ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года N 7


Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия в зонах рекреации в летний сезон 2021 г.

     Я, Главный государственный санитарный врач по Саратовской области, Кожанова Ольга Ивановна, проанализировав ситуацию о состоянии зон рекреаций в 2020 г., установил:

     всего на территории Саратовской области в летний сезон 2020 г. выдано 22 санитарно-эпидемиологических заключений на использование водных объектов в рекреационных целях, из них 9 на городские пляжи г. Саратова, г. Энгельса, г. Хвалынска, г. Пугачева, г. Маркса, г. Балаково, г. Балашова, г. Вольска; 9 на базах и домах отдыха в Хвалынском, Энгельсском, Воскресенском, Балашовском, Марксовском районах; и 4 на территориях детских оздоровительных организаций в Пугачевском, Ртищевском, Балашовском и Базарно-Карабулакском районах.

     Всего в зонах рекреации проведены лабораторные исследования 102 проб воды водного объекта и 97 проб песка (на микробиологические, санитарно-химические, паразитологические показатели). По результатам лабораторных исследований все пробы соответствуют гигиеническим нормативам.

     Для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на территориях зон отдыха в период летнего оздоровительного сезона 2020 г. в области была проведена следующая работа: издано и направлено на административные территории области Постановление главного государственного санитарного врача области N 11 от 23.05.2020 "Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия в зонах рекреации в летний сезон 2020 г.", в котором определен комплекс мероприятий по приведению в должное санитарное состояние объектов отдыха их владельцами, а также необходимые меры по контролю за их реализацией, в том числе лабораторному контролю за качеством воды и песка в зонах рекреации по микробиологическим, санитарно-химическим и паразитологическим показателям.

     Вопрос подготовки зон рекреации к летнему сезону рассмотрен Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области в составе комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Саратовской области и на постоянно действующих совещаниях при главах администраций муниципальных районов, где определены мероприятия по подготовке и дальнейшей эксплуатации зон рекреации в летний сезон.

     Вопросы подготовки зон рекреации к летнему сезону заслушаны на 5 заседаниях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве области; 8 постоянно действующих совещаниях при главах администраций муниципальных районов и городских округов в г.г. Саратов, Энгельс, Балаково, Аткарском, Балаковском, Энгельсском, Пугачевском, Калининском, Саратовском районах и др.

     В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в летний сезон 2020 г. проверки юридических лиц, использующих водные объекты в целях рекреации не проводились.

     В связи с неблагополучной ситуацией по новой коронавирусной инфекции, в Саратовской области организован и проводится комплекс противоэпидемических и профилактических мероприятий, с целью недопущения распространения на территории области новой коронавирусной инфекции. В области на 24 мая текущего года зарегистрировано 61929 случаев заболевания новой коронавирусной инфекции. Показатель заболеваемости на 100 тыс. населения составил 2585,6, что на 24% ниже среднероссийского показателя. Превышение среднеобластного показателя заболеваемости отмечается в 10 районах области и г. Саратове, наиболее высокая заболеваемость отмечается в следующих районах: Александрово-Гайском (превышение среднеобластного показателя в 1,5 раза), Базарно-Карабулакском - на 12%, Балтайском - на 11%, Дергачевском в 1,7 раза, Ершовском районе - в 1,4 раза, Ивантеевском - на 12%, Озинском - в 1,3 раза, Питерском - на 4%, Турковском - в 1,2 раза, Федоровском - на 14%. В городе Саратове зарегистрировано 28416 случаев заболевания с показателем 3423,0 на 100 тысяч населения, что выше среднеобластного показателя в 1,3 раза.

     В целях обеспечения подготовки к летнему оздоровительному сезону и должного санитарного состояния зон рекреации в период летнего сезона 2021 г., а также во исполнение ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановляю:

     1. Водопользователям, хозяйствующим субъектам, использующим акваторию водного объекта в целях рекреации до начала и в период летнего сезона:

     1.1. Не допускать использование акватории водного объекта в целях рекреации без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с требованиями Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ.

     1.2. Обеспечить выполнение требований при подготовке и эксплуатации зон рекреации для организованных мест массового отдыха и купания населения:

     - снабжение доброкачественной питьевой водой, отвечающей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных посещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий";

     - очистку территорий пляжей и зон рекреации от мусора, сухостоя, подсыпку чистого песка или гальки;

     - дератизационную, акарицидную обработки территории объекта, противокомариную обработку водоемов рекреационных зон перед открытием сезона и в дальнейшем по показаниям, с обязательным контролем качества эффективности проводимых мероприятий;

     - готовность систем канализации, уборных к работе в сезон;

     - организацию сбора и вывоза отходов;

     - скашивание растительности, тростника и т.п.;

     - оборудование мест купания для детей и подростков в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных посещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий";

     - оборудование подъездных путей со стоянкой транспорта в установленном порядке;

     - необходимое количество раздевалок, павильонов для раздевания, общественных туалетов;

     - создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в установленном законодательном порядке;

     - установление знаков о запрете купания животных, мытья автотранспорта.

     1.3. Обеспечить выполнение программы производственного контроля, в том числе по отбору проб воды в местах купания, проб песка на бактериологическое исследование и гельминты в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных посещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 3.2.3215-14 (Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации", СП 3.1.2950-11 "Профилактика энтеровирусной инфекции", СП 3.1.1.3108-13 "Профилактика острых кишечных инфекций", МУ 3.1.1.2957-11 "Эпидемиологический надзор, лабораторная диагностика и профилактика ротавирусной инфекции".

     1.4. Не допускать несанкционированную торговлю продовольственными и непродовольственными товарами.

     1.5. Обеспечить проведение дополнительных противоэпидемических мероприятий в условиях сохранения риска распространения новой коронавирусной инфекцией, а именно:

     - при входе на пляж разместить информацию о необходимости соблюдения принципа социального дистанцирования;

     - провести расстановку пляжного оборудования (шезлонгов, раздевалок, ногомоек, кулеров с питьевой водой и др.) с соблюдением принципа социального дистанцирования (по возможности - нанести сигнальную разметку);

     - контролировать соблюдение принципов социального дистанцирования отдыхающими;

     - рассчитать вместимость пляжа при соблюдении принципа социального дистанцирования, включив в указанный расчет площадь пляжа и длину уреза воды;

     - запретить к использованию питьевые фонтанчики, для соблюдения питьевого режима использовать бутилированную воду;

     - соблюдать дезинфекционный режим.

     1.5.1. Осуществлять дезинфекцию средствами, разрешенными к применению на территории Российской Федерации, зарегистрированными в установленном порядке, по вирулицидному режиму на следующих объектах: пляжное оборудование, помещения медицинского и спасательного пунктов, теневые навесы, раздевалки, скамейки, малые архитектурные формы, урны, туалеты, оградительные конструкции при входе на пляж, беседки, детские площадки, с кратностью 1 раз в сутки, контактных поверхностей (поручней, дверных ручек медицинского и спасательного пунктов - методом протирания, не реже 1 раза в 2 часа), шезлонгов (и аналогичных им объектов) после каждого отдыхающего.

     2. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов, муниципальных образований и городских округов:

     2.1. Провести инвентаризацию мест массового отдыха населения у воды.

     2.2. Создать условия для массового отдыха жителей поселения и организацию обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

     2.3. Совместно с собственниками мест массового отдыха людей на воде и эксплуатирующими организациями принять меры по подготовке имеющихся водных объектов на территории района в соответствии с требованиями санитарного законодательства, осуществлять контроль за их эксплуатацией.

     2.4. В целях предупреждения заражения населения природно-очаговыми инфекциями, предусмотреть выделение необходимых финансовых средств:

     - на проведение мероприятий по профилактике природно-очаговых инфекций в зонах рекреации водного объекта перед открытием сезона и в дальнейшем по показаниям с обязательным контролем качества эффективности проводимых мероприятий;

     - скашивание растительности, тростника и т.п.

     3. Организациям, предоставляющим услуги общественного питания (кафе, рестораны, столовые и т.д.) и торговли, на территории зон рекреации (пляжи, базы отдыха и т.п.):

     3.1. Обеспечить проведение дополнительных противоэпидемических мероприятий в условиях сохранения риска распространения новой коронавирусной инфекцией, а именно:

     - допуск сотрудников в помещения учреждения осуществляется через "входной фильтр", включающий проведение термометрии бесконтактным способом, не допускать к работе персонал с проявлениями острых респираторных инфекций (повышенная температура, кашель, насморк);

     - обеспечить проведение термометрии в течение рабочего дня (смены);

     - обеспечить сотрудников в достаточном количестве средствами индивидуальной защиты, кожными антисептиками, средствами для дезинфекции поверхностей (не менее пятидневного запаса);

     - контроль за соблюдением сотрудниками мер личной гигиены, ношение средств индивидуальной защиты - маска (смена маски проводится в случае ее увлажнения, но не реже чем раз в 2 часа), перчатки;

     - обеспечить условия для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками для посетителей;

     - централизованный сбор использованных одноразовых масок с герметичной упаковкой в 2 полиэтиленовых пакета перед их размещением в контейнеры для сбора ТКО;

     - расставить столы для посетителей на расстоянии 1,5 - 2 м или обеспечить наличие перегородок;

     - в помещениях с постоянным пребыванием людей использовать устройства для обеззараживания воздуха;

     - в торговом зале и перед кассами нанести сигнальные разметки, позволяющие соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 м;

     - проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также по окончании рабочей смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений, мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств, обработка контактных поверхностей (дверные ручки, ручки покупательских корзинок и тележек, прилавков, кассовых аппаратов, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.п.), а также туалетов проводить каждые 2 - 4 часа;

     - для обслуживания посетителей рекомендуется использовать одноразовую посуду, с организацией сбора использованной посуды в одноразовые плотно закрываемые полиэтиленовые пакеты, при использовании многоразовой посуды руководствоваться методическими рекомендациями МР 3.1/2.3.6.0190-20 от 30.05.2020, МР 3.1/2.1.0182-20 от 20.05.2020, утвержденными руководителем Роспотребнадзора.

     4. Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Саратовской области:

     4.1. Принимать меры по недопущению использования зон рекреации при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в целях рекреации.

     4.2. Активизировать работу по применению мер административного наказания за нарушения санитарного законодательства при эксплуатации зон рекреации.

     4.3. Обеспечить контроль за предприятиями общественного питания и торговли в зонах рекреации в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

     4.4. Обеспечить контроль за санитарно-эпидемиологическим состоянием зон рекреации, в том числе за содержанием пляжных территорий, своевременной очисткой, организацией сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, дезинфекцией емкостей для сбора отходов, за качеством воды водоемов и песка в зонах рекреации в период подготовки и в ходе купального сезона. При регистрации нестандартных проб воды открытых водоемов незамедлительно принимать меры административного воздействия, предусмотренные действующим законодательством, вплоть до закрытия рекреационных зон. Информацию представлять в Управление еженедельно в среду по электронной почте E-mail: communal@64.rospotrebnadzor.ru.

     4.6. Информировать население, используя средства массовой информации, о состоянии водных объектов в зонах рекреации, их готовности к началу летнего сезона. Проводить санитарно-просветительскую работу среди населения, обратив особое внимание на профилактику острых кишечных инфекций, новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

     4.7. Обеспечить контроль за водными судами в части соблюдения санитарных правил и нормативов в зонах рекреации (СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных посещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СП 2.5.3650-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры").

     4.8. Довести текст настоящего постановления до сведения всех организаций, принимающих участие в организации летнего отдыха населения, и обеспечить строгий контроль за реализацией настоящего постановления.

     5. ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области":

     5.1. При ухудшении качества воды водных объектов в зонах рекреации увеличить кратность отбора проб, обеспечить наличие лабораторного оборудования и достаточного запаса тест-систем для проведения исследований воды открытых водоемов, в том числе на вирусы. При регистрации нестандартных проб воды открытых водоемов незамедлительно информировать Управление Роспотребнадзора по Саратовской области и соответствующие территориальные отделы.

     6. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя руководителя Управления И.В. Мясникову.

Руководитель
О.И.КОЖАНОВА