ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 31 октября 2023 года N 1357-рп


О прогнозе социально-экономического развития Тверской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

В соответствии со статьей 11 Закона Тверской области от 15.07.2015 N 66-ЗО "О стратегическом планировании в Тверской области":

1. Одобрить прогноз социально-экономического развития Тверской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (прилагается).

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Тверской области
И.М.РУДЕНЯ

Приложение
к распоряжению Правительства
Тверской области
от 31 октября 2023 г. N 1357-рп

ПРОГНОЗ социально-экономического развития Тверской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Прогноз социально-экономического развития Тверской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее - Прогноз) подготовлен в соответствии со статьей 11 Закона Тверской области от 15.07.2015 N 66-ЗО "О стратегическом планировании в Тверской области" и Постановлением Правительства Тверской области от 16.08.2019 N 314-пп "О порядке разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Тверской области на среднесрочный период".

Прогноз разработан на основе информации об основных тенденциях развития мировой экономики, результатов комплексного анализа экономических и социальных процессов, происходящих в Российской Федерации, в тверском регионе, а также с учетом информации Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.09.2023 N 35493-ВД/Д14и "О разработке среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации" (основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2026 года).

При разработке Прогноза использовались данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области (далее - Тверьстат), Отделения по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области, исполнительных органов Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.

Раздел I Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Тверской области

Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Тверской области за 2022 год основана на сравнении данных Тверьстата (по состоянию на август 2023 года) и показателей прогноза социально-экономического развития Тверской области на 2022 год и на период до 2024 года, разработанного в 2021 году и одобренного распоряжением Правительства Тверской области от 03.12.2021 N 1185-рп "О прогнозе социально-экономического развития Тверской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".

<1> Далее - п. п.

<2> По оценке Министерства экономического развития Тверской области.

<3> В соответствии с ОКВЭД 2.

<4> В соответствии с принятым решением руководителя Федеральной таможенной службы Российской Федерации В.И. Булавина о временной приостановке публикации данных таможенной статистики с февраля 2022 года.

В условиях сложившейся геополитической ситуации введенные санкционные ограничения отразились на замедлении темпов роста отдельных макроэкономических показателей развития экономики в 2022 году. При этом показали динамичный рост сельское хозяйство и жилищное строительство. Кроме того, на экономической ситуации сказывались последствия от распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 (далее - новая коронавирусная инфекция).

По показателю "Общий коэффициент рождаемости" отклонение фактического значения за 2022 год от прогнозных величин составило минус 3,9% по 1 варианту прогноза и минус 5,2% - по 2 варианту прогноза. По официальным данным Тверьстата, в 2022 году рождаемость уменьшилась на 634 человека по сравнению с 2021 годом. Это объясняется снижением численности женщин репродуктивного возраста 20 - 29 лет (за аналогичный период число женщин фертильного возраста снизилось на 1,7 тыс. человек, или на 3,0%), а также тенденцией откладывания рождения ребенка на более поздний период.

По показателю "Общий коэффициент смертности" отклонение фактического значения за 2022 год от прогнозных величин составило минус 10,0% по 1 варианту прогноза и 10,5% - по 2 варианту прогноза, в основном из-за увеличения младенческой смерти (на 26,6%). Несмотря на снижение количества умерших в 2022 году по сравнению с 2021 годом, остаются высокими показатели смертности от болезней системы кровообращения, от несчастных случаев, отравлений и травм. Кроме того, необходимо отметить значительное снижение смертности от новой коронавирусной инфекции (снижение по сравнению с 2021 годом на 68,3%).

По показателю "Валовой региональный продукт (в основных ценах соответствующих лет)" отчетные статистические данные за 2022 год отсутствуют (в соответствии с Планом федеральных статистических работ данные по показателю будут опубликованы в апреле - мае 2024 года). Отклонения прогнозных показателей на 2022 год от оценочных значений составили 10,5% по 1 варианту прогноза и 9,7% - по 2 варианту прогноза, при этом отклонение по "индексу физического объема валового регионального продукта" составило минус 4,3 процентного пункта (далее - п. п.) по 1 варианту прогноза и минус 4,8 п. п. - по 2 варианту прогноза.

Увеличение значения показателя произошло в основном за счет роста планируемых объемов валового регионального продукта по видам экономической деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха", "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство", имеющих следующие удельные веса в структуре валового регионального продукта - 8,0 и 5,5% соответственно. При этом снижение индекса обусловлено отрицательной динамикой показателя в обрабатывающих производствах, торговле, транспортировке и хранении, строительстве, имеющих удельные веса в структуре валового регионального продукта 20,6, 13,7, 7,7 и 3,3% соответственно.

По показателю "Индекс промышленного производства" отклонения по 1 варианту прогноза составило минус 3,5 п. п., по 2 варианту прогноза минус 4,0 п. п. соответственно.

Наибольшее влияние на отклонение прогнозных от фактических показателей в 2022 году оказали следующие классы "Обрабатывающих производств": "Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения" (закрытие экспортных рынков сбыта продукции), "Производство кокса и нефтепродуктов" (уход с российского рынка компании Шелл, временная приостановка деятельности завода по производству моторных масел в г. Торжок).

По показателю "Продукция сельского хозяйства" отклонение отчетных данных 2022 года от прогнозных показателей составило 21,5% по 1 варианту прогноза и 20,5% - по 2 варианту прогноза, по показателю "Индекс производства продукции сельского хозяйства" отклонение составило 9,1 п. п. по 1 варианту прогноза и 8,2 п. п. - по 2 варианту прогноза.

По показателю "Продукция растениеводства" в 2022 году отклонение отчетных данных от прогнозных показателей составило 52,6% по 1 варианту прогноза и 52,1% по 2 варианту прогноза, отклонение по "индексу производства продукции растениеводства" составило 7,3 п. п. и 6,8 п. п. соответственно.

Более высокий темп роста продукции растениеводства в 2022 году (107,5%) сложился за счет достижения высоких показателей урожайности сельскохозяйственных культур (зерна, картофеля).

По показателю "Продукция животноводства" в 2022 году отклонение отчетных данных от прогнозных показателей составило 11,6% по 1 варианту прогноза и 10,6% - по 2 варианту, отклонение по "индексу производства продукции животноводства" составило 11,0 п. п. по 1 варианту прогноза и 9,9 п. п. - по 2 варианту прогноза.

Высокий темп роста продукции животноводства в 2022 году (119,7%) достигнут за счет успешного восстановления поголовья свиней и перезагрузке производственного цикла после устранения последствий африканской чумы свиней ООО "Коралл" Бежецкого муниципального округа.

По показателю "Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство" (Раздел F)" в 2022 году отклонение отчетных данных от прогнозных показателей составило 24,3% по 1 варианту прогноза и 17,0% - по 2 варианту прогноза, при этом отклонения по индексу производства составили минус 9,0 п. п. и минус 15,7 п. п. соответственно.

В 2022 году перевыполнение прогнозных значений показателей связано со значительным увеличением объемов строительства сетей теплоснабжения (в 2,3 раза), с вводом дополнительных мощностей по отрасли растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях (ввод в эксплуатацию свиноводческих комплексов N 6, 7, 9 на 1350 голов в Бежецком муниципальном округе).

По показателю "Ввод в действие жилых домов" отклонение отчетных данных за 2022 год от прогнозных значений составило 42,3% по 1 варианту прогноза и 25,3% - по 2 варианту прогноза. Перевыполнение прогнозных значений показателей связано со значительным увеличением ввода индивидуального жилищного строительства к уровню 2021 года (на 72,2%).

По показателю "Индекс потребительских цен за период с начала года" отклонение отчетных данных за 2022 год от прогнозных значений составило 10,3 п. п. по 1 варианту прогноза и 10,4 п. п. - по 2 варианту.

Отклонение от прогнозных показателей связано с ускорением роста цен ввиду внешнего санкционного давления на продовольственные (на 15,9%) и непродовольственные (на 18,0%) товары.

По показателю "Оборот розничной торговли" отклонение индекса за 2022 год от прогнозных значений составило минус 9,1 п. п. по 1 варианту прогноза и минус 9,7 п. п. - по 2 варианту прогноза.

Отклонение от прогнозных показателей вызвано снижением потребительского спроса в результате уменьшения денежных доходов населения в связи с ростом инфляции.

По показателю "Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей)" отклонение фактического значения показателя от прогнозного составило 16,2% по 1 варианту прогноза и 14,2% - по 2 варианту.

Увеличение оборота малых и средних предприятий, включая микропредприятия, относительно прогнозируемых значений объясняется имевшим место в 2022 году ростом цен на отдельные виды продукции (стройматериалы, металлоизделия и др.).

По показателю "Инвестиции в основной капитал" отклонение отчетных данных от прогнозных показателей составило минус 6,3% по 1 варианту прогноза и минус 7,1% - по 2 варианту прогноза, при этом отклонения по индексу физического объема инвестиций в основной капитал составили минус 19,9 п. п. и минус 20,9 п. п. соответственно. В 2022 году недостижение прогнозных значений показателей связано с уменьшением инвестиционных вложений по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства", в том числе по классам: "Производство кокса и нефтепродуктов" (приостановление инвестиционного проекта по модернизации завода по производству смазочных материалов вследствие ухода с рынка ООО "ШЕЛЛ"), "Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения" (снижение деловой активности предприятий в отрасли ЛПК), "Производство бумаги и бумажных изделий" (АО "Каменская БКФ"), "Производство прочих транспортных средств и оборудования" (ОАО "ТВЗ"). Вместе с тем, влияющим фактором здесь выступают инфляционные процессы.

По показателю "Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по региону" отклонение фактического значения за 2022 год от прогнозных величин составило 11,4% по 1 варианту прогноза и 11,1% - по 2 варианту прогноза, по темпам роста отклонения составили 7,3 п. п. и 7,0 п. п. соответственно, что объясняется повышением в 2022 году минимального размера оплаты труда на 19,4%: в 2021 году он составлял 12792 рубля, в 2022 году - 15279 рублей. Также отклонение обусловлено достижением в 2022 году значений целевых показателей заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы в рамках исполнения "майских" указов Президента Российской Федерации.

Данные факторы повлияли и на отклонения фактических значений от прогнозных по показателю "Фонд начисленной заработной платы" (7,9% - по 1 варианту прогноза и 7,5% - по 2 варианту прогноза).

Раздел II Оценка факторов и ограничений экономического роста Тверской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Подраздел I Характеристика основных вариантов Прогноза

Прогноз основных макроэкономических параметров разработан в двух вариантах: консервативном и базовом.

Консервативный вариант (1 вариант) разрабатывается на основе консервативных оценок темпов экономического роста с учетом существенного ухудшения внешнеэкономических и иных условий. В консервативном варианте предполагается длительное сохранение пониженной деловой активности в отраслях, деятельность которых была ограничена в условиях внешнего санкционного давления.

Базовый вариант (2 вариант) характеризует основные тенденции и параметры развития экономики в условиях консервативных траекторий изменения внешних и внутренних факторов при сохранении основных тенденций изменения эффективности использования ресурсов. В базовом варианте описывается наиболее вероятный сценарий развития российской экономики с учетом ожидаемых внешних условий и принимаемых мер экономической политики.

Подраздел II Население

В 2023 году и в прогнозируемом периоде 2024 - 2026 годов демографическая ситуация в Тверской области будет складываться, в первую очередь, под влиянием уже сложившихся тенденций: ежегодно численность населения Тверской области будет сокращаться на 1% и к концу прогнозного периода составит 1171,5 тыс. человек, или 96,1% к уровню 2022 года. Предполагается, что в прогнозном периоде численность трудоспособного населения будет ежегодно увеличиваться на 0,4%. Планируется, что ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2023 году увеличится и составит 71,53 года, а к 2026 году вырастет на 3,1% к уровню 2022 года.

В прогнозном периоде общий коэффициент рождаемости к 2026 году составит 6,8 родившегося на 1000 человек населения, что на 6,8% меньше показателя 2022 года.

Предполагается, что в 2023 году число умерших уменьшится на 5,9% по сравнению с предыдущим годом и общий коэффициент смертности составит 17,1 умершего на 1000 человек населения. К 2026 году общий коэффициент смертности снизится на 7,3% по сравнению с 2022 годом и составит 16,6 умершего на 1000 человек населения.

В 2023 году ожидается положительная миграция и составит 0,650 тыс. человек. Планируется, что в прогнозном периоде к 2026 году сальдо миграции составит 0,500 тыс. человек.

Подраздел III Валовой региональный продукт

По итогам 2023 года валовой региональный продукт Тверской области (далее - ВРП) оценивается в размере 103,3% к уровню 2022 года в сопоставимых ценах. Рост индекса физического объема ВРП обусловлен положительной динамикой показателя в строительстве (113,0%), сельском и лесном хозяйстве (112,1%), промышленном производстве (109,2%), торговле оптовой и розничной (108,7%), транспортировке и хранению (104,7%).

В прогнозном периоде рост ВРП будет обеспечен планируемым увеличением валовой добавленной стоимости по всем видам экономической деятельности Тверской области, исключая строительство в 2024 - 2025 годах и по консервативному варианту в 2026 году. Максимальное значение индекса физического объема ВРП прогнозируется в 2023 году (103,3%) прежде всего за счет роста валовой добавленной стоимости в сельском хозяйстве (на 12,1%) в связи с увеличением объемов производства мяса в сельскохозяйственных предприятиях, а также за счет роста валовой добавленной стоимости в промышленном производстве (на 9,2%) в связи с увеличением объемов производства пищевых продуктов, готовых металлических изделий, компьютеров, электронных и оптических изделий, электрического оборудования, прочих транспортных средств и оборудования.

К 2026 году ВРП вырастет на 10,2% к уровню 2022 года и составит 829203,0 млн. рубля (по Российской Федерации - на 10,0%).

Подраздел IV Промышленное производство

В 2023 году индекс промышленного производства оценивается на уровне 111,19% относительно 2022 года. Значение индекса промышленного производства определяется сложившимися социально-экономическими условиями в условиях внешнего санкционного давления. По итогам 2023 года ожидается увеличение объемов производства по 14 классам (из 23) обрабатывающих производств региона. Положительная динамика развития более чем на 10% по отношению к 2022 году ожидается в производстве пищевых продуктов, напитков, резиновых и пластмассовых изделий, готовых металлических изделий, компьютеров, электронных и оптических изделий, электрического оборудования, прочих транспортных средств и оборудования, автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов.

При этом сдерживающими факторами роста индекса промышленного производства в целом по Тверской области станет снижение индекса промышленного производства по классу "Обработка древесины" на 9,94% (потеря рынков сбыта за границей), "Производство кокса и нефтепродуктов" - на 20,88%.

В 2024 году индекс промышленного производства прогнозируется на уровне 104,00%, что обусловлено наращиванием объемов производства по классу "Производство пищевых продуктов" на 5,76%, "Производство компьютеров, электронных и оптических изделий" - на 7,12%, "Производство электрического оборудования" на 6,55%, "Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки" на 8,51%, а также адаптацией предприятий большинства классов обрабатывающих производств к сложившимся экономическим условиям.

Рост индекса промышленного производства по классу "Производство пищевых продуктов" связан, в частности, с увеличением объемов переработки продукции АПК. По классу "Производство компьютеров, электронных и оптических изделий" рост будет обусловлен увеличением производства печатных плат и компьютеров за счет ввода новых производственных мощностей на территории Тверской области. По классу "Производство электрического оборудования" рост будет обусловлен мультипликативным эффектом от взаимодействия данной отрасли с отраслью транспортного машиностроения.

В 2025 и 2026 годах ожидается замедление темпов роста индекса промышленного производства до 102,43% и 102,55% соответственно, что обусловлено продолжением периода адаптации предприятий промышленности к сложившейся экономической ситуации (налаживание логистических цепочек, поиск рынка сбыта продукции) и переходом на поступательное наращивание объемов производства на имеющихся производственных мощностях большинством классов обрабатывающих производств, в том числе по программам импортозамещения.

Факторами, ограничивающими рост производства в обрабатывающем производстве, могут являться недостаточный спрос на продукцию предприятий на внутреннем рынке, нарушение логистических цепочек, высокие тарифы на энергоресурсы и неопределенность экономической ситуации в целом.

Подраздел V Сельское хозяйство

Динамика развития сельскохозяйственного производства Тверской области будет определяться за счет реализации крупных инвестиционных проектов по строительству свиноводческих комплексов и молочно-товарных ферм на территории Тверской области. Увеличению объемов производства продукции сельского хозяйства будет способствовать государственная поддержка за счет реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, а также реализация федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Ожидается, что в 2023 году в целом по всем категориям хозяйств индекс производства продукции сельского хозяйства составит 113,4% к уровню 2022 года, в том числе растениеводства - 101,0%, животноводства - 118,8%.

В сфере растениеводства, во всех категориях хозяйств прогнозируется рост посевных площадей и урожайности основных сельскохозяйственных культур, как следствие, увеличение объемов производства: зерна, овощей, картофеля.

Развитие животноводства в 2023 году по всем категориям хозяйств будет определяться увеличением производства мяса скота и птицы за счет роста производства мяса свиней в результате восстановления поголовья свиней и перезагрузке производственного цикла после устранения последствий африканской чумы свиней.

В 2024 году по всем категориям сельхозтоваропроизводителей индекс производства продукции сельского хозяйства по базовому варианту прогноза составит 104,4%, в том числе растениеводства - 101,0%, животноводства - 105,7%.

Рост объемов производства продукции растениеводства будет достигнут за счет повышения урожайности сельскохозяйственных культур в результате применения качественных семян и увеличения внесения минеральных удобрений в действующем веществе, а также роста посевных площадей за счет освоения залежных земель сельскохозяйственными предприятиями области.

Рост производства продукции животноводства по всем категориям хозяйств в 2024 году планируется за счет увеличения объемов производства мяса свиней и молока.

Увеличение производства мяса свиней связано с наращиванием объемов производства в результате реализации инвестиционного проекта по строительству свиноводческого комплекса с полным производственным циклом и годовым объемом производства товарных свиней 1260 голов в год. Увеличение объемов производства молока обусловлено началом реализации инвестиционного проекта по строительству молочно-товарных ферм на общее поголовье стада более 10000 коров и молокоперерабатывающего завода.

Замедление темпов роста объемов производства продукции сельского хозяйства в 2025 - 2026 годах (101,5% - в 2025 году, 101,2% - в 2026 году) будет обусловлено более высокими темпами роста производства продукции животноводства в 2023 - 2024 годах (118,8% - в 2023 году, 105,7% - в 2024 году) за счет реализации крупных инвестиционных проектов по строительству свиноводческих комплексов и молочно-товарных ферм на территории области.

Подраздел VI Строительство

В 2023 году показатель "Объем работ по виду экономической деятельности строительство" оценивается в сумме 49270,0 млн. рублей или 113,0% к уровню 2022 года в сопоставимых ценах. Увеличение показателя обусловлено строительством объектов Адресной инвестиционной программы Тверской области, утвержденной Постановлением Правительства Тверской области от 27.12.2022 N 777-пп "Об утверждении Адресной инвестиционной программы Тверской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" (далее - АИП), реализацией приоритетных инвестиционных проектов, строительством туристической инфраструктуры на территории ОЭЗ "Завидово", объектов дорожного хозяйства (в том числе "Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе), 3 этап км 149 - км 208 (Северный обход г. Твери)", реализацией программы газификации на территории Тверской области, утвержденной Постановлением Губернатора Тверской области от 13.02.2020 N 10-пг "Об утверждении Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Тверской области на 2020 - 2024 годы" (далее - программа газификации).

В 2024 году показатель оценивается в 42189,0 млн. рублей, или 81,6%. Снижение показателя планируется в связи со снижением ввода многоквартирных домов в 2024 году.

В 2025 году показатель оценивается в 46665,0 млн. рублей, или 105,8% за счет строительства объектов АИП, объектов дорожного хозяйства, крупных инвестиционных проектов: строительство туристической инфраструктуры на территории ОЭЗ "Завидово", ООО "Румелко-Агро" иных проектов, в том числе в сфере туризма и гостиничного бизнеса в Тверской области. Рост показателя обеспечивается в том числе за счет увеличения строительства многоквартирных домов.

В 2026 году показатель оценивается в 44727,6 млн. рублей, или 92,0% за счет строительства объекта АИП, реализации крупных инвестиционных проектов, объектов дорожного хозяйства, жилищного строительства.

Ввод в действие жилых домов предприятиями и организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками в 2022 году составил 775,7 тыс. кв. метров общей площади, или 130,0% к уровню 2021 года.

В прогнозном периоде 2024 - 2026 годов динамика показателя будет определяться реализацией проектов комплексного развития территорий и наращиванием темпов жилья, вводимого юридическими лицами - застройщиками и населением за счет собственных и заемных средств. Кроме того, определяющим фактором в жилищном строительстве в прогнозном периоде является количество выдаваемых разрешений на строительство.

Ожидается, что в 2026 году показатель по вводу жилья достигнет значения - 559,3 тыс. кв. метров, или 72,1% к уровню 2022 года.

Подраздел VII Торговля и услуги населению

Ситуацию на потребительском рынке определяет прежде всего динамика потребительского спроса, зависящая от величины доходов населения и уровня цен на товары и услуги.

По итогам 2022 года индекс потребительских цен на товары и услуги составил 112,3% к декабрю 2021 года, рост цен на продовольственные товары составил 110,0%, непродовольственные - 115,7%, услуги населению - на 111,6%.

В августе 2023 года по сравнению с декабрем 2022 года прирост потребительских цен на товары и услуги составил 3,1%, тогда как в июле 2022 года к декабрю 2021 года - 11,4%. При этом цены на продовольственные товары выросли на 3,2% (на 10,7%), непродовольственные - на 2,0% (на 15,5%), услуги населению - на 4,6% (на 6,3%).

Ожидается, что в декабре 2023 года к декабрю 2022 года индекс потребительских цен в Тверской области составит 107,6%.

В дальнейшем предполагается, что темпы инфляции начнут снижаться и в целом будут соответствовать среднероссийским параметрам (в 2026 году - 104,1% по двум вариантам прогноза).

Оборот розничной торговли в 2022 году уменьшился по сравнению с 2021 годом на 6,3% в сопоставимых ценах (за 2021 год зафиксировано увеличение на 6,7%) и составил 316579,1 млн. рублей. При этом оборот розничной торговли пищевых продуктов увеличился на 3,0%, оборот розничной торговли непродовольственных товаров уменьшился на 16,0%. В структуре оборота розничной торговли доля пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий увеличилась на 4,4 п. п. и составила 56,7% (в 2021 году - 52,3%), доля непродовольственных товаров уменьшилась на 4,4 п. п. и составила 43,3% (в 2021 году - 47,7%).

В условиях перехода динамики реальных располагаемых денежных доходов населения от отрицательного значения в 2022 году в положительную область ожидается рост потребительской активности населения. Планируется, что в 2023 году оборот розничной торговли составит 104,2% к уровню предыдущего года (в 2022 году - 93,7%).

На потребительском спросе, в первую очередь, отразится динамика доходных показателей. В 2024 - 2025 годах вслед за ускорением роста доходов платежеспособный спрос будет также нарастать. В результате к 2026 году оборот розничной торговли составит 428266,7 - 444498,4 млн. рублей по вариантам прогноза и вырастет на 10,9 - 15,2% в сопоставимых ценах по сравнению с 2022 годом.

Ожидается, что тенденции, сложившиеся в розничной торговле, будут характеры и для динамики платных услуг населению.

В 2022 году объем платных услуг вырос по сравнению с 2021 годом в сопоставимых ценах на 4,2% (в 2021 году наблюдалось увеличение на 13,9%). На увеличение объема платных услуг повлиял рост объемов туристских услуг (на 28,0%), услуг гостиниц и аналогичных средств размещения (на 18,0%), услуг культуры (на 13,0%), услуг специализированных коллективных средств (на 10,0%), медицинских услуг (на 9,0%). При этом наблюдалось снижение по следующим видам услуг: услуги системы образования (на 12,0%), телекоммуникационные (на 5,0%), коммунальные (на 2,0%).

Ожидается, что в 2023 году объем платных услуг увеличится на 6,8 млн. рублей (в 2022 году увеличение составляло 6,9 млн. рублей) и составит 80020,0 млн. рублей. Однако на фоне высокого индекса-дефлятора (110,4%) темп роста объема платных услуг снизится на 0,9% в сопоставимых ценах к уровню 2022 года. В дальнейшем прогнозируется постепенное увеличение темпов роста: к 2026 году рост составит 4,4 - 7,0% в сопоставимых ценах к уровню 2022 года по вариантам прогноза.

Подраздел VIII Внешнеэкономическая деятельность

Подраздел не прогнозируется в соответствии с принятым решением руководителя Федеральной таможенной службы Российской Федерации В.И. Булавина о временной приостановке публикации данных таможенной статистики с февраля 2022 года.

Подраздел IX Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия

В 2023 году ожидается незначительное снижение (на 1,0%) количества средних и малых предприятий, включая микропредприятия, до 17522 единиц.

На снижение количества средних и малых предприятий, включая микропредприятия, повлияло введение в 2022 году санкций со стороны недружественных государств и международных организаций, что привело к ограничению предпринимательской активности субъектов бизнеса, а в отдельных случаях - к прекращению их деятельности.

В прогнозируемом периоде продолжится тенденция к снижению числа средних и малых предприятий, включая микропредприятия, но темпы данного снижения к 2026 году уменьшатся. Ожидается, что к концу 2026 года их число составит 16097 - 17587 единиц по консервативному и базовому вариантам прогноза.

В 2023 году среднесписочная численность работников, занятых на средних и малых предприятиях, включая микропредприятия, оценивается в 91,91 тыс. человек, или 97,9% к уровню 2022 года. Оценка показателя осуществлялась с учетом фактически сложившейся численности работников в январе - июле текущего года. Из общей среднесписочной численности работников средних и малых предприятий, включая микропредприятия, наибольшее число занято на предприятиях обрабатывающих производств - 32,5%, осуществляющих торговлю оптовую и розничную, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов - 20,3%, на предприятиях строительства - 8,6%, на предприятиях, осуществляющих деятельность по операциям с недвижимым имуществом, - 5,2%, на предприятиях, осуществляющих деятельность по транспортировке и хранению, - 5,0%.

В прогнозируемом периоде численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия, будет определяться динамикой создания новых рабочих мест на действующих предприятиях и в результате организации новых предприятий, в том числе за счет реализации инвестиционных проектов. К концу 2026 года численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия, прогнозируется в количестве 92,50 - 93,32 тыс. человек по консервативному и базовому вариантам прогноза. При этом структура распределения работников по видам экономической деятельности, занятых на средних и малых предприятиях, включая микропредприятия, значительно не изменится.

В 2023 году оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия, оценивается в 477,37 млрд. рублей, или 109,2% к уровню 2022 года. Увеличение оборота малых и средних предприятий, включая микропредприятия, относительно 2022 года объясняется имевшим место в 2022 - 2023 годах ростом цен на товары и услуги, связанным с инфляционными процессами в экономике.

В прогнозируемом периоде до 2026 года планируется ежегодный прирост оборота средних и малых предприятий, включая микропредприятия, в пределах 3,8 - 4,1%, который будет обеспечен по всем видам экономической деятельности.

Подраздел X Инвестиции

За 8 месяцев 2023 года на территории региона при содействии Министерства экономического развития Тверской области реализованы следующие инвестиционные проекты, направленные на:

строительство свиноводческих комплексов, ООО "Коралл". Инвестиции - 3150,0 млн. рублей, количество рабочих мест - 114;

продажу военной одежды, снаряжения и аксессуаров под брендом "Армия России", АО "Военторг". Инвестиции - 15,0 млн. рублей, количество рабочих мест - 3;

строительство испытательной лаборатории, ООО "Межотраслевой испытательный центр". Инвестиции - 250,0 млн. рублей, количество рабочих мест - 30;

строительство лаборатории испытаний и сертификаций, цеха нержавеющего лотка и 2-й очереди роботизированного складского комплекса, АО "ДКС". Инвестиции - 1630,0 млн. рублей, количество рабочих мест - 55.

По итогам 2023 года ожидается увеличение объема инвестиций в основной капитал на 14,3% к уровню 2022 года.

Увеличение объема инвестиций по оценке 2023 года обусловлено значительным ростом инвестиционных вложений по видам экономической деятельности: "Транспортировка и хранение", "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха", "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений", "Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг", "Деятельность по операциям с недвижимым имуществом".

При этом в 2023 году ожидается снижение инвестиционных вложений по видам экономической деятельности: "Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов", "Деятельность профессиональная, научная и техническая".

В 2024 году ожидается рост объема инвестиций в основной капитал в размере 2,1%, что обусловлено увеличением инвестиционных вложений по видам экономической деятельности: "Обрабатывающие производства", "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха", "Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение", продолжение реализации инвестиционного проекта по комплексному развитию ОЭЗ "Завидово", продолжение строительства северного обхода г. Твери, мостовой переход через реку Волга (Западный мост), иные объекты дорожного хозяйства.

В 2025 году ожидается рост объема инвестиций в основной капитал в размере 0,5%, что обуславливается увеличением инвестиционных вложений по видам экономической деятельности: "Обрабатывающие производства", "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха", "Деятельность по операциям с недвижимым имуществом", "Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги", инвестиционный проект по комплексному развитию ОЭЗ "Завидово".

В 2026 году ожидается увеличение объема инвестиций в основной капитал в размере 1,9%, что обусловлено увеличением инвестиционных вложений по видам экономической деятельности: "Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания", "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство", "Обрабатывающие производства", "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений".

Подраздел XI Денежные доходы населения

Номинальные денежные доходы населения Тверской области за 2022 год сложились в сумме 514510 млн. рублей и выросли по сравнению с 2021 годом на 12,9%. Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) за тот же период снизились на 1,2%. Денежные доходы в расчете на душу населения, в среднем за месяц 2022 года, составили 35184 рубля и выросли к уровню 2021 года на 14,7%.

Планируется, что по итогам 2023 года из-за роста заработных плат в условиях стабильной ситуации на рынке труда, а также за счет социальных выплат населению реальные располагаемые денежные доходы вырастут и составят 103,5% к уровню 2022 года. В прогнозном периоде ожидается, что показатели денежных доходов населения в условиях низкой инфляции останутся в положительной области значений и к 2026 году вырастут на 6,7 - 9,9% к уровню 2022 года по вариантам прогноза.

Среднегодовая величина прожиточного минимума на душу населения Тверской области к 2026 году составит 18043 рубля по вариантам прогноза (129,4% к уровню 2023 года).

Планируется, что доля населения Тверской области с доходами ниже величины прожиточного минимума в 2023 году составит 9,4% от общей численности населения и снизится по сравнению с 2022 годом на 0,2 п. п. В прогнозном периоде предполагается дальнейшее снижение уровня бедности в регионе до 8,0% от общей численности населения в 2026 году (снижение на 1,4 п. п. к уровню 2022 года).

Подраздел XII Труд и занятость

Развитие рынка труда в среднесрочной перспективе будет определяться складывающимися в Тверской области социально-экономическими и демографическими процессами.

Численность рабочей силы, включая численность занятых в экономике региона, в течение 5 предыдущих лет ежегодно снижалась. На значение данных показателей влияют высокий уровень смертности населения в трудоспособном возрасте в регионе, а также продолжающаяся миграция населения в другие субъекты Российской Федерации.

Планируется, что численность экономически активного населения в 2023 году снизится на 0,8% к уровню 2022 года и составит 636,5 тыс. человек. В дальнейшем также ожидается снижение показателя, и в результате к 2026 году численность экономически активного населения в регионе уменьшится на 5% по сравнению с 2022 годом и составит 609,5 тыс. человек.

Ожидается, что в 2023 году среднегодовая численность занятых в экономике Тверской области составит 570,4 тыс. человек, что на 0,8% меньше показателя 2022 года. Прогнозируется, что в 2026 году численность занятых в экономике уменьшится по сравнению с 2022 годом на 2,6% и составит 560,3 тыс. человек.

Планируется, что в 2023 году численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, уменьшится на 11,8% и составит 3,0 тыс. человек (в 2022 году - 3,4 тыс. человек). В прогнозном периоде значение показателя будет на уровне 2023 года и составит 3,0 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы также в прогнозируемом периоде останется на уровне 2022 года и составит 0,5%.

Снижению напряженности на рынке труда будет способствовать реализация антикризисных мер как на федеральном, так и на региональном уровнях, включающих дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, создание новых рабочих мест в процессе реализации инвестиционных проектов и модернизации предприятий реального сектора экономики, восстановление развития сектора индивидуального, малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан.

В прогнозном периоде 2024 - 2026 годов ожидается снижение темпа роста заработной платы (в пределах 1,5 - 3% ежегодно). К 2026 году планируется, что средняя заработная плата увеличится на 42,6% к уровню 2022 года и составит 65199,0 рублей (по России увеличится на 40,3% и составит 91669,0 рублей).

При этом предполагается, что по итогам 2023 года в связи с увеличением индекса потребительских цен (уровнем инфляции) уровень реальной заработной платы составит 110,3%. Планируется, что в 2026 году темп роста реальной заработной платы составит 101,4% (по России - 102,3%).

Раздел III Направления социально-экономического развития Тверской области и целевые показатели прогноза социально-экономического развития на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Подраздел I Направления социально-экономического развития Тверской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

* Не прогнозируется в соответствии с принятым решением руководителя Федеральной таможенной службы Российской Федерации В.И. Булавина о временной приостановке публикации данных таможенной статистики с февраля 2022 года.

Подраздел II Целевые показатели консервативного, базового и целевого вариантов прогноза социально-экономического развития Тверской области

В целях более активного социально-экономического развития Тверской области по отдельным макроэкономическим показателям, указанным в таблице подраздела I настоящего раздела, в дополнение к целевым показателям по консервативному и базовому вариантам прогноза социально-экономического развития Тверской области устанавливаются целевые показатели по целевому варианту прогноза согласно таблице.

1. Целевое значение показателя "Ожидаемая продолжительность жизни при рождении" по целевому варианту прогноза в 2026 году рассчитано как медианное значение по Центральному федеральному округу (далее - ЦФО), что составляет 73,43 года. Для достижения целевого значения показателя потребуется значительное снижение смертности населения. Для снижения смертности населения необходимо развитие системы здравоохранения по следующим направлениям:

1) лечение и сопровождение хронических заболеваний;

2) развитие первичной медико-санитарной помощи, паллиативной помощи;

3) реабилитация как самостоятельное звено, пропаганда здорового образа жизни;

4) развитие системы социального обслуживания и долговременного ухода.

2. Целевое значение показателя "Общий коэффициент рождаемости" по целевому варианту прогноза в 2026 году рассчитано как медианное значение по ЦФО, что составляет 7,4. Для достижения целевого значения показателя потребуется выработка следующих мер:

1) стимулирование рождаемости первых детей в возрастной группе женщин до 25 лет;

2) сокращение оттока молодых женщин в возрасте до 30 лет в другие регионы и привлечение молодых женщин для проживания в Тверской области;

3) уменьшение среднего возраста вступления в брак;

4) сокращение бедности семей с детьми.

3. Целевое значение показателя "Миграционный прирост (убыль)" по целевому варианту прогноза в 2026 году подразумевает выход из отрицательной области значения показателя, что составляет 0,950 тыс. человек.

4. Целевое значение показателя "Валовой региональный продукт" по целевому варианту прогноза в 2026 году рассчитано как медианное значение по ЦФО без учета Воронежской и Белгородской областей (как регионов с экстремально наибольшими значениями) и Костромской и Ивановской областей (как регионов с экстремально наименьшими значениями) и составляет 830550,0 млн. рублей. Рост валового регионального продукта будет обеспечен планируемым увеличением валовой добавленной стоимости, в первую очередь по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства", а также за счет реализации новых инвестиционных проектов.

5. Целевое значение показателя "Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами" по целевому варианту прогноза в 2026 году подразумевает вхождение в пятерку лидирующих регионов по ЦФО (без учета Тульской области как региона с экстремально наибольшим значением) и составляет 999200,0 млн. рублей. Целевое значение возможно достичь только за счет реализации новых инвестиционных проектов и ввода в эксплуатацию производственных мощностей ускоренными темпами.

6. Целевое значение показателя "Продукция сельского хозяйства" по целевому варианту прогноза в 2026 году рассчитано как медианное значение по ЦФО без учета Белгородской и Воронежской областей (как регионов с экстремально наибольшими значениями) и Ивановской и Костромской областей (как регионов с экстремально наименьшими значениями) и составляет 163900,0 млн. рублей. Рост показателя в три раза к уровню 2022 года возможен только за счет реализации новых инвестиционных проектов и ввода производственных мощностей ускоренными темпами.

7. Целевое значение показателя "Объем работ по виду экономической деятельности "Строительство" по целевому варианту прогноза в 2026 году рассчитано как медианное значение по ЦФО без учета Белгородской и Владимирской областей (как регионов с экстремально наибольшими значениями) и Тамбовской и Костромской областей (как регионов с экстремально наименьшими значениями) и составляет 84700,0 млн. рублей. Достижение целевого значения показателя возможно за счет строительства крупных объектов дорожного хозяйства, реализации проектов комплексного развития территорий Тверской области, развития инвестиционного потенциала Тверской области.

8. Целевое значение показателя "Ввод в действие жилых домов" по целевому варианту прогноза в 2026 году рассчитано как медианное значение по ЦФО без учета Воронежской и Белгородской областей (как регионов с экстремально наибольшими значениями) и Орловской и Костромской областей (как регионов с экстремально наименьшими значениями) и составляет 820,0 тыс. кв. метров. Для достижения объемов жилищного строительства до целевого значения необходимо дополнительно ввести жилых домов в объеме 240,0 тыс. кв. метров.

9. Целевое значение показателя "Оборот розничной торговли" по целевому варианту прогноза в 2026 году подразумевает вхождение в тройку лидирующих регионов по ЦФО (без учета Воронежской области как региона с экстремально наибольшим значением) и составляет 450000,0 млн. рублей. Рост объема оборота розничной торговли планируется за счет ускорения роста доходов населения, связанного с ростом заработных плат, потребительского кредитования. Также на увеличение объема оборота розничной торговли влияет развитие дистанционной торговли, так как применение технологий электронной коммерции позволяет значительно снизить издержки хозяйствующих субъектов, связанные со сбором и обработкой ценовой информации, проведением переговоров, заключением и оплатой сделок.

10. Целевое значение показателя "Количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года)" по целевому варианту прогноза в 2026 году рассчитано как медианное значение по ЦФО и составляет 16808 единиц. Достижению целевого значения показателя будет способствовать реализация Закона Тверской области от 29.11.2019 N 73-ЗО "Об установлении налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения на территории Тверской области", устанавливающего льготные налоговые ставки для вновь созданных субъектов предпринимательства при применении упрощенной системы налогообложения.

11. Целевое значение показателя "Среднесписочная численность работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства (включая микропредприятия) (без внешних совместителей)" по целевому варианту прогноза в 2026 году рассчитано как медианное значение по ЦФО, что составляет 99,8 тыс. человек. Факторами, способствующими достижению целевого значения показателя, будут являться:

1) реализация мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Тверской области;

2) сохранение налоговых льгот при применении субъектами малого и среднего предпринимательства упрощенной системы налогообложения.

12. Целевое значение показателя "Инвестиции в основной капитал" по целевому варианту прогноза в 2026 году подразумевает вхождение в пятерку лидирующих регионов по ЦФО (без учета Воронежской области как региона с экстремально наибольшим значением) и составляет 244000,0 млн. рублей. Увеличение объема инвестиций в основной капитал возможно за счет значительного стимулирования строительства многоквартирных домов, дополнительного финансирования из средств федерального бюджета на цели обновления основных средств промышленных предприятий региона, развития условий для повышения доступности кредитных ресурсов, а также повышение инвестиционной привлекательности региона.

13. Целевое значение показателя "Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций" по целевому варианту прогноза в 2026 году подразумевает вхождение в пятерку лидирующих регионов по ЦФО (без учета Калужской области как региона с экстремально наибольшим значением) и составляет 65200 рублей. Для достижения целевого значения показателя потребуется реализация антикризисных мер как на федеральном, так и на региональном уровнях, включающих дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, создание новых рабочих мест в процессе реализации инвестиционных проектов и модернизации предприятий реального сектора экономики, восстановление развития сектора индивидуального, малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан.

Целевое значение показателя "Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума к общей численности населения" по целевому варианту прогноза определено на уровне целевого значения по базовому варианту прогноза и составляет 8,0%, которое доведено до субъектов Российской Федерации в рамках Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2024 года и на плановый период до 2030 года. Снижение уровня бедности предполагается за счет роста доходов населения с учетом применяемых мер поддержки, предоставляемых семьям и назначаемых с учетом адресности и нуждаемости семьи. Также на снижение показателя будут влиять принимаемые меры, направленные на эффективную занятость и создание благоприятного климата для предприятий, ориентируемых на создание высокопроизводительных рабочих мест, что приведет к росту заработной платы в регионе.

Целевые значения показателей "Численность рабочей силы", "Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте", "Численность занятых в экономике" по целевому варианту прогноза в 2026 году определены на уровне целевых значений по базовому варианту прогноза, что составляет 609,5 тыс., 615,2 тыс. и 560,3 тыс. человек соответственно. Для достижения целевых значений показателей необходимо снизить уровень смертности населения в трудоспособном возрасте в Тверской области, а также миграционный отток населения в другие субъекты Российской Федерации.

Раздел IV Основные параметры государственных программ Тверской области

Перечнем государственных программ Тверской области, утвержденным распоряжением Правительства Тверской области от 24.09.2012 N 625-рп "О перечне государственных программ Тверской области" (далее - Госпрограммы), в 2022 году предусматривалась реализация 29 Госпрограмм.

В целях обеспечения согласованности целей, задач, показателей Госпрограмм с актуальными целями и приоритетами государственных программ Российской Федерации и другими документами стратегического планирования при разработке Госпрограмм в обязательном порядке учитывались положения:

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в части реализации задач национальных проектов (программ);

Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне и региональном уровне (далее - документы стратегического планирования);

ежегодных посланий Губернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверской области в части, касающейся среднесрочного и долгосрочного социально-экономического развития в сфере реализации Госпрограмм.

Госпрограммы включают следующие целевые показатели прогноза социально-экономического развития Тверской области на среднесрочный период:

государственная программа Тверской области "Эффективное развитие экономики, инвестиционной и предпринимательской среды Тверской области" на 2020 - 2025 годы, утвержденная Постановлением Правительства Тверской области от 24.01.2020 N 1-пп, - прогнозные показатели "Объем валового регионального продукта", "Темп роста (индекс роста) реальной среднемесячной заработной платы", "Темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения", "Среднегодовая величина прожиточного минимума на душу населения Тверской области";

государственная программа Тверской области "Развитие промышленного производства и торговли в Тверской области" на 2021 - 2026 годы, утвержденная Постановлением Правительства Тверской области от 29.12.2020 N 701-пп, - "Индекс промышленного производства" и "Индекс промышленного производства в обрабатывающих производствах";

государственная программа Тверской области "Сельское хозяйство Тверской области" на 2021 - 2026 годы, утвержденная Постановлением Правительства Тверской области от 25.01.2021 N 25-пп, - "Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)", "Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)" и "Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)";

государственная программа Тверской области "Содействие занятости населения Тверской области" на 2021 - 2026 годы, утвержденная Постановлением Правительства Тверской области от 18.02.2021 N 76-пп, - "Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда)";

государственная программа Тверской области "Здравоохранение Тверской области" на 2019 - 2025 годы, утвержденная Постановлением Правительства Тверской области от 23.01.2019 N 15-пп, - "Ожидаемая продолжительность жизни при рождении", "Численность населения Тверской области".