Представитель в Республике Карелия
Свободный доступ к продуктам
Свободный доступ

Бесплатно для конструкторов   


АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 2013 года N 974


Об утверждении областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области"

(с изменениями на 20 августа 2021 года)
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 26.03.2014 N 212, от 30.05.2014 N 402, от 19.06.2014 N 444, от 01.08.2014 N 544, от 01.09.2014 N 609, от 24.10.2014 N 730, от 11.11.2014 N 758, от 28.11.2014 N 808, от 29.12.2014 N 933, от 30.12.2014 N 959, от 02.03.2015 N 73, от 28.05.2015 N 301, от 18.06.2015 N 348, от 06.08.2015 N 492, от 08.10.2015 N 619, от 03.12.2015 N 759, от 23.12.2015 N 834, от 12.02.2016 N 62, от 25.02.2016 N 99, от 26.02.2016 N 103, от 26.04.2016 N 236, от 06.05.2016 N 246, от 17.06.2016 N 335, от 29.06.2016 N 378, от 01.09.2016 N 534, от 09.09.2016 N 552, от 14.10.2016 N 599, от 20.12.2016 N 769, от 30.12.2016 N 837, от 06.04.2017 N 187, от 07.04.2017 N 189, от 24.05.2017 N 340, от 30.06.2017 N 436, от 10.08.2017 N 519, от 18.09.2017 N 628, от 13.10.2017 N 696, от 31.10.2017 N 725, от 05.12.2017 N 817, от 27.12.2017 N 922, от 19.01.2018 N 18, от 02.02.2018 N 58, от 19.04.2018 N 226, от 22.05.2018 N 299, от 18.06.2018 N 378, от 18.07.2018 N 496, от 10.09.2018 N 602, от 17.10.2018 N 661, от 29.11.2018 N 785, от 27.12.2018 N 943, от 31.01.2019 N 16, от 18.03.2019 N 114, от 15.04.2019 N 212, от 17.05.2019 N 290, от 17.06.2019 N 361, от 12.08.2019 N 471, от 23.10.2019 N 622, от 22.11.2019 N 698, от 25.12.2019 N 809, от 30.12.2019 N 844, от 30.03.2020 N 151, от 29.04.2020 N 249, от 25.06.2020 N 366, от 28.07.2020 N 454, от 10.09.2020 N 554, от 30.10.2020 N 647, от 18.11.2020 N 685, от 26.12.2020 N 846, от 26.12.2020 N 904, от 11.02.2021 N 59, от 12.02.2021 N 68, от 26.05.2021 N 321, от 17.06.2021 N 358, от 02.07.2021 N 413, от 20.08.2021 N 551)



В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации областных государственных программ" Администрация Смоленской области постановляет:


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 29.12.2014 N 933, от 02.03.2015 N 73, от 08.10.2015 N 619, от 03.12.2015 N 759, от 24.05.2017 N 340, от 27.12.2017 N 922, от 22.05.2018 N 299)


Утвердить прилагаемую областную государственную программу "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" (далее также - Государственная программа).


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73, от 17.10.2018 N 661)



Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ



Утверждена
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 28.11.2013 N 974



ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 26.03.2014 N 212, от 30.05.2014 N 402, от 19.06.2014 N 444, от 01.08.2014 N 544, от 01.09.2014 N 609, от 24.10.2014 N 730, от 11.11.2014 N 758, от 28.11.2014 N 808, от 29.12.2014 N 933, от 30.12.2014 N 959, от 02.03.2015 N 73, от 28.05.2015 N 301, от 18.06.2015 N 348, от 06.08.2015 N 492, от 08.10.2015 N 619, от 03.12.2015 N 759, от 23.12.2015 N 834, от 12.02.2016 N 62, от 25.02.2016 N 99, от 26.02.2016 N 103, от 26.04.2016 N 236, от 06.05.2016 N 246, от 17.06.2016 N 335, от 29.06.2016 N 378, от 01.09.2016 N 534, от 09.09.2016 N 552, от 14.10.2016 N 599, от 20.12.2016 N 769, от 30.12.2016 N 837, от 06.04.2017 N 187, от 07.04.2017 N 189, от 24.05.2017 N 340, от 30.06.2017 N 436, от 10.08.2017 N 519, от 18.09.2017 N 628, от 13.10.2017 N 696, от 31.10.2017 N 725, от 05.12.2017 N 817, от 27.12.2017 N 922, от 19.01.2018 N 18, от 02.02.2018 N 58, от 19.04.2018 N 226, от 22.05.2018 N 299, от 18.06.2018 N 378, от 18.07.2018 N 496, от 10.09.2018 N 602, от 17.10.2018 N 661, от 29.11.2018 N 785, от 27.12.2018 N 943, от 31.01.2019 N 16, от 18.03.2019 N 114, от 15.04.2019 N 212, от 17.05.2019 N 290, от 17.06.2019 N 361, от 12.08.2019 N 471, от 23.10.2019 N 622, от 22.11.2019 N 698, от 25.12.2019 N 809, от 30.12.2019 N 844, от 30.03.2020 N 151, от 29.04.2020 N 249, от 25.06.2020 N 366, от 28.07.2020 N 454, от 10.09.2020 N 554, от 30.10.2020 N 647, от 18.11.2020 N 685, от 26.12.2020 N 846, от 26.12.2020 N 904, от 11.02.2021 N 59, от 12.02.2021 N 68, от 26.05.2021 N 321, от 17.06.2021 N 358, от 02.07.2021 N 413, от 20.08.2021 N 551)




Паспорт областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области"

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.02.2021 N 59)

Администратор Государственной программы

Департамент Смоленской области по социальному развитию

Ответственный исполнитель подпрограмм Государственной программы

Департамент Смоленской области по социальному развитию

Исполнители основных мероприятий Государственной программы

Департамент Смоленской области по социальному развитию;

Департамент Смоленской области по образованию и науке;

Департамент Смоленской области по здравоохранению;

Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;

Департамент Смоленской области по культуре;

Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области;

Департамент цифрового развития Смоленской области;

Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству;

Главное управление Смоленской области по делам молодежи и гражданско-патриотическому воспитанию;

Главное управление спорта Смоленской области;

Фонд социального страхования Российской Федерации (по согласованию);

органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию);

кредитные организации (по согласованию)

Наименования подпрограмм Государственной программы

подпрограмма "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";

подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения";

подпрограмма "Семейно-демографическое развитие";

подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда";

подпрограмма "Доступная среда";

обеспечивающая подпрограмма

Наименование региональных проектов, реализуемых в рамках Государственной программы

- региональный проект "Старшее поколение";

- региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей";

- региональный проект "Молодые профессионалы"

Цели Государственной программы

- повышение уровня жизни и благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;

- обеспечение доступности, повышение эффективности и качества социального обслуживания населения;

- обеспечение благоприятных условий для рождения и воспитания детей;

- создание для инвалидов и других маломобильных групп населения доступной среды на территории Смоленской области;

- улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Смоленской области

Целевые показатели реализации Государственной программы

- доля населения Смоленской области, получающего меры социальной поддержки, в том числе в денежной форме, предоставляемые отдельным категориям граждан на основе контроля доходов, в общей численности населения Смоленской области;

- доля семей (домохозяйств), проживающих на территории Смоленской области, получающих различные виды социальной помощи (в том числе в денежной форме), в общей численности семей (домохозяйств) в Смоленской области;

- продолжительность жизни граждан пожилого возраста, обслуживаемых в учреждениях социального обслуживания;

- доля фактических расходов федерального и областного бюджетов на меры социальной поддержки, предоставляемые семьям с детьми, от общего объема расходов на меры социальной поддержки, предоставляемые отдельным категориям граждан;

- доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры;

- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)

Сроки (этапы) реализации Государственной программы

2014 - 2024 годы

Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

общий объем ассигнований Государственной программы составит 83831661,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 6412341,9 тыс. рублей;

2015 год - 6667060,6 тыс. рублей;

2016 год - 6999454,6 тыс. рублей;

2017 год - 6979585,8 тыс. рублей;

2018 год - 7452058,8 тыс. рублей;

2019 год - 7795135,6 тыс. рублей;

2020 год - 10799235,1 тыс. рублей;

2021 год - 10581881,4 тыс. рублей;

2022 год - 8817515,2 тыс. рублей;

2023 год - 7848019,0 тыс. рублей;

2024 год - 3479373,4 тыс. рублей;

из них:

федеральный бюджет - 25369567,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1325474,8 тыс. рублей;

2015 год - 1362070,5 тыс. рублей;

2016 год - 1353774,1 тыс. рублей;

2017 год - 1330314,7 тыс. рублей;

2018 год - 1302817,8 тыс. рублей;

2019 год - 1754368,2 тыс. рублей;

2020 год - 4619320,8 тыс. рублей;

2021 год - 4378667,6 тыс. рублей;

2022 год - 3956363,9 тыс. рублей;

2023 год - 3986394,8 тыс. рублей;

областной бюджет - 54909874,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 4822744,0 тыс. рублей;

2015 год - 5050560,2 тыс. рублей;

2016 год - 5279569,0 тыс. рублей;

2017 год - 5271536,0 тыс. рублей;

2018 год - 5781293,3 тыс. рублей;

2019 год - 5647692,9 тыс. рублей;

2020 год - 5803937,4 тыс. рублей;

2021 год - 5818687,1 тыс. рублей;

2022 год - 4477004,1 тыс. рублей;

2023 год - 3477477,0 тыс. рублей;

2024 год - 3479373,4 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 3527054,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 249150,0 тыс. рублей;

2015 год - 249150,0 тыс. рублей;

2016 год - 364942,9 тыс. рублей;

2017 год - 374470,0 тыс. рублей;

2018 год - 367937,6 тыс. рублей;

2019 год - 393066,7 тыс. рублей;

2020 год - 375895,9 тыс. рублей;

2021 год - 384147,2 тыс. рублей;

2022 год - 384147,2 тыс. рублей;

2023 год - 384147,2 тыс. рублей;

местные бюджеты - 25165,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 14973,1 тыс. рублей;

2015 год - 5279,9 тыс. рублей;

2016 год - 1168,6 тыс. рублей;

2017 год - 3265,1 тыс. рублей;

2018 год - 10,1 тыс. рублей;

2019 год - 7,8 тыс. рублей;

2020 год - 81,0 тыс. рублей

2021 год - 379,5 тыс. рублей

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 12.02.2021 N 68, от 26.05.2021 N 321, от 17.06.2021 N 358, от 20.08.2021 N 551)

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

- снижение уровня бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;

- удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;

- создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения;

- повышение средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Смоленской области;

- рост рождаемости;

- решение проблемы беспризорности;

- преобладание семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

- создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

- обеспечение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций;

- увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями;

- формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- снижение уровня производственного травматизма со смертельным исходом;

- увеличение суммарного коэффициента рождаемости



1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации Государственной программы

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)



Состояние социальной сферы в любом государстве является интегральным показателем эффективности экономики страны, гуманности юриспруденции и политического устройства общества, его духовности. Формирование в России правового и социального государства предполагает создание условий не только для осуществления прав и личных свобод граждан, но и обеспечение их всесторонней защиты.


Российская Федерация, определенная в Конституции Российской Федерации как социальное государство, решает ряд задач как общества в целом, так и отдельных его категорий посредством комплексной системы социальной защиты: снижения социальной напряженности в обществе; оказания социальной помощи семьям, отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию; адаптации населения к новым социально-экономическим условиям, социальной реабилитации граждан, в том числе несовершеннолетних, являющихся инвалидами; создания благоприятных условий для людей, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании, а также во временном приюте; защиты прав и интересов детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.


Право на социальную защиту всех граждан России закреплено в части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации, которая гласит, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.


Характерные особенности демографического, социального и экономического развития Смоленской области, а также специфика ее бюджетной обеспеченности и структуры социальных расходов определяют сложившуюся систему социальной поддержки населения.


В Смоленской области реализацию государственной политики в области социальной поддержки населения осуществляет Департамент Смоленской области по социальному развитию (далее также - Департамент). Департамент организует работу отделов (секторов) социальной защиты населения города Смоленска и Смоленской области, а также сети учреждений социального обслуживания населения Смоленской области. С 1 января 2011 года часть полномочий по приему от граждан заявлений и документов, а также по обработке получаемой информации была передана Смоленскому областному государственному казенному учреждению "Центр социальных выплат, приема и обработки информации" (далее также - СОГКУ "Центр социальных выплат, приема и обработки информации"), которое является подведомственным учреждением Департамента. Создание указанного учреждения оказалось актуальным направлением в проводимой сегодня социальной политике государства, направленной на предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".


Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжестью вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.


Действующая в Смоленской области система социальной поддержки граждан базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:


- добровольности получения мер социальной поддержки;


- безусловной гарантированности исполнения принятых государством и Смоленской областью публичных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущения снижения уровня и ухудшения условий их предоставления вне зависимости от социально-экономической ситуации в стране в целом и в регионе в частности, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.


Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Смоленской области, базируются на применении двух подходов:


- категориального подхода к предоставлению мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей);


- адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки, - с учетом нуждаемости. граждан (семей), определяемой в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими соответствующие меры социальной поддержки.


Преобладающим в настоящее время является категориальный подход к предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.


Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, безупречной военной, государственной службы, продолжительного добросовестного труда. При этом наибольший объем льгот предоставляется Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, ветеранам (в том числе ветеранам, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях). Необходимость, дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.


К установленным федеральными законами мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемым по принципу адресности, с учетом нуждаемости, относятся следующие меры социальной поддержки, являющиеся расходными обязательствами Смоленской области:


- субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемые в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации;


- государственная социальная помощь, предоставляемая малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".


Для оценки уровня жизни населения при разработке и реализации региональных социальных программ, оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам применяется величина прожиточного минимума, которая устанавливается во всех субъектах Российской Федерации, в том числе и в Смоленской области.


Величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на очередной год устанавливается до 1 июля текущего года Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год.


Величина прожиточного минимума на душу населения в Смоленской области на очередной год устанавливается до 15 сентября текущего года субъектом Российской Федерации с учетом коэффициента региональной дифференциации, который рассчитывается как соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.


В Смоленской области сформирована система социального обслуживания граждан (далее также - социальное обслуживание), включающая в себя организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Смоленской области, негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги, общая цель которых - предоставление гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, социальных услуг: социально-бытовых; социально-медицинских; социально-психологических; социально-педагогических; социально-трудовых; социально-правовых; услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов.


Предоставление социальных услуг осуществляют организации социального обслуживания разных форм социального обслуживания, а именно:


- в стационарной форме социального обслуживания - дома-интернаты для престарелых и инвалидов; психоневрологические интернаты, в том числе психоневрологический интернат с обособленным спецотделением, психоневрологический интернат для инвалидов молодого возраста; геронтологический центр; специальные дома для престарелых и супружеских пар пожилого возраста; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; центр социальной помощи семье и детям; реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; комплексные центры социального обслуживания населения;


- в полустационарной форме социального обслуживания - центр социальной помощи семье и детям; реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги;


- в форме социального обслуживания на дому - комплексные центры социального обслуживания населения; негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги.


Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" предоставляет как государственным, так и негосударственным некоммерческим организациям равные возможности для доступа к бюджетному финансированию, а следовательно, для предоставления социальных услуг на постоянной основе.


Финансовое обеспечение предоставления социальных услуг некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность по социальному обслуживанию, и предоставляющими социальные услуги социально ориентированными некоммерческими организациями осуществляется путем предоставления субсидий из областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, проведения закупок социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а. также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.


При этом главной составляющей, с помощью которой государственное учреждение осуществляет финансовую деятельность, урегулированную законами, иными нормативными правовыми актами и обеспеченную системой юридической ответственности, является бюджетный статус, предусматривающий финансовое обеспечение деятельности учреждений средствами областного бюджета, средствами от оказания платных услуг, а также распределение и направление использования указанных средств.


В связи с проводимой бюджетной реформой данный статус претерпел значительные изменения, предопределенные, в частности, Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", основной целью принятия которого являлось создание правовых оснований для повышения доступности и качества государственных (муниципальных) услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) государственными учреждениями, а также повышение эффективности деятельности самих учреждений.


На территории Смоленской области в 2018 году началась организация учебного (тренировочного) сопровождаемого проживания на базе психоневрологических интернатов.


В 2020 году пилотной площадкой по организации учебного (тренировочного) сопровождаемого проживания стал один психоневрологический интернат, где для сопровождаемого проживания граждан, страдающих психическими расстройствами, выделена специальная зона в учреждении. Организована работа по созданию учебного (тренировочного) сопровождаемого проживания граждан, страдающих психическими расстройствами, в целях формирования у них социальных компетенций, развития и сохранения навыков самообслуживания (осуществление гигиенических процедур, принятие пищи, уход за одеждой и обувью и т.д.), навыков, необходимых для самостоятельной жизни (приготовление пищи, покупка продуктов и товаров, пользование общественным транспортом, использование банковских карточек и т.д.), обучения и сохранения навыков пользования техническими средствами реабилитации (при необходимости) и навыков социально-средового взаимодействия и коммуникации (пользование мобильными телефонами, интернетом и др.), адаптации данных лиц к самостоятельной жизни, развития личностного потенциала и поддержки их самореализации.


В дальнейшем будет продолжена организация учебного (тренировочного) сопровождаемого проживания на базе психоневрологических интернатов Смоленской области.


В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Смоленской области до 2030 года, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 29.12.2018 N 981, одними из приоритетных направлений являются:


- предоставление нуждающимся семьям ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка;


- обеспечение семей, имеющих трех и более детей, ежемесячной денежной выплатой, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет.


В 2018 - 2020 годах на территории Смоленской области реализовывались мероприятия государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". В 2018 году улучшили жилищные условия 74 молодые семьи и 49 граждан отдельных категорий; в 2019 году - 89 молодых семей и 75 граждан отдельных категорий; в 2020 году - 49 молодых семей и 38 граждан отдельных категорий.


Большое внимание в Смоленской области уделяется организации отдыха детей и их оздоровления.


С апреля 2019 года на территории Смоленской области было введено электронное бронирование путевок в стационарные организации отдыха детей и их оздоровления. У родителей (иных законных представителей) детей, проживающих на территории Смоленской области, появилась возможность самостоятельно бронировать путевки через региональную государственную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области".


В результате с апреля по декабрь 2019 года через региональную государственную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области" было забронировано более 8000 путевок в оздоровительные организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Российской Федерации, что составило более 72% всех реализованных путевок.


На территории Смоленской области уже на протяжении многих лет работают 12 стационарных оздоровительных организаций, в которых оздоравливается ежегодно более 15 тысяч детей.


В 2019 году на приобретение путевок из областного бюджета Департаменту было выделено 201,7 млн. рублей (в 2018 году - 198 млн. рублей), из которых 158,6 млн. рублей (в 2018 году - 157,3 млн. рублей) израсходовано на приобретение путевок в стационарные организации Смоленской области. По путевкам, приобретенным Департаментом, прошли оздоровление 11009 детей (в 2018 году - 12428 детей), из них на территории региона - 10303 ребенка (в 2018 году - 11659 детей). Компенсацию за самостоятельно приобретенные путевки смогли получить 649 родителей (в 2018 году - 662 родителя), затраты областного бюджета составили около 6 млн. рублей.


В соответствии со статьей 216 Трудового кодекса Российской Федерации в целях государственного управления охраной труда органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда:


- обеспечивают реализацию на территории субъекта Российской Федерации государственной политики в области охраны труда и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;


- разрабатывают и утверждают территориальные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивают контроль за их выполнением.


На территории Смоленской области важным фактором является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения.


Приоритетными направлениями деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения являются принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих, а также содействие органам государственного контроля и надзора в повышении эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.


Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Смоленской области имеют следующую динамику.


По данным Государственной инспекции труда в Смоленской области, численность пострадавших в результате несчастных случаев со смертельным исходом в 2018 - 2020 годах увеличилась и составила в 2020 году 16 человек, что на 23% больше, чем в 2018 году (14 человек).


Анализ причин несчастных случаев, связанных с производством, с тяжелыми последствиями, произошедших в 2020 году в организациях Смоленской области, свидетельствует о том, что 22% несчастных случаев произошло по причине нарушения правил дорожного движения, 18% - в результате недостатков в организации и проведении подготовки работников по охране труда, 16% - в результате неудовлетворительной организации производства работ, 16% - по прочим причинам (например, падение работника на рабочем месте вследствие резкого ухудшения самочувствия), 8% - по причине неприменения работником средств индивидуальной защиты, в том числе вследствие необеспеченности ими работодателем.


По данным Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более за три года уменьшилась и составила в 2020 году 151 человек, что на 39,6% меньше чем в 2014 году (154 человека).


По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области, в 2020 году зарегистрировано 7 больных с профессиональными заболеваниями, что на 4 человека больше чем в предыдущем году. Это связано с установлением 3 медицинским работникам профессиональных заболеваний, связанных с коронавирусной инфекцией (COVID-19).


Основными причинами развития профессиональных заболеваний неинфекционной природы продолжают оставаться несовершенство технологического процесса и оборудования, низкий темп внедрения современной техники взамен устаревшей, нерациональная и неэффективная система вентиляции на рабочих местах, неблагоприятный микроклимат, пренебрежение работниками средствами индивидуальной защиты, поздняя выявляемость профессиональных заболеваний, отсутствие лечебно-профилактических процедур.


Важным механизмом стимулирования работодателей к осуществлению контроля и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. В 2020 году в организациях, расположенных на территории Смоленской области, специальная оценка условий труда проведена на 30266 рабочих местах, на которых трудятся 39918 работников. Оценены по условиям труда как вредные и опасные 27,4% рабочих мест.


Социальная защита и поддержка инвалидов и семей с детьми-инвалидами является одним из приоритетных направлений деятельности Департамента Смоленской области по социальному развитию, так как данная категория граждан имеет целый спектр проблем, а поэтому требует повышенного внимания и поиска оптимальных и эффективных путей оказания помощи.


Органами исполнительной власти Смоленской области проводится большая работа, направленная на создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.


Ежегодно на обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам социальной инфраструктуры из областного бюджета выделяются денежные средства (в 2018 году - 6469,7 тыс. рублей (из средств федерального бюджета - 7191,9 тыс. рублей), 2019 году - 5815,4 тыс. рублей, 2020 году - 4049,0 тыс. рублей).


В реестр объектов социальной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности Смоленской области, в 2018 году включен 271 объект.


В рамках выделенного финансирования было оборудовано 34 приоритетных объекта социальной инфраструктуры (или 74,5%), из них:


- 9 объектов сферы здравоохранения (или 81%);


- 6 объектов сферы социальной защиты населения (или 80%);


- 7 объектов сферы культуры и туризма (или 82,6%);


- 8 объектов сферы информации и связи (или 72,7%);


- 4 объекта сферы занятости населения (или 96%).


В 2019 году в реестр объектов социальной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности Смоленской области, в результате реорганизации включено 264 объекта, оборудовано 24 здания и сооружения, из них:


- 5 объектов сферы здравоохранения (или 87,8%);


- 14 объектов сферы социальной защиты населения (или 86%);


- 5 объектов сферы культуры и туризма (или 86,7%).


В 2020 году было оборудовано 11 объектов социальной инфраструктуры, из них:


- 6 объектов сферы здравоохранения (или 87,8%);


- 2 объекта сферы социальной защиты населения (или 86%);


- 3 объекта сферы культуры и туризма (или 86,7%).


На конец 2020 года для инвалидов доступны 218 приоритетных объектов, находящихся в государственной собственности Смоленской области (или 82,6%). Приобретаются мобильные инвалидные подъемники (ступенькоходы):


- в 2018 году на приобретение ступенькоходов из средств областного бюджета было выделено 782,8 тыс. рублей, приобретено 6 ступенькоходов (4 ступенькохода - Департаментом Смоленской области по социальному развитию, 2 ступенькохода - Департаментом Смоленской области по культуре и туризму);


- в 2019 году на приобретение ступенькоходов из средств областного бюджета было выделено 489,8 тыс. рублей, приобретено 3 ступенькохода (1 ступенькоход - Департаментом Смоленской области по социальному развитию, 2 ступенькохода - Департаментом Смоленской области по культуре);


- в 2020 году на приобретение ступенькоходов из средств областного бюджета выделено 445,8 тыс. рублей (Департаментом Смоленской области по социальному развитию приобретен 1 ступенькоход на сумму 177,00 тыс. рублей, Департаментом Смоленской области по культуре приобретено 2 ступенькохода на сумму 268,8 тыс. рублей).


Приобретаются автомобили, оснащенные подъемным устройством для инвалидов-колясочников:


- в 2018 году приобретен 1 автомобиль для СОГБУ "Самолюбовский психоневрологический интернат"; объем затрат за счет средств областного бюджета составил 1200,00 тыс. рублей;


- в 2019 году приобретен 1 автомобиль для СОГБУ "Социально-оздоровительный центр "Голоевка"; объем затрат за счет средств областного бюджета составил 1343,3 тыс. рублей;


- в 2020 году приобретен 1 автомобиль для ОГБУ "Смоленский комплексный центр социального обслуживания населения"; объем затрат за счет средств областного бюджета составил 1350,0 тыс. рублей.


В целях повышения качества жизни инвалидов осуществляется их социокультурная реабилитация:


- проводятся мероприятия по социокультурной реабилитации инвалидов, в которых ежегодно принимают участие более 3000 человек;


- ежедневно по будним дням на канале "Россия 1" осуществляется субтитрирование новостных программ;


- приобретаются цифровые "говорящие" книги и цифровые "говорящие" книги на флеш-картах;


- проводятся совместные мероприятия для инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидности;


- реализуются мероприятия по поддержке учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту;


- проводится работа по созданию универсальной безбарьерной среды, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.


Органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области приняты муниципальные программы, направленные на создание доступной среды, и муниципальные "дорожные карты".


Действует Совет по проблемам инвалидов и граждан пожилого возраста при Администрации Смоленской области, в состав которого включены представители всех общественных организаций инвалидов, органов законодательной и исполнительной власти всех уровней в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг.


Ежегодно на заседаниях Совета по проблемам инвалидов и граждан пожилого возраста при Администрации Смоленской области заслушиваются руководители исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов и городских округов Смоленской области по вопросам исполнения мероприятий и достижения значений показателей, запланированных в рамках муниципальных программ и "дорожных карт".


Кроме того, в целях исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области созданы муниципальные комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов (далее - муниципальные комиссии). С 2017 года осуществляется обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, находящихся на территории Смоленской области, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.



2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации Государственной программы


Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы определены с учетом Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года (ратифицирована Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ); Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351; Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"; Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"; Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"; Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 N 164-р; Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"; плана мероприятий ("дорожной карты") "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере", утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.06.2016 N 1144-р.


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73, от 27.12.2017 N 922, от 10.09.2018 N 602, от 27.12.2018 N 943, от 18.03.2019 N 114, от 17.06.2019 N 361, от 11.02.2021 N 59, от 26.05.2021 N 321)


Предусматривается участие в реализации федеральных проектов "Финансовая поддержка семей при рождении детей", "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" национального проекта "Демография", федерального проекта "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)" национального проекта "Образование".


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.02.2021 N 59)


Целями Государственной программы являются:


- повышение уровня жизни и благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- обеспечение доступности, повышение эффективности и качества социального обслуживания населения;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- обеспечение благоприятных условий для рождения и воспитания детей;


- создание для инвалидов и других маломобильных групп населения доступной среды на территории Смоленской области;


- улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Смоленской области.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


Приоритетами региональной политики в сфере реализации Государственной программы являются:


1. Сокращение численности малообеспеченных граждан, а также семей с детьми, доход на каждого члена семьи которых ниже величины прожиточного минимума, путем:


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- сохранения и индексации всех мер социальной поддержки;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- увеличения объемов денежных средств на оказание материальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малообеспеченным семьям и малообеспеченным одиноко проживающим гражданам;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- размещения семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в отделениях временного проживания комплексных центров социального обслуживания населения;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- внедрения стационарозамещающей технологии социального обслуживания граждан пожилого возраста "Приемная семья".


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


2. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг путем:


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- привлечения частных компаний для выполнения государственного заказа по предоставлению социальных услуг населению в целях повышения уровня и качества социальных услуг;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 11.02.2021 N 59;


- привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев (волонтеров) к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73, от 18.07.2018 N 496)


- абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943;


- предоставления комплексными центрами социального обслуживания населения срочных социальных услуг в виде бесплатного обеспечения нуждающихся граждан горячим питанием, одеждой, обувью и предметами первой необходимости;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943)


- развития дополнительных социальных услуг, предоставляемых по социально низким ценам;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943)


- развития деятельности компьютерных классов для обучения граждан пожилого возраста, "школ здоровья", "школ социально-бытовой адаптации и ухода";


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943)


- развития службы сиделок;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943)


- развития участковых социальных служб, располагающихся непосредственно в сельских поселениях, с целью недопущения возникновения трудных жизненных ситуаций, выявления социального неблагополучия на ранних стадиях и организации социального сопровождения граждан при комплексных центрах социального обслуживания населения;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943)


- абзацы двадцать пятый - двадцать шестой утратили силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943;


- оказания в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов периодической социальной услуги временного проживания на осенне-зимний период для людей с ограниченной жизнедеятельностью, проживающих в домах с печным отоплением, отсутствующим водопроводом и др.;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- организации гериатрической помощи гражданам пожилого возраста с целью продления активного долголетия и повышения качества жизни.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 10.09.2018 N 602)


3. Дальнейшее развитие приносящей доход деятельности на основе:


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- создания палат повышенной комфортности для оказания платных социальных услуг;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943;


- оказания ритуальных услуг;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- оказания медицинских услуг по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


4. Развитие системы социальной поддержки участников и инвалидов Великой Отечественной войны путем:


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- предоставления ежегодного бесплатного санаторно-оздоровительного лечения на базе смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Социально-оздоровительный центр "Голоевка" (далее - СОГБУ "СОЦ "Голоевка");


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73, от 27.12.2017 N 922)


- сотрудничества с Постоянным Комитетом Союзного государства по вопросу предоставления санаторно-курортного лечения ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, проживающим на территории Смоленской области, в санаториях России и Белоруссии;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321;


- обеспечения деятельности Дома ветеранов в целях оказания им и иным категориям граждан психологической и юридической помощи, организации их досуга, общения и отдыха;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943)


- предоставления ветеранам Великой Отечественной войны бесплатного проезда в дни празднования Победы в Великой Отечественной войне.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73; в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943)


5. Уменьшение количества семей, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, путем внедрения в учреждениях социального обслуживания семьи и детей:


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


- участковых социальных служб;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


- служб социального сопровождения семей с детьми;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


- службы сопровождения несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению, в областном государственном бюджетном учреждении "Смоленский социально-реабилитационный центр "Феникс";


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


- служб медиации, работа которых направлена на разрешение конфликтных ситуаций в семье, а также между несовершеннолетними.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


- абзацы сорок шестой - сорок седьмой утратили силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471.


6. Разработка и реализация мероприятий, направленных на профилактику и устранение причин и условий, способных привести к возникновению трудной жизненной ситуации у граждан, предусматривающих организацию информационно-просветительской работы в средствах массовой информации.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


7. Дальнейшее совершенствование областного законодательства в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим в Смоленской области, а также установление компенсационных мер для отдельных категорий граждан, в том числе для одиноких пенсионеров, проживающих в одном жилом помещении не менее 10 последних лет.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73; в ред. постановления Администрации Смоленской области от 10.09.2018 N 602)


8. Обеспечение благоприятных условий для рождения и воспитания детей путем:


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- предоставления меры социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей в виде ежемесячной денежной выплаты, установленной с 2013 года;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73; в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 99, от 06.04.2017 N 187, от 19.01.2018 N 18, от 18.03.2019 N 114, от 30.03.2020 N 151, от 26.05.2021 N 321)


- введения единовременной денежной выплаты на приобретение школьной формы детям из многодетных семей, имеющих пять и более детей;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- введения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 19.01.2018 N 18)


- введения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


9. Улучшение жилищных условий семей, имеющих детей, путем:


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- улучшения жилищных условий за счет средств областного материнского (семейного) капитала (в настоящее время жилищные условия улучшили более 6 тысяч семей с детьми);


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73; в ред. постановления Администрации Смоленской области от 19.04.2018 N 226)


10. Абзацы пятьдесят седьмой - пятьдесят девятый утратили силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321.


11. Повышение в 2021 - 2023 годах доступности услуг, предоставляемых детям и семьям организациями (учреждениями) отдыха и оздоровления, сохранение и развитие региональной инфраструктуры детского отдыха и оздоровления.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73; в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


12. Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) на территории Смоленской области.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


13. Принятие комплекса мер, направленных на обеспечение полного охвата детей школьного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, различными формами отдыха и оздоровления.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


14. Развитие новых форм оздоровления для детей, нуждающихся в особой заботе государства, путем организации тематических профильных и инклюзивных смен в стационарных оздоровительных учреждениях и лагерях с дневным пребыванием.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


15. Создание на территории Смоленской области равных возможностей для инвалидов и других маломобильных групп населения путем:


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943;


- проведения паспортизации объектов социальной инфраструктуры (в 2014 - 2015 годах составлены паспорта доступности на все объекты социальной инфраструктуры, находящиеся в государственной собственности Смоленской области и в муниципальной собственности, с 2017 года ежегодно осуществляется обновление паспортов доступности объектов, на которых обеспечена доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения);


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943)


- увеличения количества инвалидов, прошедших социокультурную реабилитацию;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- увеличения количества граждан, получающих технические средства реабилитации;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- составления протоколов об административных правонарушениях за невыполнение требований федерального законодательства об обеспечении доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


16. Обеспечение с 2014 года беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) на территории Смоленской области.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


17. Улучшение условий и охраны труда, сохранение жизни и здоровья работающих граждан, сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, расположенных на территории Смоленской области, обеспечение социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


Целевыми показателями Государственной программы являются:


1. Целевой показатель N 1 - доля населения Смоленской области, получающего меры социальной поддержки, в том числе в денежной форме, предоставляемые отдельным категориям граждан на основе контроля доходов, в общей численности населения Смоленской области (процентов).


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 30.03.2020 N 151)


Данный целевой показатель позволяет количественно оценить конечные результаты реализации Государственной программы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения Смоленской области, снижения уровня бедности посредством предоставления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение доходов малообеспеченных граждан.


Целевой показатель определяется на основе данных Территориального управления Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области (далее также - Росстат) о численности населения Смоленской области путем их сопоставления с числом граждан, получающих меры социальной поддержки, в том числе в денежной форме, предоставляемые отдельным категориям граждан на основе контроля доходов.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 30.03.2020 N 151)


Введение данного целевого показателя предполагает, что мероприятия Государственной программы, подпрограмм Государственной программы должны способствовать снижению уровня бедности населения Смоленской области на основе социальной поддержки граждан.


Прогнозируемая стабильность данного целевого показателя будет обеспечиваться за счет реализации мероприятий, обеспечивающих адресный подход, основанный на оценке нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки граждан с низким уровнем дохода.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 30.03.2020 N 151)


Целевой показатель определяется по формуле:


B / A x 100%, где:



B - общее количество граждан, проживающих на территории Смоленской области, получающих меры социальной поддержки, в том числе в денежной форме, предоставляемые отдельным категориям граждан на основе контроля доходов, человек;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 30.03.2020 N 151)


A - общая численность населения Смоленской области, человек.


2. Целевой показатель N 2 - доля семей (домохозяйств), проживающих на территории Смоленской области, получающих различные виды социальной помощи (в том числе в денежной форме), в общей численности семей (домохозяйств) в Смоленской области (процентов).


Данный целевой показатель позволяет количественно оценить конечные результаты реализации Государственной программы с позиций преимущественной поддержки семьи (домохозяйств), а не индивида.


Целевой показатель определяется на основе данных Росстата о количестве домохозяйств в Смоленской области путем их сопоставления с количеством семей (домохозяйств), которым предоставлены различные виды социальной помощи (в том числе в денежной форме).


Введение данного целевого показателя предполагает, что мероприятия Государственной программы, подпрограмм Государственной программы должны способствовать преимущественной поддержке и увеличению доходов семьи.


Прогнозируемое увеличение целевого показателя будет обеспечиваться за счет реализации мероприятий, обеспечивающих последовательный охват населения Смоленской области различными видами социальной помощи. Реализация мероприятий Государственной программы, подпрограмм Государственной программы позволит выявить уровень включенности нецелевых групп населения и измерить вклад мер социальной поддержки и целевых федеральных социальных программ в увеличение дохода семьи в целом и потребителей социальных услуг (получателей мер социальной поддержки в частности).


Целевой показатель определяется по формуле:


B1 / A1 x 100%, где:



B1 - общее число семей (домохозяйств), проживающих на территории Смоленской области, получающих меры социальной поддержки (в том числе в денежной форме), в общей численности семей (домохозяйств) в Смоленской области (семей);


A1 - общая численность семей (домохозяйств) в Смоленской области (семей).


3. Целевой показатель N 3 - продолжительность жизни граждан пожилого возраста, обслуживаемых в учреждениях социального обслуживания (лет).


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


Данный целевой показатель позволяет количественно оценить конечные результаты реализации Государственной программы с позиций обеспечения увеличения продолжительности жизни граждан пожилого возраста, обслуживаемых в учреждениях социального обслуживания, по сравнению с аналогичным базовым показателем предыдущих лет, предшествующих дате начала действия Государственной программы.


Целевой показатель определяется по статистическим данным, отражающим продолжительность жизни граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания (формы государственного статистического наблюдения, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики от 11.09.2009 N 196).


4. Целевой показатель N 4 - доля фактических расходов федерального и областного бюджетов на меры социальной поддержки, предоставляемые семьям с детьми, от общего объема расходов на меры социальной поддержки, предоставляемые отдельным категориям граждан (процентов).


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


Целевой показатель определяется по формуле:


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


(B1 / A1) x 100%, где:



(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


B1 - общий объем фактических расходов консолидированного бюджета Смоленской области на меры социальной поддержки, предоставляемые семьям с детьми, в том числе в денежной форме (тыс. рублей);


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


A1 - общий объем расходов на меры социальной поддержки, предоставляемые отдельным категориям граждан (тыс. рублей).


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


Данный целевой показатель позволяет количественно оценить конечные результаты реализации мероприятий Государственной программы, направленных на повышение рождаемости в Смоленской области.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


Прогнозируемое увеличение данного целевого показателя будет обеспечиваться за счет реализации плана по рождаемости, направленного на последовательное и поэтапное увеличение коэффициента рождаемости в Смоленской области.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


Абзац утратил силу со 2 марта 2015 года. - Постановление Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73.


5. Целевой показатель N 5 - доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры (процентов).


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2020 N 846)


Показатель определяется по формуле:


(Om x 100) / Oo, где:



Om - количество оборудованных социально значимых объектов инфраструктуры;


Oo - общее количество социально значимых объектов инфраструктуры.


Данный целевой показатель позволяет оценить конечные результаты реализации Государственной программы с позиции увеличения количества оборудованных социально значимых объектов инфраструктуры.


Введение данного целевого показателя предполагает, что мероприятия Государственной программы и подпрограммы "Доступная среда" будут ориентированы на увеличение количества оборудованных социально значимых объектов инфраструктуры.


6. Целевой показатель N 6 - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (по данным Государственной инспекции труда в Смоленской области).


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


Данный целевой показатель позволяет количественно оценить численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


Реализация Государственной программы будет осуществлена в 2014 - 2024 годах.


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73, от 26.05.2021 N 321)


Реализация целевых мероприятий Государственной программы в целом будет способствовать повышению уровня жизни населения Смоленской области путем снижения бедности и улучшения социального климата в обществе и эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения и укреплению института семьи.


Важным условием успешной реализации Государственной программы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Государственной программы и подпрограмм Государственной программы.


С учетом целей и мероприятий Государственной программы будут учитываться финансовые и информационные риски.


Важным финансовым риском является возможное уменьшение объема средств федерального и областного бюджетов, направляемых на реализацию мероприятий Государственной программы, в связи с сложившейся экономической ситуацией в стране, оптимизацией расходов при формировании областного бюджета. Гарантией исполнения мероприятий Государственной программы, подпрограмм Государственной программы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий Государственной программы.


Минимизация данного риска предусматривается мероприятиями Государственной программы, подпрограмм Государственной программы путем совершенствования мер государственного регулирования, в том числе совершенствования механизма предоставления мер социальной поддержки.


Информационные риски определяются недостаточностью прогнозной информации, используемой в разработке и реализации Государственной программы.


С целью управления информационными рисками в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:


- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации мероприятий подпрограмм Государственной программы;


- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Государственной программы и подпрограмм, выявление факторов риска, оценку их значимости.


Кроме того, к рискам реализации отдельных мероприятий подпрограмм Государственной программы, которыми может управлять Департамент Смоленской области по социальному развитию, и других мероприятий подпрограмм Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:


- риск исполнителей (соисполнителей) Государственной программы, который связан с возникновением проблем в реализации мероприятий подпрограмм Государственной программы в результате недостаточной их квалификации и (или) недобросовестности, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию средств консолидированного бюджета Смоленской области, невыполнению ряда мероприятий подпрограмм Государственной программы;


- риск финансового обеспечения Государственной программы, который связан с финансированием мероприятий подпрограмм Государственной программы не в полном объеме.


На минимизацию рисков невыполнения мероприятий Государственной программы в связи с возникшими техническими и организационными сложностями направлен ежеквартальный мониторинг "Административный риск", осуществляемый в ходе реализации Государственной программы, связанный с неверными действиями при реализации Государственной программы, который может быть защищен закреплением персональной ответственности исполнителей основных мероприятий подпрограмм Государственной программы.


К управляемым относятся также риски межведомственного взаимодействия и противодействия модернизационному развитию Смоленской области. На их минимизацию направлены меры по планированию мероприятий подпрограмм Государственной программы, мониторингу их реализации, формированию плана-графика реализации Государственной программы, содержащего перечень мероприятий подпрограмм Государственной программы, с указанием сроков их выполнения, объемов бюджетных и внебюджетных ассигнований, проведения мониторинга реализации Государственной программы и создания условий, нацеленных на преодоление данных рисков.


Остальные виды рисков реализации Государственной программы связаны со спецификой ее целей, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления Государственной программы.


Обзор основных рисков реализации Государственной программы и проблем социально-экономического развития отрасли социальной защиты населения Смоленской области позволяет сформулировать следующие направления модернизационного развития сферы социальной поддержки населения:


- оптимизация сети учреждений социального обслуживания;


- внедрение инновационных социальных технологий в сфере социальных услуг;


- развитие принципов адресности при предоставлении социальных выплат и услуг;


- содействие формированию рынка социальных услуг;


- повышение эффективности и результативности оказываемых населению мер социальной поддержки;


- содействие активизации собственного ресурсного потенциала семей для преодоления сложных экономических и социальных обстоятельств.


Ожидаемыми результатами реализации Государственной программы являются:


- снижение уровня бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Смоленской области;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- рост рождаемости;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- решение проблемы беспризорности;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- обеспечение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- снижение уровня производственного травматизма со смертельным исходом.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


Реализация мероприятий подпрограмм Государственной программы помимо повышения эффективности предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижения бедности будет также способствовать поддержанию потребительского спроса граждан.


Гражданам с доходами ниже прожиточного минимума будет предоставляться адресная государственная социальная помощь с учетом нуждаемости, что позволит оказывать конкретную помощь нуждающимся малоимущим гражданам, создавать условия для их социальной адаптации на основе самообеспечения, трудовой занятости.


В целях повышения уровня доступности и качества услуг социального обслуживания населения, обеспечения соответствия условий их предоставления современному уровню развития общественных отношений, укрепления правовых основ внедрения рыночных механизмов в установленной сфере будут отрабатываться подходы к внедрению модели персонального (индивидуального) социального сопровождения отдельных социально незащищенных категорий населения, совершенствоваться методологические и методические подходы к стандартизации и нормированию социального обслуживания.


Абзацы сто третий - сто пятый утратили силу со 2 марта 2015 года. - Постановление Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73.



3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и подпрограмм

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 18.03.2019 N 114)



Государственная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения в Смоленской области, с целью повышения их эффективности и результативности.


Государственная программа включает 6 подпрограмм, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели Государственной программы:


подпрограмму "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";


подпрограмму "Модернизация и развитие социального обслуживания населения";


подпрограмму "Семейно-демографическое развитие";


подпрограмму "Улучшение условий и охраны труда";


подпрограмму "Доступная среда";


обеспечивающую подпрограмму.


Для каждой подпрограммы Государственной программы сформулированы цели, целевые показатели, определены их целевые значения, составлен план основных мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченных целей.


В рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного обеспечения прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Смоленской области, меры социальной поддержки, совершенствование норм законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственной социальной помощи, в рамках совершенствования областного законодательства, адресного подхода, основанного на корректировке оценки нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки малоимущим семьям (одиноко проживающим гражданам), на совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан - получателей мер социальной поддержки, а также на увеличение объемов адресной социальной поддержки, оказываемой населению Смоленской области на основе контроля доходов.


Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства представлен в приложении N 1.1 к Государственной программе.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 30.03.2020 N 151)


Абзацы одиннадцатый - семнадцатый утратили силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 30.03.2020 N 151.


В рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессии предусмотрено повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Смоленской области.


В целях повышения уровня, доступности и качества услуг социального обслуживания населения, обеспечения соответствия условий их предоставления современному уровню развития общественных отношений, укрепления правовых основ внедрения рыночных механизмов в установленной области будут отрабатываться подходы к внедрению модели персонального (индивидуального) социального сопровождения отдельных социально незащищенных категорий населения, совершенствоваться методологические и методические подходы к стандартизации и нормированию социального обслуживания.


В рамках указанной подпрограммы предусмотрено предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области на проведение мероприятий по вводу в эксплуатацию досуговых центров для граждан пожилого возраста.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 28.07.2020 N 454)


Абзацы двадцать второй - двадцать четвертый утратили силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 11.02.2021 N 59.


Подпрограмма "Семейно-демографическое развитие" содержит мероприятия, направленные на улучшение качества социального обслуживания семей и детей, усиление их социальной защищенности, повышение уровня их адаптации к современным условиям, создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей, активного участия семей с детьми в жизни общества, улучшение здоровья детей, повышение доступности услуг, предоставляемых детям и семьям организациями (учреждениями) отдыха и оздоровления.


Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда" предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости путем реализации системы мер, направленных на улучшение условий и охраны труда.


Подпрограмма "Доступная среда" предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствовать условия и порядок предоставления услуг в сфере реабилитации в целях интеграции инвалидов с обществом.


В рамках указанной подпрограммы предусмотрено предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на создание в образовательных организациях условий для получения качественного образования детьми с расстройствами аутистического спектра и субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на создание в образовательных организациях условий для получения детьми-инвалидами качественного образования.


Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на создание в образовательных организациях условий для получения качественного образования детьми с расстройствами аутистического спектра представлен в приложении N 1.2 к Государственной программе.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 30.03.2020 N 151)


Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на создание в образовательных организациях условий для получения детьми-инвалидами качественного образования представлен в приложении N 1.3 к Государственной программе.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 30.03.2020 N 151)


Абзацы двадцать четвертый - тридцать восьмой утратили силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 30.03.2020 N 151.


Обеспечивающая подпрограмма предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на обеспечение организационных, информационных, научно-методических условий для реализации Государственной программы, включая общественную поддержку, в целях обеспечения эффективной деятельности Департамента Смоленской области по социальному развитию и СОГКУ "Центр социальных выплат, приема и обработки информации".



4. Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.02.2021 N 59)



Общий объем ассигнований Государственной программы составит 83831661,4 тыс. рублей, в том числе:


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 12.02.2021 N 68, от 26.05.2021 N 321, от 17.06.2021 N 358, от 20.08.2021 N 551)


- по годам:


- 2014 год - 6412341,9 тыс. рублей;


- 2015 год - 6667060,6 тыс. рублей;


- 2016 год - 6999454,6 тыс. рублей;


- 2017 год - 6979585,8 тыс. рублей;


- 2018 год - 7452058,8 тыс. рублей;


- 2019 год - 7795135,6 тыс. рублей;


- 2020 год - 10799235,1 тыс. рублей;


- 2021 год - 10581881,4 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 12.02.2021 N 68, от 26.05.2021 N 321, от 17.06.2021 N 358, от 20.08.2021 N 551)


- 2022 год - 8817515,2 тыс. рублей;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


- 2023 год - 7848019,0 тыс. рублей;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


- 2024 год - 3479373,4 тыс. рублей;


- из них:


- федеральный бюджет - 25369567,2 тыс. рублей, в том числе по годам:


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 20.08.2021 N 551)


- 2014 год - 1325474,8 тыс. рублей;


- 2015 год - 1362070,5 тыс. рублей;


- 2016 год - 1353774,1 тыс. рублей;


- 2017 год - 1330314,7 тыс. рублей;


- 2018 год - 1302817,8 тыс. рублей;


- 2019 год - 1754368,2 тыс. рублей;


- 2020 год - 4619320,8 тыс. рублей;


- 2021 год - 4378667,6 тыс. рублей;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 20.08.2021 N 551)


- 2022 год - 3956363,9 тыс. рублей;


- 2023 год - 3986394,8 тыс. рублей;


- областной бюджет - 54909874,4 тыс. рублей, в том числе по годам:


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 12.02.2021 N 68, от 26.05.2021 N 321, от 20.08.2021 N 551)


- 2014 год - 4822744,0 тыс. рублей;


- 2015 год - 5050560,2 тыс. рублей;


- 2016 год - 5279569,0 тыс. рублей;


- 2017 год - 5271536,0 тыс. рублей;


- 2018 год - 5781293,3 тыс. рублей;


- 2019 год - 5647692,9 тыс. рублей;


- 2020 год - 5803937,4 тыс. рублей;


- 2021 год - 5818687,1 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 12.02.2021 N 68, от 26.05.2021 N 321, от 20.08.2021 N 551)


- 2022 год - 4477004,1 тыс. рублей;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


- 2023 год - 3477477,0 тыс. рублей;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


- 2024 год - 3479373,4 тыс. рублей;


- внебюджетные источники - 3527054,7 тыс. рублей, в том числе по годам:


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


- 2014 год - 249150,0 тыс. рублей;


- 2015 год - 249150,0 тыс. рублей;


- 2016 год - 364942,9 тыс. рублей;


- 2017 год - 374470,0 тыс. рублей;


- 2018 год - 367937,6 тыс. рублей;


- 2019 год - 393066,7 тыс. рублей;


- 2020 год - 375895,9 тыс. рублей;


- 2021 год - 384147,2 тыс. рублей;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


- 2022 год - 384147,2 тыс. рублей;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


- 2023 год - 384147,2 тыс. рублей;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


- местные бюджеты - 25165,1 тыс. рублей, в том числе по годам:


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 17.06.2021 N 358)


- 2014 год - 14973,1 тыс. рублей;


- 2015 год - 5279,9 тыс. рублей;


- 2016 год - 1168,6 тыс. рублей;


- 2017 год - 3265,1 тыс. рублей;


- 2018 год - 10,1 тыс. рублей;


- 2019 год - 7,8 тыс. рублей;


- 2020 год - 81,0 тыс. рублей.


- 2021 год - 379,5 тыс. рублей.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 17.06.2021 N 358)



5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 18.03.2019 N 114)



Правовое регулирование в сфере реализации Государственной программы определено федеральным законодательством, областным законодательством и осуществляется:


Жилищным кодексом Российской Федерации;


Трудовым кодексом Российской Федерации;


Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";


Законом Российской Федерации от 15 января 1993 г. N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы";


Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах";


Федеральным законом от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";


Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";


Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";


Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";


Федеральным законом от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы";


Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";


Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";


Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";


Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";


Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";


Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";


Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";


Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств";


Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";


Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством";


Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 30.03.2020 N 151)


Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";


Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда";


Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";


Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей";


Конвенцией ООН "О правах инвалидов" от 13 декабря 2006 г. (ратифицирована Федеральным законом от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ);


Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года";


Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";


Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 г. N 775 "Об утверждении ордена "Родительская слава";


Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";


Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";


Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 28.07.2020 N 454)


Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска";


Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 1993 г. N 552 "О порядке выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы компенсации расходов на автомобильное топливо";


Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. N 217 "О порядке изготовления и сооружения надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы";


Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг";


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";


Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2006 г. N 286 "Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";


Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. N 313 "Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца";


Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2006 г. N 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета";


Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1051 "О порядке предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации";


Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 481 "О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)";


Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. N 1724 "Об утверждении Правил предоставления в 2019 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных со строительством (реконструкцией) объектов организаций социального обслуживания населения, с ремонтом домов системы социального обслуживания граждан муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых для проживания отдельных категорий граждан, а также с благоустройством прилегающей территории, и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 1687";


Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 апреля 2010 г. N 205н "Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда";


Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 марта 2012 г. N 181н "Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков";


Приказом Министерства труда Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. N 580н "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами";


Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 г. N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";


Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;


областным законом от 23 января 2002 г. N 11-з "Об областном государственном единовременном пособии при рождении ребенка";


областным законом от 27 ноября 2003 г. N 87-з "О наградах и почетных званиях Смоленской области";


областным законом от 1 декабря 2004 г. N 83-з "О государственном пособии на ребенка в Смоленской области";


областным законом от 1 декабря 2004 г. N 84-з "О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Смоленской области";


областным законом от 14 декабря 2004 г. N 93-з "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий";


областным законом от 14 декабря 2004 г. N 95-з "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области";


областным законом от 19 сентября 2005 г. N 81-з "О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим государственные должности Смоленской области, государственные должности государственной службы Смоленской области, должности государственной гражданской службы Смоленской области";


областным законом от 29 сентября 2005 г. N 89-з "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области";


областным законом от 22 июня 2006 г. N 68-з "О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области";


областным законом от 25 декабря 2006 г. N 168-з "О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Смоленской области";


областным законом от 2 апреля 2007 г. N 16-з "О мере социальной поддержки лиц, проходивших военную службу по призыву и ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в период боевых действий в Афганистане, при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, и членов семей лиц, проходивших военную службу по призыву и погибших при исполнении обязанностей военной службы в период боевых действий в Афганистане, при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона";


областным законом от 31 января 2008 г. N 9-з "О мере социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны";


областным законом от 28 февраля 2008 г. N 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области";


областным законом от 28 мая 2008 г. N 72-з "О почетном знаке Смоленской области "Материнская слава" имени Анны Тимофеевны Гагариной";


областным законом от 29 марта 2010 г. N 10-з "О звании "Ветеран труда Смоленской области";


областным законом от 9 декабря 2011 г. N 131-з "О мере социальной поддержки семей и одиноко проживающих граждан, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, на территории Смоленской области";


областным законом от 20 августа 2012 г. N 60-з "О мере социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей на территории Смоленской области";


областным законом от 10 июля 2014 г. N 92-з "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области";


областным законом от 30 апреля 2015 г. N 33-з "О регулировании отдельных вопросов, связанных с деятельностью народных дружин на территории Смоленской области";


областным законом от 25 февраля 2016 г. N 2-з "О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Смоленской области";


областным законом от 15 ноября 2018 г. N 120-з "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области, находящихся в каникулярное время (летнее) в лагерях дневного пребывания, организованных на базе муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, и муниципальных организаций дополнительного образования";


указом Губернатора Смоленской области от 09.04.2020 N 39 "Об утверждении Положения о порядке и условиях назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно";


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 28.07.2020 N 454)


постановлением Администрации Смоленской области от 15 февраля 2005 г. N 35 "Об утверждении Порядка возмещения стоимости услуг по погребению и выплаты социального пособия на погребение";


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 22.11.2019 N 698)


постановлением Администрации Смоленской области от 27 февраля 2007 г. N 69 "Об утверждении Порядка выплаты на территории Смоленской области единовременной материальной помощи на погребение";


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 22.11.2019 N 698)


постановлением Администрации Смоленской области от 31 марта 2011 г. N 193 "Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта пригородных маршрутов на территории Смоленской области для отдельных категорий граждан";


постановлением Администрации Смоленской области от 28 октября 2011 г. N 692 "Об обеспечении равной доступности услуг внутригородского общественного пассажирского транспорта на территории Смоленской области для отдельных категорий граждан";


постановлением Администрации Смоленской области от 1 марта 2012 г. N 145 "О дополнительной мере социальной поддержки граждан, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего гражданина из числа бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны";


постановлением Администрации Смоленской области 19 июня 2013 г. N 483 "Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, осуществляемом по заключению врачей";


постановлением Администрации Смоленской области от 14 февраля 2014 г. N 75 "О дополнительной мере социальной поддержки лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека при оказании им медицинской помощи в учреждениях здравоохранения Смоленской области";


постановлением Администрации Смоленской области от 12 марта 2014 г. N 158 "Об утверждении Положения о размерах, условиях и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта";


постановлением Администрации Смоленской области от 26 марта 2014 г. N 213 "Об утверждении Порядка организации работы по улучшению жилищных условий молодых семей";


постановлением Администрации Смоленской области от 4 июня 2014 г. N 410 "О создании приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Смоленской области";


постановлением Администрации Смоленской области от 16 апреля 2015 г. N 186 "Об утверждении Порядка приобретения, распределения и предоставления путевок в организации отдыха детей и их оздоровления детям школьного возраста до 17 лет включительно - отличникам учебы, участникам международных, всероссийских, областных, районных (городских) олимпиад, конкурсов, фестивалей, соревнований, членам детских и молодежных общественных объединений и творческих коллективов";


постановлением Администрации Смоленской области от 22 сентября 2015 г. N 590 "О возмещении гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью, расходов по оплате проезда на общественном и заказном транспорте по территории Смоленской области к месту получения программного гемодиализа и обратно";


постановлением Администрации Смоленской области от 13 апреля 2018 г. N 192 "Об утверждении Порядка приобретения, распределения и предоставления путевок в организации отдыха детей и их оздоровления детям, указанным в пунктах 2 - 4 части 2 статьи 7 областного закона "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области";


постановлением Администрации Смоленской области от 19 апреля 2018 г. N 228 "Об утверждении Порядка приобретения, распределения и предоставления путевок в организации отдыха детей и их оздоровления детям в возрасте от 3 до 17 лет включительно из многодетных малоимущих семей";


постановлением Администрации Смоленской области от 15 июня 2018 г. N 377 "Об утверждении Порядка приобретения, распределения и предоставления путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, а также оплаты проезда к месту лечения (отдыха) и обратно детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, школьного возраста до 17 лет включительно, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в возрасте от 4 до 17 лет включительно, являющимся инвалидами, нуждающимися в индивидуальном сопровождении";


постановлением Администрации Смоленской области от 19 июня 2018 г. N 388 "Об утверждении Порядка компенсации стоимости путевок в расположенные на территории Российской Федерации загородные лагеря отдыха и оздоровления детей сезонного действия в летний период, приобретенных самостоятельно родителями (законными представителями) детей в возрасте от 7 до 15 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области";


абзацы восемьдесят пятый - восемьдесят девятый утратили силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 30.03.2020 N 151;


абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 10.09.2020 N 554;


постановлением Администрации Смоленской области от 26 ноября 2019 г. N 707 "Об утверждении Порядка установления и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии";


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 30.03.2020 N 151)


абзацы девяносто пятый - девяносто шестой утратили силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 11.02.2021 N 59;


постановлением Администрации Смоленской области от 10 июня 2020 г. N 336 "О дополнительной мере социальной поддержки учащихся 5 - 11-х классов областных государственных общеобразовательных организаций, муниципальных общеобразовательных организаций из малоимущих семей в виде обеспечения бесплатными горячими завтраками на 2020/21 учебный год";


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 10.09.2020 N 554)


постановлением Администрации Смоленской области от 11 июня 2020 г. N 342 "О мере социальной поддержки многодетных семей, имеющих пятерых и более детей, в 2020 году".


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 10.09.2020 N 554)


постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2020 N 852 "Об областном ежемесячном пособии на ребенка, имеющего медицинские показания, которые являются основанием для непосещения государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования, в 2021 году";


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 11.02.2021 N 59)


постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2020 N 859 "Об областном ежемесячном пособии на ребенка, не посещающего государственную или муниципальную образовательную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования, родители (усыновители, опекуны, приемные родители) или один из них которого являются инвалидами I или II группы, в 2021 году".


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 11.02.2021 N 59)


Абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 11.02.2021 N 59.



6. Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.02.2021 N 59)



Администратором Государственной программы применяются меры государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы, предусматривающие освобождение от уплаты транспортного налога:


- родителей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий);


- одного из членов семьи, являющейся многодетной в соответствии с областным законом от 01.12.2004 N 84-з "О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Смоленской области", в отношении одного транспортного средства с мощностью двигателя до 150 л. с. (до 110,33 кВт) включительно.


Оценка применения мер государственного регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам в сфере реализации Государственной программы представлена в приложении N 4 к Государственной программе.



Паспорт подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 99)

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент Смоленской области по социальному развитию

Исполнители основных мероприятий подпрограммы

Департамент Смоленской области по социальному развитию;

Главное управление Смоленской области по делам молодежи и гражданско-патриотическому воспитанию;

Департамент Смоленской области по образованию и науке;

органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию);

кредитные организации (по согласованию)

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 06.04.2017 N 187, от 24.05.2017 N 340)

Цель подпрограммы

повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2020 N 846)

Целевые показатели реализации подпрограммы

- доля фактических расходов федерального и областного бюджетов на меры социальной поддержки, в том числе в денежной форме, предоставляемые отдельным категориям граждан на основе контроля доходов, от общего объема расходов на меры социальной поддержки, предоставляемые отдельным категориям граждан;

- доля категорий граждан, установленных федеральным законодательством, обеспеченных жильем, от общего количества категорий граждан, установленных федеральным законодательством, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем;

- количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства;

- абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 17.06.2021 N 358;

- численность лиц старших возрастов, получающих регулярные денежные выплаты, предоставляемые за счет средств консолидированного бюджета Смоленской области;

- общий объем расходных обязательств Смоленской области и муниципальных образований Смоленской области на реализацию мер социальной поддержки пенсионеров и лиц старшего возраста;

- абзацы шестой - седьмой утратили силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 99, от 19.01.2018 N 18, от 10.09.2018 N 602, от 27.12.2018 N 943, от 17.06.2021 N 358)

Сроки (этапы) реализации подпрограммы

2014 - 2024 годы

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 30.10.2020 N 647)

Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

общий объем ассигнований подпрограммы составит 30868442,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 2802230,4 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 827919,8 тыс. рублей;

областной бюджет - 1964530,3 тыс. рублей;

местные бюджеты - 9780,3 тыс. рублей;

2015 год - 2929192,3 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 835017,5 тыс. рублей;

областной бюджет - 2094174,8 тыс. рублей;

2016 год - 3154626,4 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 772563,3 тыс. рублей;

областной бюджет - 2382063,1 тыс. рублей;

2017 год - 3116137,1 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 770694,5 тыс. рублей;

областной бюджет - 2345442,6 тыс. рублей;

2018 год - 3090612,2 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 611907,6 тыс. рублей;

областной бюджет - 2478704,6 тыс. рублей;

2019 год - 3183243,2 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 681765,2 тыс. рублей;

областной бюджет - 2501478,0 тыс. рублей;

2020 год - 4242589,8 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 1529095,9 тыс. рублей;

областной бюджет - 2713493,9 тыс. рублей;

2021 год - 3368779,8 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 872602,6 тыс. рублей;

областной бюджет - 2496177,2 тыс. рублей;

2022 год - 2529377,0 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 872088,1 тыс. рублей;

областной бюджет - 1657288,9 тыс. рублей;

2023 год - 1662788,4 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 873922,6 тыс. рублей;

областной бюджет - 788865,8 тыс. рублей;

2024 год - 788865,8 тыс. рублей, из них:

областной бюджет - 788865,8 тыс. рублей

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.02.2021 N 59, от 12.02.2021 N 68, от 26.05.2021 N 321, от 17.06.2021 N 358, от 20.08.2021 N 551)



1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)



Данная подпрограмма включает систему мер и мероприятий, нацеленных на выполнение обязательств Смоленской области по социальной поддержке населения, проживающего на территории Смоленской области, на повышение эффективности системы социальной поддержки населения Смоленской области, повышение уровня жизни граждан и создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, проживающих на территории Смоленской области, а также на исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и повышение эффективности исполнения таких обязательств, государственную поддержку молодых семей в решении жилищной проблемы.


Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Смоленской области носит заявительный характер, базируется на нестраховых принципах и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы. На региональном уровне меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются из областного бюджета в основном в виде денежных выплат, как регулярных (ежемесячных, ежеквартальных), так и единовременных (разовых) - в связи с юбилейными событиями, праздниками, в связи с трудной жизненной ситуацией или иными обстоятельствами.


Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные федеральным и областным законодательством, включают в себя:


- меры социальной поддержки в денежной форме, в том числе ежемесячные денежные выплаты, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсационные и единовременные выплаты, выплаты, приуроченные к знаменательным датам, адресную материальную помощь в денежной форме;


- меры социальной поддержки в натуральной форме, в том числе меру социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов льготным категориям граждан: ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам (услуга по изготовлению зубных протезов является платной медицинской услугой и предоставляется гражданам в соответствии с медицинскими показаниями, установленными медицинскими организациями); меру социальной поддержки в виде льготного обеспечения протезно-ортопедическими изделиями реабилитированных лиц; меру социальной поддержки в виде обеспечения на территории Смоленской области равной доступности услуг общественного транспорта пригородных маршрутов (приобретение льготного проездного документа на право проезда на автомобильном транспорте пригородных маршрутов); меру социальной поддержки в виде льготного проезда на внутригородском общественном транспорте (приобретение льготных проездных документов на право проезда на внутригородском пассажирском транспорте, в г. Смоленске на внутригородском пассажирском муниципальном транспорте).


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 20.08.2021 N 551)


К расходным обязательствам Российской Федерации, финансируемым из федерального бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки следующих категорий граждан: инвалидов войны; ветеранов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны (участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на оборонительных объектах, на строительстве оборонительных и военных объектов); ветеранов боевых действий; членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий; военнослужащих, приравненных к ним лиц и членов их семей; бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; инвалидов, детей-инвалидов, граждан, имеющих детей-инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов; инвалидов вследствие военной травмы; родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и граждан из подразделений особого риска; Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей; Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, граждан за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией; граждан при возникновении поствакцинальных осложнений; граждан, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР"; отдельных категорий граждан из числа инвалидов (в том числе детей-инвалидов, граждан, имеющих детей-инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов), имеющих транспортные средства; отдельных категорий граждан из числа ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, граждан, имеющих детей-инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях; граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.


К числу мер социальной поддержки указанных категорий граждан в подпрограмме отнесены:


- ежегодная денежная выплата лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России";


- государственное единовременное пособие гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений;


- ежемесячная денежная компенсация гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений;


- компенсация уплаченной страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями;


- компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей отдельных категорий ветеранов, совместно с ними проживающими; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей отдельных категорий ветеранов, совместно с ними проживающим; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе членам семей отдельных категорий ветеранов, совместно с ними проживающим; отдельным категориям ветеранов, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива отдельным категориям ветеранов;


- компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; при проживании в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных, услуг для доставки этого топлива инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов;


- компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт многоквартирных домов в размере 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов;


- компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и в приватизированных жилых помещениях соответственно (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам семей заявителей, проживающим совместно с ними; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, и занимаемой общей площади приватизированных жилых помещений (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам семей заявителей, проживающим совместно с ними; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от вида жилищного фонда, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; при проживании в домах, не имеющих центрального отопления, - компенсация в размере 50 процентов оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и гражданам из подразделений особого риска;


- компенсационная выплата в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти;


- денежные средства на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца;


- предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья (сертификата), предоставление жилья в собственность либо по договору социального найма гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;


- предоставление гражданам из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилых помещений в собственность;


- предоставление гражданам из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилья;


- выплата суммы за дополнительный оплачиваемый отпуск гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;


- выплата суммы за дополнительный оплачиваемый отпуск гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;


- пособие на погребение членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также умерших граждан из числа инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы;


- выплата среднего заработка, подлежащего сохранению после прибытия на новое место жительства на период трудоустройства, но не более чем на четыре месяца, гражданам, эвакуированным и переселенным (переселяемым), а также выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства с территории отдельных зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;


- ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности);


- ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;


- ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;


- ежемесячная денежная компенсация на питание детей в дошкольных образовательных организациях (специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа);


- ежемесячная денежная компенсация на питание детей, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, если они не посещают по медицинским показаниям организацию, осуществляющую образовательную деятельность;


- ежемесячная денежная компенсация на питание детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего или среднего общего образования, если они не посещают организацию, осуществляющую образовательную деятельность, по медицинским показаниям;


- выплата единовременного пособия в связи с переездом на новое место жительства гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения;


- выплата компенсации стоимости проезда, а также расходов по перевозке имущества гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения;


- ежегодная компенсация за вред здоровью гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидам - вследствие чернобыльской катастрофы;


- ежегодная компенсация на оздоровление участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения;


- единовременная компенсация за вред здоровью гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания вследствие чернобыльской катастрофы, и инвалидам;


- единовременная компенсация семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, родителям погибшего;


- ежегодная компенсация детям, потерявшим кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;


- ежемесячная компенсация за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;


- ежемесячная компенсация на питание учащихся, если они не посещают общеобразовательную организацию в период учебного процесса по медицинским показаниям, одному из родителей либо бабушке, дедушке, опекуну (попечителю) детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколений граждан, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;


- ежемесячная компенсация на питание воспитанников, если они не посещают дошкольную образовательную организацию по медицинским показаниям, одному из родителей либо бабушке, дедушке, опекуну (попечителю) детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколений граждан, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;


- ежемесячная денежная компенсация гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.


К расходным обязательствам Смоленской области, финансируемым из областного бюджета, областным законодательством отнесены меры социальной поддержки следующих категорий граждан: ветеранов труда; граждан, которым присваивается звание "Ветеран труда Смоленской области"; ветеранов военной службы; тружеников тыла; реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий; граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Смоленской области, не осуществляющих работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсии которым установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и выплачиваются на территории Смоленской области; граждан пожилого возраста и инвалидов; граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; малоимущих граждан; пенсионеров, не относящихся к льготным категориям граждан; пенсионеров из числа бывших государственных служащих; граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; семей и одиноко проживающих граждан, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, на территории Смоленской области; граждан, удостоенных почетного звания Смоленской области "Почетный гражданин Смоленской области"; членов семьи гражданина, удостоенного почетного звания Смоленской области "Почетный гражданин Смоленской области" посмертно; участников вооруженных конфликтов в мирное время; членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий; ВИЧ-инфицированных граждан; граждан, проживающих на территории Смоленской области, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего; граждан, имеющих льготный социальный статус, приобретающих льготный проездной документ на право проезда на автомобильном транспорте пригородных маршрутов или имеющих право льготного проезда на внутригородском общественном транспорте, в г. Смоленске на внутригородском пассажирском муниципальном транспорте; граждан, страдающих хронической почечной недостаточностью; граждан, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего гражданина из числа бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; народных дружинников и членов их семей.


При этом Смоленская область в рамках собственных полномочий самостоятельно определяет перечень мер социальной поддержки, категории лиц, которым оказывается социальная поддержка, размеры денежных выплат, критерии нуждаемости при предоставлении с 1 января 2014 года дополнительных мер социальной поддержки, а также объем средств, необходимых для реализации принятых решений.


В число мер социальной поддержки вышеперечисленных категорий граждан в подпрограмму включены:


- ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, ветеранам военной службы;


- ежемесячная денежная выплата труженикам тыла;


- ежемесячная денежная выплата реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;


- компенсация расходов за проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом в пределах территории Российской Федерации, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом реабилитированным лицам, проживающим на территории Смоленской области;


- возмещение затрат, связанных с погребением реабилитированных лиц;


- ежемесячная денежная выплата гражданам, которым присвоено звание "Ветеран труда Смоленской области";


- ежемесячная пожизненная выплата гражданам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Смоленской области", и членам семьи гражданина, удостоенного почетного звания "Почетный гражданин Смоленской области" посмертно;


- пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Смоленской области, государственные должности государственной службы Смоленской области, должности государственной гражданской службы Смоленской области;


- пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Смоленской области;


- ежеквартальная денежная выплата гражданам, проходившим военную службу по призыву и ставшим инвалидами в результате локальных вооруженных конфликтов, и членам семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы;


- ежемесячное пожизненное пособие ВИЧ-инфицированным;


- мера социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных организациях), лиц, достигших совершеннолетия, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся в общеобразовательной организации, в профессиональной образовательной организации или в образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в виде предоставления материальной помощи;


- единовременная денежная компенсация семьям и одиноко проживающим гражданам, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, на территории Смоленской области;


- единовременная материальная помощь на погребение гражданам, проживающим на территории Смоленской области, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего;


- социальное пособие на погребение;


- мера социальной поддержки в виде бесплатных изготовления и ремонта зубных протезов льготным категориям граждан: ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам;


- мера социальной поддержки в виде обеспечения на территории Смоленской области равной доступности услуг общественного транспорта пригородных маршрутов гражданам, имеющим льготный статус;


- мера социальной поддержки в виде льготного проезда на внутригородском общественном транспорте, в г. Смоленске на внутригородском пассажирском муниципальном транспорте гражданам, имеющим льготный статус;


- возмещение расходов по оплате проезда на общественном и заказном транспорте по территории Смоленской области к месту получения программного гемодиализа и обратно гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью;


- пособие на погребение умершего гражданина из числа бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;


- компенсация расходов на оплату потребленной электроэнергии, используемой для коммунально-бытовых нужд, в размере 50 процентов (в пределах норматива потребления указанной услуги, утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий, участникам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;


- ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области;


- компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом, в том числе нетрудоспособным членам семьи ветерана труда, ветерана военной службы, совместно с ним проживающим, находящимся на его полном содержании или получающим от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом, в том числе нетрудоспособным членам семьи ветерана труда, ветерана военной службы, совместно с ним проживающим, находящимся на его полном содержании или получающим от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме исходя из занимаемой нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом, в том числе нетрудоспособным членам семьи ветерана труда, ветерана военной службы, совместно с ним проживающим, находящимся на его полном содержании или получающим от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) (при отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов), в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере обращения с отходами производства и потребления); при проживании в домах, не имеющих центрального отопления, - оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива гражданам из числа ветеранов труда, ветеранов военной службы;


- компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме исходя из занимаемой нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) (при отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов), в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере обращения с отходами производства и потребления); оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и членам их семей, проживающим совместно с ними;


- государственная социальная помощь на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом "О государственной социальной помощи";


- субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме гражданам с низким уровнем доходов;


- предоставление молодым семьям дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства;


- возмещение молодым семьям части процентной ставки кредитования, определенной правовым актом Администрации Смоленской области, по кредитам, предоставленным молодым семьям на строительство (приобретение) жилья;


- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства;


- единовременное пособие в случае причинения народному дружиннику в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка тяжкого вреда здоровью;


- компенсация понесенных расходов на лечение в случае причинения народному дружиннику в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка тяжкого вреда здоровью, средней тяжести вреда здоровью, легкого вреда здоровью или иного вреда здоровью;


- возмещение народному дружиннику стоимости причиненного ущерба в случае причинения ущерба имуществу народного дружинника в связи с осуществлением им деятельности по охране общественного порядка в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка;


- единовременное пособие в случае гибели народного дружинника в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка членам семьи погибшего народного дружинника и лицам, находившимся на его иждивении;


- региональная социальная доплата к пенсии.


Меры социальной поддержки, предоставляемые Смоленской областью, приведены в таблице 1.



Таблица 1

N п/п

Мера социальной поддержки

Размер выплаты в 2020 году (руб.)

Количество получателей (чел.)

Объем финансирования (тыс. руб.)

2018 год

2019 год

2020 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, ветеранам военной службы

595,16

67950

66262

64257

473700,8

463760,4

464876,9

2.

Ежемесячная: денежная выплата труженикам тыла

741,75

4037

3307

2667

34506,3

26426,9

20994,01

3.

Ежемесячная денежная выплата реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий

783,58

745

689

638

7096,0

6235,8

5684,7

4.

Компенсация расходов за проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом в пределах территории Российской Федерации, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом реабилитированным лицам, проживающим на территории Смоленской области

в зависимости от затрат

61

62

32

400,7

538,7

308,62

5.

Возмещение затрат, связанных с погребением реабилитированных лиц

в зависимости от затрат

6

5

3

22,7

16,0

8,66

6.

Ежемесячная пожизненная выплата гражданам, удостоенным почетного звания Смоленской области "Почетный гражданин Смоленской области", и членам семьи гражданина, удостоенного почетного звания Смоленской области "Почетный гражданин Смоленской области" посмертно

25457 - Почетному гражданину;

25407 - супруге (супругу) Почетного гражданина;

2007 - родителям Почетного гражданина

5

5

6

1669,3

1540,9

1642,5

7.

Пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Смоленской области, государственные должности государственной службы Смоленской области, должности государственной гражданской службы Смоленской области, и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Смоленской области

в зависимости от стажа, должности и размера пенсии

742

753

781

62247,3

67370,8

70392,6

8.

Ежеквартальная денежная выплата гражданам, проходившим военную службу по призыву и ставшим инвалидами в результате локальных вооруженных конфликтов, и членам семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы

I группа - 1939,08;

II группа - 1454,29;

III группа + члены семьи - 1066,50

87

82

79

388,3

373,2

360,33

9.

Ежемесячное пожизненное пособие лицам, зараженным вирусом иммунодефицита человека при оказании им медицинской помощи в учреждениях здравоохранения Смоленской области

4847,69

3

3

3

174,5

174,5

174,5

10.

Ежегодная денежная выплата гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России"

14145,98 в год

2595

2571

2520

35703,8

36765,7

37214,7

11.

Государственное единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений

единовременно - 10000,0; ежемесячно - 1376,23

1

1

1

15,5

16,2

16,7

12.

Ежемесячная денежная компенсация расходов на автомобильное топливо Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы

исходя из оплаты 100 литров высокооктанового бензина в месяц

-

-

-

-

-

-

13.

Материальная помощь гражданам пожилого возраста, инвалидам, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям-сиротам, безнадзорным детям, детям, оставшимся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных организациях)

исходя из лимитов выделенных средств

9248

7986

7873

44995,0

44925,0

45000,0

14.

Единовременная денежная компенсация семьям и одиноко проживающим гражданам, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, на территории Смоленской области

в зависимости от затрат

40

33

34

5314,0

5084,9

5148,4

15.

Социальное пособие на погребение

6211,35

1466

1426

1495

9108,3

8857,4

9285,9

16.

Единовременная материальная помощь на погребение

1000,0

1433

1377

1463

1433,0

1377,0

1463,0

17.

Компенсация уплаченной страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями

в зависимости от затрат

60

64

55

99,9

122,5

104,39

18.

Возмещение расходов по оплате проезда на общественном и заказном транспорте по территории Смоленской области к месту получения программного гемодиализа и обратно

в зависимости от затрат

127

128

123

3495,2

3865,4

3385,08

19.

Пособие на погребение умершего гражданина из числа бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны

в зависимости от затрат, но не более 10667,63

418

352

343

4461,2

3873,8

3666,08

20.

Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда Смоленской области

523,57

54230

52805

51244

376537,7

321662,7

336750,24

21.

Меры социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, и членам их семей

в зависимости от меры социальной поддержки

2477

2232

2225

46092,2

40434,8

40220,03

Итого

145731

140143

135842

1107461,7

1033422,6

1046697,34


Как видно из таблицы 1, численность получателей денежных выплат в 2020 году уменьшилась на 3% по сравнению с 2019 годом в связи с естественной убылью населения.


Предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан осуществляется за счет средств консолидированного бюджета Смоленской области: 1107461,7 тыс. рублей в 2018 году, 1033422,6 тыс. рублей в 2019 году, 1046697,34 тыс. рублей в 2020 году.


Мера социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Смоленской области в 2016 году профинансирована из областного бюджета с последующим возмещением расходов за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. С 01.01.2017 данная мера социальной поддержки финансируется одновременно из федерального и областного бюджетов (софинансирование). Процент софинансирования составил: в 2017 году - 81% за счет средств федерального бюджета, 19% - областного бюджета; в 2018 году - 87% за счет средств федерального бюджета, 13% - областного бюджета; в 2019 году - 87% за счет средств федерального бюджета, 13% - областного бюджета; в 2020 году - 87% за счет средств федерального бюджета, 13% - областного бюджета.


В связи с проведенной монетизацией мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в 2005 - 2010 годах большинство мер социальной поддержки предоставляется в денежной форме.


Выплата денежных средств осуществляется непосредственно получателям мер социальной поддержки путем перечисления на их расчетные счета, открытые в кредитных организациях, либо через отделения почтовой связи Управления федеральной почтовой связи Смоленской области АО "Почта России".


Отдельные виды выплат (ежемесячные денежные выплаты, ежеквартальные пособия и другие) ежегодно индексируются в порядке, определяемом Администрацией Смоленской области.


Также ветераны войны получают дополнительные к установленным федеральным законодательством меры социальной поддержки, что способствует повышению уровня и качества их жизни.


С 1 января 2016 года введены меры социальной поддержки, регулирующие отдельные вопросы, связанные с деятельностью народных дружин на территории Смоленской области, а именно: единовременное пособие в случае причинения народному дружиннику в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка тяжкого вреда здоровью; компенсация понесенных расходов на лечение в случае причинения народному дружиннику в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка тяжкого вреда здоровью, средней тяжести вреда здоровью, легкого вреда здоровью или иного вреда здоровью; возмещение народному дружиннику стоимости причиненного ущерба в случае причинения ущерба имуществу народного дружинника в связи с осуществлением им деятельности по охране общественного порядка в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка; единовременное пособие в случае гибели народного дружинника в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка членам семьи погибшего народного дружинника и лицам, находившимся на его иждивении.


С 1 января 2020 года в связи с превышением величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в Смоленской области на 2020 год в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации малообеспеченным пенсионерам, пенсии которым установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и выплачиваются на территории Смоленской области, устанавливается региональная социальная доплата к пенсии.


Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Смоленской области в целях установления социальной доплаты к пенсии. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в целях установления социальной доплаты к пенсии.


Услуга по изготовлению зубных протезов является платной медицинской услугой и предоставляется гражданам в соответствии с медицинскими показаниями, установленными медицинскими организациями. Часть населения не имеет возможности оплатить и, как следствие, получить указанную медицинскую услугу.


Мера социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов предоставляется льготным категориям граждан: ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам - юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, отобранными в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. На основании проведенной конкурсной комиссией оценки Департаментом заключаются государственные контракты на оказание услуг по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов льготным категориям граждан, проживающих на территории муниципальных образований Смоленской области, с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, признанными победителями торгов.


Оплата произведенных медицинскими организациями расходов, связанных с оказанием услуг по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, производится в соответствии с заключенными государственными контрактами за счет средств, выделенных Департаменту из областного бюджета, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.


В 2018 году мера социальной поддержки в виде изготовления и ремонта зубных протезов предоставлена 2689 гражданам на сумму 31755,8 тыс. рублей, в 2019 году - 2633 гражданам на сумму 31694,6 тыс. рублей, в 2020 году - 2363 гражданам на сумму 30237,5 тыс. рублей.


На территории Смоленской области за счет средств областного бюджета предоставляется мера социальной поддержки в виде материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.


В 2020 году материальная помощь оказана 7873 обратившимся гражданам на общую сумму 45 млн. рублей.


Статьей 17 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" установлены меры социальной поддержки граждан, являющихся инвалидами, по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.


На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 года N 528 "О порядке предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" в 2018 году израсходовано 99,9 тыс. рублей, компенсация предоставлена 60 инвалидам, в 2019 году - 122,5 тыс. рублей, компенсация предоставлена 64 инвалидам, в 2020 году - 104,39 тыс. рублей, компенсация предоставлена 67 инвалидам.


В соответствии со статьей 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" и постановлением Администрации Смоленской области от 15.02.2005 N 35 "Об утверждении Порядка возмещения стоимости услуг по погребению и выплаты социального пособия на погребение" Департамент Смоленской области по социальному развитию на основании заключенных договоров возмещает специализированным службам стоимость услуг по погребению в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.


С 1 марта 2012 года в Смоленской области введена дополнительная мера социальной поддержки граждан, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего гражданина из числа бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в виде пособия на погребение умершего гражданина из числа бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. За период с 01.01.2020 по 31.12.2020 за получением пособия обратилось 343 гражданина.


В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 22.09.2015 N 590 "О возмещении гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью, расходов по оплате проезда на общественном и заказном транспорте по территории Смоленской области к месту получения программного гемодиализа и обратно" ежемесячно не менее 90 гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью, находящимся на лечении программным гемодиализом, осуществляется возмещение расходов по оплате проезда на общественном и заказном транспорте по территории Смоленской области к месту получения программного гемодиализа и обратно. На реализацию данного постановления из областного бюджета в 2020 году было выделено 3,66 млн. рублей.


В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 28.10.2011 N 692 "Об обеспечении равной доступности услуг внутригородского общественного пассажирского транспорта на территории Смоленской области для отдельных категорий граждан" в 2011 году на территории Смоленской области введены проездные документы для отдельных категорий граждан федерального и регионального уровней.


С 1 декабря 2011 года отдельные категории граждан имеют право на льготный проезд на внутригородском общественном транспорте, а именно на приобретение льготных проездных документов на право проезда на внутригородском пассажирском транспорте, в г. Смоленске на внутригородском пассажирском муниципальном транспорте (далее - льготный внутригородской проездной документ).


В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 13.02.2006 N 46 "Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта на территории Смоленской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации" в 2010 году на территории Смоленской области вводились следующие проездные документы для отдельных категорий граждан федерального и регионального уровней.


Согласно постановлению Администрации Смоленской области от 31.03.2011 N 193 "Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта пригородных маршрутов на территории Смоленской области для отдельных категорий граждан" на территории Смоленской области ежегодно вводится дополнительная мера социальной поддержки в виде обеспечения на территории Смоленской области равной доступности услуг общественного транспорта пригородных маршрутов. Реализация права на дополнительную меру социальной поддержки осуществляется путем приобретения гражданами, имеющими социальный статус, льготного проездного документа на право проезда на автомобильном транспорте пригородных маршрутов. Стоимость данного проездного документа с 2017 года составляет 1120 рублей в месяц.


По финансовой отчетности транспортных предприятий в 2020 году принято 387 льготных проездных документов для возмещения расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта льготным категориям граждан.


Правом проезда по льготным внутригородским проездным документам в 2020 году воспользовались 59034 гражданина.


С 2010 года в Смоленской области действует областной закон "О звании "Ветеран труда Смоленской области", в соответствии с которым на территории Смоленской области присваивается звание "Ветеран труда Смоленской области". Основаниями присвоения указанного звания являются наличие общего трудового стажа или страхового стажа работы для мужчин - не менее 45 лет, для женщин - не менее 40 лет, из них не менее 15 лет на территории Смоленской области; либо наличие общего трудового стажа или страхового стажа, учитываемого при определении права на страховую пенсию, не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин и награждение соответствующей наградой Смоленской области, предусмотренной в областном законе "О звании "Ветеран труда Смоленской области", либо присвоение почетного звания Смоленской области "Почетный гражданин Смоленской области".


За 2020 год указанное звание было присвоено 240 гражданам. Всего за период с 2016 по 2020 год указанное звание было присвоено 6988 гражданам, проживающим на территории Смоленской области.


На сегодняшний день для населения Смоленской области действует дифференцированная система мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, финансируемых за счет средств консолидированного бюджета Смоленской области. Все указанные меры социальной поддержки предоставляются отдельным категориям граждан в денежной форме.


Изменение размеров компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемой гражданам из числа федеральных и областных льготников, производится с месяца, с которого осуществляется индексация тарифов на услуги жилищно-коммунального комплекса. Таким образом, увеличение для населения платы за жилищно-коммунальные услуги влечет за собой увеличение указанной выплаты.


С 1 января 2016 года введена мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти (восьмидесяти) лет, в размере 50 процентов (100 процентов) взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, соответственно.


С 01.01.2019 данная мера социальной поддержки предоставляется гражданам, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 (80) лет и проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп. Размер компенсации расходов по уплате взноса на капитальный ремонт таким гражданам также составляет 50 процентов (100 процентов) взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, соответственно.


Получение сведений от предприятий жилищно-коммунального комплекса о начислениях платы за услуги жилищно-коммунального комплекса производится структурными подразделениями Департамента на основании соглашений об информационном обмене. На 01.01.2021 указанный обмен осуществляется с 364 предприятиями.


Повышение уровня социальной защищенности инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, является одной из главных задач государственной социальной политики и одним из основных приоритетов социальной политики Администрации Смоленской области.


В Смоленской области областным законом от 31.01.2008 N 9-з "О мере социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" установлена дополнительная мера социальной поддержки по оплате электроэнергии, которая предоставляется инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий, участникам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вместе с основными мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренными Федеральным законом "О ветеранах".


С 8 декабря 2015 года указанная мера социальной поддержки предоставляется в виде компенсации расходов на оплату потребленной электроэнергии, используемой для коммунально-бытовых нужд, в размере 50 процентов (в пределах норматива потребления указанной услуги, утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов)).


Таким образом, ветераны войны получают дополнительные по отношению к установленным федеральным законодательством меры социальной поддержки, что способствует повышению уровня и качества их жизни.


Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан приведены в таблице 2.



Таблица 2

N п/п

Мера социальной поддержки

Размер выплаты в 2020 году (руб.)

Количество получателей (чел.)

Объем финансирования (тыс. руб.)

2018 год

2019 год

2020 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Компенсация расходов на оплату потребленной электроэнергии, используемой для коммунально-бытовых нужд, в размере 50 процентов (в пределах норматива потребления указанной услуги, утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов)) инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий, участникам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны

в зависимости от размера платы за потребленную электроэнергию

3985

3522

3100

2548,6

2417,3

2186,2

2.

Ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области

795,79

5366

5202

5042

52894,8

46502,0

48351,5

3.

Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом, в том числе нетрудоспособным членам их семьи, совместно с ними проживающим, находящимся на их полном содержании или получающим от них помощь, которая является для указанных членов семьи постоянным и основным источником средств к существованию; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом, в том числе нетрудоспособным членам их семьи, совместно с ними проживающим, находящимся на их полном содержании или получающим от них помощь, которая является для указанных членов семьи постоянным и основным источником средств к существованию; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме исходя из занимаемой нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом, в том числе нетрудоспособным членам их семьи, совместно с ними проживающим, находящимся на их полном содержании или получающим от них помощь, которая является для указанных членов семьи постоянным и основным источником средств к существованию; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) (при отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов), в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере обращения с отходами производства и потребления); при проживании в домах, не имеющих центрального отопления, - оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива, гражданам из числа ветеранов труда, ветеранов военной службы

в зависимости от размера платы за услуги ЖКХ

79469

76353

72764

661925,2

727262,4

709181,6

4.

Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме исходя из занимаемой нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) (при отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов), в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере обращения с отходами производства и потребления); оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления, реабилитированным лицам и членам их семей, проживающим совместно с ними, а также лицам, пострадавшим от политических репрессий

в зависимости от размера платы за услуги ЖКХ

934

853

794

12313,2

12952,9

11800,3

5.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме малоимущим гражданам

в зависимости от размеров региональных стандартов, величины прожиточного минимума, среднедушевого дохода семьи, оплаты услуг ЖКХ

19802

21123

21704

488419,1

518361,2

593568,2

6.

Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей отдельных категорий ветеранов, совместно с ними проживающим; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей отдельных категорий ветеранов, совместно с ними проживающим; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе членам семей отдельных категорий ветеранов, совместно с ними проживающим;

отдельным категориям ветеранов, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива

в зависимости от размера платы за услуги ЖКХ

11496

10611

9744

94394,5

95451,4

88906,5

7.

Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; при проживании в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов

в зависимости от размера платы за услуги ЖКХ

52976

50931

47772

359487,7

395960,7

389291,7

8.

Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и в приватизированных жилых помещениях соответственно (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади приватизированных жилых помещений (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от вида жилищного фонда, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; при проживании в домах, не имеющих центрального отопления, компенсации в размере 50 процентов оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива гражданам из числа пострадавших от радиационных катастроф

в зависимости от размера платы за услуги ЖКХ

1539

1506

1464

11499,5

12969,3

12977,0

9.

Компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Смоленской области отдельным категориям граждан

в зависимости от размера уплаты взноса на капитальный ремонт

7739

9072

9434

12070,9

16624,1

18479,7

Итого

183013

179173

171818

1695553,5

1828501,3

1874742,7


За последние несколько лет забота о малоимущих гражданах и семьях с низкими доходами стала одним из приоритетных направлений региональной социальной политики. Сегодня каждая семья имеет в своем бюджете такую статью расходов, как оплата услуг жилищно-коммунального хозяйства. И если раньше проблемы с оплатой таких расходов возникали в основном у малообеспеченных семей и семей с низким уровнем доходов, то в условиях сложной экономической ситуации все больше семей испытывают подобные трудности.


Основной формой социальной поддержки граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг является предоставление субсидий, предназначенных для компенсации части расходов семьи, в том числе одиноко проживающих граждан, на указанные цели. Для определения размера субсидии субъекты Российской Федерации должны установить региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг и региональный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства в совокупном доходе семьи.


Предоставление гражданам указанных субсидий носит адресный характер. Субсидии предоставляются гражданам в денежной форме путем перечисления средств на расчетные счета граждан, открытые в кредитных организациях.


Для улучшения качества жизни малоимущих граждан и семей с низкими доходами в Смоленской области действуют дифференцированные региональные стандарты максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Их размер составляет от 5 до 22 процентов в зависимости от уровня дохода граждан. Справочно: размер федерального стандарта указанного показателя составляет 22 процента (для семей с различным уровнем доходов). Это обстоятельство позволяет на сегодняшний день в рамках действующего законодательства в полном объеме решать вопросы социальной защиты указанной категории граждан.


Как видно из таблицы 2, установление указанных стандартов положительным образом сказалось на уровне социальной защищенности малообеспеченных семей и одиноко проживающих граждан.


Для определения количества получателей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - жилищная субсидия) принята форма статистической отчетности 22-ЖКХ субсидии (утверждена Приказом Росстата от 3 августа 2011 года N 343 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством"). Сам показатель определяется как доля семей, получающих жилищные субсидии, в общем количестве семей в субъекте Российской Федерации.


Отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области, предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.


В соответствии с областным законом "О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области" работникам областной государственной системы социальных служб, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа на территории Смоленской области; работникам областных государственных учреждений здравоохранения, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа на территории Смоленской области; работникам областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) на территории Смоленской области; работникам областных государственных учреждений ветеринарии, работающим и проживающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках), городах (за исключением городов Смоленска и Десногорска); медицинским и библиотечным работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) на территории Смоленской области (далее также - отдельные категории граждан), предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (далее также - ЕДВ). С 2016 года размер ЕДВ составляет 795,79 рубля.


Как видно из таблицы 2, количество отдельных категорий граждан, проживающих в сельской местности, в 2018 - 2020 годах уменьшается. Это связано с оптимизацией бюджетной сферы, проводимой в указанный период.


Для повышения эффективности расходов в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан необходимо:


- определение наиболее эффективных мер и форм социальной поддержки;


- повышение адресности предоставления мер социальной поддержки. Предусматривается увеличение среднего размера совокупных денежных выплат на льготника путем сохранения существующих размеров ежемесячной денежной выплаты за счет их индексации в порядке, определяемом Администрацией Смоленской области.


Наряду с изменением перечня категорий и численности отдельных категорий граждан отмечается изменение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемых в денежной форме, - дифференциации размеров ЕДВ по категориям их получателей.


Деятельность органов социальной защиты населения Смоленской области направлена на обеспечение полного и своевременного предоставления ежемесячных денежных выплат, выплат социального и компенсационного характера, на внедрение новых прогрессивных методов обслуживания граждан. Проводятся мероприятия по совершенствованию системы социальной поддержки отдельных категорий граждан, своевременному внесению изменений в нормативные правовые акты Смоленской области. Данные факторы определяют своевременность и полноту охвата мерами социальной поддержки граждан, имеющих право на их получение.


Для реализации мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан организована и проводится следующая работа:


- формируется и поддерживается в актуальном состоянии автоматизированная система "Электронный социальный регистр населения Смоленской области", содержащая электронную базу данных получателей мер социальной поддержки;


- разработаны и изменяются по мере изменения действующего законодательства административные регламенты предоставления государственных услуг;


- для обеспечения своевременного информирования граждан об их праве на предоставление мер социальной поддержки ежемесячно размещается соответствующая информация на официальном сайте Департамента Смоленской области по социальному развитию, осуществляются публикации статей и организуются выступления в средствах массовой информации.


По состоянию на 1 января 2021 года нуждающимися в улучшении жилищных условий признаны 189 граждан и 733 молодые семьи, которые попадают под действие государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", из них:


- инвалидов, семей, воспитывающих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года, - 188;


- молодых семей - 733;


- семей граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления Смоленской области до 1 января 2005 года, - 1.


Обеспечение жильем инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и семей, имеющих детей-инвалидов, семей граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления Смоленской области до 1 января 2005 года, осуществляется в виде субвенций за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых в федеральном бюджете на реализацию переданных Российской Федерацией полномочий.


На реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" из федерального бюджета в областной бюджет за период с 2008 по 2020 год поступило 3194188100 рублей. За счет этих средств были улучшены жилищные условия 3221 ветерану Великой Отечественной войны, в том числе в:


- 2016 году выделено 90984600 рублей, улучшили жилищные условия 83 ветерана Великой Отечественной войны;


- 2017 году выделено 25345300 рублей, улучшили жилищные условия 23 ветерана Великой Отечественной войны;


- 2018 году выделено 717800 рублей;


- 2019 году выделено 23683100 рублей, улучшили жилищные условия 18 ветеранов Великой Отечественной войны;


- 2020 году выделено 6255900 рублей, улучшили жилищные условия 5 ветеранов Великой Отечественной войны.


Для обеспечения жильем инвалидов, семей, воспитывающих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года, за период с 2008 по 2018 год в Смоленскую область поступило 173972500 рублей. Жилищные условия за указанный период улучшили 204 гражданина, в том числе в:


- 2016 году выделено 12068600 рублей, улучшили жилищные условия 22 гражданина (из числа инвалидов и ветеранов боевых действий);


- 2017 году выделено 11291800 рублей, улучшили жилищные условия 20 граждан (из числа инвалидов и ветеранов боевых действий);


- 2018 году выделено 9686600 рублей, улучшили жилищные условия 15 граждан (из числа инвалидов и ветеранов боевых действий);


- 2019 году выделено 16204200 рублей, улучшили жилищные условия 27 граждан (из числа инвалидов и ветеранов боевых действий);


- 2020 году выделено 11247200 рублей, улучшили жилищные условия 18 граждан (из числа инвалидов и ветеранов боевых действий).


На 1 января 2021 года 1 семья из числа граждан, уволенных с военной службы, состоит в сводном списке граждан, изъявивших желание на получение меры социальной поддержки в виде приобретения жилья.


Необходимость оказания органами государственной власти Смоленской области поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы связана с тенденцией роста численности молодых семей, не имеющих собственного жилья. Основным фактором, препятствующим улучшению жилищных условий данной категории граждан, является достаточно высокая рыночная стоимость жилья.


Жилищная неустроенность молодых семей крайне неблагоприятным образом сказывается на создании и укреплении института семьи, что, в свою очередь, влечет за собой усугубление демографической ситуации как в Смоленской области, так и в стране в целом.


Жилищная проблема является одной из основных причин расторжения браков и отказа молодых людей от создания семьи, что приводит к снижению темпов роста рождаемости.


В органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и в органы социальной защиты населения поступают многочисленные обращения от молодых семей с просьбой оказать помощь в приобретении жилья.


По соглашениям с муниципальными образованиями Смоленской области, заключенным в 2018 году, 74 молодые семьи улучшили жилищные условия за счет средств федерального, областного и местных бюджетов на общую сумму 51684615 рублей.


В 2019 году за счет средств федерального, областного и местных бюджетов на обитую сумму 62785369,60 рубля улучшили жилищные условия 89 молодых семей.


В 2020 году на улучшение жилищных условий 49 семей за счет средств федерального, областного и местных бюджетов выделено 35946639,17 рубля.


Таким образом, социальная значимость проблемы оказания молодым семьям помощи со стороны государства в решении жилищного вопроса обусловливает необходимость ее решения.


Реализация дополнительных мер поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы позволит уменьшить количество разводов, повысить уровень рождаемости, что, в свою очередь, позволит снизить социальную напряженность и улучшить демографическую ситуацию.


Накопленный опыт использования программно-целевого метода для осуществления мер по улучшению жилищных условий молодых семей, а также социально-экономическая и демографическая ситуация в Смоленской области подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы по улучшению жилищных условий молодых семей.


В настоящее время Смоленская область не является регионом с самым низким уровнем жизни в России, однако при предоставлении гражданам большинства выплат и услуг отсутствуют процедуры контроля доходов их получателей, что снижает результативность и эффективность мер социальной поддержки с точки зрения сокращения уровня и глубины бедности. Потребность в оптимизации расходов областного бюджета на социальную политику и усилении мер социальной поддержки по снижению бедности актуализирует необходимость институциональных преобразований в системе социальной защиты населения на основе развития и укрепления принципов адресности и стимулирования семей к полной реализации потенциала самообеспечения. При таком подходе меры социальной поддержки распространяются на большинство бедных при ограниченном доступе к данным мерам небедных, что ведет к сокращению уровня бедности при условии полной реализации экономического потенциала семьи.


Целесообразность решения проблем социальной поддержки населения на основе программно-целевого подхода обусловлена, во первых, масштабностью и высокой социально-экономической значимостью решаемых проблем, во вторых, необходимостью модернизационных преобразований с целью повышения эффективности и результативности оказываемых мер социальной поддержки населению, повышения финансовой устойчивости системы, включая оптимизацию численности получателей и объема оказываемой помощи, в третьих, межведомственным характером решаемых проблем, требующим координации действий органов исполнительной власти Смоленской области и развития регламентного информационного обмена.


Таким образом, действующая система социальной защиты населения, участником которой является практически каждый третий житель Смоленской области, нуждается в дальнейшей модернизации и совершенствовании. Модернизация будет осуществляться поэтапно и за счет повышения адресности при предоставлении мер социальной поддержки; введения действенного механизма контроля проверки нуждаемости в мерах социальной поддержки для вновь входящих в систему; поэтапной замены неэффективных с точки зрения социальной справедливости обязательств с единовременным введением новых форм помощи и поддержки. Реструктуризация публичных обязательств перед населением должна быть гармонизирована с учетом политической ситуации и не должна провоцировать социальную нестабильность в обществе.


Реализация мероприятий подпрограммы Государственной программы будет обеспечиваться в 2015 - 2024 годах путем оптимизации системы социальных выплат и подготовки к модернизационным преобразованиям в системе социальной поддержки в условиях экономической нестабильности и создания ресурсной, методологической, нормативно-правовой основ для модернизационных преобразований.



2. Цель и целевые показатели реализации подпрограммы

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)



Целью подпрограммы является повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления.


Для достижения цели подпрограммы выделено 3 основных мероприятия и 6 целевых показателей ее реализации.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943)


1. Целевой показатель N 1 - доля фактических расходов федерального и областного бюджетов на меры социальной поддержки, в том числе в денежной форме, предоставляемые отдельным категориям граждан на основе контроля доходов, от общего объема расходов на меры социальной поддержки, предоставляемые отдельным категориям граждан (процентов).


Целевой показатель определяется по формуле:


(B1 / A1) x 100%, где:



B1 - общий объем фактических расходов федерального и областного бюджетов на меры социальной поддержки, в том числе в денежной форме, предоставляемые отдельным категориям граждан на основе контроля доходов (тыс. рублей);


A1 - общий объем расходов на меры социальной поддержки, предоставляемые отдельным категориям граждан (тыс. рублей).


2. Целевой показатель N 2 - доля категорий граждан, установленных федеральным законодательством, обеспеченных жильем, от общего количества категорий граждан, установленных федеральным законодательством, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем (процентов).


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943)


Данный целевой показатель позволяет количественно оценить конечные результаты реализации подпрограммы в части обеспеченности жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, проживающих в Смоленской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943)


Целевой показатель определяется по формуле:


(P / K) x 100%, где:



P - количество граждан, установленных федеральным законодательством, получивших меру социальной поддержки по обеспечению жильем (человек);


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 99, от 27.12.2018 N 943)


K - общее количество граждан, установленных федеральным законодательством, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления и имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем (человек).


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 99, от 27.12.2018 N 943)


Прогнозируемое увеличение данного целевого показателя и его стабильность будет обеспечиваться за счет увеличения объемов финансирования мероприятий подпрограммы, обеспечивающих эффективное использование средств, выделенных на их выполнение, в том числе в рамках совершенствования областного законодательства, адресного подхода, основанного на корректировке оценки нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем.


3. Утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 17.06.2021 N 358.


4. Целевой показатель N 4 - численность лиц старших возрастов, получающих регулярные денежные выплаты, предоставляемые за счет средств консолидированного бюджета Смоленской области (человек).


Данный целевой показатель позволяет оценить численность граждан старших возрастов, проживающих на территории Смоленской области, которым предоставляются меры социальной поддержки в виде регулярных денежных выплат.


(п. 4 введен постановлением Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 99)


5. Целевой показатель N 5 - общий объем расходных обязательств Смоленской области и муниципальных образований Смоленской области на реализацию мер социальной поддержки пенсионеров и лиц старшего возраста (млн. рублей).


Данный целевой показатель позволяет оценить объем расходных обязательств Смоленской области и муниципальных образований Смоленской области на предоставление регулярных денежных выплат гражданам старшего поколения.


(п. 5 введен постановлением Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 99)


6. Целевой показатель N 6 - количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (семей).


Данный целевой показатель позволяет количественно оценить динамику количества молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.


Целевой показатель определяется по формуле:


К = Кпп, где:



Кпп - количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в текущем году.


(п. 6 введен постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943)



3. Перечень основных мероприятий подпрограммы


Для решения установленной цели подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:


- оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 99)


- социальная поддержка граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 99)


- предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельным категориям граждан.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 99)


Реализация основного мероприятия по предоставлению мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий молодых семей осуществляется в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - мероприятие ведомственной целевой программы).


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 19.01.2018 N 18, от 18.03.2019 N 114)


Смоленская область ежегодно направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заявку об участии в мероприятии ведомственной целевой программы.


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 19.01.2018 N 18, от 18.03.2019 N 114)


После распределения средств федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий молодым семьям - участникам мероприятия ведомственной целевой программы предоставление социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися приложением N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050.


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 19.01.2018 N 18, от 18.03.2019 N 114)


Абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 06.04.2017 N 187.


В случае если областному бюджету не предоставлена субсидия из федерального бюджета для участия в реализации мероприятия ведомственной целевой программы, социальные выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства предоставляются в соответствии с Порядком организации работы по улучшению жилищных условий молодых семей, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 26.03.2014 N 213.


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 19.01.2018 N 18, от 18.03.2019 N 114)


Абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 01.09.2016 N 534.


В рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" предусмотрено предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 18.03.2019 N 114)


Абзацы двенадцатый - шестнадцатый утратили силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 30.03.2020 N 151;


- абзацы семнадцатый - восемнадцатый утратили силу с 18 марта 2019 года. - Постановление Администрации Смоленской области от 18.03.2019 N 114.


Абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 30.03.2020 N 151.


При реализации мероприятий, указанных в абзацах пятом и девятом настоящего раздела, молодым семьям - участникам Государственной программы предоставляется дополнительная социальная выплата при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в порядке, определяемом нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 26.03.2014 N 212; в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 30.05.2014 N 402, от 01.09.2016 N 534, от 20.12.2016 N 769)


Абзац утратил силу с 18 марта 2019 года. - Постановление Администрации Смоленской области от 18.03.2019 N 114.


Абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 01.09.2016 N 534.


Реализация указанных мероприятий помимо повышения экономической и социальной эффективности предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан будет способствовать повышению уровня жизни населения Смоленской области путем снижения бедности и улучшения социального климата в обществе.


Гражданам с доходами ниже прожиточного минимума будет предоставляться адресная государственная социальная помощь с учетом нуждаемости, что позволит оказывать конкретную помощь нуждающимся малоимущим гражданам, создавать условия для их социальной адаптации на основе самообеспечения.


Показатели результатов мероприятий подпрограммы указаны в приложении N 2 к Государственной программе.



4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.02.2021 N 59)



Подпрограмма финансируется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.


Общий объем ассигнований подпрограммы составит 30868442,4 тыс. рублей, в том числе по годам:


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 12.02.2021 N 68, от 26.05.2021 N 321, от 17.06.2021 N 358, от 20.08.2021 N 551)


- 2014 год - 2802230,4 тыс. рублей, из них:


- федеральный бюджет - 827919,8 тыс. рублей;


- областной бюджет - 1964530,3 тыс. рублей;


- местные бюджеты - 9780,3 тыс. рублей;


- 2015 год - 2929192,3 тыс. рублей, из них:


- федеральный бюджет - 835017,5 тыс. рублей;


- областной бюджет - 2094174,8 тыс. рублей;


- 2016 год - 3154626,4 тыс. рублей, из них:


- федеральный бюджет - 772563,3 тыс. рублей;


- областной бюджет - 2382063,1 тыс. рублей;


- 2017 год - 3116137,1 тыс. рублей, из них:


- федеральный бюджет - 770694,5 тыс. рублей;


- областной бюджет - 2345442,6 тыс. рублей;


- 2018 год - 3090612,2 тыс. рублей, из них:


- федеральный бюджет - 611907,6 тыс. рублей;


- областной бюджет - 2478704,6 тыс. рублей;


- 2019 год - 3183243,2 тыс. рублей, из них:


- федеральный бюджет - 681765,2 тыс. рублей;


- областной бюджет - 2501478,0 тыс. рублей;


- 2020 год - 4242589,8 тыс. рублей, из них:


- федеральный бюджет - 1529095,9 тыс. рублей;


- областной бюджет - 2713493,9 тыс. рублей;


- 2021 год - 3368779,8 тыс. рублей, из них:


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 12.02.2021 N 68, от 26.05.2021 N 321, от 17.06.2021 N 358, от 20.08.2021 N 551)


- федеральный бюджет - 872602,6 тыс. рублей;


- областной бюджет - 2496177,2 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 12.02.2021 N 68, от 26.05.2021 N 321, от 17.06.2021 N 358, от 20.08.2021 N 551)


- 2022 год - 2529377,0 тыс. рублей, из них:


- федеральный бюджет - 872088,1 тыс. рублей;


- областной бюджет - 1657288,9 тыс. рублей;


- 2023 год - 1662788,4 тыс. рублей, из них:


- федеральный бюджет - 873922,6 тыс. рублей;


- областной бюджет - 788865,8 тыс. рублей;


- 2024 год - 788865,8 тыс. рублей, из них:


- областной бюджет - 788865,8 тыс. рублей;


(из них Департамента Смоленской области по образованию и науке - 2174,6 тыс. рублей, в том числе по годам:


- 2014 год - 796,7 тыс. рублей;


- 2015 год - 658,5 тыс. рублей;


- 2016 год - 581,3 тыс. рублей;


- 2017 год - 138,1 тыс. рублей;


из них Главного управления Смоленской области по делам молодежи и гражданско-патриотическому воспитанию - 879,9 тыс. рублей, в том числе по годам:


- 2017 год - 251,9 тыс. рублей;


- 2018 год - 258,0 тыс. рублей;


- 2019 год - 164,0 тыс. рублей;


- 2020 год - 62,0 тыс. рублей;


- 2021 год - 48,0 тыс. рублей;


- 2022 год - 48,0 тыс. рублей;


- 2023 год - 48,0 тыс. рублей).



Паспорт подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент Смоленской области по социальному развитию

Исполнитель основных мероприятий подпрограммы

Департамент Смоленской области по социальному развитию

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.02.2021 N 59)

Цель подпрограммы

повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания, а также обеспечение устойчивого функционирования зданий и сооружений областных государственных учреждений социального обслуживания населения

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 31.01.2019 N 16)

Целевые показатели реализации подпрограммы

- доля граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг;

- абзац утратил силу с 19 января 2018 года. - Постановление Администрации Смоленской области от 19.01.2018 N 18;

- охват населения, нуждающегося в надомном обслуживании (процентное соотношение количества граждан, получивших услуги, и общего числа граждан, нуждающихся в услугах и состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания);

- охват населения, нуждающегося в социальном обслуживании в стационарных условиях (процентное соотношение количества граждан, получивших услуги, и общего числа граждан, нуждающихся в услугах и состоящих на учете в органах социального обслуживания);

- абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943;

- количество граждан пожилого возраста, проинформированных через средства массовой информации и периодическую печать по вопросам социальной поддержки;

- доля ветеранов Великой Отечественной войны, получивших поздравления с традиционно считающимися праздничными днями, от общего количества ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на поздравление с традиционно считающимися праздничными днями и проживающих на территории Смоленской области;

- абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 26.12.2020 N 846;

- соотношение средней заработной платы социальных работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения со среднемесячной начисленной заработной платой наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячным доходом от трудовой деятельности);

- удельный вес негосударственных организаций социального обслуживания (оказывающих социальные услуги гражданам старшего поколения) в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности (оказывающих социальные услуги гражданам старшего поколения);

- удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности;

- количество граждан пожилого возраста, проживающих на территории Смоленской области в приемной семье;

- абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 26.12.2020 N 846;

- удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов, нуждающихся в получении социальных услуг;

- абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 26.12.2020 N 846;

- доля врачей-терапевтов, прошедших обучение по профессиональной переподготовке по специальности "Гериатрия", от общего количества врачей-терапевтов, работающих в геронтологическом центре с гражданами старшего поколения;

- количество участников мероприятий, проведенных по дифференцированным программам, направленных на социально-психологическую реабилитацию граждан пожилого возраста, гериатрических, когнитивных тренингов;

- доля граждан пожилого возраста, охваченных долговременным уходом с применением стационарозамещающих технологий (процентное соотношение количества граждан, получивших долговременный уход с применением стационарозамещающих технологий, к общему числу граждан, нуждающихся в долговременном уходе с применением стационарозамещающих технологий)

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 08.10.2015 N 619, от 24.05.2017 N 340, от 19.01.2018 N 18, от 10.09.2018 N 602, от 27.12.2018 N 943, от 12.08.2019 N 471, от 30.03.2020 N 151, от 26.12.2020 N 846)

Сроки (этапы) реализации подпрограммы

2014 - 2024 годы

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 30.10.2020 N 647)

Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

общий объем ассигнований подпрограммы составит 18846339,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1912308,6 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 10206,5 тыс. рублей;

областной бюджет - 1652952,1 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 249150,0 тыс. рублей;

2015 год - 1487296,5 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 3014,3 тыс. рублей;

областной бюджет - 1483882,2 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 400,0 тыс. рублей;

2016 год - 1412742,7 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 3472,4 тыс. рублей;

областной бюджет - 1408870,3 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 400,0 тыс. рублей;

2017 год - 1492332,7 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 3076,3 тыс. рублей;

областной бюджет - 1488856,4 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 400,0 тыс. рублей;

2018 год - 1835319,8 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 63018,6 тыс. рублей;

областной бюджет - 1772301,2 тыс. рублей;

2019 год - 1922841,7 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 25132,8 тыс. рублей;

областной бюджет - 1897708,9 тыс. рублей;

2020 год - 2087533,2 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 186958,8 тыс. рублей;

областной бюджет - 1900496,5 тыс. рублей;

местный бюджет - 77,9 тыс. рублей;

2021 год - 1876064,8 тыс. рублей, из них:

областной бюджет - 1875685,3 тыс. рублей;

местный бюджет - 379,5 тыс. рублей;

2022 год - 1559245,5 тыс. рублей, из них:

областной бюджет - 1559245,5 тыс. рублей;

2023 год - 1630327,0 тыс. рублей, из них:

областной бюджет - 1630327,0 тыс. рублей;

2024 год - 1630327,0 тыс. рублей, из них:

областной бюджет - 1630327,0 тыс. рублей

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.02.2021 N 59, от 17.06.2021 N 358, от 20.08.2021 N 551)



1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)



Особенностью демографической ситуации в Смоленской области, как и в целом по стране, является сравнительно высокий удельный вес граждан пожилого возраста. При этом тенденция старения населения сохраняется. По состоянию на 1 января 2018 года численность граждан пожилого возраста в Смоленской области составляет 269,9 тыс. человек.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


Требует решения ряд задач, возникающих в связи с особенностями физических и духовных потребностей пожилых людей (медицинское обслуживание, изменение его структуры, развитие системы социально-психологической помощи (особенно одиноким гражданам пожилого возраста), организация работы по геронтологическому направлению, оказание помощи в ведении домашнего хозяйства и др.). Увеличиваются расходы на содержание престарелых граждан, нагрузка на общество, и прежде всего, на трудоспособную часть населения. Возрастают социальные и экономические издержки для семей, обеспечивающих уход за пожилыми родственниками, снижается надежность семьи в качестве источника поддержки пожилых людей. В неблагоприятной ситуации нередко находятся одинокие пожилые люди и пожилые супружеские пары. На положение и социальное самочувствие пожилых людей влияют изменения, связанные с процессами модернизации общества, динамично изменяющиеся экономические и социально-культурные условия.


Таким образом, наступление пожилого возраста является для отдельного человека источником социального риска, проблемы пожилых людей имеют объективные основания, носят долговременный характер и требуют постоянного внимания, изыскания дополнительных материальных, кадровых и других ресурсов. Старшее поколение устойчиво нуждается в профилактической, медико-социальной помощи и социальных услугах.


В Смоленской области оформление граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарные учреждения социального обслуживания обеспечивают отделы (секторы) социальной защиты населения в муниципальных образованиях Смоленской области. По заявлениям граждан, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании, в указанные учреждения было направлено: в 2016 году - 833 человека, в 2017 году - 829 человек, в 2018 году - 786 человек, в 2019 году - 739 человек, в 2020 году - 345 человек. В настоящее время очередь в стационарные учреждения социального обслуживания отсутствует.


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943, от 26.05.2021 N 321)


Благодаря квалифицированному медицинскому обслуживанию, материально-технической оснащенности областных государственных учреждений социального обслуживания населения средняя продолжительность жизни пожилых людей в них составила в 2020 году 77 лет, что значительно выше, чем в среднем по Смоленской области. И это несмотря на то, что в указанные учреждения попадают уже пожилые люди с приобретенными за долгую жизнь недугами.


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943, от 26.05.2021 N 321)


На территории Смоленской области функционирует смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Геронтологический центр "Вишенки" (далее - геронтологический центр), целью деятельности которого является оказание всех видов помощи гражданам пожилого возраста, направленных на продление активного долголетия, профилактику раннего старения, выявление и преодоление причин раннего старения.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 10.09.2018 N 602)


Привычные хронические болезни, полученные еще в молодости или в зрелом возрасте, меняют свое течение в старости и требуют особенного подхода в лечении. Именно поэтому врачи-специалисты, которые постоянно наблюдают граждан, проживающих в геронтологическом центре, должны проходить обучение по специальности "Гериатрия".


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 10.09.2018 N 602)


Психологи проводят с клиентами геронтологического центра занятия по различным направлениям с использованием методов диагностики, коррекции, гериатрических, когнитивных тренингов, консультирования, патронажа на основе индивидуального подхода к личности.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 10.09.2018 N 602)


Для повышения качества жизни граждан пожилого возраста Департамент проводит мероприятия, посвященные Международному дню пожилых людей, осуществляет информационное освещение в средствах массовой информации и периодической печати вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан, а также транспортную доставку граждан пожилого возраста к месту санаторно-курортного лечения и обратно, приобретает подарки для персональных поздравлений ветеранов Великой Отечественной войны.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943)


Абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471.


Формирование в России правового и социального государства предполагает создание условий не только для осуществления прав и личных свобод граждан, но и обеспечение их всесторонней защиты. Для этого предусматриваются совершенствование системы государственных социальных гарантий, развитие новых социальных технологий, формирование сети государственных учреждений, предоставляющих государственные услуги.


Реформирование статуса государственных учреждений за последние три года стало насущной потребностью более гибкого взаимодействия государства с отраслевыми объектами всего социально-культурного комплекса. От ведомственной опеки государство намерено перейти к механизму партнерства, поощрению самоуправления. Такое изменение правовой основы деятельности государственных учреждений напрямую связано с принятием Федерального закона "Об автономных учреждениях". Реформирование системы публичного управления в Российской Федерации сопровождается вовлечением в гражданский оборот все новых типов учреждений, которые, с одной стороны, осуществляют функции некоммерческого характера, а с другой - являются активными участниками экономического оборота.


Абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943.


В связи с проводимой бюджетной реформой данный статус претерпел значительные изменения, предопределенные, в частности, Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", основной целью принятия которого является создание правовых оснований для повышения доступности и качества государственных (муниципальных) услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) государственными учреждениями, а также повышение эффективности деятельности самих учреждений. В Стратегии развития России до 2020 года декларируется изменение качества развития Российской Федерации, переход к инновационной модели. Одной из главных проблем сегодняшнего государственного управления остается его чрезмерная централизация. Чертами завтрашней системы государственного управления должны стать самостоятельность и ответственность, динамичное движение вперед, следование общей идеологии развития страны, эффективное использование ресурсов, смелые и неординарные решения, поддержка инициативы и инноваций, сменяемость кадров, компетентность и кругозор. Причем эти подходы должны стать основой функционирования не только государственного управления, но и всей бюджетной сети.


В конце 2017 года все стационарные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, имевшие правовой статус автономных учреждений, были переведены в статус бюджетных учреждений.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


Абзацы шестнадцатый - девятнадцатый утратили силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471.


Изменение правового положения государственных (муниципальных) учреждений продиктовано значительным отрывом деятельности бюджетных организаций от современных социально-экономических условий, определяющих переход от сметного финансирования к оптимизации расходов и одновременному повышению эффективности их работы. Ожидается, что внедрение рыночных принципов в работу бюджетных учреждений позволит значительно снизить бюджетные расходы по их содержанию, обеспечит поступательное развитие качества и объема оказываемых услуг.


Таким образом, до 2011 года Департаменту Смоленской области по социальному развитию были подведомственны 66 областных государственных учреждений:


- 24 стационарных учреждения для престарелых и инвалидов;


- 16 реабилитационных центров для несовершеннолетних;


- 26 комплексных центров социального обслуживания населения.


В структуре учреждений социального обслуживания можно было выделить следующие типы:


- дома-интернаты общего типа, составляющие 21% от общего числа социальных учреждений, функционирующих на территории Смоленской области;


- психоневрологические интернаты (11%);


- геронтологические центры (3%);


- центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий (2%);


- учреждения с постоянным или временным содержанием детей (24%);


- центры социального обслуживания (37%);


- многофункциональный центр (2%).


В Смоленской области на 1 января 2019 года осуществляют деятельность 57 организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Смоленской области, из них:


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73, от 19.01.2018 N 18, от 27.12.2018 N 943, от 25.12.2019 N 809)


- 23 стационарных учреждения социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов: 1 геронтологический центр, 12 домов-интернатов общего типа, 8 психоневрологических интернатов и 2 специальных дома для престарелых и супружеских пар пожилого возраста;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943)


- 20 комплексных центров социального обслуживания населения;


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73, от 27.12.2018 N 943)


- 10 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73, от 12.08.2019 N 471)


- 1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- 1 центр помощи семье и детям;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


- 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- 1 социально-оздоровительный центр;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- абзац утратил силу с 19 января 2018 года. - Постановление Администрации Смоленской области от 19.01.2018 N 18;


- абзацы тридцать восьмой - сорок третий утратили силу со 2 марта 2015 года. - Постановление Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73.


Кроме того, функционирует 1 казенное учреждение.


Также в сфере социального обслуживания осуществляют деятельность 5 негосударственных организаций социального обслуживания, из них:


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943)


- 4 социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги в форме социального обслуживания на дому;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943)


- 1 социально ориентированная некоммерческая организация, предоставляющая социальные услуги в полустационарной форме.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943)


Действующая коечная сеть на сегодняшний день составляет 5110 коек, в том числе: 4979 коек круглосуточного пребывания, 131 койка дневного пребывания. Количество обслуживаемых граждан на дому в комплексных центрах социального обслуживания населения составляет 9220 человек.


Абзацы пятьдесят третий - шестидесятый утратили силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321;


- абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943;


С 2013 года проводится работа по организации независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, расположенными на территории Смоленской области.


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 19.04.2018 N 226, от 26.05.2021 N 321)


За 2015 - 2020 годы Общественным советом при Департаменте Смоленской области по социальному развитию обеспечен стопроцентный охват организаций социального обслуживания населения (в том числе негосударственных), расположенных на территории Смоленской области, независимой оценкой качества. Результаты независимой оценки размещены на официальном сайте: www.bus.gov.ru.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943; в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


В связи с принятием Федерального закона от 05.12.2017 N 392-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы" решением Совета Общественной палаты Смоленской области сформирован Общественный совет по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере социального обслуживания при Департаменте Смоленской области по социальному развитию (протокол от 05.04.2018 N 20).


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943)


В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" независимая оценка качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания предусматривает оценку условий оказания услуг по общим критериям.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943)


Информация о результатах проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания, которые расположены на территории Смоленской области и учредителем которых является Смоленская область, а также негосударственными организациями социального обслуживания, которые оказывают социальные услуги за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, размещается на сайте Департамента Смоленской области по социальному развитию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях: www.bus.gov.ru.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943)


Абзацы шестьдесят седьмой - семидесятый утратили силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321.


Таким образом, в целях модернизации основных финансово-правовых принципов эффективного функционирования механизма финансового обеспечения деятельности государственных учреждений специалистами Департамента определяются оптимальные пропорции распределения бесплатных государственных услуг в пределах разумного расширения круга услуг, приобретаемых за счет частичной или полной платности обслуживания. В системе социального обслуживания это позволит людям воспользоваться новыми, более эффективными способами и методиками получения государственных услуг в стационарных учреждениях, которые не были и не могут быть им доступны при бюджетном финансировании. С другой стороны, платность некоторых услуг выполняет стимулирующую функцию, повышая заинтересованность работника в результатах его труда.


Важную роль в оказании помощи гражданам пожилого возраста играют комплексные центры социального обслуживания населения (далее - ЦСО). В структуре ЦСО действуют 72 отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов. Увеличивается количество одиноких граждан пожилого возраста, полностью или частично потерявших способность к самообслуживанию, следовательно, увеличивается потребность в надомном и стационарном социальном обслуживании этих граждан.


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73, от 27.12.2018 N 943)


В КЦСОН организовано предоставление услуг "Социальное такси", "Социальная парикмахерская", открыты компьютерные классы, "Школы безопасности", "Школы здоровья", "Школы социально-бытовой адаптации и ухода", внедрены услуги сиделок, функционируют участковые социальные службы, располагающиеся непосредственно в сельских поселениях, с целью недопущения возникновения трудных жизненных ситуаций, выявления социального неблагополучия на ранних стадиях и организации социального сопровождения.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 10.09.2018 N 602)


В целях организации обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих тяжелыми заболеваниями, в ЦСО функционируют 4 специализированных отделения социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73, от 27.12.2018 N 943)


В рамках обеспечения устойчивого функционирования зданий и сооружений областных государственных учреждений социального обслуживания населения выполняются следующие мероприятия: реконструкция; текущий ремонт и содержание зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, территории; гидравлические испытания систем отопления, водоснабжения, котельного оборудования; приобретение строительных материалов; поверка приборов учета; разработка проектной документации.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 17.10.2018 N 661)


Ежегодно социальные услуги в надомных условиях получают более 9000 человек, из которых более 55 процентов проживают в сельской местности.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943)


В настоящее время в Смоленской области функционируют 23 учреждения стационарного социального обслуживания, в которых в условиях круглосуточного пребывания проживают около 3500 человек. Им оказывается полный перечень гарантированных государством социальных услуг.


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73, от 19.01.2018 N 18, от 27.12.2018 N 943)


Одной из основных проблем в системе социального обслуживания остается обеспечение доступности социальных и социально-медицинских услуг гражданам пожилого возраста, проживающим в отдаленных малонаселенных пунктах. Решение данной проблемы возможно при условии необходимого обеспечения 23 центров социального обслуживания населения транспортными средствами повышенной проходимости.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


Материально-техническая база отдельных учреждений социального обслуживания устарела.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.02.2016 N 62)


Ведомственными строительными нормами, утвержденными Госстроем России, установлена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий до постановки на капитальный ремонт: зданий со стенами из кирпича с железобетонными перекрытиями при нормальных условиях эксплуатации - 15 - 20 лет, то же при тяжелых условиях эксплуатации (бани, прачечные и т.п.) - 10 - 15 лет; зданий со стенами из кирпича, деревянных с деревянными перекрытиями при нормальных условиях эксплуатации - 10 - 15 лет, то же при тяжелых условиях эксплуатации (бани, прачечные и т.п.) - 8 - 12 лет. Периодичность текущего ремонта составляет 3 - 5 лет. Большая часть зданий и сооружений областных государственных учреждений социального обслуживания построена в 50 - 70-е годы 20 века. В последние годы Администрацией Смоленской области большое внимание уделяется состоянию зданий и сооружений областных государственных учреждений социального обслуживания, соответствию их пожарным, санитарно-гигиеническим и эстетическим требованиям. Что достигается своевременным ремонтом инженерных сетей и котельных, ремонтными работами в зданиях и сооружениях для поддержания их эксплуатационных показателей, недопущением возникновения аварийных ситуаций в осенне-зимние периоды.


Ежегодно заключаются соглашения, в рамках которых организована работа по взаимодействию учреждений здравоохранения, аптечных организаций с учреждениями социального обслуживания по обеспечению граждан, находящихся на социальном обслуживании, лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером).


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943)


Абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 12.02.2016 N 62.


Все вышеназванное говорит о необходимости продолжения практики реализации программ, направленных на повышение качества жизни граждан пожилого возраста. Комплексный подход к решению вышеобозначенных проблем приведет к значительному улучшению положения граждан пожилого возраста.


Абзацы семьдесят пятый - семьдесят шестой утратили силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943.


В Смоленской области в последние три года наметилась положительная динамика в состоянии медицинского обеспечения лиц старше трудоспособного возраста.


Абзацы восемьдесят седьмой - девяносто первый утратили силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321.


В Смоленской области отмечается высокий процент пожилых людей в общей численности населения, что указывает на необходимость увеличения объема и уровня медицинского обслуживания пожилых людей, в том числе улучшения подготовки квалифицированных кадров.


В рамках регионального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" Департаментом в 2019 году с целью осуществления доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации для прохождения скринингов были приобретены за счет средств федерального бюджета 20 единиц автотранспорта. Автомобили переданы и зарегистрированы комплексными центрами социального обслуживания населения.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


На территории Смоленской области функционируют 13 областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания семьи и детей, в которых дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, проходят комплексную реабилитацию.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


Социальная реабилитация несовершеннолетних осуществляется в соответствии с индивидуальной программой, которая составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменений этой потребности, но не реже чем раз в три года.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


Реабилитацией детей-инвалидов на территории Смоленской области занимаются два учреждения: СОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки" и СОГБУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей".


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


Кроме того, данные учреждения занимаются реабилитацией инвалидов молодого возраста.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


Целью деятельности СОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки" является комплексная социальная реабилитация детей с ограниченными умственными и физическими возможностями в возрасте от рождения до 18 лет, инвалидов молодого возраста от 18 до 30 лет, нуждающихся по состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи, социальной реабилитации, обучении и воспитании.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


В 2018 году в СОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки" реабилитацию прошли 1276 детей-инвалидов и 45 инвалидов молодого возраста, в 2019 году - 1053 ребенка-инвалида и 43 инвалида молодого возраста, в 2020 году - 491 ребенок-инвалид и 35 инвалидов молодого возраста.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


Целью деятельности СОГБУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" является предоставление в стационарных условиях социальных услуг детям в возрасте от 4 до 18 лет с отклонениями в умственном развитии, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию, нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также в социально-трудовой реабилитации, обучении и воспитании, инвалидам молодого возраста в возрасте от 18 до 35 лет с отклонениями в умственном развитии, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию, нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также в социально-трудовой реабилитации.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


В 2018 году в СОГБУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" обслуживалось 110 детей-инвалидов и 69 инвалидов молодого возраста, в 2019 году - 101 ребенок-инвалид и 70 инвалидов молодого возраста, в 2020 году - 93 ребенка-инвалида и 75 инвалидов молодого возраста.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


Учреждения социального обслуживания семьи и детей осуществляют в соответствии с государственными заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к их основным видам деятельности.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


В соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой") в 2013 году и первом полугодии 2014 года проделана следующая работа по оптимизации работы областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


В связи с оптимизаций коечной сети откорректированы государственные задания этих учреждений. С марта 2013 года в областных государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания семьи и детей введена система наставничества.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


В каждом социозащитном учреждении разработаны и реализуются пятилетние планы повышения квалификации работников.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


Постоянно проводится работа по информированию работников учреждений социального обслуживания семьи и детей о необходимости обучения и повышения квалификации, развития наставничества в социальной сфере.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


Абзацы сто седьмой - сто восьмой утратили силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321.


Абзацы сто восьмой - сто десятый утратили силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471.


Основной целью реализации плана мероприятий ("дорожной картой") является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению Смоленской области услуг в сфере социального обслуживания граждан. В соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой") с 2015 года проделана работа по повышению уровня и качества предоставления социальных услуг путем создания новых служб, среди которых:


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73, от 12.08.2019 N 471)


- социальные участковые службы, деятельность которых направлена на выявление на ранних стадиях трудных жизненных обстоятельств, в том числе предотвращение жестокого обращения с детьми;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


- кризисные службы, оказывающие психолого-педагогическую поддержку детям и семьям;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


- службы примирения, работа которых направлена на разрешение конфликтных ситуаций в семье, а также между несовершеннолетними;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


- службы сопровождения семей с детьми, в рамках деятельности которых ведется работа по сопровождению замещающих семей; семей, имеющих детей-инвалидов; неблагополучных семей; семей одиноких отцов и их детей;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


- служба сопровождения семей, являющихся бывшими воспитанниками интернатных учреждений, организованная на базе смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Дорогобужский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Родник";


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


- служба сопровождения несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению, организованная на базе областного государственного бюджетного учреждения "Смоленский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Феникс";


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


- школы приемных родителей, созданные в целях организации психолого-педагогической и правовой подготовки граждан, принявших решение взять в семью на воспитание ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, на базе смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Вяземский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Гармония", смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Десногорский центр социальной помощи семье и детям "Солнышко" и смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Дорогобужский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Родник".


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


Для оказания помощи гражданам, в том числе проживающим в отдаленной местности, во всех муниципальных образованиях Смоленской области с 1 апреля 2014 года начали работать социальные участковые службы для оказания социального сопровождения семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, семей, имеющих детей-инвалидов, граждан пожилого возраста и инвалидов.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


Абзацы сто семнадцатый - сто восемнадцатый утратили силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471.


В перспективе работы детских социозащитных учреждений:


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- перепрофилирование ряда областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- расширение спектра социальных услуг с целью повышения их качества;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


- увеличение и расширение объема предоставления платных услуг.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


Результатом проведения данных мероприятий станет повышение качества и предоставление новых социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, и семьям, в которых они воспитываются.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)


Абзацы девяносто седьмой - сто первый утратили силу со 2 марта 2015 года. - Постановление Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73.



2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)



Целями подпрограммы являются:


- повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания;


- обеспечение устойчивого функционирования зданий и сооружений областных государственных учреждений социального обслуживания населения;


- абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 26.12.2020 N 846.


Для достижения целей подпрограммы выделено 4 основных мероприятия и 13 целевых показателей ее реализации.


1. Целевой показатель N 1 - доля граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг (процентов).


Целевой показатель определяется по формуле:


(Mm / Mo) x 100%, где:



Mm - количество граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг;


Mo - количество граждан, находящихся на обслуживании в центрах социального обслуживания и в домах-интернатах.


2. Утратил силу с 19 января 2018 года. - Постановление Администрации Смоленской области от 19.01.2018 N 18.


3. Целевой показатель N 3 - охват населения, нуждающегося в надомном обслуживании (процентное соотношение количества граждан, получивших услуги, и общего числа граждан, нуждающихся в услугах и состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания) (процентов).


Целевой показатель определяется по формуле:


(Кгр. / Кобщ.) x 100%, где:



Кгр. - количество граждан, получивших услуги надомного обслуживания;


Кобщ. - общее число граждан, нуждающихся в услугах надомного обслуживания.


4. Целевой показатель N 4 - охват населения, нуждающегося в социальном обслуживании в стационарных условиях (процентное соотношение количества граждан, получивших услуги, и общего числа граждан, нуждающихся в услугах и состоящих на учете в органах социального обслуживания) (процентов).


Целевой показатель определяется по формуле:


(Кгр. / Кобщ.) x 100%, где:



Кгр. - количество граждан, получивших услуги социального обслуживания в стационарных условиях;


Кобщ. - общее число граждан, нуждающихся в услугах социального обслуживания в стационарных условиях.


5. Утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471.


6. Целевой показатель N 6 - количество граждан пожилого возраста, проинформированных через средства массовой информации и периодическую печать по вопросам социальной поддержки (человек).


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2020 N 846)


Целевой показатель определяется по формуле:


Тгаз x 2, где:



Тгаз - средний ежемесячный тираж смоленского периодического издания;


2 - среднестатистическая семья пожилых граждан, проживающих на территории Смоленской области.


7. Целевой показатель N 7 - доля ветеранов Великой Отечественной войны, получивших поздравления с традиционно считающимися праздничными днями, от общего количества ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на поздравление с традиционно считающимися праздничными днями и проживающих на территории Смоленской области.


Целевой показатель определяется по формуле:




B - количество ветеранов Великой Отечественной войны, получивших поздравления с традиционно считающимися праздничными днями;


C - общее количество ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на поздравление с традиционно считающимися праздничными днями и проживающих на территории Смоленской области.


(п. 7 в ред. постановления Администрации Смоленской области от 08.10.2015 N 619)


8. Утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 26.12.2020 N 846.


9. Целевой показатель N 9 - соотношение средней заработной платы социальных работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения со среднемесячной начисленной заработной платой наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячным доходом от трудовой деятельности) (процентов).


Целевой показатель определяется по формуле:


(ЗПср / ЗПобл) x 100%, где:



ЗПср - средняя заработная плата социальных работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения;


ЗПобл - среднемесячный доход от трудовой деятельности по региону.


Данный показатель позволяет оценить рост средней заработной платы социальных работников учреждений здравоохранения и социального обслуживания относительно среднемесячного дохода от трудовой деятельности.


Показатель определяется на основе данных Росстата о средней заработной плате социальных работников учреждений здравоохранения и социального обслуживания и среднемесячного дохода от трудовой деятельности по региону в целом.


Прогнозируемое увеличение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации мероприятий в рамках подпрограммы, обеспечивающих последовательное увеличение средней заработной платы социальных работников.


(п. 9 в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


10. Целевой показатель N 10 - удельный вес негосударственных организаций социального обслуживания (оказывающих социальные услуги гражданам старшего поколения) в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности (оказывающих социальные услуги гражданам старшего поколения) (процентов).


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


Данный показатель позволяет оценить количество организаций, основанных на иных формах собственности, расположенных на территории Смоленской области, которые предоставляют социальные услуги населению.


Целевой показатель определяется по формуле:


(Кчаст x 100%) / Кобщ, где:



Кчаст - количество организаций, основанных на иных формах собственности, включая учреждения, реализующие проекты государственно-частного партнерства (в том числе на основе концессионных соглашений), расположенных на территории Смоленской области, которые предоставляют социальные услуги населению;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 24.05.2017 N 340)


Кобщ - общее количество организаций, расположенных на территории Смоленской области, оказывающих социальные услуги населению.


11. Целевой показатель N 11 - количество граждан пожилого возраста, проживающих на территории Смоленской области в приемной семье (человек).


Данный показатель позволяет количественно оценить динамику количества граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке и изъявивших желание проживать в приемной семье.


(п. 11 в ред. постановления Администрации Смоленской области от 19.01.2018 N 18)


12. Целевой показатель N 12 - удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов, нуждающихся в получении социальных услуг (процентов).


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 30.03.2020 N 151)


Показатель характеризует уровень охвата детей-инвалидов мероприятиями по социально-медицинской, социально-педагогической, социально-психологической, социально-трудовой реабилитации, осуществляемой в рамках социального обслуживания учреждениями социального обслуживания для детей-инвалидов в отчетном году, позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, направленных на решение задачи реабилитации детей-инвалидов.


Показатель определяется как отношение числа детей-инвалидов, обслуженных за год учреждениями социального обслуживания семей и детей органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, к общей численности детей-инвалидов в субъекте Российской Федерации, нуждающихся в получении социальных услуг.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 30.03.2020 N 151)


Рост значений показателя в период реализации Государственной программы обеспечивается за счет средств областного бюджета, направляемых на организацию социального обслуживания детей-инвалидов в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения.


Целевой показатель определяется по формуле:


(B / A) x 100%, где:



B - число детей-инвалидов, обслуженных учреждениями социального обслуживания семей и детей органа социальной защиты населения Смоленской области в отчетном году;


A - общая численность детей-инвалидов в Смоленской области, нуждающихся в получении социальных услуг.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 30.03.2020 N 151)


13. Утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 26.12.2020 N 846.


14. Целевой показатель N 14 - доля врачей-терапевтов, прошедших обучение по профессиональной переподготовке по специальности "Гериатрия", от общего количества врачей-терапевтов, работающих в геронтологическом центре с гражданами старшего поколения.


Целевой показатель определяется по формуле:


(Г / Т) x 100%, где:



Г - общее количество врачей-терапевтов, прошедших обучение по профессиональной переподготовке по специальности "Гериатрия" (человек);


Т - общее количество врачей-терапевтов, работающих в геронтологическом центре с гражданами старшего поколения (человек).


(п. 14 введен постановлением Администрации Смоленской области от 10.09.2018 N 602)


15. Целевой показатель N 15 - количество участников мероприятий, проведенных по дифференцированным программам, направленных на социально-психологическую реабилитацию граждан пожилого возраста, гериатрических, когнитивных тренингов.


Данный показатель отражает численность граждан пожилого возраста старше 60 лет, проживающих в геронтологическом центре, с которыми возможно проведение мероприятий, направленных на социально-психологическую реабилитацию, а также гериатрических, когнитивных тренингов.


(п. 15 введен постановлением Администрации Смоленской области от 10.09.2018 N 602)


16. Целевой показатель N 16 - доля граждан пожилого возраста, охваченных долговременным уходом с применением стационарозамещающих технологий (процентное соотношение количества граждан, получивших долговременный уход с применением стационарозамещающих технологий, к общему числу граждан, нуждающихся в долговременном уходе с применением стационарозамещающих технологий).


Целевой показатель определяется по формуле:


(Кгр. / Кобщ.) x 100%, где:



Кгр. - количество граждан, получивших долговременный уход с применением стационарозамещающих технологий;


Кобщ. - общее число граждан, нуждающихся в долговременном уходе с применением стационарозамещающих технологий.


(п. 16 введен постановлением Администрации Смоленской области от 10.09.2018 N 602)


17. Целевой показатель N 17 - удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности.


Данный показатель позволяет оценить долю граждан, получивших социальные услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, расположенных на территории Смоленской области.


Целевой показатель определяется по формуле:


(Kгр.негос. x 100%) / Kгр.ОБЩ., где:



Kгр.негос - количество граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых), получивших социальные услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, расположенных на территории Смоленской области;


Kгр.общ - общее количество граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых), получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности, расположенных на территории Смоленской области.


(п. 17 введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)



3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)



В подпрограмме предусмотрены следующие основные мероприятия:


- обеспечение деятельности областных государственных учреждений социального обслуживания граждан;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 99)


- развитие рынка социальных услуг путем привлечения коммерческих и социально ориентированных некоммерческих организаций;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 99)


- организация и проведение мероприятий, направленных на повышение качества жизни отдельных категорий граждан;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 99)


- реализация регионального проекта "Старшее поколение" в рамках национального проекта "Демография";


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 31.01.2019 N 16)


- организация гериатрической помощи гражданам пожилого возраста с целью продления активного долголетия и повышения качества жизни;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 10.09.2018 N 602)


- финансовое обеспечение социальных программ.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 99)


- абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 99;


- абзац утратил силу со 2 марта 2015 года. - Постановление Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73.


Данные мероприятия направлены на развитие социального обслуживания граждан, в том числе проживающих в стационарных учреждениях Смоленской области, на обеспечение доступности социальных услуг высокого качества, оказываемых несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе детям-инвалидам в семьях, в которых они воспитываются. Также основные мероприятия подпрограммы позволят улучшить условия проживания пожилых людей, инвалидов и несовершеннолетних, находящихся в трудных жизненных ситуациях, упрочить их социальную защищенность, повысить уровень их адаптации к современным условиям, создать благоприятные условия для их активного участия в жизни общества.


Основной целью предлагаемых мероприятий в части выявления социально-экономической эффективности являются благоприятные условия для функционирования и развития хозяйствующих субъектов, повышение уровня и качества жизни населения. Ожидаемыми результатами по реализации мероприятий, направленных на обеспечение создания условий для повышения эффективности деятельности областных государственных учреждений по предоставлению таких услуг, должно стать развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг, проведения реструктуризации бюджетного сектора.


Показатели результатов мероприятий подпрограммы указаны в приложении N 2 к Государственной программе.


В связи с увеличением финансирования из областного бюджета по направлению "Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и лиц без определенного места жительства и занятий" все цели и результаты (целевые показатели) настоящей Государственной программы, касающиеся указанной подпрограммы, будут достигнуты в намеченные сроки.


В рамках указанной подпрограммы предусмотрено предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на проведение мероприятий по вводу в эксплуатацию досуговых центров для граждан пожилого возраста.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 17.06.2021 N 358)


Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на проведение мероприятий по вводу в эксплуатацию досуговых центров для граждан пожилого возраста представлен в приложении N 5 к Государственной программе.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 17.06.2021 N 358)



4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.02.2021 N 59)



Подпрограмма финансируется за счет средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников.


Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, составит 18846339,5 тыс. рублей, в том числе по годам:


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 17.06.2021 N 358, от 20.08.2021 N 551)


- 2014 год - 1912308,6 тыс. рублей, из них:


- федеральный бюджет - 10206,5 тыс. рублей;


- областной бюджет - 1652952,1 тыс. рублей;


- внебюджетные источники - 249150,0 тыс. рублей;


- 2015 год - 1487296,5 тыс. рублей, из них:


- федеральный бюджет - 3014,3 тыс. рублей;


- областной бюджет - 1483882,2 тыс. рублей;


- внебюджетные источники - 400,0 тыс. рублей;


- 2016 год - 1412742,7 тыс. рублей, из них:


- федеральный бюджет - 3472,4 тыс. рублей;


- областной бюджет - 1408870,3 тыс. рублей;


- внебюджетные источники - 400,0 тыс. рублей;


- 2017 год - 1492332,7 тыс. рублей, из них:


- федеральный бюджет - 3076,3 тыс. рублей;


- областной бюджет - 1488856,4 тыс. рублей;


- внебюджетные источники - 400,0 тыс. рублей;


- 2018 год - 1835319,8 тыс. рублей, из них:


- федеральный бюджет - 63018,6 тыс. рублей;


- областной бюджет - 1772301,2 тыс. рублей;


- 2019 год - 1922841,7 тыс. рублей, из них:


- федеральный бюджет - 25132,8 тыс. рублей;


- областной бюджет - 1897708,9 тыс. рублей;


- 2020 год - 2087533,2 тыс. рублей, из них:


- федеральный бюджет - 186958,8 тыс. рублей;


- областной бюджет - 1900496,5 тыс. рублей;


- местный бюджет - 77,9 тыс. рублей;


- 2021 год - 1876064,8 тыс. рублей, из них:


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 17.06.2021 N 358, от 20.08.2021 N 551)


- областной бюджет - 1875685,3 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 17.06.2021 N 358, от 20.08.2021 N 551)


- местный бюджет - 379,5 тыс. рублей;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 17.06.2021 N 358)


- 2022 год - 1559245,5 тыс. рублей, из них:


- областной бюджет - 1559245,5 тыс. рублей;


- 2023 год - 1630327,0 тыс. рублей, из них:


- областной бюджет - 1630327,0 тыс. рублей;


- 2024 годы - 1630327,0 тыс. рублей, из них:


- областной бюджет - 1630327,0 тыс. рублей.



Паспорт подпрограммы "Семейно-демографическое развитие"

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент Смоленской области по социальному развитию

Исполнители основных мероприятий подпрограммы

Департамент Смоленской области по социальному развитию;

Департамент Смоленской области по образованию и науке;

Главное управление спорта Смоленской области

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.04.2017 N 187)

Цель подпрограммы

обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения и воспитания детей

Целевые показатели реализации подпрограммы

- коэффициент рождаемости в возрастной группе 25 - 29 лет (число родившихся на 1000 женщин соответствующего возраста);

- доля граждан, имеющих детей, получающих меры социальной поддержки, предоставляемые на основе контроля доходов, от общей численности граждан, имеющих детей, получающих меры социальной поддержки в Смоленской области;

- доля детей школьного возраста до 17 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области, обеспеченных путевками в организации (учреждения) отдыха детей и их оздоровления, от общего числа детей школьного возраста до 17 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области;

- количество семей, проживающих на территории Смоленской области, участвующих в социально значимых мероприятиях

- коэффициент рождаемости в возрасте 35 - 39 лет

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 99, от 06.04.2017 N 187, от 26.12.2020 N 846, от 11.02.2021 N 59)

Сроки (этапы) реализации подпрограммы

2014 - 2024 годы

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 30.10.2020 N 647)

Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

общий объем ассигнований подпрограммы составит 28734986,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1372120,2 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 436863,2 тыс. рублей;

областной бюджет - 935257,0 тыс. рублей;

2015 год - 1664261,7 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 467203,1 тыс. рублей;

областной бюджет - 1197058,6 тыс. рублей;

2016 год - 1882110,0 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 549305,4 тыс. рублей;

областной бюджет - 1332804,6 тыс. рублей;

2017 год - 1810372,6 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 524563,9 тыс. рублей;

областной бюджет - 1285808,7 тыс. рублей;

2018 год - 1996549,4 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 617324,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 1379225,4 тыс. рублей;

2019 год - 2138663,5 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 1044420,5 тыс. рублей;

областной бюджет - 1094243,0 тыс. рублей;

2020 год - 3926935,1 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет -2893742,1 тыс. рублей;

областной бюджет - 1033193,0 тыс. рублей;

2021 год - 4785441,0 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 3491614,8 тыс. рублей;

областной бюджет - 1293826,2 тыс. рублей;

2022 год - 4209957,1 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 3084275,8 тыс. рублей;

областной бюджет - 1125681,3 тыс. рублей;

2023 год - 4030523,8 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 3112472,2 тыс. рублей;

областной бюджет - 918051,6 тыс. рублей;

2024 год - 918051,6 тыс. рублей, из них:

областной бюджет - 918051,6 тыс. рублей

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.02.2021 N 59, от 26.05.2021 N 321, от 17.06.2021 N 358, от 20.08.2021 N 551)



1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы


Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной социальной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.


В Смоленской области проживает более 112 тыс. семей, в которых в 2020 году воспитывались 162880 детей.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


Начиная с 2015 года вследствие ряда объективных причин показатели рождаемости в Смоленской области стали снижаться. Среди основных причин этого:


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


- общее снижение численности мужчин и женщин, находящихся в репродуктивном возрасте, по причине низкого уровня рождаемости в 90-х годах прошлого столетия;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


- изменение брачного поведения как мужчин, так и женщин, что привело к увеличению возрастного ценза при вступлении в брак - 25 - 34 года (до 2013 года - 18 - 24 года);


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


- отток молодежи в другие регионы, прежде всего в города федерального значения - г. Москву и г. Санкт-Петербург, в связи с поступлением в образовательные организации высшего образования;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


- уменьшение репродуктивного потенциала региона за счет миграционного оттока трудоспособного населения в целях поиска высокооплачиваемой работы в других субъектах Российской Федерации;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


- социально-экономические факторы: низкий уровень жизни значительной части населения и, как следствие, отсутствие уверенности в завтрашнем дне; высокий уровень женской занятости (из-за невозможности обеспечить семью только за счет доходов мужа); плохие жилищные условия семей; высокая стоимость детских товаров, услуг по воспитанию и обучению детей; ориентация семей на создание малодетных семей; увеличение числа неполных семей и другие.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


Так, в 2015 году в Смоленской области родилось 10190 детей, в 2018 году - 7819 детей, в 2019 году - 7079 детей, в 2020 году - 6554 ребенка.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


Абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471.


Абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 30.03.2020 N 151.


Фактические значения суммарных коэффициентов рождаемости в регионе составили: в 2015 году - 1,522 промилле (в 2014 году - 1,528), в 2016 году - 1,509 промилле, в 2017 году - 1,374 промилле, в 2018 году - 1,285 промилле, в 2019 году - 1,212 промилле.


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471, от 26.05.2021 N 321)


В целях улучшения демографической ситуации и обеспечения повышения суммарного коэффициента рождаемости (Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации") с 2015 года в регионе реализовывался план мероприятий Смоленской области по повышению рождаемости на период 2015 - 2018 годов, в котором отражены: целевые показатели и мероприятия, способствующие достижению данных показателей: предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми; работа по профилактике абортов среди женщин фертильного возраста; проведение медицинских осмотров несовершеннолетних с целью раннего выявления репродуктивных проблем; расширение сети кабинетов медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования; работа служб социальных участковых, направленная на оказание социальной и психолого-педагогической помощи семьям с детьми; организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и ряд других мероприятий.


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471, от 26.05.2021 N 321)


Целевые значения суммарных коэффициентов рождаемости в данном плане следующие: в 2014 году - 1,488, в 2015 году - 1,515, в 2016 году - 1,532, в 2017 году - 1,545, в 2018 году - 1,557.


Достижение цели подпрограммы должно быть обеспечено посредством решения следующих задач:


- снижение уровня бедности в семьях с детьми;


- снижение уровня семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;


- обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;


- рост рождаемости.


В настоящее время меры социальной поддержки семьи и детей в Смоленской области предоставляются:


- в денежной форме - в виде прямых или косвенных социальных трансфертов;


- в натуральной форме - в виде предоставления путевок в детские оздоровительные учреждения, детских новогодних подарков и прочее;


- в форме комплексных социальных услуг;


- в форме морального поощрения с целью стимулирования укрепления института семьи, многодетности.


Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" Правительству Российской Федерации при разработке национальной программы в сфере демографического развития в 2024 году необходимо обеспечить увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,7.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с субъектами Российской Федерации прорабатывается вопрос о согласовании величины суммарного коэффициента рождаемости для каждого субъекта Российской Федерации. В 2020 году плановое значение данного показателя составляло 1,133.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471; в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


Рост контингентов получателей ориентирован на решение задач, связанных со стимулированием рождаемости, в том числе за счет рождения вторых и последующих детей, что необходимо для преодоления негативных демографических тенденций, повышением уровня жизни семей с детьми, преодолением социального сиротства, безнадзорности несовершеннолетних.


Ежегодно возрастает численность получателей материнских и семейных пособий в связи с расширением категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, а также в связи с ростом рождаемости.


Меры социальной поддержки, предоставляемые семьям в связи с рождением в них ребенка (детей), регулируются как федеральным, так и областным законодательством.


1. Комплекс мер, регулируемых федеральным законодательством:


- пособие по беременности и родам;


- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;


- единовременное пособие при рождении ребенка;


- ежемесячное пособие гражданам, осуществляющим уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет;


- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;


- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;


- ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 19.01.2018 N 18)


2. Комплекс мер, регулируемых областным законодательством:


- государственное пособие на ребенка в Смоленской области;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 24.05.2017 N 340)


- областное государственное единовременное пособие при рождении ребенка;


- ежемесячная денежная выплата многодетной семье;


- ежемесячная денежная выплата при рождении (усыновлении) с 01.01.2013 третьего ребенка или последующих детей;


- ежемесячная денежная выплата на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, осуществляемое по заключению врачей;


- областное ежемесячное пособие на ребенка, не посещающего государственную или муниципальную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования, родители или один из них которого являются инвалидами I или II группы, либо на ребенка, имеющего медицинские показания, которые являются основанием для непосещения государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.04.2017 N 187)


- единовременная денежная выплата на приобретение одежды для обучающихся, осваивающих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования по очной (дневной) форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Смоленской области, из многодетных семей, имеющих пятерых и более детей;


- обеспечение бесплатными горячими завтраками учащихся 5 - 11-х классов областных государственных общеобразовательных организаций, муниципальных общеобразовательных организаций из малоимущих семей;


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 12.02.2016 N 62, от 06.04.2017 N 187, от 05.12.2017 N 817, от 12.08.2019 N 471)


- выплата средств областного (материнского) семейного капитала.


- ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком с 2014 года выплачиваются за счет субвенций, предоставляемых Смоленской области из федерального бюджета.


Характеризуя меры социальной поддержки семьи и детей, предоставляемые в денежной форме, следует отметить, что перечень категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в связи рождением детей, расширяется.


С 1 января 2008 года введены единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.


Для поддержки рождаемости с 1 января 2018 года введена ежемесячная выплата, назначаемая в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года. Выплата носит адресный характер, так как при определении права на нее будут учитываться доходы семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты. Введение данной выплаты позволит поддержать семьи, в которых родился первый ребенок.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 19.01.2018 N 18; в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


Расширение перечня категорий получателей государственных пособий гражданам, имеющим детей, в сочетании с ежегодным повышением их размеров способствует решению по крайней мере двух задач: повышение денежных доходов семей (в определенной степени компенсируется снижение среднедушевых доходов в связи с рождением детей) и повышение уровня рождаемости в Смоленской области.


В Смоленской области отдельные виды материнских и семейных пособий предоставляются семьям с детьми по принципу нуждаемости. Общей нормой для получения данных видов пособий и социальных выплат до 1 января 2017 года являлось наличие в семьях, имеющих детей, среднедушевого дохода, не превышающего величину прожиточного минимума, установленную в Смоленской области. С 1 января 2017 года в ряд областных нормативных правовых актов внесены изменения, согласно которым социальные пособия и выплаты предоставляются семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 11000 рублей. При определении права на их получение одним из условий является занятость трудоспособных членов семьи, входящих в ее состав. Адресный подход к предоставлению социальных пособий и выплат позволяет поддерживать именно те категории семей, которые наиболее нуждаются в государственной поддержке.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.04.2017 N 187)


Исходя из критериев нуждаемости, постановлениями Администрации Смоленской области за счет средств областного бюджета с 2014 года установлены дополнительные меры социальной поддержки, такие как:


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 99)


- областное ежемесячное пособие на ребенка, не посещающего государственную или муниципальную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования, родители или один из них которого являются инвалидами I или II группы, либо на ребенка, имеющего медицинские показания, которые являются основанием для непосещения государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.04.2017 N 187)


- единовременная денежная выплата на приобретение одежды для обучающихся, осваивающих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования по очной (дневной) форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Смоленской области, из многодетных семей, имеющих пятерых и более детей;


- обеспечение бесплатными горячими завтраками учащихся 5 - 11-х классов областных государственных общеобразовательных организаций, муниципальных общеобразовательных организаций из малоимущих семей.


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 99, от 06.04.2017 N 187, от 05.12.2017 N 817, от 12.08.2019 N 471)


В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.05.92 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" и Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Смоленской области, в Смоленской области действует областной закон "О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Смоленской области", в соответствии с которым многодетным семьям, проживающим на территории Смоленской области, предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, которая назначается на каждого члена многодетной семьи, проживающего на территории Смоленской области и являющегося гражданином Российской Федерации, независимо от среднедушевого дохода семьи.


Качественно новым шагом в поддержке многодетных семей является принятие новой меры, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (далее также - Указ N 606). Субъектам Российской Федерации Указом N 606 рекомендовано установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Данное решение предусматривает адресный подход к предоставлению данной ежемесячной денежной выплаты с учетом материального положения семьи и носит целевой характер (стимулирование рождения третьего ребенка и последующих детей, что в свою очередь будет способствовать повышению суммарного коэффициента рождаемости, особенно в субъектах Российской Федерации с неблагоприятной демографической ситуацией).


В целях реализации Указа N 606 на территории Смоленской области с 1 января 2013 года областным законом "О мере социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей на территории Смоленской области" введена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, которая назначается при рождении (усыновлении) после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Смоленской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты. Данная выплата осуществляется на условиях софинансирования из федерального бюджета в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с достижением результатов федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей", входящего в состав национального проекта "Демография", посредством осуществления ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", предусмотренными приложением N 7 к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", и соглашением, ежегодно заключаемым между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Администрацией Смоленской области.


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 99, от 06.04.2017 N 187, от 27.12.2017 N 922, от 19.01.2018 N 18, от 12.08.2019 N 471, от 30.03.2020 N 151, от 26.05.2021 N 321)


Количество семей, получивших данную выплату в 2020 году, возросло на 0,49% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (в 2019 году ежемесячная денежная выплата предоставлена 4717 семьям, в 2020 году - 4740 семьям).


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


С 1 января 2020 года в целях повышения доходов семей, имеющих детей, Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Указ N 199) введена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее также - ежемесячная денежная выплата на ребенка). Указом N 199 субъектам Российской Федерации рекомендовано установить требования, в соответствии с которыми семьи, имеющие детей, признаются нуждающимися в поддержке в целях предоставления им ежемесячной денежной выплаты на ребенка. Указом Губернатора Смоленской области от 01.04.2021 N 36 утверждено Положение о порядке и условиях назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


Ежемесячная денежная выплата на ребенка предоставляется семьям с доходом, не превышающим величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Смоленской области в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за ее назначением. Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


Данная выплата осуществляется на условиях софинансирования из федерального бюджета в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, являющимися приложением N 7(1) к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296, и заключаемым между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Администрацией Смоленской области соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


В 2020 году ежемесячная денежная выплата на ребенка была произведена 24137 семьям в отношении 28908 детей.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


Одной из важнейших социальных задач современной России является улучшение демографической ситуации. Для ее решения принят Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", целью которого является предоставление дополнительных мер социальной поддержки семьям, родившим (усыновившим) второго ребенка или последующих детей.


Смоленская область в числе первых среди субъектов Российской Федерации поддержала концепцию данного Федерального закона. В результате принято решение о введении в Смоленской области дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей, в виде областного материнского (семейного) капитала. Областным законом от 28.02.2018 N 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" (далее - областной закон) определены категории лиц, имеющих право на получение сертификата на областной (материнский) семейный капитал (далее - сертификат), установлен размер областного материнского (семейного) капитала (далее также - ОМСК) и определены направления расходования средств ОМСК.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


Сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры поддержки. Размер ОМСК с 01.01.2015 установлен в размере 163300 рублей (в 2008 году размер ОМСК составлял 100 тыс. рублей, в 2014 году - 155,442 тыс. рублей).


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


На основании областного закона в период с 01.01.2008 по 31.12.2019 в Смоленской области выдано 38948 сертификатов (в 2008 году - 1991, в 2009 году - 4237, в 2010 году - 3742, в 2011 году - 3882, в 2012 году - 4046, в 2013 году - 4502, в 2014 году - 4790, в 2015 году - 5134, в 2016 году - 4760, в 2017 году - 1289, в 2018 году - 299, в 2019 году - 92).


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


В период с 01.01.2011 по 31.12.2020 было удовлетворено 25302 обращения о распоряжении средствами ОМСК.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


На улучшение жилищных условий средства ОМСК направлены по 24015 обращениям (в 2018 году - по 3065 обращениям, в 2019 году - по 3087 обращениям, в 2020 году - по 2161 обращению).


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


На получение образования ребенком (детьми) средства ОМСК направлены по 1287 обращениям (в 2018 году - по 214 обращениям, в 2019 году - по 245 обращениям, в 2020 году - по 255 обращениям).


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


Расходы областного бюджета на выплату средств областного материнского (семейного) капитала в период с 01.01.2011 по 31.12.2020 составили более 3812 млн. рублей, в том числе в 2018 году - более 505,5 млн. рублей, в 2019 году - более 510,2 млн. рублей, в 2020 году - более 364,0 млн. рублей.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


С 1 января 2017 года в регионе реализуется областной закон от 30.11.2016 N 130-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих трех и более детей, на территории Смоленской области" (далее - областной закон N 130-з).


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


В соответствии с областным законом N 130-з право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года на момент рождения (усыновления) ребенка (детей), среднедушевой доход семей которых, учитываемый и исчисляемый в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, за шесть последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о выдаче сертификата, не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную нормативным правовым актом Администрации Смоленской области на дату подачи заявления о выдаче сертификата:


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


- женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2017 года (в том числе в случае смерти первого, второго, третьего ребенка и (или) последующих детей, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения);


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


- мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего, четвертого ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении ребенка вступило в законную силу, начиная с 1 января 2017 года (в том числе в случае смерти первого, второго, третьего ребенка и (или) последующих детей, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения).


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


Право на дополнительные меры поддержки возникает у указанных категорий граждан при условии, что ранее им не был выдан сертификат в соответствии с областным законом N 130-з или областным законом.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


Дополнительными мерами поддержки семей, имеющих трех и более детей, в соответствии с областным законом N 130-з являются меры, обеспечивающие возможность:


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


- улучшения жилищных условий семьи;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


- получения образования ребенком (детьми);


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


- приобретения автотранспортного средства (для семей, имеющих пятерых и более детей в возрасте до 18 лет).


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471; в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


Размер областного материнского (семейного) капитала для вышеуказанной категории граждан с 1 января 2017 года составляет 80000 рублей.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


Областной закон N 130-з применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2019 года включительно.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471; в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


С 1 января 2020 года реализуется областной закон от 19.12.2019 N 143-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих двух и более детей, на территории Смоленской области" (далее - областной закон N 143-з).


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


В соответствии с областным законом N 143-з право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года на момент рождения (усыновления) ребенка (детей), среднедушевой доход семей которых, учитываемый и исчисляемый в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, за шесть последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о выдаче сертификата, не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную нормативным правовым актом Администрации Смоленской области на дату подачи заявления о выдаче сертификата:


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


- женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года (в том числе в случае смерти первого, второго, третьего ребенка и (или) последующих детей, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения);


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


- мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении ребенка вступило в законную силу, начиная с 1 января 2020 года (в том числе в случае смерти первого, второго, третьего ребенка и (или) последующих детей, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения).


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


Право на дополнительные меры поддержки возникает у указанных категорий граждан при условии, что ранее им не был выдан сертификат в соответствии с областным законом N 143-з, областным законом N 130-з.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


Дополнительными мерами поддержки семей, имеющих двух и более детей, в соответствии с областным законом N 143-з являются меры, обеспечивающие возможность:


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


- улучшения жилищных условий семьи;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


- получения образования ребенком (детьми).


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


Размер областного материнского (семейного) капитала для вышеуказанной категории граждан с 1 января 2020 года составляет 163300 рублей.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


Областной закон N 143-з применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2021 года включительно.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


На основании областного закона N 143-з в 2020 году в Смоленской области выдано 706 сертификатов.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


На основании областного закона N 130-з в период с 01.01.2017 по 01.04.2019 в Смоленской области выдано 326 сертификатов (в 2017 году - 3, в 2018 году - 274, в первом квартале 2019 года - 49).


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


Помимо мер социальной поддержки, предоставляемых семьям с детьми в денежной форме, на федеральном и региональном уровнях используются формы морального поощрения.


Так, на федеральном уровне одной из таких форм является награждение многодетных семей орденом "Родительская слава", которого удостаиваются родители (усыновители), состоящие в браке, заключенном в органах записи актов гражданского состояния, либо в случае неполной семьи один из родителей (усыновителей), которые воспитывают и (или) воспитали семерых и более детей - граждан Российской Федерации, образуют социально ответственную семью, ведут здоровый образ жизни, обеспечивают надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полное и гармоничное развитие их личности, подают пример в укреплении института семьи и воспитании детей. Награждение многодетных родителей (усыновителей) орденом "Родительская слава" производится по достижении седьмым ребенком возраста трех лет. При награждении орденом "Родительская слава" одному из награжденных родителей (усыновителей) выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 100000 рублей (Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2008 N 775 "Об учреждении ордена "Родительская слава"). Порядок данной выплаты определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2016 N 1438 "Об утверждении Правил выплаты единовременного денежного поощрения одному из родителей (усыновителей) при награждении орденом "Родительская слава" и финансового обеспечения расходов, связанных с указанной выплатой, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2017 N 922)


В Смоленской области орденом "Родительская слава" награждены четыре многодетные семьи, каждой из которых было выплачено единовременное денежное поощрение (трем многодетным семьям - в размере 50000 рублей и одной многодетной семье, награжденной данной наградой в 2014 году, - в размере 100000 рублей). Размер единовременного денежного поощрения с 01.01.2013 составляет 100000 рублей.


В целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки семей, проживающих на территории Смоленской области, в которых родители (усыновители) награждены орденом "Родительская слава", Администрацией Смоленской области принято постановление от 10.06.2014 N 421 "О мере социальной поддержки семей, проживающих на территории Смоленской области, в которых родители (усыновители) награждены орденом "Родительская слава" в 2014 году".


Данным постановлением установлена мера социальной поддержки семей, проживающих на территории Смоленской области, в которых родители (усыновители) награждены орденом "Родительская слава" в 2014 году, в виде сертификата на приобретение автотранспортного средства. В июне 2014 года семье Агаповых (Глинковский район) выдан сертификат на приобретение автотранспортного средства, на основании которого приобретен автомобиль марки "ГАЗ-22177". Расходы областного бюджета составили 328,0 тыс. рублей.


В Смоленской области также учреждена региональная форма морального поощрения многодетных матерей в виде почетного знака Смоленской области "Материнская слава" имени Анны Тимофеевны Гагариной.


В соответствии с областным законом "О почетном знаке Смоленской области "Материнская слава" имени Анны Тимофеевны Гагариной" (далее также - Почетный знак) за заслуги в воспитании детей и укреплении семейных традиций Почетным знаком награждаются женщины, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Смоленской области, которые:


- начиная с 1 января 2008 года родили (усыновили в установленном законом порядке детей в возрасте до 8 лет) четвертого и (или) последующих детей и воспитывают (воспитали) детей;


- являлись опекунами (попечителями) и воспитали трех или более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими возраста 18 лет либо до приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.


Представление указанной категории женщин к награждению Почетным знаком производится:


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


- по истечении одного года со дня рождения (усыновления) четвертого и (или) последующих детей и при наличии в живых остальных детей, если иное не установлено указанным областным законом;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


- по достижении третьим и (или) последующими детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, находящимися под опекой (попечительством), возраста 18 лет либо по приобретении ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


В целях обеспечения общественного признания и уважения к женщинам, создавшим многодетные семьи, осуществляется их материальное поощрение. Женщинам, награжденным Почетным знаком, одновременно выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере 15 тыс. рублей. Ежегодно Почетным знаком награждаются 30 женщин-матерей. Расходы областного бюджета на данные выплаты составляют 450 тыс. рублей. Всего в Смоленской области Почетным знаком награждена 351 женщина.


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471, от 26.05.2021 N 321)


Данные о количестве женщин, награжденных орденом "Родительская слава" и почетным знаком Смоленской области "Материнская слава" имени Анны Тимофеевны Гагариной, и о произведенных в связи с этим денежных выплатах приведены в таблице 1.



Таблица 1

(в ред. постановления Администрации
Смоленской области от 26.05.2021 N 321)

N п/п

Наименование мероприятия

Количество награжденных женщин (чел.)

Сумма выплат (тыс. руб.)

2018 год

2019 год

2020 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Выплата единовременного денежного вознаграждения женщинам, награжденным почетным знаком Смоленской области "Материнская слава" имени Анны Тимофеевны Гагариной

30

30

30

450,0

450,0

450,0

2.

Выплата единовременного денежного поощрения, одному из родителей (усыновителей) при награждении орденом "Родительская слава"

-

-

-

-

-

-


Одной из форм укрепления института семьи, пропаганды семейных ценностей, полной, состоящей в законном браке семьи с двумя и более детьми является организация и проведение социально значимых мероприятий, в том числе посвященных Международному дню семьи, Дню семьи, любви и верности, Всероссийскому дню матери. Ежегодно в этих мероприятиях принимают участие более 8000 семей, воспитывающих детей.


В рамках празднования в Российской Федерации Дня семьи, любви и верности в регионе производится награждение общественной наградой - медалью "За любовь и верность" и грамотой Организационного комитета по проведению Дня семьи, любви и верности в Российской Федерации супружеских пар, проживших вместе в зарегистрированном браке не менее 25 лет, получивших известность среди сограждан крепостью семейных устоев, основанных на взаимной любви и верности, а также добившихся благополучия, обеспеченного совместным трудом, воспитавших детей достойными членами общества.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


В Смоленской области общественной наградой - медалью "За любовь и верность" начиная с 2008 года награждены 739 супружеских пар. В 2018 году 70 супружеских пар были удостоены указанной общественной награды и получили подарочные сертификаты, в 2019 году - 70 супружеских пар, в 2020 году - 68 супружеских пар.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471; в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 30.03.2020 N 151, от 26.05.2021 N 321)


Реализация таких мероприятий, как награждение многодетных семей орденом "Родительская слава", проведение торжественных церемоний награждения многодетных матерей почетным знаком Смоленской области "Материнская слава" имени Анны Тимофеевны Гагариной, чествование и награждение супружеских пар общественной наградой - медалью "За любовь и верность", позволяет сформировать в обществе идеи приоритета семейно-нравственных ценностей, включая идеологию сплоченности семьи, повышения ответственности родителей за воспитание детей, а также способствует всестороннему укреплению института семьи.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471)


Абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943.


Кроме того, для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, способных и одаренных детей организуется ежегодный праздник "Областная новогодняя елка". Всем участникам праздника предоставляются новогодние подарки.


Виды мер социальной поддержки семей с детьми приведены в таблице 2.



Таблица 2

(в ред. постановления Администрации
Смоленской области от 26.05.2021 N 321)

N п/п

Вид меры социальной поддержки в натуральной форме

Количество детей - получателей мер социальной поддержки

Объем выделенных денежных средств (тыс. руб.)

2018 год

2019 год

2020 год

2018 год

2019 год

2020 год

1.

Обеспечение детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, новогодними подарками

19108

19990

21480

2950,0

2950,0

2160,0

2.

Организация и обеспечение участия детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, способных и одаренных детей в ежегодном празднике "Областная новогодняя елка" (с предоставлением новогоднего подарка)

800

800

450

400,0

400,0

130,5


Социальная поддержка семей с детьми осуществляется путем организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей.


В соответствии с федеральным законодательством с 1 января 2010 года решение вопросов организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время, что отнесено к полномочиям органов местного самоуправления).


Для реализации возложенных полномочий по организации и обеспечению отдыха детей и их оздоровления в Смоленской области сформирована необходимая нормативная правовая база, в том числе принят базовый областной закон от 10.07.2014 N 92 "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области" (определены категории детей, имеющих право на бесплатное предоставление путевок, определены механизмы финансирования мероприятий по организации детского отдыха, в том числе условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области на организацию отдыха детей в загородных оздоровительных лагерях и лагерях дневного пребывания в каникулярное время). Также 27 апреля 2017 года внесены изменения в областной закон от 29.09.2005 N 89-з "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области" в части организации отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 19.01.2018 N 18)


Абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943.



Таблица 3


Исключена. - Постановление Администрации Смоленской области от 27.12.2018 N 943.


Реализация комплекса мер, направленных на обеспечение полноценного детского отдыха, оказывает существенное влияние на состояние здоровья детей и подростков. Общая заболеваемость детского населения в 2020 году снизилась на 11,8% по сравнению с 2019 годом и на 12,7% по сравнению с 2018 годом, составив 186381,0 на 100 тыс. детей от 0 до 14 лет (2019 год - 211280,8 на 100 тыс. населения, 2018 год - 213550,7 на 100 тыс. населения соответствующего возраста).


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


Главным показателем эффективности мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей является ежегодный рост показателя выраженного оздоровительного эффекта, данные о котором приведены в таблице 4.



Таблица 4

(в ред. постановления Администрации
Смоленской области от 26.05.2021 N 321)

Наименование показателя

2017 год

2018 год

2019 год

Выраженный оздоровительный эффект (%)

93,1

93,5

93,7


На территории Смоленской области в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.08.2017 N 514н "О Порядке проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних" осуществляются профилактические медицинские осмотры детей. Охват детского населения более 95,5% профилактическими медицинскими осмотрами позволяет на ранних этапах диагностировать заболевания у детей, проводить необходимое лечение, реабилитацию, предупреждая детскую инвалидность.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


На территории Смоленской области функционируют 13 учреждений, в том числе 10 специализированных учреждений для несовершеннолетних - социально-реабилитационных центров, СОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки", СОГБУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", СОГБУ "Десногорский центр социальной помощи семье и детям", рассчитанные на 702 места в стационарных отделениях и 131 место в дневных отделениях.


Комплексную реабилитацию в данных учреждениях проходят дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. К данной категории относятся: дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.


Социальная реабилитация несовершеннолетних осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, которая утверждается на психолого-медико-педагогическом консилиуме. Данная программа выстраивается на основе комплексного анализа ситуации, в которой оказался ребенок. Кроме того, во всех учреждениях разработаны и реализуются комплексные социально-реабилитационные программы, направленные на профилактику социальной дезадаптации, детского, семейного неблагополучия и социального сиротства.


Кроме того, данными учреждениями обслуживаются семьи, дети в которых проходят (прошли) курс реабилитационных мероприятий в этих учреждениях. В 2018 году данными учреждениями обслужено 3620 семей, в 2019 году - 2874 семьи, в 2020 году - 1642 семьи, которым были оказаны различные виды помощи: психологическая, правовая, гуманитарная.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


Абзацы восемьдесят пятый - восемьдесят шестой утратили силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 12.08.2019 N 471.


В соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" деятельность, связанная с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, является расходным обязательством Российской Федерации.


Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.


Организация работы по перевозке несовершеннолетних входит в компетенцию смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Вяземский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Дом милосердия".


В 2019 году на перевозку несовершеннолетних из федерального бюджета было выделено 57200 рублей, в 2020 году - 57200 рублей, в 2021 году - 57200 рублей.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


За последние два года расходы не осуществлялись в связи с отсутствием несовершеннолетних, нуждающихся в перевозке.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


Одним из важных направлений социальной политики, реализуемой на территории Смоленской области, является поддержка многодетных семей.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


С 01.01.2021 для многодетных семей введена мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 30 процентов платы (далее - компенсация). Компенсация будет выплачиваться многодетным семьям в соответствии с областным законом от 01.12.2004 N 84-з "О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Смоленской области" одновременно с установленной для них ежемесячной денежной выплатой.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


Размер компенсации для многодетной семьи, состоящей из 5 человек, составит: с 01.01.2021 - 135 рублей 32 копейки в месяц; с 01.07.2021 - 140 рублей 45 копеек в месяц (сумма будет изменяться в зависимости от количества членов семьи).


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)



2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы


Целью подпрограммы является обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения и воспитания детей.


Для достижения цели подпрограммы выделено 4 основных мероприятия и 5 целевых показателей ее реализации.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.02.2021 N 59)


1. Целевой показатель N 1 - коэффициент рождаемости в возрастной группе 25 - 29 лет (число родившихся на 1000 женщин соответствующего возраста).


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.02.2021 N 59)


Целевой показатель позволяет определить отношение числа родившихся за год у женщин данной возрастной группы к среднегодовой численности женщин этого возраста.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.02.2021 N 59)


Абзацы пятый - шестой утратили силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 11.02.2021 N 59.


Значение целевого показателя рассчитывается Росстатом, ежегодно 15 марта публикуется предварительная оценка данного показателя, 15 августа - окончательная оценка.


2. Целевой показатель N 2 - доля граждан, имеющих детей, получающих меры социальной поддержки, предоставляемые на основе контроля доходов, от общей численности граждан, имеющих детей, получающих меры социальной поддержки в Смоленской области (процентов).


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 30.03.2020 N 151)


Целевой показатель определяется по формуле:


(B / A) x 100%, где:



B - численность граждан, имеющих детей, получающих меры социальной поддержки, предоставляемые на основе контроля доходов;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 30.03.2020 N 151)


A - общая численность граждан, имеющих детей, получающих меры социальной поддержки в Смоленской области.


Целевой показатель позволит отследить динамику предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми в зависимости от нуждаемости.


3. Утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 26.12.2020 N 846.


3. Целевой показатель N 3 - доля детей школьного возраста до 17 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области, обеспеченных путевками в организации (учреждения) отдыха детей и их оздоровления, от общего числа детей школьного возраста до 17 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области (процентов).


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2020 N 846)


Целевой показатель определяется по формуле:


(E / F) x 100%, где:



E - общее число оздоровленных детей школьного возраста до 17 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области, обеспеченных путевками в организации (учреждения) отдыха детей и их оздоровления, от общего числа детей школьного возраста до 17 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2020 N 846)


F - общее число детей школьного возраста до 17 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2020 N 846)


Целевой показатель позволяет проследить долю детей школьного возраста до 17 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области, обеспеченных путевками в организации (учреждения) отдыха детей и их оздоровления, от общего числа детей школьного возраста до 17 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2020 N 846)


4. Целевой показатель N 4 - количество семей, проживающих на территории Смоленской области, участвующих в социально значимых мероприятиях.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2020 N 846)


Данный показатель позволяет количественно оценить охват семей, проживающих на территории Смоленской области, участвующих в социально значимых мероприятиях, от общего числа семей и в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, проводимых в Смоленской области, направленных на укрепление института семьи как основы современного общества, нравственное и духовное воспитание детей, пропаганду здорового образа жизни.


5. Целевой показатель N 5 - коэффициент рождаемости в возрасте 35 - 39 лет.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 11.02.2021 N 59)


Целевой показатель позволяет определить отношение числа родившихся за год у женщин данной возрастной группы к среднегодовой численности женщин этого возраста.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 11.02.2021 N 59)


Данный показатель позволяет в интегрированном виде в динамике на основе данных официальной статистической отчетности оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня и качества жизни семей с детьми, создание благоприятных условий для развития и воспитания детей, предупреждение социального неблагополучия и социального сиротства, достижение цели подпрограммы.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 11.02.2021 N 59)


Значение целевого показателя рассчитывается Росстатом, ежегодно 15 марта публикуется предварительная оценка данного показателя, 15 августа - окончательная оценка.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 11.02.2021 N 59)



3. Перечень основных мероприятий подпрограммы


В подпрограмме предусмотрены основные мероприятия, направленные на улучшение качества социального обслуживания семей и детей, усиление их социальной защищенности, повышение уровня их адаптации к современным условиям, создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей, активного участия семей с детьми в жизни общества, улучшение здоровья детей, повышение доступности услуг, предоставляемых детям и семьям организациями (учреждениями) отдыха и оздоровления, а именно:


- оказание мер социальной поддержки семьям с детьми;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 99)


- проведение мероприятий по отдыху и оздоровлению, в том числе инвалидов молодого возраста, нуждающихся в индивидуальном сопровождении;


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 99, от 30.06.2017 N 436)


- организация социально значимых мероприятий для детей и семей с детьми;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 99)


- организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 17.06.2016 N 335)


- реализация регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" в рамках национального проекта "Демография".


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 31.01.2019 N 16)


- абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 99.


Абзац утратил силу с 18 марта 2019 года. - Постановление Администрации Смоленской области от 18.03.2019 N 114.


В рамках подпрограммы предусмотрено предоставление субвенций для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на организацию отдыха детей в каникулярное время в лагерях дневного пребывания, организованных на базе муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, и организаций дополнительного образования детей.


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 18.07.2018 N 496, от 11.02.2021 N 59)


Абзацы девятый - четырнадцатый утратили силу с 18 июля 2018 года. - Постановление Администрации Смоленской области от 18.07.2018 N 496.


Абзацы шестнадцатый - двадцатый утратили силу с 18 марта 2019 года. - Постановление Администрации Смоленской области от 18.03.2019 N 114.


Абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 30.03.2020 N 151.


Показатели результатов реализации мероприятий подпрограммы указаны в приложении N 2 к Государственной программе.



4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.02.2021 N 59)



Подпрограмма финансируется за счет средств федерального и областного бюджетов.


Общий объем ассигнований подпрограммы составит 28734986,0 тыс. рублей, в том числе по годам:


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321, от 17.06.2021 N 358, от 20.08.2021 N 551)


- 2014 год - 1372120,2 тыс. рублей, из них:


- федеральный бюджет - 436863,2 тыс. рублей;


- областной бюджет - 935257,0 тыс. рублей;


- 2015 год - 1664261,7 тыс. рублей, из них:


- федеральный бюджет - 467203,1 тыс. рублей;


- областной бюджет - 1197058,6 тыс. рублей;


- 2016 год - 1882110,0 тыс. рублей, из них:


- федеральный бюджет - 549305,4 тыс. рублей;


- областной бюджет - 1332804,6 тыс. рублей;


- 2017 год - 1810372,6 тыс. рублей, из них:


- федеральный бюджет - 524563,9 тыс. рублей;


- областной бюджет - 1285808,7 тыс. рублей;


- 2018 год - 1996549,4 тыс. рублей, из них:


- федеральный бюджет - 617324,0 тыс. рублей;


- областной бюджет - 1379225,4 тыс. рублей;


- 2019 год - 2138663,5 тыс. рублей, из них:


- федеральный бюджет - 1044420,5 тыс. рублей;


- областной бюджет - 1094243,0 тыс. рублей;


- 2020 год - 3926935,1 тыс. рублей, из них:


- федеральный бюджет - 2893742,1 тыс. рублей;


- областной бюджет - 1033193,0 тыс. рублей;


- 2021 год - 4785441,0 тыс. рублей, из них:


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321, от 17.06.2021 N 358, от 20.08.2021 N 551)


- федеральный бюджет - 3491614,8 тыс. рублей;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 20.08.2021 N 551)


- областной бюджет - 1293826,2 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321, от 17.06.2021 N 358, от 20.08.2021 N 551)


- 2022 год - 4209957,1 тыс. рублей, из них:


- федеральный бюджет - 3084275,8 тыс. рублей;


- областной бюджет - 1125681,3 тыс. рублей;


- 2023 год - 4030523,8 тыс. рублей, из них:


- федеральный бюджет - 3112472,2 тыс. рублей;


- областной бюджет - 918051,6 тыс. рублей;


- 2024 год - 918051,6 тыс. рублей, из них:


- областной бюджет - 918051,6 тыс. рублей;


(из них Департамента Смоленской области по образованию и науке - 141017,6 тыс. рублей, в том числе по годам:


- 2014 год - 20540,0 тыс. рублей;


- 2015 год - 20540,0 тыс. рублей;


- 2016 год - 18880,0 тыс. рублей;


- 2017 год - 18798,0 тыс. рублей;


- 2018 год - 16918,2 тыс. рублей;


- 2019 год - 21123,2 тыс. рублей;


- 2020 год - 1000,0 тыс. рублей;


- 2021 год - 21218,2 тыс. рублей;


- 2022 год - 1000,0 тыс. рублей;


- 2023 год - 1000,0 тыс. рублей).



ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА"

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 05.12.2017 N 817, от 27.12.2017 N 922, от 19.01.2018 N 18, от 19.04.2018 N 226, от 18.07.2018 N 496, от 27.12.2018 N 943, от 31.01.2019 N 16, от 17.06.2019 N 361, от 23.10.2019 N 622, от 22.11.2019 N 698, от 30.03.2020 N 151, от 25.06.2020 N 366, от 11.02.2021 N 59, 26.05.2021 N 321)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент Смоленской области по социальному развитию

Исполнители основных мероприятий подпрограммы

Департамент Смоленской области по социальному развитию;

Фонд социального страхования Российской Федерации (по согласованию)

Цель подпрограммы

снижение уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Смоленской области

Задачи подпрограммы

улучшение условий и охраны труда:

- обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на их рабочих местах;

- реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

- обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

- содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда;

- совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

повышение эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Целевые индикаторы (показатели) реализации подпрограммы

уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

- количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;

- численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием;

динамика оценки условий труда <*>:

- количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

- удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест <**>;

- количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда;

условия труда:

- численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

- удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников

Сроки (этапы) реализации подпрограммы

2015 - 2020 годы

Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

общий объем ассигнований подпрограммы составит 3278994,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 249019,8 тыс. рублей, из них:

областной бюджет - 269,8 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 248750,0 тыс. рублей;

2016 год - 364879,6 тыс. рублей, из них:

областной бюджет - 336,7 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 364542,9 тыс. рублей;

2017 год - 374443,2 тыс. рублей, из них:

областной бюджет - 373,2 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 374070,0 тыс. рублей;

2018 год - 368286,6 тыс. рублей, из них:

областной бюджет - 349,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 367937,6 тыс. рублей;

2019 год - 393504,7 тыс. рублей, из них:

областной бюджет - 438,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 393066,7 тыс. рублей;

2020 год - 376169,8 тыс. рублей, из них:

областной бюджет - 273,9 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 375895,9 тыс. рублей;

2021 год - 384396,2 тыс. рублей, из них:

областной бюджет - 249,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 384147,2 тыс. рублей;

2022 год - 384147,2 тыс. рублей, из них:

внебюджетные источники - 384147,2 тыс. рублей;

2023 год - 384147,2 тыс. рублей, из них:

внебюджетные источники - 384147,2 тыс. рублей

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.02.2021 N 59, от 26.05.2021 N 321)



* Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.


** Значение показателя к 2018 году рекомендуется установить на уровне 98%.



1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в сфере охраны труда и прогноз развития


Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Смоленской области имеют следующую динамику (таблицы 1 - 4).


По данным Государственной инспекции труда в Смоленской области, численность пострадавших в результате несчастных случаев со смертельным исходом за пять лет уменьшилась в 4 раза и составила в 2015 году 6 человек, что на 40 процентов меньше, чем в 2014 году (таблица 1).



Таблица 1

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (человек)

24

18

18

10

6


Анализ типологии несчастных случаев с тяжелыми последствиями, произошедших в 2015 году в организациях Смоленской области, свидетельствует о том, что 34 процента несчастных случаев произошло в результате транспортных происшествий, 17 процентов - в результате падения пострадавшего с высоты, 17 процентов - в результате обрушения, обвалов предметов, материалов, 17 процентов - в результате воздействия экстремальных температур.


По данным Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более за пять лет уменьшилась в 2 раза и составила в 2015 году 188 человек, что на 24,8 процента меньше, чем в 2014 году (таблица 2).



Таблица 2

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (человек)

369

313

261

250

188


По данным Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего за пять лет увеличилось на 23,4 процента (таблица 3). Это свидетельствует о повышении тяжести причиненного работникам вследствие производственной травмы вреда здоровью.



Таблица 3

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (дней)

67

69

69

65,7

82,7


По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области, в 2015 году зарегистрировано 8 больных с профессиональными заболеваниями, что на два человека меньше, чем в предыдущем году (таблица 4), число больных с двумя впервые установленными диагнозами профессионального заболевания - 5 (в 2014 году - 4).



Таблица 4

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием (человек)

26

20

5

10

8


Анализ несчастных случаев на производстве в Смоленской области показывает, что основными причинами их возникновения являются причины организационного характера: неудовлетворительная организация работ, недостатки в обучении работников, нарушения трудовой и производственной дисциплины.


К другим причинам относятся:


- недостаточная законодательно закрепленная экономическая заинтересованность работодателей в обеспечении безопасных условий труда и снижении производственных рисков;


- медленное совершенствование законодательной и нормативной базы по охране труда;


- ослабление ведомственного и общественного контроля за технической безопасностью производств в результате разрушения отраслевой системы управления охраной труда, сокращения служб охраны труда в органах управления и непосредственно в организациях и на предприятиях, упразднение профсоюзных организаций на многих предприятиях.


Основными причинами развития профессиональных заболеваний неинфекционной природы продолжают оставаться несовершенство технологического процесса и оборудования, низкий темп внедрения современной техники взамен устаревшей, нерациональная и неэффективная система вентиляции на рабочих местах, неблагоприятный микроклимат, пренебрежение работниками средствами индивидуальной защиты, поздняя выявляемость профессиональных заболеваний, отсутствие лечебно-профилактических процедур и регламентированных профилактических перерывов на вредном производстве.


Важным механизмом стимулирования работодателей к осуществлению контроля и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах (таблица 5).



Таблица 5

Наименование показателя

2014 год

2015 год

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (единиц)

6712

5866


К концу 2018 года проведение специальной оценки условий труда должно быть завершено на вредных и опасных рабочих местах, составляющих 98 процентов от их общего количества. По данным Государственной инспекции труда в Смоленской области, на 31 декабря 2015 года специальная оценка условий труда проведена на 12578 вредных и опасных рабочих местах, что составляет 31 процент от общего количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда в Смоленской области (таблица 6).



Таблица 6

Наименование показателя

2014 год

2015 год

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (%)

16,1

14,4


Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблицы 7 - 9), позволяет сделать выводы о старении основных производственных фондов, износ которых в некоторых отраслях промышленности достиг 55 процентов и более, о заметном сокращении капитального и профилактического ремонта промышленных зданий, сооружений, машин и оборудования, а также о сокращении разработок по созданию новой техники и технологий.


В 2015 году Государственной инспекцией труда в Смоленской области выявлено 2414 нарушений, касающихся вопросов условий и охраны труда, что составляет 36 процентов от общего количества нарушений трудового законодательства, выявленных в организациях Смоленской области. Основные нарушения касались вопросов обучения и инструктирования работников по охране труда, предоставления гарантий и компенсаций, обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты и др.


По данным Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, общая численность работников (таблица 7) на конец 2015 года составляет 337477 человек, а численность работников, занятых на производствах с вредными и (или) опасными условиями труда (таблица 8), - 69306 человек, то есть почти каждый четвертый работник обследованных видов экономической деятельности (20,5%) трудится во вредных и (или) опасных условиях труда (таблица 9).



Таблица 7

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Общая численность работников (человек)

384252

378156

365669

349523

337477



Таблица 8

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (человек)

61786

60053

67670

70766

69306



Таблица 9

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (%)

16,1

15,9

18,5

20,2

20,5


За последние пять лет в Смоленской области травмирован на производстве - 1381 работник, погибло на производстве - 76 человек, получило профессиональные заболевания - 69 человек.


Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2015 году составили:


- расходы на возмещение вреда пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 254,3 млн. рублей;


- расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию лиц, пострадавших на производстве, - 44,3 млн. рублей.


Увеличение темпов проведения специальной оценки условий труда и их последующего оздоровления, прогнозируемое снижение численности занятых в экономике региона, техническое и технологическое производственное переоснащение, усиление контроля за соблюдением законодательства в сфере охраны труда, а также более активное участие работодателей в предупредительных мерах по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости - все это будет способствовать улучшению состояния условий и охраны труда в Смоленской области.


Основные мероприятия подпрограммы направлены на сокращение числа несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, повышение качества рабочих мест и условий труда, снижение смертности от предотвратимых причин, увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья работающего населения Смоленской области.



2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы


Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы на территории Смоленской области с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития на период до 2020 года и Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на 2015 - 2020 годы, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Смоленской области.


В соответствии с указанными Стратегией и Концепцией приоритетными направлениями деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения являются принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих, а также содействие органам государственного контроля и надзора в повышении эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.



2.1. Цели и задачи реализации подпрограммы


Целью подпрограммы является улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Смоленской области.


Индикаторами достижения указанной цели являются:


1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:


1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.


1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более.


1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего.


1.4. Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием.


2. Динамика оценки условий труда (учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда):


2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.


2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (значение показателя к 2018 году рекомендуется установить на уровне 98%).


Целевой показатель определяется по формуле:


(Карм x 100) / Кобщ, где:



Карм - количество рабочих мест организаций с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых проведена специальная оценка условий труда;


Кобщ - общее количество рабочих мест организаций с вредными и (или) опасными условиями труда, расположенных на территории Смоленской области.


2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.


3. Условия труда:


3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.


3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.


Целевой показатель определяется по формуле:


(Nнсгн x 100) / Nр, где:



Nнсгн - общая численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;


Nр - общая численность работников в организациях, расположенных на территории Смоленской области.


Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решение задач по улучшению условий и охраны труда и повышению эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно:


- обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах;


- реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;


- обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;


- содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда;


- совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда;


- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;


- повышение эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.



2.2. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы (показатели) реализации подпрограммы


Целевыми индикаторами (показателями) реализации подпрограммы являются:

N п/п

Целевой показатель

Базовое значение показателя <*>

Год

Источник информации

2017

2018

1

2

3

4

5

6

1.

Уровень производственного травматизма:

1.1.

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (чел.)

данные Государственной инспекции труда в Смоленской области

1.2.

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (чел.)

данные Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

1.3.

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (дней)

данные Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

1.4.

Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием (чел.)

данные Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области

2.

Динамика оценки условий труда:

2.1.

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (единиц)

данные Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 19.04.2018 N 226)

2.2.

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (%)

рассчитывается на основе данных таблицы 5 раздела 1 подпрограммы

2.3.

Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда <**> (ед.)

данные Государственной инспекции труда в Смоленской области

3.

Условия труда:

3.1.

Общая численность работников, из них:

данные Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

3.2.

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (чел.)

данные Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

3.3.

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (%)

данные Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации



* Для подпунктов 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 пункта 1, подпунктов 3.1, 3.2 пункта 3 - рассчитывается среднее значение показателя за пять лет, предшествующих году начала реализации подпрограммы; для подпунктов 2.1, 2.2, 2.3 пункта 2 - значение показателя за 2015 год.


** Указывается количество рабочих мест, на которых по результатам специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой, зафиксировано улучшение условий труда по сравнению с результатами ранее проведенной специальной оценки условий труда или аттестации рабочих мест (условия труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности отнесены к более низким классам (подклассам) условий труда).


Плановые значения целевых показателей на 2020 - 2022 годы отражены в приложении N 1 к Государственной программе.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 25.06.2020 N 366)


Динамика целевых показателей свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий.



2.3. Контрольные этапы реализации подпрограммы и перечень мероприятий, осуществляемых в их рамках, с указанием сроков реализации, объемов финансирования, исполнителей и показателей их реализации


Подпрограммой предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям:


- обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;


- реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;


- координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;


- содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;


- совершенствование нормативной правовой базы Смоленской области в области охраны труда;


- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;


- повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.


Мероприятия по реализации подпрограммы, сгруппированные в соответствии с задачами подпрограммы, с указанием объемов финансирования подпрограммы представлены в приложении N 1 к подпрограмме.


Срок реализации мероприятий подпрограммы - 2015 - 2020 годы.


Методика расчета экономической эффективности программных мероприятий представлена в приложении N 2 к подпрограмме.


Ответственным исполнителем подпрограммы является Департамент Смоленской области по социальному развитию.



3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.02.2021 N 59)



Подпрограмма финансируется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.


Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, составит 3278994,3 тыс. рублей, в том числе по годам:


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


- 2015 год - 249019,8 тыс. рублей, из них:


- областной бюджет - 269,8 тыс. рублей;


- внебюджетные источники - 248750,0 тыс. рублей;


- 2016 год - 364879,6 тыс. рублей, из них:


- областной бюджет - 336,7 тыс. рублей;


- внебюджетные источники - 364542,9 тыс. рублей;


- 2017 год - 374443,2 тыс. рублей, из них:


- областной бюджет - 373,2 тыс. рублей;


- внебюджетные источники - 374070,0 тыс. рублей;


- 2018 год - 368286,6 тыс. рублей, из них:


- областной бюджет - 349,0 тыс. рублей;


- внебюджетные источники - 367937,6 тыс. рублей;


- 2019 год - 393504,7 тыс. рублей, из них:


- областной бюджет - 438,0 тыс. рублей;


- внебюджетные источники - 393066,7 тыс. рублей;


- 2020 год - 376169,8 тыс. рублей, из них:


- областной бюджет - 273,9 тыс. рублей;


- внебюджетные источники - 375895,9 тыс. рублей;


- 2021 год - 384396,2 тыс. рублей, из них:


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


- областной бюджет - 249,0 тыс. рублей;


- внебюджетные источники - 384147,2 тыс. рублей;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


- 2022 год - 384147,2 тыс. рублей, из них:


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


- внебюджетные источники - 384147,2 тыс. рублей;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


- 2023 год - 384147,2 тыс. рублей, из них:


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)


- внебюджетные источники - 384147,2 тыс. рублей.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)



4. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками


При реализации подпрограммы существуют следующие риски:


- финансовые, связанные с возможным секвестированием бюджетных расходов, что может повлечь за собой невозможность реализации в полном объеме мероприятия по организации проведения специальной оценки условий труда в областных государственных учреждениях;


- правовые, связанные с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы, что может привести к существенному изменению условий реализации мероприятий подпрограммы.


В целях снижения возможных рисков реализации подпрограммы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации подпрограммы и ее корректировки в случае необходимости.


Ход реализации подпрограммы контролируется ежегодно по целевым показателям реализации программных мероприятий (приложение N 2 к подпрограмме).


Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов подпрограммы, рациональное использование средств, выделенных на ее выполнение, несет ответственный исполнитель подпрограммы.


Ответственный исполнитель подпрограммы ежегодно в срок до 10 июня направляет информацию о ходе реализации подпрограммы за предыдущий год (отчетный период) в соответствии с пунктом 7 Положения о проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1197.



Приложение N 1
к подпрограмме
"Улучшение условий и охраны
труда" Государственной программы



МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА"

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.02.2021 N 59, от 26.05.2021 N 321)

N п/п

Наименование мероприятия

Источник финансового обеспечения

Объем финансирования (тыс. рублей)

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

всего

план

факт

план

факт

план

план

план

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Смоленской области

Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"

Организация проведения специальной оценки условий труда в областных государственных учреждениях

областной бюджет

99,0

99,0

23,9

23,5

50,0

0,0

0,0

172,9

2. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения

Статьи 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций"

Обучение по охране труда (или повышение квалификации) сотрудников органов исполнительной власти Смоленской области, включая государственных экспертов, в образовательных учреждениях профессионального образования, учебных центрах и других учреждениях и организациях, осуществляющих образовательную деятельность, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

областной бюджет

49,0

49,0

12,0

12,0

14,0

0,0

0,0

75,0

3. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда

Статья 216 Трудового кодекса Российской Федерации

3.1.

Организация и проведение смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории Смоленской области

областной бюджет

50,0

50,0

40,0

39,9

40,0

0,0

0,0

130,0

3.2.

Организация и проведение смотра-конкурса на звание "Лучший уполномоченный по охране труда"

областной бюджет

39,0

39,0

30,0

30,0

30,0

0,0

0,0

99,0

3.3.

Организация и проведение регионального этапа конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"

областной бюджет

60,0

60,0

40,0

40,0

40,0

0,0

0,0

140,0

3.4.

Организация и проведение в Смоленской области мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда и Региональному дню охраны труда

областной бюджет

100,0

100,0

100,0

99,9

55,0

0,0

0,0

255,0

3.5.

Издание и тиражирование методических материалов по охране труда

областной бюджет

41,0

41,0

28,0

28,0

20,0

0,0

0,0

89,0

4. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)

Федеральный закон от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 N 286 "Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 N 580н "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами", Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.03.2012 N 181н "Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков"

4.1.

Финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами

средства Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

64761,0

59668,1

65661,9

61239,5

63461,9

63461,9

63461,9

320808,6

4.2.

Возмещение вреда пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

средства Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

283332,3

266076,3

278723,5

282669,4

283451,4

283451,4

283451,4

1412410,0

4,3.

Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация лиц, пострадавших на производстве

средства Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

44973,4

43269,8

31510,5

28452,4

37233,9

37233,9

37233,9

188185,6

Всего по подпрограмме, в том числе:

x

393504,7

369452,2

376169,8

372634,6

384396,2

384147,2

384147,2

1922365,1

средства областного бюджета

x

438,0

438,0

273,9

273,3

249,0

0,0

0,0

960,9

внебюджетные средства

x

393066,7

369014,2

375895,9

372361,3

384147,2

384147,2

384147,2

1921404,2



Приложение N 2
к подпрограмме
"Улучшение условий и охраны
труда" Государственной программы



ОЦЕНКА ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА" В 2021 ГОДУ

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2021 N 321)




Таблица 1


По целевым показателям:

N п/п

Целевой показатель

Базовое значение показателя <1>

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

Достижение запланированного показателя

план <2>

факт

план

факт

план

план

план

(+) - достигнут; (-) - не достигнут

уровень (расчетный) <3>

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Уровень производственного травматизма: