Наименование главного распорядителя

Министерство здравоохранения Республики Карелия

Наименование ведомственной целевой программы (далее ~ ВЦП)

Ведомственная целевая программа "Обеспечение государственной системы здравоохранения Республики Карелия медицинскими кадрами" на 2020-2022 годы

Наименование государственной программы Республики Карелия

"Развитие здравоохранения"

Наименование подпрограммы государственной программы Республики Карелия

Подпрограмма 4 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"

Наименование задачи подпрограммы государственной программы Республики Карелия

Социальная поддержка и создание условий для роста профессионального уровня знаний и умений медицинских работников

Цель ВЦП

Обеспечение укомплектованности государственных учреждений здравоохранения Республики Карелия (далее - учреждения) медицинскими кадрами в соответствии с потребностью

Соисполнители

Главные врачи государственных учреждений здравоохранения Республики Карелия

Сроки реализации ВЦП

2020-2022 годы

Коды бюджетной классификации

2019 год (факт)

2020 год (план)

Плановый период

2021 год

2022 год

раздел, подраздел

целевая статья

вид расходов

1

2

3

4

5

6

7

09 09

01 4 N5 70100

612

29 882,3

71 391,7

12 000,0

24 655,0

09 09

01 4 N5 70100

461

37 717,6

30 365,0

40 000,0

20 000,0

ИТОГО

67 599,9

101 756,7

52 000,0

44 655,0

Характеристика состояния развития сферы

Кадровая политика Министерства здравоохранения Республики Карелия (далее - Министерство) в сфере сферы здравоохранения направлена на реализацию мероприятий по поэтапному устранению дефицита медицинских кадров в государственных учреждениях здравоохранения Республики Карелия, развитие мер социальной поддержки медицинских работников, развитие кадрового потенциала государственных учреждений здравоохранения Республики Карелия, повышение профессионального уровня медицинских работников, соответствие специалистов квалификационным требованиям, мотивацию их к повышению качества и эффективности медицинской помощи населению.

В соответствии с методикой расчета потребности в медицинских кадрах, утвержденной приказом Минздрава России от 26 июля 2014 года N 322, дефицит врачей в Республике Карелия в 2019 году составил в целом 282 человека, в том числе в амбулаторном звене - дефицит 278 человек, в стационарном звене - профицит 15 человек, в подразделениях скорой медицинской помощи - дефицит 166 специалистов среднего медицинского персонала.

Наибольший дефицит в учреждениях составляют врачи первичного звена - педиатры, терапевты, врачи общей практики, скорой медицинской помощи, приемного отделения, онкологи, оториноларингологи, офтальмологи, психиатры-наркологи, рентгенологи, травматологи-ортопеды, стоматологи, акушеры-гинекологи, функциональной диагностики, фтизиатры, урологи, хирурги.

Наибольший дефицит в стационаре составляют врачи - анестезиологи-реаниматологи. По должностям средних медицинских работников (далее - СМР) дефицит присутствует в подразделениях, оказывающих амбулаторную и скорую медицинскую помощь. Значительный дефицит врачей и СМР наблюдается также в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Республики Карелия: "Детская республиканская больница", "Больница скорой медицинской помощи", в структурных подразделениях государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия "Бюро судебно-медицинской экспертизы" и государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия "Центр скорой медицинской помощи", расположенные в муниципальных районах республики (далее - ГБУЗ "ДРБ", ГБУЗ "БСМП", ГБУЗ "Бюро СМЭ"). В г. Петрозаводске с ежегодной корректировкой списков учреждений, участвующих в ВЦП.

Осуществление единовременных компенсационных выплат в размере одного миллиона рублей врачам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим на работу в сельский населенный пункт, поселок городского типа или город до 50 тысяч человек и заключившим с учреждением договор по предоставлению единовременной компенсационной выплаты.

Показатели трудоустройства в учреждения медицинских работников пока не позволяют изменить ситуацию по обеспечению медицинскими кадрами учреждений Республики Карелия в полном объеме в связи с недостаточным трудоустройством в учреждения молодых медицинских работников и возможным выбытием из учреждений в ближайшие годы медицинских работников пенсионного и предпенсионного возраста.

Кроме того, причинами выбытия кадров из государственной системы здравоохранения Республики Карелия являются отсутствие жилья, недостаточное развитие социально-экономической инфраструктуры, отсутствие объектов культуры, досуга для молодежи в муниципальных районах Республики Карелия; отсутствие привлекательных жилищных программ (ипотечные программы, бесплатное предоставление участка под индивидуальное жилищное строительство), снижение уровня престижа профессии. В связи с этим, дефицит медицинских кадров сохраняется

Цели и актуальность ВЦП

Цель:

1. Обеспечение государственной системы здравоохранения Республики Карелия медицинскими кадрами.

2. Укомплектование ГБУЗ "ДРБ", ГБУЗ "БСМП", ГБУЗ "Бюро СМЭ", ГБУЗ "Центр скорой медицинской помощи", медицинскими кадрами. Актуальность:

1. Низкая укомплектованность медицинскими кадрами учреждений, расположенных в муниципальных районах, обусловлена следующими факторами:

1.1. достижением медицинскими работниками пенсионного возраста.

1.2. Низкая укомплектованность медицинскими работниками ГБУЗ "ДРБ", ГБУЗ "БСМП" обусловлена их ежегодным оттоком, круглосуточной работой и незначительной разницей в оплате труда в сравнении с амбулаторно-поликлиническим звеном в Республике Карелия.

1.3. Низкий уровень развития инфраструктуры поселков, отсутствие связи, широкополосного интернета

Описание состава задач ВЦП

- привлечение и закрепление медицинских работников в ГБУЗ "ДРБ", ГБУЗ "БСМП" и в структурные подразделения ГБУЗ "Бюро СМЭ", ГБУЗ "Центр скорой медицинской помощи", расположенные в муниципальных районах Республики Карелия;

- приобретение жилых помещений для медицинских работников, прибывших для работы в учреждения, расположенные в муниципальных районах, Костомукшском и Петрозаводском городских округах, - с ежегодной корректировкой списков учреждений, участвующих в ВЦП;

- компенсация найма жилых помещений для медицинских работников, прибывших для работы в учреждения, расположенные в муниципальных районах, Костомукшском и Петрозаводском городских округах, - с ежегодной корректировкой списков учреждений, участвующих в ВЦП;

- единовременная выплата врачам специалистам, не попадающим в программу "Земский доктор" в размере одного миллиона рублей, прибывшим для работы в учреждения, расположенные в указанных населенных пунктах, в связи с необходимостью работы в данных учреждениях не менее 5 лет, за исключением медицинских работников, поступивших на работу в учреждения, находящихся в Петрозаводском городском округе;

- предоставление мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в пределах социальных норм площади жилья, устанавливаемых Правительством Республики Карелия, и нормативов потребления коммунальных услуг, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в соответствии с Законом Республики Карелия от 17 декабря 2004 года N 827-ЗРК "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия";

- единовременная выплата фельдшерам, прибывшим для работы в фельдшерско-акушерский пункт (далее - ФАП), во врачебную амбулаторию (далее - ВА), в отделение скорой медицинской помощи (далее - СМП), в размере 500,0 тыс. рублей и обязанностью фельдшера отработать в учреждении, согласно трудовому договору не менее пяти лет;

- ежемесячная стипендия студентам - "целевикам", начиная с 4 курса обучения в ВУЗе, заключившим договор о целевом обучении по медицинской специальности с учреждением, расположенным в муниципальном районе и городских округах Карелии;

- оплата обучения студентов для учреждений, расположенных в муниципальных районах республики в ГАПОУ "Петрозаводском базовом медицинском колледже", принявших обязательство трудоустройства в учреждение и работы в учреждении не менее трех лет;

- ежемесячная стипендия студентам - "целевикам", начиная с 2 курса обучения в ГАПОУ "Петрозаводский базовый медицинский колледж", заключившим договор о целевом обучении по медицинской специальности с учреждением, расположенным в муниципальном районе или городском округе Республики Карелия;

- компенсация найма жилья медицинским специалистам, позволяющая медицинским организациям привлекать специалистов из других субъектов Российской Федерации;

- повышение профессионального уровня практической подготовки врачей в ведущих научных медицинских центрах России и за рубежом;

- предоставление одного миллиона рублей на строительство индивидуального жилого дома врачам и фельдшерам, приезжающим в поселки и поселки городского типа с населением до 500 человек;

- единовременная выплата в размере 90 тыс. рублей молодым специалистам закончившим обучение, при устройстве на работу впервые после окончания обучения по целевому набору и работой по должности не менее трех лет, в соответствии с трудовым договором;

- единовременная выплата в размере 50 тыс. рублей на обзаведение приусадебным хозяйством врачам и фельдшерам, прибывших по программе "Земский доктор" и "Земский фельдшер" в поселки и поселки городского типа Республики Карелия;

- единовременная компенсационная выплата в размере одного миллиона рублей предоставляется врачам, прибывшим для работы в Арктической зоне;

- переподготовку и повышение квалификации специалистов по направлению паллиативной помощи в Республике Карелия

Наименование показателя

Ответственные исполнители

Плановый 2020 г. (человек)

Плановый 2021 г. (человек)

Плановый 2022 г. (человек)

Число врачей привлеченных в учреждения, расположенные в муниципальных районах, и Костомукшском городском округе Республики Карелия и Петрозаводском городском округе

Отдел государственной службы и кадров Министерства здравоохранения Республики Карелия Финансово-экономическое управление Министерства здравоохранения Республики Главные врачи государственных бюджетных учреждений здравоохранения Республики Карелия

120

120

120

Число СМР, привлеченных в учреждения, расположенные в муниципальных районах и Костомукшском городском округе Республики Карелия и Петрозаводском городском округе

Отдел государственной службы и кадров Министерства здравоохранения Республики Карелия Финансово-экономическое управление Министерства здравоохранения Республики Главные врачи государственных бюджетных учреждений здравоохранения Республики Карелия

194

194

194

Число СМР, привлеченных в ГБУЗ "ДРБ", ГБУЗ "БСМП", ГБУЗ "Бюро СМЭ" из них:

Отдел государственной службы и кадров Министерства здравоохранения Республики Карелия Финансово-экономическое управление Министерства здравоохранения Республики Главные врачи государственных бюджетных учреждений здравоохранения Республики Карелия

7

-

-

ГБУЗ "Бюро СМЭ"

Отдел государственной службы и кадров Министерства здравоохранения Республики Карелия Финансово-экономическое управление Министерства здравоохранения Республики Начальник государственного бюджетного учреждения Республики Карелия "Бюро судебно-медицинской экспертизы"

2

2

2

ГБУЗ "БСМП"

Отдел государственной службы и кадров Министерства здравоохранения Республики Карелия Финансово-экономическое управление Министерства здравоохранения Республики Главный врач государственного бюджетного учреждения Республики Карелия "Больница скорой медицинской помощи"

5

10

10

ГБУЗ "Центр скорой медицинской помощи"

Отдел государственной службы и кадров Министерства здравоохранения Республики Карелия Финансово-экономическое управление Министерства здравоохранения Республики Главный врач государственного бюджетного учреждения Республики Карелия "Центр скорой медицинской помощи"

4

5

6

ГБУЗ "ДРБ"

Отдел государственной службы и кадров Министерства здравоохранения Республики Карелия Финансово-экономическое управление Министерства здравоохранения Республики Главный врач государственного бюджетного учреждения Республики Карелия "Детская республиканская больница"

4

5

6

Укомплектованность учреждений врачебными кадрами

Отдел государственной службы и кадров Министерства здравоохранения Республики Карелия Финансово-экономическое управление Министерства здравоохранения Республики Главные врачи учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Карелия, участвующих в реализации ВЦП

64

65

66

Наименование показателя

Единица измерения

Методики расчета и (или) получения показателей

Число врачей привлеченных в учреждения, расположенные в муниципальных районах и Костомукшском городском округе Республики Карелия

чел.

Источник: ведомственная статистика Министерства здравоохранения Республики Карелия; показатель рассчитывается в абсолютном выражении

Число СМР, привлеченных в учреждения, расположенные в муниципальных районах и Костомукшском городском округе Республики Карелия

чел.

Число СМР, привлеченных в ГБУЗ "ДРБ", ГБУЗ "БСМП" из них:

чел.

ГБУЗ "БСМП"

чел.

ГБУЗ "Центр скорой медицинской помощи"

чел.

ГБУЗ "ДРБ"

чел.

Ответственный за реализацию ВЦП в целом

Министр здравоохранения Республики Карелия

Порядок организации работы по реализации Программы

ВЦП утверждается приказом Министра здравоохранения Республики Карелия. Реализация ВЦП осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных Министерству в бюджете Республики Карелия на 2020-2022 годы.

Реализация ВЦП осуществляется управлениями Министерства, учреждениями, расположенными в муниципальных районах Республики Карелия и Костомукшском городском округе, а также ГБУЗ "ДРБ", ГБУЗ "БСМП", ГБУЗ "Бюро СМЭ" и ГБУЗ "Центр скорой медицинской помощи", ГБУЗ РК "Республиканский стоматологический центр".

Средства на реализацию мероприятий предоставляются учреждениям, подведомственным Министерству, в форме субсидий на иные цели в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Республики Карелия на соответствующие финансовые годы (2020-2022 г.)

Ответственный за мониторинг реализации ВЦП и составление форм отчетности о реализации ВЦП

Отдел государственной службы и кадров Министерства здравоохранения Республики Карелия Финансово-экономическое управление кадров Министерства здравоохранения Республики Карелия

Сроки текущего мониторинга реализации ВЦП

ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

сроки формирования годового отчета о реализации ВЦП

ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным

Порядок установления форм текущего мониторинга:

отчетности о реализации мероприятий ВЦП и форм отчетности о реализации показателей ВЦП

мониторинг проводится по форме согласно приложению 4 к Порядку разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ, утвержденному постановлением Правительства Республики Карелия от 2 июня 2009 N 118-П "О ведомственных целевых программах Республики Карелия".

Данные формируются в электронной системе с использованием ИАС "БАРС". Web-мониторинг здравоохранения заполняется учреждениями здравоохранения, РМИАЦ осуществляет формирование отчета

порядок установления форм годового мониторинга:

отчетности о реализации мероприятий ВЦП и форм отчетности о реализации показателей ВЦП

мониторинг проводится по форме согласно приложению 4 к Порядку разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ, утвержденному постановлением Правительства Республики Карелия от 2 июня 2009 N 118-П "О ведомственных целевых программах Республики Карелия". Данные формируются в электронной системе с использованием ИАС "БАРС". Web-мониторинг здравоохранения заполняется учреждениями здравоохранения, РМИАЦ осуществляет формирование отчета

Внутренние и внешние риски реализации ВЦП

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий ВЦП может привести к неисполнению обязательств принятых сторонами, а именно обязательств между учреждением и медицинским работником. Учреждение приостанавливает или не предоставляет выплаты, предусмотренные договором между работником и учреждением - работник не исполняет обязанность по прибытию в учреждение или отработке в учреждении в течение срока от 3-х до 5 лет.

Преодоление риска возможно при условии установленного финансового обеспечения в соответствии с потребностью

Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер

Приостановка или отказ от исполнения обязательств по выплатам, предусмотренным трудовым договором или ученическим договором повлечет за собой неэффективное расходование средств бюджета

Наименование задачи ВЦП

Ответственные исполнители

Социальная поддержка и создание условий для роста профессионального уровня знаний и умений медицинских работников

Отдел государственной службы и кадров Министерства здравоохранения Республики Карелия

Главные врачи подведомственных Министерству здравоохранения Республики Карелия учреждений

Укомплектование подведомственных учреждений медицинскими кадрами

Отдел государственной службы и кадров Министерства здравоохранения Республики Карелия

Главные врачи подведомственных Министерству здравоохранения Республики Карелия учреждений

Наименование главного распорядителя

Министерство здравоохранения Республики Карелия

Наименование ведомственной целевой программы

     (далее - ВЦП)

"Обеспечение государственной системы здравоохранения Республики Карелия медицинскими кадрами" на 2020-2022 годы

Код ВП