ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 июня 2020 года N 7


Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия в зонах рекреации в летний сезон 2020 г.

     Я, Главный государственный санитарный врач по Саратовской области Кожанова Ольга Ивановна, проанализировав ситуацию о состоянии зон рекреаций в 2019 г., установил:

     всего на территории Саратовской области в летний сезон 2019 г. функционировало 34 объекта, осуществляющих использование водных объектов в целях рекреации, в том числе 15 баз отдыха и 9 пляжей для населения области, остальные зоны рекреации относятся к детским оздоровительным учреждениям.

     В летний период 2019 г. выдано 34 санитарно-эпидемиологических заключений на использование водного объекта в рекреационных целях в г. г. Саратов, Энгельс, Маркс, Хвалынск, Балаково, Пугачев; в муниципальных районах области Пугачевском, Энгельсском, Марксовском, Воскресенском, Балашовском, Хвалынском, Ртищевском, Балаковском, Вольском.

     В остальных муниципальных районах области (Аткарский, Перелюбский, Ивантеевский, Краснокутский, и др.) в целях рекреации используются традиционно сложившиеся места купания и массового отдыха, не отвечающие санитарно-эпидемиологическим требованиям и создающие угрозу жизни и здоровью населения. При этом органами местного самоуправления контроль за оборудованием и эксплуатацией зон рекреации не осуществляется.

     Качество воды зон рекреации в 2019 г. не отвечало требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям в 11,6% исследованных проб, в 2018 г. - 16,6%, по микробиологическим - в 7,6% исследованных проб, 2018 г. - 17,5%.

     Для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на территориях зон отдыха в период летнего оздоровительного сезона 2019 г. в области была проведена следующая работа: издано и направлено на административные территории области постановление главного государственного санитарного врача области N 11 от 23.05.2019 "Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия в зонах рекреации в летний сезон 2019 г.", в котором определен комплекс мероприятий по приведению в должное санитарное состояние объектов отдыха их владельцами, а также необходимые меры по контролю за их реализацией, в том числе лабораторному контролю за качеством воды и песка в зонах рекреации по микробиологическим, санитарно-химическим и паразитологическим показателям.

     Вопросы подготовки зон рекреации к летнему сезону заслушаны на 3 заседаниях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве области; 38 постоянно действующих совещаниях при главах администраций муниципальных районов и городских округов в г. г. Саратов, Энгельс, Балаково, Аткарском, Балаковском, Энгельсском, Пугачевском, Балашовском, Петровском, Вольском, Ртищевском районах и др.

     В летний сезон 2019 г. было проведено 32 проверки юридических лиц, использующих водные объекты в целях рекреации. В ходе проведенных контрольно-надзорных мероприятий выявлены следующие нарушения требований санитарных норм и правил: отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в рекреационных целях; не осуществляется лабораторный контроль качества питьевой воды в соответствии с периодичностью; не разработан проект ЗСО источника водоснабжения; не разработана программа производственного контроля, не заключен договор на проведение лабораторного производственного контроля. За выявленные нарушения виновные привлечены к административной ответственности.

     С целью обеспечения безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия на территориях зон отдыха в период летнего оздоровительного сезона 2019 г. совместно с органами местного самоуправления проведен мониторинг состояния пляжей и мест для купания расположенных в Аткарском, Вольском, Саратовском, Пугачевском и других муниципальных районах области. По результатам в администрации муниципальных районов, городских округов, муниципальных образований внесено 44 предложения о необходимости установки предупреждающих знаков и аншлагов о запрете купания в неустановленных местах, о проведении мероприятий по обеспечению должного санитарного состояния мест массового отдыха и купания населения.

     В связи с неблагополучной ситуацией по новой коронавирусной инфекции в Саратовской области организован и проводится комплекс противоэпидемических и профилактических мероприятий, с целью недопущения распространения на территории области новой коронавирусной инфекции. В области на 1 июня текущего года зарегистрировано 3174 случая заболевания новой коронавирусной инфекции. Показатель заболеваемости на 100 тыс. населения составил 131,5, что в 2,14 раз ниже среднероссийского показателя. Превышение среднеобластного показателя заболеваемости отмечается в 23 районах области, наиболее высокая заболеваемость отмечается в следующих районах: Ершовском районе (превышение среднеобластного показателя в 3,8 раз), Базарно-Карабулакском - в 3,6 раз, Краснокутском в 2,9 раз, Перелюбском в 2,3 раза, Самойловском районе в 3,8 раз, Аткарском в 2,2 раза, Новоузенском в 2,6 раз, Балтайском в 1,9 раза, Татищевском в 1,9 раза, Советском в 1,4 раза, Александрово-Гайском - в 2,1 раза; Дергачевском в 1,7 раза, Озинском в 2,1 раза, Романовском в 1,8 раза. В городе Саратове зарегистрировано 831 случай заболевания с показателем 99,2 на 100 тысяч населения, что ниже среднеобластного показателя на 32,3%.

     В условиях сохранения риска распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, организациям вне зависимости от организационно-правовых форм необходимо соблюдать дополнительные санитарно-противоэпидемические мероприятия.

     В соответствии с "Планом поэтапного снятия ограничительных мероприятий в распространения COVID-19", утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 18.05.2020 N 403-П "О мерах по снятию ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19" и Методическими рекомендациями МР 3.1.0178-20 "Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 08.05.2020) возобновление работы мест отдыха населения, в том числе у воды (пляжи, базы отдыха и т.п.), а также расположенных на их территории предприятий общественного питания, возможно только на третьем этапе.

     В целях обеспечения подготовки к летнему оздоровительному сезону и должного санитарного состояния зон рекреации в период летнего сезона 2020 г., а также во исполнение ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановляю:

     1. Водопользователям, хозяйствующим субъектам, использующим акваторию водного объекта в целях рекреации до начала и в период летнего сезона:

     1.1. Обеспечить выполнение требований при подготовке и эксплуатации зон рекреации для организованных мест массового отдыха и купания населения:

     - снабжение доброкачественной питьевой водой, отвечающей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Горячая вода", СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" и готовность водопроводных систем к работе в оздоровительный сезон;

     - очистку территорий пляжей и зон рекреации от мусора, сухостоя, подсыпку чистого песка или гальки;

     - дератизационную, акарицидную обработки территории объекта, противокомариную обработку водоемов рекреационных зон перед открытием сезона и в дальнейшем по показаниям, с обязательным контролем качества эффективности проводимых мероприятий;

     - готовность систем канализации, уборных к работе в сезон;

     - организацию сбора и вывоза отходов;

     - скашивание растительности, тростника и т.п.;

     - оборудование мест купания для детей и подростков в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей";

     - оборудование подъездных путей со стоянкой транспорта в установленном порядке;

     - необходимое количество раздевалок, павильонов для раздевания, общественных туалетов;

     - создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в установленном законодательном порядке;

     - установление знаков о запрете купания животных, мытья автотранспорта.

     1.2. Обеспечить выполнение программы производственного контроля, в том числе по отбору проб воды в местах купания, проб песка на бактериологическое исследование и гельминты в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы", СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации", СП 3.1.2950-11 "Профилактика энтеровирусной (неполно) инфекции", СП 3.1.1.2521-09 "Профилактика холеры. Общие требования к эпидемиологическому надзору за холерой на территории Российской Федерации".

     1.3. Не допускать использование акватории водного объекта в целях рекреации без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с требованиями Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ.

     1.4. Не допускать несанкционированную торговлю продовольственными и непродовольственными товарами.

     1.5. Обеспечить проведение дополнительных противоэпидемических мероприятий в условиях сохранения риска распространения новой коронавирусной инфекцией, а именно:

     - при входе на пляж разместить информацию о необходимости соблюдения принципа социального дистанцирования;

     - провести расстановку пляжного оборудования (шезлонгов, раздевалок, ногомоек, кулеров с питьевой водой и др.) с соблюдением принципа социального дистанцирования (по возможности - нанести сигнальную разметку);

     - контролировать соблюдение принципов социального дистанцирования отдыхающими;

     - рассчитать вместимость пляжа при соблюдении принципа социального дистанцирования, включив в указанный расчет площадь пляжа и длину уреза воды;

     - запретить к использованию питьевые фонтанчики, для соблюдения питьевого режима использовать бутилированную воду;

     - соблюдать дезинфекционный режим.

     1.5.1. Осуществлять дезинфекцию средствами, разрешенными к применению на территории Российской Федерации, зарегистрированными в установленном порядке, по вирулицидному режиму на следующих объектах: пляжное оборудование, помещения медицинского и спасательного пунктов, теневые навесы, раздевалки, скамейки, малые архитектурные формы, урны, туалеты, оградительные конструкции при входе на пляж, беседки, детские площадки, с кратностью 1 раз в сутки, контактных поверхностей (поручней, дверных ручек медицинского и спасательного пунктов - методом протирания, не реже 1 раза в 2 часа), шезлонгов (и аналогичных им объектов) после каждого отдыхающего.

     2. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов, муниципальных образований и городских округов:

     2.1. Провести инвентаризацию мест массового отдыха населения у воды.

     2.2. Создать условия для массового отдыха жителей поселения и организацию обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

     2.3. Совместно с собственниками мест массового отдыха людей на воде и эксплуатирующими организациями принять меры по подготовке имеющихся водных объектов на территории района в соответствии с требованиями санитарного законодательства, осуществлять контроль за их эксплуатацией.

     2.4. В целях предупреждения заражения населения природно-очаговыми инфекциями, предусмотреть выделение необходимых финансовых средств:

     - на проведение мероприятий по профилактике природно-очаговых инфекций в зонах рекреации водного объекта перед открытием сезона и в дальнейшем по показаниям с обязательным контролем качества проводимых мероприятий;

     - скашивание растительности, тростника и т.п.

     2.5. Обеспечить в местах, не разрешенных для купания, предупредительных аншлагов.

     3. Организациям, предоставляющим услуги общественного питания (кафе, рестораны, столовые и т.д.) и торговли на территории зон рекреации (пляжи, базы отдыха и т.п.):

     3.1. Обеспечить проведение дополнительных противоэпидемических мероприятий в условиях сохранения риска распространения новой коронавирусной инфекцией, а именно:

     - допуск сотрудников в помещения учреждения осуществляется через "входной фильтр" включающий проведение термометрии бесконтактным способом, не допускать к работе персонал с проявлениями острых респираторных инфекций (повышенная температура, кашель, насморк);

     - обеспечить проведение термометрии в течение рабочего дня (смены);

     - обеспечить сотрудников в достаточном количестве средствами индивидуальной защиты, кожными антисептиками, средствами для дезинфекции поверхностей (не менее пятидневного запаса);

     - контроль за соблюдением сотрудниками мер личной гигиены, ношение средств индивидуальной защиты - маска (смена маски проводится в случае ее увлажнения, но не реже чем раз в 2 часа), перчатки;

     - обеспечить условия для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками для посетителей;

     - централизованный сбор использованных одноразовых масок с герметичной упаковкой в 2 полиэтиленовых пакета перед их размещением в контейнеры для сбора ТКО;

     - расставить столы для посетителей на расстоянии 1,5 - 2 м или обеспечить наличие перегородок;

     - в помещениях с постоянным пребыванием людей использовать устройства для обеззараживания воздуха;

     - в торговом зале и перед кассами нанести сигнальные разметки, позволяющие соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 м; проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также по окончании рабочей смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений, мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств, обработка контактных поверхностей (дверные ручки, ручки покупательских корзинок и тележек, прилавков, кассовых аппаратов, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.п.), а также туалетов проводить каждые в 2 - 4 часа;

     - для обслуживания посетителей рекомендуется использовать одноразовую посуду, с организацией сбора использованной посуды в одноразовые закрываемые полиэтиленовые пакеты, при использовании посуды руководствоваться методическими рекомендациями МР 3.1/2.3.6.0190-20 от 30.05.2020, МР 3.1/2.1.0182-20 от 20.05.2020, утвержденными руководителем Роспотребнадзора.

     4. Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Саратовской области:

     4.1. Обеспечить надзор за зонами рекреации, согласовывать в установленном порядке места отдыха и купания населения области.

     4.2. Принимать меры по недопущению использования зон рекреации при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в целях рекреации.

     4.3. Активизировать работу по применению мер административного наказания за нарушения санитарного законодательства в зонах рекреации.

     4.4. Обеспечить контроль за предприятиями общественного питания и торговли в зонах рекреации в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

     4.5. Обеспечить еженедельный контроль за санитарно-эпидемиологическим состоянием зон рекреации, в том числе за содержанием пляжных территорий, своевременной очисткой, организацией сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, дезинфекцией емкостей для сбора отходов, за качеством воды водоемов и песка в зонах рекреации в период подготовки и в ходе купального сезона. При регистрации нестандартных проб воды открытых водоемов незамедлительно принимать меры административного воздействия, предусмотренные действующим законодательством, вплоть до закрытия рекреационных зон. Информацию представлять в Управление еженедельно в среду по электронной почте E-mail: communal@64.rospotrebnadzor.ru.

     4.6. Информировать население, используя средства массовой информации, о состоянии водных объектов в зонах рекреации, их готовности к началу летнего сезона. Проводить санитарно-просветительскую работу среди населения, обратив особое внимание на профилактику острых кишечных инфекций, новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

     4.7. Обеспечить контроль за водными судами в части соблюдения санитарных правил и нормативов в зонах рекреации (СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", СанПиН 2.5.2-703-98 "Суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания").

     4.8. Довести текст настоящего постановления до сведения всех организаций, принимающих участие в организации летнего отдыха населения, и обеспечить строгий контроль за реализацией настоящего постановления.

     5. ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области":

     5.1. При ухудшении качества воды водных объектов в зонах рекреации увеличить кратность отбора проб, обеспечить наличие лабораторного оборудования и достаточного запаса тест-систем для проведения исследований воды открытых водоемов, в том числе на вирусы. При регистрации нестандартных проб воды открытых водоемов незамедлительно информировать Управление Роспотребнадзора по Саратовской области и соответствующие территориальные отделы.

     6. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя руководителя Управления Матвееву Н.И.

О.И.КОЖАНОВА