ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 3 декабря 2021 года N 1185-рп


О прогнозе социально-экономического развития Тверской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

В соответствии со статьей 11 Закона Тверской области от 15.07.2015 N 66-ЗО "О стратегическом планировании в Тверской области":

1. Одобрить прогноз социально-экономического развития Тверской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (прилагается).

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Тверской области
И.М.РУДЕНЯ

Приложение
к распоряжению Правительства
Тверской области
от 3 декабря 2021 г. N 1185-рп

ПРОГНОЗ социально-экономического развития Тверской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

Прогноз социально-экономического развития Тверской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее - Прогноз) подготовлен в соответствии со статьей 11 Закона Тверской области от 15.07.2015 N 66-ЗО "О стратегическом планировании в Тверской области" и Постановлением Правительства Тверской области от 16.08.2019 N 314-пп "О порядке разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Тверской области на среднесрочный период".

Прогноз разработан на основе информации об основных тенденциях развития мировой экономики, результатов комплексного анализа экономических и социальных процессов, происходящих в Российской Федерации, в регионе, а также с учетом исходной информации Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.09.2021 N Д14и-30486 "О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2022 - 2024 годы" (сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, прогноза показателей инфляции и системы цен, дефляторов и индексов цен по видам экономической деятельности, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года).

При разработке Прогноза использовались данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области (далее - Тверьстат), Отделения по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.

Раздел I Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Тверской области

Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Тверской области за 2020 год основана на сравнении данных Тверьстата (по состоянию на август 2021 года) и показателей прогноза социально-экономического развития Тверской области на 2020 год и на период до 2024 года, разработанного в 2019 году и одобренного распоряжением Правительства Тверской области от 07.10.2019 N 745-рп "О прогнозе социально-экономического развития Тверской области на 2020 год и на период до 2024 года".

<1> Далее - п. п.

<2> По оценке Министерства экономического развития Тверской области.

<3> В соответствии с ОКВЭД2.

Временное приостановление деятельности отдельных предприятий и организаций в 2020 году в целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - новая коронавирусная инфекция) сказалось на замедлении темпа роста оборота розничной торговли, снижении объемов общественного питания и бытового обслуживания населения, реальных располагаемых денежных доходах населения.

По показателю "Общий коэффициент рождаемости" отклонение фактического значения за 2020 год от прогнозных величин составило минус 12,1% по 1 варианту прогноза и минус 13,0% по 2 варианту прогноза.

По показателю "Общий коэффициент смертности" отклонение фактического значения за 2020 год от прогнозных величин составило 8,8% по 1 варианту прогноза и 14,2% по 2 варианту прогноза.

Прогноз данных показателей формировался на основе оперативных статистических данных с учетом оценки численности населения и естественного движения населения в регионе в 2020 году, произведенных Федеральной службой государственной статистики (далее - Росстат) в апреле 2019 года в рамках расчета перспективной численности населения Тверской области на период до 2031 года.

По показателю "Валовой региональный продукт (в основных ценах соответствующих лет)" отчетные статистические данные за 2020 год отсутствуют (в соответствии с Планом федеральных статистических работ данные по показателю будут опубликованы в апреле - мае 2022 года). Отклонения прогнозных показателей на 2020 год от оценочных значений в рамках прогноза Министерства экономического развития Тверской области (далее - Минэкономразвития Тверской области) составили 5,7% по 1 варианту прогноза и 5,3% по 2 варианту прогноза.

Увеличение значения показателя произошло в основном за счет роста планируемых объемов валового регионального продукта по видам экономической деятельности "Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов", "Деятельность по операциям с недвижимым имуществом", "Строительство", имеющим следующие удельные веса в структуре валового регионального продукта: 15,3%, 12,4%, 5,7% соответственно.

По показателю "Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, относящимися к промышленным видам экономической деятельности (BCDE)" отклонение фактического значения за 2020 год от прогнозных величин составило минус 6,0% по 1 варианту прогноза и минус 6,0% по 2 варианту прогноза, при этом отклонения по индексу промышленного производства составили минус 7,4 п. п. и минус 7,7 п. п. соответственно.

Наибольшее влияние на отклонение прогнозных от фактических показателей в 2020 году оказали следующие виды экономической деятельности: "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха"; "Обрабатывающие производства" (по классам: "Производство пищевых продуктов", "Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения", "Производство бумаги и бумажных изделий", "Производство прочей неметаллической минеральной продукции", "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования"). Значительное влияние на недостижение прогнозируемых значений оказали ограничительные меры в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

По итогам работы за 2020 год индекс промышленного производства к 2019 году по четырем видам экономической деятельности: "Добыча полезных ископаемых" (B), "Обрабатывающие производства" (C), "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" (D), "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" (E) - составил 97,0% (по Российской Федерации - 97,9%). Определяющее влияние на снижение показателя развития промышленного производства оказали результаты деятельности по разделу "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха": индекс промышленного производства - 94,5%, доля в общих объемах отгрузки промышленной продукции - 20,8%.

По показателю "Индекс производства продукции сельского хозяйства" отклонение отчетных данных 2020 года от прогнозных показателей составило минус 10,5 п. п. по 1 варианту прогноза и минус 10,7 п. п. по 2 варианту прогноза, что обусловлено отклонениями по индексам производства продукции растениеводства и продукции животноводства.

По показателю "Продукция растениеводства" в 2020 году отклонение отчетных данных от прогнозных показателей составило 3,0% по 1 и 2 вариантам прогноза, отклонения по индексу производства продукции растениеводства составили минус 26,6 п. п. и минус 27,5 п. п. соответственно.

Низкий темп роста продукции растениеводства в 2020 году (73,6%) сложился в результате уменьшения объемов производства сельскохозяйственных культур за счет низких показателей урожайности в связи с неблагоприятными погодными условиями в весенне-летний период, а также значительным снижением объемов производства плодов и ягод в хозяйствах населения на фоне высокой базы 2019 года.

По показателю "Продукция животноводства" в 2020 году отклонение отчетных данных от прогнозных показателей составило минус 14,0% по 1 варианту прогноза и минус 14,2% по 2 варианту, отклонение по индексу производства продукции животноводства составило минус 6,0 п. п. по 1 варианту прогноза и минус 6,5 п. п. по 2 варианту прогноза.

Отклонение фактически сложившихся темпов роста продукции животноводства в 2020 году (106,3%) от прогнозных (112,3% - по 1 варианту, 112,8% - по 2 варианту) обусловлено более низкими объемами производства мяса свиней в результате вспышки африканской чумы в ООО "Коралл" на территории Бежецкого района по сравнению с запланированными.

По показателю "Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство" (Раздел F)" в 2020 году отклонение отчетных данных от прогнозных показателей составило 39,8% по 1 варианту прогноза и 26,8% по 2 варианту прогноза, при этом отклонения по показателю "Индекс производства по виду экономической деятельности "Строительство" (Раздел F)" составили 8,0 п. п. и минус 3,3 п. п. соответственно.

В 2020 году перевыполнение прогнозных значений показателей связано со значительным увеличением объемов строительства торгово-офисных центров (рост в 7,9 раза) и многоквартирных домов (на 18%) по отношению к 2019 году.

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", в 2020 году составил 35682,4 млн. рублей, или 116,7% к уровню 2019 года в сопоставимых ценах. Рост объемов работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство" обеспечен в основном за счет работ, проведенных на Калининской АЭС, строительства промышленных объектов на территории Тверской области в рамках таких инвестиционных проектов, как Промышленный технопарк КСК, ООО "Орион Интернейшнл Евро", АО "Торговая Компания "Альфа", ООО "Корпорация Акционерной компании "ЭЛЕКТРОСЕВКАВ-МОНТАЖ", АО "Сосновоборэлектро монтаж" (строительно-монтажные работы, проводимые на КАЭС).

За 2020 год было построено 2870 зданий (92,4% к уровню 2019 года), из них 2757 жилых (92,8% к 2019 году).

По показателю "Ввод в действие жилых домов" отклонение отчетных данных за 2020 год от прогнозных значений составило 4,8% по 1 варианту прогноза и минус 8,8% по 2 варианту прогноза. Данное отклонение связано с уменьшением объемов индивидуального жилищного строительства на 6,1%.

По показателю "Объем платных услуг населению" в 2020 году отклонение отчетных данных от прогнозных показателей в абсолютном значении составило минус 10,4% по 1 варианту прогноза и минус 10,2% по 2 варианту прогноза. По темпам роста объема платных услуг населению отклонение составило минус 9,5 п. п. по 1 варианту прогноза и минус 9,8 п. п. по 2 варианту прогноза. Недостижение прогнозных значений показателей связано с временным приостановлением деятельности, а также закрытием отдельных предприятий сферы услуг в регионе в марте - июне 2020 года в целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции, а также снижением потребительской активности из-за уменьшения денежных доходов населения.

По показателю "Экспорт товаров" в 2020 году отклонение отчетных данных от прогнозных показателей составило 35,4% по 1 варианту прогноза и 27,8% по 2 варианту прогноза. Перевыполнение прогнозных значений показателей связано со значительным увеличением объемов поставок товаров по 86 группе в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза "Железнодорожные локомотивы или моторные вагоны трамвая, подвижной состав и их части; путевое оборудование и устройства для железных дорог или трамвайных путей и их части; механическое (включая электромеханическое) сигнальное оборудование всех видов" на 129,3 млн. долл. США.

По показателю "Число малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года)" отклонение фактического значения показателя от прогнозного составило минус 4,9% по 1 варианту прогноза, минус 6,0% по 2 варианту прогноза.

Фактическое значение показателя в 2020 году определяется Тверьстатом на основании данных Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, сформированного УФНС России, из которого ежегодно исключаются субъекты предпринимательства, фактически не осуществляющие деятельность или несвоевременно представляющие отчетность о среднесписочной численности работников, что объясняет снижение показателя.

По показателю "Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей)" отклонение фактического значения показателя от прогнозного составило минус 11,8% по 1 варианту прогноза, минус 12,3% по 2 варианту прогноза.

По показателю "Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей)" отклонение фактического значения показателя от прогнозного составило минус 21,9% по 1 варианту прогноза, минус 22,3% по 2 варианту прогноза.

На снижение значений показателей, характеризующих развитие малого и среднего предпринимательства, повлияло введение в регионе в 2020 году режима повышенной готовности, связанного с распространением новой коронавирусной инфекции, что привело к ограничению предпринимательской активности субъектов предпринимательства, а в отдельных случаях к прекращению их деятельности.

По показателю "Инвестиции в основной капитал" в 2020 году отклонение отчетных данных от прогнозных показателей составило минус 19,4% по 1 варианту прогноза и минус 21,0% по 2 варианту прогноза, при этом отклонения по индексу физического объема инвестиций в основной капитал составили минус 20,9 п. п. и минус 23,2 п. п. соответственно. В 2020 году недостижение прогнозных значений показателей связано с переносом инвесторами сроков реализации следующих крупных инвестиционных проектов:

- строительство завода по производству продуктов питания ООО "Орион Интернейшнл Евро" (начало строительства было перенесено с 2019 на 2020 год);

- строительство и эксплуатация производственной инфраструктуры сжиженного природного газа ООО "Газпром СПГ технологии";

- строительство предприятия по промышленной переработке листового стекла ООО "Модерн Гласс";

- создание производства планерных редукторов и лебедок всех видов ООО "Тверской Редукторный Завод".

Также отклонение прогнозных значений обусловлено снижением инвестиционных вложений в гостиничном секторе и деревообрабатывающей отрасли в связи с введенными ограничительными мерами во время пандемии новой коронавирусной инфекции.

Общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в экономику Тверской области в 2020 году составил 78408,9 млн. рублей, что на 17,3% ниже уровня 2019 года в сопоставимых ценах.

Снижение объема инвестиций в основной капитал в целом по Тверской области вызвано в большей степени уменьшением инвестиционных вложений по видам экономической деятельности:

- "Транспортировка и хранение" (на 60,2%) в связи с завершением строительства в 2019 году 2-го этапа автодороги (территория Конаковского и Калининского районов) в составе скоростной автомагистрали М-11 "Москва - Санкт-Петербург";

- "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" (на 30,6%) в связи с реализацией в 2019 году инвестиционного проекта АО "Агрофирма Дмитрова Гора" в Ржевском районе.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" за 2020 год составил 99,2%.

В то же время наблюдался рост инвестиционных вложений по видам экономической деятельности:

- "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" (на 5,5%) в связи с реализацией инвестиционных проектов филиала АО "Концерн Росэнергоатом" "Калининская атомная станция" по продлению срока эксплуатации действующих энергоблоков;

- "Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг" (на 43,2%);

- "Деятельность финансовая и страховая" (на 22,9%);

- "Образование" (на 120,0%);

- "Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов" (на 47,7%).

В 2020 году на территории региона реализовано 13 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций более 2700 млн. рублей, создано более 470 рабочих мест, дополнительно объем инвестиций в рамках реализации крупных инвестиционных проектов составил более 9 млрд. 500 млн. рублей.

В течение 2020 года на территории индустриального парка "Боровлево" реализованы следующие инвестиционные проекты:

- "Производство решетчатых настилов". Инвестор - АО "Лихтгиттер Рус". Общий объем инвестиций - 400 млн. рублей, количество планируемых рабочих мест - 30 человек, в настоящее время трудоустроено 13 человек. Ввод в эксплуатацию осуществлен 31 марта 2020 года;

- "Строительство цеха по листовой металлообработке на территории индустриального парка "Боровлево". Инвестор - ООО "Метавр". Общий объем инвестиций - 200 млн. рублей, создано 120 новых рабочих мест, всего планируется создание 210 рабочих мест до 2024 года;

- Компанией ООО "Интернет Решения" (группа компаний OZON.ru) создано дополнительно 130 новых рабочих мест на действующем логистическом комплексе.

Также на территории Тверской области были реализованы следующие инвестиционные проекты:

- "Строительство автозаправочного комплекса". Инвестор - ПАО "Лукойл". Общий объем инвестиций - 250 млн. рублей, создано 16 новых рабочих мест;

- "Строительство 2-й очереди элеватора" (2-й этап инвестиционного проекта "Строительство комбикормового цеха в Ржевском районе Тверской области и приобретение оборудования"). Инвестор - АО "Агрофирма Дмитрова Гора". Общий объем инвестиций - 152,65 млн. рублей, создано 22 новых рабочих места;

- "Создание предприятия по производству и фасовке продуктов питания". Инвестор ООО "Си-Продукт". Общий объем инвестиций - 100 млн. рублей, создано 100 новых рабочих мест;

- "Строительство камнеобрабатывающего завода". Инвестор - ООО "Белый камень". Общий объем инвестиций - 733 млн. рублей, создано 65 новых рабочих мест;

- "Строительство туристического комплекса Zavidovo Spa Village. Инвестор - ООО "Меркурий". Общий объем инвестиций - 104 млн. рублей;

- "Расширение производственных и складских помещений для нового ассортимента". Инвестор - ООО "Аванти". Общий объем инвестиций - 20 млн. рублей, создано 15 новых рабочих мест.

В настоящее время общий перечень реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектов на территории Тверской области содержит более 80 инвестиционных проектов в разных отраслях экономики с общим заявленным объемом инвестиций более 146 млрд. рублей, количеством создаваемых рабочих мест - более 15 тысяч. Планируемые сроки реализации проектов - до 2028 года.

По показателю "Реальные располагаемые денежные доходы населения" в 2020 году отклонения отчетных данных от прогнозных показателей составили минус 5,0 п. п. по 1 варианту прогноза и минус 5,3 п. п. по 2 варианту прогноза.

В условиях принимаемых мер в целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции в связи с закрытием отдельных предприятий и организаций реальные денежные доходы населения за 2020 год снизились по сравнению с 2019 годом на 3,2 п. п. и составили 96,8%, при этом реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) за тот же период снизились на 4,2 п. п. и составили 95,8%.

Денежные доходы в расчете на душу населения в среднем за месяц 2020 года составили 27530 рублей (выросли по сравнению с 2019 годом на 1,2%), денежные расходы населения - 25500 рублей (выросли по сравнению с 2019 годом на 1,3%). Потребительские расходы сложились в сумме 21721 рубль и выросли по сравнению с 2019 годом на 0,5%.

Раздел II Оценка факторов и ограничений экономического роста Тверской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

Подраздел I. Характеристика основных вариантов Прогноза

Прогноз основных макроэкономических параметров разработан в двух вариантах: консервативном и базовом.

Консервативный вариант (1 вариант) разрабатывается на основе консервативных оценок темпов экономического роста с учетом существенного ухудшения внешнеэкономических и иных условий. В консервативном варианте предполагается длительное сохранение пониженной деловой активности в отраслях, деятельность которых была ограничена в целях борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции. При этом структурные изменения потребительского спроса, как мирового, так и внутрироссийского, будут оказывать замедляющее влияние на восстановление таких секторов, как сфера развлечений и досуга, туристическая отрасль, индивидуальные услуги населению.

Базовый вариант (2 вариант) характеризует основные тенденции и параметры развития экономики в условиях консервативных траекторий изменения внешних и внутренних факторов при сохранении основных тенденций изменения эффективности использования ресурсов. В базовом варианте описывается наиболее вероятный сценарий развития российской экономики с учетом ожидаемых внешних условий и принимаемых мер экономической политики.

Подраздел II. Население

Демографическая ситуация в Тверской области продолжает оставаться неблагоприятной. На общее сокращение численности населения влияют такие факторы, как снижение рождаемости, ухудшение качественных характеристик населения и последствия распространения новой коронавирусной инфекции.

В 2021 году и в прогнозируемом периоде 2022 - 2024 годов демографическая ситуация в Тверской области будет складываться, в первую очередь, под влиянием уже сложившихся тенденций: ежегодно численность населения Тверской области будет сокращаться на 1% и к концу прогнозного периода составит 1204,4 тыс. человек, или 96,1% к уровню 2020 года. Предполагается, что в прогнозном периоде численность трудоспособного населения будет ежегодно увеличиваться на 0,3 - 0,7% в связи с изменением границ трудоспособного возраста.

Планируется, что ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2021 году сократится на 2,0% и составит 68,35 лет, а к 2024 году вырастет на 3,3% к уровню 2020 года.

В прогнозном периоде общий коэффициент рождаемости к 2024 году составит 7,8 родившегося на 1000 человек населения, что на 2,5% меньше показателя 2020 года.

Предполагается, что в 2021 году число умерших увеличится на 11,6% по сравнению с предыдущим годом, общий коэффициент смертности составит 21,0 умерший на 1000 человек населения. К 2024 году общий коэффициент смертности снизится на 21,6% по сравнению с 2020 годом и составит 14,5 умершего на 1000 человек населения.

В 2021 году ожидается отрицательное сальдо миграции (1,719 тыс. человек) за счет межобластной миграции. Планируется, что в прогнозном периоде сальдо миграции останется отрицательным и к 2024 году составит 0,800 тыс. человек.

Подраздел III. Валовой региональный продукт

По итогам 2021 года валовой региональный продукт Тверской области (далее - ВРП) оценивается в размере 101,3% к уровню 2020 года в сопоставимых ценах. Рост индекса физического объема ВРП обусловлен положительной динамикой показателя в промышленном производстве (104,2%), транспортировке и хранении (109,9%), торговле (106,7%) на фоне снижения валовой добавленной стоимости по сельскому и лесному хозяйству (93,0%) и строительству (79,9%).

В прогнозном периоде рост ВРП будет обеспечен планируемым увеличением валовой добавленной стоимости по всем видам экономической деятельности Тверской области, исключая строительство в 2024 году. Максимальное значение индекса физического объема ВРП прогнозируется в 2023 году (103,6%) прежде всего за счет роста валовой добавленной стоимости в промышленном производстве (на 5,4%) в связи с реализацией инвестиционного проекта по строительству свиноводческого комплекса с законченным производственным циклом ООО "Коралл" на территории Бежецкого района, а также с планируемым запуском второй очереди завода по производству печенья филиалом ООО "Орион Интернейшнл Евро" в Калининском районе.

К 2024 году ВРП вырастет на 8,5% к уровню 2020 года и составит 630059 млн. рублей (по Российской Федерации - на 13,9%).

Подраздел IV. Промышленное производство

В 2021 году индекс промышленного производства оценивается на уровне 103,7% относительно 2020 года. Значение индекса промышленного производства определяется сложившимися социально-экономическими условиями, связанными с новой коронавирусной инфекцией, постепенным привыканием экономики к существованию в условиях борьбы с новой коронавирусной инфекцией, а также принимаемыми мерами поддержки экономики со стороны государства, позволяющими прогнозировать позитивную динамику развития ряда отраслей обрабатывающих производств. По итогам 2021 года ожидается увеличение объемов производства по 20 классам (из 23) обрабатывающих производств региона. Положительная динамика развития более чем на 15% по отношению к 2020 году ожидается в производстве автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов, ремонте и монтаже машин и оборудования, производстве машин и оборудования, не включенных в другие группировки, обработке древесины и производстве резиновых и пластмассовых изделий.

При этом сдерживающим фактором роста индекса промышленного производства в целом по Тверской области стало снижение индекса промышленного производства по классу 30 "Производство прочих транспортных средств и оборудования" на 19,7 п. п. Это связано со снижением объемов производства по ОАО "Тверской вагоностроительный завод" в связи с уменьшением количества заказов на производство более дорогостоящих двухэтажных пассажирских вагонов и отсутствием заказов на производство вагонов электропоездов ЭГ2Тв, реализуемых в предыдущие годы.

В 2021 году за счет роста производственных показателей по выработке электроэнергии после проведенных ремонтов энергоблоков Калининской атомной станции, а также за счет низкой базы 2020 года индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" (D) ожидается на уровне 111,7%.

В 2022 году индекс промышленного производства прогнозируется на уровне 102,2%. Невысокие показатели развития промышленного производства региона преимущественно связаны с невысокими темпами роста по классу 30 "Производство прочих транспортных средств и оборудования" и виду экономической деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха".

В 2023 году индекс промышленного производства прогнозируется на уровне 105,6%, ожидается дальнейшая позитивная динамика по наращиванию объемов выпуска продукции, в том числе с увеличением в диапазоне от 8,0 до 17,0% в производстве пищевых продуктов, металлургическом производстве и производстве машин и оборудования, не включенных в другие группировки.

Рост индекса промышленного производства в производстве пищевых продуктов связан с увеличением объемов производства в результате реализации инвестиционного проекта по строительству свиноводческого комплекса с законченным производственным циклом на 450 тыс. голов свиней в год ООО "Коралл" на территории Бежецкого района, а также с планируемым запуском второй очереди завода по производству печенья филиалом ООО "Орион Интернейшнл Евро" в Калининском районе.

В металлургическом производстве будет увеличено производство профилей с помощью холодной штамповки на АО "ДКС" в городе Твери. ЗАО "Тверской экскаватор" и АО "Эксмаш" в 2023 году планируют увеличение производства экскаваторов и погрузчиков, что приведет к росту показателей в производстве машин и оборудования, не включенных в другие группировки.

В 2024 году ожидается позитивная динамика по наращиванию объемов выпуска продукции на предприятиях обрабатывающих производств региона за счет стабильной ситуации на ОАО "Тверской вагоностроительный завод" и соответственно на предприятиях, работающих с ним в кооперации, а также прогнозируется увеличение объемов производства более чем на 8,0% в производстве компьютеров, электронных и оптических изделий и металлургическом производстве. В результате индекс промышленного производства прогнозируется на уровне 103,0%.

Факторами, ограничивающими рост производства в обрабатывающем производстве, могут являться недостаточный спрос на продукцию предприятий на внутреннем рынке, высокие тарифы на энергоресурсы и неопределенность экономической ситуации в целом.

Подраздел V. Сельское хозяйство

Динамика развития сельскохозяйственного производства Тверской области будет определяться за счет реализации крупных инвестиционных проектов по строительству свиноводческих комплексов и молочно-товарных ферм на территории Тверской области. Увеличению объемов производства продукции сельского хозяйства будет способствовать государственная поддержка за счет реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, а также реализация на период до 2024 года федеральных проектов: "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", "Экспорт продукции агропромышленного комплекса" в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт".

Ожидается, что в 2021 году в целом по всем категориям хозяйств индекс производства продукции сельского хозяйства составит 93,0% к уровню 2020 года, в том числе растениеводства - 105,3%, животноводства - 89,2%. Рост объемов производства продукции растениеводства в целом по всем категориям хозяйств ожидается в результате увеличения производства сельскохозяйственных культур на фоне низких показателей урожайности сельскохозяйственных культур, обусловленных влиянием неблагоприятных погодных условий в весенне-летний период 2020 года.

Спад производства продукции животноводства по всем категориям хозяйств в 2021 году будет обусловлен сокращением производства мяса за счет уменьшения объемов производства мяса свиней в связи с проведением комплекса мероприятий ООО "Коралл" Бежецкого района по ликвидации вспышки африканской чумы свиней и предотвращению распространения заболевания на территории Тверской области.

В 2022 году по всем категориям сельхозтоваропроизводителей индекс производства продукции сельского хозяйства составит 107,4%, в том числе растениеводства - 100,7%, животноводства - 109,8%.

В сфере растениеводства во всех категориях хозяйств планируется обеспечить увеличение объемов производства зерна за счет роста посевных площадей в ООО "Альтаир" на территории Бежецкого района, подразделения АО "Агрофирма Дмитрова Гора" - ООО "Ручьевское" на территории Конаковского и Ржевского районов в результате освоения залежных земель, а также достижения более высоких показателей урожайности в сельскохозяйственных предприятиях Тверской области.

Развитие животноводства в 2022 году по всем категориям хозяйств будет определяться увеличением производства мяса скота и птицы за счет роста производства мяса свиней в результате восстановления поголовья свиней и перезагрузки производственного цикла после устранения последствий африканской чумы свиней ООО "Коралл" Бежецкого района.

В 2023 - 2024 годах по всем категориям сельхозтоваропроизводителей индекс производства продукции сельского хозяйства составит 117,4 и 105,4% соответственно.

Значительный рост производства планируется за счет наращивания объемов производства в результате реализации инвестиционного проекта по строительству свиноводческого комплекса с законченным производственным циклом на 450 тыс. голов свиней в год ООО "Коралл" на территории Бежецкого района, а также инвестиционного проекта по строительству трех молочно-товарных ферм на общее поголовье стада более 10 тыс. коров и молокоперерабатывающего завода ООО "Румелко-Агро" на территории Кашинского городского округа.

Подраздел VI. Строительство

В 2021 году объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", оценивается в сумме 29959,2 млн. рублей, или 79,9% к уровню 2020 года в сопоставимых ценах. Снижение показателя обусловлено высокой базой 2020 года, снижением объема работ, проводимых на Калининской АЭС, а также уменьшением количества объектов Адресной инвестиционной программы Тверской области, утвержденной Постановлением Правительства Тверской области от 28.12.2020 N 691-пп "Об утверждении Адресной инвестиционной программы Тверской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (далее - АИП).

В прогнозном периоде 2022 - 2024 годов на динамику показателя определяющее влияние будут оказывать объемы строительно-монтажных работ в рамках реализации проектов по продлению эксплуатационных ресурсов и проведения мероприятий по обеспечению безопасной и устойчивой работы энергоблоков Калининской АЭС, реализация крупных инвестиционных проектов по видам экономической деятельности "Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания", "Обрабатывающие производства", "Строительство", а также строительство объектов АИП.

В 2022 году объем работ по виду экономической деятельности "Строительство" оценивается в 35219,8 млн. рублей за счет реализации таких крупных инвестиционных проектов, как ООО "Шелл Нефть", особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Завидово" (далее - ОЭЗ "Завидово"), а также строительство объектов в рамках АИП (строительство мостового перехода через реку Волга (Западный мост), строительство детской областной клинической больницы в городе Твери), объектов жилищного строительства.

В 2023 году показатель оценивается в 37276,2 млн. рублей за счет строительства объектов АИП, реализации крупных инвестиционных проектов ООО "Шелл Нефть", ООО "Модерн гласс", ОЭЗ "Завидово", строительства железнодорожного пути Москва - Октябрьская - Пассажирская до проектируемого транспортного пересадочного узла "Завидово" через остановочный пункт Путепроводная Октябрьской железной дороги.

В 2024 году объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", оценивается в сумме 28935,4 млн. рублей, или 96,5% к уровню 2021 года в действующих ценах.

В 2021 году объем ввода в эксплуатацию жилых домов предприятиями и организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками оценивается в 599,7 тыс. кв. м, или 90,8% к уровню 2020 года. В прогнозном периоде на 2022 - 2024 годы динамика показателя будет определяться реализацией проектов комплексного развития территорий и наращиванием темпов жилья, вводимого населением за счет собственных и заемных средств, а также плавностью перехода застройщиков на счета эскроу. Кроме того, определяющим фактором в жилищном строительстве в прогнозном периоде является количество выдаваемых разрешений на строительство (в 2021 году выдано 4 разрешения на строительство многоквартирных домов в Тверской области).

Ожидается, что в 2024 году показатель по вводу жилья достигнет значения 517,4 тыс. кв. м, или 86,3% к уровню 2021 года.

Подраздел VII. Торговля и услуги населению

В 2021 году динамика потребительских цен в Тверской области характеризуется более высокими относительно 2020 года темпами роста. В январе - сентябре 2021 года среднегодовой индекс потребительских цен на товары и услуги составил 106,5%, в то время как в январе - сентябре 2020 года он сложился на уровне 103,1%. Темп роста цен на продовольственные товары составил 107,5% (103,3%), на непродовольственные - 107,6% (103,3%), на услуги - 103,4% (102,3%).

Ожидается, что по итогам 2021 года среднегодовой индекс потребительских цен в Тверской области составит 106,0%, в декабре 2021 года к декабрю 2020 года - 105,8%. В дальнейшем предполагается, что темпы инфляции в регионе в целом будут соответствовать среднероссийским параметрам (103,6 - 104,0% по вариантам прогноза).

В условиях перехода динамики реальных располагаемых денежных доходов населения от отрицательного значения в 2020 году в положительную область ожидается оживление потребительской активности населения и восстановление потребительского кредитования. Планируется, что в 2021 году оборот розничной торговли составит 108,7% к уровню предыдущего года (в 2020 году - 98,8%).

К 2024 году в результате ожидаемого роста доходов населения на фоне стабилизации инфляционных процессов оборот розничной торговли вырастет на 19,9% к уровню 2020 года (по Российской Федерации рост составит 16,4%). В Тверской области продолжится открытие торговых объектов крупных сетевых предприятий, ожидается дальнейшее развитие дистанционной торговли. Наряду с крупными торговыми предприятиями также развиваются объекты торговли малого и среднего бизнеса, по-прежнему будут функционировать и розничные рынки.

Тенденции, сложившиеся в розничной торговле, будут характерны и для динамики оборота платных услуг населению: к 2024 году объем платных услуг населению возрастет на 33,0% к уровню 2020 года (по России рост составит 28,8%).

Подраздел VIII. Внешнеэкономическая деятельность

В 2021 году внешнеторговый оборот Тверской области, по оценке Минэкономразвития Тверской области, сложится в сумме 1176,1 млн. долл. США, или 120,9% к уровню 2020 года, в том числе:

- объем экспорта составит 531,8 млн. долл. США (45,2% от внешнеторгового оборота), или 120,8% к уровню 2020 года;

- объем импорта - 644,3 млн. долл. США (54,8% от внешнеторгового оборота), или 121,0% к уровню 2020 года.

Сохранится отрицательное сальдо торгового баланса, которое оценивается в сумме 112,5 млн. долл. США.

Внешнеторговый оборот со странами дальнего зарубежья в 2021 году, по оценке Минэкономразвития Тверской области, составит 885,9 млн. долл. США (75,3% от общего внешнеторгового оборота Тверской области в 2021 году), в том числе:

- объем экспорта - 316,1 млн. долл. США (59,4% от экспорта Тверской области);

- объем импорта - 569,8 млн. долл. США (88,4% от импорта Тверской области).

Внешнеторговый оборот со странами СНГ в 2021 году оценивается в сумме 290,1 млн. долл. США (24,7% от общего внешнеторгового оборота Тверской области в 2021 году), в том числе:

- объем экспорта - 215,6 млн. долл. США (40,5% от экспорта Тверской области);

- объем импорта - 74,5 млн. долл. США (11,6% от импорта Тверской области).

В прогнозируемый период 2022 - 2024 годов рост внешнеторгового оборота прежде всего будет определяться увеличением объемов производства экспортно ориентированной продукции, ввозом технологического оборудования и комплектующих, а также увеличением объемов поставок в Тверскую область товаров народного потребления, продовольственных товаров.

В результате в 2024 году объем экспорта составит 659,4 млн. долл. США (прирост 49,8% к уровню 2020 года), объем импорта - 724,1 млн. долл. США (прирост 36,0% к уровню 2020 года).

Подраздел IX. Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия

В 2021 году ожидается незначительное снижение (на 3,0%) количества средних и малых предприятий, включая микропредприятия, до 18129 единиц.

Введение в регионе с 1 июля 2020 года специального налогового режима для самозанятых граждан "Налог на профессиональный доход" стало фактором, влияющим на снижение в 2021 году количества средних и малых предприятий. Организации, осуществляющие деятельность в таких сферах, как доставка еды и товаров, осуществление перевозки пассажиров и багажа (такси), организация работы фитнес-центров, предоставление парикмахерских услуг закрывались. При этом руководители этих организаций регистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей, а работники переходили на использование нового налогового режима, регистрируясь в качестве самозанятых граждан. Вместе с тем, данный фактор повлиял на рост количества самозанятых граждан в регионе. По состоянию на 6 октября 2021 года количество граждан, зарегистрированных в качестве самозанятых граждан и осуществляющих деятельность с использованием налогового режима "Налог на профессиональный доход", составило 16034 единицы.

В прогнозируемом периоде 2022 - 2024 годов значительного увеличения числа средних и малых предприятий, включая микропредприятия, не планируется. Ожидается, что к концу 2024 года их число составит 19749 единиц и приблизится к уровню 2019 года.

В 2021 году среднесписочная численность работников, занятых на средних и малых предприятиях, включая микропредприятия, оценивается в 98,44 тыс. человек, или 100,7% к уровню 2020 года. Оценка показателя осуществлялась с учетом фактически сложившейся численности работников в январе - июне текущего года. Из общей среднесписочной численности работников средних и малых предприятий, включая микропредприятия, наибольшее число занято на предприятиях обрабатывающих производств - 31,3%, осуществляющих торговлю оптовую и розничную, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов, - 25,1%, на предприятиях строительства - 9,5%, на предприятиях, осуществляющих деятельность по транспортировке и хранению, - 4,8%.

В прогнозируемом периоде численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия, будет определяться динамикой создания новых рабочих мест на действующих предприятиях и в результате организации новых предприятий, в том числе за счет реализации инвестиционных проектов. К концу 2024 года численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия, прогнозируется в количестве 101,3 тыс. человек, или 103,6% к уровню 2020 года. При этом структура распределения работников по видам экономической деятельности, занятых на средних и малых предприятиях, включая микропредприятия, значительно не изменится.

В 2021 году оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия, оценивается в 356,2 млрд. рублей, или 104,4% к уровню 2020 года. Увеличение оборота малых и средних предприятий, включая микропредприятия, относительно 2020 года объясняется оживлением предпринимательской активности хозяйствующих субъектов, что способствует росту объемов реализации произведенных субъектами малого и среднего предпринимательства товаров и услуг. Также на увеличение оборота предприятий оказывает влияние имевший место в 2021 году рост цен на отдельные виды продукции (стройматериалы, металлоизделия и др.).

В прогнозируемом периоде 2022 - 2024 годов планируется ежегодный прирост оборота средних и малых предприятий, включая микропредприятия, который составит 6,9% в 2024 году и будет обеспечен по всем видам экономической деятельности.

Подраздел X. Инвестиции

В течение 9 месяцев 2021 года на территории региона при содействии Минэкономразвития Тверской области реализованы следующие крупные и значимые инвестиционные проекты:

- АО "Торговая Компания "Альфа" - строительство логистического комплекса по хранению автомобильных запасных частей площадью 25000 метров. Инвестиции - 1288 млн. рублей, количество рабочих мест - 135;

- Группа компаний OZON.ru - открытие склада Ozon Express. Количество рабочих мест - 150;

- ООО "Король Диванов" - производство мягкой и корпусной мебели. Инвестиции - 200 млн. рублей, количество рабочих мест - 340;

- АО "Агрофирма Дмитрова Гора" - строительство специализированной фермы по выращиванию племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород. Инвестиции - 520 млн. рублей, количество рабочих мест - 5;

- ЗАО "Фодеско-Мак" - установка оборудования по высокоточной фрезеровке и шлифованию. Инвестиции - 35 млн. рублей.

По итогам 2021 года ожидается увеличение объема инвестиций в основной капитал на 1,3% (по России - 5,4%) к уровню 2020 года.

Незначительные темпы роста в 2021 году обуславливаются значительным снижением инвестиционных вложений по видам экономической деятельности: "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" (перенос сроков реализации инвестиционного проекта ООО "РУМЕЛКО-АГРО" по строительству молочно-товарных ферм), "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" (перенос сроков реализации проекта АО "Концерн Росэнергоатом" "Калининская атомная станция" по модернизации действующих энергоблоков).

При этом в 2021 году отмечается рост инвестиционных вложений по видам экономической деятельности "Обрабатывающие производства" (преимущественно за счет реализации инвестиционных проектов ООО "Орион Интернейшнл Евро", ОАО "Тверской вагоностроительный завод", АО "Вышневолоцкий леспромхоз", АО "ГЛАНИТ"), "Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение" (строительство исторического парка "Россия - Моя история"), "Транспортировка и хранение".

В 2022 году ожидается рост объема инвестиций в основной капитал в размере 8,7% (по России - 4,8%), что обуславливается увеличением инвестиционных вложений по видам экономической деятельности "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" (реализация инвестиционного проекта ООО "РУМЕЛКО-АГРО", АО племзавод "Заволжское"), "Обрабатывающие производства" (инвестиционные проекты ООО "Орион Интернейшнл Евро", ОАО "Каменская БКФ", ООО "Шелл Нефть"), "Транспортировка и хранение" (начало строительства северного обхода города Твери), также ожидается начало реализации инвестиционного проекта по комплексному развитию ОЭЗ "Завидово".

В 2023 году ожидается рост объема инвестиций в основной капитал в размере 20,7% (по России - 5,1%), что обуславливается увеличением инвестиционных вложений по видам экономической деятельности "Обрабатывающие производства" (за счет продолжения реализации инвестиционных проектов ОАО "Каменская БКФ", ООО "Шелл Нефть", начало реализации инвестиционных проектов ООО "Гематек", ООО "Модерн Гласс"), "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" (увеличение инвестиционных вложений по проекту АО "Концерн Росэнергоатом" "Калининская атомная станция"), "Транспортировка и хранение" (продолжение строительства северного обхода города Твери), продолжением реализации инвестиционного проекта по комплексному развитию ОЭЗ Завидово, а также начало реализации крупного инвестиционного проекта по виду экономической деятельности "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" (ОАО "Агрофирма Дмитрова Гора").

В 2024 году ожидается снижение объема инвестиций в основной капитал в размере 6,4% (по России рост на 5,3%), что обуславливается эффектом высокой базы 2023 года, при этом ключевыми направлениями инвестиционных вложений будут является виды экономической деятельности "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство", "Обрабатывающие производства", "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха", "Транспортировка и хранение" (продолжение строительства северного обхода города Твери), инвестиционный проект по комплексному развитию ОЭЗ Завидово.

Подраздел XI. Денежные доходы населения

По итогам 2021 года планируется, что реальные располагаемые денежные доходы выйдут в положительную область значений и составят 101,7% (по России - 103,0%). Росту реальных доходов граждан будут способствовать целевая поддержка отдельных категорий граждан, в частности семей с детьми, развитие форм предоставления социальной помощи нуждающимся гражданам в целях поддержки их потребительского спроса, а также индексация пенсий и социальных выплат.

Около четверти доходов населения складывается за счет социальных выплат, более 75,0% которых приходится на пенсии. При общем сокращении численности населения в условиях демографического старения каждый третий житель в регионе является пенсионером (на 1 июля 2021 года 401,8 тыс. человек - 33,0% от общей численности населения). Средний размер назначенных месячных пенсий по состоянию на 1 июля 2021 года составил 15402 рубля и вырос на 5,7% относительно уровня 2020 года, а вследствие роста цен на товары и услуги реальное содержание пенсии снизилось на 1,1% относительно уровня предыдущего года.

Средний размер пенсии по состоянию на 1 июля 2021 года на 56,0% превышал величину прожиточного минимума пенсионера (на 1 июля 2020 года - на 57,5%).

Среднегодовая величина прожиточного минимума на душу населения Тверской области в 2021 году составила 11234 рубля (101,2% к уровню 2019 года), в 2022 году она оценивается в размере 11472 рубля, что на 2,1% больше уровня предыдущего года. Прогнозируется, что к 2024 году она вырастет на 21,6% к уровню 2020 года и составит 13656 рублей (по России вырастет на 24,5% и составит 14078 рублей).

Доля населения Тверской области с доходами ниже величины прожиточного минимума в 2021 году составит 10,8% от общей численности населения (снижение на 0,6 п. п. к уровню 2020 года). В прогнозном периоде предполагается дальнейшее снижение уровня бедности в регионе до 9,0% от общей численности населения в 2024 году (снижение на 1,8 п. п. к уровню 2020 года).

Подраздел XII. Труд и занятость

Развитие рынка труда в среднесрочной перспективе будет определяться складывающимися в Тверской области социально-экономическими и демографическими процессами.

Численность рабочей силы, включая численность занятых в экономике региона, в течение 5 предыдущих лет ежегодно снижалась. На значение данных показателей влияют высокий уровень смертности населения в трудоспособном возрасте в регионе, а также продолжающаяся миграция населения в другие субъекты Российской Федерации.

Планируется, что численность экономически активного населения в 2021 году снизится на 0,3% к уровню 2020 года и составит 653,8 тыс. человек. В дальнейшем также ожидается снижение показателя, и в результате к 2024 году численность экономически активного населения в регионе уменьшится на 3,6% по сравнению с 2020 годом и составит 632,6 тыс. человек.

Ожидается, что в 2021 году среднегодовая численность занятых в экономике Тверской области составит 576,6 тыс. человек, что на 0,1% больше показателя 2020 года. Прогнозируется, что в 2024 году численность занятых в экономике уменьшится по сравнению с 2020 годом на 3,0% и составит 558,5 тыс. человек.

Планируется, что в 2021 году численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения снизится на 79,0% и составит 4,25 тыс. человек (в 2020 году - 20,27 тыс. человек). В прогнозном периоде значение показателя будет ежегодно снижаться и к концу 2024 года составит 4,09 тыс. человек, уровень зарегистрированной безработицы также снизится и составит 0,6%.

Снижению напряженности на рынке труда будет способствовать реализация антикризисных мер как на федеральном, так и на региональном уровнях, включающих дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, создание новых рабочих мест в процессе реализации инвестиционных проектов и модернизации предприятий реального сектора экономики, восстановление развития сектора индивидуального, малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника за 2021 год составит 38641 рубль, или 107,1% к уровню 2020 года. Замедление темпов роста заработной платы связано со снижением финансового обеспечения мероприятий, направленных на профилактику и устранение последствий распространения новой коронавирусной инфекции относительно уровня 2020 года на фоне растущей инфляции, увеличивающихся издержек и падения прибыли предприятий.

В прогнозном периоде 2022 - 2024 годов ожидается умеренный темп роста заработной платы (в пределах 7,0% ежегодно). К 2024 году планируется, что средняя заработная плата увеличится на 30,5% к уровню 2020 года и составит 47116 рублей (по России увеличится на 32,6% и составит 68085 рублей).

При этом предполагается, что по итогам 2021 года в связи со снижением темпов роста заработной платы уровень реальной заработной платы составит 101,0%. В прогнозном периоде 2022 - 2024 годов ожидается ежегодная положительная динамика роста реальной заработной платы, определенная превышением темпов роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы над индексом потребительских цен (уровнем инфляции). Планируется, что в 2024 году темп роста реальной заработной платы составит 102,9% (по России - 102,5%).

Раздел III Направления социально-экономического развития Тверской области и целевые показатели прогноза социально-экономического развития на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

Подраздел I. Направления социально-экономического развития Тверской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

Подраздел II. Целевые показатели консервативного, базового и целевого вариантов прогноза социально-экономического развития Тверской области

В целях более активного социально-экономического развития Тверской области по отдельным макроэкономическим показателям, указанным в таблице подраздела I настоящего раздела, в дополнение к целевым показателям по консервативному и базовому вариантам прогноза социально-экономического развития Тверской области устанавливаются целевые показатели по целевому варианту прогноза согласно нижеприведенной таблице.

1. Целевое значение показателя "Ожидаемая продолжительность жизни при рождении" по целевому варианту прогноза в 2024 году рассчитано как медианное значение по Центральному федеральному округу (далее - ЦФО), что составляет 73,0 года. Для достижения целевого значения показателя потребуется значительное снижение смертности населения. Для снижения смертности населения необходимо развитие системы здравоохранения по следующим направлениям:

1) лечение и сопровождение хронических заболеваний;

2) развитие первичной медико-санитарной помощи, паллиативной помощи;

3) реабилитация как самостоятельное звено, пропаганда здорового образа жизни;

4) развитие системы социального обслуживания и долговременного ухода.

2. Целевое значение показателя "Общий коэффициент рождаемости" по целевому варианту прогноза в 2024 году рассчитано как медианное значение по ЦФО, что составляет 8,0. Для достижения целевого значения показателя потребуется выработка следующих мер:

1) стимулирование рождаемости первых детей в возрастной группе женщин до 25 лет;

2) сокращение оттока молодых женщин в возрасте до 30 лет в другие регионы и привлечение молодых женщин для проживания в Тверской области;

3) уменьшение среднего возраста вступления брак;

4) сокращение бедности семей с детьми.

3. Целевое значение показателя "Миграционный прирост (убыль)" по целевому варианту прогноза в 2024 году подразумевает выход из отрицательной области значения показателя, что составляет 0,0 тыс. человек. Для достижения целевого значения показателя потребуется формирование миграционной привлекательности Тверской области по сравнению с другими субъектами Российской Федерации, информирование о возможностях и программах, реализующихся на территории Тверской области, разработка механизма социально-культурной адаптации мигрантов.

4. Целевое значение показателя "Валовой региональный продукт" по целевому варианту прогноза в 2024 году рассчитано как медианное значение по ЦФО без учета Белгородской и Воронежской областей (как с экстремально наибольшими значениями) и Ивановской и Костромской областей (как с экстремально наименьшими значениями) и составляет 668430,0 млн. рублей. Рост валового регионального продукта будет обеспечен планируемым увеличением валовой добавленной стоимости, в первую очередь по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства", а также за счет реализации новых инвестиционных проектов.

5. Целевое значение показателя "Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами" по целевому варианту прогноза в 2024 году подразумевает вхождение в пятерку лидирующих регионов по ЦФО (без учета Белгородской области как с экстремально наибольшим значением) и составляет 780000,0 млн. рублей. Целевое значение будет достигнуто в большей степени за счет роста объемов по следующим классам промышленного производства:

1) производство пищевых продуктов;

2) производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки;

3) производство прочих транспортных средств и оборудования;

4) обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения.

6. Целевое значение показателя "Продукция сельского хозяйства" по целевому варианту прогноза в 2024 году рассчитано как медианное значение по ЦФО без учета Белгородской и Воронежской областей (как с экстремально наибольшими значениями) и Ивановской и Костромской областей (как с экстремально наименьшими значениями) и составляет 116600,0 млн. рублей. Увеличение в три раза к уровню 2020 года возможно только за счет реализации новых инвестиционных проектов и ввода производственных мощностей ускоренными темпами.

7. Целевое значение показателя "Объем работ по виду экономической деятельности "Строительство" по целевому варианту прогноза в 2024 году рассчитано как медианное значение по ЦФО без учета Белгородской и Воронежской областей (как с экстремально наибольшими значениями) и Тверской и Костромской областей (как с экстремально наименьшими значениями) и составляет 66750,0 млн. рублей. В целях достижения целевого значения показателя необходимо дополнительно ввести многоквартирное жилье в объеме 300,0 тыс. кв. м. Также достижение целевого значения показателя возможно за счет строительства мостового перехода через реку Волга (Западный мост).

8. Целевое значение показателя "Ввод в действие жилых домов" по целевому варианту прогноза в 2024 году рассчитано как медианное значение по ЦФО без учета Воронежской и Липецкой областей (как с экстремально наибольшими значениями) и Орловской и Костромской областей (как с экстремально наименьшими значениями) и составляет 770,0 тыс. кв. м. Для достижения объемов жилищного строительства до целевого значения необходимо дополнительно ввести индивидуальных жилых домов в объеме 82,7 тыс. кв. м.

9. Целевое значение показателя "Оборот розничной торговли" по целевому варианту прогноза в 2024 году подразумевает вхождение в пятерку лидирующих регионов по ЦФО (без учета Воронежской области как с экстремально наибольшим значением) и составляет 373000,0 млн. рублей. Рост объема оборота розничной торговли планируется за счет ускорения роста доходов населения, связанного с ростом заработных плат, потребительского кредитования. Также на увеличение объема оборота розничной торговли будет влиять развитие дистанционной торговли, так как применение технологий электронной коммерции позволяет значительно снизить издержки хозяйствующих субъектов, связанные со сбором и обработкой ценовой информации, проведением переговоров, заключением и оплатой сделок.

10. Целевое значение показателя "Количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года)" по целевому варианту прогноза в 2024 году рассчитано как среднее значение по ЦФО, что составляет 22100 единиц. Достижению целевого значения показателя будет способствовать реализация Закона Тверской области от 29.11.2019 N 73-ЗО "Об установлении налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения на территории Тверской области", устанавливающего льготные налоговые ставки для вновь созданных субъектов предпринимательства при применении упрощенной системы налогообложения.

11. Целевое значение показателя "Среднесписочная численность работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства (включая микропредприятия) (без внешних совместителей)" по целевому варианту прогноза в 2024 году рассчитано как среднее значение по ЦФО, что составляет 108,0 тыс. человек. Факторами, способствующими достижению целевого значения показателя, будет являться:

1) реализация мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Тверской области;

2) планируемое введение нового налогового режима для поддержки микробизнеса "УСН-онлайн".

12. Целевое значение показателя "Инвестиции в основной капитал" по целевому варианту прогноза в 2024 году подразумевает вхождение в пятерку лидирующих регионов по ЦФО (без учета Воронежской области как с экстремально наибольшим значением) и составляет 147000,0 млн. рублей. Увеличение объема инвестиций в основной капитал возможно за счет значительного стимулирования строительства многоквартирных домов, дополнительного финансирования из средств федерального бюджета на цели обновления основных средств промышленных предприятий региона, а также за счет реализации инвестиционного проекта по строительству мостового перехода через реку Волга (Западный мост).

13. Целевое значение показателя "Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций" по целевому варианту прогноза в 2024 году подразумевает вхождение в пятерку лидирующих регионов по ЦФО (без учета Калужской области как с экстремально наибольшим значением) и составляет 48300,0 рублей. Для достижения целевого значения показателя потребуется реализация антикризисных мер как на федеральном, так и на региональном уровнях, включающих дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, создание новых рабочих мест в процессе реализации инвестиционных проектов и модернизации предприятий реального сектора экономики, восстановление развития сектора индивидуального, малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан.

Кроме того, по ряду показателей целевые значения по базовому варианту прогноза соответствуют целевым значениям по целевому варианту прогноза и являются наилучшими значениями для вхождения Тверской области в пятерку лидирующих регионов по ЦФО.

Так, например, целевое значение показателя "Общий коэффициент смертности" по целевому варианту прогноза в 2024 году определено на уровне целевого значения по базовому варианту прогноза, что составляет 14,5. Для достижения целевого значения показателя потребуется развитие системы здравоохранения по следующим направлениям:

1) лечение и сопровождение хронических заболеваний;

2) развитие первичной медико-санитарной помощи;

3) профилактика и лечение инфекционных заболеваний, включая ВИЧ-инфекции;

4) пропаганда здорового образа жизни;

5) снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий;

6) развитие системы социального обслуживания и долговременного ухода;

7) создание безопасной среды обитания человека (мероприятия по снижению смертности от самоубийств, несчастных случаев, отравлений (в том числе алкогольных) и травм, снижению потребления наркотиков).

Целевое значение показателя "Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума к общей численности населения" по целевому варианту прогноза определено на уровне целевого значения по базовому варианту прогноза и составляет 9,0%, которое доведено до субъектов Российской Федерации в рамках Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2024 года и на плановый период до 2030 года. Снижение уровня бедности предполагается за счет роста доходов населения с учетом применяемых мер поддержки, предоставляемых семьям и назначаемых с учетом адресности и нуждаемости семьи. Также на снижение показателя будут влиять принимаемые меры, направленные на эффективную занятость и создание благоприятного климата для предприятий, ориентируемых на создание высокопроизводительных рабочих мест, что приведет к росту заработной платы в регионе.

Целевые значения показателей "Численность рабочей силы", "Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте", "Численность занятых в экономике" по целевому варианту прогноза в 2024 году определены на уровне целевых значений по базовому варианту прогноза, что составляет 632,6 тыс. человек, 593,7 тыс. человек и 558,5 тыс. человек соответственно. Для достижения целевых значений показателей необходимо снизить уровень смертности населения в трудоспособном возрасте в Тверской области, а также миграционный отток населения в другие субъекты Российской Федерации.

Раздел IV Основные параметры государственных программ Тверской области

Перечнем государственных программ Тверской области (далее - Госпрограммы), утвержденным распоряжением Правительства Тверской области от 24.09.2012 N 625-рп "О перечне государственных программ Тверской области", в 2020 году предусматривалась реализация 29 Госпрограмм.

Госпрограммы разработаны в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Тверской области, утвержденным Постановлением Правительства Тверской области от 24.09.2012 N 545-пп "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Тверской области".

В целях обеспечения согласованности целей, задач, показателей Госпрограмм с актуальными целями и приоритетами государственных программ Российской Федерации и другими документами стратегического планирования при разработке Госпрограмм в обязательном порядке учитывались положения:

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в части реализации задач национальных проектов (программ);

Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне и региональном уровне (далее - документы стратегического планирования);

ежегодных посланий Губернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверской области в части, касающейся среднесрочного и долгосрочного социально-экономического развития в сфере реализации Госпрограмм.

Госпрограммы включают следующие целевые показатели прогноза социально-экономического развития Тверской области на среднесрочный период:

государственная программа Тверской области "Эффективное развитие экономики, инвестиционной и предпринимательской среды Тверской области" на 2020 - 2025 годы, утвержденная Постановлением Правительства Тверской области от 24.01.2020 N 1-пп, - прогнозные показатели "Объем валового регионального продукта", "Реальные располагаемые денежные доходы населения", "Уровень бедности", "Среднегодовая величина прожиточного минимума на душу населения Тверской области";

государственная программа Тверской области "Развитие промышленного производства и торговли в Тверской области" на 2021 - 2026 годы, утвержденная Постановлением Правительства Тверской области от 29.12.2020 N 701-пп, - "Индекс промышленного производства" и "Индекс промышленного производства в обрабатывающих производствах";

государственная программа Тверской области "Сельское хозяйство Тверской области" на 2021 - 2026 годы, утвержденная Постановлением Правительства Тверской области от 25.01.2021 N 25-пп, - "Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)", "Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)" и "Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)";

государственная программа Тверской области "Содействие занятости населения Тверской области" на 2021 - 2026 годы, утвержденная Постановлением Правительства Тверской области от 18.02.2021 N 76-пп, - "Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда)";

государственная программа Тверской области "Здравоохранение Тверской области" на 2019 - 2025 годы, утвержденная Постановлением Правительства Тверской области от 23.01.2019 N 15-пп, - "Ожидаемая продолжительность жизни при рождении", "Численность населения Тверской области".