УПРАВЛЕНИЕ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПРИКАЗ

от 20 декабря 2024 года N 293/УТЗ-П


Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере регионального контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на 2025 год

     В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990, приказываю:

     1. Утвердить прилагаемую программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю (надзору) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на 2025 год (далее - Программа профилактики).

     2. Разместить Программу профилактики на официальном сайте Управления труда и занятости Республики Карелия (https://work.gov.karelia.ru).

Начальник Управления
Е.Е.ФРОЛОВА

Утверждена
приказом
Управления труда и занятости
Республики Карелия
от 20 декабря 2024 года N 293/УТЗ-П

ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ В СФЕРЕ РЕГИОНАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ НА 2025 ГОД

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты

     Настоящая программа профилактики предусматривает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере регионального контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, осуществляемого Управлением труда и занятости Республики Карелия (далее - Управление).

1.1. Описание текущего развития профилактической деятельности государственного контроля (надзора)

     Обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов (далее - обязательные требования) установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Карелия:

     1) С 1 сентября 2024 года вступили в силу новые правила выполнения работодателями квоты для приема на работы инвалидов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 N 709.

     Квота по общему правилу рассчитывается ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

     Квота считается выполненной, если есть:

     - трудовой договор на рабочее место в самой компании (при приеме инвалида I группы квоту считают исполненной на 2 места);

     - трудовой договор с иной организацией, с которой работодатель оформил соглашение о трудоустройстве инвалидов;

     - трудовой договор с ИП, который заключил соглашение;

     - договор возмездного оказания услуг или иной договор с юр. лицом, которое обеспечивает выполнение квоты.

     2) В Республике Карелия квота для приема на работу инвалидов установлена Законом Республики Карелия от 27 декабря 2004 года N 841-ЗРК "О регулировании некоторых вопросов обеспечения занятости инвалидов в Республике Карелия:

     - работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 4 процентов среднесписочной численности работников;

     - работодателям, численность работников которых превышает 35 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов среднесписочной численности работников.

     Профилактические мероприятия осуществляются в отношении работодателей, которым установлена квота для приема на работу инвалидов.

     По состоянию 20 декабря 2024 года количество работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Карелия, на которых распространяется законодательство о квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, составило 570 организаций, из них:

     - 363 организации с численностью работников от 36 до 100 человек;

     - 201 организация с численностью работников свыше 100 человек.

     Наиболее значимыми рисками для охраняемых законом ценностей являются:

     - несвоевременное представление информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, предусмотренной законом, а также представление такой информации в неполном объеме и (или) в искаженном виде, что является нарушением части 7 статьи 53 Закона о занятости и влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

     - не оформление в установленном порядке работодателем трудовых отношений с инвалидами в рамках исполнения обязанности по трудоустройству инвалидов в соответствии с установленной квотой.

1.2. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

     В соответствии со статьей 44 Федерального закона N 248-ФЗ в целях предупреждения нарушений работодателями обязательных требований в области квотирования рабочих мест Управлением утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на 2024 год (приказ Управления от 4 декабря 2023 года N 250/УТЗ-П (далее - программа профилактики на 2024 год).

     Финансовое обеспечение реализации профилактических программных мероприятий осуществляется за счет бюджета Республики Карелия.

     Уполномоченным должностным лицом, ответственным за организацию и проведение профилактических программных мероприятий, является ведущий специалист отдела трудоустройства, профессионального обучения и трудовой миграции Управления.

     В течение января-декабря 2024 года (далее - отчетный период) Управлением согласно программе профилактики на 2024 год реализованы следующие мероприятия:

     1) информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующей информации на Интерактивном портале Управления, в социальных сетях, средствах массовой информации и раздаточных материалов.

     В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ на официальном сайте Управления (https://work.gov.karelia.ru/about/14406/) размещены:

     - перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора);

     - программа профилактики на 2024 год;

     - методические рекомендации;

     - сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

     - перечень некоммерческих организаций, общественных объединений инвалидов, готовых взаимодействовать с работодателями, подлежащими квотированию, по вопросам аренды рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

     - доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики;

     2) объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. В течение отчетного периода Управлением было выдано 133 предостережения. По итогам данной работы 50 инвалидов было трудоустроено на выделенные работодателями квотируемые рабочие места;

     3) консультирование работодателей. Управлением на регулярной основе оказываются консультации работодателям как в письменном, так и в устном виде посредством телефонных переговоров, переписки по электронной почте. Управлением также проводились публичные слушания по вопросу порядка установления и исполнения квоты для приема на работу инвалидов как с работодателями из реального сектора экономики, так и с представителями исполнительных органов Республики Карелия и их подведомственных учреждений;

     4) проведение профилактических визитов. За отчетный период Управлением проведен 101 профилактический визит.

     В ходе профилактических визитов работодатели проинформированы об обязательных требованиях, даны консультации по подаче обязательной информации с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа России" (далее - ЕЦП) о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а о новых правилах выполнения работодателями квоты для приема на работы инвалидов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 N 709.

     Основными проблемами при соблюдении обязательных требований работодателями в 2024 году являются:

     - непредставление либо несвоевременное (не в полном объеме, искаженном виде) представление отчета о выполнении квоты на ЕЦП;

     - создание (выделение) квотируемых рабочих мест, не соответствующих профессионально-квалификационным характеристикам, состоянию здоровья инвалида и требованиям к уровню заработной платы инвалидов, заинтересованных в поиске подходящей работе, в том числе находящихся на регистрационном учете в органах службы занятости Республики Карелия;

     - пассивность работодателей в самостоятельном поиске инвалидов в целях их трудоустройства на квотируемые рабочие места, в том числе и в связи с отсутствием у работодателей опыта взаимодействия с определенными категориями инвалидов как особенными субъектами трудовых отношений.

     Причинами выявленных нарушений работодателями обязательных требований, установленных в ходе анализа результатов контрольных (надзорных) мероприятий, являются:

     - незнание законодательства о квотировании рабочих мест;

     - различное толкование содержания обязательных требований;

     - неисполнение обязательных требований.

     Цели и задачи реализации программы профилактики определены в паспорте программы.

     Проект программы профилактики на 2025 год был рассмотрен и поддержан без замечаний на заочном заседании Общественного совета при Управлении труда и занятости Республики Карелия от 22 ноября 2024 года.

Раздел 2. Профилактические мероприятия, сроки (периодичность) их проведения

Раздел 3. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

     Расчет показателей результативности и эффективности программы профилактики осуществляется по состоянию на 20 декабря 2025 года.