ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 января 2024 года N 30


О внесении изменения в постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 795

     В целях приведения нормативных правовых актов Амурской области в соответствие законодательству Правительство Амурской области постановляет:

     1. Внести в государственную программу Амурской области "Развитие здравоохранения Амурской области", утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 795, изменение, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

     2. Признать утратившими силу постановления Правительства Амурской области от 13 октября 2023 г. N 871, от 3 ноября 2023 г. N 931, от 13 ноября 2023 г. N 951, от 22 ноября 2023 г. N 978, от 8 декабря 2023 г. N 1031, от 19 декабря 2023 г. N 1065.

     3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и размещению на портале Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.amurobl.ru).

Губернатор
Амурской области
В.А.ОРЛОВ

Приложение
к постановлению
Правительства
Амурской области
от 25 января 2024 г. N 30

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Стратегические приоритеты и цели государственной программы Амурской области "Развитие здравоохранения Амурской области"

1.1. Оценка текущего состояния охраны здоровья граждан

     В 2022 году, по оценке Федеральной службы государственной статистики, ожидаемая продолжительность жизни населения Амурской области составила 68,17 года (увеличение составило 1,87 года по сравнению с 2021 годом - 66,3 года).

     В 2022 году показатель смертности от всех причин снизился на 20,1% по сравнению с 2021 годом и составил 14,7 случая на 1000 населения (2021 год - 18,4 случая на 1000 населения).

     Лидирующее место в 2022 году, как и в предыдущем периоде, осталось за болезнями системы кровообращения, показатель составил 596,9 случая на 100 тыс. населения, что ниже на 7,2% в сравнении с показателями 2021 года - 643,2 случая на 100 тыс. населения.

     На второе место поднялась смертность от онкологических заболеваний. Показатель составил 209,5 случая на 100 тыс. населения, что на 3,4% ниже в сравнении с показателем 2021 года - 216,9 случая на 100 тыс. населения.

     На третьем месте смертность от внешних причин. Отмечается рост случаев смерти в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 11,6%. В 2022 году 181,4 случая на 100 тыс. населения, в 2021 году - 162,5 случая на 100 тыс. населения.

     Младенческая смертность в 2022 году составила 4,5 случая на 1000 родившихся живыми (2021 год - 4,8 случая на 1000 родившихся живыми), снижение составило 6,6%.

     Негативные демографические тенденции - снижение ожидаемой продолжительности жизни, избыточная смертность обусловлены влиянием пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19 (далее - COVID-19), которая явилась одним из сильнейших вызовов для системы здравоохранения за последнее столетие.

     В 2022 году продолжилась работа по недопущению распространения заболеваемости COVID-19. За 2022 год было зарегистрировано 49514 заболевших COVID-19.

     По данным федерального регистра вакцинированных, иммунизированно против COVID-19 первым компонентом 393322 человека (81,3%) от плана вакцинации, вторым компонентом 338690 человек (70,0%).

     В течение 2022 года углубленную диспансеризацию прошли 32530 человек, что составило 108,4% от годового плана.

     С целью обеспечения доступности первичной медико-санитарной помощи для граждан, проживающих в населенных пунктах Амурской области с численностью населения от 100 до 2000 человек, введены в эксплуатацию 29 фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов, запланированных к созданию или замене в 2020 - 2022 годах.

     На труднодоступных и удаленных территориях Амурской области актуальным является использование передвижных медицинских комплексов.

     С целью повышения доступности первичной медико-санитарной помощи для жителей отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов в 18 районах Амурской области функционируют 34 передвижных медицинских комплекса, в том числе 4 стоматологических, 3 маммографических, 6 врачебных амбулаторий, 6 фельдшерско-акушерских пунктов, 7 медицинских комплексов, 8 флюорографических установок. За 2022 год осуществлено 2158 выездов, осмотрено 107935 человека.

     Число посещений сельскими жителями фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий в расчете на 1 сельского жителя в 2022 году - 5,2 посещения при плановом значении показателя 3,22 посещения (в 2021 году - 4,77 посещения, в 2020 году - 1,7 посещения).

     Доля граждан, ежегодно проходящих профилактические медицинские осмотры и (или) диспансеризацию, в 2022 году 52,4% (в 2021 году - 34,9%, в 2020 году - 47,2%).

     В целях обеспечения доступности экстренной медицинской помощи реализуются мероприятия по развитию санитарной авиации.

     В 2022 году совершен 291 вылет санитарной авиации, эвакуировано 711 человек, в том числе 105 детей, из них 50 в возрасте до 1 года. По состоянию на 1 августа 2023 года выполнено 170 вылетов санитарной авиации, эвакуировано 459 человек, в том числе 55 детей, из них 24 в возрасте до 1 года.

     В 2022 году в рамках региональной программы "Модернизация первичного звена здравоохранения Амурской области" на 2021 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 14 декабря 2020 г. N 849, в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тыс. человек, приобретено 252 единицы медицинского оборудования, 11 единиц автомобильного транспорта, начато строительство быстровозводимой поликлиники на 240 посещений в смену в с. Поярково Михайловского района.

     На сегодняшний день медицинскую помощь населению оказывают 4139 врачей и 7870 средних медицинских работников медицинских организаций независимо от организационно-правовой формы, участвующих в системе обязательного медицинского страхования. В 2022 году в государственные медицинские организации трудоустроено 134 врача и 296 средних медицинских работников, половина из которых работает в сельских местностях.

     Укомплектованность медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, врачами увеличилась с 79% до 84,8%, средними медицинскими работниками с 83% до 86,6%.

     В рамках реализации программы "Земский доктор" и "Земский фельдшер" в 2022 году трудоустроено 40 врачей и 13 фельдшеров, которые получили единовременные компенсационные выплаты в размере 2 и 1 млн. рублей. Кроме того, работникам, прибывшим на работу в труднодоступные и отдаленные районы Амурской области, выплачиваются единовременные компенсационные выплаты в размере 5 млн. рублей врачам и 3 млн. рублей фельдшерам. Реализация данных мер позволило в 2022 году дополнительно привлечь 8 врачей и 5 фельдшеров, повысив тем самым укомплектованность медицинских организаций Зейской, Мазановской, Тындинской районных больниц.

     Граждане старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания Амурской области, прошли вакцинацию против пневмококковой инфекции, из 126 человек, подлежащих вакцинации в 2022 году, вакцинировано 126.

     Уровень госпитализации на геронтологические койки лиц старше 60 лет на 10 тысяч населения соответствующего возраста - 29,1 условной единицы (целевой показатель - 28,0%).

     Охват граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, - 59,46% (целевой показатель - 41,9%).

     Число посещений в амбулаторно-поликлиническую сеть составило 6321,8 тысячи посещений в 2022 году (2021 год - 6325,7 тысячи посещений). Показатель посещений на одного жителя Амурской области составил 9,6 (2021 году - 9,4 посещения), по сельской местности 6,8 посещения (2021 год - 7,0 посещений).

     Посещения по заболеваниям составили 56,9% (3597,4 тысячи посещений) (2021 год - 3105,3 тысячи посещений). Число посещений на 1 жителя в год по заболеванию - 4,7 посещения (2021 год - 4,6 посещения).

     Посещения с профилактической цель составили 43,1% (2724,4 тысячи посещений) (2021 год - 2754,4 тысячи посещений). Число профилактических посещений на 1 жителя в год - 36 посещений (2021 год - 36 посещений).

     Число посещений на дому составили 448,9 тысячи посещений (2021 год - 527,0 тысячи посещений).

1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

     Приоритеты государственной политики в сфере реализации настоящей государственной программы определены:

     1) Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

     2) Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 254 "О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года";

     3) Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

     4) Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

     5) Стратегией развития санаторно-курортного комплекса Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. N 2581-р;

     6) Государственной стратегией противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 3468-р;

     7) перечнем инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 г. N 2816-р.

     В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400, целями государственной политики в сфере сбережения народа России и развития человеческого потенциала являются устойчивый естественный рост численности и повышение качества жизни населения, укрепление здоровья граждан.

     Достижение целей государственной политики в сфере сбережения народа России и развития человеческого потенциала обеспечивается путем решения следующих задач:

     1) увеличение ожидаемой продолжительности жизни, снижение смертности и уровня инвалидизации населения, профилактика профессиональных заболеваний;

     2) повышение качества и доступности медицинской помощи, включая вакцинацию и лекарственное обеспечение;

     3) повышение мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, занятию физической культурой и спортом;

     4) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

     Исходя из указанных приоритетов сформулирована цель настоящей государственной программы: повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году.

1.3. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере охраны здоровья граждан и сфере государственного управления Амурской области

     Для достижения позитивных демографических трендов планируется реализация комплекса мер по снижению смертности населения Амурской области, росту ожидаемой продолжительности жизни.

     В рамках Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" планируется:

     1) создание и развитие медицинской инфраструктуры, в том числе в малонаселенных пунктах, организация санитарно-авиационной эвакуации в труднодоступных населенных пунктах;

     2) совершенствование системы оказания медицинской помощи лицам с болезнями системы кровообращения, злокачественными новообразованиями, а также детям;

     3) ликвидация дефицита медицинских работников;

     4) развитие информационных технологий в здравоохранении;

     5) реализация мероприятий, направленных на увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни;

     6) повышение качества и доступности медицинской помощи для лиц старше трудоспособного возраста.

     Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году планируется достичь, в частности, путем увеличения доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, снижения заболеваемости туберкулезом, гепатитом C, вирусом иммунодефицита человека.

     Повышение удовлетворенности населения медицинской помощью будет достигнуто путем реализации мероприятий, направленных, в частности, на увеличение доли лиц с болезнями системы кровообращения, состоящих под диспансерным наблюдением и получивших в текущем году медицинские услуги в рамках диспансерного наблюдения, в общем числе пациентов с болезнями системы кровообращения, состоящих под диспансерным наблюдением, доли лиц с онкологическими заболеваниями, прошедших обследование и (или) лечение в текущем году, в общем числе состоящих под диспансерным наблюдением, и других.

1.4. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями

     Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" определена национальная цель развития Российской Федерации на период до 2030 года - "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей".

     Достижению указанной цели будет способствовать решение задач по снижению смертности населения в Амурской области, увеличению продолжительности жизни, росту экспорта медицинских услуг, а также по цифровизации сферы здравоохранения.

     Мероприятия для решения задач настоящей государственной программы будут реализовываться в рамках следующих направлений:

     1) совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни;

     2) развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения;

     3) медицинская реабилитация и санаторно-курортное лечение;

     4) кадровые ресурсы в здравоохранении;

     5) развитие информационных технологий.

     В частности, в структуру настоящей государственной программы включены мероприятия по совершенствованию первичной медико-санитарной, специализированной, высокотехнологичной медицинской помощи, оптимизации лекарственного обеспечения граждан, формированию здорового образа жизни и профилактике заболеваний и другие.

1.5. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития Амурской области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 24 апреля 2023 г. N 381, и с иными региональными (отраслевыми) стратегиями

     Реализация мероприятий структурных элементов настоящей государственной программы будет осуществляться с учетом необходимости достижения показателей в сфере охраны здоровья граждан.

     Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" одной из национальных целей является снижение младенческой смертности до 4,5 случая на 1000 человек, родившихся живыми к 2024 году.

     Показатель младенческой смертности является ключевым компонентом показателя "Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет".

     Для решения задач по обеспечению достижения показателей социально-экономического развития Амурской области реализуются мероприятия по оснащению оборудованием региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений; переоснащению медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями.

     В рамках настоящей государственной программы предусмотрены мероприятия по предоставлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

     Указанные мероприятия предусматривают выплаты в объеме 2 млн. рублей для врачей и 1 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на территории Амурской области.

2. Паспорт государственной программы Амурской области "Развитие здравоохранения Амурской области"

1. Основные положения

2. Показатели государственной программы

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

3. План достижения показателей государственной программы в 2024 году

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

4. Структура государственной программы

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

5. Финансовое обеспечение государственной программы

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

3. Основные положения и финансовое обеспечение паспортов структурных элементов государственной программы

3.1. Паспорт регионального проекта "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек"

1. Основные положения

2. Финансовое обеспечение реализации регионального проекта

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

3.2. Паспорт регионального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации"

1. Основные положения

2. Финансовое обеспечение реализации регионального проекта

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

3.3. Паспорт регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи"

1. Основные положения

2. Финансовое обеспечение реализации регионального проекта

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

3.4. Паспорт регионального проекта "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями"

1. Основные положения

2. Финансовое обеспечение реализации регионального проекта

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

3.5. Паспорт регионального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями"

1. Основные положения

2. Финансовое обеспечение реализации регионального проекта

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

3.6. Паспорт регионального проекта "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)"

1. Основные положения

2. Финансовое обеспечение реализации регионального проекта

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

3.7. Паспорт регионального проекта "Развитие экспорта медицинских услуг"

1. Основные положения

2. Финансовое обеспечение реализации регионального проекта

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

3.8. Паспорт регионального проекта "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям"

1. Основные положения

2. Финансовое обеспечение реализации регионального проекта

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

3.9. Паспорт регионального проекта "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами"

1. Основные положения

2. Финансовое обеспечение реализации регионального проекта

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

3.10. Паспорт проекта Амурской области "Укрепление материально-технической базы учреждений"

1. Основные положения

2. Финансовое обеспечение реализации проекта Амурской области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

3.11. Паспорт проекта Амурской области "Капитальные вложения в объекты государственной собственности"

1. Основные положения

2. Финансовое обеспечение реализации проекта Амурской области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

3.12. Паспорт комплекса процессных мероприятий "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"

1. Основные положения

2. Финансовое обеспечение комплекса процессных мероприятий

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

3.13. Паспорт комплекса процессных мероприятий "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации"

1. Основные положения

2. Финансовое обеспечение комплекса процессных мероприятий

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

3.14. Паспорт комплекса процессных мероприятий "Обеспечение деятельности исполнительных органов области и государственных учреждений"

1. Основные положения

2. Финансовое обеспечение комплекса процессных мероприятий

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

3.15. Паспорт комплекса процессных мероприятий "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям"

1. Основные положения

2. Финансовое обеспечение комплекса процессных мероприятий

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

3.16. Паспорт комплекса процессных мероприятий "Организация обязательного медицинского страхования населения Амурской области"

1. Основные положения

2. Финансовое обеспечение комплекса процессных мероприятий

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

4. Перечень объектов капитального строительства, приобретаемых объектов недвижимости

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу