МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПРИКАЗ

от 22 марта 2017 года N 53-А


Об утверждении Положения об Общественном совете при Министерстве экономического развития Республики Карелия

(с изменениями на 25 августа 2023 года)

(в ред. Приказов Минэкономразвития Республики Карелия от 18.04.2017 N 68-А, от 21.12.2017 N 296-А, от 02.06.2020 N 199-А, от 08.02.2022 N 51, от 25.08.2023 N 755)

Во исполнение Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" приказываю:

Утвердить Положение об Общественном совете при Министерстве экономического развития Республики Карелия.

(в ред. Приказа Минэкономразвития Республики Карелия от 25.08.2023 N 755)

И.о. Министра
Е.В.ЖИРНЕЛЬ

Утверждено
приказом
Министерства экономического
развития и промышленности
Республики Карелия
от 22 марта 2017 года N 53-А

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

(в ред. Приказов Минэкономразвития Республики Карелия от 18.04.2017 N 68-А, от 21.12.2017 N 296-А, от 02.06.2020 N 199-А, от 08.02.2022 N 51, от 25.08.2023 N 755)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об Общественном совете при Министерстве экономического развития Республики Карелия (далее - Положение) определяет компетенцию, порядок формирования и деятельности состава Общественного совета при Министерстве экономического развития Республики Карелия (далее - Общественный совет), а также порядок и условия включения в состав Общественного совета независимых экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц.

(в ред. Приказа Минэкономразвития Республики Карелия от 25.08.2023 N 755)

2. Общественный совет призван обеспечить учет прав и законных интересов граждан Российской Федерации (далее - граждане), защиту их прав и свобод и прав общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций при осуществлении государственной политики в части, относящейся к сфере деятельности Министерства экономического развития Республики Карелия (далее - Министерство), а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью Министерства.

(в ред. Приказа Минэкономразвития Республики Карелия от 25.08.2023 N 755)

3. Общественный совет выполняет консультативно-совещательные функции и участвует в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Карелия, а также настоящим Положением.

4. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

5. Положение и вносимые в него изменения утверждаются нормативным правовым актом Министерства.

6. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституции Республики Карелия, законов Республики Карелия, иных нормативных правовых актов Республики Карелия, а также методических рекомендаций и стандартов функционирования советов и экспертных групп при исполнительных органах государственной власти Республики Карелия.

7. Обеспечение деятельности Общественного совета осуществляется Министерством.

II. Компетенция Общественного совета

8. Целями деятельности Общественного совета являются:

- обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при взаимодействии с Министерством, а также их прав на участие при формировании и реализации социально-экономической политики в Республике Карелия и исполнения иных функций, возложенных на Министерство;

- оказание содействия Министерству в поиске эффективных решений и разработке мер по поддержке значимых проектов в закрепленной за ним сфере деятельности;

- осуществление общественного контроля за деятельностью Министерства в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

9. Задачами Общественного совета являются:

1) участие в общественной экспертизе значимых нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых Министерством;

2) мониторинг качества оказания государственных услуг Министерством, учреждениями, подведомственными Министерству;

3) участие в антикоррупционной работе, оценке эффективности государственных закупок и кадровой работе Министерства;

4) участие в работе аттестационной и конкурсной комиссий по замещению должностей;

5) рассмотрение иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Карелия.

10. Общественный совет вправе:

1) осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и другими федеральными законами;

2) выступать в качестве инициаторов, организаторов мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;

3) запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у Министерства, органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

4) подготавливать по результатам осуществления общественного контроля, в формах, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", итоговый документ Общественного совета и направлять его на рассмотрение в Министерство и в средства массовой информации;

(в ред. Приказа Минэкономразвития Республики Карелия от 21.12.2017 N 296-А)

5) принимать участие в работе:

- комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

- иных рабочих органов, создаваемых Министерством по вопросам кадровой работы, антикоррупционной деятельности и закупок (товаров, работ, услуг);

6) проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности Министерства;

6.1) рассматривать предложения по разработке новых и анализировать выполнение действующих целевых программ и реализацию региональных проектов, реализуемых Министерством;

(пп. 6.1 введен Приказом Минэкономразвития Республики Карелия от 08.02.2022 N 51)

7) утратил силу. - Приказ Минэкономразвития Республики Карелия от 21.12.2017 N 296-А;

8) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

11. Общественный совет совместно с Министром вправе определить перечень иных приоритетных направлений и важнейших вопросов, относящихся к сфере деятельности Министерства, которые подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях Общественного совета.

12. Для реализации указанных прав Общественный совет наделяется следующими полномочиями:

1) приглашать на заседания Общественного совета руководителей Министерства, иных исполнительных органов государственной власти Республики Карелия, представителей общественных объединений, организаций, граждан;

2) утратил силу. - Приказ Минэкономразвития Республики Карелия от 21.12.2017 N 296-А;

3) привлекать к работе Общественного совета граждан, общественные объединения и иные организации, а также иные объединения граждан, представители которых не вошли в состав Общественного совета, непосредственно и (или) путем представления ими отзывов, предложений и замечаний в порядке, определяемом председателем Общественного совета;

4) организовывать проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации";

5) направлять запросы и обращения в Министерство, иные исполнительные органы государственной власти Республики Карелия;

6) информировать руководителя Министерства о выявленных в ходе контроля нарушениях;

(в ред. Приказа Минэкономразвития Республики Карелия от 21.12.2017 N 296-А)

7) по согласованию с Министром использовать официальный сайт Министерства.

(пп. 7 в ред. Приказа Минэкономразвития Республики Карелия от 21.12.2017 N 296-А)

III. Порядок формирования Общественного совета

13. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан, членов общественных объединений и организаций, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другими федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Республики Карелия по вопросам общественного контроля и деятельности общественных советов при исполнительных органах государственной власти, а также в соответствии с настоящим Положением.

(п. 13 в ред. Приказа Минэкономразвития Республики Карелия от 02.06.2020 N 199-А)

14. Количественный состав Общественного определяется Министром на основе предложений граждан, общественных объединений и организаций.

(п. 14 в ред. Приказа Минэкономразвития Республики Карелия от 02.06.2020 N 199-А)

15. Предложения принимаются в течение 15 дней со дня размещения информации о начале формирования Общественного совета на официальном сайте Министерства в сети Интернет, а также путем направления предложений Министра войти в состав Общественного совета.

(п. 15 в ред. Приказа Минэкономразвития Республики Карелия от 02.06.2020 N 199-А)

16. Граждане, получившие предложение Министра войти в состав Общественного совета, в течение 15 дней письменно уведомляют его о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественного совета.

(п. 16 в ред. Приказа Минэкономразвития Республики Карелия от 02.06.2020 N 199-А)

17. Членами Общественного совета не могут быть:

а) лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации либо имеющие гражданство (подданство) иностранного государства;

б) лица, не достигшие возраста 18 лет;

в) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

г) лица, имеющие или имевшие судимость;

д) лица, в отношении которых прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием;

е) лица, являющиеся подозреваемыми или обвиняемыми по уголовному делу;

ж) лица, неоднократно в течение года, предшествовавшего дню их включения в состав Общественного совета, подвергавшиеся в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения.

(п. 17 в ред. Приказа Минэкономразвития Республики Карелия от 02.06.2020 N 199-А)

18. Состав Общественного совета утверждается приказом Министерства не позднее чем через 30 дней со дня получения всех предложений, уведомлений о согласии либо об отказе войти в состав Общественного совета от граждан. В тот же срок Министр определяет ответственного секретаря Общественного совета из числа сотрудников Министерства. Ответственный секретарь Общественного совета не входит в состав Общественного совета и не является его членом.

Общественный совет считается сформированным со дня подписания Министром соответствующего акта с указанием состава Общественного совета.

(п. 18 в ред. Приказа Минэкономразвития Республики Карелия от 02.06.2020 N 199-А)

19. Общественный совет формируется в случае его создания, а также в случаях истечения полномочий Общественного совета предыдущего состава, прекращения деятельности Общественного совета в случае неэффективности.

(п. 19 в ред. Приказа Минэкономразвития Республики Карелия от 02.06.2020 N 199-А)

20. Срок полномочий членов Общественного совета составляет три года с момента проведения первого заседания Общественного совета вновь сформированного состава.

(п. 20 в ред. Приказа Минэкономразвития Республики Карелия от 02.06.2020 N 199-А)

21. Общественный совет нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения его состава Министром, избирает из своего состава председателя Общественного совета и его заместителя(ей). Срок полномочий Общественного совета исчисляется со дня проведения первого заседания Общественного совета.

(п. 21 в ред. Приказа Минэкономразвития Республики Карелия от 02.06.2020 N 199-А)

22. Заседания Общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

(п. 22 в ред. Приказа Минэкономразвития Республики Карелия от 02.06.2020 N 199-А)

23. Замена члена Общественного совета допускается в случае систематического (3 и более) пропуска заседаний Общественного совета, а также в случае досрочного прекращения полномочий по предусмотренным настоящим Положением основаниям.

(п. 23 в ред. Приказа Минэкономразвития Республики Карелия от 02.06.2020 N 199-А)

24. Решение об исключении члена Общественного совета по указанному основанию принимается большинством голосов членов Общественного совета, которое направляется руководителю Министерства. Решение Общественного совета об исключении члена Общественного совета подлежит утверждению актом Министерства в течение 7 рабочих дней с момента поступления соответствующего решения Общественного совета.

(п. 24 в ред. Приказа Минэкономразвития Республики Карелия от 02.06.2020 N 199-А)

25. С момента издания акта Министерства об исключении члена Общественного совета Общественный совет имеет право предложить соответствующим общественным объединениям и другим негосударственным некоммерческим организациям представить кандидатуры для замены. Решение по кандидатуре (в случае представления) принимается на ближайшем заседании Общественного совета. На основании этого решения издается акт Министерства о включении нового члена в состав Общественного совета.

(п. 25 в ред. Приказа Минэкономразвития Республики Карелия от 02.06.2020 N 199-А)

26. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

- истечения срока его полномочий;

- подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

- вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

- признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

- его смерти;

- в случаях, предусмотренных пунктом 48 настоящего Положения.

Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

В качестве кандидатов на должность председателя и заместителя(ей) председателя Общественного совета могут быть выдвинуты лица, имеющие значительный опыт работы в сфере полномочий Министерства.

(п. 26 в ред. Приказа Минэкономразвития Республики Карелия от 02.06.2020 N 199-А)

27-31. Утратили силу. - Приказ Минэкономразвития Республики Карелия от 02.06.2020 N 199-А.

IV. Порядок деятельности Общественного совета

32. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, который формируется на основании предложений членов Общественного совета, Министерства и утверждается на Общественном совете, согласованным с Министром и утвержденным председателем Общественного совета. В плане работы на год определяется перечень вопросов, рассмотрение которых на заседаниях Общественного совета является обязательным.

33. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже двух раз в год и считаются правомочными при присутствии на нем не менее половины его членов. По решению председателя Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание, а также заочное заседание.

(п. 33 в ред. Приказа Минэкономразвития Республики Карелия от 02.06.2020 N 199-А)

34-35. Утратили силу. - Приказ Минэкономразвития Республики Карелия от 02.06.2020 N 199-А.

36. Решения Общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих).

Абзац исключен. - Приказ Минэкономразвития Республики Карелия от 18.04.2017 N 68-А.

При равенстве голосов председатель Общественного совета имеет право решающего голоса.

Решения Общественного совета принимаются на заседаниях, а также путем проведения заочного голосования. Решения Общественного совета отражаются в протоколах его заседаний, копии которых представляются ответственным секретарем Общественного совета членам Общественного совета.

Информация о решениях Общественного совета, одобренных на заседаниях Общественного совета, заключения и результаты экспертиз по рассмотренным проектам нормативных правовых актов и иным документам, план работы на год, а также ежегодный отчет об итогах деятельности Общественного совета в обязательном порядке подлежат публикации в сети Интернет.

Члены Общественного совета, не согласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания.

За 10 рабочих дней до дня заседания Общественного совета ответственные за рассмотрение вопросов члены Общественного совета предоставляют секретарю Общественного совета информационные и иные материалы. Секретарь Общественного совета за 5 рабочих дней до дня заседания Общественного совета предоставляет указанные материалы Министру и членам Общественного совета.

37. Председатель Общественного совета:

- организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;

- формирует при участии членов Общественного совета и утверждает план работы, повестку заседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;

- контролирует своевременное уведомление членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы Общественного совета;

- вносит предложения по проектам документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета и согласует их;

- контролирует своевременное направление членам Общественного совета протоколов заседаний и иных документов и материалов;

- вносит предложения и согласовывает состав информации о деятельности Общественного совета в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации";

- взаимодействует с Министром по вопросам реализации решений Общественного совета;

- принимает решение о проведении заочного заседания Общественного совета, решения на котором принимаются путем опроса его членов;

- принимает меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов у членов Общественного совета, в том числе по досрочному прекращению полномочий члена Общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов.

38. Заместитель председателя Общественного совета:

- по поручению председателя Общественного совета председательствует на заседаниях в его отсутствие (отпуск, временная нетрудоспособность и т.п.);

- участвует в подготовке планов работы Общественного совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;

- обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение Общественного совета.

39. Члены Общественного совета имеют право:

- вносить предложения по формированию повестки дня заседаний Общественного совета;

- возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые Общественным советом;

- предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Общественного совета;

- участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

- представлять свою позицию по результатам рассмотренных материалов при проведении заседания Общественного совета путем опроса в срок не более 10 рабочих дней с даты направления им материалов;

- в установленном порядке знакомиться с обращениями граждан, в том числе направленными с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, о нарушении их прав, свобод и законных интересов в сфере компетенции Министерства, а также с результатами рассмотрения таких обращений;

- принимать участие в порядке, определяемом Министром, в приеме граждан, осуществляемом должностными лицами Министерства;

- запрашивать отчетность о реализации рекомендаций Общественного совета, направленных Министерству;

- запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у Министерства необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

- оказывать Министерству содействие в разработке проектов нормативных правовых актов и иных юридически значимых документов;

- свободно выйти из Общественного совета по собственному желанию.

40. Члены Общественного совета обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

41. Члены Общественного совета обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

42. Ответственный секретарь Общественного совета:

- уведомляет членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы Общественного совета;

- готовит и согласует с председателем Общественного совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета;

- ведет, оформляет, согласует с председателем Общественного совета и рассылает членам Общественного совета протоколы заседаний и иные документы и материалы;

- хранит документацию Общественного совета и готовит в установленном порядке документы для архивного хранения и уничтожения;

- в случае проведения заседания Общественного совета путем опроса его членов обеспечивает направление всем членам Общественного совета необходимых материалов и сбор их мнений по результатам рассмотрения материалов;

- готовит и согласовывает с председателем Общественного совета состав информации о деятельности Общественного совета, обязательной для размещения на официальном сайте Министерства.

43. Члены Общественного совета обязаны соблюдать этические нормы поведения.

V. Конфликт интересов

44. Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность члена Общественного совета либо воздействие (давление) на члена Общественного совета влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им своих полномочий и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена Общественного совета и законными интересами граждан, общественных объединений, способное привести к причинению вреда этим законным интересам.

45. Под личной заинтересованностью члена Общественного совета, которая влияет или может повлиять на объективное осуществление им своих полномочий, понимается возможность получения членом Общественного совета доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для члена Общественного совета, членов его семьи или близких родственников, а также для граждан или общественных объединений, с которыми член Общественного совета связан финансовыми или иными обязательствами.

46. Члены Общественного совета обязаны информировать Министра (в письменной форме) об отсутствии у них конфликта интересов при их включении в состав Общественного совета.

47. В случае возникновения у члена Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, либо при возникновении ситуации оказания воздействия (давления) на члена Общественного совета, связанного с осуществлением им своих полномочий, член Общественного совета обязан в кратчайшие сроки проинформировать об этом в письменной форме председателя Общественного совета, а председатель Общественного совета - руководителя Министерства.

48. Председатель Общественного совета, Министр, которым стало известно о возникновении у члена Общественного совета или председателя Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязаны принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до снятия полномочий с члена Общественного совета или председателя Общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов.