финансовый год и
плановый период), принятым в отчетном
финансовом году, а также решениями о
внесении изменений в решение о местном
бюджете, принятыми и действовавшими в
отчетном году;
(сноска 3 в ред. Приказа Минфина
Республики Коми от 12.12.2023 N 264)
<4> Значение индикатора 1.8
рассчитывается при оценке по
муниципальным образованиям, подпадающим
под действие постановления
Правительства Республики Коми от 17
декабря 2019 г. N 605 "О некоторых вопросах,
связанных с предоставлением дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности
за счет средств республиканского
бюджета Республики Коми"; для прочих
муниципальных образований оценка
принимается равной 1;
(сноска 4 в ред. Приказа Минфина
Республики Коми от 12.12.2023 N 264)
<5> Значение индикаторов группы 3
рассчитывается при оценке по
муниципальным образованиям, имеющим
соответствующую задолженность; для
прочих муниципальных образований оценка
принимается равной 1.
(сноска 5 в ред. Приказа Минфина
Республики Коми от 12.12.2023 N 264)
Приложение 2
к Порядку
проведения мониторинга соблюдения
муниципальными образованиями
в Республике Коми
требований бюджетного
законодательства
Российской Федерации
и оценки качества управления
бюджетным процессом
ИНФОРМАЦИЯ, ПРЕДСТАВЛЯЕМАЯ ФИНАНСОВЫМИ
ОРГАНАМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В
ЦЕЛЯХ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА СОБЛЮДЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ В
РЕСПУБЛИКЕ КОМИ ТРЕБОВАНИЙ БЮДЖЕТНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И
ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ
ПРОЦЕССОМ
Исключена с 12 декабря 2023 года. - Приказ
Минфина Республики Коми от 12.12.2023 N 264.
Ссылается на
- О внесении изменений в приказ Министерства финансов Республики Коми от 31 марта 2016 г. N 70 "Об утверждении порядка проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями в Республике Коми требований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценки качества управления бюджетным процессом"
- О внесении изменений в приказ Министерства финансов Республики Коми от 31 марта 2016 г. N 70 "Об утверждении порядка проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями городских округов и муниципальных районов Республики Коми требований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценки качества управления бюджетным процессом"