СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 декабря 2024 года N 796


О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 29 июня 2023 года N 448

     В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 июля 2024 года N 387 "Об утверждении методических рекомендаций по актуализации региональных программ по повышению рождаемости", статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 14, 20 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года N 307-ЗРК/2022 "Об исполнительных органах Республики Крым"

     Совет министров Республики Крым постановляет:

     1. Внести в постановление Совета министров Республики Крым от 29 июня 2023 года N 448 "Об утверждении Региональной программы по повышению рождаемости в Республике Крым" следующие изменения:

     абзац первый вступительной части постановления изложить в следующей редакции:

     "В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 мая 2023 года N 436 "Об утверждении Методических рекомендаций по оценке демографического потенциала субъекта Российской Федерации и разработке региональных программ по повышению рождаемости", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 июля 2024 года N 387 "Об утверждении методических рекомендаций по актуализации региональных программ по повышению рождаемости", статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 14, 20 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года N 307-ЗРК/2022 "Об исполнительных органах Республики Крым";

     приложение к постановлению изложить в новой редакции (прилагается).

     2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 года.

Председатель Совета министров
Республики Крым
Ю.ГОЦАНЮК

Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 29.06.2023 N 448
     (в редакции постановления
Совета министров
Республики Крым
от 20.12.2024 N 796)

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПО ПОВЫШЕНИЮ РОЖДАЕМОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ

I. Общие положения

     1. Настоящая Региональная программа по повышению рождаемости в Республике Крым (далее - Региональная программа) подготовлена с целью выработки мер по повышению рождаемости. Региональная программа включает в себя оценку демографического потенциала региона, анализ действующего пакета мер по повышению рождаемости и установление нового комплекса мер по повышению рождаемости и поддержке семей с детьми, а также определение целевых значений показателей рождаемости в Республике Крым на период 2024 - 2027 годов.

     Сроки реализации Региональной программы: 2024 - 2027 годы.

     Ответственный исполнитель: Министерство труда и социальной защиты Республики Крым.

     Соисполнители: Министерство здравоохранения Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство спорта Республики Крым, Министерство юстиции Республики Крым, Министерство культуры Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора, Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым, Министерство промышленной политики Республики Крым.

     Соисполнители Региональной программы представляют в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым информацию о ходе выполнения мероприятий Региональной программы.

II. Цель и задачи

     2. Целью Региональной программы является выработка эффективных мер, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений, а также определение целевых значений показателей рождаемости для Республики Крым.

     Достижение цели Региональной программы требует решения следующих задач:

     - комплексный анализ демографической ситуации в регионе на основе оценки демографического потенциала;

     - определение перечня факторов, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений в регионе;

     - определение и обоснование целевых значений общего числа рождений в регионе на период 2024 - 2027 годов и на перспективу до 2030 года;

     - формирование аналитической основы для разработки комплекса региональных мер по повышению рождаемости (региональной программы по повышению рождаемости) и поддержки семей с детьми, способствующих достижению целевых показателей общего числа рождений в регионе, на период 2024 - 2027 годов;

     - формирование комплекса региональных мер по повышению рождаемости с учетом анализа сложившейся демографической ситуации и действующего пакета мер.

III. Оценка демографического потенциала Республики Крым

     3. Ситуация с уровнем демографического потенциала в Республике Крым характеризуется следующими показателями (которые рассматриваются в динамике).

     3.1. Численность, структура, движение населения.

     3.1.1. Численность населения Республики Крым по данным Крымстата на 01.01.2024 составила 1909,5 тыс. человек (1,3% населения Российской Федерации). Республика Крым по численности населения занимает 25 место среди субъектов Российской Федерации.

     Из общей численности населения 50,2% - городское население, 49,8% - сельское.

     Численность населения Республики Крым за период с 01.01.2016 по 01.01.2024 увеличилась на 2,4 тыс. человек (на 0,1%) по причине миграционного прироста, который компенсировал естественную убыль населения. В основном, в Республику Крым приезжали мигранты из Украины, Узбекистана, Армении, а также других регионов России.

Динамика численности населения Республики Крым на начало года, тыс. человек

     2022 год - с учетом итогов Всероссийской переписи населения - 2020.

     3.1.2. В Республике Крым отмечается старение населения - увеличивается доля населения старших возрастов. Возрастной состав населения на 1 января 2024 года следующий (с учетом изменения возраста выхода на пенсию): население в трудоспособном возрасте - 56,5% (1079,3 тыс. человек); население старше трудоспособного возраста - 25,1% (478,4 тыс. человек); население моложе трудоспособного возраста - 18,4% (351,8 тыс. человек).

Половозрастная структура населения Республики Крым на 01.01.2024 (1909,5 тыс. чел.)

     Сохраняется численное преимущество женщин над численностью мужчин. На начало 2024 года численность женщин составила 1024,2 тыс. человек (53,7%), мужчин - 884,9 тыс. человек (46,3%) (по Российской Федерации соотношение составило соответственно 53,5% и 46,5%).

     На 1000 мужчин приходится 1158 женщин, в том числе в городской местности - 1199, сельской - 1118 женщин.

     Надо отметить, что численность мужчин до достижения возрастной категории 35 лет превышает численность женщин, а с увеличением возраста наблюдается превышение женского населения. Так, в возрастной группе старше трудоспособного возраста соотношение мужчин и женщин составляет уже 31% и 69% соответственно.

     Неблагоприятное гендерное соотношение сложилось из-за высокой преждевременной смертности мужчин. Так, смертность мужчин в трудоспособном возрасте превышает смертность женщин соответствующей возрастной группы более чем в 3 раза.

     В настоящее время сложилась неблагоприятная возрастная структура населения. В активном репродуктивном возрасте находится малочисленное поколение. Сложившаяся "демографическая яма" оказывает значительное влияние на снижение родившихся, т.к. в активном репродуктивном возрасте находится малочисленное поколение, родившееся в 1990-х годах.

     Численность женщин репродуктивного возраста продолжает ежегодно снижаться. За период 2016 - 2023 годов численность женщин в репродуктивном возрасте 15 - 49 лет уменьшилась на 6,8 тыс. человек (на 1,6%) (по Российской Федерации уменьшилась на 3,4%), в том числе в самом активном репродуктивном возрасте 20 - 34 лет численность уменьшилась соответственно на 52,0 тыс. человек (на 25,8%) (по Российской Федерации уменьшилась на 24,8%).

     Доля населения в возрасте 15 - 49 лет в общей численности населения Республики Крым снизилась за анализируемый период с 45,7 до 45,0% (на 0,7 п.п.) (по Российской Федерации - с 48,0 до 46,4%, на 1,6 п.п.).

     3.1.3. Гендерное соотношение за период 2016 - 2024 годы имело тенденцию к улучшению в период 2016 - 2021 годов (в целом по Российской Федерации в период 2016 - 2022 годов). За период 2022 - 2024 годов соотношение женщин и мужчин репродуктивного возраста (15 - 49 лет) опять ухудшилось до уровня 2016 года и составило 100,9% (по Российской Федерации соответственно 101,8%).

     На 1000 мужчин 15 - 49 лет в Республике Крым на начало 2024 года приходится 1009 женщин (по Российской Федерации - соответственно 1018 женщин), в том числе в городской местности - 1032, сельской - 985 женщин.

Динамика численности мужчин и женщин 15 - 49 лет

на начало года, тыс. человек

     2022 год - с учетом итогов Всероссийской переписи населения - 2020.

     Среди 8 субъектов Южного федерального округа (далее - ЮФО) самое благоприятное соотношение численности женщин к численности мужчин в возрасте 15 - 49 лет на 01.01.2024 сложилось в Краснодарском крае (на 1000 мужчин приходится 1001 женщина), а также в Волгоградской области (соответственно 1003 женщины) и г. Севастополе (1007 женщин). Наиболее неблагоприятное соотношение сложилось в Адыгее (1043 женщины) и Калмыкии (946 женщин).

     3.1.4. Естественная убыль населения в Республике Крым отмечается с 1992 года. При этом сохранялась тенденция к миграционному приросту, за исключением 2022 года. Крым - привлекательный регион для мигрантов. В 2016, 2017 и 2019 годах внешняя миграция не только компенсировала естественную убыль населения, но и обеспечивала прирост населения (рост населения соответственно на 5,1, 1,6 и 0,8 тыс. человек). В 2018, 2020, 2021 и 2023 годах миграционный прирост не превысил естественную убыль населения и численность населения снижалась (уменьшение населения соответственно на 1,9, 11,0 и 5,2 тыс. человек).

Составляющие общего прироста (снижения) населения Республики Крым за 2016 - 2023 гг., тыс. человек

     В Республике Крым, как и в целом по Российской Федерации, отмечается миграционный прирост населения. Коэффициент миграционного прироста по Республике Крым превышает среднероссийский показатель, за исключением 2020 и 2022 годов.

Коэффициенты миграционного прироста, убыли (-) по Российской Федерации и Республике Крым за 2016 - 2023 годы

Коэффициенты миграционного прироста населения, человек на 1000 населения

     Среди 8 субъектов ЮФО по показателю коэффициента миграционного прироста Республика Крым за период 2016 - 2021 годов занимала 4 место (после г. Севастополя, Республики Адыгея и Краснодарского края). В 2022 - 2023 годах Республика Крым сместилась на 5 и 6 места соответственно.

     Наибольшие коэффициенты миграционного прироста по ЮФО в 2023 году в Республике Калмыкия (9,1), г. Севастополе (9,0) и Республике Адыгея (7,1). При этом миграционная убыль наблюдается в Волгоградской и Астраханской областях (соответственно -0,5 и -2,5).

     Возрастная структура оказывает значительное влияние на показатели естественного движения населения. Согласно международным критериям население считается старым, если доля людей в возрасте 65 лет и более во всем населении превышает 7%. В Республике Крым доля населения 65 лет и более составляет 18,8% (по Российской Федерации - 17,1%) (на 01.01.2024).

     Естественная убыль населения в Республике Крым имеет тенденцию к увеличению. В Республике Крым по сравнению с Российской Федерацией естественная убыль населения в 2016 - 2023 годах значительно выше по причине более высокой смертности населения. В 2023 году коэффициент естественной убыли по Республике Крым превысил среднероссийский показатель в 1,66 раза. В 2023 году удалось снизить естественную убыль по причине снижения смертности населения, ее величина составила 10,6 тыс. человек (2022 год - 11,9 тыс. человек).

Коэффициенты естественного прироста, убыли (-) по Российской Федерации и Республике Крым за 2016 - 2023 годы

Коэффициенты естественного прироста (убыли -) населения, человек на 1000 населения

     Составляющие естественного прироста (убыли -) населения - рождаемость и смертность.

Динамика количества родившихся, умерших и естественного прироста (убыли -) населения в Республике Крым, человек

     Несмотря на принимаемые меры в Республике Крым, количество родившихся в 2016 - 2023 годах ежегодно снижалось. Тенденция к снижению рождаемости обусловлена уменьшением численности женщин репродуктивного возраста.

     В 2023 году родилось 15,8 тыс. человек, что на 0,7 тыс. человек меньше, чем в 2022 году. Коэффициент рождаемости в 2023 году снизился на 3,5% и составил 8,3 чел. на 1000 населения (по Российской Федерации снизился на 3,3% и составил 8,7 чел. на 1000 населения).

     Разница в значениях коэффициента рождаемости в Республике Крым и Российской Федерации в 2016 - 2018 годах постепенно уменьшалась и в 2019 - 2021 годах значения практически сравнялись, однако в 2022 - 2023 годах показатель по Российской Федерации вновь превысил показатель по Республике Крым (на 4,7 - 4,8% соответственно).

     Среди 8 субъектов ЮФО по показателю рождаемости Республика Крым за период 2016 - 2021 годов занимала 4 место, в период 2022 - 2023 годов - переместилась на 5 место. Среди 85 субъектов Российской Федерации в 2023 году Республика Крым занимает 44 место.

     Тенденция к снижению смертности населения в Республике Крым, отмечавшаяся с 2016 года, в 2020 - 2021 годах сменилась ее увеличением на фоне возникновения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Коэффициент смертности населения в 2021 году по сравнению с 2019 годом (доковидный период) увеличился на 34,3% (по Российской Федерации - на 35,8%).

     В 2022 - 2023 годах удалось достигнуть снижения смертности населения: количество умерших в 2022 году по сравнению с предыдущим годом снизилось на 7,2 тыс. человек, в 2023 году - на 2,0 тыс. человек соответственно. Коэффициент смертности в 2023 году снизился ниже уровня доковидного периода и составил 13,8 чел. на 1000 населения (в целом по Российской Федерации также снизился и составил 12,0 чел. на 1000 населения).

     В Республике Крым по сравнению с Российской Федерацией смертность населения в 2016 - 2023 годах выше, в 2023 году превышение составило 14,0%. Среди 8 субъектов ЮФО - в Республике Крым за период 2016 - 2023 годов смертность населения самая высокая. Среди 85 субъектов Российской Федерации в 2023 году Республика Крым занимает 57 место (ранжирование от наименьшего показателя к наибольшему).

Коэффициенты рождаемости и смертности по Российской Федерации и Республике Крым за 2016 - 2023 годы

     Средняя ожидаемая продолжительность жизни в Республике Крым, которая также имела тенденцию к увеличению, снизилась на 1,5 года в 2020 году и на 1,5 года в 2021 году. С 2021 года ожидаемая продолжительность жизни увеличивалась и в 2023 году составила 72,76 года (в целом по Российской Федерации показатель выше - 73,41 года). Показатель продолжительности жизни у мужчин меньше, чем у женщин более чем на 10 лет (мужчины - 67,50 года, женщины - 77,76 года).

     3.1.5. Миграционные процессы оказывают значительное влияние на изменение численности и возрастной структуры населения.

     Миграционный прирост в Республике Крым за период 2016 - 2021 годы составил 33,5 тыс. человек. Миграция за указанный период компенсировала 59,2% естественной убыли. В 2022 году в Республике Крым отмечался миграционный отток населения в количестве 2,4 тыс. человек. В 2023 году вновь наблюдается миграционный прирост, который составил 3,3 тыс. человек (компенсировал 31,2% естественной убыли).

     Положительное миграционное сальдо за период 2016 - 2023 годов сложилось с государствами СНГ (37,7 тыс. человек), регионами России (6,3 тыс. человек) и другими зарубежными странами (2,8 тыс. человек).

     Наибольший миграционный прирост наблюдался в миграционном обмене с Украиной (30,3 тыс. человек), Узбекистаном (2,7 тыс. человек), Арменией (1,1 тыс. человек), Беларусью (1,0 тыс. человек), Казахстаном (0,9 тыс. человек).

     Из общего миграционного прироста населения на городскую местность приходится 57,8%, сельскую местность - 42,2%.

     Внутрирегиональная миграция в Республике Крым за период 2016 - 2023 годов составила в сумме 122,8 тыс. человек. Ежегодно между муниципальными образованиями республики переезжает от 13,8 до 21,2 тыс. человек.

Распределение миграционного прироста в Республике Крым по возрастным группам мигрантов, человек

     * Сальдо миграции за 2020 год (9940 чел.) было скорректировано Крымстатом в сторону уменьшения (890 чел.) с учетом пересчета выбывших из Республики Крым в г. Севастополь за 2015 - 2019 годы. Численность населения Республики Крым на 1 января 2021 года также указана с учетом перерасчета.

     Наибольший миграционный прирост за 2016 - 2023 годы в Республике Крым наблюдался в Симферопольском районе, г. Керчи, г. Ялте. г. Феодосии и г. Евпатории (от 14,8 до 6,2 тыс. человек).

     Наибольшее влияние на демографический потенциал оказывает динамика миграции населения в трудоспособном возрасте и детей.

     Удельный вес населения в трудоспособном возрасте в миграционном приросте Республики Крым за период 2016 - 2023 годов в среднем составляет 67,1%, населения старше трудоспособного возраста - 26,1%, населения в возрасте 0 - 15 лет - 6,8%.

     В среднем по Российской Федерации за анализируемый период доля миграционного прироста населения в трудоспособном возрасте выше, чем по Республике Крым и в среднем составляет 71,4% (Республика Крым - 67,1%), а населения старше трудоспособного возраста - значительно ниже и составляет 12,1% (Республика Крым - 26,1%), населения в возрасте 0 - 15 лет - значительно выше - 16,5% (Республика Крым - 6,8%).

     Такая особенность возрастной миграции в Республике Крым способствует более быстрому старению населения.

     Всего за 2016 - 2023 годы миграционный прирост населения в Республику Крым в возрасте 15 - 49 лет составил 29,7 тыс. человек (в среднем 63,6% от общего миграционного прироста), из них: мужчины - 15,8 тыс. человек (53,4%), женщины - 13,8 тыс. человек (46,6%).

     Миграционный прирост населения в возрасте 15 - 49 лет, в том числе женщин, благоприятно сказывается на количестве рождений в Республике Крым.

Миграционный прирост (убыль -) населения в возрасте 15 - 49 лет в Республику Крым (все потоки), человек

     3.1.6. Выводы по пункту 3.1.

     Возрастная структура оказывает значительное влияние на показатели естественного движения населения. В Республике Крым отмечается старение населения - увеличивается доля населения старших возрастов.

     В настоящее время в активном репродуктивном возрасте находится малочисленное поколение. Сложившаяся "демографическая яма" оказывает значительное влияние на снижение родившихся.

     Численность женщин репродуктивного возраста ежегодно снижается. За период 2016 - 2023 годов численность женщин в репродуктивном возрасте 15 - 49 лет уменьшилась на 6,8 тыс. человек (на 1,6%) (по Российской Федерации уменьшилась на 3,4%), в том числе в самом активном репродуктивном возрасте - 20 - 34 года уменьшилась соответственно на 52,0 тыс. человек (на 25,8%).

     Сохраняется численное преимущество женщин над численностью мужчин. На 1000 мужчин приходится 1158 женщин. Неблагоприятное гендерное соотношение сложилось из-за высокой преждевременной смертности мужчин.

     Соотношение численности женщин и мужчин в возрасте 15 - 49 лет - более благоприятное: на 1000 мужчин приходится 1009 женщин.

     Миграционные процессы оказывают значительное влияние на изменение численности и возрастной структуры населения. В Республике Крым в 2016 - 2023 годах наблюдался миграционный прирост населения (за исключением 2022 года).

     В миграционном приросте Республики Крым за период 2016 - 2023 годов население в трудоспособном возрасте составляет 37,5 тыс. человек (в среднем 67,1% от общего миграционного прироста), население старше трудоспособного возраста - 14,6 тыс. человек (26,1%), население моложе трудоспособного возраста - 3,8 тыс. человек (6,8%).

     Всего за 2016 - 2023 годы миграционный прирост населения в Республике Крым в возрасте 15 - 49 лет составил 29,7 тыс. человек (в среднем 63,6% от общего миграционного прироста), из них: мужчины - 15,8 тыс. человек (53,4%), женщины - 13,8 тыс. человек (46,6%).

     Миграционный прирост населения в возрасте 15 - 49 лет, в том числе женщин, благоприятно сказывается на количестве рождений в Республике Крым.

     Анализ возрастной структуры населения Республики Крым показывает, что численность мужского и женского населения в возрасте 15 - 49 лет через 5, 10, 15 лет будет уменьшаться. Используя при прогнозировании метод "передвижки возрастов" можно просчитать, что численность женщин 15 - 49 лет уменьшится к 2030 году до 414,3 тыс. человек, т.е. на 16,8 тыс. человек (на 3,9%) (01.01.2031 к 01.01.2024), в том числе: через 5 лет - на 11,0 тыс. человек (на 2,5%), через 10 лет - еще на 18,0 тыс. человек (на 4,3%), через 15 лет - еще на 40 тыс. человек (на 10%).

     В самом активном репродуктивном возрасте 20 - 34 года снижение будет наблюдаться 4 года - до 2027 года до 136,5 тыс. человек, т.е. на 13,1 тыс. человек (на 8,8%) (01.01.2028 к 01.01.2024), в последующем - численность женщин 20 - 34 лет будет ежегодно увеличиваться - до 155,3 тыс. человек через 10 лет (на 01.01.2034), до 169,9 тыс. человек через 15 лет (на 01.01.2039).

     Из вышесказанного можно сделать вывод, что увеличение количества родившихся за счет изменения возрастной структуры населения Республики Крым и при существующей интенсивности рождений возможно с 2028 года (без учета влияния мероприятий по повышению рождаемости).

     3.2. Структура женского населения в репродуктивном возрасте.

     3.2.1. Численность женского населения Республики Крым в фертильном возрасте 15 - 49 лет на 01.01.2024 составила 431,1 тыс. человек, что составляет 42,1% от численности всего женского населения республики, в городской местности - 42,4%, в сельской местности - 41,7%. По сравнению с данными на 01.01.2015 доля женского населения в возрасте 15 - 49 лет в численности всего женского населения уменьшилась на 0,8 п.п. (на 01.01.2015 - 42,9%). В целом по Российской Федерации за аналогичный период удельный вес указанной возрастной категории женщин снизился на 1,8 п.п. (с 45,5% до 43,7%).

     Структура распределения женщин фертильного возраста в однолетних возрастных группах по Республике Крым и Российской Федерации схожая.

Распределение женщин фертильного возраста в однолетних возрастных группах на 1 января 2024 года

     Наибольшая численность женщин на 01.01.2024 в Республике Крым приходится на возрастную группу 35 - 39 лет, наименьшая - на 20 - 24 года, разница в численности указанных возрастных групп составляет 2 раза.

Структура женского населения в возрасте 15 - 49 лет по пятилетним группам в Республике Крым на 01.01.2024

     Среди 25 городских округов и муниципальных районов Республики Крым наибольший удельный вес численности женщин 15 - 49 лет в общей численности женского населения отмечается в г. Судаке (44,5%), г. Ялте (43,5%), г. Джанкое (43,0%), Евпатории (42,7%); Симферопольском (44,2%) и Белогорском (43,7%) районах, а наименьший - в Раздольненском (38,7%), Черноморском (39,2%), Кировском (39,4%), Ленинском (39,7%) районах.

Структура женского населения в возрасте 15 - 49 лет в Республике Крым в разрезе однолетних возрастных групп на 01.01.2024, человек

     3.2.2. В Республике Крым наибольший удельный вес женщин фертильного возраста имеют 1 ребенка (24,0%) и двоих детей (22,7%); не имеют детей - 17,6%. В целом по Российской Федерации наибольший удельный вес женщин имеют 1 ребенка (21,2%) и имеют двоих детей - 19,9%; не имеют детей (20,8%).

Распределение женского населения фертильного возраста в разрезе имеющегося у женщин числа детей (по данным ВПН-2020), %

     Также важное влияние на рождаемость имеют национальные традиции. Так, по данным Всероссийской переписи населения (далее - ВПН-2020) среднее число рожденных детей (на 1000 женщин 15 лет и более соответствующей национальности) составило: у русских - 1,485; крымских татар - 1,996; украинцев - 1,720 ребенка. Разница между максимальным и минимальным значением составляет 1,3 раза.

     Численность женщин фертильного возраста в Республике Крым, как и в целом по Российской Федерации, имеет тенденцию к ежегодному уменьшению, что обусловлено сложившейся "демографической ямой". Это негативно сказывается на количестве рождений - отмечается ежегодное уменьшение родившихся.

     Наибольшая численность женщин в Республике Крым приходится на возрастные группы 30 - 34 лет и 35 - 39 лет, наименьшие - на 15 - 19 лет и 20 - 24 лет, разница составляет 1,8 раза. В перспективе это может привести к уменьшению количества родившихся при сохранении настоящей интенсивности рождений.

Женщины в возрасте 15 - 49 лет по числу рожденных детей по итогам Переписи населения 2021 года в Республике Крым (в процентах)

     3.2.3. В связи со сложившейся "демографической ямой" численность женщин фертильного возраста в Республике Крым, как и в целом по Российской Федерации, имеет тенденцию к ежегодному уменьшению, в связи с чем отмечается ежегодное уменьшение родившихся.

     Наибольшая численность женщин в Республике Крым приходится на возрастные группы 30 - 34 лет и 35 - 39 лет, наименьшие - на 15 - 19 лет и 20 - 24 лет, разница составляет 1,8 раза. В перспективе это может привести к уменьшению количества родившихся при сохранении настоящей интенсивности рождений.

     3.3. Показатель рождаемости.

     В Республике Крым, как и в целом по Российской Федерации, отмечается тенденция к снижению рождаемости, несмотря на все принимаемые меры семейной политики. Обозначенная тенденция прослеживается как в городских, так и в сельских поселениях.

     Показатели общего коэффициента рождаемости в Республике Крым по сравнению с общероссийскими ниже. При этом темпы снижения рождаемости (2023 год к 2016 году) в Республике Крым ниже, чем среднероссийские: по Республике Крым снижение на 31,2%, по Российской Федерации - 33,1%, в т.ч. в городских поселениях соответственно 29,3 и 32,1%, в сельских - темпы снижения по Республике Крым выше - соответственно 33,3 и 27,9%.

Динамика абсолютного числа рождений за период 2016 - 2023 годов в целом по Республике Крым, а также в разрезе город/село, человек

Динамика общего коэффициента рождаемости за 2016 - 2022 годы в целом по Республике Крым и в разрезе город/село, чел. на 1000 населения

     3.3.2. Суммарный коэффициент рождаемости.

     Современные параметры рождаемости меньше чем требуется для простого замещения поколений. Суммарный коэффициент рождаемости не зависит от возрастной структуры населения, однако также имеет тенденцию к снижению (характеризует среднее число детей, рожденных одной женщиной репродуктивного возраста 15 - 49 лет).

     Наибольшие значения суммарного коэффициента рождаемости в Республике Крым были достигнуты в 2014 - 2015 годах (соответственно 1,825 и 1,818 ребенка на одну женщину). В дальнейшем он снижался и в 2023 году составил 1,419 ребенка на 1 женщину, снизился по отношению к 2022 году на 1,2%.

     Суммарный коэффициент рождаемости в Республике Крым превышает среднероссийский показатель (в 2023 году - на 0,6%).

Суммарный коэффициент рождаемости в Республике Крым и Российской Федерации в 2016 - 2023 годах

     В сельских поселениях значения суммарного коэффициента рождаемости традиционно выше, чем в городских, как по Республике Крым, так и в целом по Российской Федерации.

     Следует отметить, что в целом по Российской Федерации суммарный коэффициент рождаемости в сельских поселениях превышает показатель в городских поселениях, но этот разрыв сокращается и в 2023 году составил 15,4% (в 2016 году - 20,5%). В Республике Крым разница была незначительная, но с 2023 года суммарный коэффициент рождаемости в сельских поселениях стал ниже чем в городских на 5,5% (в 2016 году в сельских поселениях выше на 3,5%).

Динамика суммарного коэффициента рождаемости в Республике Крым в целом, а также в разрезе город/село, 2016 - 2023 гг.

     Среди 8 субъектов ЮФО по показателю суммарного коэффициента рождаемости Республика Крым за период 2016 - 2022 годов занимала 3 место (после Астраханской области и Краснодарского края), в 2023 году переместилась на 4 место (после Астраханской области, Краснодарского края, Республики Калмыкии).

     Среди 85 субъектов Российской Федерации лидерами по показателю суммарного коэффициента рождаемости в 2023 году являются: Чеченская Республика - 2,66, Республика Тыва - 2,44, Республика Алтай - 2,03 ребенка, Ямало-Ненецкий автономный округ (Тюменская область) - 1,95, где значения выше среднероссийских в 1,9 - 1,4 раза (Республика Крым занимает 44 место).

Суммарный коэффициент рождаемости в субъектах ЮФО в 2023 году

     В разрезе муниципальных образований Республики Крым наибольшие коэффициенты рождаемости в 2016 - 2023 годах отмечаются в Белогорском, Бахчисарайском, Советском и Кировском районах, а также столице - г. Симферополе, где рождаемость превышает показатель в среднем по Республике Крым на 24 - 17%.

     Наименьшие коэффициенты рождаемости наблюдаются в городах Керчи, Ялте, Алуште, Евпатории, где рождаемость ниже показателя в среднем по Республике Крым на 29 - 15%.

     Разница наибольшего показателя рождаемости в среднем за 2016 - 2023 годы (Белогорский район) к наименьшему (г. Керчь) достигает 1,8 раза. На сложившуюся ситуацию оказывает влияние возрастная структура населения - в Белогорском районе население наиболее "молодое", а в г. Керчи - значительный удельный вес населения старше трудоспособного возраста и наименьший - моложе трудоспособного возраста.

     По данным Всероссийской переписи населения 2020 года на муниципальные образования с высокой рождаемостью приходится наибольший удельный вес проживающих там крымских татар: Белогорский район - 33,7%, Кировский район - 30,7%, Советский район - 27,4%, Бахчисарайский район - 26,8%, при среднем показателе по Республике Крым - 13,0%. Наименьший удельный вес крымских татар отмечен в городах Керчи (0,8%) и Ялте (1,2%).

     Во всех муниципальных образованиях Республики Крым в 2016 - 2023 годах отмечено снижение рождаемости. Наибольшее снижение рождаемости наблюдалось в городах Керчь (снижение на 38,4% 2023 год к 2016 году), Евпатория (на 37,6%), Ялта (на 37,5%) и Феодосия (на 37,3%); наименьшее снижение рождаемости в городах Джанкой (на 20,8%), Симферополь (на 25,4%) и Армянск (на 25,5%); районах: Джанкойском (на 25,2%) и Советском (на 25,6%).

Коэффициенты рождаемости по регионам Республики Крым в 2023 году

     3.3.3. Прослеживается изменение репродуктивных установок населения.

     "Молодых" рождений становится меньше. Если в 2016 году на долю женщин 15 - 19 лет приходилось 3,7% всех рождений, то в 2023 году - 3,1%. Снижение в количественном выражении составило 42%. Соответственно на возраст 20 - 24 года в 2016 году приходилось 20,5% всех рождений, в 2023 году - 17,0%, снижение в количественном выражении составило 43%.

     Указанную тенденцию подтверждают и возрастные коэффициенты рождаемости, которые не зависят от численности женщин в каждой возрастной категории. Так, рождаемость в возрасте 15 - 19 лет снизилась на 55% (с 22,0 до 9,8 рождений на 1000 женщин соответствующего возраста), в возрасте 20 - 24 года - снизилась на 33,5% (с 96,6 до 64,2), в возрасте 25 - 29 лет - снизилась на 19,7% (с 112,1 до 90,0).

     При этом увеличились возрастные коэффициенты рождаемости в возрасте 35 - 39 лет на 1,0% (с 38,4 до 38,8), и в возрасте 40 - 44 года - на 14,3% (с 8,4 до 9,6).

     На увеличение коэффициентов рождаемости в более старших возрастных группах оказывают влияние "сдвиг" в календаре рождений на более поздний срок и увеличение рождаемости третьих и последующих детей.

     Следует отметить, что при более позднем рождении первого ребенка имеется вероятность родить в среднем детей меньше, чем предыдущее поколение.

Динамика возрастных коэффициентов рождаемости в Республике Крым за 2016 - 2023 гг.

Число рождений по возрастам матери и очередности в Республике Крым

     При общем снижении родившихся в 2023 году по сравнению с 2016 годом (на 31,2%), количество родившихся первыми - снизилось на 38,7%, одновременно вторых - снизилось на 39,9%, при этом третьих и последующих детей - увеличилось на 22,1% (в наибольшей степени за счет роста рождаемости четвертых детей).

Распределение родившихся по порядку рождения в Республике Крым в 2016 - 2023 гг.

     В Республике Крым из общего числа родившихся в 2023 году первые дети составили 37,7%, вторые - 33,8%, третьи и последующие дети - 28,5%. В целом по Российской Федерации сложилось схожее распределение по порядку рождений.

     Прослеживается тенденция увеличения доли третьих и последующих детей в общем количестве родившихся с 2016 по 2023 годы на 9,5 п.п. (с 19% до 28,5%), при этом доля первых детей снизилась соответственно на 4,6 п.п. (с 42,3% до 37,7%), вторых - на 4,8 п.п. (с 38,6% до 33,8%).

Распределение родившихся по порядку рождения в Республике Крым в 2016 - 2023 гг., %

Динамика доли рождений детей каждой очередности от общего числа рождений за год за период 2018 - 2023 гг., %

     По прогнозу общего количества рождений в Республике Крым, сформированному в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 июля 2024 года N 386 "Об утверждении методики расчета целевых значений показателя "Число родившихся" до 2030 года", число родившихся составит:

     в 2024 году - 15341 чел., уменьшится по сравнению с 2023 годом на 2,8%;

     в 2025 году - 14982 чел., уменьшится по сравнению с 2024 годом на 2,3%;

     в 2026 году - 14784 чел., уменьшится по сравнению с 2025 годом на 1,3%;

     в 2027 году - 14916 чел., увеличится по сравнению с 2026 годом на 0,9%;

     в 2028 году - 15180 чел., увеличится по сравнению с 2027 годом на 1,8%;

     в 2029 году - 15548 чел., увеличится по сравнению с 2028 годом на 2,4%;

     в 2030 году - 15967 чел., увеличится по сравнению с 2029 годом на 2,7%.

     3.3.4. Прослеживается изменение репродуктивных установок населения. Средний возраст матери по Республике Крым неуклонно увеличивается. Так, в 2023 году средний возраст матери в Республике Крым составил 29,1 года, увеличился на 1,1 года по сравнению с 2018 годом. В целом по Российской Федерации средний возраст матери также увеличился и составил 29,0 года.

     Средний возраст матери за указанный период увеличился:

     при рождении первых детей - на 0,9 года и составил 26,2 года;

     при рождении вторых детей - на 1,1 года и составил 30,1 года;

     при рождении третьих детей - на 0,5 года и составил 32,4 года;

     при рождении четвертых детей - на 0,8 года и составил 33,7 года;

     при рождении пятых и последующих детей - на 2,2 года и составил 36,6 года.

Динамика среднего возраста матери при рождении ребенка, в том числе в разрезе очередности рождений, лет

     3.3.5. В Республике Крым доля детей, родившихся у женщин, состоявших в зарегистрированном браке, за 2016 - 2023 годы увеличилась на 0,9 п.п. и составила 80,5%. В целом по Российской Федерации указанный показатель снизился на 1,9 п.п. и составил 77,0%. Однако в 2022 - 2023 годах отмечается снижение доли детей, родившихся у женщин, состоявших в зарегистрированном браке, по сравнению с 2021 годом.

Динамика доли детей, родившихся в браке, и доли детей, родившихся вне брака, от общего числа рождений, %

Динамика доли детей, родившихся в браке и вне брака, от общего числа рождений, %

     3.3.6. Динамика рождаемости тесно связана с происходящими изменениями роли института семьи в обществе. Брачно-семейные отношения характеризуются соотношением заключенных и расторгнутых браков.

     В 2023 году в Республике Крым на 100 браков приходилось 63 развода, по Российской Федерации - показатель выше в течение всего анализируемого периода и в 2023 году составил 72 развода.

На 100 браков приходится разводов в Республике Крым и Российской Федерации в 2016 - 2023 гг.

Динамика отношения браков и разводов в Республике Крым и Российской Федерации, на 100 браков приходится разводов

     Число зарегистрированных браков на 1000 населения в 2023 году в Республике Крым составило 6,6 единицы на 1000 населения (по Российской Федерации - 6,5), разводов - соответственно 4,1 (по Российской Федерации - 4,7).

     В 2016 - 2023 годах коэффициенты брачности в Республике Крым выше либо равны по сравнению с показателем в целом по Российской Федерации, а разводимости - ниже.

     В сельских поселениях Республики Крым по сравнению с городскими, как и в целом по Российской Федерации, традиционно показатели брачности - выше, а разводимости - ниже.

Число зарегистрированных браков и разводов на 1000 населения в Республике Крым и Российской Федерации

     По данным ВПН-2020 в Республике Крым из указавших состояние в браке: состоят в браке (зарегистрированном и незарегистрированном) 58,5% (по переписи 2014 года - 57,6%); никогда не состояли в браке - 17,0% (18,5%); вдовые - 12,4% (12,2%); разведенные официально и разошедшиеся - 12,1% (11,7%).

     Из общего числа супружеских пар 8,2% состояли в незарегистрированном браке (по Российской Федерации - 9,0%).

     Из общего числа разводов в 2022 году, семьи, не имеющие общих детей, составили 41,0%, с одним ребенком - 36,1%, с двумя и более - 23,0%. Общее количество детей в распавшихся браках составило 3988 детей.

     По количеству заключенных браков на 1000 населения в 2023 году среди субъектов Российской Федерации Республика Крым занимает 33 место, а по количеству разводов - 13 место (ранжирование от наименьшего показателя к наибольшему).

     3.3.7. Выводы по пункту 3.3.

     Суммарный коэффициент рождаемости в Республике Крым в 2023 году составил 1,419 и превышает среднероссийский показатель на 0,6% (Российская Федерация - 1,41). Однако сохраняется общая тенденция снижения показателя.

     На снижение общего суммарного коэффициента рождаемости наибольшее влияние оказало снижение рождений первых и вторых детей, что свидетельствует о существенных сдвигах в календаре рождений, продолжающемся процессе распространения откладываний рождения первого ребенка на более поздний возраст.

     Откладывание рождений, смещение их к более старшим возрастам негативно отражается на динамике уровня рождаемости:

     с возрастом происходит ухудшение здоровья, в том числе репродуктивного, что может помешать реализации репродуктивных намерений;

     с возрастом формируется представление об определенном жизненном стандарте, образе жизни. Если ребенок появляется в относительно молодом возрасте матери, то уклад жизни формируется с учетом этого ребенка. Откладывание появления первенца может привести к тому, что ребенок будет восприниматься как угроза сохранению сложившегося образа жизни. В еще большей мере это относится к рождению вторых - третьих детей, без которых невозможно воспроизводство населения, преодоление негативной демографической динамики.

     3.4. Социально-медицинские показатели.

     3.4.1. Важным направлением демографической политики является профилактика и снижение числа искусственных прерываний беременности: важен каждый родившийся ребенок и сохранение репродуктивного здоровья женщин.

     Число прерываний беременности в Республике Крым, как и в целом по Российской Федерации, сокращается. Так, за период 2018 года - 9 месяцев 2024 года число абортов на 1000 женщин в возрасте 15 - 49 лет сократилось на 24,2%.

     Прерывание беременности разделяется на сроки: до 12 недель и с 12 недель до 22 недель. При проведении анализа показателей абортов установлено, что большая часть абортов происходит в сроке до 12 недель и составляет 4493, в сроке с 12 - 22 недель - 310 абортов.

     Абсолютное число искусственных абортов происходит в сроке до 12 недель и за 2023 год составило 1157 случая. По возрастному составу 98% (1134 случая) искусственных абортов фиксируется в возрастной группе от 18 - 44 лет.

     В сроке с 12 недель до 22 недель искусственный аборт производится только по медицинским показаниям.

     Данные по числу абортов в Республике Крым на 1000 женщин фертильного возраста за 2016 год - 19,0 (Российская Федерация - 19,5%); 2017 год - 15,6% (Российская Федерация - 17,9%); 2018 год - 14,9% (Российская Федерация - 16,2%). 2019 год - 14,7% (Российская Федерация - 15,1%), 2020 год - 13,7% (Российская Федерация - 13,1%), 2021 год - 12,2%, 2022 год - 11,4%, 2023 год - 10,3%. В Республике Крым отмечается планомерное снижение данного показателя с 2016 года.

     Проведена оценка с другими регионами ЮФО по показателю число абортов на 1000 женщин фертильного возраста:

     - в 2019 году по данному показателю среди восьми регионов ЮФО Республика Крым занимает 7 место (Республика Калмыкия с наименьшим показателем среди регионов ЮФО - 8,2, город Севастополь - наибольший показатель 14,4);

     - в 2020 году по данному показателю среди восьми регионов ЮФО Республика Крым занимает 7 место (Республика Калмыкия с наименьшим показателем среди регионов ЮФО - 10,0, город Севастополь - наибольший показатель 16,2).

     Динамика данных по числу медицинских абортов на 100 родов по Республике Крым такова: 2016 год - 16,43 (Российская Федерация - 36,8), 2017 год - 13,97 (Российская Федерация - 37,5), 2018 год - 13,0 (Российская Федерация - 35,7), 2019 год - 11,9 (Российская Федерация - 35,9), 2020 год - 10,8% (Российская Федерация - 31,9), 2021 год - 8,7%, 2022 год - 9,4%, 2023 год - 7,7%.

     Проведена оценка с другими регионами ЮФО по показателю число медицинских абортов на 100 родов. В 2019 году и в 2020 году по данному показателю среди восьми регионов ЮФО Республика Крым занимает лидирующее место, что связано с постепенным снижением количества родов и абортов.

     3.4.2. Министерством здравоохранения Республики Крым было проведено анкетирование (деперсонифицированное) женщин, желающих прервать беременность, что позволило сформировать "портрет" женщин, обратившихся в медицинскую организацию за прерыванием беременности: средний возраст 26 - 35 лет, проживающая в сельской местности, состоящая в незарегистрированном браке, имеющая среднее специальное образование, работающая в сфере услуг (продавец, работник пищеблока, салона красоты и т.д.) или не имеющая постоянного места работы, имеющая одного и более ребенка (данная беременность третья и последующие), имеющая в анамнезе факт прерывания беременности, срок беременности до 12 недель. В среднем 14% женщин, среди обратившихся за прерыванием беременности, это первая беременность, 38% - вторая беременность, и 48% - это третья и последующие беременности.

     В причинной структуре искусственных абортов первое (основное) место занимают экономические (материальные) трудности, из них: финансовая неустойчивость семьи, недостаточная площадь жилья или жилищные трудности, отсутствие постоянной работы. На втором месте - социальные причины, на третьем месте ряд женщин отмечают - другие причины. Если анализировать портрет женщины, обратившейся за прерыванием беременности, среди медицинских организаций в Республике Крым и структуру причин, то она остается одинаковой среди всех медицинских организаций. Как правило, это экономические (материальные) причины.

"Портрет" беременной женщины в разрезе муниципальных образований

     * Образование: ВО - высшее профессиональное образование, СПО - среднее профессиональное образование.

     3.4.3. По оперативным данным, число абортов в Республике Крым за 12 месяцев 2022 года составило 4803 (аналогичный период 2021 года - 5157), снижение на 6,9%, из них число искусственных абортов в Республике Крым за 12 месяцев 2022 года составляет 1543 (аналогичный период 2021 года 1632), снижение на 5,5%. Число абортов на 1000 женщин фертильного возраста за 12 месяцев 2022 года - 11,4 (аналогичный период 2021 года - 12,2) снижение на 6,6%.

     Число абортов в Республике Крым за 12 месяцев 2023 года составило 4446 (аналогичный период 2022 года - 4803), снижение на 7,4%, из них число искусственных абортов в Республике Крым за 12 месяцев 2023 года составляет 1157 (аналогичный период 2022 года - 1543), снижение на 25,0%. Число абортов на 1000 женщин фертильного возраста за 12 месяцев 2023 года - 10,3 (аналогичный период 2022 года - 11,4), снижение на 9,8%.

     Прерывание беременности разделяется на сроки: до 12 недель и с 12 недель до 22 недель. При проведении анализа показателей абортов установлено, что большая часть абортов происходит в сроке до 12 недель и составляет 4493, в сроке с 12 - 22 недель - 310 абортов.

     В показатель "Абсолютное число абортов" входят: другие аномальные продукты зачатия (замершая беременность, непузырный занос), самопроизвольный аборт, медицинский аборт (искусственный), другие виды аборта (криминальный), аборт неуточненный. Абсолютное число искусственных абортов происходит в сроке до 12 недель и за 2022 год составило 1543 случая. По возрастному составу 98,5% (1521 случай) искусственных абортов фиксируется в возрастной группе 18 - 44 лет.

     Абсолютное число искусственных абортов происходит в сроке до 12 недель и за 2023 год составило 1157 случаев. По возрастному составу 98% (1134 случая) искусственных абортов фиксируется в возрастной группе от 18 - 44 лет.

     В сроке с 12 недель до 22 недель искусственный аборт производится только по медицинским показаниям.

     За 12 месяцев 2022 года в медицинских организациях Республики Крым прошло доабортное медико-психологическое консультирование 1739 беременных женщин (100% от всех направленных), из которых решили сохранить беременность 196 женщин (11,3% от всех направленных). За 2023 год в медицинских организациях Республики Крым прошло доабортное медико-психологическое консультирование 1566 беременных женщин (100% от всех направленных), из которых решили сохранить беременность 409 женщин, что составляет 26,1% от проконсультированных (аналогичные период 2022 года данный показатель составлял 11,3, 2021 год - 9,7%, 2020 год - 7,5%, 2019 год - 8,9%). За 9 месяцев 2024 года в медицинские организации Республики Крым за искусственным прерыванием беременности обратилось 1299 женщин (9 месяцев 2023 года - 1037) прошло доабортное медико-психологическое консультирование 1299 беременных женщин (100% от всех женщин, обратившихся за направлением на искусственный аборт), из которых решили сохранить беременность 368 женщин (28,3% от обратившихся, аналогичный период 2023 года сохрани беременность 219 женщин - 21,1% от обратившихся). Данный показатель по Российской Федерации - 22%.

     3.4.4. Основными подходами в области профилактики абортов являются оказание медико-психологической помощи женщинам на основе индивидуального подхода с учетом особенностей личности, осуществление мероприятий по предупреждению абортов, проведение консультаций по вопросам социальной защиты женщин при обращении по поводу прерывания нежелательной беременности, формирование у женщин сознания необходимости вынашивания беременности.

     Во всех женских консультациях Республики Крым пациентки, обратившиеся к гинекологу по поводу прерывания беременности, направляются на проведение психологического доабортного консультирования.

     Для оказания амбулаторной помощи женщинам в Республике Крым функционируют 18 женских консультаций, а также акушерско-гинекологические кабинеты в 6 районах.

     В 14 женских консультациях имеется в штате психолог, который проводит психологическое доабортное консультирование. В других женских консультациях, акушерско-гинекологических кабинетах медико-психологическое доабортное консультирование проводят врачи акушеры-гинекологи, прошедшие обучение по данному вопросу, что соответствует нормам приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 октября 2020 года N 1130н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология".

     Медицинские организации службы родовспоможения тесно взаимодействуют с территориальными центрами социальных служб и обеспечивают, при необходимости, психологическое, правовое и социальное сопровождение женщин, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях.

     В медицинских организациях Республики Крым постоянно проводятся информационно-просветительские мероприятия по профилактике абортов. Организовываются и проводятся на ТВ и радио, выступления специалистов по темам: повышение рождаемости в регионах Республики Крым, профилактика нежелательной беременности.

     Государственным бюджетным учреждением Республики Крым "Центр медицинской профилактики" выпущены и направлены в медицинские организации Республики Крым тематические листовки "Мама - подари мне жизнь!", "Аборт! Не выход!", "Мама! Я тебя люблю!", "Остановись и задумайся", рекомендованные к использованию в работе Министерством здравоохранения Российской Федерации, по профилактике абортов среди населения.

     Государственными бюджетными учреждениями Республики Крым "Центр социальных служб для семьи, детей и молодежи" в рамках работы школ ответственного родительства регулярно проводятся мероприятия, направленные на сохранение и укрепление репродуктивного здоровья, ориентацию на здоровую семью, воспитание ответственного родительства, поддержку семьи.

     В реализации мероприятий, направленных на снижение числа абортов, принимают участие общественные организации и руководство Симферопольской и Крымской епархии.

     Министерством здравоохранения Республики Крым актуализирован план мероприятий по снижению абортов в Республике Крым и профилактике нежелательной беременности, а также разработан План мероприятий, направленных на ответственное отношение к репродуктивному здоровью от 19 октября 2020 года. В данный План включены мероприятия, направленные на совершенствование образовательных программ и повышение квалификации в сфере профилактики абортов; развитие инфраструктуры взаимодействия с некоммерческими организациями в сфере профилактики абортов и информирования населения.

     Результатом проводимой работы Министерством здравоохранения Республики Крым в данном направлении является динамическое снижение показателя числа абортов в Республике Крым за последние годы. Так, с 2015 года абсолютное число абортов в Республике Крым снижено на 45,5% (2015 год число абортов - 8799, 2022 год - 4803), из них число искусственных абортов снижено на 67,1% (число искусственных абортов в 2015 году составило 4685, 2022 год - 1583); число абортов на 1000 женщин фертильного возраста снижено на 46,5% (в 2015 году данный показатель составлял 21,3).

     3.4.5. В Республике Крым за последние 5 лет отмечается следующая динамика пациенток с женским бесплодием, состоящих под диспансерным наблюдением: 2016 г. - 1869 женщин, 2017 г. - 1632, 2018 г. - 1781, 2019 г. - 2300, 2020 г. - 2316, 2021 г. - 2398, 2022 г. - 2373, 2023 г. - 2120.

     Показатели на 100 тысяч женщин репродуктивного возраста (18 - 49 лет) следующие: 473,2 (2016 г.), 413,2 (2017 г.), 452,0 (2018 г.), 583,8 (2019 г.), 587,8 (2020 г.), 608,6 (2021 г.), 562,6 (2022 г.), 490,3 (2023 г.).

     3.4.6. Одним из основных мероприятий, направленных на повышение рождаемости, выполняемых в том числе в ходе реализации регионального проекта в Республике Крым "Финансовая поддержка семей при рождении детей" (далее - региональный проект), является проведение лечения семьям, страдающим бесплодием, методом экстракорпорального оплодотворения (далее - ЭКО).

     Региональным проектом на 2022 год было предусмотрено финансирование 6,7 млн рублей на обеспечение проведения 779 циклов ЭКО.

     На территории Республики Крым заявлены 6 медицинских клиник по лечению бесплодия методом ЭКО: ООО "Компания "Этель", ООО "Вера" и ООО "Клиническая больница", ООО "Ферти-Лайн", ООО "ЦЕНТР ЭКО", ООО "Медицинская клиника "Ваш доктор", которые расположены в г. Симферополе. Данные клиники работают в системе обязательного медицинского страхования (далее - ОМС), а также осуществляют лечение бесплодия методом ЭКО за счет иных источников финансирования. Также пациентки Республики Крым имеют возможность получить лечение бесплодия методом ЭКО в любой из клиник на территории Российской Федерации, включенных в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС. Согласно действующему законодательству выбор медицинской организации, проводящей процедуру ЭКО, пациенты осуществляют самостоятельно.

     В Республике Крым лечение бесплодия методом ЭКО проводится в полном объеме в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 803н "О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению".

     Региональным проектом на 2024 год предусмотрено 793 цикла ЭКО, для лечения семей, страдающих бесплодием, за счет средств обязательного медицинского страхования с предусмотренным финансированием в 108,1 млн рублей.

     За 9 месяцев 2024 года в Республике Крым выполнено всего 1198 процедур ЭКО, в том числе 690 процедур ЭКО за счет средств ОМС (87% от плана), принято 184 родов, рождено 205 детей. На сумму 91573,16 тыс. рублей.

     3.5. Социально-экономические условия рождения и воспитания детей в Республике Крым.

     3.5.1. Проанализирована динамика укомплектованности медицинских организаций в регионе врачами-педиатрами, врачами-неонатологами, врачами акушерами-гинекологами.

     С 2018 по 2024 год отмечается тенденция к увеличению процента укомплектованности вышеуказанными специалистами.

     Обеспеченность врачами на 10000 населения

     Мероприятия, направленные на повышение уровня укомплектованности медицинских организаций Республики Крым врачами-специалистами:

     - в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 4 июня 2018 года N 262 "Об утверждении Порядка возмещения иногородним медицинским работникам, руководителям и заместителям руководителей медицинских организаций, отнесенных к ведению уполномоченного исполнительного органа Республики Крым, руководителям структурных подразделений медицинских организаций, отнесенных к ведению уполномоченного исполнительного органа Республики Крым, и их заместителям расходов на наем жилого помещения либо возмещения расходов на оплату по кредитным договорам, обязательства по которым обеспечены ипотекой, предусматривающим приобретение жилых помещений для улучшения своих жилищных условий" возмещаются расходы на наем жилых помещений медицинским работникам, прибывшим на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, а также города с населением до 50 тыс. человек, а также молодым специалистам-целевикам;

     - осуществляется дополнительная мера поддержки студентов, успешно обучающихся по целевым направлениям, в виде выплаты ежегодной стипендии в период их обучения;

     - предоставляются единовременные компенсационные выплаты в рамках программ "Земский доктор", "Земский фельдшер".

     Ежемесячно на официальном сайте Государственного казенного учреждения Республики Крым "Центр занятости населения" и на официальном сайте Министерства здравоохранения Республики Крым размещаются сведения о вакантных должностях.

     Проводится обучение на портале непрерывного медицинского и фармацевтического образования Министерства здравоохранения Российской Федерации.

     3.5.2. В Республике Крым в целом, в том числе в каждом муниципальном образовании, систематически проводится работа по обеспечению доступности услуг, предоставляемых дошкольными образовательными учреждениями (в том числе организация доступности и улучшение условий пребывания в ясельных группах).

     В 2017 году в Республике Крым функционировал 531 детский сад (количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения - 69269), количество детей, посещающих ясельные группы, - 4111. Численность детей, поставленных на учет для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, - 23137.

     В 2018 году в Республике Крым функционировало 544 детских сада (количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, - 73635), количество детей, посещающих ясельные группы, - 5490. Численность детей, поставленных на учет для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, - 18661.

     В 2019 году в Республике Крым функционировало 546 детских садов (количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, - 76740), количество детей, посещающих ясельные группы, - 6360. Численность детей, поставленных на учет для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, - 11591.

     В 2020 году в Республике Крым функционировало 552 детских сада (количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, - 78440). Численность детей, посещающих ясельные группы, - 7520. Численность детей, поставленных на учет для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, - 8160.

     В 2021 году в Республике Крым функционировало 562 детских сада (количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, - 79631). Численность детей, посещающих ясельные группы, - 8527. Численность детей, поставленных на учет для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, - 3998.

     В 2022 году в Республике Крым функционировали 564 детских сада (количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, - 79157). Численность детей, посещающих ясельные группы, - 9461. Численность детей, поставленных на учет для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, - 2843.

     В 2023 году в Республике Крым функционировало 567 детских садов (количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, - 77880). Численность детей, посещающих ясельные группы, - 10342. Численность детей, поставленных на учет (актуальная очередь) для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, - 0.

Обеспечение доступности услуг, предоставленных дошкольными образовательными учреждениями в 2017 году

Обеспечение доступности услуг, предоставленных дошкольными образовательными учреждениями в 2018 году

Обеспечение доступности услуг, предоставленных дошкольными образовательными учреждениями в 2019 году

Обеспечение доступности услуг, предоставленных дошкольными образовательными учреждениями в 2020 году

Обеспечение доступности услуг, предоставленных дошкольными образовательными учреждениями в 2021 году