ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 11 декабря 2024 года N 1452р-П
[Об утверждении Плана мероприятий по
росту доходов, оптимизации расходов
консолидированного бюджета Республики
Карелия и сокращению государственного
долга на 2024-2027 годы]
В целях обеспечения
сбалансированности бюджета Республики
Карелия, безусловного и своевременного
исполнения принятых в установленном
порядке расходных обязательств
Республики Карелия и муниципальных
образований в Республике Карелия и во
исполнение распоряжения Правительства
Российской Федерации от 18 октября 2024
года N 2906-р:
1. Утвердить прилагаемый План
мероприятий по росту доходов,
оптимизации расходов
консолидированного бюджета Республики
Карелия и сокращению государственного
долга Республики Карелия на 2024-2027 годы
(далее - План).
2. Исполнительным органам
Республики Карелия, ответственным за
реализацию Плана:
1) обеспечить достижение
показателей, установленных Планом на
соответствующий финансовый год;
2) ежеквартально в срок до 5-го числа
месяца, следующего за отчетным
кварталом, представлять в Министерство
финансов Республики Карелия отчеты об
исполнении мероприятий Плана.
3. Министерству финансов Республики
Карелия не позднее 10-го числа месяца,
следующего за месяцем представления
исполнительными органами Республики
Карелия отчетов об исполнении
мероприятий Плана, представлять в
Правительство Республики Карелия
сводную информацию об исполнении
мероприятий Плана.
Глава Республики Карелия
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ
Утвержден
распоряжением
Правительства Республики Карелия
от 11 декабря 2024 года N 1452р-П
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РОСТУ ДОХОДОВ,
ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ
КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ
КАРЕЛИЯ И СОКРАЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ДОЛГА НА 2024-2027 ГОДЫ
N п/п |
Мероприятие |
Механизм реализации |
Ответственный исполнитель |
Показатель |
Единица измерения |
Ожидаемый эффект | |||
|
|
|
|
|
|
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. |
Мероприятия, направленные на рост доходов консолидированного бюджета Республики Карелия | ||||||||
1.1. |
Привлечение инвестиций в экономику Республики Карелия |
создание на территории Республики Карелия индустриальных (промышленных) парков, промышленных площадок, обеспеченных необходимой инфраструктурой, расширение числа резидентов территорий опережающего развития, Арктической зоны Российской Федерации, а также создание новых и расширение действующих производств в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах |
Министерство экономического развития Республики Карелия, Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия |
количество новых рабочих мест, всего |
единиц |
431 |
419 |
419 |
419 |
|
|
|
|
прирост поступлений по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) в консолидированный бюджет Республики Карелия от организаций, реализующих инвестиционные проекты |
млн. рублей |
37,5 |
39,6 |
42,4 |
45,4 |
1.2. |
Мероприятия в сфере совершенствования налогового законодательства |
расширение в Республике Карелия сферы применения кадастрового налогообложения |
Министерство финансов Республики Карелия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию) |
прирост поступлений налога на имущество организаций и налога на имущество физических лиц от объектов недвижимости, облагаемых исходя из кадастровой стоимости по результатам изменений в региональное налоговое законодательство |
млн. рублей |
0,0 |
15,9 |
5,3 |
0,0 |
|
|
внесение изменений в Закон Республики Карелия от 30 декабря 1999 года N 384-ЗРК "О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия" по итогам проведения оценки эффективности налоговых расходов |
Министерство финансов Республики Карелия |
отмена неэффективных налоговых льгот, поэтапное повышение налоговых ставок |
млн. рублей |
26,2 |
79,3 |
106,6 |
26,7 |
|
|
пересмотр размеров потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения |
Министерство финансов Республики Карелия, Министерство экономического развития Республики Карелия |
поэтапное повышение размеров потенциально возможного к получению годового дохода |
млн. рублей |
0,0 |
22,2 |
26,6 |
32,0 |
|
|
введение на территориях муниципальных образований в Республике Карелия туристического налога |
органы местного самоуправления (по согласованию) |
объем поступлений в консолидированный бюджет Республики Карелия за счет введения туристического налога |
млн. рублей |
0,0 |
45,8 |
58,8 |
65,3 |
1.3. |
Обеспечение перечисления налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Карелия |
осуществление анализа и контроля за полнотой исчисления и перечисления в консолидированный бюджет Республики Карелия налоговых платежей |
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию) |
увеличение поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Карелия по результатам проведения контрольной работы |
млн. рублей |
459,0 |
459,0 |
459,0 |
459,0 |
|
|
проведение контрольных мероприятий на предмет обоснованности возврата из консолидированного бюджета Республики Карелия налогоплательщикам сумм налога на прибыль |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
осуществление приоритетного налогового контроля в отношении налогоплательщиков, заявляющих налоговые убытки |
|
|
|
|
|
|
|
1.4. |
Взыскание задолженности по платежам в консолидированный бюджет Республики Карелия |
взаимодействие с налогоплательщиками, допустившими несвоевременную уплату обязательных платежей в консолидированный бюджет Республики Карелия |
Министерство финансов Республики Карелия, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, органы местного самоуправления (по согласованию), Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию) |
объем погашенной задолженности по платежам в консолидированный бюджет Республики Карелия по результатам заседаний комиссии по укреплению финансовой дисциплины и мобилизации налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Карелия, а также комиссий по мобилизации дополнительных налоговых и неналоговых доходов в бюджеты муниципальных образований в Республике Карелия, образованных в органах местного самоуправления |
млн. рублей |
221,5 |
200,0 |
200,0 |
200,0 |
1.5. |
Повышение роли имущественных налогов |
проведение инвентаризации объектов недвижимого имущества, включая земельные участки, выявление объектов недвижимого имущества, включая земельные участки, не участвующих в формировании доходов консолидированного бюджета Республики Карелия, и вовлечение их в налоговый и хозяйственный оборот |
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, органы местного самоуправления (по согласованию), Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (по согласованию) |
увеличение поступлений за счет прироста числа объектов недвижимого имущества, включая земельные участки, вовлеченных в налоговый оборот |
млн. рублей |
174,1 |
236,4 |
153,0 |
153,0 |
|
|
уточнение отдельных характеристик (сведений о категории и/или разрешенном использовании) земельных участков с целью определения их кадастровой стоимости |
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
|
|
|
|
|
|
|
осуществление муниципального земельного контроля и выявление самовольно занятых земельных участков, в том числе земельных участков, используемых лицами, не имеющими предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки, и земельных участков, фактическое использование которых не соответствует разрешенным видам использования |
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, органы местного самоуправления (по согласованию), Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (по согласованию) |
|
|
|
|
|
|
|
|
проведение работы по включению в Единый государственный реестр недвижимости объектов, ранее в нем не учтенных |
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (по согласованию), Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
|
|
|
|
|
|
|
проведение работ по присвоению адресов объектам адресации и внесению сведений об адресе объекта, в том числе об изменении или аннулировании адресов, в федеральную информационную адресную систему |
органы местного самоуправления (по согласованию), Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (по согласованию) |
|
|
|
|
|
|
|
|
проведение государственной кадастровой оценки в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, земельных участков, находящихся на территории Республики Карелия, а также мероприятий по ее актуализации |
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия |
|
|
|
|
|
|
|
|
актуализация и расширение действующего перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость |
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию), Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию) |
прирост количества объектов, включенных в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость |
% |
30 |
30 |
30 |
30 |
1.6. |
Эффективное использование государственного имущества |
пересмотр методики расчета арендной платы за использование имущества, находящегося в государственной собственности Республики Карелия, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 22 февраля 2000 года N 44-П "Об утверждении Положения о порядке передачи имущества, находящегося в государственной собственности Республики Карелия, в аренду и безвозмездное пользование", в части изменения базовой составляющей расчета |
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия |
увеличение поступлений по арендной плате за использование имущества, находящегося в государственной собственности Республики Карелия |
млн. рублей |
0,0 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
|
|
мобилизация доходов в виде дивидендов от участия в уставном капитале хозяйственных обществ (без учета государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей) |
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, исполнительные органы Республики Карелия, осуществляющие полномочия в соответствующих сферах деятельности |
объем поступлений в бюджет Республики Карелия доходов в виде дивидендов от участия в уставном капитале хозяйственных обществ |
млн. рублей |
88,3 |
82,8 |
82,8 |
82,8 |
|
|
|
|
размер перечисления части чистой прибыли в консолидированный бюджет Республики Карелия |
% |
не менее 50 |
не менее 50 |
не менее 50 |
не менее 50 |
1.7. |
Снижение неформальной занятости |
реализация Плана мероприятий, утвержденного распоряжением Правительства Республики Карелия от 28 февраля 2024 года N 183р-П, направленных на снижение неформальной занятости в Республике Карелия |
Управление труда и занятости Республики Карелия, Министерство финансов Республики Карелия, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию), Государственная инспекция труда в Республике Карелия (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) |
рост поступлений по НДФЛ в консолидированный бюджет Республики Карелия вследствие увеличения количества легализованных граждан, заключивших трудовые договоры с работодателями |
млн. рублей |
20,8 |
25,7 |
27,1 |
28,6 |
|
|
|
|
количество граждан, заключивших трудовые договоры с работодателями |
человек |
1700 |
1800 |
1900 |
2000 |
1.8. |
Легализация предпринимательской деятельности |
содействие самозанятости безработных граждан путем предоставления финансовой помощи безработным гражданам, желающим организовать предпринимательскую деятельность |
Управление труда и занятости Республики Карелия, Министерство финансов Республики Карелия |
рост поступлений по НДФЛ в консолидированный бюджет Республики Карелия вследствие увеличения количества безработных граждан, заключивших соглашения о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности |
млн. рублей |
1,0 |
0,7 |
0,7 |
0,7 |
|
|
|
|
количество безработных граждан, заключивших соглашения о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности |
человек |
330 |
225 |
225 |
225 |
|
|
|
|
удельный вес количества граждан, фактически осуществляющих предпринимательскую деятельность, получивших единовременную финансовую помощь, в общем числе граждан, получивших единовременную финансовую помощь |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
выявление и проверка недекларируемых фактов сдачи недвижимого имущества в коммерческих целях |
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) |
рост поступлений по НДФЛ в консолидированный бюджет Республики Карелия вследствие увеличения количества граждан, представивших декларации о доходах от сдачи имущества в аренду недвижимого имущества |
млн. рублей |
0,4 |
0,5 |
0,6 |
0,7 |
|
|
выявление физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без государственной регистрации на территории Республики Карелия |
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) |
рост поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Карелия вследствие увеличения количества физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и плательщиков налога на профессиональный доход, по итогам проведения работы в отношении физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без государственной регистрации на территории Республики Карелия |
млн. рублей |
0,045 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
|
анализ наполняемости реестра классифицированных средств размещения, предусмотренного Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЭ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в части объектов, расположенных на территориях муниципальных образований, представительными органами которых приняты решения о введении в действие туристического налога |
Министерство экономического развития Республики Карелия |
количество выявленных объектов, не включенных в реестр классифицированных средств размещения |
единиц |
X |
85 |
50 |
40 |
|
|
|
|
поступление туристического налога в консолидированный бюджет Республики Карелия от проведения мероприятий по вовлечению в налоговый оборот объектов размещения |
млн. рублей |
X |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
Итого по мероприятиям, направленным на рост доходов консолидированного бюджета Республики Карелия |
млн. рублей |
1 028,8 |
1 211,2 |
1 166,3 |
1 097,5 | ||||
2. |
Программа оптимизации расходов бюджета Республики Карелия | ||||||||
2.1. |
Оптимизация расходов в сфере государственного и муниципального управления | ||||||||
2.1.1. |
Преобразование муниципальных образований в Республике Карелия |
объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района с наделение вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа, объединение муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) |
Министерство национальной и региональной политики Республики Карелия |
количество муниципальных (городских) округов |
единиц |
7 |
12 |
15 |
15 |
2.2. |
Оптимизация бюджетной сети | ||||||||
2.2.1. |
В сфере здравоохранения |
оптимизация сети учреждений здравоохранения Республики Карелия, включая оптимизацию системы размещения фельдшерско-акушерских пунктов на территории Республики Карелия |
Министерство здравоохранения Республики Карелия |
бюджетный эффект (за счет бюджета Республики Карелия) |
млн. рублей |
0,0 |
0,0 |
6,1 |
0,0 |
|
|
|
|
бюджетный эффект (за счет бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Карелия) |
млн. рублей |
0,0 |
0,0 |
97,5 |
0,0 |
2.2.2. |
В сфере образования |
оптимизация сети государственных образовательных организаций Республики Карелия |
Министерство образования и спорта Республики Карелия |
сокращение штатных единиц |
шт. единиц |
0 |
2 |
0 |
0 |
|
|
развитие (кластеризация) сети и структуры образовательных организаций на муниципальном уровне |
Министерство образования и спорта Республики Карелия, органы местного самоуправления (по согласованию) |
бюджетный эффект |
млн. рублей |
0,0 |
78,1 |
78,2 |
0,0 |
2.2.3. |
В сфере культуры |
передача наиболее востребованных государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями Республики Карелия, на исполнение коммерческим и некоммерческим организациям |
Министерство культуры Республики Карелия |
бюджетный эффект |
млн. рублей |
5,2 |
5,2 |
5,2 |
5,2 |
|
|
централизация обслуживающего персонала в государственных учреждениях культуры Республики Карелия |
|
бюджетный эффект |
млн. рублей |
0,0 |
3,5 |
3,7 |
3,9 |
|
|
оптимизация сети учреждений культуры на муниципальном уровне |
органы местного самоуправления (по согласованию) |
бюджетный эффект |
млн. рублей |
0,0 |
38,6 |
41,7 |
44,2 |
2.3. |
Оптимизация мер социальной поддержки | ||||||||
2.3.1. |
Поэтапное приведение расходов на предоставление мер социальной поддержки за счет средств бюджета Республики Карелия в соответствие с параметрами модельного бюджета |
инвентаризация и оценка эффективности мер социальной поддержки граждан, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия |
Министерство социальной защиты Республики Карелия |
бюджетный эффект |
млн. рублей |
0,0 |
377,5 |
377,5 |
377,5 |
2.4. |
Повышение эффективности деятельности государственных учреждений Республики Карелия | ||||||||
2.4.1. |
Повышение эффективности расходов на оказание государственных услуг (выполнение работ) |
оптимизация расходов на издание газет и журналов на национальных языках |
Министерство национальной и региональной политики Республики Карелия |
бюджетный эффект |
млн. рублей |
0,0 |
1,0 |
0,0 |
0,0 |
Итого по мероприятиям по оптимизации расходов бюджета Республики Карелия |
млн. рублей |
5,2 |
477,0 |
485,3 |
430,8 | ||||
Итого по мероприятиям по оптимизации расходов бюджетов (консолидированных бюджетов) муниципальных образований в Республике Карелия |
млн. рублей |
112,3 |
189,8 |
103,8 |
78,2 | ||||
Итого за счет средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Карелия |
млн. рублей |
0,0 |
0,0 |
97,5 |
0,0 | ||||
Итого по программе оптимизации расходов консолидированного бюджета Республики Карелия |
млн. рублей |
117,5 |
666,7 |
686,6 |
509,1 | ||||
3. |
Мероприятия по сокращению государственного долга Республики Карелия | ||||||||
3.1. |
Сокращение расходов на обслуживание государственного долга Республики Карелия |
привлечение краткосрочных бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджета Республики Карелия в случаях и на условиях, установленных федеральным законодательством |
Министерство финансов Республики Карелия |
бюджетный эффект |
млн. рублей |
340,6 |
465,0 |
322,6 |
199,3 |
3.2. |
Реализация основных направлений государственной долговой политики Республики Карелия, одобренных Правительством Республики Карелия |
формирование оптимальной и управляемой структуры государственного долга Республики Карелия |
Министерство финансов Республики Карелия |
отношение государственного долга Республики Карелия к сумме налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Карелия (с учетом допущений в соответствии с бюджетным законодательством) |
% |
52 |
65 |
62 |
59 |
|
|
осуществление государственных заимствований Республики Карелия на максимально выгодных условиях в объемах, необходимых для обеспечения сбалансированности бюджета Республики Карелия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
мониторинг рынка финансовых услуг |
|
доля общего объема долговых обязательств по рыночным заимствованиям Республики Карелия и муниципальных образований от объема доходов консолидированного бюджета Республики Карелия без учета безвозмездных поступлений |
% |
25 |
25 |
25 |
25 |
|
|
диверсификация долговых обязательств Республики Карелия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
обеспечение приоритета среднесрочных и долгосрочных заимствований Республики Карелия |
|
|
|
|
|
|
|
Итого по мероприятиям по сокращению государственного долга Республики Карелия |
млн. рублей |
340,6 |
465,0 |
322,6 |
199,3 | ||||
Итого по мероприятиям по росту доходов, оптимизации расходов консолидированного бюджета Республики Карелия и сокращению государственного долга |
млн. рублей |
1 487,0 |
2 342,9 |
2 175,5 |
1 805,9 |
Ссылается на
- Об утверждении Плана мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости в Республике Карелия, на 2024-2026 годы
- Об утверждении Положения о порядке передачи имущества, находящегося в государственной собственности Республики Карелия, в аренду и безвозмездное пользование (с изменениями на 13 октября 2023 года)
- О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия (с изменениями на 22 декабря 2022 года)