Об утверждении Порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений Петрозаводского городского округа, для граждан и юридических лиц

АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 2010 года N 4586

Об утверждении Порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений Петрозаводского городского округа, для граждан и юридических лиц

В соответствии с пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пунктом 1 части 16 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", пунктом 11 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Петрозаводского городского округа, утвержденного Решением Петрозаводского городского Совета от 11.03.2010 N 26/38-759, Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений Петрозаводского городского округа, для граждан и юридических лиц (далее - Порядок).

2. Установить, что Порядок применяется к муниципальным бюджетным учреждениям Петрозаводского городского округа, в отношении которых в соответствии с положениями части 16 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" Администрацией Петрозаводского городского округа принято решение о предоставлении им субсидий из бюджета Петрозаводского городского округа в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

4. Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (С.А.Шлыкова) опубликовать настоящее Постановление в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Петрозаводского городского округа Е.Б.Журавлева.

Глава Петрозаводского
городского округа
Н.И.ЛЕВИН

Утверждено
Постановлением
Администрации
Петрозаводского городского округа
от 31.12.2010 N 4586

ПОРЯДОК
определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений Петрозаводского городского округа, для граждан и юридических лиц

I. Общие положения

1. Настоящий порядок (далее - порядок) разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и распространяется на муниципальные бюджетные учреждения (далее - учреждения), осуществляющие сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральным законодательством, в пределах установленного муниципального задания, оказание услуг (выполнение работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности, для физических и юридических лиц на платной основе (далее - платные услуги).

2. Порядок не распространяется на иные виды деятельности учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом.

3. Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования цен, предельных цен на платные услуги (далее - цены).

4. Платные услуги оказываются учреждением по ценам не ниже покрывающих издержки учреждения на оказание данных услуг.

В случаях если муниципальным правовым актом предусматривается оказание учреждением платной услуги в пределах муниципального задания, в том числе для льготных категорий потребителей, такая платная услуга включается в соответствии с установленным порядком в ведомственный перечень муниципальных услуг, по которым формируется муниципальное задание.

5. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания платных услуг сверх установленного муниципального задания в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу, работу и т.д.

6. Учреждение формирует перечень указанных платных услуг по согласованию со структурным подразделением Администрации Петрозаводского городского округа, в ведении которого находится учреждение.

7. Прейскурант цен на платные услуги учреждения утверждается постановлением Администрации Петрозаводского городского округа.

8. Стоимость платных услуг определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты).

9. Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременно и в доступном месте предоставлять гражданам и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и их стоимости по форме согласно таблице 1.

Таблица 1

ИНФОРМАЦИЯ
о ценах на платные услуги, работы, оказываемые (выполняемые)

(наименование муниципального бюджетного учреждения)

┌═══┬════════════════════════════════════════════════┬════════‰

││Наименование услуги (работы) │Цена │

├═══┼════════════════════════════════════════════════┼════════┤

│1.│ ││

├═══┼════════════════════════════════════════════════┼════════┤

│2.│ ││

├═══┼════════════════════════════════════════════════┼════════┤

│3.│ ││

├═══┼════════════════════════════════════════════════┼════════┤

│4.│ ││

├═══┼════════════════════════════════════════════════┼════════┤

│5.│ ││

├═══┼════════════════════════════════════════════════┼════════┤

│6.│ ││

├═══┼════════════════════════════════════════════════┼════════┤

│7.│ ││

├═══┼════════════════════════════════════════════════┼════════┤

│...│ ││

└═══┴════════════════════════════════════════════════┴════════…

II. Определение цены

10. Цена формируется на основе себестоимости оказания платной услуги, с учетом спроса на платную услугу, требований к качеству платной услуги в соответствии с показателями муниципального задания, а также с учетом нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание платной услуги.

11. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги и производимые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не производимые непосредственно в процессе оказания платной услуги.

12. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся:

6. затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги (основной персонал);

7. материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;

8. расходы на амортизацию оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;

9. прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги.

13. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не производимым непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся:

10. затраты на персонал учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - административно-управленческий персонал);

11. хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);

12. затраты на уплату налогов, пошлин и иных обязательных платежей;

13. расходы на амортизацию зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги.

14. Для расчета затрат на оказание платной услуги может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.

15. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги задействован в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализа фактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги.

SUM Зучр

Зусл = -------- x Тусл, где

Фр.вр

Зусл - затраты на оказание единицы платной услуги;

SUM Зучр - сумма всех затрат учреждения за период времени;

Фр.вр - фонд рабочего времени основного персонала учреждения за

тот же период времени;

Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом

на оказание платной услуги.

16. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.

Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где

Зусл - затраты на оказание платной услуги;

Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий

участие в оказании платной услуги;

Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых

в процессе оказания платной услуги;

Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого

при оказании платной услуги;

Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.

17. Затраты на основной персонал включают в себя:

14. затраты на оплату труда и уплату страховых взносов основного персонала;

15. затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением платной услуги;

16. суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

Затраты на оплату труда и уплату страховых взносов рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет производится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяется по формуле:

Зоп = SUM ОТч x Тусл, где

Зоп - затраты на оплату труда и уплату страховых взносов

основного персонала;

Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;

ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному

расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников

из числа основного персонала (включая уплату страховых

взносов).

Затраты на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, рассчитываются по форме согласно таблице 2.

Таблица 2

Расчет затрат на оплату труда персонала

(наименование платной услуги)

┌═══════════┬══════════════┬════════┬═════════════┬═════════════════════‰

│Должность │Средний │Месячный│Норма времени│ Затраты на оплату │

││должностной │фонд │на оказание │труда персонала │

││оклад в месяц,│рабочего│ платной │(руб.) │

││включая уплату│времени │услуги (мин.)│(5) = (2) / (3) x (4)│

││страховых │(мин.) │││

││взносов (руб.)│ │││

├═══════════┼══════════════┼════════┼═════════════┼═════════════════════┤

│1 │2 │3 │4 │5 │

│1. │││││

│2. │││││

│... │││││

│Итого │X │X │X ││

└═══════════┴══════════════┴════════┴═════════════┴═════════════════════…

18. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):

17. затраты на медикаменты и перевязочные средства;

18. затраты на продукты питания;

19. затраты на мягкий инвентарь;

20. затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;

21. затраты на другие материальные запасы.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:

j j

Змз = SUM МЗ x Ц, где

Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе

оказания платной услуги;

МЗ - материальные запасы определенного вида;

Ц - цена приобретаемых материальных запасов.

Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, производится по форме согласно таблице 3.

Таблица 3

Расчет затрат на материальные запасы

(наименование платной услуги)

┌══════════════┬═════════┬══════════┬═══════┬═══════════════‰

│Наименование │Единица │Расход │Цена за│ Всего затрат │

│материальных │измерения│ (в ед. │единицу│ материальных │

│запасов ││измерения)│ │запасов │

│││││(5) = (3) x (4)│

├══════════════┼═════════┼══════════┼═══════┼═══════════════┤

│1 │2 │3 │4 │5 │

├══════════════┼═════════┼══════════┼═══════┼═══════════════┤

│1. │││││

├══════════════┼═════════┼══════════┼═══════┼═══════════════┤

│2. │││││

├══════════════┼═════════┼══════════┼═══════┼═══════════════┤

│... │││││

├══════════════┼═════════┼══════════┼═══════┼═══════════════┤

│Итого │X │X │X ││

└══════════════┴═════════┴══════════┴═══════┴═══════════════…

19. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, производится по форме согласно таблице 4.

Таблица 4

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования

(наименование платной услуги)

┌════════════┬══════════┬═══════┬════════════┬════════════┬═══════════════‰

│Наименование│Балансовая│Годовая│ Годовая │Время работы│ Сумма │

│оборудования│стоимость │норма │норма │оборудования│ начисленной │

│││износа │времени │в процессе │амортизации │

│││(%) │работы │оказания │(6) = (2) x │

││││оборудования│ платной │(3) x (4) / (5)│

││││(час.) │услуги ││

│││││(час.) ││

├════════════┼══════════┼═══════┼════════════┼════════════┼═══════════════┤

│1 │2 │3 │4 │5 │6 │

│1. ││││││

│2. ││││││

│... ││││││

│Итого │X │X │X │X ││

└════════════┴══════════┴═══════┴════════════┴════════════┴═══════════════…

20. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги пропорционально затратам на оплату труда и уплату страховых взносов основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги:

Зн = kн x Зоп, где

kн - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу

оплаты труда основного персонала учреждения. Данный

коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за

предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом

периоде:

Зауп + Зохн + Аохн

kн = , где

SUM Зоп

Зауп - фактические затраты на административно-управленческий

персонал за предшествующий период, скорректированные на

прогнозируемое изменение численности административно-

управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной

платы;

Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за

предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый

инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату

налогов, пошлин и иных обязательных платежей с учетом

изменения налогового законодательства;

Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества

общехозяйственного назначения в плановом периоде;

Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения за

предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое

изменение численности основного персонала и прогнозируемый

рост заработной платы.

Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:

22. затраты на оплату труда и уплату страховых взносов административно-управленческого персонала;

23. нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;

24. затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.

Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:

25. затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);

26. затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые учреждением при оказании платной услуги;

27. затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации и т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания платной услуги), затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.

Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.

Расчет накладных затрат производится по форме согласно таблице 5.

Таблица 5

Расчет накладных затрат

(наименование платной услуги)

┌═══┬═════════════════════════════════════┬═════════════════════════════‰

│1.│Прогноз затрат на административно- ││

││управленческий персонал ││

├═══┼═════════════════════════════════════┼═════════════════════════════┤

│2.│Прогноз затрат общехозяйственного ││

││назначения ││

│3.│Прогноз суммы начисленной амортизации│ │

││имущества общехозяйственного ││

││назначения ││

│4.│Прогноз суммарного фонда оплаты труда│ │

││основного персонала ││

│5.│Коэффициент накладных затрат │(5) = {(1) + (2) + (3)} / (4)│

│6.│Затраты на основной персонал, ││

││участвующий в оказании платной услуги│ │

│7.│Итого накладные затраты │(7) = (5) x (6) │

└═══┴═════════════════════════════════════┴═════════════════════════════…

21. Расчет цены производится по форме согласно таблице 6.

Уровень рентабельности определяется с учетом спроса на платную услугу на рынке данного вида платных услуг.

Таблица 6

Расчет цены на оказание платной услуги

(наименование платной услуги)

┌═══┬═══════════════════════════════════════════════┬══════════════‰

││Наименование статей затрат │Сумма (руб.) │

├═══┼═══════════════════════════════════════════════┼══════════════┤

│1.│Затраты на оплату труда основного персонала ││

│2.│Затраты материальных запасов ││

│3.│Сумма начисленной амортизации оборудования, ││

││используемого при оказании платной услуги ││

│4.│Накладные затраты, относимые на платную услугу ││

│5.│Итого затрат ││

│6.│Рентабельность ││

│7.│Цена на платную услугу ││

└═══┴═══════════════════════════════════════════════┴══════════════…

Ссылается на

Кодекс и Техэксперт. Карелия

Продукты Кодекс

Продукты Техэксперт

Контакты