ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 5 августа 2025 года N 451-р


О внесении изменений в распоряжение Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2022 N 683-р "Об утверждении Стратегии развития экспорта Кемеровской области - Кузбасса до 2035 года"

     1. Внести в распоряжение Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2022 N 683-р "Об утверждении Стратегии развития экспорта Кемеровской области - Кузбасса до 2035 года" следующие изменения:

     1.1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

     "3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса - министра экономического развития Кузбасса Галееву Е.В.".

     1.2. Стратегию развития экспорта Кемеровской области - Кузбасса до 2035 года, утвержденную распоряжением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.

     2. Настоящее распоряжение подлежит опубликованию в сетевом издании "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".

     3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса - министра экономического развития Кузбасса Галееву Е.В.

     4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Первый заместитель Губернатора
Кемеровской области - Кузбасса -
председатель Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
А.А.ПАНОВ

Приложение
к распоряжению Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
от 5 августа 2025 г. N 451-р

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА ДО 2035 ГОДА

1. Общие положения

     Стратегия развития экспорта Кемеровской области - Кузбасса до 2035 года (далее - Стратегия) разработана с учетом долгосрочных задач социально-экономического развития Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса, а также задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Указом Президента Российской Федерации от 25.08.2023 N 642 "Об усилении координации внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2023 N 229 "Об утверждении концепции внешней политики Российской Федерации", целей и задач национального проекта "Международная кооперация и экспорт", Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 N 4146-р, Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса на период до 2035 года, утвержденной Законом Кемеровской области от 26.12.2018 N 122-ОЗ, Стратегии развития внешнеэкономических связей Кемеровской области - Кузбасса, утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.07.2024 N 492.

2. Цели Стратегии

     Стратегия разработана в целях обеспечения целеполагания, прогнозирования, создания условий для осуществления планирования и программирования развития экспортной деятельности товаропроизводителей Кузбасса и служит основой для координации деятельности исполнительных органов Кемеровской области - Кузбасса, органов местного самоуправления, специализированных организаций, ответственных за развитие экспортной деятельности Кузбасса.

     Стратегия направлена на повышение вклада внешнеторговой деятельности в социально-экономическое развитие Кемеровской области - Кузбасса и более полное представление потенциала региона на внешних рынках.

     Стратегия - это межотраслевой документ стратегического планирования Кузбасса, который является и служит основанием для включения мер государственной политики по поддержке экспорта в иные документы стратегического планирования Кузбасса.

     Определение целей и задач развития внешнеэкономической деятельности Кемеровской области - Кузбасса осуществлено на основе SWOT-анализа социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса. Сильные и слабые стороны, возможности, угрозы рассматриваются в контексте общероссийских и глобальных тенденций и процессов в экономической, технологической, социальной и культурной сферах.

Сильные стороны Кемеровской области - Кузбасса

     Конкурентными преимуществами Кемеровской области - Кузбасса, которые могут оказать благоприятное влияние на социально-экономическое развитие региона, являются:

     а) крупный индустриальный субъект Российской Федерации. На долю региона приходится более 45% добычи всех углей России, 61,5% добычи всех коксующихся углей, 68% общероссийского производства ферросилиция, 17,9% общероссийского производства кокса. Кроме того, в общем объеме производства России Кемеровская область - Кузбасс производит 8,7% стали, 9,6% чугуна, 7% азотных удобрений;

     б) выгодное экономико-географическое положение;

     в) богатый и разнообразный природно-ресурсный потенциал. На территории региона имеются крупные залежи каменного угля, горючих сланцев, железной и марганцевой руды, значимые месторождения алюминия, меди, золота и цинка, небольшие запасы кобальта, вольфрама, свинца, никеля и молибдена;

     г) вовлеченность транспортной инфраструктуры Кузбасса в систему Транссибирской железнодорожной магистрали (с ответвлениями у г. Юрги на г. Кемерово, г. Новокузнецк, у г. Тайги - на г. Томск и у г. Анжеро-Судженска - на г. Кемерово), обеспечивающей доступность экономики региона к быстрорастущему рынку Азиатско-Тихоокеанского региона, в том числе к масштабному китайскому;

     д) наличие уникальных рекреационных ресурсов.

Слабые стороны Кемеровской области - Кузбасса

     К основным вызовам социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса относятся:

     а) удаленность от портовой инфраструктуры, что приводит к высоким логистическим издержкам;

     б) сохранение зависимости экономики региона от добычи угля и экспорта топливно-энергетических ресурсов. Основу добавленной стоимости формирует добыча угля, обеспечивающая в структуре валового регионального продукта более четверти объема;

     в) преобладание в несырьевом неэнергетическом экспорте товаров металлургической отрасли;

     г) растущая межрегиональная конкуренция за экономические и человеческие ресурсы;

     д) демографические вызовы и ограничения: снижение численности населения, рождаемости, старение и сокращение доли населения в трудоспособном возрасте, миграционный отток населения.

Возможности развития Кемеровской области - Кузбасса

     Ключевыми возможностями для развития Кемеровской области - Кузбасса являются:

     а) наличие и доступность разведанных полезных ископаемых;

     б) накопленный опыт добычи и первичной переработки полезных ископаемых;

     в) вовлеченность транспортной инфраструктуры Кузбасса в систему Транссибирской железнодорожной магистрали;

     г) развитие туристско-рекреационного потенциала;

     д) формирование позитивного инвестиционного имиджа региона.

Угрозы развитию Кемеровской области - Кузбасса

     Ключевыми угрозами для развития Кемеровской области - Кузбасса являются:

     а) высокая зависимость от экспорта топливно-энергетических товаров;

     б) рост добычи угля в соседних регионах, которые расположены ближе к восточным границам Российской Федерации;

     в) низкая пропускная способность экспортной логистики из Кузбасса;

     г) отсутствие компетенций у многих субъектов малого и среднего предпринимательства региона, необходимых для ведения операций на целевых зарубежных рынках;

     д) сужение экспортных рыночных ниш для Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса.

     Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" в качестве одной из главных целей для развития страны определена национальная цель "Устойчивая и динамичная экономика". С учетом задач, поставленных Президентом Российской Федерации и определенных SWOT-анализом, ключевыми целями при реализации Стратегии должны стать:

     формирование эффективной модели экспортной специализации Кузбасса, обеспечивающей гармоничное развитие региона с учетом его особенностей и преимуществ;

     рост показателей экспорта несырьевых неэнергетических товаров и услуг, характеризующих достижение национальных целей развития Российской Федерации.

     Основными задачами, которые должны быть решены для достижения поставленных целей, являются:

     создание и функционирование системы инструментов развития внешнеэкономической деятельности, преимущественно ориентированной на развитие отношений с дружественными странами;

     обеспечение роста объемов экспорта продуктов дальнейшей переработки сырья и материалов на основе реализации государственных программ Кемеровской области - Кузбасса, совершенствования и повышения эффективности технологических процессов;

     создание условий для увеличения объемов экспорта готовой продукции, полученной с использованием новых материалов и компонентов с улучшенными свойствами благодаря применению передовых технологий, а также продукции, произведенной в рамках сформированных инновационных производственно-технологических цепочек;

     создание условий для увеличения экспортных доходов компаний, использующих естественный природно-географический потенциал Кузбасса, в том числе доходов от экспорта возобновляемых природных ресурсов (продукции сельского и лесного хозяйства, рыболовства), транспортных, туристических, рекреационных услуг. При этом расширение экспорта должно обеспечиваться в значительной степени за счет применения новых технологий и инновационных решений в соответствующих сферах, способствующих повышению качества предлагаемых товаров и услуг;

     поддержка и расширение объемов традиционного и в ряде случаев нового капиталоемкого экспорта, где факторами конкурентоспособности являются наличие ключевых технологий, компетенций и эффект масштаба производства. Здесь выделяются, во-первых, экспорт продукции химической и сельскохозяйственной отраслей, отдельных видов машин и оборудования, туристических и медицинских услуг и, во-вторых, экспорт продукции сборочных производств с участием иностранного капитала при соблюдении необходимого уровня локализации;

     увеличение объемов экспорта наукоемких и интеллектуальных услуг (IT-сектор и другие связанные с реализацией отечественных технологий, в том числе в виде объектов интеллектуальной собственности), а также креативных индустрий;

     создание условий для снятия инфраструктурных ограничений для повышения инвестиционного климата и привлекательности Кемеровской области - Кузбасса для новых инвесторов и оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

     увеличение объема экспорта туристических услуг;

     синхронизация деятельности институтов поддержки экспорта;

     разработка и согласование мер поддержки экспортеров - субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), проведение организационных мероприятий по обеспечению финансирования разработанных мер поддержки;

     обеспечение выхода региональных производителей на зарубежные рынки.

3. Проектно-прогностический замысел для достижения целей Стратегии

     Решения о реализации произведенной продукции на национальном или зарубежном рынках компаниями Кузбасса принимаются исходя из их собственных деловых интересов. Многие из региональных компаний - производителей товаров и услуг имеют опыт экспортных поставок или активно работают над выходом на зарубежные рынки. Именно экспортеры при сохранении хотя бы частичного доступа к внешним рынкам в конечном итоге окажутся главными бенефициарами комплекса отечественных преимуществ, будут иметь доступ к валютной ликвидности, сохранят высокий уровень свободного денежного потока. Наращивание их экспорта в директивном порядке невозможно. Экспорт для многих предприятий является органичным путем расширения их бизнеса, способом повышения устойчивости и, что особенно важно, объективным индикатором конкурентоспособности их продукции. Эти компании не ограничиваются внутренним рынком, они могут и хотят производить востребованную в мире продукцию и готовы бороться за место на глобальном рынке.

     Стратегия, концентрируясь на анализе объективных особенностей и конкурентных преимуществ территории, оценке структуры промышленного комплекса Кузбасса, анализе производимой в регионе продукции, оценке мировых и внутренних тенденций, а также сложившегося и прогнозируемого экспортного потенциала Кемеровской области - Кузбасса, направлена на достижение следующих позитивных изменений в отношении экспортной активности товаропроизводителей Кузбасса в целом:

     обеспечение согласованности и соответствия внешнеэкономической и межрегиональной политики региона принципам и положениям внешнеполитической и экономической доктрины Российской Федерации, другим стратегическим документам страны;

     определение условий ведения внешнеэкономической деятельности основных секторов экономики Кемеровской области - Кузбасса в кратко-, средне- и долгосрочной перспективах;

     определение вектора стратегического развития внешнеэкономических и межрегиональных связей Кузбасса (основные макрорегионы и страны-партнеры, сферы внешнеэкономического сотрудничества и др.) с учетом:

     а) активно развивающихся глобальных социальных и технологических трендов;

     б) перехода региона к инновационному социально-ориентированному типу развития;

     в) необходимости и возможностей адекватной модернизации структуры региональной экономики исходя из содержания системных изменений в мировой и национальной экономике и политике (товаропроизводители Кемеровской области - Кузбасса самостоятельно управляют своей операционной деятельностью, но зачастую они не всегда представляют, что ожидает их на внешних рынках даже в краткосрочной перспективе. Квалифицированные рекомендации, аналитика и страховые механизмы в этом направлении для них являются важными);

     определение приоритетных направлений региональной политики в области внешнеэкономической и межрегиональной деятельности;

     модернизация экспортной инфраструктуры Кемеровской области - Кузбасса;

     разработка мер государственной поддержки развития экспорта Кузбасса и направлений формирования гибкой системы государственной поддержки предприятий региона, нацеленных на экспорт своей продукции;

     повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов, органов местного самоуправления с бизнесом в направлениях активизации экспортной деятельности;

     позиционирование Кемеровской области - Кузбасса как привлекательного для ведения экспортной деятельности региона на территории России и формирование положительного имиджа региона;

     определение ресурсного обеспечения реализации Стратегии и оптимальное использование выделенных ресурсов.

     Стратегия охватывает отрасли экономики Кемеровской области - Кузбасса, которые уже являются сложившимися или же потенциальными в кратко- и среднесрочной перспективе источниками экспортных товаров и услуг, и особо акцентируется на поддержке:

     а) несырьевого экспорта;

     б) экспортной активности субъектов МСП.

     Стратегия предусматривает два сценария: базовый и консервативный. Базовый вариант описывает наиболее вероятный сценарий развития российской экономики. Консервативный вариант основан на предпосылках ухудшения внешнеэкономических условий. Сценарии различаются по спектру стимулов, уровню поддержки экспортной активности, особенностям технологического развития, структурным изменениям в экономике и инфраструктуре территории, а также другим эффектам.

     Аналитическим периодом Стратегии являются 2020 - 2024 годы (для этого временного периода характерны нестабильные условия производственной и сбытовой деятельности предприятий Кемеровской области - Кузбасса: сложные условия мировой пандемии, санкционное давление, вынужденная переориентация на другие страны - торговые партнеры).

     Проектно-прогностический формат Стратегии определен на перспективу до 2035 года с выделением трех уровней горизонта прогнозирования потенциала Кузбасса:

     краткосрочного - 2025 - 2027 годы;

     среднесрочного - 2028 - 2030 годы;

     долгосрочного - 2031 - 2035 годы.

4. Организация стратегирования развития экспортного потенциала Кемеровской области - Кузбасса

     Стратегия разработана в соответствии с поручением Правительства Кемеровской области - Кузбасса под руководством Губернатора Кемеровской области - Кузбасса Середюка И.В. Разработчиком Стратегии является Министерство экономического развития Кузбасса при содействии Представительства Кузбасса при Правительстве Российской Федерации.

     Стратегия носит межотраслевой характер. За счет комплексного подхода при разработке и реализации Стратегии предполагается обеспечить необходимую координацию действий и за счет этого нарастить экспортный потенциал Кемеровской области - Кузбасса. Отдельные задачи Стратегии входят в сферу полномочий ряда исполнительных органов Кемеровской области - Кузбасса и реализуются в рамках государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" и других отраслевых государственных программ Кемеровской области - Кузбасса.

     В ходе реализации предусматривается регулярный обзор развития Стратегии, уточнение и дополнение ее отдельных положений на основе рекомендаций совета по развитию экспорта при Губернаторе Кемеровской области - Кузбасса.

     Координационным звеном для организации мониторинга и управления процессом достижения показателей Стратегии, характеризующих цели развития, обеспечивая координацию всех действий, в том числе в территориальном разрезе, является заместитель председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса - министр экономического развития Кузбасса.

     Реализация Стратегии будет способствовать:

     формированию "умной специализации" территории в национальном и мировом экономических пространствах;

     росту абсолютных показателей экспорта из Кемеровской области - Кузбасса товаров и услуг;

     повышению уровня технологичности и инновационности сырьевых отраслей Кемеровской области - Кузбасса;

     увеличению объемов экспорта продуктов дальнейшей переработки сырья, материалов, готовой продукции, полученной с использованием новых материалов и компонентов с улучшенными свойствами;

     повышению конкурентоспособности товаропроизводителей Кемеровской области - Кузбасса на национальном и внешних рынках;

     расширению объемов экспорта продукции сборочных производств, машин и оборудования с участием иностранного капитала, продукции и услуг машиностроительного, химического, транспортного и туристического комплексов;

     наращиванию объемов высокотехнологичного экспорта, а также увеличению экспорта наукоемких и интеллектуальных услуг.

     Документ оформлен в виде, удобном для использования в предпринимательской среде, и содержит индикативное представление о внешнеэкономических приоритетах и направлениях развития Кемеровской области - Кузбасса, а также общие сведения об используемых и потенциальных инструментах поддержки экспортной деятельности предприятий региона.

     Экспортная стратегия на период ее действия является одним из основополагающих документов Кемеровской области - Кузбасса, региональным нормативным документом и может служить основой для уточнения содержания мероприятий отдельных государственных программ, муниципальных программ, перспективных и краткосрочных прогнозов развития экономики и бюджета Кемеровской области - Кузбасса, а также законодательных инициатив.

5. Современные особенности осуществления внешнеэкономической деятельности Кемеровской области - Кузбасса

5.1. Анализ структуры и динамики экспорта

     Кузбасс - один из наиболее важных индустриальных регионов России, для экономики которого характерна ярко выраженная экспортная направленность: объемы экспорта из Кемеровской области - Кузбасса превышают объемы импорта в регион в среднем в 17,7 раза.

     Кузбасс на протяжении многих лет входит в состав первой пятерки российских регионов-экспортеров, доля экспорта Кузбасса в объеме экспорта России составляет около 3%, Сибирского федерального округа - более 29% (2024 год).

     Во внешнеторговом обороте Кемеровской области - Кузбасса на долю экспорта приходится более 92%, импорта - около 8%.

     Основу товарной структуры экспорта Кемеровской области - Кузбасса составляют минеральные продукты (более 82% в 2024 году). Структура регионального экспорта в 2024 году изменилась за счет увеличения доли минеральных продуктов (до 82% регионального экспорта по сравнению с 74 - 75% экспорта региона в 2020 - 2021 годах), а также сокращения доли металлургической продукции (с 20% в 2020 - 2021 годах до 10%). Доля экспорта продукции химической промышленности выросла в 2024 году почти до 3,5% с 2,5% в 2020 году и характеризуется как стабильная. Доля экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в экспорте региона постепенно снижалась с 2,5% в 2020 году до почти 2% в 2022 году, а затем начала расти и в 2024 году достигла более 4%.

     Динамика экспорта региона в значительной степени зависит от мировых цен на основные экспортные товары (уголь, металлопрокат, удобрения). Резкое сокращение доли металлургической промышленности на 9,9 процентных пункта произошло на фоне отказа недружественных стран от импорта основных экспортных товаров из Кемеровской области - Кузбасса.

     Несырьевой неэнергетический экспорт (промышленность и агропромышленный комплекс) занимает значимую, но нестабильную долю в экспорте Кемеровской области - Кузбасса. В период с 2020 по 2024 год доля несырьевого неэнергетического экспорта (далее - ННЭ) значительно изменялась, динамика доли ННЭ в общем экспорте Кемеровской области - Кузбасса представлена в таблице 1.

Таблица 1

Несырьевой неэнергетический экспорт Кемеровской области - Кузбасса за 2020 - 2024 годы

     Примечание. Источник информации - Сибирское таможенное управление, расчет Министерства экономического развития Кузбасса.

     * С 2022 года таможенная статистика внешней торговли по решению Федеральной таможенной службы России не публикуется в открытых источниках.

     В 2021 году доля ННЭ в экспорте региона незначительно снизилась - на 0,4 процентных пункта относительно показателей 2020 года (25,4%). В 2022 году доля ННЭ сократилась относительно показателей 2021 года на 8,5 процентных пункта, что обусловлено увеличением мировых цен на энергоресурсы, составляющие значимую долю кузбасского экспорта. В 2023 году доля ННЭ выросла на 2,2 процентных пункта к уровню 2022 года из-за снижения доли экспорта топливно-энергетических товаров. В 2024 году на фоне снижения экспорта металлургической продукции и продовольственных товаров наблюдалось снижение доли ННЭ в экспорте Кемеровской области - Кузбасса.

     В ННЭ доля продукции металлургической промышленности снизилась с 79% в 2020 году до 56% в 2024 году, при этом доля химической промышленности выросла с 9,7% в 2020 году до 17% в 2024 году, доля агропромышленного комплекса (далее - АПК) - с 9,8% до 24,1%.

Таблица 2

Динамика изменения товарной (отраслевой) структуры экспорта Кузбасса за 2020 - 2024 годы, процентов

     Примечание. Источник информации - Сибирское таможенное управление Федеральной таможенной службы.

     В стоимостном объеме экспорта доля стран дальнего зарубежья увеличилась с 88,3% в 2020 году до почти 92% в 2024 году, стран СНГ снизилась с 14,7% в 2020 году до 8% в 2024 году. Десятку лидеров по экспорту покинули Япония, Германия, Нидерланды, Польша и Украина, их место заняли страны Африки и Азии. Отмечено снижение количества стран, в которые Кемеровская область - Кузбасс вывозит свою продукцию. В основном это связано с прекращением торговли с европейскими странами.

5.2. Экспорт услуг

     В 2024 году объем регионального экспорта услуг составил 484,3 млн долларов США - это 1,2% от экспорта услуг Российской Федерации, или 12,4% от экспорта услуг Сибирского федерального округа (4-е место). В 2024 году показатель экспорта услуг существенно вырос (таблица 3).

Таблица 3

Экспорт услуг Кемеровской области - Кузбасса по категориям за 2020 - 2024 годы, млн долларов США

     Примечание. Источник информации - Банк России.

6. Действующие в регионе механизмы поддержки экспорта

     Наряду с федеральными мерами поддержки российского экспорта на уровне региона действует государственная программа Кемеровской области - Кузбасса "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса". В ее состав входит комплекс процессных мероприятий "Сопровождение инвестиционных проектов и проектов субъектов малого и среднего бизнеса" с мероприятием (результатом) "Осуществлено обеспечение деятельности АНО "Центр поддержки экспорта Кузбасса", направленное на поддержку экспорта.

     В рамках регионального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта в Кемеровской области" внедряется Стандарт по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности в Кемеровской области - Кузбассе (Региональный экспортный стандарт 2.0), направленный на совершенствование институциональной экспортной среды в субъектах Российской Федерации. В Региональном экспортном стандарте 2.0 особый акцент направлен на более эффективное использование экспортного потенциала субъектов Российской Федерации и активное привлечение к экспортной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП).

     Благодаря деятельности АНО "Центр поддержки экспорта Кузбасса" экспортно ориентированным субъектам МСП оказывается информационно-аналитическая, консультационная и организационная поддержка. Центр осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с Правительством Кемеровской области - Кузбасса, Федеральной таможенной службой, УФНС по Кемеровской области - Кузбассу, объединениями предпринимателей, Кузбасской торгово-промышленной палатой, ведущими российскими экспертами и консультантами в сфере внешнеэкономической деятельности. За время работы АНО "Центр поддержки экспорта Кузбасса" его услугами воспользовались более 1200 кузбасских компаний, 97 из них заключили 352 экспортных контракта. Центр создан при поддержке Российского экспортного центра (РЭЦ, группа ВЭБ.РФ) в рамках нацпроекта "Международная кооперация и экспорт".

     С 2020 по 2024 год 112 организаций Кемеровской области - Кузбасса смогли принять участие в 15 бизнес-миссиях, организованных АНО "Центр поддержки экспорта Кузбасса", АО "Российский экспортный центр" и Кузбасской торгово-промышленной палатой.

     В настоящее время экспортеры из числа субъектов МСП при поддержке АНО "Центр поддержки экспорта Кузбасса" и АО "Российский экспортный центр" переориентированы на экспорт в такие страны, как Казахстан, Киргизия, Китай, Монголия, Узбекистан, Индия, Вьетнам, Республика Беларусь.

     Только за 2024 год 599 субъектов МСП обратились в АНО "Центр поддержки экспорта Кузбасса" по вопросам экспортной деятельности. По итогам деятельности АНО "Центр поддержки экспорта Кузбасса" 34 субъекта МСП Кузбасса заключили экспортные контракты на общую сумму 14,6 млн долларов США, при этом 7 компаний впервые вывели свою продукцию на зарубежные рынки. В рамках данных контрактов за рубеж была отправлена следующая продукция: смола нефтеполимерная, гексановый растворитель, системы пожаротушения, навесное оборудование для самосвалов, трансформаторы, бумажная продукция в ассортименте, семечки подсолнечника, мороженое, алкогольная продукция, кедровый орех, мука известняковая, шнеко-зубчатые дробилки, лесоматериалы, изделия медицинского назначения, производственные светильники, электрические лебедки и т.д.

     Кроме того, с 2024 года расширен перечень мероприятий по поддержке экспорта для потенциальных и действующих экспортеров Кузбасса - новый кредитный продукт для экспортеров (до 5 млн рублей по ставке 5% на 3 года, а при заключении экспортного контракта в течение одного года с даты получения микрозайма процентная ставка может быть снижена до 3% годовых).

7. Оценка промышленного и внешнеэкономического потенциала Кемеровской области - Кузбасса

     Выраженная специализация Кемеровской области - Кузбасса на добыче полезных ископаемых не является препятствием для развития несырьевого неэнергетического экспорта региона за счет достаточно развитой промышленной базы.

     Основные отрасли специализации промышленности Кемеровской области - Кузбасса - металлургия, химическая промышленность и машиностроение - определили и экспортную специализацию региона.

     Главной специализацией металлургической промышленности является черная металлургия, которая объясняется наличием в регионе запасов железной руды, кроме того на территории региона производятся ферросплавы, а также продукция цветной металлургии.

     Крупнейшими производителями и экспортерами региона, обеспечивающими основной объем товарного экспорта металлов и ферросплавов от совокупного объема поставок региона, стали организации:

     АО "ЕВРАЗ ЗСМК";

     АО "Кузнецкие ферросплавы";

     АО "РУСАЛ Новокузнецк";

     ОАО "Гурьевский металлургический завод".

     Также в Кемеровской области - Кузбассе действует ряд менее крупных компаний, занимающихся производством металлоконструкций для строительства и прочих отраслей экономики.

     Развитие химической промышленности в регионе обусловлено несколькими факторами, включая историческое развитие в период индустриализации, наличие в регионе энергетической базы, а также потребности в химической продукции для различных отраслей.

     В Кемеровской области - Кузбассе действует крупный производитель высокотехнологичной химической продукции и азотных удобрений - КАО "Азот". Химическая промышленность региона включает в себя как крупнотоннажное производство продукции широкого потребления, так и производство специфичной продукции, пользующейся спросом в сегменте добычи полезных ископаемых. Кроме того, в Кемеровской области - Кузбассе действует крупная фармацевтическая компания АО "Органика".

     К значимым направлениям для развития экспорта относятся фармацевтическая продукция, а также взрывчатые вещества для нужд горнодобывающей промышленности.

     Основным направлением машиностроения в регионе является производство горно-шахтного оборудования, сельскохозяйственного машиностроения и различного электрического оборудования. Региональный машиностроительный комплекс представлен преимущественно производителями специфичной продукции, ориентированной на внутреннее потребление из-за экономических и географических особенностей региона (богатой сырьевой базы, развитого сегмента добычи полезных ископаемых). При этом продукция кузбасских предприятий может пользоваться спросом на зарубежных рынках дружественных стран, ориентированных на добычу полезных ископаемых, в странах Африки и Азии.

     По производству продукции сельского хозяйства Кемеровская область - Кузбасс занимает 5-е место среди субъектов Сибирского федерального округа. Регион имеет меньшее количество площадей под сельскохозяйственными угодьями за счет небольшой площади самого региона относительно других субъектов Сибирского федерального округа (8-е место среди десяти регионов Сибирского федерального округа).

     В структуре сельского хозяйства в 2023 году растениеводство занимает 48,8% произведенной продукции, животноводство - 51,2%.

     В растениеводстве главная зерновая культура - яровая пшеница - занимает 29,7% посевных площадей. Также распространены посевы ячменя (11,7%) и овса (6,4%). Ведущей технической культурой является рапс (20,8% посевных площадей).

     Общая посевная площадь в Кемеровской области - Кузбассе составляет 959,8 тыс. га (98,9% к уровню 2023 года). В структуре посевных площадей Кемеровской области - Кузбасса преобладают зерновые и зернобобовые культуры. В 2024 году на данную категорию пришлось 60,3% посевной площади. Второе место в структуре посевных площадей занимают технические культуры с долей в 22%.

     Валовый сбор и урожайность зерновых в регионе на протяжении последних лет характеризуется относительно устойчивой положительной динамикой. По валовому сбору зерна Кемеровская область - Кузбасс занимает 24-е место среди субъектов Российской Федерации и 5-е место в Сибирском федеральном округе: в 2024 году валовый сбор зерна составил 1,13 млн тонн (98,7% к уровню 2023 года). В среднем по области урожайность в 2024 году составила 21,7 центнера с одного гектара убранной площади (+16,2% к уровню 2023 года).

     В структуре производства зерна в хозяйствах всех категорий в 2024 году по сравнению с 2023 годом удельный вес пшеницы, гречихи, зернобобовых культур и ржи сократился, ячменя и овса - вырос.

     На животноводство приходится 51,2% в структуре валового объема производства сельскохозяйственной продукции Кемеровской области - Кузбасса. В 2024 году в хозяйствах всех категорий было произведено скота и птицы на убой (в живом весе) 173,3 тыс. тонн, что превышает показатель 2023 года на 7,9%. Наибольшая доля в структуре производства приходится на свинину.

     В сельскохозяйственных организациях (кроме микропредприятий) надои молока на 1 корову увеличились по сравнению с 2023 годом на 8,4%, составив 7005 кг, яйценоскость кур-несушек в сельскохозяйственных организациях (кроме субъектов малого предпринимательства) не изменилась (326 яиц на одну несушку).

     Потенциал развития агропромышленного комплекса Кемеровской области - Кузбасса связан со значительным потребительским потенциалом региона, возможностями для расширения посевных площадей, наличием крупных производителей сельскохозяйственных удобрений. В последние годы регион идет по пути наращивания производства технических культур (преимущественно рапс) и мясной продукции (мясо птицы, свинины), что связано с реализацией проектов в этих областях. Молочное направление совершенствуется в качественном плане.

     Кемеровская область - Кузбасс имеет ярко выраженную специализацию на ограниченном количестве отраслей, поэтому развитие отрасли агропромышленного комплекса является одним из направлений для диверсификации экономики.

8. Анализ проблем и перспектив развития внешнеэкономической деятельности Кемеровской области - Кузбасса

     Существенное влияние на сложившуюся и потенциальную экспортную активность товаропроизводителей Кузбасса оказывают:

     факторы общемирового масштаба либо находящиеся в значительной степени за пределами влияния России (глобальные тенденции, колебания конъюнктуры на мировых рынках);

     государственное регулирование или внутрироссийские проблемы, на решение которых Кузбасс не может оказать значимого влияния (устранение проблем возможно усилиями региональных органов власти субъектов Российской Федерации и бизнес-сообществом);

     факторы, связанные с национальной денежно-кредитной сферой;

     факторы, связанные непосредственно с особенностями географического расположения Кемеровской области - Кузбасса;

     проблемы регионального уровня, на разрешение которых может влиять Правительство Кемеровской области - Кузбасса;

     факторы, непосредственно связанные с экономической и производственной сферой конкретных товаропроизводителей.

     В настоящей Стратегии пути решения проблем, сугубо внешних по отношению к региону, не рассматриваются.

     К общим для всех товаропроизводителей Кузбасса барьерам, создающим трудности в наращивании номенклатуры и объемов экспорта, относятся:

     отсутствие компетенций у многих субъектов МСП региона, необходимых для ведения операций на целевых зарубежных рынках;

     недостаточное развитие экспортно-логистической инфраструктуры Кемеровской области - Кузбасса и в целом в Российской Федерации;

     низкая пропускная способность и высокая стоимость экспортной логистики из Кемеровской области - Кузбасса до конечных потребителей в силу естественных географических особенностей;

     высокие удельные затраты на продвижение на экспорт отдельных видов продукции из-за незначительных объемов сбыта;

     высокая стоимость финансовых ресурсов, привлекаемых в целях разработки экспортно ориентированной продукции и под экспортные сделки;

     отсутствие систематизированной информации об экспортной продукции, производимой товаропроизводителями Кузбасса, а также другими российскими товаропроизводителями;

     слабое развитие дилерской и сервисной сетей на зарубежных рынках для большинства видов продукции Кемеровской области - Кузбасса.

Внешние и внутренние барьеры при проведении экспортных операций товаропроизводителями Кузбасса

     К барьерам, устранение которых поможет нарастить экспортный потенциал региональных компаний в сжатые сроки, существенно увеличить экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью, относятся:

     недостаточная заинтересованность отдельных предпринимателей Кузбасса в расширении рынков сбыта;

     отсутствие компетенций у большинства субъектов МСП региона, необходимых и достаточных для работы на целевых зарубежных рынках;

     влияние культурных и языковых барьеров на экспортные продажи (в их числе общественные ценности, обычаи, нормы поведения, деловой практики и пр.);

     сложность процедур российского нетарифного регулирования - значительный перечень товаров, на которые необходимо готовить разрешительные документы. Высокая стоимость и длительные сроки подготовки заключений;

     недостаточная пропускная способность и высокая стоимость экспортной логистики из Кемеровской области - Кузбасса до конечных потребителей из-за естественных географических ограничений;

     недостаточное развитие экспортно-логистической инфраструктуры Кемеровской области - Кузбасса;

     высокие удельные затраты на омологацию - усовершенствование объекта, улучшение технических характеристик с целью соответствия товара каким-либо стандартам или требованиям страны - потребителя товара, получение согласования от официальной организации, расходы на сертификацию продукции из-за относительно небольших объемов сбыта за рубежом, необходимость проведения этих процедур для каждого конкретного рынка сбыта, а также затраты на подготовку производств для новых экспортных рынков;

     нехватка собственных оборотных средств и высокая стоимость кредитных ресурсов, необходимых для формирования товарных партий, удовлетворяющих потребности зарубежного потребителя;

     высокие затраты на продвижение продукции на экспорт (участие в выставках, рекламные мероприятия, выпуск образцов для исследований и демонстрации, проведение маркетинговых исследований);

     высокая стоимость финансовых ресурсов, привлекаемых на разработку экспортно ориентированной продукции и под экспортные сделки;

     сложность налогового администрирования экспортных сделок (возмещение НДС, акцизов и т.д.);

     слабое развитие дилерских и сервисных сетей на зарубежных рынках для большинства видов продукции;

     отсутствие систематизированной информации об экспортной продукции, производимой кузбасскими товаропроизводителями, а также другими российскими товаропроизводителями;

     действующие заградительные меры стран - потенциальных рынков сбыта, часто принимающие форму технических барьеров. Под техническими барьерами в торговле понимаются все государственные меры контроля и ограничения, связанные с техническими требованиями к продукции, в том случае, если они используются как средство ограничения доступа продукции иностранного производства на внутренний рынок страны. Провести четкую грань между необходимыми мерами в области технического регулирования и использованием национальных технических норм и протекционизма в виде технических барьеров зачастую сложно. Обычно происходит постепенное ужесточение или изменение технических требований каждый раз, когда усиливается конкуренция со стороны иностранных товаров. При этом изменения проводят так, что они мало затрагивают внутреннее производство, а импортная продукция оказывается не соответствующей новым требованиям;

     экономические санкции в отношении Российской Федерации. Возникновение у зарубежных покупателей отдельных видов продукции Кузбасса сложностей с проведением платежей в адрес российских компаний, а также открытием аккредитивов и банковских гарантий по сделкам в связи с западными санкциями против отдельных российских государственных корпораций, а также в связи с западными санкциями против российских банков;

     отсутствие у России подписанных торговых соглашений с рядом стран-импортеров и различными международными торговыми объединениями, которые способствовали бы устранению таможенных и административных барьеров по отношению к российским экспортерам в зарубежных странах (прежде всего в странах Латинской Америки и Юго-Восточной Азии);

     нехватка системной информационной и юридической поддержки российских экспортеров по вопросам зарубежного законодательства, таможенного регулирования, налогообложения, особенностей ведения бизнеса, коммерческих и политических рисков, защиты прав интеллектуальной собственности и прочих механизмов;

     сложности с привлечением финансирования для зарубежных проектов компаний, направленных на увеличение объемов экспорта российской промышленной продукции;

     отсутствие договоренностей между российскими экспортерами по вопросу принятия ими взаимных обязательств: при закупках продукции, необходимой для ведения текущей деятельности на территориях стран-импортеров, и при прочих равных условиях следует отдавать предпочтение продукции производства российских компаний-экспортеров, представленных на данных рынках.

     Наряду с общими барьерами (для многих товаропроизводителей Кузбасса) существуют также специфические, характерные при организации экспорта продукции отдельных отраслей.

9. Структурные сдвиги спроса на перспективу до 2035 года

Возможный энергетический переход

     Изменения в средне- и долгосрочной перспективе в наибольшей степени затронут сегменты добычи традиционных энергоносителей. Так, в мире с высокой вероятностью уже в среднесрочной перспективе будет развит ряд технологий, связанных с потенциальным снижением спроса на первичные ископаемые ресурсы, прежде всего на углеводороды. Совершенствование технологий энергосбережения и повышение коэффициента полезного действия возобновляемых источников энергии, включая установки искусственного фотосинтеза с КПД преобразования солнечного света более 60%, - возможное начало промышленной эксплуатации термоядерных установок и др.

     Формальным обоснованием этой активности является борьба с выбросами парниковых газов (водяной пар, двуокись углерода - СО2, метан и озон), растущие техногенные объемы которых содействуют глобальному изменению климата, политическим мотивом - стремление ряда государств снизить свою зависимость от поставок углеводородного топлива, добываемого в других странах.

     Основным источником техногенных выбросов СО2 считают углеводородную энергетику, потребляющую большие объемы угля, нефти и газа, что сопровождается выбросами двуокиси углерода и других видов парниковых газов. Ряд экспертов не разделяют эту точку зрения, указывая на незначительность веса техногенных факторов (выбросов) в биосферном балансе, а также объективно определяемые геофизическими особенностями планеты климатические циклы. Однако политический консенсус ведущих стран в отношении выбросов СО2, достигнутый в последние годы, определил быстрый переход от углеводородной к водородной энергетике, в которой водород является универсальным и признан "чистым" энергоносителем.

     В силу собственных химических свойств водород на Земле находится в связанном состоянии, и извлечение его в виде, приемлемом для последующего широкого производственного использования, требует значительных затрат энергии. Поэтому водородная энергетика объективно всегда будет дороже сложившейся ныне традиционной углеводородной, так как в ее технологических процессах водород используется как вторичный энергоресурс, формируемый во многом за счет использования традиционных и возобновляемых видов энергоресурсов. Это, с одной стороны, приведет к удорожанию многих видов конечных продуктов и соответствующему изменению структуры потребления, с другой - к формированию нового емкого рынка водородной энергетики, собственно водорода, а также технических средств и технологий работы с ним.

     Европейский союз (далее - ЕС) в рамках законодательно оформленной европейской "зеленой сделки" (Green Deal) обязался перейти на нулевые углеродные эмиссии к 2050 году. Цель директивы - достичь на территории Евросоюза полной углеродной нейтральности, т.е. равенства вредных выбросов, выделяемых в атмосферу и извлекаемых из нее. В своем заявлении от 28.05.2025 Еврокомиссия сообщила о том, что ЕС способен обеспечить к 2030 году сокращение выбросов парниковых газов (ПГ) до 54% от уровня 1990 года, а доля возобновляемых источников в энергогенерации может достичь 42,5%.

     С 01.10.2023 в ЕС вступил в силу закон о трансграничном механизме углеродного регулирования (CBAM). CBAM подразумевает, что товары, импортируемые в страны ЕС, также будут облагаться налогом в зависимости от количества выбросов СО2 при их производстве. Первоначально CBAM будет применяться к шести отраслям: производство цемента, черная металлургия, производство алюминия, удобрений, водорода и электроэнергии. Одномоментно начался тестовый период CBAM - импортеры должны сообщать о прямых и косвенных выбросах парниковых газов (Scope 1 и 2) при производстве товаров без каких-либо финансовых платежей. При этом косвенные выбросы (выбросы от производства электроэнергии для процесса) не будут рассчитываться для черной металлургии, алюминия и водорода. Ежеквартальные отчеты импортеры подают не позднее одного месяца после окончания квартала.

     С 01.01.2026 импортеры должны будут ежегодно декларировать выбросы СО2 от производства ввезенных в ЕС товаров, после чего покупать соответствующее количество сертификатов CBAM. Цена сертификатов будет рассчитываться в зависимости от средней за неделю цены квот в системе ETS. Ежегодно до 31 мая импортеры должны будут подавать декларацию CBAM за предыдущий календарный год через реестр СВАМ. Отчет о выбросах СО2 должен быть подтвержден аккредитованной компанией.

     К 2034 году планируется завершить поэтапный отказ от бесплатного распределения квот и в рамках системы EU ETS, и в CBAM.

     Если поставщики не смогут представить необходимые данные о выбросах CO2 импортерам из стран ЕС в соответствии со стандартами, для таких товаров будет использоваться значение выбросов "по умолчанию", которое, вероятно, окажется выше, чем реальные выбросы при производстве.

     Российская Федерация стремится к социально-экономическому развитию с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года. Цель - сократить чистые выбросы к 2050 году на 60% от уровня 2019 года и на 80% от уровня 1990 года. Это позволит одновременно снизить выбросы и обеспечить устойчивый экономический рост.

     Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет государственное управление в области ограничения выбросов парниковых газов в части функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области ограничения выбросов парниковых газов.

     Основным документом стратегического планирования в этой области является утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.10.2021 N 3052-р Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года.

     Основа нормативно-правового регулирования выбросов парниковых газов заложена Федеральным законом от 02.07.2021 N 296-ФЗ "Об ограничении выбросов парниковых газов". Кроме того, субъекты федерации вправе вводить на своей территории экспериментальное регулирование в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2022 N 34-ФЗ "О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации".

     В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2019 N 3183-р Минэкономразвития России осуществляет сбор информации о выполнении мероприятий в области адаптации к изменению климата, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

     По заявлению Министра экономического развития Российской Федерации на Климатическом форуме Российского союза промышленников и предпринимателей (14.02.2025), в настоящее время в России не обсуждается вопрос об установлении платы для бизнеса за выбросы парниковых газов. План мероприятий по реализации Стратегии низкоуглеродного развития в настоящее время не принят, он будет интегрирован с вопросами энергоэффективности и включен в комплексную госпрограмму по энергосбережению и энергетической эффективности.

     В условиях энергоперехода инновации и повышение эффективности процессов в ряде отраслей экономики и социальной сферы в мире потенциально будут вести к дальнейшему сокращению географии и размеров рынков угля, нефти и в меньшей степени газа. В определенной степени спрос на традиционные углеводородные энергоносители будет поддерживаться за счет развивающихся стран.

     В отношении Российской Федерации введено 17 пакетов санкций. Вызванная секционными режимами и факторами энергоперехода неопределенность, наряду с возрастанием конкуренции между странами на мировом рынке, в той или иной степени оказывает прямое или косвенное воздействие практически на все хозяйствующие субъекты экономики Кузбасса. В этих сложных условиях необходимо в сжатые сроки провести структурные изменения и технологическую трансформацию, которая позволит в долгосрочной перспективе обеспечить высокие показатели экспорта, занятости и доходов населения.

     Несмотря на политическую ангажированность анонсированного энергоперехода, товаропроизводителям Кузбасса полностью игнорировать эту тенденцию нецелесообразно: при наличии подтвержденного долговременного спроса следует ориентироваться на получение значимой доли в этом сегменте рынка. Объективно на территории Кузбасса имеется исходный высокий потенциал для низкозатратного и низкоуглеродного производства бурого, серого и голубого водорода. Серый водород получают путем конверсии природного метана. Бурый получают из угля. Это два относительно простых способа получения водорода, но именно они признаются наиболее "грязными", так как в атмосферу попадает много углекислого газа. Голубой (или бирюзовый) водород получают из природного газа, как и серый или бурый, но образовавшийся углекислый газ по специальной технологии преобразуют в твердое состояние углерода с его последующей утилизацией. При производстве водорода как перспективного энергоносителя могут быть использованы уголь, метан и попутные газы. Накопленные в промышленной области компетенции, в частности добыча в регионе метана из угольных пластов, являются существенными предпосылками для формирования кластера высокотехнологичной и конкурентоспособной водородной промышленности, что в перспективе обеспечит широкое применение водорода, производимого в области, как энергоносителя в различных секторах экономики страны и данного субъекта Федерации, что в свою очередь создаст для региона существенные предпосылки для выхода на формирующийся мировой рынок водорода.

10. Анализ логистической инфраструктуры Кемеровской области - Кузбасса

     Кемеровская область - Кузбасс граничит со следующими субъектами Российской Федерации: Алтайским и Красноярским краями, республиками Алтай и Хакасия, Новосибирской и Томской областями. Кемеровская область - Кузбасс не имеет прямого выхода к государственной границе, удалена от рынков сбыта продукции, при этом конфигурация транспортной системы позволяет реализовывать кузбасским предприятиям свой экспортный потенциал и получать доступ на ряд удаленных международных рынков преимущественно через транспортные мощности восточного направления.

     Транспортная система региона является одной из наиболее развитых в азиатской части России. Инфраструктура представлена железнодорожными и автомобильными магистралями федерального значения, двумя международными аэропортами.

     Через территорию Кемеровской области - Кузбасса проходит Транссибирская железнодорожная магистраль. Освоенность территории железнодорожным транспортом сравнительно высокая, выше среднероссийского показателя и выше среднего показателя по Сибирскому федеральному округу - плотность железнодорожных путей в регионе составляет 175 км на 10 000 кв. км (среднероссийский показатель - 51 км на 10 000 кв. км, показатель по Сибирскому федеральному округу - 25 км на 10 000 кв. км).

     Основная автомобильная дорога, проходящая через территорию Кемеровской области - Кузбасса, - автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р255 "Сибирь" (Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск). Освоенность территории автомобильным транспортом сравнительно высокая, выше среднероссийского уровня и выше среднего показателя по Сибирскому федеральному округу - плотность автомобильных дорог в регионе составляет 182 км на 1 000 кв. км (среднероссийский показатель - 64 км на 1 000 кв. км, показатель по Сибирскому федеральному округу - 37 км на 1 000 кв. км).

     В международном аэропорту города Кемерово (Международный аэропорт Кемерово имени А.А.Леонова) функционирует грузовой терминал - возможно использование мощностей аэропорта для экспорта продукции как напрямую, так и для организации транзита через российские аэропорты.

     Расположение Кемеровской области - Кузбасса на имеющих высокое значение транспортных путях позволяет предприятиям региона использовать логистические мощности других субъектов Российской Федерации и осуществлять экспорт продукции на рынки Восточной Азии, Юго-Восточной Азии, Центральной Азии и Южной Азии.

11. Анализ потенциала развития экспорта Кемеровской области - Кузбасса

     В структуре ННЭ и промышленного экспорта Кемеровской области - Кузбасса можно выделить следующие ключевые (перспективные) товары:

     полуфабрикаты нелегированной стали;

     ферросплавы;

     алюминий и его сплавы;

     азотные удобрения;

     азотные гетероциклические соединения;

     прутки нелегированные горячекатаные;

     фасонный прокат нелегированный;

     катанка нелегированная;

     чугун;

     кондитерские изделия.

     Динамика экспорта ключевых (перспективных) товаров ННЭ Кемеровской области - Кузбасса представлена в таблице 4.

     В перечне ключевых (перспективных) товаров представлено 8 товаров металлургической промышленности, 2 товара химической промышленности, 1 товар пищевой и перерабатывающей промышленности.

Таблица 4

Динамика экспорта ключевых (перспективных) товаров ННЭ Кемеровской области - Кузбасса за 2020 - 2024 годы, млн долларов США, процентов

     Примечание. Источник информации - Сибирское таможенное управление Федеральной таможенной службы.

     * С 2022 года таможенная статистика внешней торговли по решению ФТС России не публикуется в открытых источниках.

     География структуры экспорта Кемеровской области - Кузбасса различается по товарным позициям и зависит от географической структуры потребления отдельных товаров, а также от сложившихся устойчивых экономических связей предприятий региона и их ключевых партнеров и представлена в таблице 5.

Таблица 5

Сравнение географической структуры экспорта Кемеровской области - Кузбасса и мирового импорта за 2024 год

     Примечание. Источник информации - Сибирское таможенное управление Федеральной таможенной службы, World Trade Center, https://www.trademap.org.

     Для ключевых товаров ННЭ в структуре Кемеровской области - Кузбасса до 2022 года характерна высокая степень диверсификации, после закрытия рынков недружественных стран кузбасским компаниям пришлось переориентировать наибольший объем своих поставок в дружественные страны. Географическая структура экспорта отдельных товаров Кемеровской области - Кузбасса близка к структуре общероссийского экспорта, для большинства значимых товаров Кемеровской области - Кузбасса существуют значимые и перспективные направления экспорта в дружественные страны.

11.1. Полуфабрикаты нелегированной стали

     Структура экспортных поставок полуфабрикатов нелегированной стали Кемеровской области - Кузбасса оценивается как слабо диверсифицированная, значимую долю в экспорте сохраняет недружественная страна Азии (69,9% экспорта региона данного вида продукции).

     Ключевые мировые импортеры полуфабрикатов нелегированной стали - Турция (15,8% мирового импорта), США (9,1%), Индонезия (7,1%), Тайвань (Китай) (6,2%) - являются странами и территориями с развитой промышленностью и развивающимся строительным сектором. Ключевые мировые импортеры полуфабрикатов нелегированной стали представлены в таблице 6.

Таблица 6

Ключевые мировые импортеры полуфабрикатов нелегированной стали в 2020 - 2024 годах, млн долларов США

     Примечание. Источник информации - World Trade Center, https://www.trademap.org.

     В структуре регионального экспорта полуфабрикатов из железа и нелегированной стали присутствуют значимые направления мирового импорта данной продукции. В перспективе наиболее вероятными партнерами для наращивания поставок полуфабрикатов нелегированной стали являются страны с растущим сегментом строительства, а также с развивающейся тяжелой промышленностью. К таким странам из числа дружественных стран, являющихся крупными импортерами продукции, можно отнести Турцию, Индонезию, Таиланд и Филиппины, а также перспективой наращивания обладает Саудовская Аравия и Китай.

11.2. Ферросплавы

     Кемеровская область - Кузбасс является крупным производителем ферросплавов и обеспечивает 68% общероссийского производства ферросилиция. Географическая структура экспорта ферросплавов отличается достаточно низкой диверсификацией, более 48% экспорта ферросплавов приходится на 4 недружественные страны.

     Крупнейшими мировыми импортерами ферросплавов являются Китай (46,9% мирового импорта), США (6,4%), Япония (5,1%), Республика Корея (4,2%), Индонезия (3,8%). Ключевые мировые импортеры ферросплавов представлены в таблице 7.

Таблица 7

Ключевые мировые импортеры ферросплавов в 2020 - 2024 годах, млн долларов США

     Примечание. Источник информации - World Trade Center, https://www.trademap.org.

     В мировых лидерах по импорту ферросплавов находятся дружественные страны Китай, Индонезия и Индия - эти страны и являются перспективными для переориентации и наращивания экспорта кузбасских ферросплавов.

11.3. Алюминий и его сплавы

     Алюминий является значимым товаром в структуре промышленного экспорта Кемеровской области - Кузбасса. В регионе осуществляет деятельность крупное предприятие группы РУСАЛ - АО "РУСАЛ Новокузнецкий алюминиевый завод".

     В структуре регионального экспорта алюминия и его сплавов наблюдается низкая диверсификация, однако присутствует ряд крупных мировых импортеров.

     Основную долю мировых импортеров занимают недружественные страны, такие как США (14,8% мирового импорта), Германия (8,3%), Япония (7%), Республика Корея (5,4%) (таблица 8). С 2022 года Кемеровская область - Кузбасс переориентировала экспорт алюминия и его сплавов в дружественные страны, являющие мировыми импортерами, однако объемы экспорта значительно сократились.

Таблица 8

Ключевые мировые импортеры алюминия и его сплавов в 2020 - 2024 годах, млн долларов США

     Примечание. Источник информации - World Trade Center, https://www.trademap.org.

11.4. Азотные удобрения

     На территории Кемеровской области - Кузбасса производятся различные виды азотных удобрений, включая карбамид и аммиачную селитру. В регионе функционирует одно из крупнейших предприятий России по производству азотных удобрений.

     Диверсификация экспортных поставок азотных удобрений оценивается как достаточно низкая. Поставки в дружественные страны, являющиеся крупнейшими импортерами, следует рассматривать как перспективные направления для диверсификации географии экспорта. Кроме того, указанные страны не характеризуются наличием критических ограничений, являются крупными центрами производства продукции агропромышленного комплекса, и удобрения являются значимыми товарами в структуре импорта.

     Ключевые мировые импортеры азотных удобрений представлены в таблице 9.

Таблица 9

Ключевые мировые импортеры азотных удобрений в 2020 - 2024 годах, млн долларов США

     Примечание. Источник информации - World Trade Center, https://www.trademap.org.

11.5. Гетероциклические соединения

     Гетероциклические соединения, производимые в Кемеровской области - Кузбассе, являются основой для производства синтетических нитей и конструкционных пластмасс.

     В 2024 году экспорт осуществлялся всего в 4 страны мира. При этом доля гетероциклических соединений в экспорте химической продукции Кузбасса занимает более 43%.

     Крупными импортерами данной продукции являются страны с развитой химической промышленностью, а также крупные производители текстильной продукции. Наиболее крупные импортеры представлены в таблице 10.

Таблица 10

Ключевые мировые импортеры гетероциклических соединений в 2020 - 2024 годах, млн долларов США

     Примечание. Источник информации - World Trade Center, https://www.trademap.org.

     Следует рассмотреть вопрос наращивания экспорта гетероциклических соединений в страны с развитой текстильной промышленностью, в том числе в ряд стран Юго-Восточной Азии и Турции.

11.6. Прутки нелегированные горячекатаные

     Основу структуры регионального экспорта горячекатаных прутков составляют поставки в соседние с Россией страны, структура экспорта слабо диверсифицирована.

     В структуре мирового импорта значимые позиции из числа дружественных стран занимают страны Азии (Таиланд, Монголия, Израиль). Ключевые мировые импортеры горячекатаных нелегированных прутков представлены в таблице 11.

Таблица 11

Ключевые мировые импортеры горячекатаных нелегированных прутков в 2020 - 2024 годах, млн долларов США

     Примечание. Источник информации - World Trade Center, https://www.trademap.org.

     Несмотря на достаточно высокую конкуренцию на указанных рынках, емкость рынка указанных стран и отсутствие значимых ограничений для продукции региона делает эти страны достаточно перспективными для кузбасской продукции.

11.7. Фасонный нелегированный прокат

     Экспорт фасонного нелегированного проката в 2024 году Кемеровская область - Кузбасс осуществляла в страны ближнего зарубежья.

     В структуре мирового импорта значимые позиции занимают из числа дружественных стран страны Азии (Малайзия, Филиппины), а также Мексика и Турция. Несмотря на достаточно высокую конкуренцию на указанных рынках, их емкость и отсутствие критических ограничений делает эти страны привлекательными для выхода на экспорт кузбасской продукции.

     Ключевые мировые импортеры фасонного нелегированного проката представлены в таблице 12.

Таблица 12

Ключевые мировые импортеры фасонного нелегированного проката в 2020 - 2024 годах, млн долларов США

     Примечание. Источник информации - World Trade Center, https://www.trademap.org.

11.8. Нелегированная катанка

     В 2024 году экспорт нелегированной катанки осуществлялся только в 4 страны ближнего зарубежья.

     Основными мировыми импортерами нелегированной катанки являются крупные экономически развитые страны, относящиеся к недружественным странам (США, Румыния, Бельгия, Нидерланды, Италия, Германия). Ключевые мировые импортеры нелегированной катанки представлены в таблице 13.

Таблица 13

Ключевые мировые импортеры нелегированной катанки в 2020 - 2024 годах, млн долларов США

     Примечание. Источник информации - World Trade Center, https://www.trademap.org.

     В структуре мирового импорта из дружественных стран выделяются Израиль, Таиланд, Вьетнам, Турция, Филиппины. Несмотря на высокую конкуренцию, емкость рынка указанных стран и отсутствие на рынках значимых ограничений для продукции кузбасского экспорта делает эти рынки достаточно перспективными для выхода на них.

11.9. Чугун

     В структуре экспортных поставок чугуна Кемеровской области - Кузбасса присутствует всего 2 страны.

     В структуре мирового импорта из дружественных стран выделяются Турция и Китай, которые могут возобновить импорт кузбасского чугуна. В среднесрочной и долгосрочной перспективе Китай будет наращивать потребление продукции из железа и стали, при этом производство чугуна относится к категории энергоемких. В условиях экологической повестки и возможного снижения потребления в Китае каменного угля наращивание поставок металлургической продукции в эту страну характеризуется как достаточно перспективная возможность по увеличению ННЭ региона. Также перспективно наращивать экспорт чугуна в Таиланд, Мексику, Вьетнам. Ключевые мировые импортеры чугуна представлены в таблице 14.

Таблица 14

Ключевые мировые импортеры чугуна в 2020 - 2024 годах, млн долларов США

     Примечание. Источник информации - World Trade Center, https://www.trademap.org.

11.10. Хлеб и прочие хлебобулочные и мучные кондитерские изделия

     Структура экспорта кондитерских изделий Кемеровской области - Кузбасса представлена 27 странами мира, при этом более 96% экспорта кондитерских изделий обеспечивают страны СНГ.

     В экспорте Кемеровской области - Кузбасса присутствуют ключевые мировые импортеры - недружественные страны. Среди значимых импортеров данного вида продукции присутствуют страны с емким рынком, например Китай, Саудовская Аравия, Мексика, Ирак, ОАЭ. Несмотря на высокую конкуренцию, емкость рынка указанных стран делает эти рынки достаточно перспективными для выхода на них. Ключевые мировые импортеры хлеба и прочих хлебобулочных и мучных кондитерских изделий представлены в таблице 15.

Таблица 15

Ключевые мировые импортеры хлеба и прочих хлебобулочных и мучных кондитерских изделий в 2020 - 2024 годах, млн долларов США

     Примечание. Источник информации - World Trade Center, https://www.trademap.org.

     Наиболее перспективной стратегией развития экспорта продукции АПК должна стать отраслевая диверсификация в сторону развития других типов пищевых и перерабатывающих предприятий.

12. Перспективная система мер и механизмов поддержки экспорта Кузбасса

12.1. Потенциально перспективные рынки для экспорта

     В среднесрочной перспективе 2028 года темпы прироста мировой экономики стабилизируются на уровне 3,1% в год (развитых стран - 1,7% в год, развивающих стран - 3,9% в год). Основные риски: усиление политики протекционизма, замедление процесса дезинфляции, усиление геополитической напряженности. На фоне торгового противостояния США и Китая прирост их экономик замедлится до уровня 2,1% и 3,4% в год соответственно. Экономики стран зоны евро будут расти темпами до 1,3% в год.

12.1.1. Перспективные географические направления развития экспорта

     Экспорт основных видов продукции предприятий Кемеровской области - Кузбасса в разрезе макрорегионов имеют следующие перспективы.

     Таможенный союз и страны СНГ

     Страны Таможенного союза и страны СНГ предъявляют спрос на широкий ассортимент российской продукции: энергетическое сырье, машинно-техническую продукцию, продовольствие, промышленные материалы, товары широкого потребления и т.д. Наиболее перспективными торговыми партнерами выступают Казахстан, Беларусь, Узбекистан, Азербайджан и Киргизия.

     Предпосылками для наращивания экспорта являются действие интеграционных процессов, растущие местные рынки, наличие общих или близких границ, тесные исторические, социокультурные, экономические связи, выгодное транспортно-географическое положение России по сравнению с большинством конкурентов. Вместе с тем на рынках стран СНГ усиливается конкуренция с Китаем, прежде всего в центрально-азиатских республиках, к которым он имеет прямой выход.

     В отношении данного макрорегиона значительным потенциалом спроса обладают кузбасские энергоресурсы, металлы и изделия из них, химические продукты, пиломатериалы, транспортные услуги, пищевая продукция, железнодорожная техника, фармацевтическая продукция.

     Юго-Восточная Азия, Южная Азия, Северо-Восточная Азия

     Страны макрорегиона предъявляют спрос в основном на отдельные виды товаров с высокой сырьевой составляющей.

     Наиболее перспективными торговыми партнерами для предприятий Кузбасса выступают Китай, Индия, Вьетнам, Индонезия и Монголия. Отсутствие каких-либо дискриминационных ограничений в торговле и иных формах экономического сотрудничества между Российской Федерацией и крупнейшими странами Азии - Китаем, Индией, Индонезией - благотворно сказывается на развитии сотрудничества с этими государствами.

     Сдерживающим фактором для развития масштабных поставок тоннажных товаров (первичной сельскохозяйственной продукции, промышленного сырья и полуфабрикатов) выступает географическая удаленность региона.

     Значительным экспортным потенциалом обладают уголь и его производные, нефтепродукты, удобрения, металлы и изделия из них, резинотехнические изделия и изделия из пластмассы, туристические услуги.

     Ближний Восток и Северная Африка

     Страны данного региона предъявляют основной спрос на нефтепродукты (с высокой степенью переработки), продовольствие, металлургическую продукцию, а также продукцию лесопромышленного и химического комплексов.

     Перспективы увеличения объемов экспорта определяются значительным потенциалом экономического роста стран региона и сохранением в силу природных и социально-экономических причин дефицита отдельных групп продукции (продовольствие, лес, пиломатериалы, бумага, картон и производные товары, металлы).

     Значительным экспортным потенциалом обладают пищевые продукты (масложировая продукция, мясо птицы), металлы и изделия из них, пиломатериалы, нефтехимическое сырье, удобрения, древесные плиты и фанера, корма, халяльные фармацевтические препараты.

     Наиболее перспективными торговыми партнерами выступают Турция, Иран, Сирия, Египет, Марокко и ОАЭ.

     Европа

     Потенциал развития экспорта ограничен санкционным давлением. Ранее сформированные достаточно тесные экономические связи (для некоторых стран региона Россия выступает одним из основных внешнеторговых партнеров) разорваны.

     Страны Центральной и Южной Африки

     Спрос стран региона на российскую продукцию ограничивается зерном и удобрениями, в отдельные годы совершаются заметные закупки вооружений.

     Перспективы роста экспорта в этих и других сегментах ограничиваются низким уровнем экономического развития большинства африканских стран, удаленностью рынка, превосходством Китая во многих подходящих для регионов России товарных нишах.

     Значительным экспортным потенциалом обладают нефтепродукты, удобрения, пищевые продукты, продукция химической отрасли, машиностроительная продукция.

     Наиболее перспективными торговыми партнерами выступают ЮАР, Ангола, Нигерия, Эфиопия.

     Северная, Центральная и Латинская Америка

     По большинству важных товаров возможного экспорта в регион либо нет сильного дефицита, либо есть более конкурентоспособные поставщики из других стран. Значительным экспортным потенциалом обладают нефтепродукты, удобрения.

     Наиболее перспективными торговыми партнерами выступают Бразилия, Мексика и Аргентина.

     Австралия и Океания

     Перспективы экспорта крайне малы из-за большой удаленности региона, его избыточности по многим конкурентоспособным товарам Кузбасса и высокой требовательности ключевых рынков - фактически здесь находят спрос только нефтепродукты и удобрения.

12.1.2. Потенциал спроса на продукцию и услуги

Таблица 16

Ориентиры экспорта продукции предприятий Кузбасса

12.2. Перспективные меры государственной поддержки экспорта

     Наряду с общефедеральными мерами предполагается реализовать комплекс региональных мероприятий по активизации экспортной деятельности по следующим направлениям.

     Направление 1: вовлечение предприятий Кузбасса, в том числе субъектов МСП, в экспортную деятельность.

     Направление 2: диверсификация регионального экспорта.

     Направление 3: расширение присутствия кузбасских товаропроизводителей на зарубежных рынках, укрепление связей региона с субъектами Российской Федерации и иностранными государствами в сфере экспортной деятельности.

     Направление 4: формирование эффективной инфраструктуры поддержки экспорта.

12.2.1. Вовлечение предприятий Кузбасса, в том числе субъектов МСП, в экспортную деятельность

     Предприятия Кемеровской области - Кузбасса, в том числе МСП, ранее не ведущие активной экспортной деятельности, имеют определенные предпосылки для повышения конкурентоспособности своей продукции посредством развития производства современных высокотехнологичных товаров и услуг и выхода как на внутренние, так и зарубежные рынки. Одним из направлений деятельности по увеличению объемов экспорта региона являются меры по активному привлечению к экспортной деятельности субъектов МСП, так как именно этот сектор экономики обладает наибольшим потенциалом роста несырьевого неэнергетического экспорта, а также экспорта услуг.

     В рамках данного направления Стратегии в части организации экспортной деятельности предполагается:

     сформировать распределенную систему информационных баз о производимой и поставляемой российскими и кузбасскими товаропроизводителями продукции, о закупаемой ими продукции, а также информации о кооперационных цепочках;

     обеспечить цифровую готовность для перехода на предоставление услуг и мер поддержки с использованием информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности;

     более полно использовать возможности цифровой платформы "Мой экспорт", которая предоставляет онлайн-доступ к государственным и бизнес-сервисам, сопровождающим выход компаний на экспорт. Сервисы платформы обеспечивают решение основных задач на каждом этапе экспортного цикла.

     Будет продолжена работа:

     по проведению тренингов различного уровня в рамках федеральных партнерских программ обучения, реализуемых совместно с АО "Российский экспортный центр" и другими профильными организациями;

     по оказанию содействия участию субъектов МСП в программе "Сделано в России", направленную на продвижение российской и кузбасской продукции за рубежом под национальным брендом "Сделано в России";

     по проведению образовательных курсов и семинаров с целью обучения как персонала товаропроизводителей Кузбасса, так и сотрудников органов государственной власти, принимающих участие во внешнеэкономической деятельности.

     Высшим учебным заведениям и средним профессиональным учебным заведениям Кузбасса будет предложено усилить продвижение современных знаний и практик по организации внешнеэкономической деятельности в своих учебных программах. Будет продолжена работа по созданию площадок для стажировок на успешных предприятиях-экспортерах, а также в исполнительных органах в соответствии с установленными стандартами.

     С целью популяризации экспортной деятельности в региональных средствах массовой информации продолжится публикация тем, посвященных вопросам активизации экспортной деятельности, а также историям успешного выхода предприятий Кемеровской области - Кузбасса на внешние рынки.

     Реализация указанных проектов и мероприятий позволит обеспечить выполнение целевого показателя Стратегии по увеличению количества экспортеров Кемеровской области - Кузбасса, в том числе среди представителей МСП.

12.2.2. Диверсификация регионального экспорта

     Переработка сырья обеспечивает рост добавленной стоимости в 4 - 10 раз, в частности: стоимость угля, преобразованного в продукты нефтехимии, вырастает в 4 - 8 раз, древесины, переработанной в плиты и фанеру, - в 5 - 8 раз, текстильного сырья - в предметы текстиля и одежды - в 4 - 6 раз, стали, переделанной в рядовые металлоизделия, - в 5 - 10 раз.

     В сложной политической обстановке и нестабильной ценовой конъюнктуре мирового рынка внешняя торговля важнейшими сырьевыми ресурсами (уголь, нефть и черные металлы) не будет обеспечивать экономический рост Кузбасса. В перспективе до 2035 года основой экспорта области должны стать товары с высокой добавленной стоимостью. В связи с этим задача формирования в Кузбассе новых секторов экономики, новых высокотехнологичных производств с ориентацией на импортозамещение с последующим выходом как на национальный, так и на внешние рынки (модель "двойная циркуляция") является межотраслевой и отражается в соответствующих программных документах подразделений исполнительной власти региона, в сфере компетенции которых находится развитие реального сектора экономики и сферы услуг.

     Государственными программами Кемеровской области - Кузбасса "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса", "Развитие промышленности Кузбасса" и "Государственная поддержка агропромышленного комплекса Кузбасса" предусмотрены мероприятия, направленные на решение задач по созданию и внедрению конкурентоспособных технологий в добывающей и обрабатывающей промышленности, модернизации инфраструктуры агропромышленного комплекса, на обеспечение благоприятных условий для развития экспортной деятельности, что позволит обеспечить рост производства конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью, создаст предпосылки для роста экспорта несырьевых продуктов и увеличения числа региональных экспортеров.

     Обеспечение устойчивых и сильных конкурентных позиций товаропроизводителей Кузбасса должно быть реализовано на основе наиболее полного использования имеющегося экономического потенциала. "Полюсом роста" экспортного потенциала региона, увеличения производства продукции с высокой добавленной стоимостью являются территориальные и промышленные кластеры, создающие предпосылки для развития инноваций и концентрации производства, в том числе за счет встраивания субъектов МСП в производственную кооперацию в рамках кластеров.

     Важнейшими направлениями работы по повышению конкурентоспособности предприятий Кузбасса являются:

     интенсификация инновационной деятельности с использованием механизмов частно-государственного партнерства, включая формы венчурного финансирования. При этом должны быть задействованы возможности прикладных разработок широкого круга научно-исследовательских организаций и образовательных организаций высшего образования Кузбасса. Важно иметь в виду, что это преимущество может быть реализовано исключительно в тесной кооперации с ведущими национальными и транснациональными компаниями;

     дальнейшее развитие и модернизация транспортной инфраструктуры, призванные в наиболее полной мере реализовать транзитный потенциал региона, определяемый пересечением проектируемого на перспективу международного транспортного коридора "Запад - Восток" с другими транспортными коммуникациями;

     развитие МСП, повсеместно охватывающего различные сферы хозяйственной деятельности, включая как высокотехнологичные отрасли, так и сектор традиционных потребительских услуг. Это позволит в существенной мере повысить доходы населения, а также значительно укрепить доходную базу областного и местных бюджетов;

     развитие и поддержка креативных индустрий позволит диверсифицировать экономику, повысить конкурентоспособность региона, создать новые рабочие места и увеличить вклад в ВРП, а также будет способствовать росту социальной активности и культурного разнообразия;

     продолжение информационно-консультационной работы с предприятиями Кузбасса по вопросам получения государственной поддержки федерального и регионального уровней, условиям софинансирования проектов, направленных на разработку новой высокотехнологичной продукции, техническое перевооружение и создание конкурентоспособных производств на базе наилучших доступных технологий;

     следование рекомендациям Стандарта по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности в субъектах Российской Федерации (Региональный экспортный стандарт 2.0). Документ принят в целях установления системного и единообразного подхода к мероприятиям, направленным на поддержку развития экспорта как на региональном, так и на муниципальных уровнях;

     проведение активной работы по повышению производительности труда на предприятиях региона, повсеместное внедрение технологий "бережливого производства".

     В рамках Стратегии планируется также развивать перспективное направление - производство масличных культур и переработка этой и другой сельскохозяйственной продукции. Потребуется создание перерабатывающих производств по основным товарам - лидерам в этой сфере - масличным культурам, мясу, зерну, молоку, ягодам, овощам и др. Важным направлением также станет развитие пищевой промышленности в целом, что позволит создать дополнительные рабочие места, особенно для непромышленных центров области.

     Реализация указанных проектов и мероприятий позволит обеспечить выполнение целевых показателей Стратегии:

     по увеличению количества экспортеров в Кузбассе, в том числе среди представителей МСП;

     по расширению номенклатуры экспортируемых несырьевых товаров;

     по увеличению объемов экспорта услуг.

12.2.3. Расширение присутствия товаропроизводителей Кузбасса на зарубежных рынках, укрепление связей региона с субъектами Российской Федерации и иностранными государствами в сфере экспортной деятельности

     Инструментами продвижения региональных производителей на внешний рынок являются:

     участие в программах АО "Российский экспортный центр", которое осуществляет информационную и консультационную поддержку экспортеров, предоставляет финансовые меры поддержки;

     организация бизнес-миссий для представителей бизнес-сообщества региона;

     функционирование торгового дома "Кузбасс", специализированной структуры, обеспечивающей работу цифровой платформы между производителем и конечным потребителем в системе b2c, а также другим производителем в системе b2b;

     функционирование электронной платформы KuzbassTrade, позволяющей решать различные маркетинговые и транзакционные задачи. Платформа KuzbassTrade - это витрина региона в формате виртуального представления местной продукции, сервисов и технологий;

     активизация действующих соглашений о сотрудничестве, заключенных исполнительными органами Кемеровской области - Кузбасса с исполнительными органами государственной власти иностранных государств и административно-территориальными образованиями иностранных государств. По состоянию на 01.05.2025 действуют 6 соглашений с исполнительными органами государственной власти иностранных государств и административно-территориальных образований иностранных государств;

     продолжение работы по установлению взаимодействия с регионами иностранных государств с перспективой заключения новых соглашений о сотрудничестве;

     инвестиционная поддержка экспортно ориентированных предприятий, реализующих деятельность в приоритетных для региона направлениях;

     организация участия кузбасских компаний в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом;

     рассмотрение возможности формирования представительств Кемеровской области - Кузбасса за рубежом, а также использование Представительства Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Сибирское соглашение" в городе Пекине Китайской Народной Республики.

     Торговый дом KuzbassTrade и торговая электронная платформа KuzbassTrade ориентируются на решение следующих задач:

     обеспечение реализации государственной политики в сфере внешней торговли, содействие развитию внешнеторговых связей Кемеровской области - Кузбасса с зарубежными странами;

     содействие расширению и диверсификации экспорта товаров и услуг;

     участие в реализации мероприятий национального проекта в сфере развития международной кооперации и экспорта;

     содействие увеличению доли экспортеров, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства;

     анализ и прогнозирование состояния внешнеторговых связей Кемеровской области - Кузбасса и подготовка предложений по их совершенствованию;

     оказание содействия в установлении и развитии торговых связей между физическими и юридическими лицами Кемеровской области - Кузбасса и государствами пребывания (представительствами Кемеровской области - Кузбасса за рубежом);

     содействие использованию международных и внеэкономических связей Кемеровской области - Кузбасса и муниципальных образований для обеспечения внешнеэкономических интересов региона на международных рынках;

     содействие в развитии экономических и культурных связей городов и муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса с их зарубежными партнерами, применение передового зарубежного опыта (города-побратимы);

     формирование системы государственного регулирования, эффективно обеспечивающей интересы бизнеса Кемеровской области - Кузбасса в процессе международного экономического сотрудничества с учетом изменившихся условий внешней среды;

     сокращение административных процедур и снижение барьеров в сфере международной торговли;

     устранение логистических ограничений при экспорте товаров с использованием железнодорожного, автомобильного и морского транспорта;

     усиление синергетического эффекта за счет мероприятий по диверсификации экономик агломераций Кемеровской области - Кузбасса.

     На торгово-экономические представительства Кемеровской области - Кузбасса в случае их создания и Представительство Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Сибирское соглашение" в городе Пекине Китайской Народной Республики предполагается возложить задачи по продвижению экономических интересов региона путем:

     поддержки реализации имеющихся внешнеэкономических проектов;

     помощи в выходе на внешние рынки крупным, средним и малым компаниям;

     привлечения инвестиций в экономику Кемеровской области - Кузбасса;

     мониторинга экономической ситуации и мер торговой политики страны и региона пребывания, подготовки информационно-аналитических материалов;

     содействия заключению и реализации международных и межрегиональных соглашений.

     В странах пребывания взаимодействие торговых представительств с кузбасскими товаропроизводителями включает в себя организацию презентаций торгово-экономического потенциала, проведение бизнес-миссий, поиск потенциальных партнеров, содействие в поиске инвесторов. Это предполагает оказание торговыми представительствами организационных и информационно-аналитических услуг, включающих:

     организацию бизнес-миссий и презентаций, в том числе подготовку программы визита, организацию контактов, обеспечение участия в программах визитов представителей органов власти и деловых кругов страны пребывания, содействие в организационно-техническом обеспечении визитов делегаций регионов;

     продвижение инвестиционных проектов, в том числе распространение информации об инвестиционном потенциале, содействие в участии в мероприятиях в стране пребывания, поиск потенциальных инвесторов, установление контактов;

     продвижение внешнеэкономических проектов кузбасских компаний, в том числе в сфере модернизации, включая доведение информации о компании до потенциальных контрагентов, содействие в участии в выставочно-ярмарочных мероприятиях в стране пребывания, поиск потенциальных партнеров;

     установление контактов, консультирование по вопросам ведения бизнеса, преодоления барьеров во внешнеэкономической деятельности, содействие в установлении контактов с ассоциациями предпринимателей и консалтинговыми фирмами, органами власти в стране пребывания.

     В рамках реализации Стратегии важную роль будет играть эффективность использования кузбасскими производителями мер поддержки экспорта, предоставляемых АО "Российский экспортный центр". Кроме того, предприятиям необходима консультационная поддержка в части оформления соответствующих анкет (заявок) на получение требующихся мер поддержки.

     Развитию экспортной деятельности предприятий Кемеровской области - Кузбасса будет также способствовать взаимодействие с предприятиями и органами государственной власти субъектов Российской Федерации с целью обмена опытом и совместного продвижения товаров и услуг на внешний рынок.

     Проведение регионального конкурса в области качества "Сделано в Кузбассе" Министерством промышленности и торговли Кузбасса при участии Федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Кемеровской области - Кузбассе".

     Реализация предусмотренных направлением инструментов и механизмов позволит обеспечить выполнение целевого показателя Стратегии по обеспечению присутствия региональных поставщиков на внешнем рынке не менее чем в 120 странах.

     Для продвижения продукции региональных производителей на внешний рынок необходимы меры по снижению торговых и административных барьеров, препятствующих доступу продукции региональных производителей на конкретный экспортный рынок. Работа будет проводиться при содействии федеральных органов исполнительной власти (Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации), торговых представительств Российской Федерации за рубежом, межправительственных комиссий по торговому и экономическому сотрудничеству посредством инициирования торговых переговоров и проработки возможностей заключения межправительственных соглашений.

     Реализация указанных проектов и мероприятий позволит обеспечить выполнение целевых показателей Стратегии:

     по обеспечению к 2030 году прироста объема экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее чем на две трети по сравнению с показателем 2023 года;

     по увеличению к 2030 году экспорта продукции агропромышленного комплекса не менее чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2021 года;

     по формированию сети устойчивых партнерств с иностранными государствами и созданию необходимой инфраструктуры для внешнеэкономической деятельности, технологической и промышленной кооперации и освоения новых рынков;

     по увеличению к 2030 году экспорта туристских услуг в три раза по сравнению с уровнем 2023 года.

12.2.4. Формирование эффективной инфраструктуры поддержки экспорта

Транспортно-логистическая инфраструктура поддержки экспорта

     Создание в Кемеровской области - Кузбассе удобной транспортно-логистической инфраструктуры для экспорта будет осуществляться в том числе за счет создания в регионе центра омниканальной торговли ООО "Вайлдберриз", распределительного центра для заказчиков интернет-магазина "OZON", транспортно-логистического центра ООО "АлЭнСи", перегрузочного контейнерного терминала ПАО "ТрансКонтейнер", транспортно-логистического центра "Кузбасс" ООО "КузбассТТ".

     В Юргинском городском округе строится один из крупнейших распределительных центров страны "Вайлдберриз". Логистический комплекс будет содействовать расширению сети электронной коммерции и увеличению интернет-продаж кузбасских организаций и предпринимателей.

     В Кемеровском муниципальном округе осуществляется строительство универсального склада - логистического парка "Кузбасс-логистика", в котором разместится обособленный распределительный центр для заказчика интернет-магазина "OZON". Общая площадь складских помещений логистического парка "Кузбасс-логистика" 250 тыс. кв. м.

     Строительство транспортно-логистического центра ООО "АлЭнСи" площадью 10 тыс. кв. м позволит увеличить поставки товаров, сделать логистику легче. После ввода терминала в эксплуатацию ООО "АлЭнСи" выйдет на полную мощность и будет перевозить до 50 тысяч контейнеров в год.

     ПАО "ТрансКонтейнер" осуществляет строительство перегрузочного контейнерного терминала мощностью 300 тыс. ДФЭ (стандартных двадцатифутовых контейнеров) в год в Юргинском муниципальном округе. Проект позволит перегружать контейнеры из полувагонов на фитинговые платформы, в том числе применяя сквозную технологию обработки грузов. На терминале организуют 2 грузовых фронта, каждый из которых рассчитан на 72 вагона, что составляет один контейнерный поезд.

     В июне 2023 г. в рамках Санкт-Петербургского международного экономического форума подписано четырехстороннее соглашение между Министерством транспорта Российской Федерации, Правительством Кемеровской области - Кузбасса, ОАО "РЖД" и ООО "КузбассТТ" о взаимодействии при реализации проекта транспортно-логистического центра "Кузбасс" в рамках ведомственного проекта "Формирование сети транспортно-логистических центров".

     Для адаптации терминала к выгрузке контейнеров из полувагонов будут заложены крановые технологии, а также созданы контейнерные площадки с кранами на электрическом ходу и площадки для обработки порожних контейнеров с кранами на пневмоходу. Мощность транспортно-логистического центра составит 300 000 ДФЭ в год.

Организационно-управленческая инфраструктура поддержки экспорта

     В настоящее время поддержка развития экспорта осуществляется исполнительными органами Кемеровской области - Кузбасса, АНО "Центр поддержки экспорта Кузбасса".

     В целях обеспечения вовлечения в экспортную деятельность компаний, относящихся к категории крупных, но имеющих низкие объемы экспорта или не осуществляющих его на текущий момент, в дополнение к традиционным мерам содействия развитию экспорта (визиты делегаций Кемеровской области - Кузбасса за рубеж, бизнес-миссии иностранных государств, выставки) планируется проведение большого объема работы по активизации экспортной деятельности предприятий региона, в том числе:

     организация системы взаимодействия с группой АО "Российский экспортный центр" с целью обеспечения участия широкого круга экспортно ориентированных предприятий Кемеровской области - Кузбасса в программах нефинансовой и финансовой поддержки экспорта;

     проведение консультаций по прохождению процедуры подачи заявки, одобрения и получения финансирования в федеральных структурах поддержки экспорта для компаний, ранее не сталкивавшихся с процедурой получения экспортного кредитования;

     проведение консультаций по прохождению процедуры подачи заявки на получение компенсаций затрат на транспортировку, сертификацию, омологацию, регистрацию объектов интеллектуальной собственности за рубежом;

     проведение обучающих курсов, семинаров для предприятий, относящихся к категории крупных, но имеющих низкие объемы экспортной деятельности либо желающих выйти на внешний рынок, а также по вопросам развития интернет-торговли;

     организация публикаций в различных российских и международных информационных изданиях с целью пропаганды экспортного потенциала Кемеровской области - Кузбасса, продвижения информации о производимой региональными предприятиями экспортно ориентированной продукции;

     разработка проектов по развитию экспорта на условиях государственно-частного партнерства. В частности, с учетом значительной логистической составляющей в затратах на осуществление экспортных поставок представляется целесообразной проработка вопроса создания консигнационных центров на условиях софинансирования с предприятиями в регионах, перспективных для продвижения продукции. Такие склады в значительной мере могли бы способствовать также развитию онлайн-торговли.

     Создаваемые для предприятий Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющих экспортные операции, конкурентные преимущества:

     снижение числа и значимости барьеров при осуществлении экспортных операций;

     сокращение трудозатрат и времени на подготовку и сопровождение экспортных операций;

     снижение рисков и повышение эффективности экспорта.

     Реализация комплекса мер, предусмотренных Стратегией, в рамках направлений развития экспортной деятельности региона обеспечит:

     к 2030 году прирост объема экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее чем на две трети по сравнению с показателем 2023 года;

     к 2030 году экспорт продукции агропромышленного комплекса не менее чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2021 года;

     формирование сети устойчивых партнерств с иностранными государствами и создание необходимой инфраструктуры для внешнеэкономической деятельности, технологической и промышленной кооперации и освоения новых рынков;

     увеличение к 2030 году экспорта туристских услуг в три раза по сравнению с уровнем 2023 года.

13. Инфраструктура для развития экспорта

13.1. Федеральная инфраструктура

     С учетом отраслевых и географических приоритетов развития экспорта, а также существующих тарифных и нетарифных барьеров первостепенное значение для Кемеровской области - Кузбасса имеет выстраивание системы поддержки экспорта с опорой на ряд федеральных институтов поддержки экспорта.

     В силу ограничений регионального бюджета, затрудняющих создание экономических представительств Кемеровской области - Кузбасса в целевых странах, наиболее эффективным форматом присутствия Кемеровской области - Кузбасса на зарубежных рынках является участие в работе межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК), а также рабочих групп МПК (в различных форматах) по межрегиональному и приграничному сотрудничеству.

     Договоренности, достигнутые сторонами в рамках МПК, далее должны развиваться с использованием механизма торговых представительств Российской Федерации за рубежом. Практика взаимодействия Кемеровской области - Кузбасса с торгпредствами показывает, что наиболее эффективным форматом продвижения кузбасских товаров и услуг является подготовка открытых коммерческих предложений кузбасскими компаниями (с электронными презентациями) для их последующей передачи в торгпредство в целях дальнейшего сопровождения (поиск зарубежного партнера, организация переговоров, защита интересов экспортеров).

     Институты МПК и торгпредств хорошо зарекомендовали себя для продвижения экспорта крупных кузбасских предприятий.

     АО "Российский экспортный центр" является ведущим федеральным институтом поддержки экспорта как крупных компаний, так и малых и средних предприятий.

     АО "Российский экспортный центр" предоставляет финансовые и нефинансовые меры поддержки экспортеров, особенно привлекательные для кузбасских субъектов МСП.

     В 2016 году между АО "Российский экспортный центр" и Правительством Кемеровской области - Кузбасса заключено соглашение, целью которого является взаимодействие с инфраструктурой поддержки субъектов МСП Кемеровской области - Кузбасса.

     АНО "Центр поддержки экспорта Кузбасса" определен точкой присутствия в Кемеровской области - Кузбассе, через которую реализуются программы АО "Российский экспортный центр" по поддержке экспорта. Согласно действующим правовым документам в составе задач деятельности АНО "Центр поддержки экспорта Кузбасса" определена поддержка и развитие экспортной активности МСП.

     Оценка эффективности деятельности АНО "Центр поддержки экспорта Кузбасса" осуществляется на регулярной основе через мониторинг соответствия центра поддержки экспорта требованиям Министерства экономического развития Российской Федерации.

13.2. Региональная инфраструктура

     Основными элементами системы поддержки экспорта на региональном уровне в Кемеровской области - Кузбассе являются: уполномоченный исполнительный орган Кемеровской области - Кузбасса в сфере внешнеэкономических связей - РОИВ-координатор, Совет по развитию экспорта при Губернаторе Кемеровской области - Кузбасса, Кузбасская торгово-промышленная палата, АНО "Центр поддержки экспорта Кузбасса" и управленческая команда по развитию экспорта, созданная на основании Регионального экспортного стандарта 2.0.

     В компетенцию исполнительного органа Кемеровской области - Кузбасса, ответственного за развитие внешнеэкономических связей, - Министерства экономического развития Кузбасса входят:

     контроль за реализацией региональной программы по развитию экспорта;

     разработка рекомендаций для других исполнительных органов субъекта Российской Федерации по стимулированию курируемых отраслей экономики к экспортной деятельности;

     участие в разработке мер государственной поддержки, направленных на развитие несырьевого экспорта и экспорта услуг, информирование экспортеров о региональных и федеральных механизмах и инструментах поддержки и выдача рекомендаций по их внедрению;

     исполнение функции секретариата Совета по развитию экспорта при Губернаторе Кемеровской области - Кузбасса;

     формирование планов по выстраиванию международного сотрудничества с зарубежными странами по направлениям, определенным Стратегией Кузбасса как приоритетные, для утверждения на заседаниях Совета по развитию экспорта при Губернаторе Кемеровской области - Кузбасса;

     формирование единой повестки участия исполнительных органов Кемеровской области - Кузбасса в зарубежных многоотраслевых мероприятиях для утверждения на заседаниях Совета по развитию экспорта при Губернаторе Кемеровской области - Кузбасса;

     координация работы по популяризации экспортной деятельности среди экономически активного населения и молодежи Кемеровской области - Кузбасса;

     определение и развитие оптимальных инструментов обеспечения экспортных интересов субъектов предпринимательства Кемеровской области - Кузбасса за рубежом;

     координация деятельности АНО "Центр поддержки экспорта Кузбасса" и обеспечение его взаимодействия с другими региональными институтами развития экспорта и предпринимательства;

     координация взаимодействия исполнительных органов Кемеровской области - Кузбасса с российскими частями межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между Российской Федерацией и зарубежными странами;

     заполнение онлайн-системы мониторинга внедрения Регионального экспортного стандарта и систематическое (не реже одного раза в квартал) обновление информации о внедрении его инструментов.

     В 2019 году в Кемеровской области - Кузбассе был создан Совет по развитию экспорта при Губернаторе Кемеровской области - Кузбасса. В его состав вошли представители основных компаний-экспортеров Кемеровской области - Кузбасса, территориальных управлений федеральных и региональных исполнительных органов, а также институтов развития бизнеса.

     Цели, задачи и функции совета определены постановлением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 05.06.2019 N 37-пг.

     Кузбасская торгово-промышленная палата имеет достаточно широкую функциональность в области внешнеэкономической деятельности:

     взаимодействие с посольствами, торговыми представительствами иностранных государств, международными организациями, иными зарубежными партнерами с целью налаживания взаимовыгодного сотрудничества предприятий Кемеровской области - Кузбасса с зарубежными партнерами;

     консультационные услуги участникам внешнеэкономической деятельности;

     составление и экспертиза внешнеторгового контракта;

     поиск иностранных контрагентов и проверка их надежности;

     содействие во взыскании долгов по внешнеторговым контрактам;

     предоставление выписок из реестров иностранных государств, справок о финансово-экономической деятельности иностранных компаний;

     организация визитов делегаций предприятий Кемеровской области - Кузбасса для участия в международных и межрегиональных бизнес-миссиях, В2В-переговорах, выставках, ярмарках, форумах и т.д.;

     организация приема иностранных делегаций в Кемеровской области - Кузбассе, проведение В2В-переговоров, презентаций и т.д.;

     услуги прямого и обратного перевода на иностранные языки;

     содействие в оформлении карты АТЭС;

     оформление приглашений для въезда иностранных граждан в Россию для получения деловых виз иностранными гражданами;

     организация деловых мероприятий (круглые столы, семинары, вебинары, форумы, конференции) для экспортеров и импортеров.

     Созданный в 2019 году АНО "Центр поддержки экспорта Кузбасса" призван содействовать развитию несырьевого экспорта преимущественно малых и средних предприятий региона. Этот элемент государственной поддержки малого и среднего бизнеса осуществляет поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области - Кузбасса на всех стадиях экспортной сделки: от базовых консультаций по вопросам ВЭД и обучения до поиска партнера, организации участия МСП в бизнес-миссиях и в международных выставках как в России, так и за рубежом, содействия в размещении МСП на электронных торговых площадках, в приведении продукции в соответствие с обязательными требованиями (стандартизация, сертификация, необходимые разрешения) и в обеспечении защиты интеллектуальной собственности за рубежом, в т.ч. получении патентов.

     К функциям региональной управленческой команды по развитию экспорта относятся разработка и мониторинг реализации Региональной программы по развитию экспорта Кузбасса.

14. Определение отраслевых точек роста несырьевого неэнергетического экспорта Кузбасса

     Отраслевые приоритеты развития экспорта Кузбасса сформулированы в виде кластеров конкурентных преимуществ, в совокупности обеспечивающих формирование и практическую реализацию эффективной модели экспортной специализации региона.

     С учетом фактического уровня конкурентоспособности продукции производителей Кузбасса и тенденций ее изменения в перспективе, а также с учетом возможностей расширения присутствия регионального бизнеса на внешних рынках в ходе реализации Стратегии необходимо сосредоточить ресурсы и усилия государства и институтов поддержки на 10 приоритетных отраслевых направлениях развития экспорта.

     Большая часть отраслевых приоритетов закономерно базируется на использовании естественных конкурентных преимуществ Кузбасса, вытекающих из обладания определенными ресурсами, выгодно расположенной территорией. Другая часть приоритетов ориентирована на полномасштабное использование интеллектуального потенциала бизнеса и населения области, коммерциализированного в виде наукоемких товаров и услуг, объектов интеллектуальной собственности.

     Среди ведущих и наиболее перспективных с позиции расширения международной коммерческой деятельности кластеров региональных конкурентных преимуществ необходимо выделить следующие.

14.1. Агропромышленный комплекс

     Экспортный потенциал АПК Кузбасса базируется на выгодном географическом положении, благоприятных агроклиматических условиях и усиливается за счет высокой инвестиционной активности агропредприятий и внедрения интенсивных технологий.

     Доля продукции АПК в общем стоимостном объеме экспорта, по данным таможенной статистики внешней торговли региона, в настоящий момент составляет порядка 4,3%. Основная доля экспорта приходится на продукцию пищевой и перерабатывающей промышленности (мучные кондитерские изделия, шоколад, мука, макаронные изделия, орехи) - 87,0%, на прочую продукцию (продукты переработки фруктов, овощей, орехов, крепкие спиртные напитки, масличные культуры, макароны, консервированные овощи, жмых) - 10,2%.

     В среднесрочной перспективе ожидается рост спроса на внешних рынках (ориентировочно на 20%) на продукты на основе муки или молока (кондитерские изделия и пр.).

14.2. Переработка угля и энергосбережение

     Ожидается, что угольная генерация в мире и в стране будет естественным путем постепенно сокращаться. При этом производители коксующихся металлургических углей будут находиться в более выгодном положении по сравнению с производителями энергетического угля. Также в условиях России объективно сохранится нишевое использование угля для обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов в Сибири и на Дальнем Востоке. Значимой альтернативы углю как энергоносителю для этой местности нет.

     Зарубежные государства с относительно низким уровнем дохода с большой вероятностью не смогут участвовать в энергопереходе по финансовым и технологическим причинам. Эта группа останется целевым рынком для экспортеров Кузбасса. Основным рынком сбыта станут страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Однако Китай в среднесрочной перспективе намерен сосредоточиться на повышении эффективности имеющихся угольных электростанций и на использовании технологий по снижению CO2, чтобы сократить выбросы парниковых газов. По такому же пути может пойти Индия и другие страны.

     Среди наиболее значимых экспортно ориентированных инвестиционных проектов, реализуемых в настоящее время, необходимо отметить добычу метана из угольных пластов Южно-Кузбасской группы угольных месторождений (лицензия на право пользования недрами принадлежит ООО "Газпром добыча Кузнецк").

14.3. Деревообработка

     Среди наиболее значимых экспортно ориентированных инвестиционных проектов, реализуемых в настоящее время, необходимо отметить создание деревообрабатывающего комбината в Кемеровской области - Кузбассе мощностью 250 000 куб. м древесноволокнистых плит (MDF) в год ООО "Кемеровский ДОК".

14.4. Химическая промышленность

     Наиболее значимые экспортно ориентированные инвестиционные проекты, реализуемые в настоящее время:

     строительство комплекса по сжижению природного газа в г. Топки ООО "Криогаз-Кузбасс";

     расширение действующего производства ОАО "Полимер";

     расширение производства готовых лекарственных препаратов АО "Органика".

14.5. Металлургия

     Наиболее значимые экспортно ориентированные инвестиционные проекты, реализуемые в настоящее время:

     освоение месторождений кварцитов "Белокаменка" АО "Кузнецкие ферросплавы" (г. Новокузнецк). Увеличение добычи кварцитов в два раза в целях выпуска экспортно ориентированной продукции - ферросилиция;

     повышение экологичности производства путем использования новых экологически эффективных технологий "ЭкоСодерберг" и "Предварительно обожженный анод" на АО "РУСАЛ Новокузнецк".

14.6. Текстильная промышленность

     Наиболее значимый экспортно ориентированный инвестиционный проект в текстильной промышленности - организация производства полиэфирных нитей ООО "Полиэфирная нить".

14.7. Машиностроение

     Наиболее значимые экспортно ориентированные инвестиционные проекты:

     модернизация производства ООО "Перспективные технологии" позволит увеличить выпуск продукции ленточных конвейеров;

     создание производства взрывозащищенных электродвигателей и шахтных вентиляторов ООО "ТоргИнвест";

     создание производства аппаратуры по очистке технологических и дымовых газов ООО "ФИНГО-Сибирь".

14.8. Сфера информационных технологий

     Рынок информационных технологий является и в перспективе останется одним из наиболее емких и динамичных в глобальной экономике, что, с одной стороны, создает благоприятные возможности для увеличения экспортных продаж, а с другой - сопровождается усилением конкурентной борьбы, интенсивным процессом слияний и поглощений, ведущим к переделу сфер влияния в мировой индустрии информационных технологий.

14.9. Индустрия туризма

     Потенциал развития туристической сферы Кузбасса растет. Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения региона в 2024 году, по данным Единой межведомственной информационно-статистической системы, составила 774,1 тыс. человек.

     Наиболее значимые экспортно ориентированные инвестиционные проекты:

     строительство международного аэропортового комплекса горнолыжного курорта "Шерегеш";

     строительство спортивно-туристического комплекса "Шерегеш" в секторе "В";

     строительство спортивно-туристического комплекса "Алтын Шор" в пгт Шерегеш (сектор F);

     строительство гостиничного комплекса "Cosmos Шерегеш" (сектор Е) спортивно-туристического комплекса "Шерегеш";

     создание культурно-образовательного и музейно-выставочного комплекса в г. Кемерово;

     строительство апарт-комплекса "Шермонт" в пгт Шерегеш (сектор F);

     строительство первой очереди туристического центра города-курорта "Новый Шерегеш" (гостиничный комплекс);

     строительство первой очереди туристического центра города-курорта "Новый Шерегеш" (горнолыжный комплекс).

14.10. Логистика

     Наиболее значимые экспортно ориентированные инвестиционные проекты:

     создание мультимодального транспортно-логистического центра "Кузбасс" ООО "КузбассТТ";

     строительство перегрузочного контейнерного терминала ПАО "ТрансКонтейнер";

     строительство универсального склада интернет-магазина "OZON";

     строительство центра омниканальной торговли ООО "Вайлдберриз".

15. Механизмы снижения препятствий при выходе на внешние рынки

     Стратегия предусматривает проведение мероприятий по устранению барьеров либо минимизации их последствий. К основным из них относятся:

     А. Организационно-правовые меры:

     А1. Разработка и введение в действие стратегических документов:

     А1.1. Стратегия развития экспорта Кемеровской области - Кузбасса.

     А1.2. Региональная программа развития экспорта Кузбасса.

     А1.3. Отраслевые стратегии экспорта Кузбасса (по мере необходимости).

     А2. Наращивание инфраструктуры поддержки экспорта:

     А2.1. Формирование и деятельность региональной управленческой команды по развитию экспорта.

     А2.2. Формирование и ведение базы экспортеров товаров и услуг, включая также потенциальных экспортеров.

     А2.3. Использование образовательной площадки (в том числе с привлечением АО "Российский экспортный центр") для начинающих экспортеров.

     А2.4. Функционирование торгового дома Кузбасса за рубежом (по мере необходимости).

     А2.5. Использование инфраструктуры представительства МАСС в Китайской Народной Республике.

     А2.6. Развитие инфраструктуры поддержки экспорта, регулярная оценка ее эффективности.

     А3. Совершенствование механизмов поддержки экспорта:

     А3.1. Формирование механизмов комплексного стратегического управления развитием экспортного потенциала Кузбасса.

     А3.2. Внедрение системы мониторинга товарных позиций с целью управления и актуализации товарной структуры Кемеровской области - Кузбасса для выхода на национальные и международные рынки в соответствии с инструментами Регионального экспортного стандарта 2.0.

     А3.3. Координация планов регионального бизнеса по развитию экспорта с учетом региональных особенностей и основных направлений экспорта.

     А3.4. Содействие участию представителей регионального бизнеса в продвижении кузбасской продукции за рубежом под национальным брендом "Сделано в России".

     А3.5. Развитие сотрудничества Кемеровской области - Кузбасса с правительствами и административно-территориальными образованиями иностранных государств в целях продвижения экспорта кузбасской продукции и формирования проектов производственной кооперации.

     А4. Активизация деятельности представителей Кемеровской области - Кузбасса в двусторонних межправительственных комиссиях по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

     А5. Введение учебных модулей по организации экспорта в программы вузов и ссузов Кемеровской области - Кузбасса.

     Б. Финансово-экономические меры:

     Б1. Организация мероприятий по согласованию и выделению финансирования из бюджета Кемеровской области - Кузбасса на обеспечение реализации Региональной программы развития экспорта Кузбасса (в соответствии с рекомендациями АО "Российский экспортный центр" и Регионального экспортного стандарта 2.0, который внедряется в рамках регионального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта").

     Б2. Инвестиционная поддержка экспортно ориентированных предприятий, реализующих деятельность в приоритетных для региона направлениях.

     Б3. Развитие торгового дома "Кузбасс", электронной платформы KuzbassTrade и геоинформационной платформы KuzbassInvest.

     Б4. Развитие и модернизация российской лабораторной базы в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт". Получение лабораториями Кемеровской области - Кузбасса международной аккредитации.

     Б5. Оценка выпадающих объемов экспорта и потерь из-за недостаточно удобной транспортной логистики Кемеровской области - Кузбасса, участие Совета по развитию экспорта при Губернаторе Кемеровской области - Кузбасса в разработке предложений по ее совершенствованию.

     В. Меры по продвижению стратегических целей и задач:

     В1. Сбор и предварительный анализ предложений по совершенствованию механизмов поддержки экспорта Кемеровской области - Кузбасса (в качестве возможных мер поддержки экспортеры называют возврат НДС при покупке импортных комплектующих, ускоренную амортизацию затрат на НИОКР, а также выдачу коммерческими банками кредитов в форме проектного финансирования под гарантии институтов развития).

     В2. Разработка и обоснование мероприятий по созданию и развитию механизмов продвижения товаров и услуг компаний, зарегистрированных на территории Кемеровской области - Кузбасса, на зарубежные рынки.

     В3. Пропаганда выгодности и возможности успешного ведения экспортной деятельности предприятиями Кемеровской области - Кузбасса.

     В4. Распространение информации, потенциально необходимой экспортерам Кемеровской области - Кузбасса.

     В5. Создание и ведение на систематической основе специализированных информационных ресурсов:

     В5.1. Раздел, посвященный экспорту, на действующем специализированном интернет-ресурсе по развитию экономики Кемеровской области - Кузбасса.

     В5.2. Аккаунт в крупнейших социальных сетях, направленный на комплексное освещение процессов развития экспортного потенциала и активности Кемеровской области - Кузбасса.

     В6. Участие совета по развитию экспорта при Губернаторе Кемеровской области - Кузбасса в разработке предложений по развитию механизмов продвижения товаров и услуг компаний, зарегистрированных на территории Кемеровской области - Кузбасса, на зарубежные рынки.

     В7. Обращения в федеральные органы власти с обоснованиями и предложениями по устранению экспортных барьеров Кемеровской области - Кузбасса.

     В8. Введение в Кемеровской области - Кузбассе дополнительных нематериальных стимулов и мер для поощрения компаний - активных экспортеров.

     В9. Проведение на ежегодной основе регионального этапа конкурса "Экспортер года".

16. Сценарии реализации Стратегии

     В рамках Стратегии в ходе реализации структурных мер государственной политики, направленных на достижение национальных целей развития, целевым показателем для экономики Кемеровской области - Кузбасса до 2030 года является:

     обеспечение прироста объема экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее чем на две трети по сравнению с показателем 2023 года;

     увеличение к 2030 году экспорта продукции агропромышленного комплекса не менее чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2021 года;

     увеличение к 2030 году экспорта туристских услуг в три раза по сравнению с уровнем 2023 года.

     Ориентиры Стратегии на 2030 год:

     стоимость экспортированных из Кемеровской области - Кузбасса несырьевых неэнергетических товаров составит не менее 4,7 млн долларов США;

     стоимость экспорта туристических услуг составит не менее 48 млн долларов США.

     Различия сценариев развития Стратегии заключаются в разных подходах к адаптации региональной экономики к противостоянию по линии Россия - условный Запад и к глобальному энергопереходу.

     Базовый сценарий предусматривает реализацию уже принятых решений по достижению национальных целей и задач отраслевых документов стратегического планирования с ростом объемов экспорта Кемеровской области - Кузбасса на уровне 1,2% в год, а несырьевого неэнергетического экспорта - на уровне 6,5% в год. Исходя из этого, накопленный к 2030 году рост несырьевого неэнергетического экспорта Кемеровской области - Кузбасса составит порядка 1,2%, что существенно ниже показателя, установленного Указом Президента Российской Федерации (не менее чем на две трети по сравнению с показателем 2023 года).

     Дополнительные меры, прямым или косвенным результатом которых является повышение экспортной активности Кемеровской области - Кузбасса, этим сценарием не рассматриваются.

     В свою очередь, целевой сценарий Стратегии предусматривает дополнительные меры по повышению экспортной активности товаропроизводителей Кемеровской области - Кузбасса (подраздел 12.2 настоящей Стратегии), декарбонизации отраслей экономики и увеличению поглощающей способности управляемых экосистем. Этим сценарием структурные реформы рассматриваются как один из факторов обеспечения конкурентоспособности экономики Кемеровской области - Кузбасса.

16.1. Базовый сценарий

16.1.1. Общее описание сценария

     Базовый сценарий предполагает сохранение на территории Кемеровской области - Кузбасса сложившейся экономической модели с учетом влияния исполнения действующих и вновь вводимых программных документов федерального уровня, включая работу административных структур и технологии поддержки экспорта.

     В рамках базового сценария наряду с вошедшими в практику Кемеровской области - Кузбасса мерами по повышению экспортной активности предполагается осуществить только часть мероприятий по устранению барьеров либо минимизации их последствий, а именно следующие:

     А1.1. Разработка и введение в действие обновленной экспортной стратегии Кузбасса.

     А1.2. Разработка и введение в действие региональной программы развития экспорта Кузбасса.

     А2.3. Формирование и ведение базы экспортеров товаров и услуг, включая также потенциальных экспортеров.

     А4. Активизация деятельности представителей Кемеровской области - Кузбасса в двусторонних межправительственных комиссиях по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

     Б2. Инвестиционная поддержка экспортно ориентированных предприятий, реализующих деятельность в приоритетных для региона направлениях.

     В7. Обращение в федеральные органы власти с обоснованиями и предложениями по Кемеровской области - Кузбассу по вопросам улучшения условий для экспортной деятельности.

     Базовый сценарий не позволяет Кемеровской области - Кузбассу достичь на горизонте планирования уровня показателей объемов экспорта и экспортной активности, заданных указами Президента Российской Федерации и требованиями для реализации Регионального экспортного стандарта 2.0.

16.1.2. Технологическое развитие

     Технологическое развитие в рамках базового сценария основывается на органическом перевооружении основных фондов предприятий Кемеровской области - Кузбасса в ходе плановой замены и модернизации устаревшего оборудования, постепенном выводе из эксплуатации и замене изношенных элементов инфраструктуры.

     В рамках сценария предусмотрено выделение государственной поддержки технологического развития Кемеровской области - Кузбасса в ходе исполнения действующих программных документов федерального и регионального уровней.

     В качестве одного из механизмов технологического развития в инерционном сценарии рассматривается переход отдельными товаропроизводителями Кемеровской области - Кузбасса на наилучшие доступные технологии.

     Предполагается установление показателей ресурсной и энергетической эффективности в актуализируемых информационно-технических справочниках по наилучшим доступным технологиям. В Кемеровской области - Кузбассе ожидается применение технологий, снижающих выбросы парниковых газов угольной генерацией.

     На объектах химической промышленности и металлургии Кемеровской области - Кузбасса технологическое развитие будет определяться внедрением энерго- и ресурсосберегающих технологий, планомерной модернизацией устаревшего оборудования.

16.1.3. Структурные сдвиги

     Развитие экономики Кемеровской области - Кузбасса по базовому сценарию при отсутствии стимулов к переходу на траекторию роста с существенным повышением экспортной активности будет сопровождаться замедлением темпов экономического роста.

     В базовом варианте доля традиционных отраслей экономики Кемеровской области - Кузбасса (добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, низко- и среднетехнологичная промышленность в структуре валового внутреннего продукта) к 2035 году снизится на 8,0 - 10,0 процентных пункта по сравнению с 2020 годом главным образом за счет снижения добычи полезных ископаемых в связи с падением спроса на ранее освоенных внешних рынках.

     При этом отрасли постиндустриальной экономики Кемеровской области - Кузбасса (высокотехнологичная промышленность, информационные технологии и связь, исследования и разработки и др.), характеризующиеся меньшей ресурсо- и энергоемкостью, растут темпами, опережающими рост валового внутреннего продукта в целом, в результате их доля в структуре валового внутреннего продукта увеличится на 5,0 - 7,0 процентных пункта в 2035 году по сравнению с 2020 годом.

     Таким образом, в базовом сценарии масштаб структурных изменений в экономике не создает Кемеровской области - Кузбассу ощутимых дополнительных эффектов в виде роста объемов экспорта и экспортной активности к 2035 году.

16.1.4. Эффекты от реализации базового сценария

     В рамках базового варианта сценария развития ожидается падение энергетического экспорта Кемеровской области - Кузбасса начиная с 2030 года (в среднем за 2031 - 2035 годы - 2,8 - 3,5% в реальном выражении), которое не компенсируется расширением неэнергетического экспорта Кемеровской области - Кузбасса. С учетом роста импорта динамика чистого экспорта будет оказывать основное сдерживающее влияние на валовый внутренний продукт: среднегодовой темп роста Кемеровской области - Кузбасса в 2031 - 2035 годах составит 1,5%, а к концу прогнозного горизонта опустится до уровня около 1,0%. В этих условиях темпы роста внутреннего спроса Кемеровской области - Кузбасса также находятся на относительно невысоком уровне: реальные располагаемые денежные доходы населения растут средним темпом 1,2% в год, инвестиции в основной капитал - темпом 1,9% в год.

     Базовый сценарий не отвечает на вызовы, связанные с возможным снижением мирового спроса на углеводороды и углеродоемкие товары. При этом траектория развития экономики Кемеровской области - Кузбасса в рамках базового сценария сопряжена со следующими значимыми рисками:

     потеря доли на освоенных внешних рынках, отставание в технологическом развитии;

     снижение бюджетных доходов в результате сокращения энергетического экспорта;

     исчерпание возможностей экспортно-сырьевой модели развития Кемеровской области - Кузбасса;

     снижение объема инвестиций, отток капитала, ухудшение условий привлечения долгового финансирования, отставание в разработке и внедрении перспективных технологий (включая развитие "зеленых" технологий) в области энергосбережения и снижения материалоемкости;

     ухудшение показателей занятости;

     медленный рост располагаемых доходов населения Кемеровской области - Кузбасса;

     ухудшение показателей оттока человеческого капитала.

     С учетом изложенного базовый сценарий не рассматривается Стратегией в качестве основного.

     В целях выполнения задачи, поставленной в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 07.05.2024, и минимизации указанных рисков в качестве основного предлагается рассматривать целевой (интенсивный) сценарий.

16.2. Целевой (интенсивный) сценарий

16.2.1. Общее описание сценария

     Ключевой задачей целевого (интенсивного) сценария является обеспечение глобальной конкурентоспособности и устойчивого экономического роста Кемеровской области - Кузбасса с учетом глобального энергоперехода.

     Целевой (интенсивный) сценарий обеспечивает взаимную увязку целей международной климатической повестки по снижению выбросов парниковых газов, экономических возможностей страны по переходу на технологии с низким уровнем выбросов парниковых газов, обеспечение национальных интересов социально-экономического развития, национальных целей, определенных Указом Президента Российской Федерации.

     Целевой (интенсивный) сценарий рассматривает меры политики в области поддержки экспорта Кемеровской области - Кузбасса в полном объеме (подраздел 12.2, раздел 15 настоящей Стратегии), а также меры технического регулирования, финансовой и налоговой политики, направленные на снижение антропогенных выбросов парниковых газов, в качестве дополнительного драйвера технологического обновления экономики. При выборе указанных мер (например, углеродного ценообразования, системы квотирования выбросов парниковых газов, внедрения нормативных требований по обязательному применению и стимулированию внедрения технологий с низкими показателями выбросов парниковых газов и высокими показателями энергетической и ресурсной эффективности, корректировки налога на добычу полезных ископаемых и иных налогов и сборов и т.д.) применительно к наиболее неэффективным углеродоемким отраслям экономики будут учитываться оценка социально-экономических последствий их реализации, а также результаты экспериментов по ограничению выбросов парниковых газов в регионе.

     Дополнительные возможности Кемеровской области - Кузбасса связаны с реализацией "зеленых" проектов. В случае соответствия таких проектов установленным на национальном уровне критериям для их реализации станет возможным привлечение финансирования через специальные облигации и займы. Внедрение стандартов системы валидации, верификации климатических проектов и углеродной отчетности также предусмотрено целевым (интенсивным) сценарием.

16.2.2. Технологическое развитие

     Целевой (интенсивный) сценарий учитывает риски и возможности Кемеровской области - Кузбасса, определяемые глобальным энергопереходом, и сфокусирован на учете технологических трендов с низким уровнем выбросов парниковых газов для декарбонизации экономики и обеспечения экономического роста.

     Для стимулирования технологического развития разрабатывается нормативная правовая база достижения целевых показателей выбросов парниковых газов в различных секторах экономики с учетом гармонизации этих показателей с международными аналогами.

     В Кемеровской области - Кузбассе применяются технологии, снижающие углеродный след существующей угольной генерации. Происходит активная цифровизация и электрификация отраслей экономики. В металлургии и химической промышленности внедряются водородные технологии. Развиваются парогазовая генерация и возобновляемые источники энергии, максимально используется потенциал снижения эмиссии парниковых газов в угольной энергетике, в том числе за счет полного перехода на наилучшие доступные технологии, поддержки инновационных и климатически эффективных технологий сжигания угля, повсеместного замещения низкоэффективных котельных объектами когенерации, широкого стимулирования развития и применения технологий улавливания, использования и захоронения парниковых газов. Растущий спрос на электроэнергию обеспечивается парогенерацией с низким уровнем выбросов парниковых газов, а также генерацией гидроэлектростанций и возобновляемых источников энергии.

     Для повышения экспортного потенциала и активности Кемеровской области - Кузбасса используются следующие основные инструменты:

     в электроэнергетике производится внедрение современных технологий, развитие парогазовой генерации и возобновляемых источников энергии, максимальное использование потенциала снижения эмиссии парниковых газов в угольной энергетике, в том числе за счет полного перехода на наилучшие доступные технологии, поддержки инновационных и климатически эффективных технологий сжигания угля, повсеместного замещения низкоэффективных котельных объектами когенерации, широкого стимулирования развития и применения технологий улавливания, использования и захоронения парниковых газов. Ключевые изменения структуры генерации электроэнергии приходятся на 2028 - 2035 годы;

     снижение фугитивных выбросов, связанных с утечками парниковых газов, которые возникают при технологических процессах и транспортировке ископаемых видов топлива. Заложено также внедрение технологий улавливания, захоронения и дальнейшего использования выбросов парниковых газов;

     в транспортной сфере производится перевод на электротурбины, осуществляется всеобъемлющая электрификация транспорта, развивается зарядная инфраструктура;

     в углеродоемких отраслях промышленности внедряются технологии с низким уровнем выбросов парниковых газов и высокой энергоэффективностью. Механизм реализации - разработка законодательной базы стимулирования применения технологий с низким уровнем выбросов парниковых газов и высокой ресурсной энергоэффективностью (при этом индикативные показатели выбросов парниковых газов и показатели ресурсной и энергетической эффективности могут быть установлены в информационно-технических справочниках по наилучшим доступным технологиям), пересмотр действующих справочников по наилучшим доступным технологиям. В металлургической и химической промышленности внедряются ресурсоэффективные и энергоэффективные технологии, распространяются технологии производства с низким уровнем выбросов парниковых газов, в том числе технологии секвестрации парниковых газов и использования водорода;

     в сельском хозяйстве оптимизируются подходы к удобрению почв (в том числе применяются удобрения с медленным высвобождением азота), развивается "точное" земледелие. Предполагается использование наилучших доступных технологий в сельском хозяйстве;

     в части обращения с отходами производства и потребления внедряются ресурсосберегающие и малоотходные технологии, позволяющие снизить выбросы парниковых газов, осуществляется переход на наилучшие доступные технологии, формируется экономика замкнутого цикла, совершенствуется система обращения с отходами, осуществляется переход к раздельному сбору отходов.

16.2.3. Структурные сдвиги

     Меры, предусмотренные целевым (интенсивным) сценарием, способствуют ускорению в Кемеровской области - Кузбассе позитивных структурных сдвигов к 2035 году, которые содействуют увеличению доли "постиндустриальных" отраслей в структуре экономики на 11,8 процентных пункта по сравнению с 2020 годом (+4,9 процентных пункта по сравнению с инерционным сценарием).

     При этом более выражено снижается доля "традиционных" отраслей - на 9,4 процентных пункта в 2050 году по сравнению с 2020 годом (почти вдвое больше, чем в инерционном сценарии). Таким образом, формируется структура экономики Кемеровской области - Кузбасса с высокой долей выпуска в отраслях с более низкой ресурсоемкостью и более высокими показателями энергоэффективности в высокотехнологичных отраслях промышленности, что сопровождается снижением углеродоемкости экономики. Перераспределение ресурсов в пользу наукоемких отраслей и электроэнергетики, необходимое для реализации параметров сценария, имеет дополнительный эффект снижения углеродоемкости. Увеличение выбросов парниковых газов вследствие роста экономики с темпом выше среднемировых в целевом (интенсивном) сценарии компенсируется эффектом структурного сдвига.

16.2.4. Эффекты от реализации целевого (интенсивного) сценария

     Реализация целевого (интенсивного) сценария обеспечивает высокие показатели Кемеровской области - Кузбасса: рост валового регионального продукта, соблюдение баланса между снижением выбросов и сохранением макроэкономической стабильности, выраженное в высоких значениях показателей экспорта, занятости, доходов населения.

     Матрица ключевых показателей эффективности (проектные значения) по годам до 2030 года приведена в приложении к Стратегии.

     Целевой (интенсивный) сценарий позволяет достичь следующих положительных эффектов:

     устойчивый рост экономики Кемеровской области - Кузбасса с темпами выше среднемировых;

     высокий уровень технологического развития и конкурентоспособности экономики Кемеровской области - Кузбасса;

     появление и развитие в Кемеровской области - Кузбассе новых отраслей промышленности (в т.ч. водородной энергетики и электротранспорта), формирование новых высокопроизводительных рабочих мест;

     повышение инвестиционной привлекательности предприятий и экономики Кемеровской области - Кузбасса, высокий уровень роста инвестиций;

     обеспечение доступа предприятий и экономики Кузбасса к мировым рынкам устойчивого финансирования; сохранение высокого уровня занятости населения;

     рост располагаемых доходов населения Кемеровской области - Кузбасса;

     улучшение качества окружающей среды Кемеровской области - Кузбасса и экологического благополучия населения;

     внедрение в Кемеровской области - Кузбассе принципов экономики замкнутого цикла;

     снижение углеродоемкости экономики более чем в 2 раза и достижение уровня ведущих стран.

16.3. Мероприятия по реализации Стратегии

     Для реализации целевого (интенсивного) сценария Стратегии необходима реализация следующих мер:

     общеотраслевые;

     введение мер финансовой и налоговой политики, стимулирующих снижение антропогенных выбросов парниковых газов в наиболее углеродоемких отраслях экономики. Параметры таких мер определяются с учетом результатов установления специальных правовых режимов в отдельных субъектах Российской Федерации;

     создание национальной системы содействия сокращению выбросов парниковых газов и поддержки устойчивого развития в рамках механизмов, предусмотренных статьей 6 Парижского соглашения;

     развитие системы публичной нефинансовой отчетности компаний;

     повышение энергетической и экологической эффективности в секторах экономики.

17. Система управления и мониторинга реализации Стратегии

     В целях управления Стратегией разрабатывается региональная программа по развитию экспорта Кемеровской области - Кузбасса, содержащая комплекс мероприятий, перечень государственных программ Кемеровской области - Кузбасса и показателей результативности с указанием сроков и ответственных за их исполнение.

     Текущие управленческие решения, связанные непосредственно с реализацией Стратегии, принимаются заместителем председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса, курирующим внешнеэкономический блок и возглавляющим работу по проведению мониторинга реализации Стратегии.

     Координацию реализации Стратегии осуществляет Министерство экономического развития Кузбасса, которое:

     взаимодействует с участниками реализации Стратегии;

     проводит общий мониторинг реализации Стратегии, в том числе на основании данных от участников реализации Стратегии;

     готовит предложения по корректировке Стратегии.

     Реализацию Стратегии выполняют исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса совместно с федеральными органами власти, а также органами местного самоуправления и иными участниками (по согласованию). Мониторинг реализации Стратегии осуществляет Министерство экономического развития Кузбасса совместно с исполнительными органами Кемеровской области - Кузбасса, которые направляют предложения Министерству экономического развития Кузбасса по внесению изменений в Стратегию.

     Мониторинг реализации Стратегии проводится на ежегодной основе с использованием матрицы ключевых показателей в соответствии с приложением к Стратегии после получения итоговой статистической информации от Сибирского таможенного управления, но не позднее 1 августа года, следующего за отчетным.

18. Ресурсное обеспечение реализации Стратегии

     Достижение целей и показателей Стратегии будет осуществляться на основе эффективной реализации государственных программ Кемеровской области - Кузбасса и входящих в их состав региональных проектов. Содержание мероприятий и объемы их финансового обеспечения за счет ассигнований федерального бюджета и бюджета Кемеровской области - Кузбасса определяются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (таблица 17).

Таблица 17

Перечень государственных программ и проектов

     Дополнительно источниками финансового обеспечения мероприятий по реализации настоящей Стратегии могут являться:

     средства федерального бюджета, распределяемые государственными институтами развития, в рамках реализации полномочий по поддержке экспортно ориентированных проектов;

     средства частных инвесторов и заемные средства кредитных организаций, в том числе в рамках государственно-частного партнерства, иностранные инвестиции, направленные на реализацию экспортно ориентированных проектов, указанных в разделе 14.

19. Заключение

     Набор и значения индикаторов реализации Стратегии могут уточняться по результатам контроля над реализацией Стратегии, принятия новых и корректировки действующих отраслевых документов стратегического планирования и показателей Российской Федерации.

     В качестве основы для реализации Стратегии предлагается использовать целевой (интенсивный) сценарий.

Приложение
к Стратегии развития экспорта
Кемеровской области - Кузбасса
до 2035 года

МАТРИЦА КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА ПО ГОДАМ ДО 2030 ГОДА

     * С 2022 года таможенная статистика внешней торговли по решению Федеральной таможенной службы России не публикуется в открытых источниках.