ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 ноября 2021 года N 965-П


Об утверждении программы развития отдаленных районов Саратовской области на 2022 - 2024 годы

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области "О стратегическом планировании в Саратовской области" Правительство Саратовской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу развития отдаленных районов Саратовской области на 2022 - 2024 годы (далее - Программа).

2. Определить ответственным за мониторинг и контроль исполнения Программы министерство по делам территориальных образований области.

3. Органам исполнительной власти области - ответственным исполнителям Программы представлять информацию о ходе выполнения Программы в министерство по делам территориальных образований области:

ежеквартально - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

по итогам отчетного года - до 25 числа месяца, следующего за отчетным годом.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области Пивоварова И.И.

5. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор Саратовской области -
Председатель Правительства Саратовской области
Р.В.БУСАРГИН

Утверждена
постановлением
Правительства Саратовской области
от 10 ноября 2021 г. N 965-П

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОТДАЛЕННЫХ РАЙОНОВ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2022 - 2024 ГОДЫ

Паспорт программы развития отдаленных районов Саратовской области на 2022 - 2024 годы

I. Характеристика сферы реализации Программы и проблемы отдаленных районов Саратовской области

Сельские территории являются важнейшим ресурсом региона, значение которого стремительно растет в условиях усиливающейся глобализации при одновременном усилении значения природных и территориальных ресурсов.

Развитие сельских территорий происходит крайне неравномерно. Уровень и качество жизни сельского населения, особенно в отдаленных районах области, в целом существенно отстают от уровня жизни в городах: снижается доступ для сельского населения к образовательным, медицинским, культурным услугам, а также торговым и бытовым услугам, что ведет к росту миграционного оттока сельского населения, утрате освоенности сельских территорий.

Административные центры отдаленных районов находятся на значительном расстоянии от административного центра области (из них самый близкий - Самойловский (220 км), самый дальний - Перелюбский (362 км). Районы имеют большую площадь при низкой численности населения (самая высокая плотность населения - в Романовском районе (10,4 жителя на 1 кв. км), самая низкая - в Александрово-Гайском районе (5,6 жителя на 1 кв. км).

В целях повышения уровня жизни населения на территориях 7 отдаленных районов (Александрово-Гайского, Ивантеевского, Озинского, Перелюбского, Романовского, Самойловского, Турковского) в 2019 - 2021 годах реализовывалась Комплексная программа развития отдаленных районов Саратовской области на 2019 - 2021 годы, утвержденная постановлением Правительства Саратовской области от 6 февраля 2019 года N 81-П.

1.1. Демографическое положение в отдаленных районах

Численность населения рассматриваемых территорий составляет 96,2 тыс. населения или 4 процента от общего числа жителей области. Демографическая характеристика крайне неоднородна. В структуре населения наименьшая доля детского населения зарегистрирована в Романовском районе (15,3 процента при среднеобластном уровне 18,6 процента), наибольший удельный вес лиц старше трудоспособного возраста приходится на Турковский район (35,3 процента при среднеобластном уровне 27,3 процента). Соответственно в Романовском районе регистрируется крайне низкий показатель рождаемости - 4,8 человека на 1000 населения при среднеобластном уровне 7,7 человека. Наибольший показатель смертности отмечается в Турковском районе - 23,1 человека при 16,4 человека на 1000 населения по области. Самое высокое снижение численности населения за 5 лет выявлено в Турковском и Самойловском районах.

Проблемы демографического развития отдаленных районов усугубляет миграционный отток населения. По итогам 2020 года наибольший отток наблюдается в Озинском и Перелюбском районах.

Тенденции старения и убыли населения увеличивают демографическую нагрузку на трудоспособное население.

Основные показатели развития отдаленных районов представлены в таблице N 1.

Таблица N 1

1.2. Социальное обеспечение и занятость в отдаленных районах

Социальное обеспечение и занятость в отдаленных районах обеспечивают 22 учреждения.

В течение 2019 - 2021 годов на модернизацию учреждений социальной защиты населения отдаленных районов области всего было предусмотрено финансирование в размере 4052,2 тыс. рублей.

В учреждениях осуществлялось укрепление материально-технической базы: ремонт помещений, кровли, приобретение оборудования и компьютерной техники.

За I квартал 2021 года:

доля граждан Александрово-Гайского, Ивантеевского, Озинского, Перелюбского, Романовского, Самойловского, Турковского районов, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии в комплексных центрах социального обслуживания населения, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением, составляет 100 процентов;

уровень укомплектованности кадрами в сфере социальной защиты, в том числе в комплексных центрах социального обслуживания населения Александрово-Гайского, Ивантеевского, Озинского, Перелюбского, Романовского, Самойловского районов, составляет 100 процентов, в Турковском районе - 99 процентов. Укомплектованность учреждений социальными работниками составляет 100 процентов, средний размер заработной платы социальных работников составляет 29565 рублей.

По состоянию на 1 апреля 2021 года в целом по области получателями мер социальной поддержки являются 673 тыс. человек, из них 31,9 тыс. человек (или 4,8 процента от общего количества) по 7 отдаленным районам области: Александрово-Гайский - 4,4 тыс. человек, Ивантеевский - 4,4, Озинский - 5,5, Перелюбский - 3,9, Романовский - 4,5, Самойловский - 5,5, Турковский - 3,7 тыс. человек.

Решение задачи по развитию кадрового потенциала в отдаленных районах области предусматривает реализацию ряда мероприятий, в том числе по направлению "предоставление мер социальной поддержки работникам бюджетной сферы в целях закрепления специалистов".

В рамках исполнения Закона Саратовской области "О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы в Саратовской области" (далее - Закон N 96-ЗСО) молодым специалистам учреждений бюджетной сферы предоставляется социальная поддержка в виде единовременной денежной выплаты за первый год работы в размере 40,0 тыс. рублей, за второй год работы - 35,0 тыс. рублей, за третий год работы - 30,0 тыс. рублей (носит заявительный характер).

В рамках исполнения Закона N 96-ЗСО в первом полугодии 2021 года на территории рассматриваемых районов социальная поддержка в виде единовременной денежной выплаты предоставлена в Турковском районе 1 участковому врачу-терапевту за третий год работы в размере 30,0 тыс. рублей.

Законом Саратовской области "О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)" гарантируется поддержка специалистов социальной сферы: учреждений образования (областные и муниципальные учреждения), социальной защиты (областные учреждения), здравоохранения (областные учреждения), культуры (областные и муниципальные учреждения) и ветеринарной службы, а также совместно проживающим с ними членам их семей, не пользующихся мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям.

В I квартале 2020 года ситуация на рынке труда области оставалась стабильной. По сравнению с началом года численность безработных выросла незначительно (на 672 человека) и на 1 апреля составила 10722 человека, уровень безработицы увеличился с 0,8 до 0,9 процента. С апреля 2020 года в связи с распространением коронавирусной инфекции, введенными ограничительными мерами, переходом центров занятости населения на упрощенный (дистанционный) способ регистрации граждан в качестве безработных ситуация на рынке труда области, в том числе в отдаленных районах, претерпела изменения и характеризовалась тенденцией роста численности безработных (таблица N 2), повышением уровня регистрируемой безработицы (таблица N 3), а также снижением в среднем в 2 раза уровня трудоустройства граждан. Так, если в 2019 году уровень трудоустройства граждан, обратившихся в органы службы занятости указанных районов, варьировался от 62,3 процента (Александрово-Гайский район) до 83,6 процента (Перелюбский район), то в 2020 году он составлял от 20,1 процента (Озинский район) до 49,7 процента (Турковский район).

В 2021 году благодаря реализации мероприятий государственной программы "Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области", мероприятий Комплекса мер по восстановлению численности занятого населения в Саратовской области ситуация на рынке труда области, в том числе и в отдаленных районах, постепенно стабилизируется.

Таблица N 2

Таблица N 3

1.3. Культурное развитие отдаленных районов

На территории отдаленных районов области функционируют 32 учреждения культуры, в том числе 9 клубных учреждений, 7 библиотек.

В период 2019 - 2020 годов проведена модернизация учреждений культуры отдаленных территорий области: проведен капитальный ремонт зданий домов культуры в с. Ивановка и с. Николаевка Ивантеевского района, с. Усть-Щербедино Романовского района, для детских школ искусств Ивантеевского и Самойловского районов приобретены музыкальные инструменты и оборудование, поставлены автоклубы в Александрово-Гайский, Ивантеевский, Турковский районы.

На 2021 - 2024 года планируется провести ремонт 40 объектов (учреждений) культуры.

Укомплектованность кадрами в сфере культуры отдаленных районов области составляет 94,2 процента.

Количество обслуженного населения культурными мероприятиями составляет 4806,9 человека.

1.4. Развитие здравоохранения в отдаленных районах

Медицинскую помощь населению отдаленных районов области оказывают районные больницы общей мощностью 457 коек с сетью структурных подразделений, расположенных в селах:

1 участковая больница;

2 врачебные амбулатории;

7 кабинетов врачей общей практики;

123 фельдшерско-акушерских пункта (далее - ФАП).

Для улучшения доступности в малочисленных населенных пунктах организовано 11 домовых хозяйств.

При анализе доступности оказания медицинской помощи по основным видам с использованием данных геоинформационного портала выявлено, что в 33 из 269 населенных пунктов всех 7 районов население не зарегистрировано.

Из 236 населенных пунктов, в которых зарегистрировано население, отсутствуют медицинские структурные подразделения в 101 населенном пункте (43 процента), при этом не обеспечена шаговая доступность первичной медико-санитарной помощи в 62 населенных пунктах с общим числом жителей 1822 человека (из этого числа только 2 населенных пункта (хутор Кондукторовский и хутор Саблерский Перелюбского района) имеют численность населения более 100 человек).

Учитывая значительную отдаленность, низкую плотность населения и дефицит кадрового обеспечения, оказание медицинской помощи на этих территориях наиболее целесообразно осуществлять с использованием выездных форм работы, в том числе с привлечением специалистов городов Саратова, Энгельса, Балаково.

В рамках реализации регионального проекта "Развитие первичной медико-санитарной помощи" в 2019 году созданы 2 новых модульных фельдшерско-акушерских пункта в Перелюбском районе (6,2 млн. рублей, с. Марьевка, х. Богдановка). В 2019 году произведена замена аварийного фельдшерско-акушерского пункта с. Колычево Турковского района (3,1 млн. рублей).

Также в рамках проекта планируется увеличить число вылетов санитарной авиации не менее чем до 150 в год, в том числе в эти районы области.

В рамках регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" в 2019 году приобретены мобильные комплексы "Диспансеризация" в государственном учреждении здравоохранения Саратовской области "Дергачевская районная больница", в государственном учреждении здравоохранения Саратовской области "Пугачевская районная больница", в государственном учреждении здравоохранения Саратовской области "Калининская районная больница", в 2020 году - в государственном учреждении здравоохранения Саратовской области "Ртищевская районная больница", которые будут обслуживать, в том числе, население Озинского, Ивантеевского, Самойловского, Турковского и Романовского районов. Население Перелюбского района будет обслуживаться диагностическим комплексом, полученным в 2018 году, население Александрово-Гайского района будет прикреплено к обслуживанию мобильным комплексом Новоузенского района, полученным также в 2018 году.

В целях повышения доступности скорой медицинской помощи населению этих территорий обновлен автопарк (Александрово-Гайский, Ивантеевский, Озинский, Перелюбский, Романовский, Турковский районы - по 2 единицы, Самойловский - 4 единицы), а также в 2022 - 2024 годах планируется обновление автопарка скорой медицинской помощи в Ивантеевском районе (3 единицы) и Перелюбском районе (2 единицы).

В рамках регионального проекта "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям" приобретены аппараты УЗИ в Александрово-Гайском (в 2019 году), Озинском (в 2019 году), Ивантеевском (в 2020 году), Романовском (в 2019 году), Самойловском (в 2019 году) районах, а также рентгенографический аппарат (в 2020 году) в Ивантеевском районе на общую сумму 32,5 млн. рублей.

По итогам реализации мероприятий в 2024 году ожидается достижение целевых ориентиров:

снижение показателя общей смертности населения (Александрово-Гайский район - с 13,7 промилле в 2020 году до 12,0 промилле в 2024 году, Ивантеевский район - с 17,3 до 15,4 промилле, Перелюбский район - с 16,8 до 15,1 промилле, Озинский район - с 17,5 до 15,8 промилле, Романовский район - с 20,4 до 18,4 промилле, Самойловский район - с 19,0 до 17,1 промилле, Турковский район - с 23,1 до 20,0 промилле);

выполнение нормативного времени "доезда" бригады скорой помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме (20 минут, приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 года N 388н "Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи");

обеспечение охвата диспансерными осмотрами 55 процентов населения;

улучшение показателей здоровья.

Обеспеченность врачами по районам варьируется в пределах от 10,4 (в Романовском районе) до 18,8 (в Перелюбском районе) на 10 тыс. населения при среднеобластном уровне 37,5 на 10 тыс. населения.

Обеспеченность средними медицинскими работниками составляет от 66,7 (в Перелюбском районе) до 92,5 (в Самойловском районе) на 10 тыс. населения при среднеобластном уровне 83,2 на 10 тыс. населения.

По состоянию на 31 марта 2021 года в 7 районах имеется 108 вакансий.

Вакансии будут замещены в ходе проведения мероприятий по содействию трудоустройству незанятого населения, в том числе специализированных мероприятий: ярмарки вакансий, "гарантированные" собеседования с работодателями и прочее.

Реализация мероприятий позволит за 2022 - 2024 годы трудоустроить 56 врачей, 52 среднего медицинского работника.

Таблица N 4

В результате повысится обеспеченность районов медицинскими кадрами и, как следствие, увеличится укомплектованность кадрами медицинских организаций до 95 - 100 процентов.

1.5. Развитие образования отдаленных районов

На территории отдаленных районов области функционируют 100 общеобразовательных учреждений, 87 учреждений дошкольного образования, 16 учреждений дополнительного образования.

Обеспечен 100-процентный охват обучающихся программами общего и дошкольного образования.

За период 2019 - 2021 годов реализованы мероприятия по модернизации образовательных организаций отдаленных районов области:

в целях создания современных условий для занятия физической культурой и спортом проведен ремонт спортивных залов в 19 общеобразовательных организациях (в 3 общеобразовательных организациях в Александрово-Гайском, Ивантеевском, Озинском, Самойловском и Турковском районах, в 2 общеобразовательных организациях в Перелюбском и Романовском районах), устройство спортивного комплекса в МОУ "Гимназия - школа с. Ивантеевка Саратовской области";

осуществлены работы по капитальному ремонту в 4 общеобразовательных организациях Ивантеевского района, по текущему ремонту - в 15 общеобразовательных организациях отдаленных районов (Александрово-Гайский район - 4, Озинский район - 3, Перелюбский район - 3, Романовский район - 3, Самойловский район - 1, Турковский район - 1) и в 10 дошкольных образовательных организациях (Александрово-Гайский район - 4, Озинский район - 1, Самойловский район - 3, Турковский район - 2);

обновлена материально-техническая база для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ, приобретено современное оборудование в 28 общеобразовательных организациях (Александрово-Гайский район - 4, Ивантеевский - 5, Озинский район - 4, Перелюбский район - 3, Романовский район - 5, Самойловский район - 4, Турковский район - 3).

Образовательные организации отдаленных районов области укомплектованы кадрами на 97,3 процента. В целях обеспечения образовательных организаций специалистами реализуется программа "Земский учитель", мероприятия, направленные на профессиональную ориентацию выпускников образовательных организаций, привлечение и закрепление молодых специалистов, повышение профессионального мастерства педагогических работников, используется практика целевого обучения.

1.6. Развитие физической культуры и спорта в отдаленных районах

Основным оценочным показателем отрасли является ежегодное увеличение численности населения области различных возрастных и социально-демографических категорий, занимающегося физической культурой и спортом на регулярной основе.

По данным федерального статистического наблюдения численность систематически занимающихся физической культурой и спортом в Саратовской области на 1 января 2021 года составила 928196 человек или 41,2 процента от общей численности населения (2019 год - 891902 человека или 39,3 процента).

Уровень обеспеченности спортивными сооружениями в области на 1 января 2021 года - 68,3 процента (2019 год - 67,3 процента).

В разрезе отдаленных районов области также наблюдается рост указанных показателей.

Численность занимающихся физической культурой и спортом в Александрово-Гайском районе составляет 7396 человек или 52,3 процента (2019 год - 7488 человек или 52,4 процента, 2018 год - 7018 человек или 48,6 процента), в Ивантеевском районе - 8686 человек или 70,5 процента (2019 год - 8875 человек или 70,5 процента, 2018 год - 9181 человек или 71,6 процента), в Озинском районе - 10131 человек или 67,9 процента (2019 год - 10420 человек или 67,9 процента, 2018 год - 9787 человек или 63,7 процента), в Перелюбском районе - 4158 человек или 35,2 процента (2019 год - 4200 человек или 35 процентов, 2018 год - 4200 человек или 34,5 процента), в Романовском районе - 5100 человек или 41,5 процента (2019 год - 5032 человека или 39,9 процента, 2018 год - 5020 человек или 38,9 процента), в Самойловском районе - 7005 человек или 43,9 процента (2019 год - 6989 человек или 42,6 процента, 2018 год - 6958 человек или 41,6 процента), в Турковском районе - 4478 человек или 47,4 процента (2019 год - 3950 человек или 40,5 процента, 2018 год - 3927 человек или 39,3 процента).

На территории Александрово-Гайского района функционирует 51 спортивный объект, в том числе 12 спортивных залов, 23 плоскостных спортивных сооружений, 1 плавательный бассейн, 1 лыжная база, 1 тир, 5 площадок с тренажерами; на территории Ивантеевского района - 44 спортивных объекта, в том числе 15 спортивных залов, 18 плоскостных спортивных сооружений, 1 плавательный бассейн, 4 площадки с тренажерами; на территории Озинского района - 77 спортивных объектов, в том числе 25 спортивных залов, 29 плоскостных спортивных сооружений, 2 тира, 1 площадка с тренажерами; на территории Перелюбского района - 58 спортивных объектов, в том числе 19 спортивных залов, 25 плоскостных спортивных сооружений; на территории Романовского района - 74 спортивных объекта, в том числе 15 спортивных залов, 45 плоскостных спортивных сооружений, 1 плавательный бассейн, 2 площадки с тренажерами; на территории Самойловского района - 54 спортивных объекта, в том числе 21 спортивный зал, 27 плоскостных спортивных сооружений, 1 плавательный бассейн, 2 площадки с тренажерами; на территории Турковского района - 45 спортивных объектов, в том числе 15 спортивных залов, 9 плоскостных спортивных сооружений.

Стратегической целью развития физической культуры и спорта является создание доступной инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом, обеспечивающей весь спектр потребностей спортсменов и интересов населения области.

Достижение основной цели осуществляется, в том числе, за счет строительства новых объектов, реконструкции и капитального ремонта существующих.

В рамках реализации федерального проекта "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография" на территории Саратовской области по состоянию на 1 января 2021 года завершено устройство 24 спортивных площадок для выполнения нормативов ГТО, в том числе в 2019 году по 1 спортивной площадке на территории Александрово-Гайского, Ивантеевского, Самойловского районов. Площадка для выполнения нормативов ГТО на территории Озинского района будет установлена в 2021 году.

Также в рамках реализации федерального проекта "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография" в 2019 году в Романовском муниципальном районе осуществлено строительного плавательного бассейна.

В настоящее время на территории Турковского, Перелюбского муниципальных районов осуществляется строительство бассейнов.

Укомплектованность кадрами и штатными единицами в отдаленных районах области составляет 100 процентов.

1.7. Развитие дорожной и транспортной инфраструктуры отдаленных районов

На текущий момент километраж дорог федерального, регионального и местного значения отдаленных районов области составляет 3943,214 км.

Таблица N 5

В 2019 году в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" и государственной программы Саратовской области "Развитие транспортной системы" на территории отдаленных районов области работами по строительству, капитальному ремонту и ремонту приведено в нормативное состояние 116 км автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на сумму 1266,886 млн. рублей, в том числе в:

Александрово-Гайском районе - 8,4 км;

Ивантеевском районе - 21,3 км;

Озинском районе - 2,6 км;

Перелюбском районе - 18,5 км (в том числе 5,2 км - строительство);

Романовском районе - 36,2 км;

Самойловском районе - 19,1 км;

Турковском - 10,1 км.

Кроме того, в 2019 году бюджетам муниципальных районов области предоставлена субсидия на капитальный ремонт, ремонт и содержание автодорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда, в том числе:

Александрово-Гайский район - 9289,9 тыс. рублей;

Ивантеевский район - 5176,3 тыс. рублей;

Озинский район - 4892,3 тыс. рублей;

Перелюбский район - 6710,1 тыс. рублей;

Романовский район - 4995,85 тыс. рублей;

Самойловский район - 9921,5 тыс. рублей;

Турковский район - 4558,1 тыс. рублей.

Дополнительно в 2019 году бюджету каждого из семи отдаленных муниципальных районов области предоставлены трансферты в размере 5 млн. рублей на обеспечение дорожной деятельности.

В результате реализации Комплексной программы развития отдаленных районов области на 2019 - 2021 годы увеличена доля дорог, соответствующих нормативному состоянию.

В 2020 году на территории отдаленных районов области выполнены работы по строительству, капитальному ремонту и ремонту, приведены в нормативное состояние дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения, в том числе в:

Озинском районе - 929 м ввод (строительство);

Перелюбском районе - 17,849 км (в том числе 12,849 км строительство);

Романовском районе - 5,7 км;

Самойловском районе - 5 км.

В 2021 году на территории отдаленных районов области запланировано выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту, в том числе в:

Перелюбском районе - 15,35 км;

Романовском районе - 4,84 км;

Турковском районе - 3,6 км.

Планируется повышение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории районов, соответствующих нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию:

до 25,8 процента к 2024 году на территории Озинского муниципального района;

до 32,3 процента к 2024 году на территории Перелюбского муниципального района;

до 40 процента к 2024 году на территории Романовского муниципального района.

1.8. Развитие агропромышленного комплекса отдаленных районов

В период с 2019 по 2021 годы в рамках реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, ведомственной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий" социальная выплата на строительство индивидуальных жилых домов предоставлена 18 семьям - работникам агропромышленного комплекса (Александрово-Гайский район - 6 семей, Ивантеевский район - 12 семей), в том числе 4 многодетным семьям.

В 2020 - 2021 годах в рамках реализации мероприятий по благоустройству сельских территорий профинансированы работы по 24 проектам отдаленных районов области (Александрово-Гайский район - 5, Ивантеевский район - 6, Озинский район - 1, Перелюбский район - 8, Романовский район - 1, Самойловский район - 2, Турковский район - 1).

В рамках реализации мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности в период 2019 - 2020 годов финансировались работы по 4 объектам (Перелюбский район - 3, Самойловский район - 1).

По направлению предоставления грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в 2019 году предоставлен грант на объект "Обустройство места отдыха, парк "Сказка", с. Ивантеевка".

В 2021 году выделены средства из резервного фонда Правительства Российской Федерации на софинансирование проектов "Современный облик сельских территорий", в том числе на территории Ивантеевского района:

капитальный ремонт здания МОУ "СОШ с. Ивантеевка", капитальный ремонт здания МОУ "Гимназия с. Ивантеевка", устройство универсальной спортивной площадки с. Ивантеевка, строительство газоснабжения с. Ивантеевка по ул. Международной, ул. Демократической, ул. Кузьмина, ул. Дружбы, ул. Жаркова, ул. Парковой, ул. Дремова, ул. Толстого, ул. Ашхабадской;

капитальный ремонт здания МОУ "ООШ с. Чернава", газификация жилой зоны ул. Красноармейской с. Чернава.

1.9. Строительство и благоустройство территорий отдаленных районов

В отдаленных районах области осуществляются мероприятия по вводу в эксплуатацию жилья.

На территории Александрово-Гайского района за период 2019 - 2020 годов введено в эксплуатацию 3591 кв. м жилья. На 2021 год задание по вводу жилья составляет 1,7 тыс. кв. м*.

* Задание по вводу жилья муниципальным районам выдается ежегодно, а по области плановое задание до 2024 года увеличено на 11,3 процента по сравнению с 2021 годом.

На территории Ивантеевского района за период 2019 - 2020 годов введено в эксплуатацию 5085 кв. м жилья, на 2021 год задание по вводу жилья составляет 2,0 тыс. кв. м.

На территории Озинского района за период 2019 - 2020 годов введено в эксплуатацию 2876 кв. м жилья, на 2021 год задание по вводу жилья составляет 0,8 тыс. кв. м.

На территории Перелюбского района за период 2019 - 2020 годов введено в эксплуатацию 1798 кв. м жилья, на 2021 год задание по вводу жилья составляет 1,0 тыс. кв. м.

На территории Романовского района за период 2019 - 2020 годов введено в эксплуатацию 4522 кв. м жилья, на 2021 год задание по вводу жилья составляет 2,5 тыс. кв. м.

На территории Самойловского района за период 2019 - 2020 годов введено в эксплуатацию 2567 кв. м жилья, на 2021 год задание по вводу жилья составляет 1,5 тыс. кв. м.

На территории Турковского района в 2020 году введено в эксплуатацию 1019 кв. м жилья, на 2021 год задание по вводу жилья составляет 1,0 тыс. кв. м.

Создание комфортной городской среды для человека является одним из основных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития. Гражданам важно, как обеспечено освещение улиц, обустроены тротуары, скверы, парки, набережные, центральные улицы, дворовые территории и многое другое.

В период 2019 - 2020 годов в отдаленных районах области были выполнены мероприятия по благоустройству 61 объекта, которые включают в себя 39 дворовых территорий многоквартирных домов и 24 общественные территории, которые реализованы в рамках регионального проекта "Формирование комфортной городской среды".

В Александрово-Гайском муниципальном образовании за период 2019 - 2020 годов выполнены работы по благоустройству 4 общественных территорий, в 2021 году планируется выполнить работы по благоустройству 2 общественных территорий, в период 2022 - 2024 годов планируется выполнить работы по благоустройству не менее 3 территорий общего пользования.

В Ивантеевском муниципальном образовании за период 2019 - 2020 годов выполнены работы по благоустройству 9 объектов, в том числе 5 дворовых территорий и 4 общественных территорий. В 2021 году планируется выполнить работы по благоустройству 4 объектов, в том числе 1 дворовой территории и 3 общественных территорий. В период 2022 - 2024 годов планируется выполнить работы по благоустройству не менее 4 территорий общего пользования.

В Озинском муниципальном образовании за период 2019 - 2020 годов выполнены работы по благоустройству 5 объектов, в том числе 1 дворовой территории и 4 общественных территорий. В 2021 году планируется выполнить работы по благоустройству 2 общественных территорий. В период 2022 - 2024 годов планируется выполнить работы по благоустройству не менее 4 территорий общего пользования.

В Перелюбском муниципальном образовании за период 2019 - 2020 годов выполнены работы по благоустройству 8 объектов, в том числе 5 дворовых территорий и 3 общественных территорий. В 2021 году планируется выполнить работы по благоустройству 2 объектов, в том числе 1 дворовой территории и 1 общественной территории. В период 2022 - 2024 годов планируется выполнить работы по благоустройству не менее 3 территорий общего пользования.

В Романовском муниципальном образовании за период 2019 - 2020 годов выполнены работы по благоустройству 6 объектов, в том числе 3 дворовых территорий и 3 общественных территорий. В 2021 году планируется выполнить работы по благоустройству 2 общественных территорий. В период 2022 - 2024 годов планируется выполнить работы по благоустройству не менее 3 территорий общего пользования.

В Самойловском муниципальном образовании за период 2019 - 2020 годов выполнены работы по благоустройству 24 объектов, в том числе 20 дворовых территорий и 4 общественных территорий. В 2021 году планируется выполнить работы по благоустройству 2 общественных территорий. В период 2022 - 2024 годов планируется выполнить работы по благоустройству не менее 4 территорий общего пользования.

В Турковском муниципальном образовании за период 2019 - 2020 годов выполнены работы по благоустройству 20 объектов, в том числе 16 дворовых территорий и 4 общественных территорий. В 2021 году в муниципальном образовании Турки планируется выполнить работы по благоустройству 2 общественных территорий. В период 2022 - 2024 годов планируется выполнить работы по благоустройству не менее 3 территорий общего пользования.

Анализ состояния систем водоснабжения на отдаленных территориях подтвердил необходимость продолжения работ по реализации мероприятий по обеспечению полноценного и безопасного питьевого водоснабжения населения области. Так, в рамках реализации регионального проекта "Чистая вода" будут выполнены работы по строительству, реконструкции 7 объектов водоснабжения, в том числе:

в 2022 году на территории Ивантеевского района планируется выполнить работы по реконструкции 2 объектов водоснабжения в селах Канаевка, Чернава;

в 2021 году в Перелюбском муниципальном образовании предусмотрены работы по строительству объекта "Водовод с. Перелюб, х. Поперечный, ул. Заречная, п. Октябрьский Перелюбского района", в 2022 году на территории Перелюбского района планируется выполнить работы по строительству объекта "Системы водоснабжения п. Молодежный Перелюбского района";

в 2023 году планируется выполнить работы по реконструкции системы водоснабжения в Самойловском муниципальном образовании, в с. Бартеневка Ивантеевского района, а также работы по строительству одного объекта водоснабжения в с. Яблоновый Гай Ивантеевского района.

1.10. Промышленное развитие территорий отдаленных районов

Уровень газификации жилищного фонда и населенных пунктов отдаленных районов области природным газом:

Александрово-Гайский - 96,3 процента;

Ивантеевский - 99,6 процента;

Озинский - 80,4 процента;

Перелюбский - 87,7 процента;

Романовский - 98,8 процента;

Самойловский - 95,2 процента;

Турковский - 76,6 процента.

Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций области на 2020 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства области 30 ноября 2020 года N 948-П, предусмотрено строительство газораспределительных сетей в с. Бык Романовского района.

Развитие промышленных предприятий отраслей: машиностроения, химического производства, мебельного производства, легкой промышленности и промышленного производства строительных материалов требует привлечения высококвалифицированных специалистов. В этой связи для отдаленных районов области основным сектором экономического развития является сельское хозяйство.

В отдаленных районах возможно развитие предприятий, осуществляющих деятельность по добыче и переработке полезных ископаемых.

Так, в Озинском районе функционируют карьеры, осуществляющие добычу камня, песка и глины, а также ООО "Силикат" - предприятие по добыче мела и производству извести.

В 2022 году ООО "Силикат" планирует реализовать инвестиционный проект по строительству печи для производства извести. Общая сумма инвестиций составит около 15 млн. рублей (собственные средства). Эффект от реализации проекта: создание 8 новых рабочих мест, рост объемов производства до 25 процентов.

1.11. Цифровизация и развитие связи, интернета в отдаленных районах

Покрытие сетью сотовой связи и доступом к информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) в отдаленных районах области на текущий момент составляет от 23 до 67 процентов, к 2024 году планируется обеспечить связью от 35 до 77 процентов территории районов.

В рамках реализации федерального проекта "Информационная инфраструктура" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (далее - Национальная программа) в населенных пунктах Александрово-Гайского района за 2019 - 2021 годы было произведено и запланировано подключение к сети Интернет 21 социально значимого объекта (далее - СЗО).

Кроме того, покрытие сетью сотовой связи и доступом к сети Интернет в Александрово-Гайском районе на текущий момент составляет 23 процента, к 2024 году планируется обеспечить связью 35 процентов территории района.

На территории Ивантеевского района в 2019 - 2021 годах было произведено и запланировано к подключению 31 СЗО. Покрытие сотовой связью и доступом к сети Интернет составляет 45 процентов, к 2024 году планируется обеспечить 57 процентов территории района.

На территории Озинского района в 2019 - 2021 годах было произведено и запланировано к подключению 40 СЗО. Покрытие сотовой связью и доступом к сети Интернет составляет 57 процентов, к 2024 году планируется обеспечить 67 процентов территории района.

На территории Перелюбского района в 2019 - 2021 годах было произведено и запланировано к подключению 31 СЗО. Покрытие сотовой связью и доступом к сети Интернет составляет 23 процента, к 2024 году планируется обеспечить 35 процентов территории района.

На территории Романовского района в 2019 - 2021 годах было произведено и запланировано к подключению 31 СЗО. Покрытие сотовой связью и доступом к сети Интернет составляет 43 процента, к 2024 году планируется обеспечить 53 процента территории района.

На территории Самойловского района в 2019 - 2021 годах было произведено и запланировано к подключению 52 СЗО. Покрытие сотовой связью и доступом к сети Интернет составляет 67 процентов, к 2024 году планируется обеспечить 77 процентов территории района.

На территории Турковского района в 2019 - 2021 годах было произведено и запланировано к подключению 22 СЗО. Покрытие сотовой связью и доступом к сети Интернет составляет 43 процента, к 2024 году планируется обеспечить 55 процентов территории района.

1.12. Развитие туризма отдаленных районов

Туристская привлекательность отдаленных районов оценивается как низкая. Развитие туристской отрасли на территории указанных муниципальных образований характеризуется как недостаточное в силу отсутствия привлекательных объектов туристского показа, объектов туристской инфраструктуры: коллективных средств размещения, предприятий общественного питания, объектов индустрии развлечений и сопутствующих организаций, низкого уровня предпринимательской и общественной инициатив населения по развитию бизнеса в сфере предоставления туристских услуг и реализации социально значимых общественных проектов туристского профиля. Туристский поток на территории 7 муниципальных районов по итогам 2020 года составил 18503 человека, что составляет 4 процента в структуре внутреннего туристского потока в регионе.

В целях привлечения туристских потоков в Александрово-Гайском районе планируются к проведению фестивали "Мраморное мясо", в Романовском районе - "Земский доктор", в Самойловском районе - "Пан Вареник". В 2020 году фестивали не состоялись в связи с ограничительными мероприятиями, обусловленными угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).

Планируется организация экскурсионных маршрутов. На территории Романовского района - сплавы на байдарках по р. Хопер, в Ивантеевском, Озинском, Турковском районах - экскурсии с посещением объектов религиозного туризма.

В рамках программы также планируется создание актуальной информационной базы по туризму на сайтах органов местного самоуправления в разделах "Отдых и туризм".

1.13. Развитие предпринимательства и торговли в отдаленных районах

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам 2020 года составило в:

Александрово-Гайском районе - 204 ед. (13,8 ед. на 1 тыс. населения);

Ивантеевском районе - 383 ед. (29,4 ед. на 1 тыс. населения);

Романовском районе - 240 ед. (16,8 ед. на 1 тыс. населения);

Турковском районе - 278 ед. (24,0 ед. на 1 тыс. населения);

Самойловском районе - 222 ед. (25,0 ед. на 1 тыс. населения);

Озинском районе - 424 ед. (15,4 ед. на 1 тыс. населения);

Перелюбском районе - 244 ед. (22,4 ед. на 1 тыс. населения).

Об уровне развития предпринимательства свидетельствует показатель количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тыс. населения. У ряда муниципальных районов он составляет менее 20 единиц: в Александрово-Гайском районе - 13,8, Озинском - 15,4, Романовском - 16,8 при средневзвешенном показателе по Саратовской области - 30,1 ед. на 1 тыс. населения.

В 2019 - 2020 годах в целях организации и оказания организациям малого и среднего бизнеса, индивидуальным предпринимателям районов мер финансовой, имущественной, образовательной, консультационной поддержки:

министерство экономического развития области совместно с ГУП СО "Бизнес-инкубатор Саратовской области" (далее - Областной бизнес-инкубатор), АО "Гарантийный фонд для субъектов малого предпринимательства Саратовской области" (далее - Гарантийный фонд), НМК "Фонд микрокредитования субъектов малого предпринимательства в Саратовской области" (далее - Фонд микрокредитования) провело информационные семинары для субъектов малого и среднего предпринимательства Александрово-Гайского района (3 семинара), Ивантеевского, Озинского, Перелюбского, Романовского, Самойловского и Турковского районов (по 1 семинару) по вопросам действующих мер поддержки бизнеса и льготных режимов налогообложения;

субъектам малого и среднего предпринимательства районов предоставлена консультационная и финансовая поддержка со стороны организаций инфраструктуры поддержки (Областного бизнес-инкубатора, Гарантийного фонда, Фонда микрокредитования):

Александрово-Гайский район - 96 ед.;

Романовский район - 62 ед.;

Озинский район - 52 ед.;

Самойловский район - 110 ед.;

Ивантеевский район - 91 ед.;

Перелюбский район - 53 ед.;

Турковский район - 47 ед.;

дополнены перечни муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки предпринимательства.

Муниципальными районами в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ведется работа по реализации мероприятий имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе по выявлению и изъятию неиспользуемого имущества, закрепленного за учреждениями и предприятиями, в казну для дальнейшего внесения данного имущества в перечни муниципального имущества для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства.

По состоянию на 1 января 2021 года в перечни муниципального имущества включено 98 объектов, в том числе:

Александрово-Гайский район - 35 объектов (1 объект сдан в аренду);

Ивантеевский район - 10 объектов (8 объектов сдано в аренду);

Озинский район - 42 объекта (1 объект сдан в аренду);

Перелюбский район - 1 объект;

Романовский район - 4 объекта;

Самойловский район - 4 объекта (3 объекта сдано в аренду);

Турковский район - 2 объекта.

Перечни муниципального имущества дополнены 46 объектами (Александрово-Гайский район - 4, Ивантеевский - 3, Озинский - 35, Романовский и Самойловский - по 2), в Турковском районе 1 объект исключен из перечня.

Действуют льготные режимы налогообложения, в том числе патенты при применении патентной системы налогообложения. По отчетным данным Федеральной налоговой службы за 2019 - 2020 годы индивидуальными предпринимателями районов приобретен 31 патент (Александрово-Гайский район - 13, Романовский - 2, Озинский - 6, Самойловский - 3, Ивантеевский - 0, Перелюбский - 3, Турковский - 4).

В целях экономической и территориальной доступности населению отдаленных районов области товаров и услуг розничной торговли на обозначенных территориях создаются условия для предоставления услуг розничной торговли.

Норматив минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов достигнут во всех 7 муниципалитетах. Самый высокий уровень фактической обеспеченности населения отдаленных районов площадью стационарных торговых объектов зафиксирован в Турковском и Александрово-Гайском районах (188,7 процента и 174,8 процента соответственно к нормативу минимальной обеспеченности).

Недостаточно торговых площадей по продаже непродовольственной группы товаров в Перелюбском и Самойловском районах (82,4 процента и 73,3 процента соответственно к нормативу минимальной обеспеченности).

1.14. Обеспечение пожарной безопасности отдаленных районов

Структурные подразделения противопожарной службы Саратовской области осуществляют противопожарную защиту 577 сельских населенных пунктов (36,3 процента от общего количества) с населением 247928 человек, что составляет 10,07 процента.

Наиболее приоритетным направлением для обеспечения противопожарной защиты отдаленных населенных пунктов на 2022 - 2024 годы является открытие пожарных постов с учетом строительства пожарного депо и приобретения пожарного автомобиля в следующих населенных пунктах:

с. Варфоломеевка Александрово-Гайского района:

в зону обслуживания пожарного поста входят с. Варфоломеевка (562 человека), х. Ветелки (86 человек), х. Сысоев (253 человека), с. Байгужа (153 человека), х. Бирюков (7 человек) с общей численностью населения 1061 человек, 7 социально значимых объектов;

с. Чернава Ивантеевского района:

в зону обслуживания пожарного поста входят с. Чернава (444 человека), с. Щигры (85 человек), пос. Восточный (311 человек) с общей численностью населения 840 человек, 4 социально значимых объекта;

пос. Модин Озинского района:

в зону обслуживания пожарного поста входят пос. Модин (459 человек), пос. Ленинский (105 человек), с. Карепанов (61 человек), х. Миллерский (78 человек) с общей численностью населения 703 человека, 3 социально значимых объекта;

пос. Тепловский Перелюбского района:

в зону прикрытия пожарного поста входят пос. Тепловский (429 человек), пос. Ковыльный (3 человека), с. Грачев Куст (711 человек), с. Даниловка (3 человека), с. Пригорки (270 человек) с общей численностью населения 1416 человек, 8 социально значимых объектов;

пос. Алексеевский Романовского района:

в зону обслуживания пожарного поста входят пос. Алексеевский (555 человек), с. Ольховка (4 человека), с. Памятка (242 человека), с. Дикавка (4 человека), с. Бык (123 человека), с. Усть-Щербино (772 человека) с общей численностью населения 1700 человек, 7 социально значимых объектов;

с. Хрущевка Самойловского района:

в зону обслуживания пожарного поста входят с. Хрущевка (532 человека), с. Голицино (107 человек), пос. Садовый (445 человек), пос. Новосамойловский (41 человек), пос. Кириков (39 человек) с общей численностью населения 1164 человека, 5 социально значимых объектов;

с. Перевесино-Михайловка Турковского района:

в зону обслуживания пожарного поста входят с. Перевесино-Михайловка (236 человек), с. Сальники (42 человека), с. Дмитриевка (192 человека), с. Талы (32 человека), с. Сиротка (16 человек) с общей численностью населения 518 человек, 7 социально значимых объектов.

Открываемые пожарные посты в вышеперечисленных населенных пунктах будут осуществлять противопожарную защиту более 40 социально значимых объектов, более 30 населенных пунктов с общей численностью населения более 7400 человек.

II. Подпрограмма 1 "Развитие социальной сферы и кадрового потенциала отдаленных районов"

Паспорт подпрограммы

III. Подпрограмма 2 "Развитие социально-инженерной инфраструктуры, сельскохозяйственного и промышленного потенциала отдаленных районов"

Паспорт подпрограммы

Приложение N 1
к программе
развития отдаленных районов Саратовской области
на 2022 - 2024 годы

СВЕДЕНИЯ О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОТДАЛЕННЫХ РАЙОНОВ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2022 - 2024 ГОДЫ

Приложение N 2
к программе
развития отдаленных районов Саратовской области
на 2022 - 2024 годы

СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕМАХ И ИСТОЧНИКАХ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОТДАЛЕННЫХ РАЙОНОВ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2022 - 2024 ГОДЫ

(тыс. рублей)