АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 апреля 2025 года N 885


Об утверждении Порядка установления фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации

     В соответствии с подпунктом "п" пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях оперативного принятия мер, направленных на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, оказания помощи пострадавшим и восстановления нарушенных условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайных ситуаций, Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:

     1. Утвердить Порядок установления фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации согласно приложению к настоящему постановлению.

     2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в официальном сетевом издании органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа "Нормативные правовые акты Петрозаводского городского округа" и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2025.

Глава Петрозаводского
городского округа
И.С.КОЛЫХМАТОВА

Приложение

Утвержден
постановлением
Администрации
Петрозаводского городского округа
от 08.04.2025 N 885

ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ФАКТОВ ПРОЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ЗОНЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, НАРУШЕНИЯ УСЛОВИЙ ИХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ И УТРАТЫ ИМИ ИМУЩЕСТВА В РЕЗУЛЬТАТЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

I. Общие положения

     1. Настоящий Порядок установления фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации (далее - Порядок), разработан с целью осуществления полномочий, определенных федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

     2. В целях установления фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Петрозаводского городского округа (далее - граждане), в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации создается Комиссия.

II. Порядок работы Комиссии

     3. Основными задачами Комиссии являются:

     - установление факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и фактов нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации;

     - установление факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и фактов утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации;

     - принятие решений и подготовка заключений об установлении вышеуказанных фактов в соответствии с разделом VI, приложениями N 5-6 к Порядку (далее - заключение об установлении фактов проживания и нарушений условий жизнедеятельности; заключение об установлении фактов проживания и утраты имущества);

     - формирование списков граждан, нуждающихся в получении помощи.

     4. Согласно поставленным задачам Комиссия осуществляет следующие функции:

     - рассматривает заявления граждан, поступившие согласно Порядку;

     - проводит проверку на основании поступивших заявлений: выезжает на место и определяет факты проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации в соответствии с разделами III-V Порядка;

     - выносит на заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Петрозаводского городского округа подготовленные Комиссией заключения в целях оказания гражданам помощи (единовременная материальная помощь, финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости).

     5. Комиссию возглавляет и проводит ее заседания первый заместитель главы Администрации Петрозаводского городского округа - председатель комиссии.

     В состав Комиссии входит не менее 3 (три) человек, в том числе председатель Комиссии, члены Комиссии (один из них секретарь Комиссии).

     Персональный состав Комиссии утверждается распоряжением Администрации Петрозаводского городского округа.

     6. Председатель комиссии:

     1) Осуществляет руководство работой Комиссии и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций.

     2) Организует работу Комиссии.

     3) Утверждает и подписывает протоколы, а также подписывает заключения, принятые Комиссией в соответствии с Порядком.

     4) Осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений.

     7. Решение по рассматриваемым вопросам принимается простым большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии путем открытого голосования.

     При равенстве голосов голос Председателя комиссии является решающим.

     8. Во время заседания Комиссии секретарь комиссии ведет протокол, который подписывается и утверждается председателем Комиссии.

     9. По итогам работы Комиссии, на основании протоколов секретарь Комиссии в соответствии с разделом VI Порядка осуществляет:

     1) подготовку заключений, которые подписываются председателем и членами Комиссии и утверждаются Главой Петрозаводского городского округа;

     2) формирование списка граждан, нуждающихся в получении помощи.

III. Установление факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации

     10. Факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением Комиссии на основании следующих критериев:

     1) гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

     2) гражданин зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

     3) имеется договор аренды жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

     4) имеется договор социального найма жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

     5) имеется справка управляющей организации (управления товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива), содержащая подтверждение факта проживания в жилом помещении.

     11. Факт проживания детей в возрасте до 14 лет в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением Комиссии, если установлен факт проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, хотя бы одного из родителей (усыновителей, опекунов), с которым проживает ребенок.

IV. Установление фактов нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации

     12. Факты нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации определяется наличием обстоятельств, которые возникли в результате чрезвычайной ситуации и при которых на определенной территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью.

     13. Факты нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации устанавливаются решением Комиссии, исходя из следующих критериев:

     1) невозможность проживания граждан в жилых помещениях;

     2) невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;

     3) нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.

     Факты нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации устанавливается при наличии хотя бы одного из показателей указанных критериев, характеризующему невозможность проживания граждан в жилых помещениях.

     14. Критерий невозможности проживания граждан в жилых помещениях оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем:

     1) состояние здания (помещения);

     2) состояние теплоснабжения здания (помещения);

     3) состояние водоснабжения здания (помещения);

     4) состояние электроснабжения здания (помещения);

     5) состояние газоснабжения здания (помещения);

     6) возможность использования лифта.

     Состояние здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации поврежден или частично разрушен хотя бы один из следующих конструктивных элементов здания: фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.

     Состояние теплоснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено теплоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

     Состояние водоснабжения здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

     Состояние электроснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено электроснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

     Состояние газоснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено газоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

     Возможность использования лифта определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток невозможно использование всех лифтов в здании на этажах выше шестого включительно.

     15. Критерий невозможности осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены, оценивается путем:

     1) определения наличия и состава общественного транспорта в районе проживания гражданина;

     2) определения возможности функционирования общественного транспорта от ближайшего к гражданину остановочного пункта.

     Невозможность осуществления транспортного сообщения констатируется при наличии абсолютной невозможности функционирования общественного транспорта между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены.

     16. Критерий нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан оценивается инструментально. Нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия гражданина констатируется, если в районе его проживания в результате чрезвычайной ситуации произошло загрязнение атмосферного воздуха, воды, почвы загрязняющими веществами, превышающее предельно допустимые концентрации.

V. Установление фактов утраты имущества первой необходимости гражданами в результате чрезвычайной ситуации

     17. Для целей настоящего Порядка под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

     1) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

     2) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

     3) предметы мебели для сна - кровать (диван);

     4) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

     5) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

     18. Факты утраты имущества первой необходимости устанавливаются решением Комиссии, исходя из следующих критериев:

     1) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, не пригодное для дальнейшего использования;

     2) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

     19. При определении степени утраты имущества первой необходимости учитывается утрата предметов имущества первой необходимости каждой категории однократно.

VI. Подготовка списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации

     20. Граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, подают на имя Главы Петрозаводского городского округа заявления об оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (рекомендуемые формы заявлений приведены в приложениях N 1 и N 3 к Порядку). В случае обращения представителя или законного представителя (рекомендуемые формы заявлений приведены в приложениях N 2 и N 4 к Порядку).

     21. Списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, формируются на основании заявлений граждан и заключений об установлении фактов проживания и нарушения условий жизнедеятельности.

     Заключение об установлении фактов проживания и нарушения условий жизнедеятельности может быть подготовлено Комиссией на одного или нескольких граждан, проживающих в одном жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации.

     Заключение об установлении фактов проживания и нарушения условий жизнедеятельности утверждается Главой Петрозаводского городского округа.

     Заявитель письменно информируется о принятом решении.

     22. Списки граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, формируются на основании заявлений граждан и заключений об установлении фактов проживания и утраты имущества.

     Заключение об установлении фактов проживания и утраты имущества может быть подготовлено Комиссией на одного или нескольких граждан, проживающих в одном жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации.

     Заключение об установлении фактов проживания и утраты имущества утверждается Главой Петрозаводского городского округа.

     Заявитель письменно информируется о принятом решении.

VII. Оказание гражданам помощи

     23. Оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется Администрацией Петрозаводского городского округа за счет предоставления средств в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Петрозаводского городского округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 31.08.2016 N 3327.

Приложение N 1
к Порядку

Приложение N 2
к Порядку

Приложение N 3
к Порядку

Приложение N 4
к Порядку

Приложение N 5
к Порядку

Приложение N 6
к Порядку