ПРАВИТЕЛЬСТВО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 февраля 2025 года N 78


О внесении изменений в областную государственную программу "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области"

     Правительство Смоленской области постановляет:

     Внести в областную государственную программу "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области", утвержденную постановлением Администрации Смоленской области от 28.11.2013 N 974 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 26.03.2014 N 212, от 30.05.2014 N 402, от 19.06.2014 N 444, от 01.08.2014 N 544, от 01.09.2014 N 609, от 24.10.2014 N 730, от 11.11.2014 N 758, от 28.11.2014 N 808, от 29.12.2014 N 933, от 30.12.2014 N 959, от 02.03.2015 N 73, от 28.05.2015 N 301, от 18.06.2015 N 348, от 06.08.2015 N 492, от 08.10.2015 N 619, от 03.12.2015 N 759, от 23.12.2015 N 834, от 12.02.2016 N 62, от 25.02.2016 N 99, от 26.02.2016 N 103, от 26.04.2016 N 236, от 06.05.2016 N 246, от 17.06.2016 N 335, от 29.06.2016 N 378, от 01.09.2016 N 534, от 09.09.2016 N 552, от 14.10.2016 N 599, от 20.12.2016 N 769, от 30.12.2016 N 837, от 06.04.2017 N 187, от 07.04.2017 N 189, от 24.05.2017 N 340, от 30.06.2017 N 436, от 10.08.2017 N 519, от 18.09.2017 N 628, от 13.10.2017 N 696, от 31.10.2017 N 725, от 05.12.2017 N 817, от 27.12.2017 N 922, от 19.01.2018 N 18, от 02.02.2018 N 58, от 19.04.2018 N 226, от 22.05.2018 N 299, от 18.06.2018 N 378, от 18.07.2018 N 496, от 10.09.2018 N 602, от 17.10.2018 N 661, от 29.11.2018 N 785, от 27.12.2018 N 943, от 31.01.2019 N 16, от 18.03.2019 N 114, от 15.04.2019 N 212, от 17.05.2019 N 290, от 17.06.2019 N 361, от 12.08.2019 N 471, от 23.10.2019 N 622, от 22.11.2019 N 698, от 25.12.2019 N 809, от 30.12.2019 N 844, от 30.03.2020 N 151, от 29.04.2020 N 249, от 25.06.2020 N 366, от 28.07.2020 N 454, от 10.09.2020 N 554, от 30.10.2020 N 647, от 18.11.2020 N 685, от 26.12.2020 N 846, от 26.12.2020 N 904, от 11.02.2021 N 59, от 12.02.2021 N 68, от 26.05.2021 N 321, от 17.06.2021 N 358, от 02.07.2021 N 413, от 20.08.2021 N 551, от 22.11.2021 N 724, от 08.12.2021 N 783, от 24.12.2021 N 840, от 29.12.2021 N 898, от 30.03.2022 N 183, от 11.04.2022 N 233, от 17.05.2022 N 318, от 23.06.2022 N 406, от 12.08.2022 N 553, от 18.10.2022 N 728, от 01.11.2022 N 793, от 06.12.2022 N 894, от 29.12.2022 N 1076, от 31.01.2023 N 21, от 29.03.2023 N 127, от 31.05.2023 N 283, от 22.06.2023 N 330, от 28.08.2023 N 506, постановлений Правительства Смоленской области от 20.11.2023 N 105, от 14.12.2023 N 208, от 29.12.2023 N 323, от 29.03.2024 N 212, от 11.06.2024 N 397, от 16.08.2024 N 624, от 05.09.2024 N 689, от 18.09.2024 N 713, от 18.10.2024 N 782, от 06.11.2024 N 836, от 13.11.2024 N 851, от 09.12.2024 N 957, от 27.12.2024 N 1069, от 28.12.2024 N 1079), следующие изменения:

     1) раздел 1 изложить в следующей редакции:

"1. Стратегические приоритеты Государственной программы

     В Смоленской области реализацию государственной политики в области социальной поддержки населения осуществляет Министерство социального развития Смоленской области (далее также - Министерство). Министерство организует работу отделов (сектора) социальной защиты населения города Смоленска и Смоленской области. Часть полномочий по приему от граждан заявлений и документов, а также по обработке получаемой информации передана смоленскому областному государственному казенному учреждению "Центр социальных выплат, приема и обработки информации", которое подведомственно Министерству. Создание указанного учреждения оказалось актуальным направлением в проводимой сегодня социальной политике государства, направленной на предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

     Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленных на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжестью вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

     Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Смоленской области, базируются на применении двух подходов:

     - категориального подхода к предоставлению мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей);

     - адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки - с учетом нуждаемости граждан (семей), определяемой в соответствии с областными нормативными правовыми актами, устанавливающими соответствующие меры социальной поддержки.

     Преобладающим в настоящее время является категориальный подход к предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

     Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, безупречной военной службы, продолжительного добросовестного труда. Наибольший объем льгот предоставляется ветеранам (в том числе ветеранам, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях), труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий. Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.

     К установленной федеральным законодательством мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемой по принципу адресности и с учетом критериев нуждаемости, относится субсидия гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемая в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", являющаяся расходным обязательством Смоленской области.

     С 2022 года введены меры социальной поддержки для участников специальной военной операции и членов их семей. В настоящее время для указанной категории граждан предусмотрено 10 мер социальной поддержки.

     В соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 20.10.2022 N 1928-р/адм "О создании смоленского областного государственного казенного учреждения "Центр поддержки участников специальной военной операции и членов их семей" на территории региона функционирует смоленское областное государственное казенное учреждение "Центр поддержки участников специальной военной операции и членов их семей" (далее - Центр), что позволило создать в Смоленской области целостную систему поддержки участников специальной военной операции и членов их семей, которая строится на межведомственном взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и некоммерческих организаций. Кроме того, на базе Центра внедрена программа социального патронажа "Za Добро", осуществляется выдача социальных дисконтных карт "Za Добро".

     В соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" семьям с детьми предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее также - пособие).

     Размер пособия устанавливается в зависимости от дохода семьи и может составлять 50 процентов, 75 процентов или 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за пособием.

     Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области.

     На основании Соглашения о предоставлении субвенции из бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета г. Байконура, бюджета федеральной территории "Сириус" бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации из бюджета Смоленской области бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации предоставляется субвенция на осуществление выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

     В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Смоленской области до 2030 года, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 29.12.2018 N 981, одним из приоритетных направлений социально-экономического развития является обеспечение семей, имеющих трех и более детей, ежемесячной денежной выплатой, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет. Размер указанной выплаты зависит от величины регионального прожиточного минимума для детей и является значимым в бюджете семьи. С 1 января по 31 мая 2022 года размер данной выплаты составлял 11784 рубля, с 1 июня по 31 декабря 2022 года - 12962 рубля, с 1 января по 31 декабря 2023 года - 13526 рублей, в 2024 году - 14690 рублей, в 2025 году составит 17029 рублей.

     В 2024 году Министерством предоставлялось 104 меры социальной поддержки, в том числе для старшего поколения - 60 видов денежных выплат, для семей с детьми - 19 видов денежных выплат. На их реализацию предусмотрено 6,1 млрд. рублей, в том числе 0,9 млрд. рублей - средства федерального бюджета, 5,2 млрд. рублей - средства областного бюджета.

     По состоянию на 1 января 2024 года нуждающимися в улучшении жилищных условий признаны 535 молодых семей и 75 граждан, которые попадают под действие государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710.

     Обеспечение жильем инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий, граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области до 01.01.2005, осуществляется за счет субвенций, предусматриваемых в федеральном бюджете на реализацию переданных Российской Федерацией полномочий.

     За период с 2019 по 2023 год в бюджет Смоленской области из федерального бюджета поступило 75,4 млн. рублей, что позволило улучшить жилищные условия 97 граждан из числа указанных категорий. В 2024 году улучшили жилищные условия 11 граждан.

     Необходимость оказания органами государственной власти Смоленской области поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы связана с тенденцией роста численности молодых семей, не имеющих собственного жилья. Основным фактором, препятствующим улучшению жилищных условий данной категории граждан, является высокая рыночная стоимость жилья.

     За счет средств консолидированного бюджета Смоленской области (федерального, областного и местного) молодым семьям предоставляются социальные выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства. За период с 2019 по 2023 год жилищные условия улучшили 228 семей, в том числе 101 семья, имеющая трех и более детей. В 2024 году данные социальные выплаты предоставлены 43 молодым семьям.

     С 1 сентября 2023 года предоставляется мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты женщинам в возрасте до 26 лет включительно, родившим (усыновившим) ребенка в период прохождения учебы в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной или очно-заочной форме обучения, при условии, что рождение ребенка зарегистрировано в Смоленской области. Размер выплаты составляет 100000 рублей на каждого рожденного (усыновленного) ребенка.

     Кроме того, для лиц, проживающих на территории Смоленской области, с 1 января 2024 года установлены следующие меры социальной поддержки:

     - ежемесячная денежная выплата женщинам, имеющим ребенка (детей) в возрасте до 3 лет и обучающимся в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной или очно-заочной форме обучения. Размер выплаты составляет 3000 рублей на каждого ребенка;

     - возмещение затрат, связанных с оплатой за посещение ребенком частной дошкольной образовательной организации, молодым семьям, в которых хотя бы один из членов семьи является студентом профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, обучающимся по очной или очно-заочной форме обучения. Возмещение затрат осуществляется в размере 50 процентов от произведенных фактических расходов, но не более 10000 рублей в месяц.

     Одной из мер социальной поддержки семей в Смоленской области является предоставление областного материнского (семейного) капитала. Данная мера социальной поддержки предоставляется в соответствии с:

     - областным законом от 28.02.2008 N 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области". В соответствии с указанным областным законом право на получение областного материнского (семейного) капитала имеют женщины, родившие (усыновившие) в период с 01.01.2008 по 31.12.2016 второго ребенка либо последующих детей, не получившие ранее сертификат на областной материнский (семейный) капитал. Размер областного материнского (семейного) капитала составляет 163300 рублей. На 01.01.2025 выдано 39056 сертификатов на областной материнский (семейный) капитал, выплачены средства областного материнского (семейного) капитала по 29853 обращениям на сумму свыше 4406 млн. рублей;

     - областным законом от 30.11.2016 N 130-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих трех и более детей, на территории Смоленской области". В соответствии с указанным областным законом право на получение областного материнского (семейного) капитала имеют женщины, родившие (усыновившие) в период с 01.01.2017 по 31.12.2019 третьего ребенка либо последующих детей, не получившие ранее сертификат на областной материнский (семейный) капитал. Размер областного материнского (семейного) капитала составляет 80000 рублей. На 01.01.2025 выдано 642 сертификата на областной материнский (семейный) капитал, выплачены средства областного материнского (семейного) капитала по 275 обращениям на сумму свыше 19,7 млн. рублей;

     - областным законом от 19.12.2019 N 143-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих двух и более детей, на территории Смоленской области". В соответствии с указанным областным законом право на получение областного материнского (семейного) капитала имеют женщины, родившие (усыновившие) в период с 01.01.2020 по 31.12.2021 второго ребенка либо последующих детей, не получившие ранее сертификат на областной материнский (семейный) капитал. Размер областного материнского (семейного) капитала составляет 163300 рублей. На 01.01.2025 выдано 3950 сертификатов на областной материнский (семейный) капитал, выплачены средства областного материнского (семейного) капитала по 1049 обращениям на сумму свыше 165 млн. рублей;

     - областным законом от 17.12.2021 N 158-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих трех и более детей, на территории Смоленской области". В соответствии с указанным областным законом право на получение областного материнского (семейного) капитала имеют женщины, родившие (усыновившие) в период с 01.01.2022 по 31.12.2027 третьего ребенка либо последующих детей. С 2023 года стало возможным неоднократное получение областного материнского (семейного) капитала. Размер областного материнского (семейного) капитала при рождении в 2022 году третьего или последующего ребенка составляет 163300 рублей. При рождении с 2023 года третьего ребенка размер областного материнского (семейного) капитала составляет 163300 рублей, а при рождении четвертого или последующего ребенка - 100000 рублей. На 01.01.2025 выдано 1600 сертификатов на областной материнский (семейный) капитал, выплачены средства областного материнского (семейного) капитала по 22 обращениям на сумму 3,2 млн. рублей.

     Направить средства областного материнского (семейного) капитала можно на:

     - улучшение жилищных условий;

     - получение образования ребенком (детьми);

     - приобретение автотранспортного средства;

     - газификацию домовладения.

     Заявление о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения ребенка, в связи с рождением которого был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

     В случае когда в семье есть двое либо более детей, рожденных (усыновленных) одновременно, либо пятый или последующий ребенок, заявление о направлении средств областного материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, может быть подано по истечении одного года со дня рождения (усыновления) этих детей.

     Заявление о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, направляемыми на приобретение автотранспортного средства, может быть подано в любое время по истечении одного года со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры поддержки семей.

     Заявление о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, направляемыми на газификацию домовладения, может быть подано в любое время по истечении одного года со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры поддержки семей.

     На территории Смоленской области с 01.01.2024 государственная социальная помощь предоставляется в соответствии с постановлением Правительства Смоленской области от 27.12.2023 N 287 "Об утверждении Положения о размерах, условиях и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта".

     С 01.01.2024 государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается малоимущей семье, малоимущему гражданину на реализацию мероприятий:

     - по поиску работы - в размере 16507 рублей в течение месяца после заключения социального контракта и трех месяцев после подтверждения факта трудоустройства;

     - по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности - единовременно в размере до 350000 рублей;

     - по ведению личного подсобного хозяйства - единовременно в размере до 200000 рублей;

     - по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, - ежемесячно в течение срока действия социального контракта в размере 16507 рублей.

     В 2024 году заключено 532 социальных контракта, из них:

     - на реализацию мероприятий по поиску работы - 146;

     - на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности - 334;

     - на реализацию мероприятий по ведению личного подсобного хозяйства - 33;

     - на реализацию иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, - 19.

     Государственной социальной помощью на основании социального контракта охвачено 1252 человека.

     Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в приоритетном порядке малоимущим семьям с детьми.

     С 01.01.2025 государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается в следующих размерах:

     - по поиску работы - в размере 19136 рублей в течение месяца после заключения социального контракта и трех месяцев после подтверждения факта трудоустройства;

     - по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности - единовременно в размере до 350000 рублей;

     - по ведению личного подсобного хозяйства - единовременно в размере до 200000 рублей;

     - по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, - ежемесячно в течение срока действия социального контракта в размере 19136 рублей.

     Постановлением Правительства Смоленской области от 28.03.2024 N 203 "О дополнительной мере социальной поддержки граждан Российской Федерации, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта" с 01.04.2024 на территории Смоленской области введена дополнительная мера социальной поддержки, предусматривающая предоставление государственной социальной помощи на основании регионального социального контракта.

     Региональный социальный контракт заключается с гражданами, которые уже заключили социальный контракт, направленный на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или по ведению личного подсобного хозяйства.

     В рамках регионального социального контракта гражданам предоставляется единовременная денежная выплата в размере до 350000 рублей на приобретение основных средств, необходимых для развития бизнеса и ведения личного подсобного хозяйства.

     На 01.01.2025 заключено 88 региональных социальных контрактов на общую сумму 29,1 млн. рублей.

     В 2024 году в соответствии с постановлением Правительства Смоленской области от 08.08.2024 N 610 "О дополнительной мере социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и инвалидов Великой Отечественной войны, проживающих на территории Смоленской области" введена новая мера социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и инвалидов Великой Отечественной войны в виде бесплатных изготовления и ремонта зубных протезов.

     На территории Смоленской области функционируют 14 областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания семьи и детей, в которых дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, проходят комплексную реабилитацию.

     Социальная реабилитация несовершеннолетних осуществляется в соответствии с индивидуальной программой, которая составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменений этой потребности, но не реже чем раз в три года.

     В 2024 году реабилитацией детей-инвалидов на территории Смоленской области занимались два учреждения: смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Многопрофильный центр комплексной реабилитации и абилитации "Вишенки" (далее также - СОГБУ "Многопрофильный центр комплексной реабилитации и абилитации "Вишенки") и смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (далее - СОГБУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей").

     Кроме того, данные учреждения занимались реабилитацией инвалидов молодого возраста.

     Целью деятельности СОГБУ "Многопрофильный центр комплексной реабилитации и абилитации "Вишенки" является осуществление полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере социального обслуживания граждан и реализации мероприятий комплексной реабилитации и абилитации, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

     В 2024 году прошли реабилитацию 873 ребенка-инвалида и 50 инвалидов молодого возраста.

     Целью деятельности СОГБУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" является предоставление в стационарной форме социальных услуг детям в возрасте от 4 до 18 лет с отклонениями в умственном развитии, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию, нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также в социально-трудовой реабилитации, обучении и воспитании, инвалидам молодого возраста в возрасте от 18 до 35 лет с отклонениями в умственном развитии, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию, нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также в социально-трудовой реабилитации.

     В 2024 году на обслуживании находилось 66 детей-инвалидов и 96 инвалидов молодого возраста.

     Учреждения социального обслуживания семьи и детей осуществляют в соответствии с государственными заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к их основным видам деятельности.

     В каждом областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания семьи и детей разработаны и реализуются пятилетние планы повышения квалификации работников.

     Постоянно проводится работа по информированию работников учреждений социального обслуживания семьи и детей о необходимости обучения и повышения квалификации, развития наставничества в социальной сфере.

     В рамках сотрудничества с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2023 году победителями конкурсного отбора инфраструктурных проектов по созданию специализированных социальных служб "Домашний микрореабилитационный центр" стали:

     - проект "Когда мои друзья со мной", реализованный на базе смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Демидовский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Исток" (период реализации: 01.07.2023 - 31.10.2024), целью которого являлось повышение доступности, качества и эффективности услуг для детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей, проживающих на территории Демидовского и Велижского районов Смоленской области (грантовая поддержка в 2023 году составила 2453,97 тыс. рублей);

     - проект "Я сам и со мною рядом", реализованный на базе смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Рославльский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Теремок" (период реализации: 01.07.2023 - 31.10.2024). В ходе реализации проекта на территории г. Рославля и Рославльского района Смоленской области внедрена программа комплексной помощи семьям с детьми-инвалидами, проживающим в отдаленных сельских поселениях, а также воспитывающим в домашних условиях детей с тяжелыми множественными нарушениями в развитии (грантовая поддержка в 2023 году составила 1452,91 тыс. рублей).

     В Смоленской области также учреждена региональная форма морального поощрения многодетных матерей в виде почетного знака Смоленской области "Материнская слава" имени Анны Тимофеевны Гагариной (далее также - почетный знак).

     В соответствии с областным законом "О почетном знаке Смоленской области "Материнская слава" имени Анны Тимофеевны Гагариной" (далее - областной закон) за заслуги в воспитании детей и укреплении семейных традиций почетным знаком награждаются женщины, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Смоленской области, которые:

     - начиная с 1 января 2008 года родили (усыновили в установленном законом порядке детей в возрасте до 8 лет) четвертого и (или) последующих детей и воспитывают (воспитали) детей;

     - являлись опекунами (попечителями) и воспитали трех или более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими возраста 18 лет либо до приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

     Представление указанной категории женщин к награждению почетным знаком производится:

     - по истечении одного года со дня рождения (усыновления) четвертого и (или) последующих детей и при наличии в живых остальных детей, если иное не установлено областным законом;

     - по достижении третьим и (или) последующими детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, находящимися под опекой (попечительством), возраста 18 лет либо по приобретении ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

     В целях обеспечения общественного признания и уважения к женщинам, создавшим многодетные семьи, осуществляется их материальное поощрение. Женщинам, награжденным почетным знаком, одновременно выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере 30 тыс. рублей. Ежегодно почетным знаком награждаются 30 женщин-матерей. Расходы областного бюджета на данные выплаты в 2024 году составили 900 тыс. рублей. Всего в Смоленской области почетным знаком награждена 471 женщина.

     Одной из форм укрепления института семьи, пропаганды семейных ценностей, полной, состоящей в законном браке семьи с двумя и более детьми, является организация и проведение социально значимых мероприятий, в том числе посвященных Международному дню семьи, Дню семьи, любви и верности, Всероссийскому дню матери. Ежегодно в этих мероприятиях принимают участие более 8000 семей, воспитывающих детей.

     В рамках празднования в Российской Федерации Дня семьи, любви и верности в регионе производится награждение общественной наградой - медалью "За любовь и верность" и грамотой Организационного комитета по проведению "Дня семьи, любви и верности в Российской Федерации" супружеских пар, проживших вместе в зарегистрированном браке 25 и более лет, получивших известность среди сограждан крепостью семейных устоев, основанных на взаимной любви и верности, а также добившихся благополучия, обеспеченного совместным трудом, воспитавших детей достойными членами общества.

     В Смоленской области общественной наградой - медалью "За любовь и верность" начиная с 2008 года награждены 1019 супружеских пар. С 2021 по 2024 год 280 супружеских пар были удостоены указанной общественной награды и получили подарочные сертификаты (ежегодно награждались 70 супружеских пар).

     Реализация таких мероприятий, как проведение торжественных церемоний награждения многодетных матерей почетным знаком Смоленской области "Материнская слава" имени Анны Тимофеевны Гагариной, чествование и награждение супружеских пар общественной наградой - медалью "За любовь и верность", позволяет сформировать в обществе идеи приоритета семейно-нравственных ценностей, включая идеологию сплоченности семьи, повышения ответственности родителей за воспитание детей, а также способствует всестороннему укреплению института семьи.

     Поддержка семей, воспитывающих детей, находится в фокусе особого внимания.

     В рамках проведения Года семьи в Российской Федерации распоряжением Правительства Смоленской области от 31.01.2024 N 132-рп утвержден план основных мероприятий по проведению в 2024 году в Смоленской области Года семьи, включающий в себя различные направления работы. Данный план реализовывался всеми исполнительными органами Смоленской области на межведомственной основе.

     Постановлением Правительства Смоленской области от 12.12.2024 N 973 утверждена Региональная программа по повышению рождаемости в Смоленской области на 2024 - 2027 годы.

     Особое внимание в Смоленской области уделяется поддержке многодетных семей.

     Многодетной семьей является семья, состоящая из родителей (родителя), или усыновителей (усыновителя), или опекунов (опекуна), или попечителей (попечителя), за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве", или приемных родителей (приемного родителя) и совместно проживающих с ними (ним) троих и более детей.

     Постановлением Правительства Смоленской области от 09.08.2024 N 620 "Об утверждении Порядка предоставления обучающимся общеобразовательных организаций из многодетных семей бесплатного проезда автомобильным транспортом (за исключением такси) в городском и пригородном сообщении, городским наземным электрическим транспортом" введена мера социальной поддержки обучающихся образовательных организаций из многодетных семей в виде бесплатного проезда автомобильным транспортом (за исключением такси) в городском и пригородном сообщении, городским наземным электрическим транспортом.

     Предоставление школьникам бесплатного проезда осуществляется в транспортных средствах, оснащенных валидаторами и отмеченными специальными наклейками "Везет многодетных".

     На сегодняшний день данной мерой социальной поддержки воспользовался 1921 школьник.

     Детям, проживающим на территории региона, предоставляются путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Российской Федерации, бесплатно либо за частичную плату. На проведение детской оздоровительной кампании ежегодно выделяется более 158 млн. рублей.

     Всего в стационарных организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Смоленской области, за счет средств областного бюджета в период оздоровительной кампании 2024 года отдохнуло 6592 ребенка, из них 2665 - дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации (в том числе 52 ребенка-инвалида).

     За пределами региона на морском побережье Крыма отдохнули 150 детей, из них 100 - дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

     За счет средств областного бюджета предоставляется компенсация стоимости путевок в расположенные на территории Российской Федерации загородные лагеря отдыха и оздоровления детей сезонного действия в летний период, приобретенных самостоятельно родителями (законными представителями) детей в возрасте от 7 до 15 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области. В 2024 году по 357 заявлениям родителей были произведены выплаты на сумму более 3 млн. рублей.

     На территории Смоленской области с 2023 года реализуется пилотный проект "Предоставление электронного сертификата, дающего право на частичную оплату стоимости путевки детям в возрасте от 7 до 17 лет включительно, проживающим на территории Смоленской области, в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Смоленской области". Положение о порядке и условиях предоставления электронного сертификата, дающего право на частичную оплату стоимости путевки детям в возрасте от 7 до 17 лет включительно, проживающим на территории Смоленской области, в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Смоленской области, утверждено постановлением Администрации Смоленской области от 09.10.2023 N 613.

     Электронный сертификат позволяет родителю (законному представителю) ребенка оплатить пребывание ребенка в организации отдыха детей и их оздоровления из расчета 1000 рублей за сутки. В случае необходимости недостающую сумму доплачивает родитель (законный представитель) ребенка за счет собственных средств.

     Оплата путевки с использованием электронного сертификата составляет 21 тыс. рублей за пребывание ребенка в организации отдыха детей и их оздоровления в летний период, а в зимний, весенний и осенний периоды - 14 тыс. рублей. В 2024 году было реализовано 1033 электронных сертификата.

     Сохранение здоровья и продление активного периода жизни граждан старшего поколения является одной из приоритетных задач в Смоленской области.

     В государственной системе социального обслуживания населения Смоленской области функционирует 43 организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, находящиеся в ведении Смоленской области, среди них:

     - 15 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, в том числе 2 специальных дома для престарелых и супружеских пар пожилого возраста и 1 геронтологический центр;

     - 8 психоневрологических интернатов;

     - 20 комплексных центров социального обслуживания населения.

     В настоящее время коечная мощность стационарных учреждений удовлетворяет потребности пожилого населения Смоленской области.

     Услуги, оказываемые гражданам, проживающим в стационарных учреждениях, ориентированы на всестороннюю помощь, поддержку пожилых людей, создание условий для активного образа жизни, полноценного отдыха с учетом индивидуальных запросов, возрастных и личностных особенностей пожилых людей.

     Большое внимание в стационарных учреждениях уделяется двигательной активности получателей социальных услуг. Одним из основных направлений в профилактической работе является лечебная физкультура: организуются занятия по утренней гимнастике, которые в летнее время года проводятся на свежем воздухе, а также занятия скандинавской ходьбой.

     Очень важным для граждан старшего поколения является общение. Общение поднимает настроение, повышает внутренний тонус, что помогает гражданам старшего поколения избежать психических недугов, а также положительно сказывается на общем укреплении и оздоровлении организма. Для проведения культурно-массовых и досуговых мероприятий в стационарных учреждениях работают культорганизаторы.

     В стационарных учреждениях успешно реализовывались мероприятия по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе (далее также - система долговременного ухода). В рамках социально-бытовой адаптации и социально-трудовой реабилитации организованы комнаты, где проводятся обучающие занятия по формированию навыков самообслуживания, необходимых для самостоятельной жизни, навыков социально-средового взаимодействия и коммуникации, созданы швейные мастерские, организованы условия для развития творческого потенциала всех проживающих, развивается огородничество.

     Ведущая роль в социальном обслуживании граждан старшего поколения и инвалидов Смоленской области отводится комплексным центрам социального обслуживания населения (далее также - КЦСОН), деятельность и расположение которых максимально приближены к реальным нуждам граждан старшего поколения и к месту их проживания.

     Для предоставления социальных услуг на дому в КЦСОН функционирует 72 отделения социального обслуживания на дому, которыми ежегодно оказываются услуги более 10 тыс. человек.

     На территории Смоленской области наряду с традиционными формами социального обслуживания не прекращается поиск новых подходов к обеспечению высокого качества социального обслуживания, новых форм предоставления услуг, организации деятельности учреждений социального обслуживания граждан. Четко формулируется и становится всеобщим достоянием базовый принцип современного социального обслуживания - индивидуальный подход к каждому.

     На базе КЦСОН внедрены и успешно реализуются следующие технологии:

     - "школы здоровья", в которых граждан (в том числе граждан старшего поколения и инвалидов) в форме индивидуальных и групповых тематических бесед обучают навыкам сохранения активного долголетия, правилам санитарно-гигиенического ухода за больными;

     - "школы социально-бытовой адаптации и ухода", которые способствуют восстановлению и поддержанию навыков самообслуживания, снижению уровня зависимости от посторонней помощи, формированию здорового образа жизни, обучению правилам использования технических средств реабилитации;

     - "школы безопасности", направленные на повышение безопасности жизни, в том числе на профилактику и преодоление возрастных кризисов;

     - "классы двигательной активности", созданные в целях вовлечения граждан старшего поколения и инвалидов в регулярные занятия физической культурой;

     - технология "Скандинавская ходьба", направленная на общее укрепление организма, повышение качества жизни граждан старшего поколения;

     - стационарозамещающая технология - "приемная семья", созданная в целях повышения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, максимального продления их пребывания в семейной обстановке;

     - услуга сиделки, введенная в целях удовлетворения потребностей в социальных услугах граждан старшего поколения;

     - служба "Социальный патронаж", открытая с целью развития системы долговременного ухода.

     С целью повышения социальной активности и жизненного тонуса, укрепления здоровья и расширения круга общения, а также организации досуга граждан старшего поколения в муниципальных образованиях Смоленской области открыты "Клубы золотого возраста" (далее - Клубы).

     Все Клубы оборудованы современной аудио- и видеотехникой, для них в достаточном количестве закуплены настольные игры и музыкальные инструменты, утверждены планы работы (графики проведения мероприятий).

     Культорганизаторами Клубов совместно с общественными организациями проводятся социокультурные мероприятия среди граждан старшего поколения.

     При Клубах работают гостиные, кружки, мини-клубы по интересам; организовываются культурно-развлекательные мероприятия, круглые столы, литературные гостиные, занятия физической культурой. Во взаимодействии с волонтерами (добровольцами), образовательными и общественными организациями региона обеспечено обучение граждан пожилого возраста навыкам активного долголетия; проводятся курсы, включающие в себя обучение по различным направлениям, а именно: компьютерная грамотность, английский язык, основы медицинской самопомощи, занятия, направленные на профилактику когнитивных расстройств, основы юридической и финансовой грамотности и многое другое. Осуществляется межпоколенное общение.

     Мероприятия в Клубах проводятся как в очной форме, так и в онлайн-формате.

     Все Клубы очень востребованы среди граждан старшего поколения.

     В 2024 году в работе Клубов приняли участие около 25 тыс. граждан пожилого возраста.

     В рамках реализации регионального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" комплексными центрами социального обслуживания населения организована доставка граждан старшего поколения в медицинские организации.

     С 2023 года расширен перечень услуг по доставке граждан 65 лет и старше, а также инвалидов, проживающих в сельской местности Смоленской области, к социально значимым объектам (доставка на гемодиализ, на прохождение реабилитационных программ после перенесенной коронавирусной инфекции (COVID-19), на вакцинацию и др.) и действует по настоящее время.

     За 2024 год осуществлен 2601 выезд мобильной бригады в целях доставки 3436 граждан в медицинские организации и другие учреждения для реализации социально значимых задач.

     На территории Смоленской области действовала региональная программа "Укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения, проживающих на территории Смоленской области" на 2019 - 2024 годы, утвержденная постановлением Администрации Смоленской области от 22.11.2019 N 706.

     В рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" Смоленская область участвует в реализации системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе. В 2024 году из федерального бюджета бюджету Смоленской области на реализацию системы долговременного ухода выделено более 67 млн. рублей, из областного бюджета - 2 млн. рублей.

     В настоящее время в систему долговременного ухода включено 267 граждан.

     Долговременный уход позволяет обеспечить максимально долгое сохранение привычного качества жизни, а также трудоустроить граждан, осуществляющих долговременный уход, на постоянное место работы.

     В систему долговременного ухода включаются граждане пожилого возраста, инвалиды старше 18 лет, а также участники специальной военной операции и боевых действий, признанные нуждающимися в социальном обслуживании, в том числе граждане с психическими расстройствами. Работа в данном направлении будет продолжена и в 2025 году.

     Для повышения качества жизни инвалидов, обеспечения условий их жизнедеятельности на территории Смоленской области был принят ряд социальных программ, в рамках которых начиная с 2013 года осуществляются мероприятия, направленные на повышение количества социально значимых объектов социальной инфраструктуры, оборудованных в целях обеспечения их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, увеличение количества специализированных транспортных средств, создание условий для получения инвалидами и другими маломобильными группами населения бесплатной информации, повышение эффективности социального обслуживания инвалидов, расширение спектра услуг по социальной реабилитации, на создание для инвалидов и других маломобильных групп населения оптимальных условий жизнедеятельности и обеспечение социальной интеграции инвалидов в общество.

     В 2024 году за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2024 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по предоставлению субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации) (приложение N 37 к государственной программе Российской Федерации "Развитие энергетики"), предоставлялась мера социальной поддержки льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации).

     Количество договоров о подключении, заключенных между физическими лицами и газораспределительными организациями в 2024 году, составляет 144.";

     2) в разделе 2:

     - в подразделе "Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства":

     - в наименовании слова "муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов" заменить словами "муниципальных образований";

     - в пункте 1 слова "муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов" заменить словами "муниципальных образований", слова "(далее - субсидии)" заменить словами "(далее соответственно - субсидии, социальная выплата)";

     - в пункте 2 слова "муниципальным районам Смоленской области, городским округам Смоленской области" заменить словами "муниципальным образованиям Смоленской области";

     - пункт 5 изложить в следующей редакции:

     "5. Результат использования субсидий - обеспечены жильем молодые семьи.";

     - в пункте 6 слова "в срок не позднее 30-го дня со дня вступления в силу соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации" исключить;

     - в пункте 13 слова "получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты" заменить словами "обеспеченных жильем";

     - в подразделе "Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на создание в образовательных организациях условий для получения качественного образования детьми с расстройствами аутистического спектра":

     - в наименовании слова "муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов" заменить словами "муниципальных образований";

     - в пункте 1 слова "муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области" заменить словами "муниципальных образований Смоленской области";

     - в пункте 2 слова "муниципальным районам Смоленской области, городским округам" заменить словами "муниципальным образованиям";

     - в подразделе "Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на создание в образовательных организациях условий для получения детьми-инвалидами качественного образования":

     - в наименовании слова "муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на создание в образовательных организациях условий для получения детьми-инвалидами качественного образования" заменить словами "муниципальных образований Смоленской области на создание в образовательных организациях условий для получения качественного образования детьми-инвалидами";

     - пункты 1, 2 изложить в следующей редакции:

     "1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на создание в образовательных организациях условий для получения качественного образования детьми-инвалидами (далее - субсидии).

     2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Смоленской области (далее - муниципальные образования) для софинансирования расходов на создание в образовательных организациях условий для получения качественного образования детьми-инвалидами.";

     - пункт 8 изложить в следующей редакции:

     "8. Результатом использования субсидий является создание условий для получения качественного образования детьми-инвалидами в муниципальных образовательных организациях.";

     - абзац четвертый пункта 11 изложить в следующей редакции:

     "Sобл - размер средств областного бюджета, предусмотренных в областном бюджете на создание в образовательных организациях условий для получения качественного образования детьми-инвалидами;";

     3) разделы 5, 6 изложить в следующей редакции:

"5. Оценка применения мер государственного регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам в сфере реализации областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области"

6. Сведения о финансировании структурных элементов областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области"

".

Губернатор
Смоленской области
В.Н.АНОХИН