Представитель в Республике Карелия
Свободный доступ к продуктам
Свободный доступ

Вебинары и семинары    Бесплатно для строительной отрасли    Бесплатно для специалистов химической промышленности


ГУБЕРНАТОР КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 декабря 2014 года N 527-пг


Об утверждении Инвестиционной стратегии Курской области до 2025 года

(с изменениями на 23 июня 2021 года)

(в ред. постановлений Губернатора Курской области от 31.12.2015 N 625-пг, от 02.12.2016 N 342-пг, от 04.12.2017 N 355-пг, от 30.11.2018 N 488-пг, от 12.12.2019 N 503-пг, от 13.01.2021 N 6-пг, от 23.06.2021 N 278-пг)




В соответствии с "Указом Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 года N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" постановляю:


(в ред. постановлений Губернатора Курской области от 04.12.2017 N 355-пг, от 12.12.2019 N 503-пг, от 23.06.2021 N 278-пг)


Утвердить прилагаемую Инвестиционную стратегию Курской области до 2025 года.



И.о. Губернатора
Курской области
А.П.ДЕМИН



Утверждена
постановлением
Губернатора Курской области
от 2 декабря 2014 г. N 527-пг



ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА

(в ред. постановлений Губернатора Курской области от 13.01.2021 N 6-пг, от 23.06.2021 N 278-пг)




1. Принципы разработки Инвестиционной Стратегии Курской области до 2025 года


Инвестиционная Стратегия Курской области до 2025 года (далее - Стратегия) была разработана в 2014 году в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегией социально-экономического развития Курской области до 2020 года и учитывала требования Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением наблюдательного совета автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 3 мая 2012 года.


Стратегия была утверждена 2 декабря 2014 года. Ежегодно осуществляется ее актуализация, формируется план мероприятий по реализации положений Стратегии, который утверждается постановлением Администрации Курской области, обновляется перечень инвестиционных проектов.


В соответствии с положениями, заложенными в Стратегии, она подлежит обязательному пересмотру в 2020 году. Основанием для пересмотра Стратегии также является разработка стратегического документа, имеющего приоритетное значение перед Стратегией, или резкое изменение макроэкономических внешних и внутренних факторов.


В 2020 году в Курской области были завершены разработка и согласование с федеральными министерствами проекта Стратегии социально-экономического развития Курской области до 2030 года, положения которой учитывались при разработке Стратегии.


Пересмотру Стратегии предшествовали работы по исследованию и оценке текущих стратегически значимых количественных и качественных характеристик экономики Курской области, их динамики и определению базовых тенденций развития. В том числе были проведены: анализ базовых макроэкономических тенденций, анализ социально-экономического положения, факторный анализ инвестиционного климата, анализ действующего законодательства, SWOT-анализ. На основе выполненных работ была разработана система целей и задач настоящей Стратегии, определены инвестиционные приоритеты, разработан перечень необходимых к реализации мероприятий. При выполнении данных работ применялась методология в соответствии с приложением N 1.


В качестве показателей эффективности реализации Стратегии и степени достижения главной стратегической цели в рамках настоящей Стратегии приводится видение будущих результатов ее реализации в структуре качественных и количественных показателей развития инвестиционной деятельности и экономики области в целом.


Материалы, обосновывающие основные положения настоящей Стратегии, содержатся в приложениях к Стратегии.



2. Текущее состояние экономики области и условия для осуществления инвестиционной деятельности



2.1. Краткая характеристика экономики Курской области



2.1.1. Экономико-географическое положение


Курская область расположена в центре Европейской части России, на юго-западных склонах Среднерусской возвышенности, входит в состав Центрального федерального округа. Площадь территории - 30,0 тыс. км2.


На севере регион граничит с Орловской областью, на северо-западе - с Брянской областью, на северо-востоке - с Липецкой областью, на востоке - с Воронежской областью, на юге - с Белгородской областью, на юго-западе и западе - с Сумской областью Украины.


Численность постоянного населения региона на 1 января 2020 года составляла 1104,008 тыс. человек, средний возраст которого - 42,1 года - соответствует характеристикам наиболее трудоспособного состояния. Плотность населения - 36,9 человека на км2.


Административно-территориальная структура области включает 28 муниципальных районов, 288 сельских поселений, 5 городских округов, 27 городских поселений. Доля городского населения составляет 68,2%, сельского - 31,8%. Административным центром области является город Курск с численностью населения 449,56 тыс. человек. К наиболее крупным городам относятся Железногорск (100,5 тыс. человек), Курчатов (38,2 тыс. человек), Льгов (18,4 тыс. человек), Щигры (15,1 тыс. человек), Рыльск (16,2 тыс. человек).


Валовой региональный продукт на душу населения в 2018 году составил 385,587 тыс. рублей, в 2017 году - 346,34 тыс. рублей, в 2016 году - 323,1 тыс. рублей, в 2015 году - 301,2 тыс. рублей, в 2014 году - 266,8 тыс. рублей.



2.1.2. Минерально-сырьевые ресурсы


Разведанных и учтенных балансом месторождений полезных ископаемых на территории области - 246. Уникальные месторождения железных руд Курской магнитной аномалии (КМА) и рудопроявления благородных, редких и цветных металлов, проявления и месторождения минеральных вод приурочены к докембрийскому кристаллическому фундаменту.


К осадочному чехлу фанерозоя приурочены месторождения и проявления неметаллических полезных ископаемых, фосфоритов, торфа, сапропеля (в том числе лечебных грязей), пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и разнообразного минерального строительного и агрохимического сырья.



Таблица 1



Полезные ископаемые Курской области и уровень добычи

N

п/п

Полезные ископаемые

Количество месторождений, числящихся на государственном балансе, и их запасы

Количество месторождений, числящихся на государственном балансе, и их запасы

всего

в том числе распределенный фонд

остаток балансовых запасов на 01.01.2014

всего

в том числе распределенный фонд

остаток балансовых запасов на 01.01.2020

Минеральное сырье федерального значения

1.

Железные руды, млн. т

3

1

8114,2

3

1

7697,711

2.

Фосфориты, млн. т

11

1

129,9

11

0

99,196

3.

Цементное сырье, млн. т

4

0

171,99

4

0

148,12

4.

Тугоплавкие глины, млн. т

1

1

36,4

1

1

18,09

5.

Пески стекольные, млн. т

1

1

11,46

1

1

11,155

6.

Камни строительные (окисленные и малорудные железистые кварциты, конгломераты, кварцевые порфиры, метапесчаники), млн. м3

1

1

155,0

1

1

102,63

7.

Лечебные грязи, тыс. м3

1

0

873

Общераспространенные полезные ископаемые

8.

Суглинки и глины легкоплавкие, мергель, трепел для производства кирпича, млн. м3

63

19

69,3

65

19

62,233

9.

Суглинки и глины легкоплавкие для керамзита, млн. м3

1

1

0,4

1

1

1,494

10.

Мел для строительной извести, млн. т

10

3

60,3

12

5

83,736

11.

Мел для известкования (химической мелиорации) почв, млн. м3

3

0

4,5

3

0

4,49

12.

Пески строительные и силикатные, млн. м3

41

32

132,9

79

63

158,283

13.

Камни строительные, млн. м3

2

2

0,0182

3

3

29,424

14.

Торф, млн. т

62

0

29,6

62

0

23,4

15.

Сапропель, млн. т

1

0

0,0195

1

0

0,0195

Подземные воды

16.

Пресные, тыс. м3/сут

121

63

1221,31

175

130

961,191

17.

Минеральные, м3/сут

1

1

48

1

0

48


На сегодняшний день в области разведано и стоит на учете 11 месторождений фосфоритов с суммарным государственным балансом по категории порядка 130 млн. тонн. Забалансовые запасы по этим месторождениям и еще по двум десяткам выявленных проявлений фосфоритовых руд оценены в 156,2 млн. т. На сегодняшний день разведанные месторождения в полной мере могут обеспечить сырьем долгосрочную работу производственных мощностей нескольких средних по производительности обогатительных фабрик, однако добыча фосфоритовых руд и последующее обогащение не производятся.


В процессе оценочных работ на восточной площади распространения сантонских пород верхнего мела (Курский, Золотухинский, Щигровский районы) получены положительные данные по перспективным участкам цеолитов. Запасы и прогнозные ресурсы цеолитсодержащего сырья на 6 поисковых участках и во вскрышных породах Уколовского месторождения фосфоритов оцениваются в объемах порядка 407 млн. тонн.


Цеолитсодержащие мергели удовлетворяют требованиям использования их в качестве кормодобавок в животноводстве и птицеводстве, мелиорантов и пролонгаторов органических удобрений в сельском хозяйстве, а также в некоторых направлениях стройиндустрии (приготовление цемента, керамики). Трепеловидные глины могут применяться в качестве крупнопористого порошкового адсорбционного сырья для водоочистки, в экологии и некоторых направлениях стройиндустрии (керамика).


На 01.01.2020 на государственном балансе числятся 4 месторождения цементного сырья с общими запасами 148,12 млн. т. Месторождения расположены в Суджанском и Солнцевском районах с благоприятными горнотехническими и гидрогеологическими условиями. В настоящее время не используются и имеют перспективы для организации добычи и производства.


Перспективой освоения обладают месторождения мела для строительной извести и известкования земель (химической мелиорации кислых и засоленных почв). В настоящее время добыча мела для целей химической мелиорации кислых почв осуществляется на одном месторождении мела из пяти месторождений распределенного фонда недр.


Разведанные месторождения кирпичного сырья имеются во всех районах области, ведется его добыча и последующее производство строительных материалов.


В Курской области состоит на балансе и разрабатывается месторождение тугоплавких глин Большая Карповка. Объем добычи сырья за 2019 г. составил 187,7 тыс. т, остаток балансовых запасов по состоянию на 01.01.2020 - 18,09 млн. т, в т.ч. в распределенном фонде 8,6 млн. т.


Кварцевые пески в объеме 11,5 млн. т поставлены на государственный баланс как сырье для стекольного производства.


Повсеместно распространены строительные пески, их добыча осуществляется с целью дальнейшего использования в качестве мелкого заполнителя в бетоны. Также широко распространены залежи торфа, однако его добыча в настоящее время не осуществляется.


Имеются запасы сапропеля в Кореневском районе на озере Желтом. Запасы составляют порядка 19,5 тыс. тонн. Добыча в настоящее время не осуществляется.


Переработкой и производством продукции железной руды занимается добывающее предприятие-недропользователь АО "Михайловский ГОК им. А.В. Варичева". Данное предприятие обеспечено всеми запасами богатых железных руд в проектном контуре карьера на 22 года, неокисленных железистых кварцитов в проектном контуре карьера на 49 лет. Горно-обогатительный комбинат обеспечивает в настоящее время железорудным сырьем металлургические предприятия центра России, Урала, Западной Сибири, а также ряда стран ближнего и дальнего зарубежья.


Попутно с разработкой железорудного сырья АО "Михайловский ГОК им. А.В. Варичева" проводит добычу окисленных железистых кварцитов, используемых в качестве строительного камня для производства щебня. Остаток балансовых запасов окисленных железистых кварцитов как строительного сырья для производства щебня по состоянию на 01.01.2020 составил 102,63 млн. т.



2.1.3. Историко-культурные, рекреационные и туристические ресурсы


Курская область располагает обширными ресурсами для развития сферы туризма, включая природные, исторические и культурные достопримечательности. На территории региона выделены рекреационные районы, каждый из которых обладает специфическим природным, экологическим и социальным значением.


Основные туристские бренды области - "Курская область - 1000 лет русской истории и культуры" и "Соловьиный край", что дословно отражает историко-культурное достояние региона.


Сегодня на территории Курской области находится в общей сложности более 4500 памятников археологии, архитектуры, истории и монументального искусства, являющихся свидетельствами различных периодов истории Курской области, из которых под государственной охраной находятся 865 объектов регионального значения и 48 - федерального значения (без учета памятников археологии). На территории области ежегодно проходит ряд массовых событийных мероприятий различной направленности (Курская Коренская ярмарка, музыкальный фестиваль "Джазовая провинция", спортивные мероприятия, фестивали и конкурсы).


В соответствии с основными статистическими показателями отрасли можно говорить о положительной динамике развития туризма в Курской области за период 2013 - 2019 гг. Так количество коллективных средств размещения (далее - КСР) в регионе возросло с 67 в 2013 году до 131 в 2019 году. Численность граждан, размещенных в КСР, возросла за аналогичный период со 118,2 тыс. чел. до 211,2 тыс. чел. Число мест в коллективных средствах размещения увеличилось с 4324 до 10461. Объем платных услуг, предоставляемых гостиницами и аналогичными средствами размещения, вырос с 310,3 тыс. руб. до 492,8 тыс. руб.


За указанный период улучшились позиции Курской области и в Национальном туристическом рейтинге, организаторами которого выступают Центр информационных коммуникаций "Рейтинг" и журнал "Отдых в России", - с 68 позиции в 2015 году до 50 по итогам 2019 года. Основу рейтинга представляет собой исследование, посвященное развитию внутреннего и въездного туризма, туристической привлекательности российских регионов, их туристическому потенциалу и популярности среди отечественных и иностранных туристов.


Росту позиций способствовало в том числе и постоянное участие региона в крупных международных туристических форумах, проходящих в стране, - международных туристических выставках "Интурмаркет", MITT и "Отдых", а также развитие туристического бизнеса Курской области.


Основными видами туризма, которые развиваются в регионе, являются культурно-познавательный туризм, деловой, религиозный и событийный.


Среди гостей области наиболее популярными являются экскурсионный маршрут по северному фасу Курской дуги (ежегодно его посещают более 50 тыс. чел.), посещение Марьино - усадьбы князей Барятинских и Рыльска - города, который называют "музей под открытым небом" (более 20 тыс. экскурсантов), Коренной пустыни - места обретения иконы Божией матери "Знамение" и проведения традиционной Курской Коренской ярмарки (более 45 тыс. чел. с учетом паломников).


Также представляют интерес и объекты культурного наследия федерального и регионального значения:


дом поэта Афанасия Афанасьевича Фета, у которого 12 июля 1879 г. гостил писатель Лев Николаевич Толстой и в 1892 г. бывал композитор Петр Ильич Чайковский, расположен в Золотухинском районе.


Ежегодно в последней декаде мая в усадьбе проводится музыкально-поэтическое мероприятие "Соловьиная ночь", в первое воскресенье июля - Фетовский литературно-музыкальный праздник, на которые собираются писатели, поэты и любители литературы не только из Курской области, но и со всей России;


водяная мельница, расположенная в Пристенском районе Курской области, - образец деревянного зодчества;


мемориальный комплекс "Командный пункт Центрального фронта" в Золотухинском районе - символ памяти о событиях Великой Отечественной войны.


Основные перспективные задачи развития туризма в регионе - дальнейшее создание современной, технически оснащенной туристской индустрии, способной удовлетворить потребности как российских, так и иностранных граждан; укрепление материальной базы туризма, обеспечение комфортабельности мест размещения, в том числе решение вопроса дефицита гостиничных и других объектов туристско-рекреационного комплекса различных классов на территории муниципальных образований.



2.1.4. Валовой региональный продукт и структура экономики


Динамика изменения валового регионального продукта в течение рассматриваемого периода имеет ярко выраженную тенденцию к стабильному увеличению.





Рисунок 1. Динамика ВРП Курской области в 2012 - 2018 гг. (млрд. руб. в ценах соотв. лет)



Таблица 2



Динамика структуры ВРП Курской области по видам экономической деятельности в 2012 - 2019 гг., %

Виды экономической деятельности/год

2012

2013 <*>

2018

2019

(оценка)

Добыча полезных ископаемых

12,3

11,7

11,6

12,3

Обрабатывающие производства

16,7

16,2

16,8

15,3

Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха

8,5

7,6

6,4

5,8

Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

0,9

0,7

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

15,2

16,9

18,1

20,3

Строительство

5,5

5,3

6,4

7,9

Транспорт и связь

8,9

9,4

4,6

3,9

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

9,5

9,7

10,2

10,1

Прочие

23,3

23,3

25

23,7



* В условиях разработки Инвестиционной стратегии.


Курская область является индустриально-аграрным регионом. В структуре валового регионального продукта области основная доля добавленной стоимости создается на предприятиях по видам деятельности:


сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 20,3%;


обрабатывающие производства - 15,3%;


добыча полезных ископаемых - 12,3%;


оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 10,1%;


строительство - 7,9%.



2.1.5. Сельское хозяйство


Курская область располагает благоприятными агроклиматическими условиями для ведения сельскохозяйственной деятельности. Одним из наиболее важных преимуществ региона является наличие плодородных черноземных почв. Площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 2560,5 тыс. га, которые используются для развития сельскохозяйственного производства, в том числе сельскохозяйственные угодья - 2389,8 тыс. га. По составу землепользования около 80% приходится на пашни и около 20% - на сенокосы и пастбища.


В силу природно-климатических особенностей области аграрный сектор имеет важное значение для развития экономики, его вклад в формирование валового регионального продукта в 2013 году составлял 16,87%, в 2018 году, по предварительной оценке - 18,14%. Среднегодовая численность работников крупных и средних сельскохозяйственных предприятий составляла в 2013 году 17,6 тыс. человек (6,9% от общей численности занятых на крупных и средних предприятиях), в 2019 году - 23,6 тыс. человек (7,4% от общей численности занятых в экономике региона).


Выпуск продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями (сельхозорганизации, хозяйства населения, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели) в 2013 году составлял 89,8 млрд. рублей, индекс производства продукции сельского хозяйства - 115,5%, в 2019 году - 158,9 млрд. рублей, индекс производства продукции сельского хозяйства - 107,4%. По продукции растениеводства индекс производства составлял в 2013 году 107,0%, животноводства - 132,8%, в 2019 году растениеводства - 110%, животноводства - 103,5%.





Рисунок 2. Производство основных видов продукции растениеводства, 2013 - 2019 гг. (тыс. тонн)


Среди основных видов продукции растениеводства Курской области можно выделить производство зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы, масличных культур, картофеля, а также овощей.


Приоритетным направлением в области остается производство овощей закрытого грунта, а также плодово-ягодной продукции.


В регионе принимаются меры по развитию садоводства. Ежегодно закладывается более 200 гектаров садов интенсивного типа.


Активно развивается новое направление - производство грибов. В 2019 году ООО "Грибная радуга" ввело в эксплуатацию третью очередь инвестиционного проекта. Начато строительство четвертой очереди, планируется реализация пятой и шестой очередей проекта. Производство шампиньонов будет доведено до 50 тыс. тонн.


Особый потенциал имеется в развитии свеклосахарного направления. Природно-климатические условия и наличие сахарных заводов, обладающих значительными возможностями по модернизации, позволяют обеспечить более высокий в сравнении с другими сельскохозяйственными культурами рост валового производства сахарной свеклы, обладающей одним из наивысших показателей маржинальности среди растениеводческих культур.


В центре особого внимания Администрации Курской области - комплексное решение задачи развития животноводства. Благодаря государственной поддержке отрасли в рамках реализации национального проекта "Развитие АПК" и государственной программы развития сельского хозяйства в регионе реализованы и реализуются крупные инвестиционные проекты по реконструкции и новому строительству животноводческих комплексов. Количество построенных производственных площадок увеличилось с 82 в 2013 году до 122 в 2019 году, из которых 12 комплексов осуществляют деятельность в сфере молочного животноводства.


Ресурсная база животноводства характеризуется продолжающимся сокращением поголовья крупного рогатого скота и ростом поголовья свиней, овец и коз. Так, поголовье КРС на 1 января 2014 года в хозяйствах всех категорий составило 175,5 тыс. голов, на 1 января 2020 года - 166,6 тыс. голов, на 1 января 2014 года количество свиней составило 961,1 тыс. голов, овец и коз - 96,0 тыс. голов., на 1 января 2020 года свиней - 2149,7 тыс. голов, овец и коз - 128,5 тыс. голов.





Рисунок 3. Производство основных видов продукции животноводства 2013 - 2019 гг. (тыс. тонн)


Благодаря строительству современных животноводческих комплексов производство мяса в регионе в 2013 году составляло 285,5 тыс. тонн, 60% которого свинина. В 2019 году производство уже составило 530 тыс. тонн, из которых 76% - свинина. По выращиванию свинины область занимает второе место в Центральном федеральном округе. В течение 2013 года хозяйствами всех категорий региона было произведено 359,4 тыс. тонн молока, по данному показателю Курская область занимала 4-е место среди 17 областей Центрального федерального округа. В 2019 году было произведено 304 тыс. тонн молока, по данному показателю Курская область заняла 8-е место в Центральном федеральном округе.


Перед агропромышленным комплексом области в 2020 году и в последующие годы стоит задача не только закрепить достигнутые показатели, но и планомерно наращивать сельскохозяйственное производство, работать над повышением качества выращенной продукции.


В отрасли растениеводства в 2020 году необходимо произвести не менее 5 млн. тонн зерна и в дальнейшем работать над увеличением его производства. При этом основное внимание уделять производству наиболее высокоурожайных культур, таких как озимая пшеница, ячмень, кукуруза на зерно.


Задача в свекловодстве в 2020 году - произвести около 4 млн. тонн сахарной свеклы, обеспечить сырьем 8 сахарных заводов не менее чем на 110 суток работы. А в дальнейшем, с улучшением ситуации на рынке сахара, выходить на показатели в свекловодстве, достигнутые в предыдущие годы: валовой сбор сахарной свеклы - более 5 млн. тонн.


Производство масличных культур в 2020 году необходимо стабилизировать на уровне 1 млн. тонн, а в перспективе, с учетом реализации крупного инвестиционного проекта по строительству маслоэкстракционного завода по глубокой переработке масличных культур, увеличить до 1,5 млн. тонн.


Также будет продолжено и развитие других социально значимых направлений агропромышленного комплекса: садоводства, овощеводства, картофелеводства.


Программные мероприятия по развитию животноводства в 2020 году и в последующие годы будут направлены на дальнейшее увеличение объемов производства продукции животноводства, стабилизацию и наращивание поголовья сельскохозяйственных животных.


В планах ближайших лет выйти на производство 350 тыс. тонн молока и порядка 700 тыс. тонн мяса в год.


С учетом таких факторов, как благоприятные агроклиматические условия, государственная поддержка сельского хозяйства, разрабатываемая программа импортозамещения, а также все большая ориентация граждан на экологически безопасные и полезные продукты, сельскохозяйственный комплекс Курской области имеет большой потенциал и существенные перспективы роста, несмотря на уже достаточно высокий уровень развития.



2.1.6. Промышленное производство


Курская область - промышленно-аграрный регион в Центрально-Черноземной зоне России.


Промышленность области представлена 4 основными видами экономической деятельности: "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха", "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений". Их совокупный удельный вес в добавленной стоимости в экономике региона в 2013 году составлял 35,5% общего объема ВРП, в 2017 году - около 36%.


К числу наиболее значимых промышленных центров относятся наиболее населенные города области - Курск и Железногорск.





Рисунок 4. Структура промышленного производства по отдельным видам экономической деятельности


Промышленный комплекс области включает в себя около 1,5 тысячи предприятий (с учетом малых и средних), осуществляющих производственную деятельность в различных отраслях. На предприятиях работает более 102 тысяч человек, или 20% от общей численности занятых в экономике области. Доля поступлений налоговых платежей от промышленности в бюджеты всех уровней традиционно составляет более 50%.



Обрабатывающие производства


Обрабатывающий комплекс региона представлен 21 основным видом экономической деятельности.


Объем отгруженных товаров собственного производства по виду деятельности "обрабатывающие производства" в 2013 году составлял 110,2 млрд. рублей в действующих ценах, в 2019 году - 194,1 млрд. рублей в действующих ценах.


К основным отраслям обрабатывающего комплекса относятся: пищевая и перерабатывающая промышленность; фармацевтическая и химическая промышленность (производство лекарственных средств, резинотехнических изделий, химических волокон), машиностроение (производство электрического оборудования, электронных и оптических изделий, счетных машин, буровых установок и др.); целлюлозно-бумажное производство, легкая промышленность.


В числе ключевых отраслей обрабатывающих производств наибольшую долю составляет производство пищевых продуктов, включая напитки и табак (в 2013 году - 40%; в 2019 году - 52,2%), и химическое производство (в 2013 году - 15%; в 2019 году - 22,4%). Объем отгруженных товаров за 2013 год по ним составлял 43,9 млрд. рублей и 16,8 млрд. рублей в действующих ценах соответственно, в 2019 году - 101 млрд. рублей и 39,5 млрд. рублей.


Пищевая и перерабатывающая промышленность Курской области является одной из ведущих отраслей в обрабатывающем комплексе. В ее состав входит более 350 предприятий, из них 100 крупных и средних. На предприятиях отрасли трудятся свыше 20 тысяч человек.


Индекс производства пищевых продуктов по итогам 2013 года составлял 104,9%, в 2019 году индекс производства пищевых продуктов составил 102,4%, напитков - 117,5%.





Рисунок 5. Динамика производства отдельных видов пищевой продукции 2013 - 2019 гг. (тыс. тонн)


Объем инвестиций в пищевой сектор экономики за период с 2013 года по 2019 год составил 57,4 млрд. рублей, порядка 80% из которых направлено на строительство новых предприятий. В 2019 году в отрасль инвестировано 16,9 млрд. рублей.


Одним из приоритетных направлений в пищевой и перерабатывающей промышленности является развитие мясоперерабатывающей отрасли, удельный вес которой в структуре производства составляет 49%.


Стабильная работа предприятий мясоперерабатывающей отрасли позволила обеспечить по итогам 2019 года производство мяса в объеме 323 тыс. тонн, с ростом на 3,8% к уровню 2018 года и в 3,8 раза к уровню 2013 года.


На ведущих предприятиях молокоперерабатывающей отрасли введены в эксплуатацию новые линии по производству сыров и творога, фасовке молокопродуктов.


За 2019 год объемы производства сыров увеличились до 6,5 тыс. тонн с ростом на 14% к уровню 2018 года и в 3,6 раза к уровню 2013 года, масла сливочного произведено 6,2 тыс. тонн, с ростом на 9% к уровню 2018 года и в 2,8 раза к уровню 2013 года.


В сахарной промышленности проведена реконструкция и модернизация сахарных заводов, что позволило довести мощности по переработке сахарной свеклы до 36 тыс. тонн в сутки. По итогам 2019 года в регионе произведен рекордный объем сахара - 649 тыс. тонн, с ростом на 4,7% к уровню 2018 года и в 1,5 раза к уровню 2013 года.


Создание новых мощностей по производству животноводческой продукции и рост поголовья свиней и птицы способствовали интенсивному развитию комбикормовой промышленности.


Наряду с новым строительством в 2019 году проводилась работа по реконструкции и модернизации действующего производства в кондитерской, солодовенной, консервной, пивоваренной и хлебопекарной отраслях.


В ближайшей перспективе в пищевом секторе экономики будет продолжена работа по привлечению инвестиций на создание высокоэффективных производств, обеспечению максимальной переработки внутри области производимой сельскохозяйственной продукции, увеличению объемов высокомаржинальной продукции за счет углубления процесса переработки.


В течение 2020 - 2025 годов в пищевой сектор экономики планируется инвестировать более 70 млрд. рублей, в том числе в 2020 году - в пределах 22 млрд. рублей.


За счет открытия новых высокотехнологичных предприятий к 2025 году планируется увеличить объемы производства пищевой продукции в 2 раза - до 200 млрд. рублей, возрастет и экспортный потенциал региона.


Немаловажное значение в обрабатывающем производстве региона также имеет химическое производство, удельный вес которого в общем объеме отгруженных товаров собственного производства в 2013 году составил 15%, в 2019 году - 22,4%, численность занятых на производстве - более 8 тыс. человек.


Быстроразвивающимися направлениями обрабатывающих производств в Курской области являются машиностроение (удельный вес отраслей в отгруженной продукции обрабатывающих отраслей - около 15,0%, численность занятых - около 18 тыс. человек.), целлюлозно-бумажное производство, обработка древесины и производство изделий из дерева (удельный вес отраслей в отгруженной продукции обрабатывающих отраслей - 4,9%, численность занятых - 3,1 тыс. человек.), легкая промышленность (удельный вес отраслей в отгруженной продукции обрабатывающих отраслей - 2,8 %, численность занятых - 6,7 тыс. человек). По перечисленным видам деятельности начиная с 2010 года наблюдался стабильный рост объема промышленного производства.



Таблица 3



Показатели промышленного производства обрабатывающих отраслей Курской области в 2019 г.

Объем отгруженных товаров и услуг, млн. руб.

Темп роста, %

Отраслевая структура объема, %

2013 год

2019 год

2013 год

2019 год

Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

43980

100851,2

229

39,95

52,69

Текстильное и швейное производство

2908

4689,3

161,2

2,64

2,45

Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

658

685,1

104

0,60

0,36

Обработка древесины и производство изделий из дерева

681

768,8

113

0,62

0,40

Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность

6308

8666,1

137

5,73

4,53

Химическое производство

16881

25270,2

150

15,34

13,20

Производство резиновых и пластмассовых изделий

8441

18323,7

217

7,67

9,57

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов

2654

2981,9

112

2,41

1,56

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

4532

3103,7

68,4

4,12

1,62

Производство машин и оборудования

5835

2589,8

44,4

5,30

1,35

Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

10415

17083,3

164

9,46

8,92

Производство транспортных средств и оборудования

5162

6065,5

117

4,69

3,17

Прочие производства

1625

332,3

20,4

1,48

0,17


По итогам проведенного сравнительного анализа показателей 2013 с 2019 годов можно отметить, что в 2019 году значительно увеличился объем отгруженных товаров по следующим видам экономической деятельности: производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака, текстильное и швейное производство, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, химическое производство; уменьшился объем отгруженных товаров по таким видам экономической деятельности, как металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования, прочие производства.



Добыча полезных ископаемых


Удельный вес вида деятельности "Добыча полезных ископаемых" в общем объеме промышленного производства в 2013 году составлял 23,9%, в 2019 году - 29%. В 2013 году в отрасли работало порядка 9 тыс. человек, на сегодняшний день около 12 тыс. человек. Ведущее предприятие отрасли - АО "Михайловский ГОК", которое является вторым по величине горнодобывающим предприятием в России (в 2020 году название изменено на АО "Михайловский ГОК им. А.В. Варичева").


В настоящее время АО "Михайловский ГОК им. А.В. Варичева" реализуются 2 крупных инвестиционных проекта:


1) "Строительство дробильно-конвейерного комплекса на северо-восточном и юго-восточном бортах карьера" (позволит обеспечить ежегодное производство магнетитового концентрата в объеме не менее 17,0 млн. тонн в год, повысить эффективность работы горно-транспортного комплекса и дополнительно вовлечь в переработку запасы руды высокого качеств);


2) "Техническое перевооружение ДОК. Модернизация ОММО с внедрением тонкого грохочения. Строительство комплекса дообогащения" (позволит обеспечить устойчивое функционирование комбината без угрозы снижения мощности при постоянно усложняющихся горно-геологических условиях ведения горных работ в карьере и кардинально повысить качество концентрата).


В рамках реализации данных проектов суммарно планируется создать около 400 новых рабочих мест.


Вид деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в 2013 году составлял 23,7% в структуре промышленного производства Курской области, в 2019 году - 16%. В отрасли занято более 19 тыс. человек. Объем отгруженных товаров собственного производства в 2013 году составил 50937 млн. рублей в действующих ценах, в 2019 году - 58,5 млрд. рублей в действующих ценах, причем в 2013 году производство, передача и распределение электроэнергии составили 80,6% в общем объеме отгруженных товаров и оказания услуг собственного производства по данному виду деятельности, а в 2019 году уже 87,2%. Основным предприятием, производящим большую часть добавленной стоимости по данному виду деятельности, является АО "Концерн Росэнергоатом" "Курская атомная станция", показатели деятельности в электроэнергетике определяются в основном планами Курской АЭС по ремонту и модернизации энергоблоков с целью повышения безопасности и продления сроков их эксплуатации.


В 2019 году предприятием выработано 23847,2 млн. кВт.ч электроэнергии, или 96,3% к уровню 2018 года.


С 2013 года ведется строительство станции замещения Курская АЭС-2 в составе новых самых мощных энергоблоков в России поколения 3+ электрической мощностью 1255 МВт каждый по проекту ВВЭР-ТОИ. Новые энергоблоки Курской АЭС-2 соответствуют современным требованиям Международного агентства по атомной энергии в области безопасности и обладают улучшенными технико-экономическими показателями. На площадке сооружения АЭС-2 впервые на российских АЭС запущена в опытную эксплуатацию автоматизированная система управления стоимостью и графиком строительства АЭС.


В структуре производства электрической энергии энергосистемы Курской области в 2019 году доля ТЭС филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация" составила 4,6% (1148,6 млн. кВт.ч), электростанций промышленных предприятий - 0,2% (50,1 млн. кВт.ч).


На Курской АЭС в 2019 году выработка электроэнергии, по сравнению с 2015 годом снизилась на 5862,6 млн. кВт.ч, или на 19,7%.


На электростанциях ПАО "Квадра" с 2015 года по 2019 год наблюдалось увеличение выработки на 93,2 млн. кВт.ч.



2.1.7. Финансовая сфера



2.1.7.1. Консолидированный бюджет Курской области


В 2019 году доходы консолидированного бюджета Курской области составили 76576 млн. рублей, с ростом к уровню 2013 года на 62,3%, или на 29394 млн. рублей (в 2013 году - 47182 млн. рублей). Значительную часть в доходах бюджета составляют налоговые и неналоговые доходы: в 2019 году - 56849 млн. рублей, что составляет 74,2% от общего объема доходов.


По сравнению с 2013 годом объем налоговых и неналоговых доходов увеличился на 21566 млн. рублей, или на 61,1% (35283 млн. рублей). В консолидированный бюджет Курской области за 2019 год поступило безвозмездных поступлений из федерального бюджета в объеме 19392 млн. рублей, что составляет 25,3% от общего объема доходов, к уровню 2013 года наблюдается их рост на 7387 млн. рублей, или на 61,5% (12005 млн. рублей).


В 2019 году профицит консолидированного бюджета составил 1146 млн. рублей (в 2013 году дефицит составлял 2173 млн. рублей).


Наибольший удельный вес в объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета Курской области в 2019 году составили поступления по налогу на прибыль организаций и налогу на доходы физических лиц - 66,3%, что больше на 1,3% к уровню 2013 года.


По расходам консолидированный бюджет области исполнен на сумму 75430 млн. рублей, с ростом к уровню 2013 года на 52,8%, или на 26075 млн. рублей (49355 млн. рублей).


Приоритетным направлением расходования средств консолидированного бюджета Курской области продолжают оставаться расходы на финансирование социально-культурной сферы (образование, культура, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальная политика, средства массовой информации). Так, данный вид расходов за 2019 год составил 48361 млн. рублей, или 64,1% от суммы расходов консолидированного бюджета области, что говорит о его социальной направленности, к уровню 2013 года наблюдается их рост на 16928 млн. рублей, или на 53,9% (31433 млн. рублей).


Основная часть расходов бюджета в 2019 году приходится на образование - 29,6% (в 2013 году - 31,6%), национальную экономику - 22,5% (в 2013 году - 23,2%) и социальную политику - 20,9% (в 2013 году - 15,5%).


Государственный долг Курской области по сравнению с 01.01.2019 (9260383,9 тыс. рублей) уменьшился на 303731,2 тыс. рублей, или на 3,28% и на 01.01.2020 составил 8956652,7 тыс. рублей.



2.1.7.2. Финансовые результаты деятельности организаций


После резкого снижения в 2009 посткризисном году финансовые результаты организаций уже в 2011 году более чем в 1,5 раза превысили докризисный уровень 2008 года. Темп роста сальдированного финансового результата организаций в 2010 году составил 190,1% (по сопоставимому кругу), в 2011 году - 272,0%, в 2012 году произошло снижение до уровня 92,5% предыдущего года, однако уже в следующем году последовало восстановление растущего тренда, в 2013 году темп роста составил 112,4%.





Рисунок 6. Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности организаций, млн. руб.


В 2013 году финансовые результаты деятельности организаций Курской области составили 42,2 млрд. рублей. В 2014 году темп снизился до уровня 80,3%, что связано в первую очередь со стагнацией российской экономики и ослаблением курса рубля. В дальнейшем наблюдалось восстановление растущего тренда (темп роста в 2018 году - 145,0%). В 2019 году темп роста финансового результата деятельности организаций составил 99,1% (предварительные данные).


Определяющую роль в волатильности финансового результата в целом по области оказывает объем прибыли АО "Михайловский ГОК им. А.В. Варичева", который претерпевает значительные колебания из-за нестабильной ситуации на рынке железорудного сырья. В 2013 году на долю организаций по добыче полезных ископаемых пришлось 56,7% от положительного финансового результата, сложившегося в целом по области. По итогам 2013 года значительные положительные результаты были отмечены в отраслях "Обрабатывающие производства", "Сельское хозяйство", "Строительство", "Транспорт и связь" и "Оптовая и розничная торговля".


Наиболее прибыльными отраслями являются "Обрабатывающие производства", "Строительство" и "Транспорт и связь", среднегодовые темпы роста прибыли в период с 2009 года - 2013 год составили 121,9%, 177,5% и 160,2% соответственно.


В 2019 году на долю организаций по добыче полезных ископаемых пришлось 55,3% от положительного финансового результата, сложившегося по области. По итогам 2019 года значительные положительные результаты были отмечены в отраслях: "Сельское хозяйство", "Обрабатывающие производства", "Оптовая и розничная торговля", "Строительство".


Финансовые вложения организаций за 2019 год увеличились в сравнении с предыдущим годом в 2,3 раза, в сравнении с 2013 годом - в 3,4 раза.


Доля убыточных организаций (по полному кругу организаций по всем отраслям экономики области) в 2013 году составила 18,1% от общего числа организаций, осуществлявших свою деятельность на территории Курской области, против 24,2% в 2009 году. За указанный период суммарная кредиторская задолженность увеличивалась в среднем на 16,6% ежегодно, тогда как задолженность по банковским кредитам и займам за то же время росла на 20%, в 2013 году практически в два раза превысив уровень 2009 года.


Доля убыточных предприятий (по полному кругу предприятий по всем отраслям экономики) в 2019 году составила 30,0% от общего количества организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Курской области.


В 2019 году наблюдалась положительная тенденция развития рынка кредитования. Восстановлению корпоративного кредитного портфеля банковского сектора региона способствовала положительная динамика кредитования в сельскохозяйственном секторе. Это объясняется продолжением строительных работ по крупным инвестиционным проектам агропромышленных холдинговых компаний на территории региона и привлечением кредитов на проведение сезонно-полевых работ, закупку сельскохозяйственной техники и оборудования на льготных условиях.


По итогам I полугодия 2020 года наблюдался спад финансовых показателей деятельности крупных и средних организаций региона, основными причинами которого являются ограничительные меры из-за карантина, введенного в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также нестабильность цен на рынке железорудного сырья. Темп снижения финансового результата деятельности организаций за январь - июнь 2020 года составил 66,4%, прибыли организаций - 70%, при этом полученный убыток увеличился на 35,4%.



2.1.8. Малое и среднее предпринимательство


Малый и средний бизнес представляет собой многоотраслевой сектор экономики и выступает стратегическим ресурсом развития территории региона. Прогнозируется значительная государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства реального сектора экономики и соответствующих инфраструктурных объектов через реализацию региональных (муниципальных) программ при финансовой поддержке федерального центра.


По данным Росстата, количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе по состоянию на 01.01.2014 составляло 38,7 тыс. ед., в т.ч. 10,5 тыс. ед. малых и средних предприятий, по состоянию на 01.01.2020 - 40,96 тыс. ед. Прирост к уровню 2014 г. составил 5,8%, из них средних организаций - 78 ед., малых предприятий - 1030 ед., микропредприятий - 10285 ед., индивидуальных предпринимателей - 29563 ед.





Рисунок 7. Структура субъектов малого и среднего предпринимательства на 01.01.2020, %


В данном секторе экономики трудится 122,2 тыс. чел, что составляет 22,4% от общего числа занятых в экономике региона.


Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства Курской области за 2019 г. составил 445,6 млрд. руб.


Изменяется отраслевая структура малого и среднего предпринимательства: продолжается динамика снижения доли торговли в пользу промышленного, строительного и прочих секторов экономики. По сравнению с 2013 г. торговая составляющая уменьшилась на 3 процентных пункта, приросла доля реального сектора экономики (производственная сфера, стройиндустрия, сельское хозяйство).





Рисунок 8. Структура выпуска товаров и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства Курской области


Формирование благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений деятельности Администрации Курской области на среднесрочный период.


Программные мероприятия предусматривают дальнейшую господдержку деятельности в сфере промышленного и сельскохозяйственного производства, инноваций и научных исследований, здравоохранения и образования, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и включают в себя:


функционирование и развитие центра "Мой Бизнес", где на единой площадке в режиме "одного окна" осуществляется комплекс мер государственной поддержки. Единая информационная платформа "Мой Бизнес" ориентирована на помощь предпринимателям в открытии и развитии своего дела;


проведение активной информационной кампании, направленной на формирование положительного образа предпринимателя и выявление предпринимательских способностей, а также вовлечение в предпринимательскую деятельность лиц, имеющих предпринимательский потенциал и мотивацию к созданию собственного бизнеса;


увеличение капитализации микрофинансовой организации и гарантийного фонда для расширения микрокредитных и гарантийных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства;


содействие развитию предпринимательства (приоритезация мер поддержки) в сфере экономики "серебряного" возраста, социально ориентированного предпринимательства и самозанятости;


популяризацию предпринимательства, публикацию в СМИ и на интернет-порталах ярких историй успехов курских предпринимателей;


развитие сервисов для бизнеса, которые будут предоставлять услуги по принципу "одного окна";


расширение консультационной и информационной поддержки малого предпринимательства, развитие интернет-портала для малого и среднего бизнеса.


Малые и средние предприятия, получившие государственную поддержку, показали опережающую динамику экономических результатов.


Администрацией Курской области на постоянной основе принимаются меры по законодательному изменению условий ведения малого и среднего бизнеса для упрощения процедур и расширения форм поддержки предпринимателей.


В целях формирования благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства осуществляется реализация подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области" государственной программы Курской области "Развитие экономики и внешних связей Курской области", на финансирование которой в 2019 году были направлены бюджетные средства в объеме 247103,28 тыс. рублей, в том числе на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства 169402,40 тыс. рублей - средства, полученные в виде субсидии из федерального бюджета (в 2014 году - 130800 тыс. руб.), и 77700,88 тыс. рублей - собственные средства областного бюджета (в 2014 году - 33600 тыс. руб.).


В 2020 году на финансирование мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области" государственной программы Курской области "Развитие экономики и внешних связей Курской области" направляется более 471 млн. рублей бюджетных средств, в том числе 407 млн. рублей федеральной субсидии и 64 млн. рублей средств областного бюджета.


Выстроена система поддержки малого и среднего предпринимательства, в соответствии с которой проводился конкурс для субъектов малого и среднего предпринимательства по предоставлению субсидии начинающим предпринимателям, возмещению затрат промышленным предприятиям, связанных с модернизацией производства, сертификацией, патентованием, уплате налога при применении упрощенной системы налогообложения, участию в межрегиональных и международных выставках-ярмарках, софинансированию программ поддержки малого и среднего предпринимательства муниципальных образований.


За 2019 г. проведено 6 заседаний конкурсной комиссии по предоставлению субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства. К субсидированию принято 23 проекта 20 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе по модернизации производства, участию в выставочно-ярмарочной деятельности, сертификации и начинающим собственное дело. Общий объем выплаченных субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства составил 29,9 млн. рублей. Средства областного бюджета направлены на развитие производства продуктов питания, в том числе мини-пекарни, бетонных и текстильных изделий, изделий из бумаги и картона, светодиодных ламп, инновационной продукции (в г. Льгове, г. Курске, г. Обояни и г. Железногорске, Медвенском районе).


В целях преодоления барьера недостаточной информированности малого и среднего предпринимательства и улучшения качества информационно-консультационной поддержки для предпринимателей муниципальных районов и городских округов Курской области проводятся зональные семинары-совещания по вопросам государственной поддержки, соблюдения законодательства, регулирующего сферу потребительского рынка и защиту прав потребителей. В мероприятиях в 2019 году приняли участие более 800 человек.



2.1.9. Научно-технический потенциал и система подготовки квалифицированных кадров


Научно-технический потенциал Курской области определяется концентрацией в регионе крупных научно-исследовательских центров, опытных производств, организаций, осуществляющих образовательную деятельность.


В развитии научно-технического потенциала области важную роль играет система образования. Развитая сеть организаций, осуществляющих образовательную деятельность на всех уровнях, позволяет осуществлять подготовку кадров для различных отраслей экономики Курской области.


Профессиональное образование региона осуществляют 39 образовательных организаций, расположенных на территории Курской области. В систему этих организаций входят 29 профессиональных образовательных организаций среднего профессионального образования (24 государственных и 5 негосударственных), из которых 17 подведомственны комитету образования и науки Курской области, а также 13 образовательных организаций высшего образования и филиалов, из которых 4 федеральных вуза и филиала федеральных, 1 подведомственная Администрации Курской области, 3 негосударственных и 2 филиала негосударственных.


В рамках национального проекта "Образование" в системе среднего профессионального образования реализуется региональный проект "Молодые профессионалы" (повышение конкурентоспособности профессионального образования), ориентированный на повышение качества образования выпускников среднего профессионального образования, улучшение материально-технической базы образовательных учреждений.


В Курской области создан детский технопарк "Кванториум". На его базе ежегодно проходят обучение по дополнительным образовательным программам не менее 800 детей в возрасте от 5 до 18 лет. Реализуется 6 квантумов естественно научной и технической направленности: "Роботоквантум", "Биоквантум", "IT-квантум", "Дополненная и виртуальная реальность", "Аэроквантум" и "Хайтек". Занятия детей в технопарке, оснащенном современным оборудованием, будут способствовать подготовке будущих кадров для высокотехнологичных отраслей экономики Курской области.


В 2019 году было привлечено более 60 млн. рублей федеральных средств в рамках реализации мероприятия "Государственная поддержка профессиональных образовательных организаций в целях обеспечения соответствия их материально-технической базы современным требованиям" федерального проекта "Молодые профессионалы" (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)" для создания 15 мастерских по приоритетным профессиям и специальностям.


В 2020 году на создание 10 мастерских, оснащенных улучшенной материально-технической базой, в рамках реализации мероприятия "Государственная поддержка профессиональных образовательных организаций в целях обеспечения соответствия их материально-технической базы современным требованиям" федерального проекта "Молодые профессионалы" (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)" привлечено 58 млн. рублей федеральных средств.


В регионе продолжает внедряться модель дуального (практико-ориентированного) обучения, которая предусматривает повышение профессиональных навыков выпускников и основана на взаимодействии предприятий и профессиональных образовательных организаций, обладающих необходимыми для осуществления обучения ресурсами.


Развивается сотрудничество областного автономного профессионального образовательного учреждения "Дмитриевский агротехнологический колледж" с группой компаний "Агропромкомплектация" по подготовке квалифицированных кадров.


В Курской области в целом сформирована устойчивая система среднего профессионального образования, обеспечивающая подготовку высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров для различных отраслей экономики региона.


Система высшего образования Курской области представлена 13 образовательными организациями высшего образования и филиалами, в которых по программам высшего образования обучается около 36 тысяч студентов, и способна обеспечить потребность региона в высококвалифицированных кадрах для различных отраслей экономики.


Системообразующими образовательными организациями высшего образования являются ФГБОУ ВО "Курский государственный университет" (далее - КГУ), ФГБОУ ВО "Юго-Западный государственный университет" (далее - ЮЗГУ), ФГБОУ ВО "Курский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - КГМУ), ФГБОУ ВО "Курская государственная сельскохозяйственная академия имени И.И. Иванова" (далее - Курская ГСХА), в которых обучается около 87% всего контингента обучающихся по программам высшего образования в Курской области.


Ежегодно контрольные цифры приема по программам высшего образования устанавливаются в соответствии с потребностями регионального рынка труда. За период 2014 - 2020 гг. намечена тенденция увеличения количества бюджетных мест (с 3066 в 2014 году до 3448 в 2020 году).


В течение 10 лет отмечается общая тенденция увеличения доли целевиков в общем количестве студентов, обучающихся за счет средств бюджета (с 8% в 2007 году до 16% в 2020 году).


В Курской области, по данным НИУ "Высшая школа экономики" 2017 года, зафиксирован наибольший охват населения в возрасте 17 - 25 лет местами в вузах - 49,6% (в среднем по России этот показатель равен 33%).


В Курской области активно развивается международная интеграция, что способствует планомерному увеличению количества иностранных студентов (с 2797 человек в 2015 году до 3613 в 2020 году). В образовательных организациях высшего образования обучаются иностранные студенты более чем из 60 стран мира.


По данным мониторинга количества иностранных студентов и объема средств от образовательной деятельности, полученных от иностранных граждан в 2017 году, проведенного Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Курская область на 3-м месте в России (вслед за Москвой и Санкт-Петербургом). По названному показателю КГМУ занимает 2-е место в России (на 1-м месте Российский университет дружбы народов).


В настоящее время основные региональные кластеры (образовательный, промышленный, медицинский, сельскохозяйственный) включают системообразующие образовательные организации высшего образования федерального подчинения, расположенные на территории Курской области (КГУ, ЮЗГУ, КГМУ, Курская ГСХА), профильные профессиональные образовательные организации, предприятия-организации, являющиеся ведущими работодателями в названных сферах экономики, и различные профессиональные и общественные объединения ("Центр поддержки предпринимательства Курской области", Союз "Курская торгово-промышленная палата", КРОО "Союз предпринимателей", Региональное отделение Российского союза промышленников и предпринимателей в Курской области и т.д.).


В 2017 году АО "Проект "Свежий хлеб", ЮЗГУ, Курский государственный политехнический колледж и Курский государственный техникум технологий и сервиса подписали Соглашение о сотрудничестве, в рамках которого создан образовательно-производственный кластер пищевой промышленности.


В связи с аграрной спецификой региона активно развивается сельскохозяйственный кластер, включающий профильные организации и предприятия, Курскую ГСХА и ФГБНУ "Курский федеральный аграрный научный центр", объединивший ВНИИ земледелия и защиты почв от эрозии, Курский НИИ агропромышленного производства и Российский НИИ сахарной промышленности.


КГМУ входит в состав научно-образовательного медицинского кластера Центрального федерального округа - "Западно-Европейский", координатором которого является Первый ФГБОУ ВО "Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации" (далее - МГМУ им. И.М. Сеченова), и в состав стоматологического научно-образовательного медицинского кластера и химико-фармацевтического научно-образовательного медицинского кластера.


В настоящее время расширяется образовательный кластер, обновляется его содержательное наполнение. В рамках реализации Соглашения о сотрудничестве между Администрацией Курской области, КГУ и международным детским центром "Артек" на территории региона реализуется проект "Губернаторский лагерь", который начал работу летом 2019 года: организовано проведение трех смен (более 200 человек каждая).


В 2019 - 2020 гг. в регионе реализовывалась стратегическая инициатива "Кадры будущего для регионов", целью которой являлось формирование через систему наставничества региональных лидерских команд из числа активных и амбициозных, талантливых и высокомотивированных детей и молодых людей, ориентированных на социально-экономическое развитие Курской области. Были сформированы 17 региональных лидерских команд, включающих 250 обучающихся и 52 тьютора, определены организации - партнеры инициативы для стажировок детей и молодежи, а также их профессиональных проб. Авторы наиболее успешных проектов привлекались к разработке и обсуждению отраслевых региональных программ развития в сфере образования и медицины. По результатам реализации Курская область вошла в 10 успешных регионов участников.



2.1.10. Ситуация на рынке труда


В 2013 - 2019 годах ситуация на рынке труда Курской области оставалась достаточно стабильной.


Среднегодовая численность занятых в экономике области за период с 2013 по 2018 год сократилась на 11,6%. Наибольшие сокращения произошли в таких отраслях, как деятельность по операциям с недвижимым имуществом (186,4%); предоставление прочих видов услуг (92,2%); сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (62,3%); торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (34,1%); обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (27,9%). С другой стороны, увеличился спрос на рабочую силу в сфере деятельности гостиниц и предприятий общественного питания (43,0%); обрабатывающих производств (2,8%).


В течение 2013 - 2019 годов сохранялась положительная динамика по показателям регистрируемой безработицы. Численность зарегистрированных безработных в органах службы занятости населения Курской области сократилась на 2348 человек. Уровень регистрируемой безработицы снизился с 1,0% до 0,61%. Коэффициент напряженности уменьшился с показателя 1,3 единицы в 2013 году до 0,5 единицы к концу 2019 года.


Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в 2013 году, составляла 5867 человек, в 2019 году - 3519 человек (снижение на 40%). Уровень регистрируемой безработицы в 2013 году составлял 1,04%, в 2019 году - 0,61%. Коэффициент напряженности человека на одну заявленную вакансию в 2013 году составлял 1,3, в 2019 г. - 0,5.


Потребность в рабочей силе с декабря 2013 года увеличивалась на 2965 единиц и в декабре 2019 года составила 7559 вакансий.


В рамках реализации подпрограммы 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Курской области "Содействие занятости населения в Курской области" в течение 2013 - 2019 годов в органы службы занятости обратилось в целях поиска работы более 174,0 тыс. человек, из них трудоустроено 87,4 тыс. человек, в том числе 39,6 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, 1,9 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Прошли профессиональное обучение 18,5 тыс. безработных и незанятых граждан. Участие в общественных работах приняли свыше 18,5 тыс. человек. Оказано содействие самозанятости 3,9 тыс. граждан.


В условиях сложившейся ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Курской области и введением ограничительных мер, с марта 2020 года деятельность большинства предприятий была приостановлена (ограничена). Зафиксирован рост численности безработных граждан. Данный показатель увеличился по сравнению с началом текущего года на 12,6 тыс. человек и по состоянию на 01.07.2020 составил 16165 человек. Уровень регистрируемой безработицы поднялся на 2,15 подпункта и в июне 2020 года составил 2,84%; коэффициент напряженности изменился со значения 0,5 человека на одну заявленную вакансию на 2,1 человека на одну заявленную вакансию.





Рисунок 9. Структура экономически активного населения Курской области


В 2019 году среди внебюджетных сфер ведущими по занятости населения являлись крупные и средние предприятия в отраслях "Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов" (20%), "Обрабатывающие производства" (13,9%), "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство, и рыбоводство" (12,1%), "Строительство" (5,9%), "Транспортировка и хранение" (5,8%). В 2019 году эти сферы суммарно обеспечивали рабочими местами более половины занятого населения Курской области.


В 2019 году среднегодовая численность занятых в экономике составила 505,5 тыс. человек.


Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в Курской области значительно ниже аналогичного среднего показателя как по Российской Федерации, так и по Центральному федеральному округу. В 2013 году ее размер составил 21234,2 рубля, что ниже показателя по Российской Федерации на 28,7%, по Центральному федеральному округу (далее - ЦФО) - на 41,4%, в 2019 году размер среднемесячной начисленной номинальной заработной платы составил 32709,4 рубля. В контексте инвестиционной деятельности сравнительно низкие ставки заработной платы являются конкурентным преимуществом области. Номинальная заработная плата в 2013 году обеспечивала 3,49 прожиточных минимума области, что ниже, чем в среднем по стране - 4,08, в 2019 году обеспечила 3,33 регионального прожиточного минимума на душу населения (9818 рублей).


Сравнительный анализ показывает, что по итогам 2019 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в регионе на 31,1% ниже уровня, сложившегося в целом по Российской Федерации (47468 рублей), и на 45,9% ниже уровня ЦФО (60481 рубль, с учетом г. Москвы и Московской области).


За период с 2013 по 2019 гг. средняя номинальная заработная плата в Курской области увеличилась более чем на 54%.


Сопоставление структуры занятости и безработицы населения позволяет выделить относительно слабые стороны регионального рынка труда - общее снижение уровня занятости населения, в том числе по основным отраслям экономики, высокий уровень занятости в секторах, финансируемых из бюджетов всех уровней.



2.1.11. Демография


Курская область - одна из самых населенных в России. На 1 января 2020 года численность населения Курской области составила 11104008 человек. Население в количественном выражении представлено следующим образом: городское население - 756880, сельское население - 358357; в процентном выражении: доля городского населения - 67,9%, сельского - 32,1%. Естественная убыль населения (абсолютная величина разности между числом родившихся и умерших за определенный промежуток времени) в 2018 году составила 6900 человек.


На 1 января 2020 года численность населения Курской области составляла 1104008 человек. Средняя плотность населения равняется 37 чел./1км2. Население в количественном выражении: городское - 756464, сельское - 347544; в процентном выражении: городское - 68,5%, сельское - 31,5%. Естественная убыль населения (абсолютная величина разности между числами родившихся и умерших за определенный промежуток времени) в 2019 году составила 7316 человек.



Таблица 4



Численность населения в разрезе городов Курской области

Наименование

2013 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Курская область

1118915

1120019

1122893

1115237

1107041

1104008

г. Курск

431171

443212

449063

448733

449556

452976

г. Железногорск

97601

99683

100671

100740

100499

100446

г. Курчатов

40022

38917

38776

38344

38240

38125

г. Льгов

20246

19533

19176

18774

18435

18145

г. Щигры

16227

15678

15540

15292

15117

14984


Динамика численности населения Курской области отрицательная.


Среди городов Курской области по рождаемости в 2018 году лидировал город Курчатов, в котором на каждую 1000 человек населения пришлось 10,3 родившихся. Среди районов Курской области лидер по рождаемости на каждую 1000 человек населения - Поныровский район (13,4 родившихся); в 2019 году: г. Льгов - 9,8 родившихся, Поныровский район - 10,3 родившихся.


Средний возраст населения Курской области на 1 января 2020 года составляет 42,1 года. Это связано с ростом продолжительности жизни населения. Данное значение близко к средним показателям Центрального федерального округа, где оно составляет 40,9 лет, а в целом по России - 39 лет. Снижение рождаемости также является причиной увеличения среднего возраста жителей.


Число молодых жителей области неуклонно сокращается. В 2002 году их доля составляла 17,14%, а в 2010 - 14,78%. В 2018 - 2019 годах намечен небольшой рост - 16,9%. Похожая картина и в целом по стране - снижение с 18,14 до 16,19 процентной доли, а по ЦФО - с 15,33 до 13,85.


В то же время доля пожилых людей, напротив, увеличилась: в 2018 году - 29,4%, в 2019 году - 28,3%.


В Курской области отмечается та же ситуация с соотношением мужчин и женщин, что и в целом по стране. Так, на 1 января 2020 доля женщин составила 54,7%, а доля мужчин - 45%.


Наибольшая доля мужчин отмечена в Курском районе - 47,3%, а наибольшая доля женщин (54,8%) - в Глушковском и Суджанском районах.


Несмотря на высокий уровень урбанизации, значительная часть населения по-прежнему живет в сельской местности. Поэтому при анализе протекающих в области демографических процессов важно учитывать динамику численности людей, проживающих в городе и сельской местности, поскольку она характеризует направление внутренней миграции.


В связи с этим в Курской области длительное время наблюдается снижение численности населения. К основным причинам данного явления можно отнести достаточно низкий уровень рождаемости, высокую смертность, в том числе от различного рода болезней. В Курской области подавляющее число семей является однодетными, не обеспечивающими воспроизводство населения, что также является негативным фактором.


Сохраняющаяся естественная убыль и старение населения области также окажут влияние на предложения рабочей силы на рынке труда в долгосрочной перспективе.



2.1.12. Уровень жизни населения


В 2019 году среднедушевые денежные доходы населения увеличились в 1,4 раза по сравнению с 2013 годом и составили 29246,6 рубля. Данный показатель на 6002,4 рубля ниже среднероссийского и на 17670 рублей ниже показателя, сложившегося по ЦФО (с учетом г. Москвы и Московской области).


Среднедушевые денежные доходы на душу населения за январь - март 2020 года составили 25943,1 рубля, с ростом на 5,9% к аналогичному периоду 2019 года.


Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (уровень бедности населения) по итогам 2019 года сложилась на уровне 9,9%, что на 0,9 подпункта ниже показателя 2013 года.


Для компаний, нацеленных на местных потребителей, данный фактор является негативным из-за низкой покупательной способности населения по сравнению с другими регионами ЦФО. Однако положительная динамика денежных доходов населения за последние годы делает развитие потребительского рынка, в особенности в районных центрах, привлекательным направлением в среднесрочной перспективе.



2.1.13. Жилищный фонд и ЖКХ


В 2013 году в Курской области сданы в эксплуатацию жилые дома общей площадью 496,1 тыс. м2, в 2019 году - 553,8 тыс. м2. В 2013 - 2019 гг. в области введено 3,950 млн. м2 жилья, за эти годы темпы жилищного строительства возросли в 1,2 раза.





Рисунок 9. Ввод в действие жилых домов на 1000 человек населения, м2 общей площади жилых помещений


По состоянию на 1 января 2020 года жилищный фонд Курской области составил 34207,85 тыс. м2. В течение 2013 - 2019 гг. доли жилищного фонда в городской и сельской местности изменились на 2,4% в сторону увеличения. В 2013 году доля городского жилищного фонда составляла 59,9%, сельского - 40,1%, в 2019 году доля городского жилищного фонда составила 62,3%, сельского - 37,7%. Общая площадь сельского жилого фонда составляет 12906,12 тыс. м2, городского - 21301,73 тыс. м2.


По итогам 2018 года по показателю "Ввод в действие жилых домов на 1000 человек населения" Курская область достигла результатов выше среднероссийских (в Курской области - 535 м2, в целом по России - 515 м2). В области имеются значительные территориальные различия по средней обеспеченности жильем среди муниципальных образований. Средняя жилищная обеспеченность в сельской местности на 33,1% выше, чем в городской вследствие оттока сельского населения в города.


По уровню обеспеченности общей площадью жилых помещений на одного жителя Курская область опережает общероссийский показатель (26,3 м2). В 2013 году этот показатель по области составлял 27,8 м2 в среднем на одного жителя, по итогам 2019 года - 31,0 м2.


По состоянию на 1 января 2020 года общая площадь аварийного жилищного фонда Курской области - 27,19 тыс. м2, что составляет 0,17% от общей площади жилых помещений многоквартирных домов. Площадь многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 01.01.2017, составляет 17,7 тыс. м2.


На сегодняшний день в рамках реализации этапа 2019 года адресной программы Курской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 (1 сентября) годы, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 29.03.2019 N 259-па, переселено 4,4 тыс. м2 аварийного жилищного фонда.


В целом жилищный фонд области и сфера ЖКХ характеризуются сравнительно высокой степенью развитости, а показатели благоустройства объясняются особенностями расселения жителей области (высокой долей сельского жилищного фонда, как правило, благоустроенного и оборудованного инфраструктурой хуже, чем городской жилищный фонд).



2.1.14. Инфраструктура



2.1.14.1. Доступность энергетических ресурсов


Потребность в электроэнергии Курской области обеспечивается собственными источниками, расположенными на территории региона. Основным источником, вырабатывающим электроэнергию, является Курская АЭС (4000 МВт), расположенная в 40 км от г. Курска. Курская АЭС является важнейшим узлом ЕЭС России.


Установленная мощность электростанций энергосистемы Курской области по состоянию на 01.01.2020 составила 4270,7 МВт.


На территории Курской области расположены электростанции следующих генерирующих компаний:


1. АО "Концерн Росэнергоатом":


Курская АЭС - 4000 МВт.


2. ПАО "Квадра":


Курская ТЭЦ-1 - 125 МВт;


Курская ТЭЦ-4 - 4,8 МВт;


Курская ТЭЦ СЗР - 116,9 МВт.


Кроме этого, в состав филиала "Курская генерация" входит "Комплекс теплоснабжения", включающий в себя производственные подразделения "Курские тепловые сети", "Внутриквартальные тепловые сети", 4 котельных, 50 центральных тепловых пунктов, 14 насосных станций.


3. Электростанции промышленных предприятий, работающие параллельно с сетью:


ОАО "Кривец-сахар" - 12 МВт;


Филиал Золотухинский ООО "КУРСКСАХАРПРОМ" - 12 МВт.


4. Электростанции промышленных предприятий, не работающие параллельно с сетью:


ТЭЦ АО "ТЭСК" - 7,8 МВт;


ОАО "Кшенский сахарный комбинат" - 12 МВт;


ЗАО "Олымский сахарный завод" - 6 МВт;


ООО "Промсахар" - 6 МВт;


Филиал ТД ООО "ТД Агроинновация сахарный комбинат Льговский" - 6 МВт;


Филиал Любимовский ООО "КУРСКСАХАРПРОМ" - 5 МВт.


Курская АЭС обеспечивает электроэнергией 90% потребителей Курской области.


Выдача мощности Курской АЭС осуществляется потребителям в зоне ОЭС Центра по двум ВЛ 750 кВ (ВЛ 750 кВ Курская АЭС - Новобрянская и ВЛ 750 кВ Курская АЭС - Металлургическая) и четырем ВЛ 330 кВ (ВЛ 330 кВ Курская АЭС - Железногорская, ВЛ 330 кВ Курская АЭС - Южная I цепь, В Л 330 кВ Курская АЭС - Южная II цепь и ВЛ 330 кВ Курская АЭС - Курская) и частично потребителям энергосистемы республики Украины по одной ВЛ 750 кВ (Курская АЭС - Североукраинская) и двум ВЛ 330 кВ (ВЛ 330 кВ Курская АЭС - Шостка и Курская АЭС - Сумы Северная).


За период 2015 - 2019 годов в энергосистеме Курской области было выведено из эксплуатации оборудования суммарной установленной электрической мощностью 50 МВт (на 01.01.2018 произведен вывод из эксплуатации турбоагрегата N 5 ПТ-50-90 на Курской ТЭЦ-1).


За период 2015 - 2019 годов ввод нового генерирующего оборудования на территории Курской области не осуществлялся.


На 01.01.2020 в структуре генерирующих мощностей доля электростанций АО "Концерн Росэнергоатом" оценивается как 93,66% от суммарной установленной мощности электростанций Курской области (4000 МВт), доля филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация" - 5,78% (246,7 МВт), доля электростанций промышленных предприятий - 0,56% (24 МВт).





Рисунок 10. Доля потребленной и отпущенной за пределы области электроэнергии


В 2019 году значительно выросло по сравнению с 2013 годом потребление электроэнергии организациями Курской области, что отразилось на структуре использования произведенной электроэнергии: вырос до 34% удельный вес внутреннего потребления (в 2013 г. - 25,09%), сократился до 66% отпуск электроэнергии на сторону (в 2013 г. - 74,91%). Этому способствовало повышение инвестиционной активности организаций Курской области, результатом чего стало строительство новых производственных объектов, прежде всего в агропромышленном комплексе.


Энергосистема Курской области граничит с энергосистемами Белгородской, Орловской, Липецкой, Брянской областей и СЭС НЭК Укрэнерго.


Протяженность линий электропередачи напряжением 110 - 750 кВ составляет 4229,95 км (суммарная длина ЛЭП указана территориально по Курской области), количество подстанций 110 кВ и выше - 116 единиц общей трансформаторной мощностью 14255 МВА.


Суммарная установленная мощность электростанций Курской энергосистемы на 01.01.2020 составляет 4270,7 МВт.


Газовая отрасль Курской области характеризуется высоким развитием системы магистральных газопроводов, осуществляющих транзит природного газа.


Так, на территории Курской области проложено 6 магистральных газопроводов протяженностью 1183 км, а также газопроводы-отводы (572 км), 3 промплощадки, 6 компрессорных станций, 41 ГРС и узел учета газа, подаваемого на Украину и в Западную Европу.


Объем потребления газа в Курской области в 2013 году составил 2,127 млрд. куб. м., в 2019 году - 2,113 млрд. куб. м.


По состоянию на 01.01.2020 в Курской области построено и сдано в эксплуатацию более 19,7 тыс. км газораспределительных сетей.



2.1.14.2. Инженерная и жилищно-коммунальная инфраструктура


Инженерный и коммунальный комплекс области включает в себя 645 отопительных котельных (из них 52 угольных; 53 электрических, 540 газовых), 1117 км тепловых сетей, 88 центральных тепловых пунктов, 2603 водозабора, 19 объектов водоподготовки, 65 насосных станций водопровода, 7436,711 км водопроводных сетей, 46 очистных сооружений канализации, 1267,3 км канализационных сетей, протяженность линий электропередачи напряжением 110 - 750 кВ составляет 4270,7 км (суммарная длина ЛЭП указана территориально по Курской области), количество подстанций 110 кВ и выше - 116 единиц общей трансформаторной мощностью 14255 МВА.


Как и в других субъектах Российской Федерации, проблемными для Курской области являются объекты теплоснабжения и водоснабжения.


Ежегодно в ходе подготовки к предстоящему осенне-зимнему сезону коммунальными предприятиями проводится планомерная работа по замене ветхих участков тепловых сетей. С целью ухода от ветхих аварийных тепловых сетей и вывода из работы убыточных неэффективных котельных активно реализуются мероприятия, направленные на децентрализацию систем теплоснабжения с переводом потребителей на индивидуальное отопление.


С учетом остроты проблемы в сфере водоснабжения для оказания помощи органам местного самоуправления в организации обеспечения водоснабжения в Курской области действуют программы, позволяющие оказывать финансовую помощь на модернизацию и ремонт объектов водоснабжения:


"Устойчивое развитие сельских территорий Курской области на период 2014 - 2017 годов и на период до 2021 года";


подпрограмма 4 "Экология и чистая вода в Курской области на 2014 - 2020 годы";


программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Курской области на 2015 - 2020 годы".


Суммарная установленная мощность электростанций Курской энергосистемы составляет 4270,7 МВт.


В целом Курская область имеет достаточно развитую инженерную и жилищно-коммунальную инфраструктуру. В целях сохранения конкурентного преимущества области в части развитой инфраструктуры следует обратить особое внимание на реконструкцию коммунальной и инженерной инфраструктуры.



2.1.14.3. Транспортная инфраструктура


Решение вопросов по развитию дорожной сети занимает одно из первых мест в деятельности Администрации Курской области. По территории региона проходят железнодорожные, трубопроводные и автомобильные магистрали. 2019 год был объявлен "Годом дорог".


В дорожном хозяйстве области освоено 8,2 млрд. рублей, что позволило отремонтировать 611 км дорог, построить и реконструировать 79 км автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального, а также местного значения.


Приобретено 77 стационарных и 7 передвижных камер фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения (далее - ПДД) на автомобильных дорогах Курской области общего пользования регионального и межмуниципального значения. За 2019 год с помощью камер фотовидеофиксации зафиксировано 942,9 тыс. фактов нарушений ПДД, по которым вынесено 752,6 тыс. постановлений о наложении административных штрафов в отношении владельцев транспортных средств на общую сумму 457,7 млн. рублей.


В 2020 году на развитие дорожного хозяйства области направлено 6,5 млрд. рублей. Это позволило отремонтировать 278,7 км, построить и реконструировать 53,7 км автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения и местного значения.


В 2019 году начато строительство капиталоемких объектов: "Магистральная улица - проспект Дружбы и улица Просторная" в г. Курске протяженностью 3,32 км стоимостью 677,4 млн. рублей; "Путепровод через железную дорогу" в г. Курчатове протяженностью 0,871 км стоимостью 319,83 млн. рублей. В декабре 2019 года открыто рабочее движение на объекте "Магистральная улица - проспект Дружбы и улица Просторная".


Начато строительство 5 автомобильных дорог в Курчатовском, Льговском, Октябрьском, Медвенском и Золотухинском районах, которые будут введены в эксплуатацию в краткосрочной перспективе; начата реконструкция дороги "Курск - Поныри" в Золотухинском районе протяженностью 3,98 км; продолжена реконструкция автодороги "Крым" - Иванино в Курском и Октябрьском районах (I этап) протяженностью 7,6 км (ввод в эксплуатацию - 2020 год).


В 2019 году построено 39,63 км автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, в т.ч. автомобильная дорога "Курск - Льгов - Рыльск - граница с Украиной" - Гниловка" - х. Нижняя Мельница Рыльского района Курской области".


Построена и введена в эксплуатацию автомобильная дорога Ржава - Горки в Фатежском районе протяженностью около 3,9 км, автомобильная дорога "Чурилово - Букреевка" в Курском районе протяженностью 1,55 км, введена в эксплуатацию Магистральная улица общегородского значения по проспекту Н. Плевицкой в г. Курске (1-я очередь) протяженностью 1,81 км.


В 2019 году Администрацией Курской области оказывалось содействие в развитии транспортной сети и перевозок.


В рамках государственной программы "Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в Курской области и безопасности дорожного движения" в 2019 году на финансирование предприятий автомобильного и городского электрического транспорта из областного бюджета направлено 210,7 млн. рублей.


Регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом осуществлялись по 199 межмуниципальным маршрутам, в том числе 38 маршрутам к садово-огородным участкам, 34 автотранспортными предприятиями различных форм собственности, индивидуальными предпринимателями. В перевозках населения по межмуниципальным и пригородным маршрутам задействовано 419 единиц транспортных средств разного класса.


В 2019 году началась разработка плана мероприятий по внедрению системы безналичной оплаты проезда с использованием бесконтактных платежных средств.


По территории области курсировали 54 пригородных поезда (на уровне 2018 года).


С пригородными компаниями заключены договоры на организацию транспортного обслуживания населения и договоры на предоставление субсидий в целях возмещения недополученных доходов за перевозку льготной категории граждан, а также перевозку обучающихся и детей в возрасте 5 - 7 лет. Курской областью обязательства по компенсации недополученных перевозчиками доходов выполнены в полном объеме.


Администрацией Курской области с АНО "Единая транспортная дирекция" подписано Соглашение о сотрудничестве в сфере развития мультимодальных, в том числе прямых смешанных (комбинированных), перевозок пассажиров разными видами транспорта в Курской области на 2019 - 2021 годы. Перевозка пассажиров начата с 27 сентября 2019 года. Организация мультимодального сообщения позволила повысить транспортную доступность для пассажиров из отдаленных населенных пунктов, так как при оформлении единого билета на разные виды транспорта экономится время, осуществляется удобная пересадка с одного вида транспорта на другой.


Центром авиационного транспорта в Курской области является аэропорт "Курск (Восточный)" - международный аэропорт города Курска, расположенный в 7 км к востоку от центра города. Пропускная способность аэровокзального комплекса на внутренних и международных воздушных линиях составляет 100 человек в час. Аэродром по классификации аэродромов гражданской авиации относится к классу "B".


В 2019 году начата реализация инвестиционного проекта строительства терминала внутренних воздушных линий международного аэропорта "Курск", это направлено на повышение качества транспортного обслуживания населения, развитие регулярных авиаперевозок и межрегиональных связей.


В 2019 году авиакомпанией "РусЛайн" выполнялись полеты в Москву, Санкт-Петербург, Минеральные Воды, Сочи, Анапу и Симферополь.


Основные задачи по развитию транспортного комплекса Курской области - создание условий для перевозки пассажиров воздушным транспортом, содействие расширению географии полетов и увеличение количества регулярных авиарейсов; обеспечение правового регулирования пассажирских перевозок и эффективного функционирования предприятий, осуществляющих транспортное обслуживание населения; повышение доступности и безопасности услуг пассажирского транспорта, улучшение культуры и качества обслуживания пассажиров.


По территории области проходят магистральный нефтепровод "Дружба" (Мичуринск - Кременчуг) протяженностью 272,5 км и 7 магистральных газопроводов протяженностью 1183 км.



2.1.14.4. Инфраструктура связи


В современных условиях связь - одна из наиболее перспективных, высокодоходных и динамично развивающихся сфер деятельности, отличающаяся доступностью и многообразием услуг. Общие доходы от услуг всех видов связи в Курской области в 2018 г. составили 5,3 млрд. рублей.


На территории области действуют следующие операторы сотовой связи:


обособленное подразделение ПАО "ВымпелКом" в г. Курске (Билайн);


филиал ПАО "МТС" в Курской области;


Курский филиал ООО "Т2 Мобайл" (Теле2);


Курское региональное отделение Центрального филиала ПАО "МегаФон".


Подвижная радиотелефонная связь не только восполняет недостаток стационарных телефонов, но и предоставляет широкий спектр дополнительных услуг. Общая численность абонентов сотовой связи на 1 января 2019 г. составила более 2 млн., на одного жителя области приходится в среднем 1,8 абонентских номера.


Всем жителям области обеспечен доступ к телефонной сети общего пользования, вызову экстренных оперативных служб.


Курский областной радиотелевизионный передающий центр оказывает услуги связи по эфирному вещанию российских общедоступных теле - и радиоканалов на территории региона. В 2019 году в Курской области завершился переход на цифровое эфирное наземное телерадиовещание с охватом 98,32% населения.



2.1.15. Сравнительная оценка социально-экономической ситуации с регионами Центрального федерального округа


Курская область является одним из экономически развитых регионов ЦФО, обладает значительным промышленным потенциалом, развитой инфраструктурой и относительно высоким уровнем жизни населения. Сравнение области с регионами Центрального федерального округа по основным социально-экономическим показателям отражены на рисунке:




Рисунок 11. Позиция Курской области среди субъектов ЦФО


Данное сопоставление оценки социально-экономического развития Курской области с регионами ЦФО демонстрирует, что по части показателей регион в 2018 году улучшил показатели по сравнению с 2013 годом (среднедушевые доходы на душу населения; инвестиции в основной капитал; объем платных услуг на душу населения; оборот розничной торговли на душу населения), один показатель ухудшился (индекс промышленного производства), остальные остались на том же уровне.



2.2. Анализ инвестиционного климата Курской области



Методика


В качестве основы для факторного анализа инвестиционной привлекательности использовалась методология, разработанная и используемая рейтинговым агентством "Эксперт РА". Согласно методологии, инвестиционная привлекательность состоит из двух элементов: инвестиционный риск и инвестиционный потенциал.


Выбранная методология позволяет не только сделать общее заключение о состоянии инвестиционного климата в регионе, но и изучить его структуру, сделать вывод об особо слабых и сильных сторонах, провести факторный анализ. В соответствии с выбранной методологией инвестиционный потенциал и инвестиционный риск состоят из следующих групп рейтинговых показателей:


инвестиционный потенциал:


природно-ресурсный (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов);


трудовой (трудовые ресурсы и их образовательный уровень);


производственный (совокупный результат хозяйственной деятельности населения в регионе);


инновационный (уровень развития науки и внедрения достижений научно-технического прогресса в регионе);


институциональный (степень развития ведущих институтов рыночной экономики);


инфраструктурный (инфраструктурная обеспеченность);


финансовый (объем налоговой базы, прибыльность предприятий региона и доходы населения);


потребительский (совокупная покупательная способность населения региона);


туристический (наличие мест посещения туристами и отдыхающими, а также мест развлечения и размещения для них);


инвестиционный риск:


экономический (тенденции в экономическом развитии региона);


финансовый (степень сбалансированности регионального бюджета и финансов предприятий);


социальный (уровень социальной напряженности);


экологический (уровень загрязнения окружающей среды);


криминальный (уровень преступности в регионе);


управленческий (качество управления бюджетом, наличие программно-целевых документов, степень развитости системы управления).


Инвестиционная активность оценивалась методом сравнения с субъектами Российской Федерации и субъектами ЦФО по первичным и производным от них показателям.


Общая схема взаимосвязи инвестиционного климата и составляющих его интегральных показателей выглядит следующим образом:





Рисунок 12. Структура инвестиционного климата





Рисунок 13. Сравнение инвестиционного риска и инвестиционного потенциала Курской области и субъектов ЦФО в 2013 - 2019 годах


В 2013 году в сравнении с выбранными для анализа субъектами ЦФО уровень инвестиционного риска области находился в серединных значениях, соответствующих показателям по другим регионам Центрального федерального округа. Для субъектов ЦФО было характерно низкое значение инвестиционных рисков. Среди рассматриваемых регионов наименее рискованными для инвестиционной деятельности являются Белгородская область (2-е место) и Липецкая область (3-е место), наиболее рискованным - Владимирская область (17-е место). Курская область в 2013 году входила в число 15 наименее рискованных регионов, занимая по этому показателю 13-е место среди всех субъектов Российской Федерации.


Рейтинг Курской области в 2019 году по сравнению с 2013 годом улучшился в сторону снижения инвестиционных рисков (2013 г. - 13-е место; 2019 г. - 9-е место), инвестиционный потенциал сохранился на прежнем уровне. В сравнении с выбранными для анализа субъектами ЦФО инвестиционный риск региона находился на уровне выше среднего значения, соответствующего показателям по другим регионам Центрального федерального округа. Среди рассматриваемых регионов по итогам 2019 года наименее рискованными для инвестиционной деятельности являются Белгородская область (2-е место) и Липецкая область (3-е место). Курская область входит в число 10 наименее рискованных регионов, занимая по этому показателю 9-е место среди всех субъектов Российской Федерации. Инвестиционный потенциал Курской области, как и инвестиционный риск, находится в средних значениях. Наименьшее значение инвестиционного потенциала выявлено в Тамбовской области (51-е место), наибольшее - в Белгородской области (16-е место). Курская область по интегральному показателю инвестиционного потенциала занимает средние значения по федеральному округу (37-е место среди субъектов Российской Федерации), при этом опережая по данному показателю одного из лидеров по объему привлекаемых инвестиций в основной капитал - Липецкую область (38-е место).


Таким образом, Курская область находится в числе "средних" по уровню инвестиционной привлекательности регионов ЦФО. При этом, по оценкам инвестиционного потенциала и риска, область превосходит некоторые субъекты-лидеры. Тем не менее, этот разрыв в целом недостаточно велик для того, чтобы выгодно обособить область среди прочих регионов Центрального федерального округа. На примере Липецкой и Белгородской областей можно утверждать, что для ускоренного привлечения инвестиций необходимо отчетливое лидирование региона как минимум по одной из двух составляющих инвестиционной привлекательности. В то же время Калужская область, занимая средние значения как по рангу инвестиционного потенциала, так и по рангу инвестиционного риска, выгодно выделяется объемом привлекаемых инвестиций. Причины данного обстоятельства могут быть выявлены при рассмотрении структуры каждой из интегральных оценок в разрезе частных потенциалов и рисков.


Частное сравнение факторов инвестиционного потенциала и рисков Курской области и субъектов ЦФО, а также со средними значениями показателей по федеральному округу (приведено ниже) наглядно отражает наиболее и наименее значимые факторы в интегральных показателях инвестиционного риска и инвестиционного потенциала.



2.2.1.1. Инвестиционный потенциал


Центральный федеральных округ






Рисунок 14. Сравнение структуры инвестиционного потенциала Курской области и средних (медианных) показателей по ЦФО по составляющим его факторам в 2013 году


В 2013 году значения факторов инвестиционного потенциала по области превосходили средние значения по ЦФО практически во всех категориях. Исключением является лишь природно-ресурсный ранг, в котором позиции Курской области значительно (на 44 позиции) лучше среднего (медианного) показателя по федеральному округу. В то же время в качестве наиболее слабой стороны инвестиционного потенциала области при разработке Стратегии был выделен институциональный потенциал (отставание от среднего значения по округу - 15 позиций).


Таким образом, усилия по улучшению показателей региона были сосредоточены на проведении мероприятий по укреплению конкурентных позиций региона в группах относительно сильных факторов и использованию данного преимущества (в первую очередь это относится к природно-ресурсному и инфраструктурному потенциалам). В то же время как особо приоритетные были определены мероприятия, направленные на улучшение институционального, туристического и производственного потенциалов.


Курская область






Рисунок 15. Сравнение структуры инвестиционного потенциала Курской области в 2013 и 2019 гг.

Показатель

2013 г.

2019 г.

Интегральный ранг потенциала

37

37

Трудовой

37

35

Потребительский

42

41

Производственный

44

40

Финансовый

42

39

Институциональный

51

50

Инновационный

39

41

Инфраструктурный

9

10

Природно-ресурсный

20

22

Туристический

63

58



Рисунок 16. Сравнение структуры инвестиционного потенциала Курской области


По итогам работы за период 2013 - 2019 годов в Курской области было отмечено повышение на 2 пункта природно-ресурсного и инновационного рангов потенциала, при этом значительно снизился производственный ранг (на 4 пункта), что свидетельствует об успешности проводимых мероприятий, направленных на повышение инвестиционной активности в реальном секторе экономики.


Анализ инвестиционного потенциала Курской области свидетельствует о том, что за рассматриваемый период потенциал региона практически не изменился, интегральный ранг потенциала остался на том же уровне.





Рисунок 17. Сравнение структуры инвестиционного потенциала Курской области и субъектов ЦФО по составляющим его факторам в 2013 году





Рисунок 18. Сравнение структуры инвестиционного потенциала Курской области и субъектов ЦФО по составляющим его факторам в 2019 году


По итогам анализируемого периода в 2013 - 2019 годах Курская область, как и Тульская область, не изменила позиции в целом по интегральному рангу потенциала, при этом увеличилось отставание от региона-лидера - Белгородской области.


Таким образом, в перспективе с целью увеличения инвестиционной активности целесообразно проводить мероприятия по укреплению конкурентных позиций региона в группах относительно сильных факторов и использованию данного преимущества (в первую очередь это относится к природно-ресурсному и инфраструктурному потенциалам). В то же время необходимо как особо приоритетные выделить мероприятия, направленные на улучшение институционального, туристического и инновационного потенциалов. Акцент на данных направлениях мероприятий не отрицает необходимости реализации ряда инициатив по улучшению остальных составляющих инвестиционного потенциала.



2.2.1.2. Инвестиционный риск


Центральный федеральный округ






Рисунок 19. Сравнение структуры инвестиционного риска Курской области и средних (медианных) показателей по ЦФО по составляющим его факторам


В 2013 году значения большинства факторов инвестиционного риска Курской области соответствовали средним (медианным) значениям по Центральному федеральному округу. Таким образом, инвестиционные риски, существующие в области на момент разработки Стратегии, являлись общими для большинства регионов ЦФО.


За период реализации Стратегии в 2013 - 2019 годах Курская область улучшила позиции по финансовому, экономическому и криминальному рангам риск, позиции по рангу управленческого риска ухудшились.


Курская область






Рисунок 20. Сравнение структуры инвестиционного риска Курской области 2019 года по сравнению с 2013 годом



Таблица 5



Показатели риска

Показатель:

2013

2019

Интегральный ранг риска

13

9

Экономический

26

18

Финансовый

33

24

Социальный

7

10

Криминальный

16

8

Экологический

2

4

Управленческий

23

28


Рисунок 20 показывает, что Курская область улучшила позицию по уровню интегрального инвестиционного риска за 6 лет, продвинувшись на 4 пункта. При этом стоит отметить необходимость снижения социального, экологического и управленческого рисков.





Рисунок 21. Сравнение структуры инвестиционного риска Курской области и субъектов ЦФО по составляющим его факторам в 2013, 2019 годах


В 2013 году Курская область занимала пятое место по интегральному риску среди анализируемых субъектов Российской Федерации. В 2019 году Курская область переместилась на четвертое место.



2.2.1.3. Инвестиционная привлекательность муниципальных образований области


Муниципальные образования Курской области по показателю инвестиционной привлекательности оценивались относительно друг друга.



Таблица 6



Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами)

Муниципальное образование

Годы

Объем инвестиций в основной капитал, тыс. руб.

Удельный вес объема инвестиций в основной капитал к общему значению, %

Муниципальные районы

Беловский район

2013

976400,00

1,78

2019

1124815,00

1,02

Большесолдатский район

2013

456300,00

0,83

2019

660233,00

0,60

Глушковский район

2013

419400,00

0,76

2019

825768,00

0,75

Горшеченский район

2013

3657900,00

6,67

2019

569718,00

0,52

Муниципальные районы

Дмитриевский район

2013

643200,00

1,17

2019

2131465,00

1,94

Железногорский район

2013

577400,00

1,05

2019

2362463,00

2,15

Золотухинский район

2013

1519600,00

2,77

2019

2446440,00

2,23

Касторенский район

2013

457300,00

0,83

2019

791383,00

0,72

Конышевский район

2013

4755100,00

8,66

2019

1456333,00

1,33

Кореневский район

2013

448900,00

0,82

2019

1585523,00

1,44

Курский район

2013

3245400,00

5,91

2019

4468485,00

4,07

Курчатовский район

2013

167200,00

0,30

2019

667097,00

0,61

Льговский район

2013

87700,00

0,16

2019

168811,00

0,15

Мантуровский район

2013

202900,00

0,37

2019

506542,00

0,46

Медвенский район

2013

439600,00

0,80

2019

547946,00

0,50

Обоянский район

2013

335900,00

0,61

2019

613345,00

0,56

Октябрьский район

2013

349300,00

0,64

2019

14261481,00

12,99

Поныровский район

2013

177800,00

0,32

2019

274648,00

0,25

Пристенский район

2013

3674300,00

6,70

2019

1565193,00

1,43

Рыльский район

2013

422100,00

0,77

2019

2434675,00

2,22

Советский район

2013

1070900,00

1,95

2019

561251,00

0,51

Солнцевский район

2013

290900,00

0,53

2019

245183,00

0,22

Суджанский район

2013

317000,00

0,58

2019

978185,00

0,89

Тимский район

2013

83600,00

0,15

2019

134532,00

0,12

Фатежский район

2013

1238000,00

2,26

2019

3800187,00

3,46

Хомутовский район

2013

153300,00

0,28

2019

1223590,00

1,11

Муниципальные районы

Черемисиновский район

2013

148400,00

0,27

2019

158118,00

0,14

Щигровский район

2013

211100,00

0,38

2019

456493,00

0,42

Городские округа

г. Железногорск

2013

4389000,00

8,00

2019

6429727,00

5,86

г. Курск

2013

14942500,00

27,23

2019

15090542,00

13,74

г. Курчатов

2013

8499400,00

15,49

2019

40509338,00

36,89

г. Льгов

2013

209800,00

0,38

2019

134791,00

0,12

г. Щигры

2013

311900,00

0,57

2019

614104,00

0,56


По итогам анализа данных по объему инвестиций в основной капитал в разрезе муниципальных образований можно сделать вывод о наличии тенденции неравномерного изменения объема инвестиций по муниципальным образованиям Курской области. В большинстве районов приток инвестиций увеличивается с приходом крупных инвестиционных компаний, реализующих проекты по строительству животноводческих комплексов или предприятий перерабатывающей отрасли. Реализация инвестиционных проектов способствует росту показателей экономического и социального развития районов и области в целом. Так, в 2013 году наибольший объем инвестиций приходился на города Курск, Курчатов и Конышевский, Пристенский, Горшеченский районы, наименьший - на Льговский, Тимский районы.


По результатам анализа данных за 2019 год наименьший объем инвестиций приходится на Тимский, Черемисиновский, Льговский районы, наибольший - на города Курчатов, Курск и Октябрьский, Курский районы. Это связано с тем, что в течение 2019 года в городе Курчатове филиалом АО "Концерн Росэнергоатом" "Курская атомная станция" продолжалось строительство Курской АЭС-2 (станция замещения Курской АЭС) стоимостью 600 млрд. руб., а также комплекса по переработке радиоактивных отходов Курской АЭС с объемом инвестиций более 25 млрд. руб. В Октябрьском районе ООО "Агропромышленный холдинг "Мираторг" ведет строительство комбикормового завода; а также мясохладобойни мощностью 4,5 млн. голов в год по убою и переработке свиней стоимостью 93 млрд. руб., в Курском районе ООО "Грибная радуга" реализует четвертый этап проекта по выращиванию культивируемых грибов (шампиньонов) с объемом инвестиций более 8 млрд. руб.



Таблица 7



Сравнение муниципальных образований

Муниципальные образования

Интегральный балл

2013 г.

2019 г.

Муниципальные районы

Беловский район

18,1

17,75

Большесолдатский район

19,1

13,8

Глушковский район

20,35

15,75

Горшеченский район

9,5

18,65

Дмитриевский район

14,05

14,3

Железногорский район

15,5

10,75

Золотухинский район

10,55

16,05

Касторенский район

15,45

14,4

Конышевский район

13,7

12,2

Кореневский район

15,8

14,25

Курский район

6,5

10,7

Курчатовский район

22,75

21,75

Льговский район

31,05

29,15

Мантуровский район

22,6

15,95

Медвенский район

11,75

15

Обоянский район

19,45

22,15

Октябрьский район

19,05

8,9

Поныровский район

29,3

28,45

Пристенский район

8,95

14,35

Рыльский район

19,35

17,65

Советский район

13,65

20,6

Солнцевский район

21,3

29,45

Суджанский район

15,2

14,9

Тимский район

28

28,05

Фатежский район

13,4

11,65

Хомутовский район

24,7

17

Черемисиновский район

20,3

20,8

Щигровский район

24,95

15,75

Городские округа

г. Железногорск

6,3

11,25

г. Курск

7,45

12,25

г. Курчатов

4,7

4

г. Льгов

20,35

24,2

г. Щигры

20,35

19,15





Рисунок 22. Сравнение муниципальных образований по уровню инвестиционной привлекательности


Таким образом, с точки зрения инвестиционной привлекательности наиболее привлекательными в 2019 году остаются городские округа, а также Курский район, что обусловлено в том числе его близостью к региональному центру, а также Октябрьский район.



2.2.2. Анализ структуры получения согласования и разрешений, необходимых для реализации инвестиционного проекта


Ключевыми этапами реализации инвестиционного проекта в начале его инвестиционной фазы является реализация процедур, связанных с получением необходимых согласований и разрешений. Простота, время прохождения и прозрачность таких процедур зачастую оказывают непосредственное влияние на успешную реализацию инвестиционного проекта.


Основными такими процедурами являются:


регистрация прав собственника на земельный участок;


получение разрешения на строительство;


подключение к электросетям.


Основными структурами, задействованными в этих процедурах (в пределах полномочий, определенных действующим законодательством), являются:


структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти (включая подведомственные им службы и агентства);


Администрация Курской области (комитет архитектуры и градостроительства Курской области);


органы местного самоуправления;


ресурсоснабжающие организации.


Отдельные функции данных структур (в соответствии с действующим законодательством) могут быть доверены многофункциональным центрам (далее - МФЦ), в которых клиентам оказывается широкий спектр услуг, что позволяет таким образом сократить время согласований и количество инстанций, в которые необходимо обращаться. Кроме того, бесспорным плюсом МФЦ является его областная принадлежность, что позволяет разрабатывать собственные регламенты прохождения процедур (в пределах законодательства), регулировать время работы и количество сотрудников, местонахождение - другими словами, более оперативно и гибко реагировать на текущую ситуацию.


В настоящее время в Курской области функционирует МФЦ - АУКО "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг". Многофункциональный центр представляет собой учреждение, реализующее функцию предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". Уполномоченный МФЦ расположен в г. Курске. В Курской области функционируют 32 филиала центра, из них 27 филиалов расположены в муниципальных районах области, 5 филиалов по г. Курску и Курскому району расположены в г. Курске, что позволяет предоставить широкий спектр услуг по принципу "одного окна" в областном центре и во всех муниципальных районах области.


Такой подход соответствует лучшим российским практикам повышения доступности и простоты оказания государственных услуг.



2.2.2.1. Регистрация прав собственника на земельный участок


В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.


В соответствии с действующим соглашением прием и выдача документов по отдельным государственным услугам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии могут осуществляться МФЦ, в их числе:


государственный кадастровый учет недвижимого имущества и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;


предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.


Согласно общероссийскому опыту основными проблемами инвесторов при регистрации прав собственника на земельный участок являются:


отсутствие достаточно полной информации о порядке прохождения процедур и правилах подготовки необходимой документации;


нехватка отделений по приему и выдаче соответствующей документации.


В Курской области информационная поддержка заявителей по вопросу регистрации прав собственника на земельный участок предоставляется посредством размещения информации о порядке прохождения процедур на электронных ресурсах в сети "Интернет" (официальных сайтах МФЦ и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии); телефонных линий (в том числе предоставляемой инвестиционной горячей линией информационной помощи инвестору, функционирующей в рамках инвестиционного портала Курской области); получение справочной информации в отделениях ответственных структур.


Необходимо отметить, что благодаря развитой филиальной сети МФЦ действующие предприниматели и потенциальные инвесторы Курской области обеспечены возможностью получения соответствующей услуги практически на всей территории области. Кроме того, заявители имеют возможность прохождения части процедур в электронном виде.


Так, средний фактический срок регистрации прав на 31.12.2019 в Российской Федерации составляет 7 рабочих дней, по Курской области - 4 рабочих дня.


Средний фактический срок регистрации прав на 31.12.2019 по заявлениям, поданным через МФЦ (максимально возможный срок), по Российской Федерации составляет 9 дней, по Курской области - 5 рабочих дней.


Доля ответов на запросы органа регистрации прав, полученных в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ, в общем количестве направленных запросов составляет 67,96%.


Предельный срок изменения адреса земельного участка и объекта недвижимости и внесения его в федеральную информационную адресную систему в Российской Федерации в 2019 году составил 10 дней, в Курской области - 6,33 года.



2.2.2.2. Получение разрешения на строительство


Порядок получения разрешения на строительство устанавливается Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными, региональными и муниципальными нормативными правовыми актами.


Основными структурами, ответственными за прием заявлений и последующую выдачу разрешений на строительство, являются органы местного самоуправления муниципальных образований области. В случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территории двух и более муниципальных образований, разрешение на строительство выдается комитетом архитектуры и градостроительства Курской области.


Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 г. N 570-р утверждены показатели оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, в числе которых количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, и совокупное время, необходимое для прохождения таких процедур в период до 2018 года.


Для Курской области по данным показателям установлены следующие плановые значения:



Таблица 8



Плановые значения процедур, необходимых для получения разрешения на строительство

Наименование показателя

2013 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

По количеству процедур, шт.

27

15

13

12

11

По совокупному времени прохождения процедур, дни

205

130

90

70

56


В 2020 году в соответствии с распоряжением Администрации Курской области от 25.04.2017 N 194-ра предельное количество процедур сократилось до 4 шт., предельный срок прохождения всех процедур уменьшился до 48 дней.


В целях оперативного обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности на территории Курской области распоряжением Администрации Курской области от 09.04.2015 N 251-ра "О принятии региональной базовой целевой системы мониторинга и управления территориального планирования и градостроительства Курской области в промышленную эксплуатацию" в промышленную эксплуатацию введена региональная базовая целевая система мониторинга и управления территориального планирования и градостроительства Курской области (далее - ЦСМУ ТПГД). ЦСМУ ТПГД осуществляет электронное взаимодействие с информационными системами обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД), установленными в муниципальных районах и городских округах Курской области. ЦСМУ ТПГД была введена в эксплуатацию сверх требований градостроительного законодательства в развитие локальных ИСОГД. В 2019 году в результате изменений федерального законодательства ЦСМУ ТПГД Курской области морально устарела из-за отсутствия регистрации в Национальном фонде алгоритмов и программ Минкомсвязи России.


В настоящее время в рамках реализации положений Градостроительного кодекса Российской Федерации по созданию и эксплуатации государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, в том числе государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, создается ГИСОГД Курской области с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки.


После введения ГИСОГД Курской области в промышленную эксплуатацию будет предусмотрена возможность получения актуальной информации для реализации инвестиционных проектов.


Еще одной мерой поддержки регионального уровня, направленной на улучшение инвестиционного климата, является формирование перечня случаев, не требующих получения разрешения на строительство, который установлен Законом Курской области от 31 октября 2006 года N 76-ЗКО "О градостроительной деятельности в Курской области". Указанный Закон позволил сократить состав процедур, связанных со строительством линейных и иных объектов, что, в свою очередь, положительно сказалось на уменьшении сроков строительства объектов и сроков технологического присоединения инвестиционных объектов. В 2020 году в данный Закон внесены изменения, которые расширили перечень случаев, не требующих получения разрешения на строительство.



2.2.2.3. Подключение к электросетям


Прохождением процедуры подключения к электросетям принято считать набор мероприятий, осуществляемых от подачи соответствующей заявки до заключения договора на поставку электроэнергии.


Срок прохождения данных процедур во многом зависит от ряда объективных факторов, основными из них являются мощность подключаемой линии, протяженность от объекта до точки присоединения, наличие необходимой мощности в точки присоединения. Данные факторы не зависят от порядков прохождения согласительных процедур, но чаще всего именно они играют решающую роль в сроках и простоте подключения предприятия к электросетям.


Процедура присоединения (в части подачи заявки, набора процедур, предельных сроков прохождения и т.п.) устанавливается электросетевыми организациями.


Технологическое присоединение к электрическим сетям осуществляется в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.


Основной организацией, осуществляющей услуги технологического присоединения на территории Курской области, является филиал ПАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго". Функцией приема и обработки заявок на заключение договоров по технологическому присоединению к электрическим сетям также наделен ОБУ "МФЦ" по предоставлению государственных и муниципальных услуг.


Наиболее распространенными проблемами, с которыми сталкиваются инвесторы при подключении к электросетям, являются:


сложный и долгий процесс строительства объектов сетевого хозяйства;


нехватка мощности в планируемой точке присоединения;


отсутствие нужной информации по подключению к электросетям в простом и понятном виде.


Для решения первых двух проблем органами исполнительной власти Курской области проводится регулярная работа с организациями, осуществляющими услуги технологического присоединения. Учитываются потребности инвесторов, соответствующие предложения на основе заявок на технологическое присоединение вносятся хозяйствующим субъектам для учета при составлении инвестиционных программ.


Ресурсоснабжающими организациями за период с 2013 по 2019 год проведена работа, направленная на упрощение процедуры технологического присоединения. Так, сокращены сроки подготовки и выдачи оферт договоров об осуществлении технологического присоединения и технических условий: с 30 до 10 дней - для заявителей до 150 кВт и с 30 до 20 дней - для заявителей свыше 150 кВт. Почти в два раза, с 6 месяцев до 90 дней, сокращены сроки исполнения обязательств по заключенным договорам до 150 кВт.


Проведена работа по сокращению сроков подключения. В частности, заявителю предоставлена возможность осуществлять почти все мероприятия по технологическому присоединению посредством электронного документооборота в "Личном кабинете"; обеспечено наличие калькулятора на сайтах организаций. Реализация указанных мероприятий позволила снизить:


предельные сроки подключения потребителей (150 к Вт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении (со 167 дней в 2015 г. до 89 дней в 2019 году);


предельное количество этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения, с 6 этапов в 2015 году до 5 этапов в 2019 году.


Кроме того, сокращено количество этапов технологического присоединения. Так для ввода в эксплуатацию энергопринимающих устройств заявителей мощностью до 670 кВт по одному источнику электроснабжения не требуется проведение осмотра Ростехнадзором, теперь достаточно направить уведомление в Ростехнадзор. Для заявителей до 150 кВт не требуется согласование проектов от сетевых организаций. Заявители получили право в инициативном порядке предоставлять в сетевую организацию проекты электроснабжения для согласования с целью исключения несоответствий.


Информационное обеспечение осуществляется посредством размещения исчерпывающей информации о порядке и сроках прохождения необходимых процедур на сайте ПАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго".



2.2.3. Анализ инвестиционной активности в области


В 2013 году предприятиями и организациями Курской области было направлено 70,74 млрд. рублей инвестиций в основной капитал (по полному кругу организаций). В 2019 году предприятиями и организациями Курской области было направлено 144,9 млрд. рублей инвестиций в основной капитал. За период 2013 - 2019 гг. их объем в сопоставимых ценах увеличился в 2 раза.


Среднегодовой темп роста инвестиций в основной капитал за 2013 - 2019 гг. в сопоставимых ценах составил 112,5%.


Доля инвестиций в ВРП Курской области увеличилась с 25,7% в 2013 году до 30,9% в 2019 году.



Таблица 9



Основные показатели инвестиционной деятельности в Курской области

Показатель

2013 г.

(база)

2019 г.

(факт)

2020 г.

(ожидаемое)

Инвестиции в основной капитал (в текущих ценах, млрд. руб.)

71,5

144,9

153,2

Инвестиции в основной капитал на душу населения (тыс. руб.)

62,2

131,1

139,1

Темп роста инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах (% к предыдущему периоду)

101,0

112,5

100,1

Доля инвестиций в ВРП (%)

25,7

30,9

33,6


Объем прямых иностранных инвестиций в 2013 году составил 1165 млн. рублей. Наибольшие объемы иностранных инвестиций были направлены на такие виды экономической деятельности, как "Транспорт и связь" (54%), "Операции с недвижимым имуществом" (31%), "Сельское хозяйство" (8%). В 2019 году объем прямых иностранных инвестиций составил 441 млн. рублей.



Инвестиции в социальной сфере


В контексте инвестиционной активности области необходимо отдельно отразить инвестиции в объекты социальной сферы.


Развитие социальной сферы невозможно без стабильного притока инвестиционного капитала. В то же время ввиду низкой коммерческой привлекательности данного направления инвестирования интерес хозяйствующих субъектов к осуществлению инвестиций в создание и реконструкцию объектов социальной сферы крайне низок.







Рисунок 23. Направления и источники инвестиций в социальной сфере


За период 2013 - 2019 гг. существенно снизилась доля частных инвестиций на создание и реконструкцию социальных объектов Курской области, при этом возросла часть указанных инвестиций, которая осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом по направлениям инвестиций почти половина из них за последние пять лет направлялась на создание объектов здравоохранения и образования.



2.2.4. Крупнейшие инвестиционные проекты Курской области


В настоящее время на территории Курской области реализуется и запланирован к реализации ряд крупных инвестиционных проектов с объемом инвестиций в основной капитал более 1 млрд. руб. (полный перечень инвестиционных проектов, реализуемых в Курской области, представлен в приложении N 2). Отраслевое распределение этих проектов во многом соответствует текущей экономической специализации области.


Такими проектами являются:


1) в отрасли добычи полезных ископаемых (инициатор крупнейших инвестиционных проектов - АО "Михайловский ГОК им. А.В. Варичева"):


производство концентратов в объеме 10 млн. тонн в год из окисленных кварцитов;


строительство дробильно-конвейерного комплекса на северо-восточном и юго-восточном бортах карьера;


техническое перевооружение ДОК. Модернизация ОММО с внедрением тонкого грохочения. Строительство комплекса дообогащения;


2) в отрасли обеспечения электрической энергией, газом и паром; кондиционирования воздуха:


строительство Курской АЭС-2 (АО "Концерн "Росэнергоатом");


строительство комплекса по переработке радиоактивных отходов Курской АЭС (филиал АО "Концерн "Росэнергоатом" "Курская атомная станция");


3) в отраслях сельского хозяйства и пищевой промышленности:


удвоение свиноводства: строительство свиноводческих комплексов; строительство комбикормового завода; строительство мясохладобойни мощностью 4,5 млн. голов в год по убою и переработке свиней и логистического центра в Курской области (ООО "Агропромышленный холдинг "Мираторг");


реконструкция и модернизация мясохладобойни, включая приемку, первичную и последующую (промышленную) переработку свиней с холодильной обработкой мясной продукции, а также приобретение оборудования и специализированного транспорта на цели реализации инвестиционного проекта (ООО "Агропромкомплектация-Курск");


поэтапное строительство в Дмитриевском районе Курской области животноводческого комплекса молочного направления, предназначенного для содержания и доения коров, на 6460 скотомест с площадкой для выращивания и откорма молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 6060 скотомест с приобретением техники и оборудования на цели реализации инвестиционного проекта. Приобретение племенной продукции (материала) крупного рогатого скота молочных пород (ООО "Агропромкомплектация-Курск");


поэтапное строительство в Железногорском районе Курской области животноводческого комплекса молочного направления, предназначенного для содержания и доения коров, на 3230 скотомест с площадкой для выращивания и откорма молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 3030 скотомест с приобретением техники и оборудования на цели реализации инвестиционного проекта. Приобретение племенной продукции (материала) крупного рогатого скота молочных пород (ООО "Агропромкомплектация-Курск");


строительство в Железногорском районе специализированной фермы по выращиванию и откорму молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 3534 скотоместа, с приобретением техники и оборудования на цели реализации инвестиционного проекта. Приобретение племенной продукции (материала) крупного рогатого скота молочных пород (ООО "Агропромкомплектация-Курск");


строительство комплекса по производству культивируемых грибов шампиньонов на собственном компосте (ООО "Грибная радуга");


строительство селекционно-семеноводческого центра в растениеводстве в Щигровском районе (ООО "Защитное");


строительство производственно-логистического комплекса в составе маслоэкстракционного завода мощностью по переработке 1 миллиона тонн маслосемян в год (ООО "Курскагротерминал");


реконструкция и модернизация сахарных заводов и создание инфраструктуры по хранению сахарной свеклы (ГК "Продимекс");


4) в отрасли предоставления услуг населению:


реконструкция систем биологической очистки городских очистных сооружений (МУП "Курскводоканал");


строительство ООО "Распределительный центр "Курский" на территории индустриального промышленного парка "Юбилейный";


строительство многопрофильной областной детской клинической больницы 3-го уровня в г. Курске (Администрация Курской области);


5) в отрасли строительства:


строительство жилого района "Северный" (АО "Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова");


6) в отрасли металлургии:


строительство завода по производству горячебрикетированного железа (ООО "Михайловский ГБЖ").


(п. 6 введен постановлением Губернатора Курской области от 23.06.2021 N 278-пг)



2.3. Определение значимых для инвесторов факторов инвестиционной привлекательности и механизмов поддержки


Был проведен анализ факторов, которыми руководствуются инвесторы при выборе территории для реализации инвестиционных проектов, а также мер поддержки предприятий соответствующих отраслей в целом по субъектам Российской Федерации (как в инвестиционной фазе, так и в процессе осуществления операционной деятельности).


Анализ проведен в разрезе масштабов бизнеса (крупный, средний, малый) и выделенных отраслевых приоритетов. При этом во избежание дублирования общие (для инвесторов одного масштаба) факторы инвестиционной привлекательности и механизмы поддержки не указываются в отраслевых группах. Подобная классификация позволяет наиболее полно определить совокупность факторов инвестиционной привлекательности (включая механизмы поддержки и меры по привлечению) для каждого типа инвесторов в целях выявления достаточности текущих форм поддержки в Курской области и определения последующих направлений Стратегии.



Таблица 10



Факторы инвестиционной привлекательности региона, механизмы поддержки региона и меры привлечения инвесторов в разрезе масштабов инвестиционной деятельности

Крупные инвесторы

Значимые факторы инвестиционной привлекательности

Прозрачность процедур согласования и предоставления поддержки при реализации масштабных инвестиционных проектов для эффективного планирования

Наличие быстрых и эффективных по стоимости форм поддержки

Наличие особых условий осуществления инвестиционной и производственной деятельности

Наличие достаточного количества трудовых ресурсов

Создание эффективных каналов коммуникации между властью и бизнесом

Отсутствие недобросовестной конкуренции и давления со стороны власти и бизнеса при выборе контрагентов

Механизмы поддержки

Наличие информации о необходимых процедурах и инстанциях, стоимости и сроках реализации проекта, механизма "одного окна"

Сокращение сроков вынесения решения о предоставлении поддержки

Создание территорий с особыми условиями ведения бизнеса - особых экономических зон, режим наибольшего благоприятствования

Формирование заказов на подготовку специалистов уже на прединвестиционной фазе реализации проекта

Обеспечение прямого доступа к высшим органам исполнительной власти региона

Меры по привлечению

Участие в российских и международных отраслевых выставках, презентация конкурентных преимуществ области, установление контактов с крупными инвесторами и организация прямого канала связи с высшими должностными лицами органов исполнительной власти

Адресная работа с крупнейшими отраслевыми инвесторами

Проведение встреч и круглых столов с представителями бизнеса

Инвесторы в среднем бизнесе

Значимые факторы инвестиционной привлекательности

Доступность финансовых ресурсов разной продолжительности

Доступность персонала требуемой квалификации, технических специалистов

Наличие региональных программ поддержки бизнеса, льгот

Качество и доступность электроснабжения, цены на электроэнергию

Свобода от давления со стороны проверяющих инстанций, правоохранительных органов, криминала

Доступность системы поставщиков

Возможность доступа к муниципальному или государственному заказу

Доступ к крупным системам дистрибуции производимых товаров (торговые сети и т.п.)

Уровень барьеров для входа на рынок

Отсутствие недобросовестной конкуренции и давления со стороны власти и бизнеса при выборе контрагентов, уровень коррупции

Наличие подготовленных инфраструктурных площадок для размещения производства

Механизмы поддержки

Осуществление функций гаранта по кредиту

Оказание поддержки в маркетинговом продвижении продукции

Разумная информационная и консультационная поддержка в вопросах дистрибуции произведенной продукции

Обеспечение доступа средних предприятий к государственному заказу, прозрачность конкурсного отбора

Внедрение стандартов обучения, программ профессиональной подготовки и переподготовки кадров

Льготы по налогу на прибыль организаций, на имущество организаций, инвестиционные налоговые кредиты, субсидирование процентной ставки по кредиту, обеспечение залога

Создание особых экономических зон

Создание долгосрочных планов государственного заказа, прозрачность процедур отбора конкурсантов

Государственная поддержка (информационная) при "выходе" на представителей крупных торговых сетей и прочих каналов дистрибуции

Отсутствие недобросовестной конкуренции, коррупции, свободный выбор контрагентов и поставщиков

Создание промышленных парков, подготовка портфеля площадок greenfield и brownfield

Меры по привлечению

Участие в российских и международных отраслевых выставках, презентация конкурентных преимуществ области, установление контактов с крупными инвесторами и организация прямого канала связи с высшими должностными лицами органов исполнительной власти

Проведение встреч и круглых столов с представителями бизнеса

Широкая рассылка информационных материалов посредством сети Интернет, функционирование интернет-портала с актуальной и достоверной информацией о текущем состоянии и возможностях региона

Инвесторы в малом бизнесе

Значимые факторы инвестиционной привлекательности

Предоставление значимых для бизнеса и доступных финансовых и налоговых льгот, не обремененных дополнительными скрытыми обязательствами, простота их получения

Стоимость создания предприятия

Наличие региональных программ поддержки бизнеса

Доступность земельных участков, недвижимости и производственной инфраструктуры

Оказание институтами развития объективной и профессиональной поддержки бизнеса

Доступность кредитных и иных финансовых ресурсов с различными сроками предоставления, их гибкость

Понятные административные процедуры, регистрация бизнеса, лицензирование

Доступность системы поставщиков

Доступ к крупным системам дистрибуции производимых товаров

Доступность электроснабжения и цены на электроэнергию

Совершенствование работы контрольно-надзорных органов в части осуществления проверок предпринимателей

Механизмы поддержки

Предоставление налоговых льгот

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым в обрабатывающем производстве, на возмещение затрат, направленных на проведение инновационной деятельности, модернизацию производства

Предоставление субсидий на открытие бизнеса начинающим предпринимателям

Предоставление поручительства по кредитам субъектов малого предпринимательства, не имеющих достаточного залогового обеспечения

Предоставление микрозаймов субъектам малого предпринимательства на такие цели, как пополнение оборотных средств и приобретение основных фондов

Оказание консультационной поддержки в открытии бизнеса, выборе подходящих механизмов поддержки

Обеспечение равного доступа субъектов малого предпринимательства к получению поддержки любого типа

Снижение инфраструктурных и организационных издержек для субъектов малого предпринимательства

Установление для впервые зарегистрированных малых предприятий, работающих по упрощенной и патентной системе налогообложения в производственной, социальной и научной сферах, льготных налоговых ставок

Содействие развитию механизма субконтрактинга между предприятиями крупного и малого бизнеса

Реестр земельных участков, нежилых помещений, доступных для размещения производства, создание инфраструктуры поддержки малого бизнеса (бизнес-инкубаторы, промышленные парки для МСП, промышленные технопарки)

Предоставление консалтинговых услуг, помощь в выборе подходящей программы поддержки бизнеса

Гибкость финансовых институтов и форм государственной финансовой поддержки

Реализация механизма "одного окна", консультационная и информационная помощь

Меры по привлечению

Усиление присутствия в сети "Интернет", развитие инвестиционного портала области, информирование о доступных производственных площадках и оказываемых мерах поддержки

Проведение семинаров, конференций по созданию бизнеса, доступным формам поддержки

Способствование взаимосвязи МСП с соответствующими ассоциациями и региональными СМИ, ненаправленный брэндинг продукции области

Инфраструктура для развития (бизнес-инкубаторы, промышленные парки для МСП, промышленные технопарки)


Крупные компании, как правило, обладают значительными финансовыми, а зачастую и административными ресурсами, при выходе на региональный рынок они учитывают объем макрорегионального рынка и перспективы его развития. Тем не менее Курской области стоит сконцентрироваться на предоставлении быстрых и эффективных по стоимости форм поддержки, так как крупные компании (в особенности компании потребительского сектора) работают по модели больших объемов выпуска при невысокой норме прибыли. Особое значение для крупных инвесторов имеет поддержка и прямая связь с органами исполнительной власти, в том числе с высшими должностными лицами, при реализации инвестиционных проектов на территории области и содействие в прохождении административных процедур.


Для промышленных компаний, реализующих долгосрочные масштабные капиталоемкие проекты, большое значение имеет надежность и прозрачность предлагаемой поддержки, что необходимо инвесторам для эффективного планирования.


В целях привлечения крупных инвесторов Администрации Курской области стоит сосредоточиться на адресной работе с инвесторами, активно участвовать в российских и международных отраслевых выставках, устанавливать контакты и предоставлять инвесторам каналы прямой связи с высшими органами исполнительной власти. АУКО "Корпорация развития Курской области" должна также осознавать свою роль в привлечении крупных проектов на территорию области, вести адресную работу не только с потенциальными, но и действующими инвесторами для реализации дальнейших проектов. Естественно, квалификация и компетентность работников органов исполнительной власти играет важную роль при установлении и развитии контактов с инвесторами.


Для решения проблем малого и среднего бизнеса региональные и муниципальные власти должны реализовывать программы его поддержки. Факторы, имеющие значение при реализации проектов на территории области субъектами малого и среднего бизнеса, во многом совпадают: для обеих категорий важно разнообразие и полнота доступных форм финансирования (приемлемые по стоимости кредитные ресурсы разного срока и объема, государственная финансовая поддержка, в т.ч. налоговые льготы), прозрачность и сроки административных процедур, защита прав собственности и безопасность ведения бизнеса, возможность подключения к электросетям и тарифы на электроэнергию, доступ к рынкам сбыта для роста объема производства. В последнем случае помощь органов исполнительной власти при "выходе" малых и средних предприятий на крупные торговые сети и прочие каналы дистрибуции будет играть определяющую роль.


Для средних предприятий также имеет значение возможность получения государственного заказа на поставки товаров и услуг, прозрачность и непредвзятость конкурсного отбора, так как данная возможность позволит обеспечить стабильный объем производства и реализации продукции. При выходе на рынок свобода от давления со стороны проверяющих инстанций и отсутствие искусственных монополий также названы представителями бизнеса в числе значимых факторов. Кроме того, учитывается территориальная доступность поставщиков и стоимость доставки необходимых для производства ресурсов.


Для малых и средних предприятий промышленности важно наличие производственной площадки, соответствующей требованиям инвестора, с подведенной инженерной и транспортной инфраструктурой, а также содействие региональных органов исполнительной власти в получении доступа.


Механизмы привлечения в Курскую область средних и малых предприятий значительно отличаются от аналогичных мер в отношении крупных инвесторов - они более деперсонализированы и менее масштабны. Так, органам исполнительной власти области следует продолжать наращивать присутствие в сети "Интернет", информировать о доступных формах поддержки, проводить тематические семинары и конференции с представителями малого и среднего бизнеса. В регионах Российской Федерации, успешно реализующих программы повышения инвестиционной привлекательности, происходит практически "насаждение" механизмов поддержки малому и среднему бизнесу. В целях развития малого бизнеса в среднесрочной перспективе рациональным представляется проведение конференций при университетах, формирование предпринимательской культуры среди молодого поколения.



Таблица 11



Факторы инвестиционной привлекательности региона, механизмы поддержки региона и меры привлечения иностранных инвесторов

Значимые факторы инвестиционной привлекательности

Создание эффективных каналов коммуникации между властью и бизнесом, скорость реагирования на потребности инвесторов

Доброжелательное отношение органов власти к инвесторам, оказание поддержки, гарантия исполнения взятых на себя обязательств

Объем регионального и макрорегионального рынков

Оформление и предоставление документации в электронном виде

Наличие высококвалифицированных кадров со знанием иностранных языков

Наличие инфраструктуры (инженерной и транспортной)

Наличие социальной инфраструктуры

Имидж региона

Защита прав собственности инвесторов

Доступность информации об условиях оказания поддержки, требованиях и административных процедурах

Механизмы поддержки

Доступ к высшим органам исполнительной власти региона, содействие реализации проекта, оперативная и своевременная реализация предложенных инициатив

Внедрение системы электронного документооборота при регистрации и ведении бизнеса

Создание адекватных промышленных площадок, соответствующих нуждам конкретного инвестора или инвестиционного проекта

Развитие социальной инфраструктуры, создание комфортных и приемлемых по стоимости условий жизни для трудовых мигрантов

Разработка маркетинговых стратегий и развитие бренда региона

Наличие информационного портала на английском, немецком языках для иностранных инвесторов

Меры по привлечению

Проведение конференций с участием международных инвесторов и официальных лиц, прием официальных делегаций

Участие в международных выставках, представление области и инвестиционных возможностей

Наличие информации об области и условиях ведения бизнеса на языке инвестора


Первоочередным фактором, влияющим на выбор зарубежными компаниями того или иного региона, являются объем и перспективы развития потребительского рынка, а также развитая инфраструктура и наличие квалифицированных специалистов и техников со знанием иностранных языков. Не менее важны доброжелательность и кооперация со стороны органов исполнительной власти, а также высших должностных лиц области, доступность и полнота информации о необходимых административных процедурах и сроках, неприкосновенность собственности и защита от давления со стороны властей и криминала. Обратная связь со стороны администрации и реализация предложенных инициатив крайне позитивно оцениваются иностранным бизнес-сообществом.


Многие крупные иностранные инвесторы, реализующие инвестиционные проекты в России, негативно отзываются о значительной бюрократической составляющей, в особенности бумажном документообороте. Переход на электронный документооборот мог бы существенно повысить оперативность взаимодействия и ускорить реализацию инвестиционных проектов.



Таблица 12



Факторы инвестиционной привлекательности региона, механизмы поддержки региона и меры привлечения инвесторов в сельском хозяйстве в разрезе масштабов предприятий

Значимые факторы инвестиционной привлекательности

Природно-ресурсные факторы

Наличие свободных человеческих ресурсов в трудоспособном возрасте в сельской местности и их стоимость

Наличие свободных земель сельскохозяйственного назначения

Потенциал сбыта на региональном уровне

Возможность подключения к сетям инженерной инфраструктуры в сельской местности

Личные подсобные хозяйства, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели

Механизмы поддержки

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе

Субсидии на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителям на поддержку собственного производства молока

Предоставление грантов в форме субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам на развитие семейной фермы

Предоставление грантов в форме субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам на поддержку начинающих фермеров на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства

Предоставление крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов в форме субсидий (грант "Агростартап") на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства

Предоставление грантов в форме субсидий на реализацию проекта "Агропрогресс"

Предоставление грантов в форме субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива

Субсидии на возмещение части затрат на приобретение молодняка КРС молочного направления

Субсидии на возмещение части затрат на закладку многолетних плодовых и ягодных насаждений и (или) уход за ними

Субсидии на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителей на поддержку элитного семеноводства

Субсидии на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителям на проведение агротехнологических работ

Субсидии сельхозтоваропроизводителям на возмещение части затрат на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельхозстрахования в области растениеводства и животноводства

Субсидии на возмещение части затрат на производство масличных культур

Консультационное обслуживание малых форм хозяйствования

Проведение сельскохозяйственных выставок

Крупные сельскохозяйственные товаропроизводители

Механизмы поддержки

Субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе

Субсидии на возмещение части затрат на закладку многолетних плодовых и ягодных насаждений и (или) уход за ними

Субсидии на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителям на поддержку собственного производства молока

Субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования

Субсидии сельхозтоваропроизводителям на возмещение части затрат на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельхозстрахования в области растениеводства и животноводства

Субсидии на возмещение части затрат на приобретение молодняка КРС молочного направления

Субсидии на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителям, связанных с содержанием племенного маточного поголовья сельхозживотных

Субсидии на возмещение части затрат на производство масличных культур

Субсидии на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителей на поддержку элитного семеноводства

Субсидии на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельхозназначения


Для сельскохозяйственных производителей первостепенное значение имеют следующие факторы: биологические ресурсы территории - природные и климатические факторы, наличие и качество сельскохозяйственных земель, инфраструктура (в первую очередь инженерная), а также дешевая рабочая сила для работы в сельской местности. Не менее важна возможность установления контактов с крупными сетями дистрибуции и с предприятиями пищевой промышленности.


Сельскохозяйственная отрасль представлена личными подсобными хозяйствами и более крупными товаропроизводителями. В зависимости от масштабов деятельности разные инвесторы нуждаются в разных формах региональной поддержки. Как и для любого малого бизнеса, значение для малых фермерских хозяйств имеют простота и прозрачность административных процедур, отсутствие барьеров выхода на рынок. Для более крупных сельхозпроизводителей играет роль безвозмездная государственная финансовая поддержка по достижении требуемого уровня рентабельности, а также меры экспортной поддержки.



Таблица 13



Факторы инвестиционной привлекательности региона, механизмы поддержки региона и меры привлечения инвесторов в пищевой промышленности

Значимые факторы инвестиционной привлекательности

Сырьевая база (наличие в регионе качественной сельскохозяйственной продукции)

Потенциал сбыта

Покупательская способность местного населения

Логистическая доступность городов федерального значения и иных рынков сбыта

Возможность подключения к инженерным сетям

Конкурентная среда

Механизмы поддержки

Субсидирование по кредитам на техническое перевооружение

Применение налоговых льгот

Предоставление льготных краткосрочных и льготных инвестиционных кредитов

Проведение разумной протекционистской политики с целью импортозамещения по защите продовольственного рынка в отношении продукции, имеющей социальное значение


Развитие пищевой промышленности зависит от уровня развития сельскохозяйственного сектора в области, сбытового потенциала и уровня конкуренции, а также логистической доступности рынков сбыта и качества транспортной инфраструктуры. В целом требуемая поддержка со стороны производителей пищевого сектора незначительно отличается от мер поддержки других обрабатывающих производств (льготы и субсидии, в особенности на приобретение оборудования, протекционистская политика, развитие и доступность инфраструктуры).


Определение направлений и механизмов привлечения инвесторов, а также направлений развития инвестиционной деятельности будет осуществляться в том числе с учетом интересов инвесторов в приоритетных инвестиционных отраслях.



Таблица 14



Факторы инвестиционной привлекательности региона, механизмы поддержки региона и меры привлечения инвесторов в химическом производстве


Значимые факторы инвестиционной привлекательности

Обеспеченность производственной ресурсной базой

Объем регионального и макрорегионального рынков сбыта, низкий уровень транспортных затрат при сбыте продукции на макрорегиональных и зарубежных рынках

Квалифицированные трудовые ресурсы

Возможность подключения к инженерным сетям

Развитая транспортная инфраструктура

Механизмы поддержки

Предоставление субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования, источником которых являются в том числе иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета


Схожие требования к территории реализации инвестиционных проектов предъявляют инвесторы в химическом производстве. Ресурсная база, географическое положение (потенциал экспорта), инженерная и транспортная инфраструктура и доступность кадров необходимой квалификации определяют выбор локации производств в отрасли.



Таблица 15



Факторы инвестиционной привлекательности региона, механизмы поддержки региона и меры привлечения инвесторов в производстве строительных материалов

Значимые факторы инвестиционной привлекательности

Емкость регионального рынка сбыта

Динамика и перспективы жилищного строительства в данном и соседних регионах

Наличие ресурсной базы

Возможность подключения к сетям инженерной инфраструктуры

Наличие развитой транспортной инфраструктуры

Механизмы поддержки

Упрощенный механизм предоставления земельных участков под размещение производств по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций

"Разумная" градостроительная политика субъектов Российской Федерации

Кредитные и налоговые льготы реконструирующимся предприятиям

Создание схем территориального планирования и стратегий социально-экономического развития

Обеспечение широкого вовлечения в хозяйственный оборот отходов производства смежных отраслей промышленности

Техническое перевооружение и реконструкция действующих карьеров, дробильно-сортировочных заводов, обогатительных цехов и др. с учетом изменений качества сырья и требований к продукции

Принятие мер по совершенствованию системы стандартизации и сертификации строительных материалов, изделий и конструкций

Определение объемов гарантированного финансирования Федеральным центром программ по капитальному ремонту жилого фонда, реанимация программы по ликвидации ветхого и аварийного жилья

Ввод мер государственного регулирования через тарифные соглашения при выделении лимитов на продукцию естественных монополий

Разработка мер по воссозданию и развитию системы профессионального технического образования для строительной индустрии, стимулированию научной и методической деятельности в строительстве

Госзаказ на продукцию предприятий строительной промышленности для строительства социального жилья


Отрасль производства строительных материалов напрямую зависит от объемов планируемого строительства в регионе. Таким образом, формирование планов капитального ремонта жилья, государственных заказов на продукцию отрасли для строительства социального жилья и создание схем территориального планирования упростят прогнозирование объемов и потенциала отрасли и помогут привлечь инвесторов. Такие меры, как упрощенный механизм предоставления производственных площадок для предприятий отрасли, стандартизация требуемой продукции и уточнение номенклатуры, также положительно скажутся на инвестиционном климате для производителей строительных материалов.



Таблица 16



Факторы инвестиционной привлекательности региона, механизмы поддержки региона и меры привлечения инвесторов в обрабатывающих производствах

Значимые факторы инвестиционной привлекательности

Динамика развития промышленного производства

Возможность подключения к инженерным сетям

Наличие промышленных парков

Логистические возможности транспортировки продукции

Наличие высококвалифицированных трудовых ресурсов

Социально-экономическое положение региона

Уровень индустриализации

Механизмы поддержки

Субсидирование процентных ставок по банковским кредитам

Финансирование НИОКР, в т.ч. выполнение НИОКР по государственным контрактам и научное сопровождение инновационных проектов государственного значения

Внедрение нормативно-правовых и фискальных инструментов, обеспечивающих устойчивое функционирование отраслей промышленности, их инновационное развитие и модернизацию

Применение налоговых льгот

Формирование механизмов подготовки требуемых трудовых ресурсов


Для предприятий обрабатывающих производств ключевыми факторами являются уровень социально-экономического развития области, уровень индустриализации, динамика промышленного производства в области и наличие производственной (промышленные площадки), инженерной и транспортной инфраструктуры для производства и сбыта продукции. Государственная поддержка по техническому перевооружению предприятий (субсидии по кредитам на модернизацию производства, лизинговым кредитам, поддержка финансирования НИОКР) и политика протекционизма предприятий отрасли также имею немаловажное значение при реализации инвестиционных проектов в обрабатывающих производствах.



2.4. Анализ форм государственной поддержки инвестиционной деятельности в Курской области


Правовые и экономические условия инвестиционной деятельности на территории Курской области регулируются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Законом Курской области от 12 августа 2004 года N 37-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Курской области", другими законами и нормативными правовыми актами Курской области.


Законом Курской области от 12 августа 2004 года N 37-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Курской области" предусмотрены формы государственного регулирования с целью поддержки инвесторов, из которых наиболее востребованными инвесторами являются:


создание режима наибольшего благоприятствования;


предоставление инвесторам налоговых льгот, не носящих индивидуального характера;


установление отдельным категориям налогоплательщиков пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет;


предоставление инвестиционных налоговых кредитов;


предоставление инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций на территории Курской области;


предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду юридическим лицам без проведения торгов;


предоставление на конкурсной основе:


субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым в кредитных организациях инвесторами;


государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств областного бюджета в соответствии с перечнем подлежащих предоставлению государственных гарантий, утвержденным законом Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;


льготных условий пользования государственным имуществом Курской области;


обеспечения обязательств инвесторов перед кредитными организациями в форме предоставления в залог имущества и имущественных прав Курской области по привлекаемым кредитам на реализацию инвестиционных проектов;


субсидий на возмещение лизингополучателю части затрат на уплату лизинговых платежей за оборудование, приобретенное по лизингу на условиях последующего выкупа данного оборудования, или на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым инвестором в кредитных организациях на уплату лизинговых платежей за оборудование, приобретаемое по лизингу на условиях последующего выкупа данного.


Также на территории Курской области созданы и действуют:


Совет по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами, основной задачей которого является принятие решений по наиболее важным вопросам в инвестиционной сфере;


акционерное общество "Агентство по привлечению инвестиций Курской области" (далее - Агентство);


автономное учреждение Курской области "Корпорация развития Курской области" (далее - Корпорация), созданное в 2020 году.


Создан инвестиционный портал Курской области и интерактивная карта, на которой отображены свободные земельные участки на территории области, строящиеся объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, разнообразная информация о муниципальных районах области.


Утверждена Инвестиционная декларация Курской области.



Режим наибольшего благоприятствования


Правом на вхождение в режим наибольшего благоприятствования могут воспользоваться инвесторы, реализующие на территории Курской области инвестиционные проекты, предусматривающие создание и (или) развитие производств, относящихся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 к следующим разделам:


а) "A. Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" в части кодов группировок видов экономической деятельности 01.4 "Животноводство"; вид 01.13.12 "Выращивание овощей защищенного грунта"; подгруппа 01.13.6 "Выращивание грибов и трюфелей";


а.1) "В. Добыча полезных ископаемых" в части кодов группировок видов экономической деятельности подгрупп 07.10.2 "Добыча железных руд открытым способом" и 07.10.3 "Обогащение и агломерация железных руд";


б) "C. Обрабатывающие производства", кроме кода группировок видов экономической деятельности 24.10.13 "Производство продуктов прямого восстановления железной руды и губчатого железа".


Объем инвестиций в основной капитал по инвестиционным проектам, претендующим на вхождение в режим наибольшего благоприятствования, должен составлять не менее 100 млн. рублей (включая налог на добавленную стоимость), а по инвестиционным проектам, предусматривающим создание и (или) развитие производств, относящихся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 к коду группировок видов экономической деятельности класс 10 "Производство пищевых продуктов", - не менее 50 млн. рублей (включая налог на добавленную стоимость).


Для инвесторов, реализующих проекты в режиме наибольшего благоприятствования, льгота по налогу на имущество организаций действует в отношении недвижимого имущества, относящегося к основным средствам, вновь созданного или приобретенного в ходе реализации инвестиционных проектов:


с суммой инвестиций в основной капитал не менее 100 млн. рублей, включая налог на добавленную стоимость, а по инвестиционным проектам, предусматривающим создание и (или) развитие производств, относящихся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 к коду группировок видов экономической деятельности класс 10 "Производство пищевых продуктов", - не менее 50 млн. рублей, включая налог на добавленную стоимость, - на три налоговых периода;


с суммой инвестиций в основной капитал не менее 2000 млн. рублей, включая налог на добавленную стоимость, - на пять налоговых периодов.



Предоставление инвесторам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым в кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов, за счет средств областного бюджета


Предоставление субсидий осуществляется на конкурсной основе. Отбор инвестиционных проектов инвесторов, претендующих на данную форму поддержки, осуществляется комиссией по оценке эффективности инвестиционных проектов.



Предоставление инвесторам-лизингополучателям субсидий на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей за счет средств областного бюджета


Субсидии предоставляются при условии выполнения инвесторами-лизингополучателями, лизингодателями обязательств по погашению лизинговых платежей в соответствии с договором лизинга, заключенным с лизингодателем, а также при условии отсутствия задолженности по уплате налогов и сборов в Курской области в бюджетную систему Российской Федерации.


Субсидии предоставляются инвесторам, реализующим инвестиционные проекты, предусматривающие организацию или развитие производств, относящихся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности к разделу C "Обрабатывающие производства", кроме кода группировок видов экономической деятельности вид 24.10.13 "Производство продуктов прямого восстановления железной руды и губчатого железа".



Предоставление в залог имущества Курской области для обеспечения обязательств инвесторов перед кредитными организациями по привлекаемым кредитам на реализацию инвестиционных проектов


Имущество залогового фонда Курской области предоставляется кредитным организациям в обеспечение обязательств инвесторов - победителей конкурсных отборов наиболее эффективных инвестиционных проектов по кредитным ресурсам, привлекаемым на реализацию данных инвестиционных проектов, в том числе на осуществление лизинговых платежей за оборудование, приобретаемое по лизингу на условиях последующего выкупа данного оборудования для реализации инвестиционных проектов.


Отбор инвестиционных проектов инвесторов, претендующих на данную форму поддержки, осуществляется комиссией по оценке эффективности инвестиционных проектов.



Предоставление государственных гарантий Курской области


Государственные гарантии Курской области предоставляются инвесторам, проекты которых были признаны победителями конкурсов по отбору наиболее эффективных инвестиционных проектов.


Предоставление государственной гарантии Курской области инвесторам осуществляется на основании закона Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, решения Администрации Курской области, договора о предоставлении государственной гарантии Курской области при соблюдении условий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в предусмотренном Законе Курской области от 17 июля 2008 года N 39-ЗКО "Об управлении государственным долгом Курской области" порядке.


Предоставление государственной гарантии Курской области осуществляется на конкурсной основе при условии предоставления инвестором встречного обязательства исполнения своего обязательства по возврату кредита, обеспеченного государственными гарантиями Курской области, в форме банковских гарантий, поручительства, государственных или муниципальных гарантий, залога имущества в размере не менее 100% предоставляемого кредита.



Предоставление инвестиционного налогового кредита


Инвестиционный налоговый кредит предоставляется инвесторам по основаниям и в соответствии с условиями, предусмотренными статьями 66 - 68 части I Налогового кодекса Российской Федерации.


Дополнительными основаниями предоставления инвестиционных налоговых кредитов по региональным налогам являются:


а) к основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 67 Налогового кодекса Российской Федерации:


строительство нового предприятия (цеха);


организация нового производства на площадях действующего предприятия (цеха);


б) к основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 67 Налогового кодекса Российской Федерации:


создание новых видов продукции.


Инвестиционный налоговый кредит предоставляется инвесторам по региональным налогам, налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет.


Решение об изменении сроков уплаты налогов в областной бюджет в форме инвестиционного налогового кредита в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации принимает орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный на реализацию единой государственной экономической политики на территории области. Порядок принятия такого решения устанавливается Администрацией Курской области.


Инвестиционный налоговый кредит может быть обеспечен залогом имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 73 Налогового кодекса Российской Федерации либо поручительством в соответствии со статьей 74 Налогового кодекса Российской Федерации. Инвестиционный налоговый кредит предоставляется на возвратной, срочной и платной основе.



Предоставление инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций на территории Курской области


Право на применение инвестиционного налогового вычета применяется в отношении расходов налогоплательщиков налога на прибыль организаций, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 2 статьи 286 Налогового кодекса Российской Федерации, применительно к объектам основных средств, относящимся к организациям или обособленным подразделениям организаций, расположенным на территории Курской области.


Инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль организаций предоставляется следующим категориям налогоплательщиков:


1) организации, местом нахождения которых или местом нахождения обособленных подразделений которых является Курская область (независимо от даты регистрации организации или обособленного подразделения), реализующие на территории Курской области инвестиционные проекты, одобренные в порядке, установленном Администрацией Курской области, комиссией по оценке эффективности инвестиционных проектов, созданной на основании Закона Курской области от 12 августа 2004 года N 37-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Курской области", направленные на развитие существующих производств, предусматривающие осуществление видов экономической деятельности, относящихся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 к разделу С "Обрабатывающие производства": к группам 26.51 "Производство инструментов и приборов для измерения, тестирования и навигации", 27.11 "Производство электродвигателей, электрогенераторов и трансформаторов", 27.12 "Производство электрической распределительной и регулирующей аппаратуры";


2) организации, местом нахождения которых или местом нахождения обособленных подразделений которых является Курская область, зарегистрированные после 1 января 2018 года и реализующие на территории Курской области одобренные в порядке, установленном Администрацией Курской области, комиссией по оценке эффективности инвестиционных проектов, созданной на основании Закона Курской области от 12 августа 2004 года N 37-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Курской области", инвестиционные проекты по строительству (созданию) новых предприятий (производств), предусматривающие осуществление видов экономической деятельности, относящихся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 к разделу С "Обрабатывающие производства": к группам 10.41 "Производство масел и жиров", 20.15 "Производство удобрений и азотных соединений", 20.60 "Производство химических волокон".



Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду юридическим лицам без проведения торгов


Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду юридическим лицам без проведения торгов в целях реализации масштабных инвестиционных проектов допускается в соответствии с распоряжением Губернатора Курской области в случае, если проект соответствует одному из следующих критериев:


1) инвестиционный проект в соответствии с обосновывающими документами, представленными инициатором проекта, предполагает строительство производственных объектов, размещение которых позволит увеличить количество рабочих мест в муниципальном образовании, на территории которого они размещаются, не менее чем на 100 рабочих мест;


2) инвестиционный проект в соответствии с обосновывающими документами, представленными инициатором проекта, предполагает строительство производственных объектов, размещение которых позволит создать не менее 50 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;


3) инвестиционный проект в соответствии с обосновывающими документами, представленными инициатором проекта, предполагает строительство производственных объектов, размещение которых позволит увеличить ежегодные поступления от налогов, взимаемых в консолидированный бюджет Курской области, не менее чем на 3 млн. рублей;


4) инвестиционный проект в соответствии с обосновывающими документами, представленными инициатором проекта, предполагает создание индустриальных (промышленных) парков на условиях и в порядке, установленных Администрацией Курской области;


5) инвестиционный проект в соответствии с обосновывающими документами, представленными инициатором проекта, предполагает строительство индивидуальных жилых и многоквартирных домов, передаваемых в собственность или социальный наем гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций;


6) инвестиционный проект в соответствии с обосновывающими документами, представленными инициатором проекта, предполагает строительство аэропорта (аэровокзала), размещение которого позволит увеличить ежегодные поступления от налогов, взимаемых в консолидированный бюджет Курской области, не менее чем на 3 млн. рублей;


7) инвестиционный проект в соответствии с обосновывающими документами, представленными инициатором проекта, предполагает строительство объектов заправки транспортных средств природным газом, размещение которых позволит увеличить ежегодные поступления от налогов, взимаемых в консолидированный бюджет Курской области, не менее чем на 1 млн. рублей;


8) инвестиционный проект в соответствии с обосновывающими документами, представленными инициатором проекта, предполагает создание промышленного технопарка, на территории которого предусматривается размещение офисных, технических, производственных, административных, складских и иных помещений и сооружений промышленного технопарка площадью не менее 5000 кв. метров.



Предоставление субсидий промышленным предприятиям на возмещение фактически понесенных затрат за аренду выставочной площади на выставках и ярмарках, проводимых в г. Москве, регионах Российской Федерации


Субсидии предоставляются промышленным предприятиям обрабатывающего производства ежегодно, единовременно из расчета 2/3 фактически понесенных предприятием затрат, связанных с оплатой аренды выставочных площадей.



Предоставление займов юридическим лицам, индивидуальным предприятиям, зарегистрированным и осуществляющим деятельность в сфере промышленности на территории Курской области


Займы предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предприятиям, зарегистрированным и осуществляющим деятельность в сфере промышленности на территории Курской области.


Займы предоставляются на срок до 5 лет. Сумма займа - от 5 млн. руб. до 30 млн. руб. Процентные ставки - 1%, 3%, 5%.



Предоставление льготного кредитования (займы) совместно с ФГАУ "Российский фонд технологического развития" на реализацию инвестиционных проектов по модернизации производства, импортозамещению, выпуску экспортной продукции


Предоставление льготного кредитования (займы) совместно с ФГАУ "Российский фонд технологического развития" предоставляется юридическим лицам, индивидуальным предприятиям, осуществляющим деятельность в сфере промышленности, обрабатывающих производств, на реализацию инвестиционных проектов по модернизации производства, импортозамещению, выпуску экспортной продукции.


Льготный займ предоставляется по ставке от 1% до 5% годовых на срок до 60 месяцев, общий бюджет проекта - от 40 млн. руб.;


сумма займа - от 20 до 100 млн. руб.;


ставка по кредиту:


5% - базовая ставка;


3% - базовая ставка в первые три года при наличии банковской гарантии;


минус 2% от базовой ставки - при покупке российского оборудования;


1% - при экспорте более 50% продукции от суммы займа.


Целевой объем продаж новой продукции - не менее 50% от суммы займа в год начиная со 2 года серийного производства. Объем или доля субсидирования затрат отсутствует. Дополнительные требования к условиям предоставления государственной поддержки отсутствуют.



Предоставление микрозаймов объектам МСП


Для получения микрозаймов все субъекты МСП, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Курской области, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Курской области.


Льготная ставка финансирования устанавливается дифференцированно от 2% годовых, но в любом случае не более 2,5-кратного размера ключевой ставки Банка России, установленного на дату заключения договора займа.


Срок поддержки - 3 года.



Возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе


Предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитным договорам (договорам займа), заключенным на реализацию инвестиционных проектов и отобранным Минсельхозом России до 31 декабря 2016 года, на срок от 3 до 15 лет. Условия участия - прохождение отбора инвестиционных проектов Минсельхозом России. Субсидии предоставляются из федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования расходов, ставки рефинансирования распределяются следующим образом: 100/0,1; 80/0,1; 2/3 и 20; 100/ до 3 процентных пунктов сверх ставки рефинансирования. Субсидии предоставляются при условии выполнения заемщиками обязательств по погашению основного долга и уплаты начисленных процентов. Срок поддержки - до дня полного погашения обязательств заемщика в соответствии с кредитными договорами (субсидия предоставляется ежегодно).



Возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса за счет средств бюджета Курской области


Предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса. Возмещение затрат производится, если создание и (или) модернизация объектов начаты не ранее чем за 3 года до начала предоставления субсидии и объекты введены в эксплуатацию не позднее дня предоставления заявки на участие в отборе на соответствующий финансовый год, прохождение отбора инвестиционных проектов осуществляется Минсельхозом России. Субсидирование на условиях софинансирования возмещения затрат 10, 20, 25 процентов фактической стоимости объекта (но не выше предельной стоимости объекта) в зависимости от направления. Дополнительные требования отсутствуют.


Срок поддержки - один год.



Поддержка сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства агропромышленного комплекса


Предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям, включенным в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, сельскохозяйственным товаропроизводителям, научным и образовательным организациям - в виде грантов в форме субсидий. Условия участия отсутствуют.


Субсидирование: софинансирование за счет средств областного бюджета - 13%, но не более 90% фактических затрат. Дополнительные требования отсутствуют. Срок поддержки - один год.



Поддержка сельскохозяйственного производства в рамках регионального проекта "Развитие экспорта продукции АПК"


Критерии получателя, условия участия, объем и доля субсидирования затрат, дополнительные требования к условиям предоставления поддержки, срок поддержки отсутствуют.



Поддержка сельскохозяйственного производства в рамках реализации мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения


Сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на проведение гидромелиоративных мероприятий, связанных со строительством, реконструкцией и техническим перевооружением оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих на праве собственности (аренды) сельскохозяйственным товаропроизводителям, приобретением машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов. Условия участия отсутствуют.


Субсидирование: софинансирование за счет средств областного бюджета - 13%, на проведение гидромелиоративных, культуртехнических мероприятий - не более 70% фактических затрат, на проведение агролесомелиоративных мероприятий - не более 90% фактических затрат. Дополнительные требования отсутствуют. Срок поддержки - один год.



Стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развития малых форм хозяйствования


Предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, а также организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. Условия участия отсутствуют.


Субсидирование: софинансирование за счет средств областного бюджета - 13%, средства гранта для начинающего фермера - 90% от затрат, средства гранта для семейной фермы - 60% от затрат, средства гранта для кооперативов - 60% от затрат. Дополнительные требования отсутствуют. Срок поддержки - один год.



Предоставление льготных краткосрочных и инвестиционных кредитов предприятиям АПК по льготной ставке до 5%


Условия предоставления. Заемщик должен:


не находиться в процессе ликвидации, реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения или преобразования, при условии сохранения заемщиком статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя или статуса организации, осуществляющей первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, а также за исключением малых форм хозяйствования;


обладать статусом налогового резидента Российской Федерации;


быть зарегистрированным на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";


в отношении заемщика не должно быть возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);


не иметь в течение периода, равного 30 календарным дням, предшествующего дате заключения кредитного договора (соглашения), просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, превышающей 50 тыс. рублей;


являться сельскохозяйственным товаропроизводителем или организацией, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, или относиться к малым формам хозяйствования.



Предоставление льготы по уплате налога на имущество предприятиям АПК


Налоговая ставка в отношении имущества, находящегося на балансе организаций, реализовавших инвестиционные проекты по строительству молочных комплексов (ферм) в рамках государственных программ Российской Федерации и государственных программ Курской области, устанавливается в размере 1,5 процента.



Инвестиционная декларация Курской области


Инвестиционная декларация Курской области устанавливает основные приоритеты развития и поддержки инвестиционной деятельности.


Инвестиционной декларацией Курской области устанавливаются следующие основные принципы взаимодействия органов государственной власти и инвесторов:


равенство - недискриминирующий подход ко всем субъектам инвестиционной деятельности в рамках заранее определенной и публичной системы приоритетов;


вовлеченность - участие субъектов инвестиционной деятельности в процессе принятия решений, влияющих на социально-экономическое развитие региона;


прозрачность - общедоступность документированной информации органов государственной власти области (за исключением информации, которая является секретной или используется для служебного пользования).



Деятельность АО "Агентство по привлечению инвестиций Курской области" и АУ КО "Корпорация развития Курской области"


В настоящее время в целях снижения административных барьеров и улучшения качества работы с инвесторами на территории Курской области действуют:


акционерное общество "Агентство по привлечению инвестиций Курской области" (далее - Агентство), созданное в 2012 году;


автономное учреждение Курской области "Корпорация развития Курской области" (далее - Корпорация), созданное в 2020 году.


Главная цель Агентства - создание и развитие промышленных парков, объектов их инфраструктуры и иных объектов, предназначенных для обеспечения функционирования промышленных парков, на территории Курской области.


Главная цель Корпорации - создание комфортной информационно-коммуникационной среды для инвесторов и формирование благоприятного и узнаваемого бренда Курской области. Работа Агентства и Корпорации направлена на обеспечение организационных, правовых, экономических, технических и иных мер по поддержке и сопровождению инвестиционных проектов и инициатив, повышению конкурентоспособности и уровня социально-экономического развития Курской области.


В рамках реализации базовой задачи Агентство ведет активную работу по привлечению резидентов в формируемый индустриальный (промышленный) парк "Юбилейный", расположенный в Курском районе Курской области. Данный парк был создан в 2015 году. По состоянию на конец 2019 года заключено 7 соглашений об инвестировании с резидентами индустриального парка "Юбилейный". С момента создания парка "Юбилейный" Агентством был построен временный проезд на территории указанного парка для обеспечения подъездными путями первых резидентов индустриального (промышленного) парка "Юбилейный", а также организована система водоотведения. В настоящее время Агентством прорабатывается вопрос установки видеонаблюдения в парк "Юбилейный". Проведена встреча с потенциальной подрядной организацией и получено коммерческое предложение с указанием ориентировочной стоимости выполнения работ.


Также Агентство является управляющей компанией индустриального (промышленного) парка в. г. Щигры. В 2020 году проводится работа по привлечению на территорию указанного парка якорного резидента, который планирует реализовать проект по строительству маслоэкстракционного завода.


Мероприятия по развитию Агентства в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 15.10.2014 N 652-па "Об управлении акциями (долями) хозяйственных обществ, находящимися в государственной собственности Курской области" утверждаются ежегодно в рамках программы деятельности на планируемый период.


В августе 2020 года в регионе была создана Корпорация, которая взяла на себя большую часть функций Агентства по работе с инвесторами.


Цели деятельности Корпорации:


привлечение инвестиций и сопровождения инвесторов на территории Курской области;


повышение инвестиционной привлекательности Курской области;


содействие социально-экономическому развитию Курской области.


В соответствии с доведенным государственным заданием Корпорация осуществляет:


разработку инвестиционных предложений для реализации на инвестиционных площадках Курской области;


проведение исследований конъюнктуры рынка инвестиций;


проведение аналитической работы по субъектам инвестиционной деятельности с целью выявления проблемных вопросов в привлечении инвесторов;


сопровождение инвестиционных проектов на территории Курской области по принципу "одного окна" в соответствии с Регламентом комплексного сопровождения инвестиционных проектов (инвесторов) по принципу "одного окна", утвержденным постановлением Администрации Курской области от 21.05.2014 N 324-па;


предоставление информационной и консультационной поддержки инвесторам;


информационное освещение инвестиционной деятельности по каналам средств массовой информации и коммуникации;


создание и/или ведение реестров/баз данных потенциальных инвесторов, в том числе с которыми установлено взаимодействие;


ведение информационных порталов/сайтов; организация и проведение конференций, выставок.


При осуществлении указанных функций Корпорация взаимодействует с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Курской области, структурными подразделениями Администрации Курской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, инвесторами, кредитными и финансовыми организациями Российской Федерации.



Деятельность Государственного фонда развития промышленности Курской области


Для предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности Курской области финансовой и информационно-консультационной поддержки в проведении модернизации производства, освоении выпуска новых видов продукции, реализации политики импортозамещения в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", Законом Курской области от 16 декабря 2016 года N 108-ЗКО "О промышленной политике в Курской области" и постановлением Администрации Курской области от 03.02.2017 N 68-па "О создании некоммерческой организации "Государственный фонд развития промышленности Курской области" учрежден Государственный фонд развития промышленности Курской области (далее - Фонд развития).


Целью деятельности Фонда развития является обеспечение повышения доступности займов на финансирование производственно-технологических проектов, стимулирование процессов модернизации и создания новых производств, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной импортозамещающей и экспортоориентированной продукции.


Приоритетными направлениями деятельности Фонда развития являются:


реализация совместно с Федеральным фондом развития промышленности программ поддержки промышленности Курской области (предоставление займов по льготным ставкам);


разработка и реализация собственных (без участия Федерального фонда) программ поддержки промышленности Курской области;


содействие промышленным предприятиям Курской области в подготовке комплекта документов при подаче заявок непосредственно в Федеральный фонд;


консультирование предприятий по действующим и планируемым мерам поддержки, предоставляемым на федеральном и региональном уровнях;


содействие развитию на территории Курской области современных форм организации промышленного производства (промышленные кластеры, индустриальные и промышленные технопарки).


С 2018 года Фонд развития на условиях софинансирования (30%/70%) с Федеральным фондом развития промышленности предоставляет финансовую поддержку в виде целевых займов по ставке от 1 до 5% годовых и сроком до 5 лет в объеме от 20 до 100 млн. рублей.


В настоящее время займы предоставляются по программам "Проекты развития", "Комплектующие изделия" и "Противодействие эпидемическим заболеваниям" в соответствии со стандартами, утвержденными наблюдательным советом. Поддержку, предоставляемую данными региональными программами, уже используют ООО "Совтест АТЕ", ООО "Комплект" и ООО "БелПоль". Ими оформлено льготных займов на сумму 26,9 млн. рублей.


Пяти инвестиционным проектам, реализуемым ООО "Курскхимволокно", ОАО "Курскрезинотехника", АО "ГОТЭК-ПРИНТ", АО "ГОТЭК-ЛИТАР" и АО "ГОТЭК-ПОЛИПАК", предоставлены льготные займы на общую сумму 724 млн. рублей непосредственно Федеральным фондом развития промышленности.


На ближайшую перспективу приоритетной задачей Фонда развития станет формирование комплексного подхода поддержки развития промышленности, включая совершенствование критериев отбора перспективных инвестиционных проектов, содействие в предоставлении мер государственной поддержки федерального и регионального уровня, формирование новых эффективных механизмов стимулирования инвестиционной и инновационной активности предприятий.



Ассоциация микрокредитная компания "Центр поддержки предпринимательства Курской области"


На базе единого органа управления организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства - Ассоциации микрокредитной компании "Центр поддержки предпринимательства Курской области" созданы Центр "Мой бизнес", Центр поддержки экспорта, Центр социального предпринимательства, Региональный центр инжиниринга, а также Гарантийный фонд и микрофинансовая организация.


Гарантийный фонд Курской области является участником Национальной гарантийной системы Российской Федерации и предоставляет поручительства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным на территории Курской области по кредитным договорам, договорам банковской гарантии и займам Государственного фонда развития промышленности Курской области.


Гарантийная поддержка в рамках Национальной гарантийной системы осуществляется в сотрудничестве с АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" и АО "МСП Банк".


В 2019 году Гарантийным Фондом выдано 31 поручительство на сумму 195 млн. руб., сумма кредитов, обеспеченных поручительством, составила 496 млн. руб.


В 2019 году Микрофинансовой организацией субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено 75 микрозаймов на сумму 148,5 млн. рублей. Сумма предоставляемых микрозаймов составляет от 100 тыс. рублей до 5 млн. рублей, сроком до трех лет, под процентные ставки - от 2 до 7 процентов годовых, в зависимости от вида деятельности субъекта МС.


В части расширения доступа бизнеса к финансовым ресурсам в 2019 году стартовала программа льготного кредитования для субъектов малого и среднего предпринимательства (в рамках реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1764). Предприниматели региона получили льготные кредиты в уполномоченных банках по ставке не более 8,5% на сумму более 2 млрд. рублей. Существенно расширен перечень отраслей для кредитования. Размер минимального кредита снизился с 3 млн. руб. до 500 тыс. руб. Со 100 млн. руб. до 500 млн. руб. повышен максимальный размер кредита на пополнение оборотных средств.


По итогам 2019 года услугами единого центра поддержки малого и среднего предпринимательства "Мой бизнес" охвачены 3 процента предпринимателей от количества всех субъектов малого и среднего предпринимательства в Курской области.


На базе Центра поддержки предпринимательства реализуются региональные проекты ("Школа предпринимателя") и федеральные образовательные программы обучения совместно с АО "Корпорация МСП" ("Азбука предпринимателя", "Школа предпринимательства" и тематические модули к ним, "Мама-предприниматель") и др. Проведено 10 тренингов. В мероприятиях приняли участие более 300 человек.


С 2019 года Центром поддержки предпринимательства проводится работа по организации участия субъектов малого и среднего бизнеса в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Российской Федерации. В 9 таких выставках приняли участие 35 субъектов малого и среднего предпринимательства Курской области.


С 2019 года в области формируется институт амбассадоров, по итогам которого 11 предпринимателей личным примером ведения бизнеса доказывают инвестиционную привлекательность Курской области.


Центром поддержки экспорта во взаимодействии с АО "Российский экспортный центр" (далее - АО "РЭЦ") экспортно ориентированным предприятиям предоставлена государственная поддержка по выходу на межрегиональные и международные рынки.


Более 300 экспортно ориентированных субъектов малого и среднего бизнеса воспользовались услугами Центра поддержки экспорта Курской области, в том числе 66 компаний прошли обучение в рамках проекта "Школа экспорта АО "РЭЦ", 55 - приняли участие в 25 международных выставках в России и за рубежом, 32 - провели переговоры с партнерами из Германии, Уганды, Узбекистана в рамках деловых бизнес-миссий.


По итогам 2019 года 30 субъектов малого и среднего предпринимательства при поддержке Центра экспорта заключили контракты с партнерами стран ближнего и дальнего зарубежья на общую сумму более 1,5 млн. долларов.


Более 60 субъектов малого и среднего предпринимательства воспользовались услугами Регионального центра инжиниринга Курской области. Заключено свыше 130 контрактов на оказание возмездных услуг.



Нормативное регулирование отношений в сфере государственно-частного партнерства


Механизм государственно-частного партнерства (далее - ГЧП), предполагающий привлечение средств частных инвесторов для реализации социально значимых проектов, требует наличия законодательной базы, устанавливающей формы государственно-частного партнерства, права, обязанности и ответственность сторон, а также регламентирующей ответственность каждого из участников партнерства.


В Курской области нормативная правовая база по вопросам государственно-частного партнерства представлена следующими документами:


постановление Администрации Курской области от 29.06.2016 N 465-па "Об организации деятельности органов исполнительной власти Курской области на этапе разработки предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства и рассмотрения предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства";


постановление Администрации Курской области от 29.06.2016 N 466-па "Об утверждении Порядка принятия решения о реализации проекта государственно-частного партнерства";


постановление Администрации Курской области от 29.06.2016 N 467-па "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия при осуществлении контроля за исполнением соглашений о государственно-частном партнерстве, мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и ведения реестра заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве".


В соответствии с решением Совета по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами от 23.12.2019 Агентство наделено консультационными функциями по реализации проектов в сфере государственно-частного партнерства.



2.5. Ключевые конкурентные преимущества и недостатки Курской области в привлечении инвестиций



2.5.1. Обеспеченность ресурсами



Инфраструктура


Инфраструктурный потенциал Курской области - ее наиболее сильное конкурентное преимущество. Это объясняется выгодным экономико-географическим положением региона, высокоразвитой (даже в сравнении с прочими субъектами ЦФО) транспортной инфраструктурой, наличием существенных резервов электроэнергии для внутреннего потребления ввиду наличия АЭС (с учетом доступности к электросетевому хозяйству), а также социальной и деловой инфраструктурой в крупных городах области.


Одним из наиболее слабых мест в текущих условиях для осуществления инвестиционной деятельности в Курской области является отсутствие подготовленных инфраструктурных площадок. В особенности это относится к инвестиционным площадкам типа "гринфилд" (свободная от застройки территория, обеспеченная инфраструктурой). В области сформирован довольно обширный перечень площадок типа "браунфилд" (земля, которая ранее использовалась для промышленных целей). Однако в соответствии с общероссийским и общемировым опытом такие инфраструктурные площадки менее востребованы ввиду необходимости проведения работ по реконструкции, восстановлению зданий и сооружений и прочих подготовительных работ.


В условиях жесткой конкуренции большинство регионов Центрального федерального округа для привлечения инвесторов создают на своей территории промышленные парки, используют механизм особых экономических зон. В настоящее время данная практика существует и в Курской области. Имеется три индустриальных (промышленных) парка, прорабатывается вопрос о создании особой экономической зоны в г. Железногорске и в Железногорском районе.



Туристические ресурсы


Курская область располагает значительными ресурсами для разностороннего развития сферы туризма, включая природные, исторические и культурные достопримечательности. На территории региона имеются рекреационные районы, каждый из которых обладает специфическими природными, экологическими и социально значимыми характеристиками. Центральное положение Курской области в европейской части России позволяет использовать ее территорию для транзитного туризма, в том числе автомобильного. Основным направлением развития туристско-рекреационной отрасли в Курской области является развитие инфраструктуры туристского бизнеса.


Основные точки туристического притяжения Курской области сосредоточены в административном центре - г. Курске, что является типичным для регионов Российской Федерации. Город имеет богатое историческое прошлое, является экономическим и культурным центром области, здесь проходят ежегодные фестивали музыки, искусства, выставочно-ярмарочные мероприятия, конференции, форумы. Многие из этих событий стали ежегодными и представляют интерес не только для жителей области, но и для представителей прочих субъектов Российской Федерации и зарубежных стран. Прирост численности туристов обусловлен продвижением в интернет-пространстве региональных событийных мероприятий (Национальный календарь событий, Национальный туристский портал RussiaTravel, туристско-информационный портал Курской области gokursk.ru).


Отдельно необходимо отметить крестный ход, проходящий на территории области дважды в течение года. По различным оценкам для участия в крестном ходе область ежегодно посещают более 100 тыс. туристов.


Даже в менее населенных пунктах Курской области (Фатеж, Поныри, Свобода, Рыльск, Льгов, Железногорск) имеется большое количество объектов показа, которые могут быть объединены в тематические туристические маршруты. Благодаря разветвленной транспортной инфраструктуре объединить разрозненные точки показа достаточно просто. Необходимо дополнить имеющуюся туристскую инфраструктуру сетью мини-отелей, придорожных объектов общественного питания и т.п.


В 2019 году началась работа по созданию туристического кластера на базе объекта культурного наследия регионального значения "Здание водяной мельницы" в с. Красниково Пристенского района Курской области. Разработана схема функционального зонирования туристического кластера, которая включает административную зону (административно-хозяйственные здания, клуб, кафе), культурно-развлекательную зону с летним театром, зону отдыха (беседки, пикник-парк), кемпинговую зону (мотель на 25 мест, кемпинг на 30 мест), этнодеревню, хозяйственную зону. Предполагается, что данный туристический кластер станет новой точкой притяжения туристов в регион.


Еще одной точкой роста является строительство нового аэропорта в Курске: возведение терминала для внутренних авиарейсов, строительство международного терминала и ремонт действующей взлетно-посадочной полосы. Реализация данного проекта очень важна для региона. Современный аэровокзал позволит расширить географию полетов, развить транспортную сферу и укрепить экономику региона.



2.5.2. Рынки сбыта



Внутренний региональный рынок


Развитие потребительского рынка является частью общей стратегии экономики Курской области.


За последние годы на потребительском рынке региона прослеживаются положительные тенденции:


темп роста оборота розничной торговли и общественного питания превышал соответствующие показатели по Российской Федерации;


отмечалось ежегодное увеличение объема платных услуг населению.


Областной потребительский рынок имеет высокую пространственную концентрацию, соответствующую системе расселения. В области реализуется строительство объектов торговли как в крупных муниципальных центрах, так и в сельской местности.


Продолжается развитие сетевой торговли, ведется строительство современных многофункциональных торгово-развлекательных комплексов и мультисервисных предприятий с предоставлением услуг торгово-развлекательного, семейно-досугового, спортивно-оздоровительного характера, а также малых предприятий торговли "в шаговой доступности".


Промышленный рынок характеризуется высоким уровнем спроса в отраслях с экономической специализацией региона, в особенности это относится к сельскохозяйственной технике, машинам и оборудованию агропромышленного комплекса.



Российский рынок и внешние рынки


На российском рынке Курская область выступает в роли стратегического поставщика электроэнергии, продовольственной продукции и сельскохозяйственного сырья, отдельных видов продукции машиностроения и химической отрасли.


Приграничное положение и транспортные связи Курской области обеспечивают значительный товарообмен с регионами ЦФО, странами СНГ, Восточной и Центральной Европы.


Внешнеэкономическая деятельность предприятий и организаций Курской области является одним из важных факторов, способствующих развитию региона.


По итогам 2019 года хозяйствующие субъекты Курской области осуществляли внешнеторговую деятельность с партнерами из 97 стран ближнего и дальнего зарубежья. Их количество увеличилось на 5,4% (на 5 стран) по отношению к 2018 году и на 14,1% (на 12 стран) к 2013 году.


Количество участников внешнеторговой деятельности, производивших таможенное декларирование товаров в регионе деятельности Курской таможни за период 2013 - 2019 гг. выросло с 262 организаций в 2013 году до 382 организаций в 2019 году.


Внешнеторговый оборот Курской области в 2019 году уменьшился к уровню 2013 года на 2,3% и составил 1392,9 млн. долларов США. Темп роста к уровню 2018 года составил 115,7%.


Динамика показателей внешнеэкономической деятельности Курской области за период 2013 - 2019 гг. представлена в таблице 1.



Таблица 17



Сравнительные показатели внешнеэкономической деятельности за период 2013 - 2019 гг.



млн. долларов США

Наименование показателя

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Изменение 2019 г. к уровню 2013 г., %

Внешнеторговый оборот

1426,0

1264,8

746,4

888,4

1071,7

1203,6

1392,9

97,7

Экспорт

721,2

597,5

326,0

452,6

620,9

682,6

792,4

109,9

Экспорт в страны СНГ

254,5

210,4

79,1

138,4

210,8

222,7

223,2

87,7

Экспорт в страны дальнего зарубежья

466,7

387,1

246,9

314,2

410,1

459,9

569,3

122,0

Импорт

704,8

667,3

420,4

435,8

450,8

521,0

600,5

85,2

Импорт из стран СНГ

501,7

397,3

118,2

148,1

197,1

228,4

186,9

37,2

Импорт из стран дальнего зарубежья

203,1

270,0

302,2

287,7

253,7

292,6

413,6

203,6

Внешнеторговое сальдо

+16,40

- 69,7

-94,4

+16,8

+170,1

+161,5

+191,9

-


Экспортные поставки Курской области в общем объеме внешнеторгового оборота по итогам 2019 года занимают 56,9%, или 792,4 млн. долл. США (116,1% и 134,4% к уровню 2018 года и 2013 года соответственно); импортные поставки - 43,1%, или 600,5 млн. долл. США (115,3% и 137,3% к уровню 2018 года и 2013 года соответственно).


Сальдо внешнеторгового оборота области по итогам 2019 года сложилось положительное и составило 191,9 млн. долл. США.


Основными торговыми партнерами Курской области за период 2013 - 2019 гг. являются:


из стран СНГ: Украина, Беларусь, Казахстан;


из стран дальнего зарубежья: Швейцария, Китай, Вьетнам, Словакия, Польша, Венгрия, Турция, Франция, Германия.


Номенклатуру экспортных поставок Курской области составляют: руды и концентраты железные (51,5% от общего объема экспорта в 2013 году и 51,8% в 2019 году); продовольственные товары и сырье (19,4% и 23,4%); продукция химической промышленности, каучук (11,4% и 9,6%); текстиль, текстильные изделия и обувь (5,7% и 4,5%); машиностроительная продукция (6,3% и 4,5%); металлы и изделия из них (2,3% и 3,9%); прочие товары (3,4% и 2,3%).


Хозяйствующими субъектами области в 2019 году было поставлено товаров в страны СНГ на сумму 223,2 млн. долл. США, что на 0,2% больше уровня 2018 года и на 12,3% ниже уровня 2013 года. Преобладающую долю в объеме экспорта в страны СНГ за период 2013 - 2019 гг. занимают поставки в Украину, Беларусь и Казахстан.


Объем экспорта в страны дальнего зарубежья по итогам 2019 года составил 569,3 млн. долл. США и увеличился на 23,8% к уровню 2018 года и на 22% к уровню 2013 года. Преобладающую долю в объеме экспорта в страны дальнего зарубежья занимают поставки в Китай, Вьетнам, Словакию, Турцию, Францию, Сербию, Латвию.


Ведущими экспортерами являются: ПАО "Михайловский ГОК", АО "КОНТИ-РУС", ОАО "Курскрезинотехника", ООО "Курскхимволокно", ОАО "Фармстандарт-Лексредства", АО "Курский электроаппаратный завод", АО "Кореневский завод низковольтной аппаратуры", филиал АО "УК ГП "ГОТЭК", АО "Рудоавтоматика им. В.В. Сафошина", АО "Курскмедстекло", Курская объединенная производственная площадка (ООО "ИСТОК+" и ООО "Курский аккумуляторный завод").


Импортные поставки составляют: продукция химической промышленности, каучук; машиностроительная продукция; продовольственные товары и сырье; металлы и изделия из них; текстиль, текстильные изделия и обувь; древесина и целлюлозно-бумажные изделия; прочие товары.


Преобладающую долю в объеме импорта из стран СНГ занимают поставки из Украины, Беларуси, Казахстана.


Лидерами по объему поставок в Курскую область из стран дальнего зарубежья являются Швейцария, Италия, Китай, Германия, Ирландия, Нидерланды, Польша.



2.5.3. Имидж территории


В Курской области проходит начальный этап становления и развития деятельности по маркетингу территории, компоненты продвижения области, брендирования территории реализуются в рамках программ и проектов социально-экономического развития области. В настоящее время имидж территории развит сравнительно слабо, отсутствует четкая маркетинговая стратегия.


В условиях высокой конкуренции (как на основных рынках сбыта ЦФО, так и в контексте привлечения инвестиций) мероприятия по разработке системы комплексного маркетингового продвижения и формирования имиджа области в целом и отдельных отраслей являются особо актуальными.



2.5.4. Административная среда и меры поддержки инвесторов


Административные условия осуществления инвестиционной деятельности в Курской области находятся на одном уровне развития с прочими субъектами ЦФО. Разработан комплекс стратегических и программно-целевых документов. Изменения последних лет, во многом связанные с внедрением положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти для обеспечения благоприятного инвестиционного климата в регионе, благотворно сказались на общем улучшении условий осуществления инвестиционной деятельности.


Осуществляемые меры поддержки инвесторов направлены на стимулирование деятельности предприятий сельскохозяйственной отрасли, обрабатывающего производства и субъектов малого и среднего предпринимательства. С учетом бюджетных ограничений и высокой доли расходов на выполнение социальных обязательств в бюджете области существующая на сегодняшний день система поддержки инвестиционной деятельности является достаточно полной.


Законодательная база регулирования инвестиционной деятельности достаточно полная.



2.5.5. Работа органов исполнительной власти области по внедрению направлений Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата


В Курской области внедрены все направления Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по созданию благоприятного инвестиционного климата в регионах, разработанного АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее - АСИ). Внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата (далее - Стандарт) осуществлялось по поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам заседания Государственного совета ПР-144ГС, п. 2в. от 27 декабря 2012 года.


По итогам работы в 2014 году экспертное сообщество признало все направления Стандарта выполненными. В 2015 - 2016 годах исполнение требований Стандарта оценивалась экспертной группой в режиме мониторинга.


Направление 1 "Утверждение высшими органами государственной власти субъекта Российской Федерации Инвестиционной стратегии региона".


Постановлением Губернатора Курской области от 02.12.2014 N 527-пг утверждена Инвестиционная стратегия Курской области до 2025 года (далее - Стратегия), постановлением Администрации Курской области от 29.04.2015 N 248-па утвержден план мероприятий органов исполнительной власти Курской области на 2015 год по реализации Стратегии Курской области до 2025 года. Комитетом по экономике и развитию Курской области ежегодно вносятся изменения в Стратегию и с учетом изменений формируются новые планы мероприятий органов исполнительной власти Курской области по реализации Стратегии Курской области.


В марте формируются отчеты о реализации Стратегии.


Направление 2 "Формирование и ежегодное обновление Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе".


В целях упорядочения работы отраслевых органов исполнительной власти Курской области постановлением Администрации Курской области от 18.12.2014 N 837-па "Об утверждении порядка формирования и ежегодного обновления плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Курской области" был утвержден Порядок формирования и ежегодного обновления Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Курской области. В соответствии с указанным нормативным актом ежегодно разрабатываются актуализированные планы создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры (далее - План объектов инфраструктуры). Ежемесячно формируются отчеты об исполнении планов объектов инфраструктуры. Планы объектов инфраструктуры и отчеты об их исполнении размещены на Инвестиционном портале Курской области (kurskoblinvest.ru) в разделе "Инвестиционный кейс Курской области" подразделе "Региональный инвестиционный стандарт, национальный рейтинг и целевые модели".


Направление 3 "Ежегодное послание высшего должностного лица субъекта Российской Федерации "Инвестиционный климат и инвестиционная политика субъекта Российской Федерации".


В 2014 - 2019 годах ежегодно разрабатывались и были опубликованы инвестиционные послания Губернатора Курской области. В посланиях отражаются текущее состояние инвестиционной деятельности и проблемные вопросы в Курской области, определяются основные направления работы органов исполнительной власти Курской области по дальнейшему развитию инвестиционного потенциала Курской области.


По итогам исполнения поручений инвестиционных посланий подготавливаются отчеты.


Направление 4 "Принятие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности".


В регионе действует Закон Курской области от 12 августа 2004 года N 37-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Курской области" (далее - Закон), содержащий нормы о защите прав инвесторов и раскрывающий механизмы государственной поддержки инвесторов, а также необходимая подзаконная нормативная база. Практически ежегодно в Закон вносятся изменения, направленные на уточнение норм и понятий в соответствии с требованиями федерального законодательства, а также на либерализацию условий получения государственной поддержки и расширение перечня инвесторов, которым может быть предоставлен режим наибольшего благоприятствования. Указанные изменения вносились в 2014, 2015, 2017, 2018, 2019 годах.


Направление 5 "Наличие Совета по улучшению инвестиционного климата".


Постановлением Губернатора Курской области от 25.11.2011 N 492-пг создан Совет по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами.


Ежегодно проводятся формирование и утверждение плана работы Совета по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами (далее - Совет). Проводится не менее шести заседаний Совета в год. На заседаниях рассматриваются вопросы реализации в области инвестиционных проектов, создания промышленных парков, развития инвестиционной деятельности в муниципальных районах области, сокращения сроков получения инвесторами согласовательных и разрешительных документов и другие вопросы.


Осуществляется мониторинг исполнения решений Совета.


План работы Совета, а также отчет о мониторинге хода исполнения решений Совета размещаются на Инвестиционном портале Курской области (kurskoblinvest.ru) в разделе "Инвестиционный кейс Курской области" подразделе "Региональный инвестиционный стандарт, национальный рейтинг и целевые модели".


Направление 6 "Наличие специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами".


Акционерное общество "Агентство по привлечению инвестиций Курской области" (далее - Агентство) создано в 2012 году в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 28.04.2012 N 411-па. Учредитель и владелец 100% акций - Курская область в лице комитета по управлению имуществом Курской области.


Основными функциями Агентства в настоящий момент являются следующие:


1. Формирование и развитие на территории Курской области промышленных (индустриальных) парков.


2. Привлечение потенциальных инвесторов (резидентов) в промышленные (индустриальные) парки.


3. Оказание консультационной, информационной поддержки инвесторов на территории индустриальных парков, подбор земельных участков для реализации инвестиционных проектов на территории Курской области.


Агентство ведет деятельность, направленную на формирование промышленных (индустриальных) парков в Курском районе и в г. Щигры Курской области, и наделено полномочиями оператора данных индустриальных (промышленных) парков.


Ведется поиск инвесторов для размещения производств в созданных индустриальных (промышленных) парках.


Направление 7 "Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологических парков)".


Данное требование Стандарта было реализовано созданием в Курской области индустриальных (промышленных) парков, а также через функционирование МКУ "Курский городской бизнес-инкубатор "Перспектива" (далее - МКУ "КГБИ", бизнес-инкубатор).


На базе бизнес-инкубатора создано 2 отраслевых объединения: Консорциум легкой промышленности города Курска и Консорциум IT-предприятий города Курска, которые ведут работу, направленную на поддержку отечественных товаропроизводителей в городе Курске. В два Консорциума входят порядка 50 участников, ими создано порядка 800 рабочих мест.


Вся информация о деятельности бизнес-инкубатора размещена на официальном сайте (www.perspektivakursk.ru). Сайт имеет свободный доступ для всех пользователей, на нем отражена информация об основных видах деятельности учреждения, о порядке работы, услугах и т.д. Своевременно ведется обновление информации на сайте, в группе в социальных сетях "В Контакте", Facebook, GooglePlus, Twitter.


Бизнес-инкубатор на XIV международном инвестиционном форуме в Сочи в 2015 году получил 2-е место в номинации "Развитие импортозамещения" за управленческое решение "Консорциум легкой промышленности города Курска как инструмент, стимулирующий развитие импортозамещения".


Направление 8 "Наличие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов".


В соответствии с требованиями действующего законодательства объемы подготовки по программам среднего профессионального и высшего образования должны соответствовать потребностям регионального рынка труда.


С целью формирования механизмов гибкого планирования подготовки кадров в соответствии с изменяющимися потребностями рынка труда в количестве и качестве рабочей силы в Курской области создана система прогнозирования потребности в профессиональных кадрах для обеспечения социально-экономического развития Курской области на среднесрочный и долгосрочный период, составлен пробный прогноз потребности кадров. В настоящее время в ОГБОУ ДПО "Курский институт развития образования" действует лаборатория прогнозирования кадровых потребностей в регионе, проводится статистическое обследование работодателей о структуре рабочих мест и перспективной численности работников для составления прогноза кадровой потребности.


По результатам опроса работодателей получены сведения о потребности в квалифицированных кадрах через 2 года и через 5 лет (на 2017 и 2020 годы соответственно). Информация о результатах опроса в виде аналитического отчета доведена до сведения комитета по труду и занятости населения Курской области.


Логичным продолжением данной работы является определение общих объемов контрольных цифр приема по программам среднего профессионального и высшего образования с учетом потребности экономики региона в квалифицированных кадрах.


Вузы региона ежегодно получают более 3,5 тыс. бюджетных мест, ссузы - более 6,5 тыс.


Общие объемы контрольных цифр приема определяются ежегодно Администрацией Курской области с учетом анализа рынка труда и прогнозной потребности в рабочих кадрах и специалистах на среднесрочную перспективу. Заявки образовательных организаций согласуются с отраслевыми комитетами и руководителями муниципальных образований области, представителями работодателей.


Профессиональным образовательным организациям и образовательным организациям высшего образования контрольные цифры приема ежегодно устанавливаются по итогам открытого публичного конкурса. В течение 3 лет прослеживается тенденция уменьшения количества бюджетных мест по направлениям подготовки юридической, экономической и управленческой направленности, которые не востребованы на региональном рынке труда.


Комитетом по труду и занятости населения Курской области ежегодно составляется прогноз потребности рынка труда Курской области в специалистах различных направлений в соответствии с Инвестиционной стратегией Курской области на срок не менее 5 лет. В соответствии с данным прогнозом вносятся изменения в образовательные программы, нацеленные на подготовку кадров по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим потребностям регионального рынка труда.


Направление 9 "Создание специализированного двуязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации".


В сети "Интернет" функционирует Инвестиционный портал Курской области (www.kurskoblinvest.ru) (далее - портал). На портале можно ознакомиться с информацией о природно-ресурсном и географическом потенциале региона, о его социально-экономическом положении и внешнеэкономической деятельности, о сферах промышленности, аграрном секторе, спорте, туризме, достопримечательностях Курской области.


Портал соответствует требованиям направления 9 Регионального инвестиционного стандарта АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее - АСИ) и содержит материалы об инвестиционной привлекательности региона и мерах поддержки инвесторам.


На портале размещены инвестиционная стратегия Курской области, план создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры, регламент взаимодействия инвесторов с органами исполнительной власти Курской области, описание мер поддержки инвесторов и порядок обращения для их получения, информация о планах и результатах заседаний Совета по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами, материалы об инвестиционном законодательстве области, реестр инвестиционных проектов, реализуемых на территории Курской области, реестр земельных участков для создания промышленных площадок.


Портал ведется на трех языках: русском, английском, немецком, содержит полную контактную информацию, необходимую для потенциальных инвесторов, а также имеет функцию обратной связи.


Кроме того, на портале имеются раздел "Линия прямых обращений", где можно задать интересующий вопрос руководству Курской области, раздел "Предложить инвестиционный проект", где, заполнив анкету, инвестор направляет свой инвестиционный проект для рассмотрения в Администрацию Курской области, а также раздел "Инвестиционная карта".


Размещение информации на портале проводится регулярно по мере ее поступления. Ежедневно обновляется новостная лента. Еженедельно портал посещают более 1000 уникальных пользователей, количество просмотров страниц составляет более 1600.


Направление 10 "Наличие в субъекте Российской Федерации единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна".


В целях упорядочения работы с инвесторами принято постановление Администрации Курской области от 21.05.2014 N 324-па "Об утверждении Регламента комплексного сопровождения инвестиционных проектов (инвесторов) по принципу "одного окна". Данным документом установлены минимальные сроки по оказанию информационно-консультационного и организационного содействия субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности, реализующим и (или) планирующим реализацию инвестиционных проектов на территории Курской области.


Ежегодно Администрацией Курской области в режиме "одного окна" рассматриваются обращения инвесторов.


Также сопровождение проектов в режиме "одного окна" ведется Агентством и АУ КО "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг".


Направление 11 "Принятие высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации инвестиционной декларации региона".


19 марта 2014 года была принята Инвестиционная декларация Курской области, в соответствии с которой формируется благоприятный инвестиционный климат в регионе, совершенствуется нормативная правовая база, регулирующая инвестиционную деятельность, продолжается переход на инновационный путь развития экономики, привлечение инвестиций в производство, совершенствование механизма привлечения инвестиций, развитие инструментов государственно-частного партнерства, активная поддержка эффективных инвестиционных проектов по развитию обрабатывающих отраслей промышленности, создаются условия для привлечения внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов в экономику области, развивается информационная поддержка об инвестиционных возможностях Курской области.


Все основные направления, представленные в Инвестиционной Декларации Курской области, выполняются своевременно.


Направление 12 "Принятие нормативного акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность".


В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 176-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов", Законом Курской области от 25 февраля 2014 года N 9-ЗКО "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Курской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Курской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, на территории Курской области" в Курской области с 2014 года проводится оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области и экспертиза нормативных правовых актов Курской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.


Комитетом по экономике и развитию Курской области, как уполномоченным органом по оценке регулирующего воздействия, ежегодно готовятся заключения об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Курской области, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности и направляются отзывы в Министерство экономического развития Российской Федерации по итогам рассмотрения проектов федеральных нормативных правовых актов.


Информация о процедурах оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Курской области размещается на официальном сайте Администрации Курской области в разделе "Экономика" "Оценка регулирующего воздействия" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Направление 13 "Наличие системы обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников профильных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами".


В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам государственных гражданских служащих Курской области, утвержденными распоряжением Администрации Курской области от 10.11.2014 N 889-ра "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам государственных гражданских служащих Курской области, осуществляющих взаимодействие с инвесторами, с целью создания моделей компетенций государственных гражданских служащих Курской области, осуществляющих взаимодействие с инвесторами", в 2014 году отраслевыми комитетами Администрации Курской области, сотрудники которых осуществляют взаимодействие с инвесторами, были разработаны и утверждены показатели результативности и эффективности деятельности государственных гражданских служащих Курской области категории "руководители" главной группы должностей, категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей, а также критерии оценки выполнения данных показателей.


В рамках подпрограммы 1 "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области" государственной программы Курской области "Развитие экономики и внешних связей Курской области" по мероприятию 1.01.4 "Обучение специалистов органов исполнительной власти Курской области, занимающихся вопросами инвестиционной деятельности" ежегодно повышают квалификацию сотрудники отраслевых комитетов Администрации Курской области.


Направление 14 "Включение представителей потребителей энергоресурсов в состав органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере государственного регулирования тарифов - региональной энергетической комиссии (РЭК) и создание коллегиального совещательного органа при РЭК, включающего представителей делового сообщества".


Реализация указанного положения Стандарта осуществлена комитетом по тарифам и ценам Курской области посредством включения в состав общественного совета, образованного при комитете по тарифам и ценам Курской области (далее - Общественный совет), представителей хозяйствующих субъектов - потребителей энергоресурсов (представителей делового сообщества), общественных организаций и экспертов.


В рамках реализации положений Стандарта Общественный совет наделен правом предварительного рассмотрения проектов постановлений комитета по установлению тарифов в сферах электроэнергетики, теплоэнергетики и газоснабжения. Указанное право реализуется по запросу Общественного совета. Общественный совет осуществлял предварительное рассмотрение вопросов по установлению тарифов в отношении регулируемых организаций в сфере теплоснабжения; по установлению тарифов в сфере услуг по передаче электрической энергии (мощности) для субъектов естественных монополий.


Направление 15 "Наличие канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации для оперативного решения, возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов".


Указанное положение Стандарта было реализовано посредством создания официального сайта Губернатора Курской области (http://gub.rkursk.ru) и инвестиционного портала Курской области, с помощью которых инвестор может задать свои вопросы руководству Курской области для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем.



2.5.6. Внедрение в Курской области целевых моделей регулирования и правоприменения по приоритетным направлениям инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации


Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. N 147-р утверждены целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации. С целью достижения установленных целевыми моделями показателей, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации в Курской области разработаны "дорожные карты" по внедрению в субъектах Российской Федерации целевых моделей, которые утверждены 27 февраля 2017 года на заседании организационного штаба по координации деятельности органов государственной власти Курской области по внедрению показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата и целевых моделей регулирования и правоприменения по приоритетным направлениям инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.


17 июля 2020 года на заседании организационного штаба по координации деятельности органов государственной власти Курской области по внедрению показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата и целевых моделей регулирования и правоприменения по приоритетным направлениям инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации были внесены изменения и утверждены в новой редакции "дорожные карты" достижения установленных значений целевых моделей по направлениям:


получение разрешения на строительство и территориальное планирование;


регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества;


постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества;


поддержка малого и среднего предпринимательства;


осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации;


технологическое присоединение к электрическим сетям.


Органами местного самоуправления Курской области активно ведется работа по исполнению мероприятий целевых моделей, входящих в сферу компетенций муниципальных органов власти. Сокращаются сроки по выполнению муниципальных услуг, включенных в целевые модели. Административные регламенты исполнения муниципальных услуг по направлениям, предусмотренным целевыми моделями, регулярно приводятся в полное соответствие с требованиями федерального и регионального законодательства. Вносятся изменения в генеральные планы муниципальных образований. Документы территориального планирования муниципальных образований также приведены в полное соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации. Исполнение мероприятий целевых моделей, входящих в компетенцию муниципальных образований, взяты под личный контроль главами муниципальных образований.


По данным, размещенным в информационной системе "Region-ID", средний процент достижения целевых значений показателей в Курской области по состоянию на 1 ноября 2020 года составляет 80% (в среднем по Российской Федерации - 85%), в том числе по направлениям:


получение разрешения на строительство и территориальное планирование - 86%;


регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества - 94%;


постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества - 76%;


осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации - 46%;


поддержка малого и среднего предпринимательства - 85%;


технологическое присоединение к электрическим сетям - 60%;


подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения - 100%;


подключение к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения - 93%.


В апреле 2019 года в Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. N 147-р "О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации" внесены изменения в части исключения из перечня целевых моделей, касающихся регионального инвестиционного портала, специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации, а также регионального инвестиционного законодательства. Указанные модели были внедрены в Курской области в полном объеме. Вместе с тем, работа по указанным направлениям ведется на постоянной основе.



2.5.7. Внедрение лучших практик по показателям Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации


С 2015 года Курская область участвует в проекте АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее - АСИ) по внедрению лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (далее - Национальный рейтинг).


Органами исполнительной власти Курской области при содействии Управления Федеральной налоговой службы по Курской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, филиала Федеральной кадастровой палаты Росреестра по Курской области была разработана комплексная "дорожная карта" внедрения лучших практик Национального рейтинга, которая утверждена Губернатором Курской области.


В "дорожной карте" внедрения в Курской области лучших практик Национального рейтинга по 47 показателям запланированы 114 мероприятий. Из 47 показателей 13 показателей являются статистическими. Результаты по ним указываются по фактическим данным Росстата или Федеральной налоговой службы по итогам года. Оставшиеся 34 показателя являются опросными.


С целью организации практической результативной работы по реализации "дорожной карты" постановлением Администрации Курской области от 06.08.2015 N 497-па "О координации деятельности органов государственной власти Курской области по внедрению показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации" утверждены перечень показателей Национального рейтинга и состав организационного штаба по координации деятельности органов государственной власти Курской области по внедрению показателей Национального рейтинга (далее - организационный штаб).


В состав организационного штаба входят руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Курской области, представители общественных организаций.


Основные направления Национального рейтинга, по которым оцениваются усилия органов власти:


регуляторная среда (А) - процедуры по подключению к сетям, получению разрешений на строительство, регистрации права собственности;


институты для бизнеса (Б) - сервисы и возможности, которые созданы для предпринимателей;


инфраструктура и ресурсы (В) - дороги, коммуникации, инкубаторы и технопарки, кадры;


поддержка малого предпринимательства (Г) - субсидии и другие меры поддержки, площадки, образовательные программы.


Для каждого региона по показателям, оцениваемым экспертами, формируется база из 35 - 40 экспертов на основании списков кандидатов, представленных по запросу АСИ деловыми объединениями ("Опора России", ТПП РФ, РСПП, "Деловая Россия") и Агентством стратегических инициатив, а также списка респондентов, представляемых органами исполнительной власти Курской области.


В число респондентов входят представители бизнес-сообщества Курской области, которые получали разрешение на строительство, осуществляли регистрацию предприятий или права собственности; компании, оказывающие медицинские и транспортные услуги, по которым требуется лицензирование деятельности; компании, подключавшиеся к электросетям, газопроводу, к сетям водоснабжения и водоотведения, а также предприниматели, получавшие иный услуги.


По результатам Национального рейтинга Курская область в 2015 году заняла 19-е место, в 2016 году - 47-е место, в 2017 году - 46-е место, в 2018 году - 62-е место, в 2019 году - 69-е место, в 2020 году - 75-е место из числа регионов, принимавших участие в полномасштабном внедрении национального рейтинга состояния инвестиционного климата.


Таким образом, позиции Курской области в Национальном рейтинге с 2018 года ежегодно ухудшаются.


Позиции в рейтинге устанавливаются по результатам опросов неизвестных экспертов и носят субъективный характер.


В 2016 и 2017 годах Администрация Курской области направляла в адрес АСИ апелляцию по результатам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации и предложения по совершенствованию методологии оценки опросных показателей Национального рейтинга, в числе которых:


сделать "прозрачными" результаты опросов респондентов для регионов;


сделать доступным для респондентов перечень вопросов по каждому показателю до начала проведения опросов;


представлять в регионы информацию о количестве опрошенных респондентов и содержании полученных от них ответов.


Однако применяемая АСИ методика действует для всех субъектов Российской Федерации, поэтому очевидно, что по результатам анализа достигнутых показателей необходимо определить причины падения рейтинга Курской области и разработать меры по его повышению.



Таблица 17



Показатели Национального рейтинга в 2018, 2019, 2020 годах

Фактор/Показатель

Ед. изм.

2018 год (итоги за 2017 год)

2019 год (итоги за 2018 год)

2020 год (итоги за 2019 год)

значение

группа

значение

группа

значение

группа

Регуляторная среда

А1

Эффективность процедур регистрации предприятий

А1.1

Среднее время регистрации юридических лиц

Дни

9,58

B

11,8

D

11,69

Е

А1.2

Среднее количество процедур, необходимых для регистрации юридических лиц

Шт.

4,11

D

4,44

D

3,54

В

А1.3

Оценка деятельности органов власти по регистрации юридических лиц

Средний балл

4,22

С

4,16

C

4,44

В

А2

Эффективность процедур по выдаче разрешений на строительство

А2.1

Среднее время получения разрешений на строительство

Дни

*

*

*

*

*

*

А2.2

Среднее количество процедур, необходимых для получения разрешений на строительство

Шт.

10,43

В

*

*

6,73

А

А2.3

Оценка деятельности органов власти по выдаче разрешений на строительство

Средний балл

4,66

А

*

*

4,90

А

А3

Эффективность процедур по регистрации прав собственности

А3.1

Среднее время регистрации прав собственности

Дни

10,68

В

11,18

B

9,3

В

А3.2

Среднее количество процедур при регистрации прав собственности

Шт.

3,48

С

3,94

D

4,13

D

А3.3

Оценка деятельности органов власти по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Средний балл

4,57

А

4,8

A

4,73

A

А4

Эффективность процедур по выдаче лицензий

А4.1

Оценка деятельности органов власти по лицензированию отдельных видов деятельности

Средний балл

4,46

В

4,14

D

4,59

B

А5

Эффективность процедур по подключению электроэнергии

А5.1

Среднее время подключения к электросетям

Дни

85,45

D

99,43

E

90,77

D

А5.2

Среднее количество процедур при подключении к электросетям

Шт.

5,25

А

5,38

B

5,79

C

А5.3

Оценка эффективности подключения к электросетям

Средний балл

3,97

D

4,3

C

4,56

B

Институты для бизнеса

Б1

Эффективность институтов, обеспечивающих защищенность бизнеса

Б1.1

Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты и поддержки инвесторов

Средний балл

3,86

С

3,79

C

3,56

D

Б1.2

ОРВ органов власти

Средний балл

3,74

D

3,8

D

3,86

D

Б1.3

Оценка механизма государственно-частного партнерства (ГЧП)

Средний балл

27,90

D

31,9

D

19,7

E

Б2

Административное давление на бизнес

Б2.1

Количество запрошенных дополнительных документов у предприятия в год

Шт./год

3,79

D

0,89

C

3,78

E

Б2.2

Среднее кол-во контрольно-надзорных мероприятий в год

Шт./год

3,12

Е

2,74

E

2,64

D

Б2.3

Доля компаний, столкнувшихся с давлением со стороны органов власти или естественных монополий

%

34,25

D

24,86

B

33,73

C

Б3

Эффективность работы организационных механизмов поддержки бизнеса

Б3.1

Региональный Совет по улучшению инвестиционного климата

Средний балл

3,43

С

3,8

C

*

*

Б3.2

Каналы прямой связи инвестора с руководством субъекта

Средний балл

3,60

D

4,36

B

*

*

Б3.3

Региональная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами

Средний балл

2,72

D

*

*

*

*

Б4

Качество информационной поддержки инвесторов и бизнеса

Б4.1

Интернет-портал об инвестиционной деятельности

Средний балл

1,27

D

1,23

E

0,93

E

Инфраструктура и ресурсы

В1

Качество и доступность инфраструктуры

В1.1

Доля дорог, соответствующих нормативным требованиям

%

41,34

D

35,56

D

44,21

C

В1.2

Оценка качества дорожных сетей предпринимателями

Средний балл

3,20

B

3,15

B

3,48

B

В1.3

Оценка качества телекоммуникационных услуг предпринимателями

Средний балл

3,70

B

3,77

B

3,7

B

В1.4

Оценка объектов инвестиционной инфраструктуры предпринимателями

Средний балл

3,91

С

4,03

C

3,74

D

В2

Эффективность процедур постановки земельного участка на кадастровый учет и качество территориального планирования

В2.1

Оценка деятельности органов власти по постановке на кадастровый учет

Средний балл

4,26

B

4,44

B

4,75

A

В2.2

Время постановки на кадастровый учет

Дни

24,62

А

31,58

B

23,86

B

В2.3

Среднее количество процедур, необходимых для постановки на кадастровый учет

Шт.

3,68

B

3,62

B

2,88

A

В3

Качество и доступность финансовой поддержки

В3.1

Доля региональных налоговых льгот, предоставленных региональных субсидий и финансирования проектов из средств регионального инвестиционного фонда или корпорации развития от налоговых доходов региона (с учетом НДФЛ, без учета транспортного налога с физ. лиц и налога на имущество физ. лиц)

%

19,06

С

15,13

C

13,48

D

В3.2

Доля государственных гарантий и гарантий региональной гарантийной организации от налоговых доходов региона (с учетом НДФЛ, без учета транспортного налога с физ. лиц и налога на имущество физ. лиц)

%

0,47

D

0,51

D

0,38

D

В3.3

Оценка мер государственной финансовой поддержки

Средний балл

3,09

А

2,63

B

2,68

C

В4

Качество и доступность трудовых ресурсов

В4.1

Доля выпускников в промышленном производстве, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте и связи от общей численности занятых в этих секторах

%

1,68

B

1,75

B

1,81

B

В4.2

Оценка доступности необходимых трудовых ресурсов

Средний балл

3,44

А

3,14

C

3,17

C

Поддержка малого предпринимательства

Г1

Уровень развития малого предпринимательства в субъекте РФ

Г1.1

Количество субъектов малого предпринимательства на 1 тыс. человек населения

шт./тыс. чел.

34,91

D

36,13

D

35,63

D

Г1.2

Доля численности работников малого предпринимательства в общей численности занятого населения

%

21,07

С

21,05

C

22,03

C

Г2

Качество организационной, инфраструктурной и информационной поддержки малого предпринимательства

Г2.1

Доля рабочих мест в бизнес-инкубаторах и технопарках в общем числе занятых на малых предприятиях

%

0,04

Е

0,06

E

0,02

E

Г2.2

Информационный портал по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства

Средний балл

1,29

D

1,27

D

1

D

Г2.4

Оценка консультационных и образовательных услуг, оказываемых организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в регионе

Средний балл

4,02

В

3,82

C

3,74

D

Г3

Эффективность нефинансовой поддержки малого предпринимательства

Г3.1

Оценка необходимой для ведения бизнеса недвижимости

Средний балл

2,94

В

2,95

B

2,83

C

Г3.2

Доля государственных и муниципальных контрактов с субъектами малого бизнеса в общей стоимости государственных и муниципальных контрактов

%

17,22

D

47,18

D

48,33

D

Г3.3

Оценка процедур получения арендных площадей, предоставляемых регионом субъектам малого предпринимательства

Средний балл

3,38

С

3,59

B

3,37

C

Г4

Эффективность финансовой поддержки малого предпринимательства

Г4.1

Оценка доступности кредитных ресурсов

Средний балл

3,44

А

3,43

A

3,15

B


Следует отметить низкие (по опросам респондентов) значения по показателям: среднее время регистрации юридических лиц (2019, 2020 гг.), среднее количество процедур при регистрации прав собственности (2019, 2020 гг.), среднее время подключения к электросетям (2019, 2020 гг.), оценка механизма государственно-частного партнерства (ГЧП) (2018, 2019, 2020 гг.), количество запрошенных дополнительных документов у предприятия в год (2018, 2020 гг.), интернет-портал об инвестиционной деятельности (2019, 2020 гг.), доля рабочих мест в бизнес-инкубаторах и технопарках в общем числе занятых на малых предприятиях (2018, 2019, 2020 гг.) и по ряду других показателей.


В целях повышения качества и объективности опроса органам исполнительной власти Курской области необходимо вести активную работу с предпринимательским сообществом, разъясняя важность участия в опросах АСИ для учета в Национальном рейтинге всех показателей региона и недопущения случаев, когда не учитываются какие-либо показатели из-за недостаточности количества респондентов, что влияет на общие итоги области в Национальном рейтинге.



2.5.8. Работа органов исполнительной власти Курской области по реализации плана мероприятий "Трансформация делового климата"


В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. N 20-р в Курской области принято постановление Администрации Курской области от 25.09.2019 N 907-па "О координации деятельности органов исполнительной власти Курской области по реализации в Курской области плана мероприятий "Трансформация делового климата", утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. N 20-р" (далее - План).


Курская область участвует в реализации мероприятий плана по следующим направлениям: "Подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения"; "Градостроительная деятельность"; "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и сделок с ним, совершенствование государственной кадастровой оценки".


Выстроена схема взаимодействия ответственных исполнителей (отраслевых органов исполнительной власти) с федеральными структурами и комитетом по экономике и развитию Курской области. Администрацией Курской области осуществляется не только исполнение плана мероприятий, но и представление полной и качественной информации о состоянии работы по этим направлениям в Министерство экономического развития Российской Федерации и Правительство Российской Федерации. Работа в данном направлении будет продолжена и в 2021 году.



2.5.9. Работа органов исполнительной власти Курской области по развитию конкуренции


Важным фактором инвестиционного климата региона является уровень развития конкуренции.


В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. N 768-р на территории Курской области осуществляется внедрение Стандарта развития конкуренции.


Основными целями внедрения Стандарта развития конкуренции являются:


снижение или устранение правовых, административных, финансовых барьеров для хозяйствующих субъектов;


повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции в регионе;


повышение уровня информационной открытости деятельности органов исполнительной власти Курской области;


устранение избыточного государственного регулирования;


оптимизация процедур государственных закупок;


создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий.


В 2019 году продолжилась работа по реализации положений Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы (далее - Национальный план), утвержденного Указом Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 5 апреля 2018 года, а также перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 5 апреля 2018 года (далее - Перечень поручений Президента Российской Федерации).


В рамках заключенного Соглашения о взаимодействии между Федеральной антимонопольной службой и Администрацией Курской области от 24.07.2018 в 2019 году комитетом по экономике и развитию Курской области (со стороны Администрации Курской области) и Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области (со стороны ФАС России) совместно разработан и утвержден план по реализации Соглашения на 2020 год.


Во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. N 768-р утверждена новая редакция стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.


С учетом требований стандарта в Курской области актуализированы региональный (постановление Администрации Курской области от 20.12.2019 N 1303-па) и муниципальные планы ("дорожные карты") по содействию развитию конкуренции.


По итогам 2019 года в результате реализации мероприятий "дорожной карты" из 35 установленных целевых показателей развития конкуренции достигнуты или превышены 35 показателей.


По итогам 2019 года Курская область отмечена в "Белой книге" проконкурентных региональных практик (ежегодно разрабатывается Федеральной антимонопольной службой) с лучшей региональной практикой в разделе "Меры по совершенствованию процедуры государственных и муниципальных закупок, торгов".



2.5.10. Работа Администрации Курской области по созданию информационного общества


Сегодня в Курской области есть определенный опыт использования во многих сферах современных достижений в развитии информационных систем.


В Курской области ряд инновационных предприятий занимается научными разработками и производством высокотехнологичных приборов и систем: АО "Авиаавтоматика им. Тарасова", АО Курский завод "Маяк", ООО "Совтест АТЕ".


В массовом порядке на предприятиях области внедряются системы управления производственными и логистическими процессами с использованием информационных технологий.


Так, на АО "Михайловский ГОК им А.В. Варичева" в рамках общей стратегии развития компании активно внедряют современные цифровые системы для повышения производительности труда. В 2013 году было завершено внедрение автоматизированной системы управления горнотранспортным комплексом "Диспатч". Система позволяет отслеживать местоположение большегрузных автомобилей и экскаваторов, работающих в железорудном карьере, за счет использования спутникового позиционирования. Беспроводная передача данных обеспечивает удаленный контроль за состоянием техники.


Также предприятием используется автоматизированная система управления буровыми работами, что позволило увеличить производительность станков, снизить аварийные и плановые простои станков, уменьшить затраты на буровзрывные работы, улучшить качество взрывных работ и повысить оперативность управления оборудованием и технологическими процессами в карьере.


В процессе эксплуатации Курской АЭС постоянно ведется работа по повышению надежности и уровня безопасности энергоблоков на основе применения современных средств автоматизации и цифровых технологий в комплексной системе контроля, управления и защиты реактора РБМК-1000 за счет наличия двух независимых комплектов аппаратуры обработки информации и выработки аварийных и управляющих сигналов. Информационные системы управления процессами используются на всех звеньях технологической цепочки, причем все системы безопасности разработаны и произведены в Российской Федерации.


ОАО "Фармстандарт-Лексредства" - предприятие высокой степени автоматизации производства. Автоматизированы линии производства, упаковки, хранения, учета продукции. Новым этапом в технологическом развитии производства является внедрение методов идентификации выпускаемых лекарственных средств на этапе реализации, что позволит предприятию обеспечить защиту своей продукции, а любому потребителю - получить быстрый и надежный метод подтверждения безопасности и качества приобретаемой продукции.


Крупные машиностроительные предприятия области, такие как "Авиаавтоматика" им. В.В. Тарасова", "Курский электроаппаратный завод", "Курский завод "Маяк", "Электроагрегат" и др., используя передовые программные продукты, разработку своей продукции проводят практически в автоматическом режиме, что способствует снижению временных и финансовых затрат на этапах конструкторской разработки продукции и подготовки производства и в конечном итоге повышению конкурентоспособности предприятия. Общество "Совтест АТЕ" самостоятельно разрабатывает и внедряет на заводе информационные системы управления производством, основанные на концепции "Индустрия 4.0".


Уровень загрузки оборудования, отслеживание процессов изготовления деталей и узлов поштучно и поэтапно, мониторинг исполнения графиков поставки покупных комплектующих, контроль за потреблением энергоресурсов - эти методы цифровизации производства стали неотъемлемой составляющей производственных процессов в промышленности Курской области, одним из важных условий ее качественного развития.


В регионе предусмотрена возможность получения ряда государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Так юридические лица и индивидуальные предприниматели могут обратиться посредством Единого или Регионального порталов государственных и муниципальных услуг за получением таких услуг как:


лицензирование розничной продажи алкогольной продукции;


лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов;


предоставление государственного имущества Курской области в аренду;


выдача и переоформление (выдача дубликатов) разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Курской области;


выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений.


Внедряются информационные технологии и в сельском хозяйстве области, например, при применении технологии точного земледелия. Это комплексная высокотехнологичная система выращивания сельскохозяйственных культур, которая включает в себя технологии глобального позиционирования (ДжиПиЭс), географические информационные системы (ГИС), оценки урожайности, переменного нормирования и дистанционного зондирования земли.


Технология точного земледелия позволяет сельхозтоваропроизводителям повысить урожайность и получить большую прибыль, сэкономить на внесении удобрений и улучшить экологическую обстановку на полях.


Подобная технология уже внедряется в передовых хозяйствах области, таких как АО "Гарант" Беловского района, ООО "Правда" Солнцевского района, ООО "Агросил" Суджанского района, ООО "АПК-Черноземье", СПК "Русь" Советского района.


Эти примеры - совершенно незначительная часть направлений развития цифровой экономики. Цифровые технологии довольно широко применяются в социальной сфере: образовании, культуре, здравоохранении.


В образовательных организациях региона созданы все необходимые условия для реализации цифрового образования. Примером может служить МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 60" г. Курска. Цифровые лаборатории по химии, физике, математике, астрономии, географии, биологии дают возможность школьникам выполнять интегрированные проекты по естественным наукам, математике, информатике, способствуют решению и освоению межпредметных задач.


Комплекты робототехники и конструирования, технологии 3D-печати позволяют превратить любое цифровое изображение в объемный физический предмет, который можно воспроизводить на занятиях в инженерном классе.


С 2007 года в Курской области идет активный процесс по созданию модельных библиотек. Растет число библиотек, подключенных к сети "Интернет" (в 2016 году их удельный вес в общем числе библиотек составил 50%).


Продолжает развиваться электронная (цифровая) библиотека Курской области, насчитывающая на конец 2019 года 17,6 тыс. экземпляров. Количество обращений к оцифрованным документам в 2019 году составило более 15,0 тыс.


В Курской областной научной библиотеке им. Н.Н. Асеева ведется работа по оцифровке редких краеведческих изданий. Полные тексты оцифрованных изданий, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах, доступны на официальном сайте библиотеки.


В настоящее время информационные технологии становятся неотъемлемой составляющей оказания медицинской помощи населению.


С 2014 года на базе Курской городской станции скорой медицинской помощи функционирует консультативный центр дистанционной расшифровки электрокардиограмм для бригад скорой медицинской помощи Курской области (охвачены все районы области и города Курск и Железногорск). Принято более 5,6 тысячи кардиограмм, в 55% были выявлены различные сердечно-сосудистые заболевания, в том числе острый инфаркт миокарда.


С целью повышения доступности высококвалифицированной медицинской помощи в регионе широко используются телемедицинские консультации с ведущими федеральными и региональными центрами. За последние три года проведено более 12,7 тысячи телемедицинских консультаций.


Все большей популярностью пользуется электронная запись к врачу.


Широко внедряются информационные технологии и в государственное управление. С целью совершенствования системы государственного управления в Курской области создан Ситуационный центр Губернатора Курской области, позволяющий обеспечить информационно-аналитическую поддержку деятельности Губернатора Курской области и Администрации Курской области, принятия управленческих решений на основе интеграции, регулярного, бесперебойного представления и анализа достоверной и актуальной информации о социально-экономической и общественно-политической ситуации в Курской области.


В Ситуационном Центре Губернатора Курской области введена в эксплуатацию автоматизированная система "Комплекс средств предоставления информации", позволяющая проводить мероприятия совещательного характера с использованием мультимедийных средств, включая средства обработки и отображения информации, средства трансляции видеосигнала в сеть "Интернет", а также средства видеоконференцсвязи (в том числе защищенной видеосвязи с федеральными системами ВКС).



2.5.11. Работа органов исполнительной власти Курской области по реализации национальных проектов в регионе


С 2018 года в Курской области проводится работа по реализации национальных проектов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".


В настоящее время утверждены паспорта 50 региональных проектов, из которых в 2019 году осуществлялась реализация 45 региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав 10 национальных проектов (программ) "Демография", "Здравоохранение", "Образование", "Жилье и городская среда", "Культура", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", "Экология", "Международная кооперация и экспорт", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Цифровая экономика".


В 2019 г. объем финансирования региональных проектов из консолидированного бюджета Курской области составил около 7,6 млрд. руб., в т.ч. средства федерального бюджета - 5,1 млрд. руб., областного - 2,3 млрд. руб., местных бюджетов - 0,2 млрд. руб.


По состоянию на 01.01.2020 кассовое исполнение консолидированного бюджета Курской области на реализацию региональных проектов составило более 7,3 млрд. руб., или 97% от запланированного объема.


В рамках реализации регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда в Курской области" в 2019 г. в полном объеме завершено расселение по г. Курску. Всего расселено 4,4 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда (в 22 раза выше установленного региональным проектом показателя - 0,2 тыс. кв. м), 480 человек получили новое жилье (в 48 раз выше установленного региональным проектом показателя - 10 чел.).


В рамках регионального проекта "Чистая вода в Курской области" ведется реконструкция насосных станций водопровода г. Курска "Водопроводная насосная станция N 9", завершение которой планируется в 2020 году. Всего в рамках проекта планируется построить и реконструировать 25 крупных объектов питьевого водоснабжения.


В ходе реализации регионального проекта "Спорт - норма жизни" завершено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в поселке Пристень, построена универсальная многофункциональная спортивная площадка в Мантуровском районе, в 12 муниципальных районах при центрах тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" созданы малые спортивные площадки, приобретен автобус для областной школы олимпийского резерва, осуществлена поддержка одаренных спортсменов в форме денежных выплат.


В 2019 году в рамках регионального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" создано 765 дополнительных дошкольных мест.


Построены детские сады на проспекте А. Дериглазова в г. Курске вместительностью 280 мест, на ул. Подводников в г. Курске на 150 мест. Выкуп зданий осуществлен в конце декабря 2020 года.


Создано 65 дополнительных дошкольных мест путем пристроя к 2 зданиям функционирующих детских садов (МБДОУ "Детский сад комбинированного вида "Родничок" Курского района (40 мест) и МКДОУ "Поныровский детский сад "Ромашка" Поныровского района Курской области (25 мест).


В рамках проекта "Современная школа" завершается строительство школы на 1000 мест в г. Железногорске, торжественное открытие которой состоялось 25 декабря 2020 года. Продолжается строительство школы на 1000 мест по проспекту В. Клыкова в г. Курске (планируемая дата открытия - 1 сентября 2021 года). Все строящиеся школы оснащаются современным оборудованием. Реализуются мероприятия по обновлению материально-технической базы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность исключительно по адаптированным общеобразовательным программам. В 2019 году в 4 коррекционных школах закуплено и поставлено оборудование для швейных, столярных, слесарных, гончарной мастерских, оборудование для агропромышленного профиля (сити-фермерство), кабинетов социально-бытовой ориентировки, робототехники.


В рамках регионального проекта "Цифровая образовательная среда" в г. Курске создан Центр цифрового развития детей "IT-куб" (торжественное открытие запланировано на 19 декабря 2020 г.), где будут организованы площадки регионального чемпионата "JuniorSkills", региональные мероприятия по таким направлениям, как конструирование, моделирование, робототехника, программирование и др. Помимо этого в 6 муниципалитетах завершена работа по созданию условий для внедрения целевой модели цифровой образовательной среды в общеобразовательных организациях.


С целью сохранения и укрепления здоровья учащихся и формирования здорового образа жизни в рамках регионального проекта "Успех каждого ребенка" в 2019 году отремонтировано 10 спортивных залов на общую сумму 21 млн. руб. В целях создания условий для поддержки и развития способных детей и молодежи до конца года будет создан региональный Центр выявле