ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2023 года N 295


Об утверждении региональной программы "Повышение рождаемости в Республике Коми на период 2023 - 2025 годов"

(с изменениями на 30 ноября 2023 года)

(в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 30.11.2023 N 566)

Правительство Республики Коми постановляет:

1. Утвердить региональную программу "Повышение рождаемости в Республике Коми на период 2023 - 2025 годов" согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Коми, осуществляющего в соответствии с распределением обязанностей координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Коми по вопросам реализации государственной политики в области социальной защиты, социальной поддержки отдельных категорий граждан, опеки и попечительства.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Первый заместитель Председателя
Правительства Республики Коми
Э.АХМЕЕВА

Приложение
к Постановлению
Правительства Республики Коми
от 29 июня 2023 г. N 295

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ РОЖДАЕМОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ НА ПЕРИОД 2023 - 2025 ГОДОВ"

(в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 30.11.2023 N 566)

I. Общие положения

1. Настоящая Региональная программа по повышению рождаемости в Республике Коми (далее - Региональная программа) подготовлена с целью выработки мер по повышению рождаемости. Региональная программа включает в себя оценку демографического потенциала региона, анализ действующего пакета мер повышения рождаемости и установление нового комплекса мер по повышению рождаемости и поддержки семей с детьми, а также определение целевых значений показателей рождаемости в регионе на период 2023 - 2025 годов.

Сроки реализации Региональной программы: 2023 - 2025 годы.

Ответственный исполнитель: Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

Соисполнители Программы:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Республики Коми;

Министерство здравоохранения Республики Коми;

Министерство образования и науки Республики Коми;

Комитет по молодежной политике Республики Коми;

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми.

II. Цель и задачи

2. Целью Региональной программы является выработка эффективных мер, влияющих на репродуктивное поведение населения Республики Коми и общее число рождений, а также определение целевых значений показателей рождаемости в Республике Коми.

Достижение цели Региональной программы требует решения следующих задач:

комплексный анализ демографической ситуации в Республике Коми на основе оценки демографического потенциала;

определение перечня факторов, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений в Республике Коми;

определение и обоснование целевых значений общего числа рождений в регионе на период 2023 - 2025 годов и на перспективу до 2030 года;

формирование аналитической основы для разработки комплекса региональных мер повышения рождаемости (региональной программы по повышению рождаемости) и поддержки семей с детьми, способствующих достижению целевых показателей общего числа рождений в Республике Коми, на период 2023 - 2025 годов;

формирование комплекса региональных мер повышения рождаемости с учетом анализа сложившейся демографической ситуации и действующего пакета мер Республики Коми.

III. Оценка демографического потенциала региона

3.1. Численность, структура, движение населения

Динамика численности населения региона (в целом, в разрезе город/село, в разрезе половозрастных групп).

Основой для расчета большинства демографических показателей являются данные переписей населения, последняя Всероссийская перепись населения 2020 года проведена в 2021 году (далее - ВПН-2020). Для оценки демографического потенциала Республики Коми используются данные на 1 января 2022 года с учетом итогов ВПН-2020; динамика демографических показателей с 2016 года анализируется по статистическим данным, не учитывающим итоги последней переписи населения, ввиду отсутствия на момент подготовки программы ретроспективных пересчетов демографических показателей от итогов ВПН-2020.

Оценка численности постоянного населения, на начало года

<1> Без учета итогов ВПН-2020.

<2> С учетом итогов ВПН-2020.

Численность постоянного населения Республики Коми в 2016 - 2022 годах (на начало года, без учета ВПН-2020), тысяч человек*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Численность населения Республики Коми на начало 2022 года с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года составила 734,4 тысячи человек, в том числе в городской местности проживали 569,5 тысячи человек, в сельской - 164,9 тысячи человек.

За период с 2016 года численность населения региона снизилась на 53,4 тысячи человек, или на 6,2%. Ежегодные потери жителей республики составили 0,7 - 1,3%, наиболее значительные отмечены в 2018 и 2021 годах (превысили 10 тысяч человек). В большей степени уменьшение численности населения наблюдалось в сельской местности, где количество жителей за шесть лет снизилось на 8,8% (на 16,7 тысячи человек), горожан - на 5,5% (на 36,7 тысячи человек). В 2021 году численность населения сократилась во всех городах и районах республики, по сравнению с началом 2016 года - в 19 из 20 муниципальных образований (в Сыктывдинском районе, географически прилегающем к столице, наблюдался небольшой прирост населения до 2020).

В городской местности проживало свыше трех четвертей населения республики (на 1 января 2022 года - 77,5% с учетом итогов ВПН-2022). Доля горожан постепенно увеличивается, сельчан - снижается. Происходит концентрация населения в нескольких городах. По данным на 1 января 2022 года из общего количества горожан более трети (39%) жили в столице, почти четверть (24%) - в Ухте и Воркуте, 16% - в городах с населением от 20 до 50 тысяч человек (Усинске, Печоре и Сосногорске), 13% - в поселках городского типа. Больше половины населения (54%), проживающего в городских поселках, сконцентрирована в наиболее крупных из них: Краснозатонском, Нижнем Одесе, Жешарте, Воргашоре, Яреге и Троицко-Печорске.

Среди регионов Северо-Западного федерального округа Республика Коми занимает 1 место по сокращению численности населения (за шесть лет). Негативная динамика наблюдается в большинстве регионов округа - убыль составила 4,1 - 5,3% (в Коми - 6,9%). Рост числа жителей произошел в Ленинградской и Калининградской областях, г. Санкт-Петербурге и Ненецком автономном округе. В эти регионы в том числе (за исключением Ненецкого автономного округа) отмечается наибольший миграционный отток населения из Республики Коми. В целом по Северо-Западному федеральному округу численность населения с 2016 года сократилась на 0,3%, по Российской Федерации - на 0,7%.

Непосредственное влияние на развитие территории оказывает возрастная структура населения. При прочих равных условиях демографический (экономический, трудовой) потенциал выше там, где больше доля населения в трудоспособных возрастах, а удельный вес детей существенно превышает долю лиц старших возрастов.

Численность населения по основным группам возрастов <1>, на начало года

<1> К населению трудоспособного возраста относятся: до 1 января 2019 г. включительно - мужчины в возрасте 16 - 59 лет, женщины - 16 - 54 лет; на 1 января 2020 - 2021 гг. - мужчины в возрасте 16 - 60 лет, женщины - 16 - 55 лет; на 1 января 2022 г. - мужчины в возрасте 16 - 61 лет, женщины - 16 - 56 лет. К населению старше трудоспособного возраста относятся до 1 января 2019 г. включительно - мужчины в возрасте 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше; на 1 января 2020 - 2021 гг. - мужчины в возрасте 61 года и старше, женщины 56 лет и старше; на 1 января 2022 г. - мужчины в возрасте 62 лет и старше, женщины 57 лет и старше.

<2> Без учета итогов ВПН-2020.

<3> С учетом итогов ВПН-2020.

Структура населения по основным группам возрастов, в % к общей численности населения, на начало года

Численность населения по основным группам возрастов в 2016 - 2022 годах, % к общей численности населения, на начало года*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


В Республике Коми доля лиц старше трудоспособного возраста с 2012 года превышает долю лиц моложе трудоспособного возраста. По состоянию на 1 января 2022 года удельный вес детей и подростков (до 15 лет), как в городских, так в сельских населенных пунктах, составил около 19%. Доля граждан старшего поколения выше - 23,2%, особенно в сельских населенных пунктах - 26,7%.

Удельный вес граждан в трудоспособном возрасте на начало 2022 года составил 58%, в том числе в городской местности - 59%, в сельской местности - 54,3%.

За шесть лет число трудоспособных жителей республики уменьшилось на 38,4 тысячи человек (на 7,6%), численность детей и подростков - на 9,9 тысячи человек (на 5,8%), граждан старшего поколения - на 5 тысяч человек (на 2,8%). В сельской местности сокращение численности трудоспособного населения было в 2,2 раза выше, чем в городской, лиц моложе трудоспособного возраста - в 1,3 раза.

Можно отметить, что в связи с проведением реформы пенсионной системы в республике в 2021 году наметилась позитивная тенденция роста доли лиц трудоспособного возраста и снижения доли лиц старше трудоспособного возраста. Однако удельный вес детей и подростков в общей численности населения незначительно, но сократился.

Для республики остается характерным доминирование женского населения над мужским, как в городской местности, так и в сельской: по состоянию на 1 января 2022 года в регионе насчитывалось 394,4 тысячи женщин (53,7% в общей численности населения) и почти 340 тысяч мужчин (46,3%). В городской местности доля женщин составила 54,3%, на селе 51,8%.

За период с 2016 года численность женщин сократилась на 28,4 тысячи человек (на 6,3%), мужчин - на 24,9 тысячи человек (на 6,2%). Соотношение полов в целом по республике не изменилось.

Численность населения по полу, на начало года

<1> Без учета итогов ВПН-2020.

<2> С учетом итогов ВПН-2020.

Численность мужчин и женщин по Республике Коми 2016 - 2022 годах, тысяч человек, на начало года*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Анализ половозрастной пирамиды населения на 1 января 2022 года.

Возрастно-половая структура населения является результатом демографических процессов прошлых десятилетий. Диспропорции, характерные для структуры населения по полу и возрасту, объясняются различиями в уровнях рождаемости в разные периоды истории, в уровнях смертности мужчин и женщин (мальчиков ежегодно рождается больше, чем девочек, в то же время смертность мужчин превышает смертность женщин), а также структурой миграционных потоков.

В половозрастной пирамиде Республики численность населения в нижней части показывает ее зависимость от уровня рождаемости (низкий и сокращающийся уровень рождаемости с 2017 года), младенческой и детской смертности, верхушка пирамиды - об обеспечении качества здоровья населения. Неравномерность пирамиды с провалами численности по некоторым возрастам свидетельствует о демографически неблагоприятных событиях (например, спад рождаемости в сложные 90-е годы прошлого столетия вплоть до начала 21-го века).

Возрастная структура населения по Республике Коми, как и в целом по Российской Федерации, согласно концепции А.Г.Сундберга, свидетельствует скорее о суженном типе воспроизводства населения. Вершина пирамиды весьма широкая, велика доля граждан в возрастах старше 50 лет. Нижняя треть пирамиды узкая, особенно та ее часть, которая приходится на мужчин и женщин в активных детородных возрастах 20 - 34 лет. На некоторое потенциальное улучшение воспроизводства в предстоящие 5 - 15 лет указывает расширенная часть пирамиды, приходящаяся на детей и подростков.

Возрастно-половой состав населения на 1 января 2022 года (с учетом ВПН-2020) (возраст, лет)*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


По состоянию на начало 2022 года (по данным с учетом итогов ВПН-2020) на каждую тысячу мужчин приходилось 1160 женщин, среди горожан перевес женщин был более значительным: 1186 женщин на 1000 мужчин, в сельской местности - 1075.

Итоги переписи показали, что за период с 2016 года изменения в соотношении полов в сторону женского населения, как в городской, так и в сельской местности, происходили более активно, чем по данным текущей статистики, согласно которой в 2016 - 2021 годах на 1000 мужчин приходилось 1117 - 1119 женщин, в том числе в городской местности - 1153 - 1154 женщины. В сельской местности наблюдалось примерное равенство полов: на 1000 мужчин приходилось от 998 до 1004 женщин.

Численное превышение женщин над мужчинами в составе населения отмечается, начиная с 37 лет, в том числе в городской местности - с 33 лет, в сельской - с 50 лет.

Наиболее заметны диспропорции полов в отдельных возрастных группах. В возрасте моложе трудоспособного и трудоспособном преобладают мужчины - на 1000 мужчин приходится 916 и 967 женщин соответственно.

Если рассматривать соотношение полов среди населения старше трудоспособного возраста, то здесь на 1000 мужчин приходится 2589 женщин, в городской местности - 2697 женщин, в сельской местности - 2310 женщин. Преобладание женщин в этих возрастах связано со значительно большей продолжительностью их жизни.

Распределение населения по полу и возрастным группам на начало 2022 года (с учетом итогов ВПН-2020)

<1> К населению трудоспособного возраста относятся мужчины в возрасте 16 - 61 лет, женщины - 16 - 56 лет; старше трудоспособного возраста - мужчины в возрасте 62 лет и старше, женщины 57 лет и старше.

Динамика соотношения полов в возрасте 15 - 49 лет.

Численность женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) по Республике Коми на 1 января 2022 года составила 171,6 тысяч человек, или 43,3% в общей численности женщин (на 1 января 2016 года - 204,7 тысячи человек, или 45,2%). Численность женщин фертильного возраста и их доля в общей численности женщин ежегодно сокращается.

Численность женщин фертильного возраста по отдельным группам возрастов

В возрастной структуре женщин наблюдаются негативные тенденции. Численность женщин в наиболее благоприятных детородных возрастах 20 - 34 лет сократилась за 2016 - 2021 годы более, чем на треть, особенно в возрастах 25 - 29 лет (в 1,5 раза) и 30 - 34 года (в 1,4 раза), а их доля в общей численности женщин фертильного возраста снизилась с 42% на начало 2016 года до 34% на начало 2021 года.

В Республике Коми снижение численности женщин детородного возраста за шесть лет среди регионов Северо-Западного федерального округа было самым значительным - на 9,6%. Ухудшение показателя (на 7,5 - 8,8%) отмечено в большинстве регионов Северо-Западного федерального округа: в Псковской, Мурманской, Архангельской, Новгородской, Вологодской областях и Республике Карелия. Численность женщин данной возрастной группы увеличилась только в Ленинградской и Калининградской областях. В целом по Российской Федерации численность женщин фертильного возраста за шесть лет снизилась на 4%.

Возрастная структура женщин фертильного возраста по Республике Коми на начало 2016 и 2022 года, в %*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Численность мужчин в возрасте 15 - 49 лет по Республике Коми за период с 2016 по 2021 годы снизилась на 8,7%, их доля в общей численности мужчин на 1 января 2022 года составила 51% (на 1 января 2016 года - 52,5%).

Численность мужчин и женщин фертильного возраста (15 - 49 лет), человек

<1> Без учета итогов ВПН-2020.

<2> С учетом итогов ВПН-2020, по России и СЗФО - по данным ВПН-2020.

Численность женщин на 1000 мужчин в фертильном возрасте по России и регионам Северо-Западного федерального округа

Соотношение численности полов в детородных возрастах на протяжении шести лет ежегодно смещалось в пользу мужчин, как в городской местности, так и в сельской. По данным на начало 2022 года (без учета итогов ВПН-2020) на 1000 мужчин 15 - 49 лет в Республике Коми приходилось 946 женщин, в том числе в городской местности - 995 женщин, в сельской - 744 женщины. Превышение численности мужчин характерно для всех регионов Северо-Западного федерального округа, за исключением г. Санкт-Петербурга. В целом по округу на 1000 мужчин приходилось 984 женщины. В г. Санкт-Петербурге, как и по Российской Федерации, численность женщин фертильного возраста больше, чем мужчин (соответственно равны 1006 и 1048 женщин на 1000 мужчин).

Показатели соотношения полов по Республике Коми после подведения итогов ВПН-2020 сменились на противоположные. Так на 1 января 2022 года с учетом переписи на 1000 мужчин детородного возраста стало приходиться 1004 женщины, однако повлиял на такую ситуацию перевес женщин в более старших возрастах - с 37 до 49 лет, а в основных детородных возрастах (20 - 34 года) по-прежнему женщин меньше - на 1000 мужчин приходится 949 женщин.

Характеристика процессов естественного и миграционного прироста (убыли) населения.

Республика Коми характеризуется как регион с интенсивным оттоком населения. На протяжении многих лет среди субъектов Российской Федерации республика является одним из лидеров в миграционных потерях населения. В целом по России наблюдается миграционный прирост населения.

Естественный и миграционный прирост (убыль) населения по Республике Коми в 2016 - 2021 годах

Основной составляющей сокращения численности населения в Республике Коми до 2020 года был миграционный отток. Ежегодное отрицательное сальдо миграции составляло порядка 1% численности населения, естественный прирост частично компенсировал численные потери населения. Абсолютные объемы миграционной убыли в 2017 - 2018 годах составляли более 9 тысяч человек в год, в 2016 году - 6,9 тысячи человек, в 2019 году - 7,8 тысячи человек в год. Общее сокращение численности населения в 2016 - 2019 годах на 92% было обусловлено миграционной убылью.

В 2020 - 2021 годах размеры миграционной убыли сложились меньше естественных потерь. Ключевым фактором снижения миграционной активности стали ограничительные меры во время пандемии COVID-19, дополнительным фактором - рост числа трудовых мигрантов из стран СНГ. В 2020 году миграционная и естественная убыль населения почти в равной степени повлияли на сокращение численности населения, в 2021 году на естественные потери пришлось 58% снижения общей численности населения, на миграционные потери - 42%.

Компоненты изменения численности населения Республики Коми в 2016 - 2021 годах*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


В целом за период с 2016 года почти 77% общего сокращения численности населения в республике (53,4 тысячи жителей) обусловлено миграционным оттоком.

Сокращение численности населения отмечено во всех городских округах и муниципальных районах республики. Быстрее всего теряли население городские округа "Воркута" и "Инта" и муниципальные районы "Печора", "Прилузский" и "Троицко-Печорский". За счет миграции население Инты, Прилузского и Троицко-Печорского районов сократилось на 7 - 9%, население Воркуты - на 12%. Ежегодный миграционный прирост наблюдался только в Сыктывдинском районе. В 2021 году положительное сальдо миграции отмечено в Сыктывкаре (+499 человек), в основном за счет притока из других муниципальных образований республики. В целом перемещения населения внутри республики как правило происходили из села в город, что частично компенсировало отток горожан за пределы республики.

В 2021 году миграционный отток зафиксирован в 31 регионе России. По объему миграционной убыли в расчете на 1000 жителей республика занимала второе место среди субъектов России после Еврейской автономной области, первое место - среди регионов Северо-Западного федерального округа.

В Северо-Западном федеральном округе миграционная убыль (в расчете на 1000 жителей) в 2021 году зафиксирована только в четырех субъектах: в Республике Коми - 5,3 промилле, Мурманской области - 3,9, Архангельской области (кроме Ненецкого автономного округа) - 1,9, Вологодской области - 0,8 промилле. Перечисленные регионы, а также Республика Карелия (до 2021 года) характеризовались оттоком населения с 2016 года. В остальных регионах Северо-Запада наблюдался миграционный прирост.

Естественный и миграционный прирост (убыль) населения на 1000 человек по России и регионам Северо-Западного федерального округа

Естественный прирост населения в Республике Коми, когда число родившихся превысило число умерших, в рассматриваемом периоде сложился только в 2016 году - 655 человек, или 0,7 промилле в расчете на 1000 человек населения.

В дальнейшем отмечался ежегодный рост естественной убыли населения в основном за счет увеличения смертности, особенно значительный в 2020 - 2021 годах в связи с последствиями распространения новой коронавирусной инфекции с конца 2019 года. Коэффициент естественной убыли (в расчете на 1000 человек населения) в 2021 году составил 7,3 промилле, что в 3 раза выше, чем в 2019 году (2,4 промилле) и более чем в 4 раза больше по сравнению с "доковидным" 2018 годом (1,7 промилле).

Общий коэффициент смертности населения (в расчете на 1000 человек населения) в 2021 году почти в 2 раза превысил общий коэффициент рождаемости, составив 16,2 промилле против 8,9. В 2016 году рождаемость опережала смертность - 12,4 промилле против 13,1. Рождаемость в республике снижается с 2013 года: в 2021 году родилось 7215 детей, в 1,6 раза меньше, чем в 2016 году (11220 детей).

Коэффициенты естественного и миграционного прироста (убыли) населения по Республике Коми (на 1000 человек) в 2016 - 2021 годах*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


В 2021 году по показателю естественной убыли населения (в расчете на 1000 жителей) Республика Коми занимала относительно неплохие позиции в сравнении с регионами Северо-Западного федерального округа. Коэффициент естественной убыли по Республике Коми составил 7,3 промилле, меньше значение было только в г. Санкт-Петербурге - 5,7 промилле и Калининградской области - 6,8 промилле, в Ненецком автономном округе - прирост 0,4 промилле. В остальных регионах коэффициент естественной убыли составил от 7,6 (Мурманская область) до 14,5 промилле (Новгородская область), в целом по округу - 8,2 промилле, по Российской Федерации - 7,1 промилле.

В целом за период с 2016 по 2021 год во всех регионах Северо-Западного федерального округа и в целом по стране наблюдался спад рождаемости.

Динамика численности мигрантов в регионе в разрезе возрастно-полового состава.

В 2016 - 2021 годах в республику ежегодно приезжали 13 - 16 тысяч человек, за пределы республики выезжали 17 - 24 тысячи человек. В 2020 - 2021 годах динамика миграционных передвижений по сравнению с 2016 - 2019 годами замедлилась.

Наиболее высокую мобильность имели люди трудоспособного возраста, за шесть лет на них приходилось 72 - 74% миграционного оборота, причем наибольшую миграционную активность проявляли молодые люди в возрасте от 15 до 39 лет (52 - 55%).

В миграционных потерях (сальдо миграции) население трудоспособного возраста в 2016 - 2019 годах составляло 62 - 66%, лиц старше трудоспособного возраста - 20 - 23%, моложе трудоспособного возраста - 12 - 15%.

В 2020 - 2021 годах структура миграционных потерь республики по основным группам возрастов незначительно сместилась в сторону граждан моложе и старше трудоспособного возраста. В миграционных потерях 2021 года население рабочих возрастов составило 57%, дети до 16 лет - 18%, лица старшего поколения - 25%.

Состав мигрантов по основным возрастным группам (без учета внутрирегиональной миграции), человек

<1> К населению трудоспособного возраста относятся до 2019 года включительно - мужчины в возрасте 16 - 59 лет, женщины - 16 - 54 лет; в 2020 - 2021 гг. - мужчины в возрасте 16 - 60 лет, женщины - 16 - 55 лет.

К населению старше трудоспособного возраста относятся: до 2019 г. включительно - мужчины в возрасте 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше; в 2020 - 2021 гг. - мужчины в возрасте 61 года и старше, женщины 56 лет и старше.

Структура мигрантов по полу (без учета внутрирегиональной миграции), в % к итогу

Значительные миграционные передвижения влияют на возрастную структуру населения. За шесть лет численность граждан трудоспособного возраста сократилась на 53 тысячи человек, в том числе на 26 тысяч - за счет миграционной убыли. Удельный вес населения рабочих возрастов уменьшился с 59,0% до 56,7%.

В гендерном составе миграционной убыли преобладали женщины. В 2021 году женщины составляли 62% миграционной убыли, мужчины - 38%. За анализируемый период миграционная убыль женского населения в 1,4 раза превосходила убыль мужского.

Численность выбывших из республики женщин за рассматриваемый период ежегодно превышала численность выбывших мужчин, соотношение женщин и мужчин составляло 52% на 48% соответственно.

С 2016 по 2021 годы республику покинуло 66,3 тысячи женщин, из них на долю женщин 15 - 29 лет приходилось 33%, 30 - 39 лет - 19%, 40 - 49 лет - 10%, 50 - 59 лет - 13%, 60 лет и более - 14%.

За шесть лет из республики выехало 60,6 тысячи мужчин, из них на долю мужчин 15 - 29 лет приходилось 32%, 30 - 39 лет - 20%, 40 - 49 лет - 12%, 50 - 59 лет - 12%, 60 лет и более - 10%.

Следует отметить, что в гендерной структуре прибывших в республику граждан с 2019 года наблюдается перевес мужчин. Если в 2016 - 2018 годах на долю мужчин приходилось менее 50%, то в 2019 - 2021 годах - более 51%.

Несмотря на это, серьезного влияния на половую структуру постоянного населения республики внешняя миграция не оказала. Удельный вес женщин в общем числе жителей за рассматриваемый период не изменился и составил около 53,7% (с учетом итогов ВПН-2020).

Основными центрами притяжения для мигрантов из Республики Коми являются Кировская, Московская, Ленинградская, Ярославская, Архангельская и Нижегородская области, Санкт-Петербург, Москва и Краснодарский край. По данным за 2021 год половина выбывших из республики переселилась в указанные регионы.

Наибольшее отрицательное сальдо миграции в 2021 году сложилось с Кировской областью, Московской областью и Краснодарским краем. Незначительный миграционный прирост зафиксирован с десятью субъектами России. В основном это регионы Северного Кавказа, Сибири и Дальнего Востока.

В 2019 - 2021 годах наблюдался рост положительного результата международной миграции. В 2021 году миграционный прирост достиг 1,8 тысячи человек - на 1,1 тысячи больше, чем в 2016 году. Увеличение обеспечили иммигранты из стран СНГ. По сравнению с 2016 годом число прибывших из Азербайджана, Армении, Беларуси и Казахстана выросло в 2,0 - 2,6 раза, из Киргизии и Таджикистана - в 3 раза.

Миграция мужчин и женщин по возрасту (без учета внутрирегиональной миграции), человек

Выводы по разделу 3.1. "Численность, структура, движение населения".

Численность населения Республики Коми на начало 2022 года с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года составила 734,4 тысячи человек. За период с 2016 года численность населения региона снизилась на 6,2%, среди регионов Северо-Западного федерального округа это самый высокий показатель. Ежегодные потери жителей республики составили 0,7 - 1,3%. За шесть лет (по сравнению с началом 2016 года) численность населения сократилась в 19 муниципальных образованиях (из 20), за 2021 год - во всех городах и районах.

В городской местности проживает 77,5% населения республики, в сельской 22,5%. Доля горожан постепенно увеличивается, сельчан - снижается. Происходит концентрация населения в нескольких городах, наиболее значительная в столице. На начало 2022 года из общего количества горожан более трети (39%) проживали в Сыктывкаре, почти четверть (24%) - в Ухте и Воркуте, 16% - в городах с населением от 20 до 50 тысяч человек (Усинске, Печоре и Сосногорске).

В целом за период с 2016 года почти 77% общего сокращения численности населения в республике обусловлено миграционным оттоком, 23% - превышением числа умерших над числом родившихся. Миграционный отток был основной составляющей сокращения численности населения в Республике Коми до 2020 года. В 2020 - 2021 годах размеры миграционной убыли сложились меньше естественных потерь. В связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 произошел значительный рост смертности населения. Кроме того, вследствие введения ограничительных мер во время пандемии, существенно снизилась миграционная активность граждан. В 2020 году миграционная и естественная убыль населения почти в равной степени повлияли на сокращение численности населения, в 2021 году на естественные потери пришлось 58%.

Миграция оказала негативное влияние на качественный состав населения республики. Большинство мигрантов, покидающих республику, - граждане трудоспособного возраста, их удельный вес за шесть лет снизился с 59,0% до 56,7%.

В гендерном составе миграционной убыли преобладали женщины, на них приходилось в рассматриваемом периоде от 54% до 66%. С 2016 по 2021 годы республику покинуло 66,3 тысячи женщин, из них более 60% - женщины фертильного возраста, в том числе в наиболее активных детородных возрастах 15 - 29 лет (33%), 30 - 39 лет (19%).

Следует отметить, что в гендерной структуре прибывших в республику граждан с 2019 года наблюдается перевес мужчин, в 2019 - 2021 годах на них приходилось более 51%, в основном за счет увеличения численности иммигрантов из стран СНГ.

Серьезного влияния на половую структуру постоянного населения республики внешняя миграция не оказала. Удельный вес женщин в общем числе жителей за рассматриваемый период не изменился и составил около 53,7% (с учетом итогов ВПН-2020).

Однако, в результате миграции, а также на фоне общей демографической ситуации, связанной с выбытием из возраста фертильности многочисленных поколений женщин, рожденных в 60-х годах, и вхождения в период фертильности малочисленных поколений женщин, рожденных в 90-х годах прошлого столетия, в возрастной структуре женщин наблюдаются негативные тенденции.

Численность женщин в наиболее благоприятных детородных возрастах 20 - 34 лет сократилась за 2016 - 2021 годы более, чем на треть, особенно в возрастах 25 - 29 лет (в 1,5 раза) и 30 - 34 года (в 1,4 раза), а их доля в общей численности женщин фертильного возраста снизилась с 42% на начало 2016 года до 34% на начало 2021 года.

Численность женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) по Республике Коми на 1 января 2022 года составила 171,6 тысячи человек, или 43,3% в общей численности женщин (на 1 января 2016 года - 204,7 тысячи человек, или 45,2%). Численность женщин фертильного возраста и их доля в общей численности женщин сокращается ежегодно.

Соотношение численности полов в детородных возрастах в республике на начало 2022 года (с учетом итогов ВПН-2020) сложилось в пользу женщин - на 1000 мужчин приходилось 1004 женщины, однако повлиял на такую ситуацию перевес женщин в более старших возрастах - с 37 до 49 лет, а в основных детородных возрастах (20 - 34 года) по-прежнему женщин меньше - на 1000 мужчин приходится 949 женщин.

Согласно последнему опубликованному Росстатом демографическому прогнозу, произведенному от базы на начало 2019 года, тенденция сокращения численности населения в Республике Коми, в том числе в трудоспособном возрасте, до 2025 года сохранится во всех вариантах прогноза. Процессы миграции и естественной убыли будут расти. В соотношении полов сохранится преобладание численности женщин над численностью мужчин.

Основываясь на данных половозрастной пирамиды на 1 января 2022 года (без учета факторов смертности и миграции) можно предположить, что численность граждан фертильного возраста в Республике Коми будет ежегодно снижаться, причем до 2032 года каждые пять лет - на 4%, до 2037 года (за 15 лет) сократится на 16%. При этом прогнозируется некоторое улучшение структуры женщин фертильного возраста. До 2037 года будет расти доля молодых женщин 20 - 24 лет - с 8% на начало 2022 года до 17%. Кроме того, до 2032 года прогнозируется рост численности 15 - 19 - летних девушек - с 11% до 15% в общем числе женщин 15 - 49 лет. После 2032 года несколько вырастет удельный вес женщин в наиболее активных детородных возрастах (25 - 34 года). Возможно эти изменения в перспективе положительно повлияют на ситуацию с рождаемостью в республике.

Таким образом, исходя из демографической ситуации в Республике Коми, характеризующейся сокращением численности населения в целом, в том числе граждан трудоспособного возраста, потенциальных матерей, особенно в активных детородных возрастах, можно предположить, что без принятия дополнительных мер рождаемость в республике в ближайшей перспективе продолжит снижаться.

3.2. Структура женского населения в репродуктивном возрасте

(в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 30.11.2023 N 566)

Для Республики Коми, как и для Российской Федерации в целом характерны периодические спады и подъемы числа родившихся, что связано с волнообразной деформацией возрастного состава населения (в первую очередь численности женщин фертильного возраста), возрастного профиля женщины, изменением интенсивности рождаемости.

В Республике Коми по состоянию на 01.01.2022 численность женского населения фертильного возраста (15 - 49 лет) составляет 183252 человека, в том числе городского населения - 155379 человек, сельского населения - 27873 человека.

Структура женского населения фертильного возраста (15 - 49 лет) в разрезе однолетних возрастных групп в абсолютном выражении по состоянию на 1 января 2022 года, в том числе структура женского населения фертильного возраста в разрезе однолетних возрастных групп в городской и сельской местности по Республике Коми

Структура женского населения фертильного возраста в разрезе однолетних возрастных групп (15 - 49 лет) по состоянию на 1 января 2022 года в абсолютном выражении представлена в Приложении 1.

Анализ структуры женщин фертильного возраста показывает, что в Республике Коми сформировалась тенденция "старения" женщин детородного возраста. Самую многочисленную группу представляют женщины в возрасте 35 - 39 лет (33 441 человек, или 18,2% от общей численности женщин репродуктивного возраста). При этом больше всего в фертильном возрасте было женщин, которым исполнилось 37 лет (6 755 человек) и 38 лет (7 001 человек). Женщины в возрасте 35 - 39 лет, проживающие в городах, составляют 16,0% от общей численности женщин репродуктивного возраста. Максимальное количество женщин, проживающих в сельской местности, приходится на более зрелую возрастную группу 41 - 49 лет (5,6% от общей численности женщин репродуктивного возраста).

Число и доля женщин в важнейшем с точки зрения деторождения сегменте репродуктивного контингента в возрасте 20 - 34 лет составляла 63086 человек, или 34,4% от общей численности женщин репродуктивного возраста, из них женщин, проживающих в городах, - 54 237 человек (34,9%), женщин, проживающих в сельской местности, - 8 849 человек (31,7%).

Численность женщин в возрасте 22 - 23 лет (7 444 человек на начало 2 022 года) вдвое меньше, чем женщин в возрасте 37 - 38 лет (13 756 человек), а 18-летних девушек (4 321 человек) - меньше в 1,7 раза численности женщин в возрасте 22 - 23 года.

Столь невысокая численность потенциальных матерей, безусловно, не окажет заметного влияния на увеличение рождаемости при сохранении сложившейся интенсивности рождений.

Тем не менее структура женского населения фертильного возраста в Республике Коми имеет потенциал рождаемости при условии территориального нахождения женского населения в возрасте от 15 до 18 лет в Республике Коми с учетом взросления.

По состоянию на 1 января 2022 года в структуре женского населения репродуктивного возраста по муниципальным образованиям в Республике Коми большая часть женского населения репродуктивного возраста приходится на городское население г. Сыктывкара и составляет 37,96% от общего числа женщин репродуктивного возраста по всем муниципальным образованиям в Республике Коми. При этом наибольшее количество женщин в г. Сыктывкаре на 1 января 2022 года составляют женщины в возрасте 35 лет (2809 женщин).

Численность женщин в г. Сыктывкаре в возрасте 15 - 49 лет по состоянию на 1 января 2022 года, человек

Численность женщин в Республике Коми в возрасте 15 - 49 лет по состоянию на 1 января 2022 года, человек

На 1 января 2022 года в структуре женского населения доля женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) от численности женского населения региона в целом составляла 43,2% по Республике Коми, что на 0,4% ниже значения доли женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) в численности женского населения в Российской Федерации в целом (43,6%). За период с 1 января 2000 года по 1 января 2022 года доля женщин фертильного возраста среди всего женского населения Республики Коми снизилась с 56,2% до 43,2%. Отмечена тенденция снижения доли женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) от численности женского населения Республики Коми и по Российской Федерации в целом.

По прогнозным данным тенденция на снижение может сохраниться до 2026 года.

Динамика доли численности женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) от общей численности женского населения по Республике Коми за период с 1 января 2000 года по 1 января 2026 года представлена в Приложении 2.

За период с 1 января 2000 года по 1 января 2026 года в динамике доли женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) от общей численности женского населения по Республике Коми отмечена тенденция снижения и в городской (с 58,19% до 44,62%), и в сельской местности (с 49,6% до 30,0%).

Доля женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) от численности женского населения, проживающих в городе, по Республике Коми за период с 1 января 2000 года по 1 января 2026 года выше, чем доля женщин аналогичной выборки по Российской Федерации в целом. При этом в Республике Коми численность женщин фертильного возраста из числа сельского населения за период с 1 января 2000 года по 1 января 2026 года имеет тенденцию снижения и менее стабильна в сравнении с численностью женщин фертильного возраста из числа сельского населения по Российской Федерации в целом.

За период с 1 января 2000 года по 1 января 2026 года в динамике числа женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) отмечена тенденция снижения числа женщин и городского (с 58,2% до 44,6%), и сельского населения (с 49,6% до 30,0%) от общей численности женского населения в разрезе город/село по Республике Коми.

Доля женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) от численности женского населения, проживающих в городе, по Республике Коми за период с 1 января 2000 года по 1 января 2026 года выше, чем доля женщин аналогичной выборки по Российской Федерации в целом. При этом в Республике Коми численность женщин фертильного возраста из числа сельского населения за период с 1 января 2000 года по 1 января 2026 года имеет тенденцию снижения и менее стабильна в сравнении с численностью женщин фертильного возраста из числа сельского населения по Российской Федерации в целом.

Динамика числа женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) от численности женского населения в разрезе город/село по Республике Коми в сравнении с Российской Федерацией за период с 1 января 2000 года по 1 января 2026 года

Изменение структуры прогнозной численности женского населения репродуктивного возраста Республики Коми по группам возрастов за период с 1 января 2020 года по 1 января 2026 года, %

Динамика доли женского населения фертильного возраста (15 - 49) лет от численности женского населения в целом по Республике Коми в сравнении с Российской Федерацией за период с 1 января 2000 года по 1 января 2026 года

Динамика доли численности женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) от общей численности женского населения по Республике Коми за период с 1 января 2010 года по 1 января 2022 года в разрезе муниципальных образований представлена в Приложении 3.

Структура женского населения фертильного возраста в разрезе количества детей за 2020 год по данным ВПН-2020.

По данным ВПН-2020 по Республике Коми женское население фертильного возраста в разрезе имеющегося у женщин числа детей распределилось в одинаковом соотношении числа женщин, имеющих одного (21,43%) или двух детей (22,94%). При этом доля женщин, не указавших число детей, составила 32,53%.

Распределение женского населения фертильного возраста в разрезе имеющегося у женщин числа детей в 2020 году, в %

Выводы по разделу 3.2 "Структура женского населения в репродуктивном возрасте".

В рассматриваемом периоде сформировались и сохранятся в перспективе следующие тенденции:

сформировалась тенденция "старения" женщин детородного возраста;

тенденция сокращения доли женщин "активного" возраста (30 - 39 лет) за счет выхода из этой категории многочисленных поколений 1980-х и входа в эту группу малочисленных поколений "демографической ямы" 1990-х годов;

тенденция незначительного увеличения доли "младших" возрастов (15 - 29 лет) при условии территориального нахождения женского населения в Республике Коми с учетом взросления в связи с приходом в младшие поколения женщин репродуктивного возраста группы поколения 2000-х.

3.3. Показатели рождаемости

Динамика абсолютного числа рождений за период 2016 - 2021 годов по настоящее время в разрезе город/село, с учетом расселения в частных домовладениях или многоквартирных домах (данные ФНС России в свидетельствах о рождении).

Абсолютное число рождений имеет тенденцию к снижению. По данным за 2021 год 74,5% рождений от общего числа рождений в Республике Коми приходится на городское население.

Динамика абсолютного числа рождений в 2016 - 2021 годах в Республике Коми

Коэффициент общей фертильности (специальный коэффициент рождаемости) в Республике Коми за период с 2016 года по 2021 год снизился с 0,0554 до 0,0391. В Российской Федерации также отмечена тенденция к снижению данного показателя.

Динамика коэффициента общей фертильности (специального коэффициента рождаемости) в Республике Коми и в Российской Федерации в 2016 - 2021 годах

Суммарный коэффициент рождаемости и суммарный коэффициент рождаемости по очередности рождений по Республике Коми, в Российской Федерации, в других регионах Северо-Западного федерального округа, регионах-лидерах за 2016 - 2021 годы представлен в Приложениях 4 и 5.

Динамика суммарного коэффициента рождаемости по очередности рождения детей в Республике Коми и в Российской Федерации за период 2016 - 2021 годов отражает одинаковое соотношение количества рождений первого ребенка и второго ребенка и значительное снижение количества рождений третьего ребенка, четвертого ребенка, пятого и последующих детей как в Республике Коми, так и в Российской Федерации в целом.

Динамика суммарного коэффициента рождаемости в целом в Республике Коми и в Российской Федерации в 2016 - 2021 годах*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Динамика суммарного коэффициента рождаемости по очередности рождения: первого ребенка, второго ребенка, третьего ребенка, четвертого ребенка, пятого и последующих детей в Республике Коми и в Российской Федерации в 2016 - 2021 годах*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Динамика суммарного коэффициента рождаемости в разрезе город/село в Республике Коми и в Российской Федерации в 2016 - 2021 годах*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Исходя из динамики суммарного коэффициента рождаемости в разрезе город/село в Республике Коми и в Российской Федерации за период 2016 - 2021 годов можно отметить наибольшее значение коэффициента рождаемости в Республике Коми в сельской местности в 2016 году. В целом отмечена тенденция к снижению коэффициента рождаемости, за исключением территорий сельской местности в Республике Коми в 2021 году.

При сопоставлении динамики суммарного коэффициента рождаемости в регионе с динамикой соответствующего показателя в регионах Северо-Западного федерального округа за период 2016 - 2021 годов можно отметить незначительное расхождение значений по регионам при сопоставлении данных за аналогичный период.

Динамика суммарного коэффициента рождаемости в целом в регионах Северо-Западного федерального округа в 2016 - 2021 годах*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Динамика абсолютного числа рождений и за период 2016 - 2021 годов в разрезе возраста матери (по однолетним возрастам) и очередности рождения (в том числе доли рождений) за период 2018 - 2021 годов.

Динамика абсолютного числа рождений в разрезе возраста матери (по однолетним возрастам) и очередности рождения за период 2018 - 2021 годов в Республике Коми отражает, что наибольшее число рождений в целом приходится на возраст матери от 30 до 33 лет. (Динамика абсолютного числа рождений в разрезе возраста матери (по однолетним возрастам) и очередности рождения за период 2018 - 2021 годов в Республике Коми представлена в приложении 6).

Динамика доли рождений детей каждой очередности от общего числа рождений за год в Республике Коми и в Российской Федерации за период 2018 - 2021 годов отражает, что доли рождений первого и второго ребенка в Республике Коми и в Российской Федерации в целом находятся на одном уровне, при этом доля рождений третьего ребенка и последующих детей растет как по Республике Коми, так и в Российской Федерации в целом.

Динамика доли рождений детей каждой очередности от общего числа рождений за год в Республике Коми и в Российской Федерации в 2018 - 2021 годах, в %

Прогнозное количество рождений (по высокому, среднему и низкому вариантам прогноза) в Республике Коми в 2023, 2024 и 2025 годах, человек (на основе прогноза Росстата)

Средний возраст матери при рождении ребенка, в том числе в разрезе очередности рождений в 2018 - 2021 годах.

Динамика среднего возраста матери при рождении ребенка, в том числе в разрезе очередности рождений в динамике в 2018 - 2021 годах, лет

Динамика доли детей, родившихся в браке, вне брака в 2016 - 2021 годах.

Динамика доли детей, родившихся в браке, и доли детей, родившихся вне брака, от общей численности рождений в регионе в 2016 - 2021 годах, в %

Динамика доли детей, родившихся в браке, и доли детей, родившихся вне брака, от общего числа рождений*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Динамика отношения браков к разводам в регионе и Российской Федерации в 2016 - 2021 годах.

Динамика отношения браков к разводам в Республике Коми и в Российской Федерации в 2016 - 2021 годах

Динамика отношения браков к разводам в Республике Коми и в Российской Федерации в 2016 - 2021 годах*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Выводы по разделу 3.3. "Показатели рождаемости".

Доля детей, родившихся в браке, значительно выше доли детей, родившихся вне брака, от общей численности рождений как в Республике Коми, так и в Российской Федерации в целом за период 2016 - 2021 годов.

3.4. Социально-медицинские показатели

Динамика числа женщин, сделавших аборт, в расчете на 1000 женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) в 2016 - 2021 годах отражает положительную динамику на снижение количества абортов в Республике Коми за указанный период. При этом значения по Республике Коми превышают значения по Российской Федерации в целом.

Динамика числа женщин, сделавших аборт, в расчете на 1000 женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) в 2016 - 2021 годах

Динамика числа женщин, сделавших аборт, в расчете на 1000 женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) за период 2016 - 2021 годы в Российской Федерации в целом, в регионах федерального округа и регионах-лидерах отражает тенденцию к снижению числа абортов по регионам в целом за указанный период.

Динамика числа женщин, сделавших аборт, в расчете на 1000 женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) в 2016 - 2021 годах в Российской Федерации, в регионах Северо-Западного федерального округа и регионах-лидерах*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Динамика числа медицинских абортов легальных на 100 родившихся живыми в 2016 - 2021 годах в Российской Федерации и в регионах Северо-Западного федерального округа*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Портрет женщины, идущей на аборт.

Среди женщин, решивших прервать беременность по желанию преобладают городские жительницы (71,3%) в возрасте 30 - 39 лет, доля которых более половины (56,3%). А в возрастной группе 30 - 39 лет 57% менее 34 лет. Большинство женщин имеют работу (78%), состоят в зарегистрированном браке (62%) или живут с мужчиной в незарегистрированном браке (25%), 69,6% уже прерывали беременность по желанию. И 92,5% имеют в семье детей.

Главными причинами, что заставило женщину прервать беременность, являются экономические трудности (36,1%), из них финансовая неустойчивость семьи, недостаточная площадь жилья. Отсутствие постоянной работы, страх ее потерять. Карьера на этот момент в приоритете. 33% женщин имеют психологические причины: усталость от материнства, нет поддержки в семье, трудности во взаимопонимании, близкие против рождения ребенка. Женщина боится остаться одна.

Доабортное консультирование в 2020 году

Доабортное консультирование в 2021 году

Распространенность бесплодия у мужчин (старше 18 лет) и женщин (в возрасте 18 - 49 лет) на 100 000 женщин и мужчин соответствующего возраста в Республике Коми, Российской Федерации в целом и в регионах Северо-Западного федерального округа в 2016 - 2021 годах

Доступность лечения бесплодия с применением программ вспомогательных репродуктивных технологий (далее - ВРТ) в Республике Коми в 2016 - 2022 годах.

С 2009 года в практику работы Коми республиканского перинатального центра внедрена процедура экстракорпорального оплодотворения, осуществляемая за счет средств ОМС. Использование бесплатных для пациентов программ дает возможность применения эффективного метода лечения бесплодия более широкому кругу лиц, увеличивая его доступность.

В 2016 году территориальная программа ОМС предусматривала лечение пациентов методом ВРТ только в перинатальном центре, в 2022 году в территориальной программе ОМС лечение пациентов методом ВРТ осуществлялось в 2 медицинских организациях, в том числе в одном случае в частной МО. В настоящее время за пределами Республики Коми лечение методом ВРТ пациенты в рамках ОМС получают в более 25 медицинских организациях, в том числе 23 частных.

Применение вспомогательных репродуктивных технологий для пациентов Республики Коми в динамике