Об утверждении региональной программы Республики Карелия "Укрепление общественного здоровья в Республике Карелия" на 2025-2030 годы

Текст
Ссылается на

Открыть в Кодекс (для получения более подробной информации)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 24 июня 2025 года N 707р-П

[Об утверждении региональной программы Республики Карелия "Укрепление общественного здоровья в Республике Карелия" на 2025-2030 годы]

В соответствии с федеральным проектом "Здоровье для каждого" национального проекта "Продолжительная и активная жизнь":

1. Утвердить прилагаемую региональную программу Республики Карелия "Укрепление общественного здоровья в Республике Карелия" на 2025-2030 годы (далее - Программа).

2. Определить исполнительным органом Республики Карелия, уполномоченным на реализацию Программы, Министерство здравоохранения Республики Карелия.

Глава Республики Карелия
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ

Утверждена
распоряжением
Правительства Республики Карелия
от 24 июня 2025 года N 707р-П

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ "УКРЕПЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ" НА 2025-2030 ГОДЫ

Паспорт региональной программы Республики Карелия "Укрепление общественного здоровья в Республике Карелия" на 2025-2030 годы


Наименование региональной программы	региональная программа Республики Карелия "Укрепление общественного здоровья в Республике Карелия на 2025-2030 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	Министерство здравоохранения Республики Карелия
Участники Программы	Министерство социальной защиты Республики Карелия; Министерство образования и спорта Республики Карелия; Министерство культуры Республики Карелия; Министерство промышленности и торговли Республики Карелия; Управление труда и занятости Республики Карелия; Управление по молодежной политике Республики Карелия; Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия) (по согласованию); Министерство внутренних дел по Республике Карелия (по согласованию); Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору; органы местного самоуправления муниципальных районов / округов и городских округов в Республике Карелия (по согласованию)
Срок реализации Программы	2025-2030 годы
Цель Программы	увеличение количества граждан, приверженных здоровому образу жизни
Задачи Программы	формирование здорового образа жизни через развитие системы медицинской профилактики; мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни посредством проведения информационно-коммуникационной кампании; совершенствование межведомственного взаимодействия по вопросам укрепления здоровья населения, вовлечение гражданского общества (коммерческих и некоммерческих организаций, волонтеров (добровольцев) в мероприятия по укреплению общественного здоровья
Основные целевые показатели эффективности реализации Программы	доля граждан, ведущих здоровый образ жизни (10,7% к 2030 году); потребление алкогольной продукции на душу населения (11,04 литра чистого (100%) спирта к 2030 году); распространенность курения табака в возрасте 15 лет и более (20,47% к 2030 году); доля граждан с факторами риска, выявленными в результате профилактических осмотров и диспансеризации, прошедших углубленное профилактическое консультирование в центрах здоровья (95% к 2030 году)
Ожидаемые результаты реализации Программы	увеличилось количество граждан, приверженных здоровому образу жизни; повысились качество и доступность профилактических мероприятий (профилактические медицинские осмотры, диспансеризация, диспансеризация по оценке репродуктивного здоровья, диспансерное наблюдение); повысилась информированность граждан по вопросам ведения здорового образа жизни, профилактики неинфекционных и инфекционных заболеваний; обеспечено межведомственное взаимодействие по вопросам укрепления здоровья населения
Перечень и описание основных мероприятий Программы	в рамках Программы будут реализованы мероприятия, направленные на: реализацию муниципальных программ по укреплению здоровья с целью формирования здоровьесберегающей среды; привлечение общественности (добровольцев (волонтеров), некоммерческих организаций) к организации различных форм профилактических мероприятий; внедрение корпоративных программ по укреплению здоровья работников в организациях в Республике Карелия; совершенствование системы раннего выявления, мониторинга и профилактики хронических неинфекционных заболеваний, инфекционных заболеваний, в том числе факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний; внедрение комплекса мероприятий, направленных на сохранение здоровья, в том числе репродуктивного, населения Республики Карелия; проведение информационно-коммуникационной кампании по вопросам здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, по основным каналам: телевидение, радио и информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"; организацию просветительской деятельности в организациях культуры, образования и здравоохранения по вопросам формирования здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек; внедрение научно обоснованных адресных образовательных и просветительских программ по вопросам здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, для разных групп населения; совершенствование деятельности центров здоровья, их оснащение (дооснащение) оборудованием для выявления и коррекции факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний
Управление реализацией Программы	Министерство здравоохранения Республики Карелия (далее - Министерство): определяет формы и методы управления реализацией Программы; осуществляет планирование реализации мероприятий Программы; проводит мониторинг эффективности реализации мероприятий Программы и расходования бюджетных средств; размещает на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о реализации Программы; отвечает за обеспечение хода реализации Программы и достижение ее конечных результатов; представляет в установленном порядке отчеты о ходе реализации Программы

1. Общая характеристика Республики Карелия

Республика Карелия расположена на северо-западе России, входит в состав Северо-Западного федерального округа Российской Федерации.

Площадь Карелии - 180,5 тыс. кв. км (1,06 процента территории Российской Федерации). Протяженность территории республики с севера на юг достигает 660 км. С запада на восток по широте г. Кеми протяженность составляет 424 км.

Регион граничит на юге с Ленинградской и Вологодской областями, на востоке - с Архангельской областью, на севере - с Мурманской областью, а на западе граница республики совпадает с государственной границей Российской Федерации и Финляндской Республики.

По состоянию на 1 января 2025 года в состав Республики Карелия входит 100 муниципальных образований, в том числе 11 муниципальных районов (Калевальский, Кемский, Кондопожский, Лахденпохский, Лоухский, Медвежьегорский, Муезерский, Олонецкий, Прионежский, Пряжинский, Пудожский), 5 муниципальных округов (Беломорский, Питкярантский, Сегежский, Суоярвский, Сортавальский), 2 городских округа (Петрозаводский и Костомукшский), 14 городских поселений и 68 сельских поселений. На территории Республики Карелия расположено 845 населенных пунктов, в том числе городов - 13, поселков городского типа - 11, сельских населенных пунктов - 821 (деревни, поселки городского типа, поселки, села, разъезды, станции, хутора, местечки).

По состоянию на 1 января 2025 года численность населения Республики Карелия составляла 518 950 человек, среди которых 415 493 (80,1 процента) - городское население, 103 457 (19,9 процента) - сельское население.

Динамика численности постоянного населения Республики Карелия представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика численности постоянного населения

Республики Карелия, тыс. человек


	Численность постоянного населения Республики Карелия на начало года
	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
	532,4	527,9	523,9	518,95
В том числе
Городское	422,8	420,9	418,8	415,5
Сельское	109,5	107,0	105,1	103,45
% в общей численности населения
Городское	79,4	79,7	79,9	80,1
Сельское	20,6	20,3	20,1	19,9

За 2022-2024 годы численность населения республики уменьшилась на 13,45 тыс. человек.

Общее снижение численности населения является результатом естественного и механического (миграционного) движения населения.

При отрицательном влиянии обоих факторов динамика численности населения республики до 2002 года в большей степени определялась естественной убылью, а начиная с 2003 года ситуацию по сокращению численности усугубил миграционный отток населения, который замедлился в 2021 году.

Половозрастной состав населения (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия) по состоянию на 1 января 2024 года представлен в таблице 2.

Таблица 2

Половозрастной состав населения

по состоянию на 1 января 2024 года


Возраст, лет	Численность населения (оба пола), человек	Численность мужчин, человек	Численность женщин, человек	Доля от всего населения, процентов
0-17	100682	51382	49300	19,2
18-24	34009	16831	17178	6,5
25-34	50415	25749	24666	9,6
35-44	85780	41917	43863	16,4
45-54	75916	35374	40542	14,5
55-64	74269	31221	43048	14,2
65-74	69933	24418	45515	13,3
75+	32852	7749	25103	6,3
Итого	523856	234641	289215	100

По состоянию на 1 января 2024 года в Карелии проживало 234,6 тыс. мужчин (45,8 процента от общей численности населения) и 289,2 тыс. женщин (55,0 процента от общей численности населения). Большая часть населения республики (56,0 процента) трудоспособного возраста, доля лиц моложе трудоспособного возраста - 17,0 процента, старше трудоспособного возраста - 27,0 процента.

Возрастная структура населения республики относится к регрессивному типу и по-прежнему имеет устойчивую тенденцию к "демографической старости". Индекс молодости (отношение численности населения возрастной группы младше трудоспособного возраста (0-15 лет) к численности населения, относящегося к возрастной группе старше трудоспособного возраста (мужчины 62 лет и старше, женщины 57 лет и старше), снизился с 1998 года по республике в 1,9 раза.

По данным за 2023 год, самой "демографически молодой" территорией в республике являлся Прионежский район, самой "старой" - Муезерский район. Удельный вес жителей в возрасте старше 60 лет в целом по республике составлял 27,0 процента, в г. Петрозаводске - 24,2 процента, что соответствует очень высокому уровню "демографической старости" (18,0 процента и выше), старше 65 лет - 17,4 процента и 16,3 процента соответственно (тогда как, по данным ООН, пороговым уровнем является 7,0 процента). Снижение численности населения трудоспособного возраста, рост численности населения старше трудоспособного возраста, а также низкие показатели рождаемости приводят к ослаблению рынка труда, дополнительной социальной нагрузке на систему здравоохранения и пенсионную систему, влекут снижение экономического потенциала республики.

Показатели, характеризующие демографическую ситуацию в Республике Карелия в 2021-2024 годах, представлены в таблице 3.

Таблица 3

Показатели, характеризующие

демографическую ситуацию в Республике Карелия

в 2021-2024 годах


Показатели	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год <*>
Общий коэффициент рождаемости, случаев на 1000 человек населения	8,5	8,2	8,1	7,7
Общий коэффициент смертности, случаев на 1000 человек населения	23,2	18,2	16,5	16,9
Естественный прирост (убыль), случаев на 1000 человек населения	-12,1	-10,0	-8,4	-9,2
Коэффициент младенческой смертности, случаев на 1000 родившихся живыми	3,7	5,1	3,1	4,0
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	66,08	69,03	69,75	<**>

* Предварительные данные Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) за январь - декабрь 2024 года.

** "Официальные данные Росстата отсутствуют.

За 2024 год общий коэффициент рождаемости снизился по сравнению с 2023 годом на 4,9 процента и составил 7,7 случая на 1000 человек населения, общий коэффициент смертности увеличился на 2,4 процента и составил 16,9 случая на 1000 человек населения.

В структуре общей смертности первое место занимают болезни системы кровообращения, второе - злокачественные новообразования, на третьем месте - внешние причины смерти.

Эти три группы причин смерти обусловили порядка 70,0 процента всех смертельных исходов.

Естественная убыль населения увеличилась в 2024 году по сравнению с 2023 годом на 9,5 процента и составила 9,2 промилле.

Младенческая смертность в 2024 году увеличилась в 1,3 раза по сравнению с 2023 годом и составила 4 промилле (за 2023 год - 3,1 промилле).

2. Основные показатели состояния здоровья населения Республики Карелия

2.1. Заболеваемость населения Республики Карелия

Общая заболеваемость населения Республики Карелия за 2024 год увеличилась на 1,1 процента по сравнению с 2023 годом и составила 291 735 случаев на 100 тыс. населения (в 2023 году - 288 617 случаев на 100 тыс. человек населения).

Лидирующие позиции в структуре общей заболеваемости занимают болезни органов дыхания - 27,5 процента (в 2023 году - 28,5 процента), системы кровообращения - 12,5 процента (в 2023 году - 12,5 процента), костно-мышечной системы - 10,3 процента (в 2023 году - 9,0 процента).

Первичная заболеваемость населения Республики Карелия представлена в таблице 4.

Таблица 4

Первичная заболеваемость населения Республики Карелия,

случаев на 100 тыс. населения


Заболеваемость населения по основным классам болезней (установленных впервые в жизни)	2023 год	2024 год	Темп прироста (убыли), процентов
Все болезни, из них	150020	147999	-1,3
Новообразования	1742	1513	-13,1
Болезни эндокринной системы, расстройства питания, нарушения обмена веществ иммунитета	1943	2390	+23,0
Болезни системы кровообращения	3711	4004	+7,9
Болезни органов дыхания	77599	74161	-4,4

Первичная заболеваемость населения Республики Карелия за 2024 год снизилась на 1,3 процента по сравнению с 2023 годом и составила 147 999 случаев на 100 тыс. населения (в 2023 году - 150 020 случаев на 100 тыс. населения).

В 2024 году по сравнению с 2023 годом первичная заболеваемость населения Республики Карелия болезнями эндокринной системы, расстройствами питания, нарушениями обмена веществ повысилась на 23,0 процента, болезнями системы кровообращения - на 7,9 процента, что может быть связано с первичным выявлением заболеваний в ходе активно проводимой диспансеризации населения, а также с изменением возрастной структуры населения республики.

Данные о заболеваниях, выявленных при проведении профилактического медицинского осмотра (диспансеризации), представлены в таблице 5.

Таблица 5

Заболевания, выявленные при проведении

профилактического медицинского осмотра (диспансеризации),

случаев на 100 тыс. населения


Заболевания, выявленные при проведении профилактического медицинского осмотра (диспансеризации)	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	Темп прироста (убыли), процентов
Впервые выявленных заболеваний, всего	3362	3710,6	3355,6	3573,9	+6,5
С впервые установленным диагнозом хронического неинфекционного заболевания	1462,8	2113,2	1566,6	1649,0	+5,3
Злокачественные новообразования	53	112	111,8	112	+0,18
Сахарный диабет	163,9	159	171,2	159,1	- 7,0
Болезни системы кровообращения	79,2	982,7	1115,6	982,7	-11,9
Болезни органов дыхания	43	106,7	168	106,7	-36,4

2.2. Репродуктивное здоровье населения Республики Карелия

С 2024 года в Республике Карелия организована диспансеризация взрослого населения репродуктивного возраста по оценке репродуктивного здоровья. Диспансеризация проводится в целях выявления у граждан признаков заболеваний или состояний, которые могут негативно повлиять на беременность и последующее течение беременности, родов и послеродового периода, а также факторов риска их развития.

Проведение такой диспансеризации организуется поэтапно в зависимости от возрастных групп одновременно с прохождением профилактического осмотра или диспансеризации.

В 2024 году диспансеризацию по оценке репродуктивного здоровья прошли 21 017 человек. По итогам диспансеризации выявлено более 600 заболеваний репродуктивной сферы, пациентам даны направления и рекомендации для дальнейшего обследования или лечения.

Репродуктивный потенциал трудоспособного населения зависит от ряда факторов, которые можно разделить на две группы: к первой относятся генетические или наследственные, ко второй - приобретенные или предотвратимые факторы, которые зависят от образа жизни человека (табакокурение, употребление алкоголя, наркотиков, токсических веществ, несоблюдение норм питания, стресс, различные заболевания органов мочеполовой системы и, прежде всего, инфекции, передающиеся половым путем).

Низкий уровень физической активности, сидячая офисная работа, неправильное питание, приводящие к ожирению и метаболическому синдрому, вызывают серьезные психофизиологические проблемы и сказываются на состоянии репродуктивной функции как мужчин, так и женщин. Наличие большого процента висцерального жира, его преобладание над мышечной массой вызывает уменьшение уровня половых гормонов, что приводит к снижению репродуктивной функции и раннему развитию заболеваний. Эндокринные нарушения, развивающиеся вследствие неправильного образа жизни, приводят также и к возникновению сосудистых нарушений, которые являются ранним маркером развития таких жизнеугрожающих состояний, как инфаркт или инсульт. Эти состояния занимают ведущие позиции в структуре смертности трудоспособного населения, что негативно сказывается на демографической ситуации.

Определяющую роль в улучшении репродуктивного здоровья трудоспособного населения имеет репродуктивное поведение, которое на сегодняшний день требует пристального внимания.

Раннее выявление заболеваний, в первую очередь в подростковом возрасте, и формирование здорового образа жизни являются высокоэффективными методами профилактики заболеваний репродуктивной системы.

2.3. Диспансеризация отдельных групп взрослого населения

В целях снижения уровня смертности от хронических неинфекционных заболеваний (далее - ХНИЗ), раннего выявления факторов риска их развития, включая постановку на диспансерное наблюдение, среди населения республики проводятся профилактические мероприятия (профилактические медицинские осмотры, диспансеризация).

В 2024 году профилактические медицинские осмотры и (или) диспансеризацию определенных групп взрослого населения (1-й этап) прошли 167 796 человек, количество пациентов, завершивших 2-й этап диспансеризации, составило 39 127 человек. Углубленную диспансеризацию прошли 32 142 человека.

Общие результаты диспансеризации определенных групп взрослого населения по Республике Карелия за 2022-2024 годы представлены в таблице 6.

Таблица 6

Общие результаты диспансеризации определенных

групп взрослого населения по Республике Карелия

за 2022-2024 годы


Группы населения	2022 год	2023 год	2024 год	Динамика (2024 год к 2022 году), процентов
Общее число граждан, прошедших диспансеризацию, человек	111868	158303	167796	+50
Общее число работающих граждан, прошедших диспансеризацию, человек	59760	81467	89690	+50
Общее число неработающих граждан, прошедших диспансеризацию, человек	47061	67734	67497	+43,4

Количество работающих граждан, прошедших диспансеризацию в 2024 году, увеличилось по сравнению с 2023 годом на 10,1 процента.

По результатам 1-го этапа диспансеризации в 2024 году определены группы здоровья населения:

к первой группе здоровья отнесено 16 835 человек (10,0 процента);

ко второй группе здоровья - 27 919 человек (16,6 процента);

к третьей группе здоровья - 123 042 человека (73,3 процента).

В 2024 году в ходе проведения диспансеризации выявлено 5 997 случаев заболеваний, из которых 38,0 процента - ХНИЗ (2 283 случая), из них: болезни системы кровообращения - 27,5 процента, злокачественные новообразования - 3,1 процента, сахарный диабет - 4,5 процента, болезни органов дыхания - 2,9 процента.

Сравнительные данные по модифицируемым факторам риска ХНИЗ за 2024 год представлены в таблице 7.

Таблица 7

Сравнительные данные по модифицируемым

факторам риска ХНИЗ за 2024 год


Наименование	Факторы риска, процентов
	повышенное артериальное давление	нерациональное питание	потребление табака	избыточное потребление алкоголя	избыточная масса тела	низкая физическая активность
Диспансеризация	24,4	35,5	17,3	3,9	31,2	24,5
Исследование "Эпидемиология сердечно-сосудистых заболеваний в регионах Российской Федерации - 2"	49	42,7	35	5,7	47	13

Наибольшее количество факторов риска регистрируется у граждан в возрастной категории 39-60 лет независимо от пола. Это трудоспособное население является целевой группой по нивелированию факторов риска в процессе диспансерного наблюдения.

3. Служба медицинской профилактики в Республике Карелия

Служба медицинской профилактики Республики Карелия представлена:

Республиканским центром общественного здоровья и медицинской профилактики государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия (далее - ГБУЗ) "Городская поликлиника N 1" (далее - РЦОЗиМП);

11 отделениями медицинской профилактики (далее - ОМП);

14 кабинетами медицинской профилактики (далее - КМП);

2 кабинетами медицинской помощи по отказу от курения;

3 центрами здоровья (далее - ЦЗ), из них 1 детский.

Профилактические структуры медицинских организаций Республики Карелия по состоянию на 1 января 2025 года представлены в таблице 8.

Таблица 8

Профилактические структуры медицинских организаций

Республики Карелия по состоянию на 1 января 2025 года


Наименование медицинской организации здравоохранения Республики Карелия	Численность прикрепленного населения, человек	Профилактическая структура
ГБУЗ "Городская поликлиника N 1"	93029	РЦОЗиМП, ОМП
ГБУЗ "Городская поликлиника N 2"	37392	ОМП, ЦЗ
ГБУЗ "Городская поликлиника N 3"	36552	ОМП
ГБУЗ "Республиканский кожно-венерологический диспансер"	-	ОМП
ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер"	-	ОМП
ГБУЗ "Городская детская больница"	-	ЦЗ
ГБУЗ "Городская поликлиника N 4"	55999	2 ОМП, ЦЗ
ГБУЗ "Городская детская поликлиника N 1"	23502	профилактическая работа входит в функциональные обязанности медперсонала дошкольно-школьного и педиатрического отделений
ГБУЗ "Городская детская поликлиника N 2"	16537	профилактическая работа входит в функциональные обязанности медперсонала отделения организации медицинской помощи детям и подросткам в образовательных организациях
ГБУЗ "Межрайонная больница N 1"	27671	КМП
ГБУЗ "Калевальская центральная районная больница" (далее - ГБУЗ "Калевальская ЦРБ")	4482	КМП
ГБУЗ "Кемская центральная районная больница" (далее - ГБУЗ "Кемская ЦРБ")	7449	КМП
ГБУЗ "Кондопожская центральная районная больница" (далее - ГБУЗ "Кондопожская ЦРБ")	28984	ОМП
ГБУЗ "Лоухская центральная районная больница" (далее - ГБУЗ "Лоухская ЦРБ")	11865	2 КМП
ГБУЗ "Медвежьегорская центральная районная больница" (далее - ГБУЗ "Медвежьегорская ЦРБ")	21185	ОМП
ГБУЗ "Олонецкая центральная районная больница" (далее - ГБУЗ "Олонецкая ЦРБ")	16125	КМП
ГБУЗ "Питкярантская центральная районная больница" (далее - ГБУЗ "Питкярантская ЦРБ")	13775	КМП
Прионежский филиал ГБУЗ "Республиканская больница им. В.А. Баранова"	15898	КМП
ГБУЗ "Пряжинская центральная районная больница" (далее - ГБУЗ "Пряжинская ЦРБ")	9700	КМП
ГБУЗ "Пудожская центральная районная больница" (далее - ГБУЗ "Пудожская ЦРБ")	15562	КМП
ГБУЗ "Сегежская центральная районная больница" (далее - ГБУЗ "Сегежская ЦРБ")	30256	ОМП, КМП
ГБУЗ "Суоярвская центральная районная больница" (далее - ГБУЗ "Суоярвская ЦРБ")	11844	КМП
ГБУЗ "Сортавальская центральная районная больница" (далее - ГБУЗ "Сортавальская ЦРБ")	27810	ОМП, КМП
ГБУЗ "Беломорская центральная районная больница" (далее - ГБУЗ "Беломорская ЦРБ")	13219	КМП

Данные о кадровом составе службы медицинской профилактики Республики Карелия представлены в таблице 9.

Таблица 9

Кадровый состав службы медицинской профилактики

Республики Карелия


Укомплектованность штатов, процентов
Наименование должностей	2022 год	2023 год	2024 год
ОМП
Врачи, в том числе руководители учреждений, их заместители, средний медицинский персонал	75,3	75	80
КМП
Врачи, в том числе руководители учреждений, их заместители, средний медицинский персонал	75,4	75	79
ЦЗ
Врачи, в том числе руководители учреждений, их заместители, средний медицинский персонал	87,7	92	87

В профилактической структуре медицинских организаций Республики Карелия отмечается недостаточная укомплектованность медицинскими кадрами и недостаточное материально-техническое оснащение как в городских округах, так и в муниципальных районах / округах.

3.1. Центры здоровья

В Республике Карелия (г. Петрозаводск) действуют следующие ЦЗ: 2 ЦЗ для взрослых - на базе ГБУЗ "Городская поликлиника N 2" и ГБУЗ "Городская поликлиника N 4", 1 ЦЗ для детей на базе ГБУЗ "Городская детская больница".

Сводная информация о первично обратившихся гражданах в ЦЗ в 2022-2024 годах представлена в таблице 10.

Таблица 10

Сводная информация о первично обратившихся гражданах в ЦЗ

в 2022-2024 годах


Наименование ЦЗ	Число первично обратившихся граждан в ЦЗ, человек			Динамика (2024 год к 2022 году), процентов
	2022 год	2023 год	2024 год
ЦЗ для детей ГБУЗ "Городская детская больница"	1519	1782	1769	+16,5
ЦЗ ГБУЗ "Городская поликлиника N 2"	0	2266	2311	-
ЦЗ ГБУЗ "Городская поликлиника N 4"	844	800	800	-5,2

4. Оценка необходимости реализации и ожидаемые результаты Программы

Укрепление здоровья населения Республики Карелия является неотъемлемой частью экономического развития республики.

По данным Всемирной организации здравоохранения, основными причинами высокой частоты развития неинфекционных заболеваний являются большая распространенность предотвратимых факторов риска, связанных с нездоровым образом жизни (нерациональный характер питания, недостаточная физическая активность, употребление табака, пагубное употребление алкоголя), воздействие факторов среды обитания, жизни и деятельности человека, негативно влияющих на здоровье (загрязнение атмосферного воздуха, воды и почвы, нарушение технических условий, санитарных норм и правил жилищного строительства, градостроительства, производства и реализации продуктов питания и товаров народного потребления, наличие небезопасных условий труда, высокий уровень бедности и неравенство доходов населения, социальное неблагополучие).

Дальнейшее улучшение состояния здоровья населения требует подхода к здоровью с точки зрения его широкого понимания и учета всех факторов, определяющих здоровье, таких как образ жизни, социальное благополучие, психологический климат, физико-химические факторы окружающей среды. По результатам проведенного анализа, в Республике Карелия в течение последних четырех лет отмечается рост заболеваемости и смертности населения от ХНИЗ.

Вклад профилактических мероприятий, направленных на уменьшение распространенности факторов риска, обуславливает не менее 50,0 процента значимого успеха изменений показателей здоровья населения. В связи с этим обязательным условием обеспечения национальной безопасности в сфере охраны здоровья на долгосрочную перспективу является усиление профилактической направленности действий всех секторов власти, слоев и структур общества с ориентацией на сохранение здоровья человека на протяжении всей его жизни во всех сферах его деятельности.

Необходимо изменить отношение к здоровью не только отдельных лиц, но и всего общества, поставить здоровье в ряд приоритетных проблем социально-экономического развития Республики Карелия. Здоровье населения республики должно стать стилем общественного мышления и социальной политики.

В 2019-2024 годах в соответствии с положениями распоряжения Правительства Республики Карелия от 31 января 2020 года N 56р-П была реализована региональная программа "Укрепление общественного здоровья в Республике Карелия": проведена работа по разработке и внедрению во всех 18 муниципальных районах / округах и городских округах в Республике Карелия муниципальных программ общественного здоровья, корпоративные программы укрепления здоровья работников разработаны на 65 предприятиях/организациях, в школах здоровья ежегодно обучалось 10 - 12 тыс. человек, в средствах массовой информации регулярно организовывались эфиры на телевидении, радио, размещались статьи в газетах (печатных изданиях) осуществлялась публикация постов, репостов на интернет-ресурсах (официальные сайты медицинских организаций республики и социальные сети "ВКонтакте", "Telegram", "Одноклассники") на темы, касающиеся здорового образа жизни, проведено множество массовых спортивных мероприятий, таких как "Лыжня России", "Кросс нации", "10 000 шагов с врачом" и др. Кроме того, РЦОЗиМП реализованы такие проекты, как "Тропа здоровья", "Мобильная вакцинация", "Мобильная диспансеризация", "Здоровый город".

Цели и задачи муниципальных программ общественного здоровья:

приверженность населения Республики Карелия здоровому образу жизни;

коррекция / уменьшение факторов риска ХНИЗ:

сокращение пагубного употребления алкоголя и табака среди населения Республики Карелия;

информированность населения по вопросам здорового образа жизни.

Данные паспортов муниципальных районов / округов, городских округов по поведенческим факторам риска неинфекционных заболеваний на начало 2024 года представлены в таблице 11.

Таблица 11

Данные паспортов муниципальных районов / округов,

городских округов по поведенческим факторам риска

неинфекционных заболеваний

на начало 2024 года


Муниципальный район / округ, городской округ в Республике Карелия	Количество точек продаж алкогольной продукции, ед.	Количество точек продаж алкогольной продукции, находящихся в многоквартирных жилых домах, ед.	Количество точек продаж овощей и фруктов, ед.	Количество точек продаж табачной продукции, ед.	Количество спорт-объектов (площадок) под открытым небом, мест активного отдыха населения; троп здоровья, ед.	Количество спорт-площадок под открытым небом, ед.	Количество мест активного отдыха населения, ед.	Количество троп здоровья, ед.
Беломорский	34	14	12	14	12	3	3	1
Лоухский	26	0	31	26	37	24	12	1
Калевальский	19	0	24	14	28	20	0	0
Кемский	36	5	3	24	5	4	0	1
Костомукшский	16	0	15	16	7	5	1	1
Муезерский	20	0	46	20	24	22	0	2
Сегежский	57	34	37	57	21	17	1	1
Медвежьегорский	44	7	85	44	41	20	1	3
Суоярвский	42	4	45	38	21	5	2	2
Кондопожский	55	32	13	55	26	22	2	2
Пудожский	79	0	79	79	34	32	0	0
Сортавальский	68	11	56	68	25	10	7	1
Лахденпохский	37	2	45	34	16	15	1	0
Питкярантский	53	9	32	54	23	17	4	2
Пряжинский	39	4	39	39	24	13	10	1
Олонецкий	56	3	22	56	6	1	1	0
Прионежский	70	6	45	47	56	33	21	2
Петрозаводский	373 +	342	30 <**>	373	35	18	11	4
	480 <*>

* Точки общепита, где реализуют алкогольную продукцию.

** Количество точек продаж овощей и фруктов в нестационарных торговых объектах, размещенных согласно Схеме размещения нестационарных торговых объектов, на территории Петрозаводского городского округа.

Информация о расчетном числе торговых точек, реализующих алкогольную продукцию в муниципальных районах / округах, городских округах в Республике Карелия в 2023, 2024 годах представлена на рисунке 1.

Рисунок 1

Расчетное число торговых точек,

реализующих алкогольную продукцию в муниципальных

районах / округах, городских округах в Республике Карелия

в 2023, 2024 годах, на 1000 человек населения

Реализация мероприятий муниципальных программ общественного здоровья направлена на формирование идеологии здорового образа жизни, воздействие на управляемые факторы риска, в том числе привычки, отношения и установки поведения людей, через информацию и обеспечение активных форм участия самого населения, в том числе проведение информационно-коммуникационной кампании среди населения Республики Карелия.

Одним из эффективных подходов к профилактике ХНИЗ и продлению трудового потенциала является внедрение корпоративных программ укрепления здоровья на рабочем месте (далее - КП).

В рамках КП проводятся общепрофилактические мероприятия: анкетирование сотрудников предприятий / организаций / учреждений для выявления основных факторов риска развития неинфекционных заболеваний, скрининговые исследования, включающие в себя антропометрию, определение уровня холестерина, измерение артериального давления и уровня углекислого газа в выдыхаемом воздухе. На основе полученных данных организуются индивидуальные и групповые консультирования по выявленным факторам риска, школы пациента в формате лекций по здоровому образу жизни, отказу от вредных привычек. Последним этапом формируется паспорт здоровья предприятия, в который включены данные, полученные в ходе исследований, и рекомендации по снижению факторов риска и формированию культуры здорового образа жизни среди сотрудников.

Успешное решение задач по сохранению здоровья населения возможно только при условии единой государственной политики в системе организации формирования здорового образа жизни и вовлечения всех заинтересованных секторов общества, осуществления целенаправленных скоординированных действий исполнительной органов и законодательной власти, заинтересованных министерств и ведомств, органов местного самоуправления и общественных организаций.

Учитывая вышеизложенное, в рамках Программы планируется провести мероприятия по:

развитию системы медицинской профилактики, в том числе оснащению медицинских организаций Республики Карелия медицинским оборудованием, необходимым для оказания качественной профилактической помощи, укомплектованию кадрами профилактических структур медицинских организаций, внедрению информационных технологий в работу службы медицинской профилактики и их интеграции в систему профилактических структур республики;

организации работы центров здоровья на базе межмуниципальных центров;

сохранению здоровья, в том числе репродуктивного, населения Республики Карелия;

проведению информационной кампании по всем аспектам формирования здорового образа жизни;

совершенствованию системы межведомственного и межсекторального взаимодействия, привлечению широких слоев гражданского общества в организацию профилактической работы.

5. Основные целевые показатели эффективности реализации Программы


N п/п	Наименование показателя	Базовое значение (на 31 декабря 2024 года)	Год
			2025	2026	2027	2028	2029	2030
1.	Доля граждан, ведущих здоровый образ жизни, процентов	7,2	8,3	8,7	9,0	9,4	10	10,7
2.	Доля граждан с факторами риска, выявленными в результате профилактических осмотров и диспансеризации, прошедших углубленное профилактическое консультирование в центрах здоровья, процентов	0	15	20,0	30,0	40,0	50,0	60,0
3.	Потребление алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола), литров чистого (100%) спирта	13,96	11,68	11,55	11,43	11,30	11,17	11,04
4.	Распространенность курения табака в возрасте 15 лет и более, процентов	23,54	22,94	22,44	21,96	21,46	20,96	20,47
5.	Количество лучших практик корпоративных программ по ведению здорового образа жизни и профилактике ХНИЗ, внедренных в деятельность предприятий, ед.	0	1	1	1	1	1	1
6.	Количество разработанных и утвержденных обновленных муниципальных программ по укреплению здоровья, ед.	0	3	6	9	12	15	18
7.	Количество центров здоровья, оснащенных / дооснащенных оборудованием для выявления и коррекции факторов риска развития ХНИЗ, ед.	0	2	0	0	0	0	0

6. План мероприятий по достижению основных целевых показателей эффективности реализации Программы


N п/п	Мероприятие	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
	1. Развитие системы медицинской профилактики
1.1.	Дооснащение центров здоровья на базе ГБУЗ "Городская поликлиника N 2", ГБУЗ "Городская поликлиника N 4"	2025 год	Министерство здравоохранения Республики Карелия, медицинские организации	обеспечено повышение качества оказания профилактической медицинской помощи населению
1.2	Организация центров здоровья для взрослых на базе ГБУЗ "Городская поликлиника N 1", ГБУЗ "Сортавальская ЦРБ", ГБУЗ "Медвежьегорская ЦРБ", ГБУЗ "Межрайонная больница N 1" (г. Костомукша)	2026-2029 годы	Министерство здравоохранения Республики Карелия, медицинские организации	обеспечено повышение качества оказания профилактической медицинской помощи населению
1.3.	Оснащение медицинских организаций Республики Карелия медицинским оборудованием, необходимым для оказания качественной профилактической помощи	2025-2030 годы	Министерство здравоохранения Республики Карелия, медицинские организации	обеспечено повышение качества оказания профилактической медицинской помощи населению
1.4.	Организация подготовки, переподготовки кадров профилактических структур медицинских организаций Республики Карелия	2025-2030 годы	Министерство здравоохранения Республики Карелия, медицинские организации	обеспечено повышение доступности оказания профилактической медицинской помощи населению
1.5.	Формирование мультидисциплинарной лекторской группы для проведения профилактической работы и информирования населения Республики Карелия о принципах здорового образа жизни	2025 год	РЦОЗиМП, ЦЗ ГБУЗ "Городская поликлиника N 2", ЦЗ ГБУЗ "Городская поликлиника N 4", ЦЗ ГБУЗ "Городская детская больница", ГБУЗ "Городская поликлиника N 1", ГБУЗ "Городская поликлиника N 3"	сформирована мультидисциплинарная лекторская группа, состоящая из медицинских и немедицинских работников, обученных принципам информирования населения о здоровом образе жизни
1.6.	Проведение выездных профилактических мероприятий (профилактические медицинские осмотры, диспансеризация)	2025-2030 годы	РЦОЗиМП, медицинские организации	обеспечено раннее выявление заболеваний и факторов риска их развития
1.7.	Совершенствование организации работы профилактических кабинетов медицинских организаций, в том числе кабинетов по отказу от курения, алкоголя, кабинета диетолога	2025-2030 годы	РЦОЗиМП	обеспечена оптимальная доступность профилактической медицинской помощи для населения
1.8.	Проведение социологических и эпидемиологических мониторингов определения уровня информированности населения Республики Карелия по вопросам здорового образа жизни, грамотности населения в вопросах здорового образа жизни, распространенности поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний, негативных явлений, влияющих на общественное здоровье, с целью выработки основных профилактических направлений (программ)	ежегодно	РЦОЗиМП	организован мониторинг уровня информированности населения Республики Карелия по вопросам здорового образа жизни, грамотности населения в вопросах здорового образа жизни
	2. Снижение доступности алкогольной и табачной продукции для населения
2.1.	Подготовка предложений, направленных на ограничение продажи алкоголя и табачной продукции	2025-2030 годы	Министерство здравоохранения Республики Карелия, ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер", Министерство промышленности и торговли Республики Карелия	созданы условия, ограничивающие доступность алкогольной и табачной продукции для населения
2.2.	Проведение мероприятий, направленных на выявление и пресечение нарушений Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"	2025-2030 годы	Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия (по согласованию), Министерство внутренних дел по Республике Карелия (по согласованию), Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору	исполнение законодательства, ограничивающего доступность табачной продукции для населения, контроль соблюдения запретов на курение в отдельных местах
2.3.	Проведение мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции	2025-2030 годы	Министерство промышленности и торговли Республики Карелия	исполнение законодательства, ограничивающего доступность алкогольной продукции для населения
	3. Организация профилактических мероприятий, информационно-коммуникационных кампаний с использованием основных телекоммуникационных каналов для всех целевых аудиторий
3.1.	Организация и проведение обучающих семинаров, лекций, встреч, совещаний по вопросам здорового образа жизни, в том числе о здоровом питании и вредных привычках, в образовательных и медицинских организациях, учреждениях культуры, социальной защиты и обслуживания населения, организованных трудовых коллективах	2025-2030 годы	РЦОЗиМП, медицинские организации, Министерство социальной защиты Республики Карелия, Министерство культуры Республики Карелия, Министерство образования и спорта Республики Карелия, Управление труда и занятости Республики Карелия, Управление по молодежной политике Республики Карелия Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных районов / округов и городских округов в Республике Карелия (по согласованию)	обеспечена профилактическая работа
3.2.	Обеспечение выпуска газеты "Профилактика в Карелии" и распространение ее на территории Республики Карелия	2025-2030 годы	РЦОЗиМП	повышена информированность населения по вопросам профилактики заболеваний различных
3.3.	Публикация в печатных изданиях, размещение на официальных сайтах медицинских организаций Республики Карелия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", освещение на радио и телевизионных каналах позитивных результатов работы по раннему выявлению факторов риска, профилактике хронических неинфекционных и инфекционных заболеваний	2025-2030 годы	РЦОЗ и МП	повышена информированность населения по вопросам профилактики заболеваний различных
3.4.	Размещение таргетной и нативной рекламы профилактических мероприятий, проводимых на территории Республики Карелия, на официальных сайтах медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	2025-2030 годы	РЦОЗиМП, медицинские организации	повышена информированность населения по вопросам профилактики различных заболеваний
3.5.	Размещение на официальных сайтах медицинских организаций, органов власти, в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на мониторах, установленных в медицинских организациях, видеороликов, посвященных здоровому образу жизни	2025-2030 годы	РЦОЗиМП, медицинские организации, Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия (по согласованию)	повышена информированность населения профилактики по вопросам различных заболеваний
3.6.	Разработка и изготовление буклетов, листовок по профилактике хронических неинфекционных заболеваний, по правилам оказания первой доврачебной помощи, по популяризации здорового образа жизни	2025-2030 годы	РЦОЗиМП, медицинские организации	повышена информированность населения по вопросам профилактики различных заболеваний
3.7.	Разработка (изготовление при наличии финансового обеспечения) и размещение уличных баннеров, пропагандирующих здоровый образ жизни	2025-2030 годы	РЦОЗиМП, медицинские организации	повышена информированность населения по вопросам профилактики заболеваний различных
3.8.	Организация ведения видеоблогов, прямых эфиров по профилактике факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний	2025-2030 годы	РЦОЗиМП	повышена информированность населения по вопросам профилактики заболеваний различных
3.9.	Проведение на постоянной основе во всех районах в Республике Карелия школ пациента по вопросам профилактики хронических неинфекционных заболеваний, принципам здорового образа жизни	2025-2030 годы	РЦОЗиМП, медицинские организации	повышена информированность населения по вопросам профилактики заболеваний различных
3.10.	Размещение в свободном доступе видеозаписей школ пациента по вопросам профилактики хронических неинфекционных заболеваний, принципам здорового образа жизни	2025-2030 годы	РЦОЗ и МП, медицинские организации	повышена информированность населения по вопросам профилактики различных заболеваний
3.11.	Проведение пропагандистских мероприятий, акций (всероссийских, республиканских) в соответствии с Планом проведения региональных тематических мероприятий по профилактике заболеваний и поддержке здорового образа жизни	2025-2030 годы	РЦОЗиМП, медицинские организации, Министерство социальной защиты Республики Карелия, Министерство культуры Республики Карелия, Министерство образования и спорта Республики Карелия, Управление труда и занятости Республики Карелия, Управление по молодежной политике Республики Карелия	повышена информированность населения по вопросам профилактики различных заболеваний
	4. Создание системы межведомственного и межсекторального взаимодействия по профилактике заболеваний
4.1.	Разработка и внедрение корпоративных программ по укреплению здоровья в образовательных и медицинских организациях, учреждениях культуры, социальной защиты и обслуживания населения Республики Карелия	2025-2030 годы	РЦОЗиМП, Министерство здравоохранения Республики Карелия	проведена профилактическая работа в трудовых коллективах
4.2.	Пролонгация и обновление муниципальных программ общественного здоровья на территории Республики Карелия	2025-2030 годы	РЦОЗиМП, Министерство здравоохранения Республики Карелия, органы местного самоуправления муниципальных районов / округов и городских округов в Республике Карелия (по согласованию)	проведена профилактическая работа в муниципальных районах в Республике Карелия
4.3.	Организация деятельности Совета по укреплению общественного здоровья в Республике Карелия при Правительстве Республики Карелия	2025-2030 годы	Министерство здравоохранения Республики Карелия, РЦОЗиМП	улучшение межведомственного взаимодействия
4.4.	Привлечение волонтеров (добровольцев), социально ориентированных некоммерческих организаций к профилактической работе по пропаганде здорового образа жизни, профилактике неинфекционных и инфекционных заболеваний среди населения Республики Карелия	2025-2030 годы	РЦОЗиМП, Министерство здравоохранения Республики Карелия, медицинские организации	повышено качество организации профилактической работы среди населения

7. Финансовое обеспечение реализации Программы

Финансовое обеспечение мероприятий, направленных на дооснащение центров здоровья на базе ГБУЗ "Городская поликлиника N 2", ГБУЗ "Городская поликлиника N 4" в 2025 году, осуществляется в рамках федерального проекта "Здоровье для каждого" национального проекта "Продолжительная и здоровая жизнь".

Финансовое обеспечение мероприятий, направленных на профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни в Республике Карелия, осуществляется в рамках структурного элемента государственной программы Республики Карелия "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 9 апреля 2015 года N 118-П.

Проведение профилактических осмотров, диспансеризации населения, тематических школ пациента будет осуществляться в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Карелия, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, ежегодно утверждаемой Правительством Республики Карелия.

Ссылается на

Кодекс и Техэксперт. Карелия

Продукты Кодекс

Продукты Техэксперт

Контакты