ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 20 декабря 2024 года N 672-р


[О внесении изменений в Прогноз социально-экономического развития Республики Коми на 2025 год и на период до 2027 года, одобренный распоряжением Правительства Республики Коми от 02.08.2024 N 426-р]

     Внести в распоряжение Правительства Республики Коми от 2 августа 2024 г. N 426-р следующее изменение:

     Прогноз социально-экономического развития Республики Коми на 2025 год и на период до 2027 года, одобренный распоряжением (приложение), изложить в редакции согласно приложению.

Первый заместитель Председателя
Правительства Республики Коми
Э.АХМЕЕВА

Приложение
к распоряжению
Правительства Республики Коми
от 20 декабря 2024 г. N 672-р

"Одобрен
распоряжением
Правительства Республики Коми
от 2 августа 2024 г. N 426-р
     (приложение)

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА 2025 ГОД И НА ПЕРИОД ДО 2027 ГОДА

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к Прогнозу социально-экономического развития Республики Коми на 2025 год и на период до 2027 года

     Прогноз социально-экономического развития Республики Коми на 2025 год и на период до 2027 года (далее - прогноз) разработан в двух вариантах - базовом и консервативном.

     Базовый вариант описывает наиболее вероятный сценарий развития российской экономики с учетом ожидаемых внешних условий и принимаемых мер по стабилизации и росту экономики на федеральном и региональном уровнях. Консервативный вариант основан на предпосылках об ухудшении внешнеэкономических условий, затяжном спаде экономики. В консервативном варианте учтены риски, связанные с ужесточением режима санкций (особенно вторичных санкций).

     В 2024 году на социально-экономическую ситуацию в Республике Коми, как и в целом в России, прежде всего оказало влияние ухудшения ситуации на финансовых рынках, в системе организации производства и поставок продукции, вызванное санкционным давлением.

     В отчетном периоде 2024 года складывалась неоднозначная социально-экономическая ситуация, характеризуемая как ростом, так и снижением показателей в наиболее важных сферах жизнедеятельности.

     Экономическая ситуация в Республике Коми в январе - августе 2024 г. характеризовалась увеличением промышленного производства, приростом объемов работы в строительной сфере и по вводу жилья, увеличением оборотов розничной торговли, ростом инвестиционной активности (за январь - июнь 2024 г.).

     Вместе с тем наблюдались спад в обрабатывающей промышленности, объемов оказанных платных услуг населению (за январь - сентябрь 2024 г.), производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (за январь - июнь 2023 г.), а также ускорение инфляции.

     В социальной сфере в январе - августе 2024 г. отмечалось увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы и реальной начисленной заработной платы. По итогам января - июня 2024 г. отмечен рост денежных доходов населения как в номинальном, так и в реальном выражении, а также реальных располагаемых денежных доходов населения. В сфере занятости зафиксировано снижение уровня зарегистрированной безработицы.

     Основные тенденции в сфере государственных финансов за январь - сентябрь 2024 г.: незначительное увеличение поступлений налоговых доходов, снижение объема государственного долга Республики Коми.

     Среднесрочная траектория развития экономики определяется следующими факторами:

     сокращение импорта вследствие санкционных ограничений и "добровольного отказа" иностранных партнеров от сотрудничества с Россией;

     сокращение экспорта ввиду потери ряда внешних рынков и введенных ограничений на транспортировку грузов;

     структурная перестройка производственно-логистических цепочек.

     При этом в Республике Коми продолжают действовать федеральные и региональные меры поддержки бизнеса и населения, направленные на ограничение спада в экономике, поддержание доходов населения, как работающего, так и временно оставшегося без работы, семей с детьми.

     Так, программы поддержки субъектов экономики направлены на максимальное снижение текущих издержек бизнеса, чтобы высвободить средства и обеспечить их направление на выплату заработной платы, сохранить занятость. Были предоставлены отсрочки по налогам и социальным взносам, аренде имущества, выплате кредитов, действует мораторий на проверки, продлены лицензии и разрешительные документы, организовано предоставление льготных кредитов субъектам МСП.

     Кроме того, при разработке прогноза учитывалась необходимость достижения целевых показателей и задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" и реализация новых национальных проектов, определяющих текущие приоритеты и траекторию социально-экономического развития страны.

     С целью достижения поставленных Президентом национальных целей Правительством Российской Федерации ведется формирование Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года (далее - Единый план), а также разработан портфель новых национальных проектов, в том числе национальных проектов по обеспечению технологического лидерства. В рамках национальных проектов и мероприятий Единого плана будет реализовываться комплекс мероприятий, направленный на формирование экономики предложения, улучшение качества жизни и развитие человеческого капитала.

Демографическая ситуация

     Демографическая ситуация в Республике Коми на протяжении ряда лет характеризуется сокращением численности населения, тенденцией к снижению рождаемости, отрицательным естественным приростом и сокращением ожидаемой продолжительности жизни.

     В 2024 году, по оценке, среднегодовая численность населения снизится по сравнению с уровнем 2023 года на 0,8% и составит 720,6 тыс. человек. Снижение численности населения региона обусловлено естественной убылью населения и миграционной убылью, влияние которой постепенно снижается.

     Несмотря на высокие значения абсолютного числа умерших в период 2022 - 2023 годов, что обусловлено прогнозируемым ростом осложнений в виде инфарктов и инсультов среди пациентов, переболевших коронавирусной инфекцией, в результате реализации отдельных положений региональных проектов по развитию первичной медико-санитарной помощи, борьбе с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, значение коэффициента смертности в прогнозный период будет стремиться к "докоронавирусному" и к 2027 году достигнет 13,5 - 13,0 умерших на 1 000 человек населения (в консервативном и базовом вариантах соответственно). Реализация дополнительных мер по профилактике заболеваний, популяризации здорового образа жизни и повышению качества оказания медицинской помощи будет способствовать последующему снижению абсолютного числа умерших практически по всем возрастным группам.

     Сокращение числа родившихся связано с неблагоприятными изменениями возрастного состава населения - сокращением числа потенциальных родителей.

     В 2027 году общий коэффициент рождаемости ожидается на уровне 8,2 - 8,4 родившихся на 1 000 человек населения (в консервативном и базовом вариантах соответственно). Достижение такого уровня коэффициентов возможно, даже в условиях уменьшения численности женщин фертильного возраста, при реализации системных мер социальной поддержки семей с детьми, направленных на рост числа рождений, в том числе вторых и последующих детей, выполнении плановых значений по увеличению доступности восстановления репродуктивного здоровья.

     Естественная убыль населения к 2027 году достигнет 4,6 на 1000 человек населения (по базовому варианту), в консервативном варианте естественная убыль населения составит 5,3 на 1000 человек населения.

     Основными причинами миграции в Республике Коми остаются сложные природно-климатические условия, не отвечающие современным требованиям показатели жизни населения (экономическая активность, настроения и ожидания, реальные доходы и расходы, обеспеченность комфортным жильем), качество условий жизни и обеспечивающей инфраструктуры в Республике Коми (социальной, транспортной и другой).

     В среднесрочный период по всем вариантам прогноза ожидается сохранение тенденции к сокращению численности населения Республики Коми. В результате среднегодовая численность постоянного населения к 2027 году по консервативному варианту составит 699,7 тыс. человек. По базовому варианту в результате более благоприятных внешних условий и более высокой эффективности реализуемых социальных мер, среднегодовая численность населения в 2027 году составит 702,4 тыс. человек.

     Сокращение численности населения в прогнозный период определено негативными тенденциями, в том числе:

     недостаточным ростом рождаемости, обусловленным сокращением численности женщин фертильного возраста и сокращением численности мужского населения;

     тенденцией старения населения: коэффициент демографического старения (доля лиц в возрасте 65 лет и более в общей численности населения) будет расти, так как за границу 65 лет перешагнет поколение конца 50-х - начала 60-х годов рождения XX века;

     неблагоприятными для жизни природно-климатическими условиями (население покидает северные районы);

     оттоком населения за пределы республики, большая часть которого - мигранты трудоспособного возраста.

     Для улучшения ситуации государственная демографическая политика в среднесрочной перспективе нацелена на обеспечение сохранения населения, увеличение численности населения и повышение ожидаемой продолжительности жизни. Для достижения национальных целей, определенных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", в Республике Коми в рамках национальных проектов "Демография" и "Здравоохранение" реализуется ряд региональных проектов, направленных на нивелирование основных факторов и проблем, тормозящих улучшение динамики демографических показателей.

     С целью минимизации влияния отрицательных факторов на показатели рождаемости в рамках регионального проекта "Финансовая поддержка семей с детьми" (национальный проект "Демография") реализуются системные меры финансовой поддержки семей при рождении детей в зависимости от очередности рождения ребенка, женщин в период беременности, мероприятия по лечению бесплодия с использованием экстракорпорального оплодотворения, а также мероприятия, направленные на повышение в обществе значимости семей с детьми.

     Кроме того, постановлением Правительства Республики Коми от 29 июня 2023 г. N 295 утверждена региональная программа "Повышение рождаемости в Республике Коми на период 2023 - 2030 годов". Мероприятия программы включают меры по сохранению репродуктивного здоровья населения и сокращению количества абортов; поддержке студенческих семей, семей с детьми, работающих родителей; формирование семейных ценностей у населения.

     В соответствии с поручением Главы Республики Коми с 1 января 2024 г. введен комплекс мер, направленный на повышение рождаемости в Республике Коми:

     увеличен размер регионального семейного капитала на детей, родившихся с 1 января 2024 г., со 150 тыс. рублей до 300 тыс. рублей (при рождении первого, третьего или последующих детей), до 500 тыс. рублей (при рождении первого ребенка у женщины, не достигшей возраста 25 лет на дату рождения ребенка);

     повышен размер единовременной выплаты и расширен перечень направлений расходования средств регионального семейного капитала;

     увеличено ежемесячное пособие на покупку продуктов беременным женщинам и малоимущим кормящим матерям с 1 тыс. рублей до 10 тыс. рублей;

     введены дополнительные меры поддержки многодетных семей, семей, проживших долгую совместную жизнь и др.

     Во исполнение Указа Президента России от 23 января 2024 г. N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" Законом Республики Коми от 2 мая 2024 г. N 24-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" установлено, что многодетной является семья с тремя и более детьми до 18 лет, а также с детьми до 23 лет, если они обучаются по очной форме обучения; закреплен бессрочный статус многодетных семей, который подтверждается удостоверением единого образца. Изменения предусматривают расширение республиканских мер поддержки, которые установлены для многодетных семей. В частности, при назначении мер поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и пособий на проезд обучающимся детям из многодетных семей учитываются также дети в возрасте до 23 лет при условии их обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.

     В рамках объявленного Президентом Российской Федерации в 2024 году Года семьи утвержден План основных мероприятий по проведению Года семьи на территории Республики Коми, которые реализуются на республиканском и муниципальном уровнях.

     Кроме того, в целях нивелирования негативных демографических тенденций на федеральном уровне расширяются меры поддержки семей с детьми. До 2030 года продлена программа материнского капитала, возобновлена ежегодная индексация его размера, что позволяет сохранять его покупательную способность. Право на материнский капитал предоставлено при рождении первого ребенка. Во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации от 30 марта 2024 г. N Пр-616 проводится формирование нового национального проекта "Семья", реализация которого запланирована с 2025 года. Целью указанного национального проекта является увеличение числа семей с детьми, в том числе многодетных, а также укрепление семейных ценностей.

Валовой региональный продукт (ВРП), промышленность

     В 2024 год прогнозируется восстановительный рост ВРП, его физический объем увеличится на 1,1% к уровню ожидаемой оценки 2023 года. Положительный вклад в динамику будет обеспечен ростом базовых отраслей: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, транспортировка и хранение, государственное управление и обеспечение военной безопасности и иным отраслям социальной сферы.

     С 2025 года в базовом варианте прогнозируется положительная динамика ВРП, индекс физического объема ВРП к концу 2027 года составит 101,6% к уровню ожидаемой оценки 2024 года. В консервативном варианте вследствие более глубокого спада в основных доминирующих для региональной экономики отраслях к 2027 году ВРП сократится на 10,6% к уровню ожидаемой оценки 2024 года.

     Рост деловой и инвестиционной активности будет зависеть от эффективности реализуемых Правительством Российской Федерации мер поддержки, направленных на покрытие возможных рисков предпринимателей, реализацию крупных проектов, прежде всего, в транспортно-логистическом комплексе.

     Правительство Республики Коми продолжит реализацию комплекса мер, направленных на экономический рост, включая привлечение инвестиций в экономику, формирование и развитие инвестиционной инфраструктуры, государственную поддержку инвесторов, содействие в создании новых производств и рабочих мест, в том числе за счет реализации Плана мероприятий по диверсификации экономики Республики Коми на 2021 - 2026 годы, развитие Арктической зоны Республики Коми и поддержку ее резидентов.

     На общий объем ВРП наибольшее влияние оказывает промышленное производство, его доля составляет более 60%.

     По оценке, по итогам 2024 года ожидается увеличение выпуска в промышленности в целом на 2,4%, в том числе рост на 2,0% в добыче полезных ископаемых, на 3,1% по обрабатывающим производствам и на 5,1% в производстве и обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха.

     В среднесрочной перспективе до 2027 года в базовом варианте прогноза ожидается продолжение устойчивого роста промышленного производства в среднем на 0,8% ежегодно. В консервативном варианте прогноза заложен более длительный адаптационный период для промышленного производства, который начнется только в 2026 году (среднегодовой индекс - 99,4%).

     Основными проблемами развития промышленного производства остаются высокая степень износа основных фондов и недостаточный объем инвестиций в модернизацию и обновление производства.

     Индекс производства по виду деятельности "Добыча сырой нефти и природного газа", по оценке, в 2024 году ожидается на уровне 101,6%.

     В период 2025 - 2027 годов по базовому варианту прогноза ожидается устойчивая динамика показателей, в среднем за год индекс производства в добыче сырой нефти и природного газа составит 100,4%.

     В консервативный вариант прогноза заложена тенденция к падению, вследствие введения недружественными странами санкций на поставки российских энергоресурсов, эмбарго на технологии и инвестиции. Среднегодовой индекс составит 99,6%.

     По оценке, в 2024 году индекс ожидается на уровне 102,4% относительно 2023 года. Положительная динамика ожидается практически по всем фронтальным видам деятельности обработки, за исключением производства пищевых продуктов, кокса и нефтепродуктов, химических веществ и продуктов, прочих транспортных средств и оборудования, полиграфической деятельности.

     В среднесрочный период 2025 - 2027 годов в базовом варианте прогнозируется рост выпуска продукции к 2027 году на 5,3% к уровню ожидаемой оценки 2024 года. Устойчивый рост прогнозируется практически во всех подотраслях, с акцентом на отрасли, ориентированные на развитие экономики предложения для удовлетворения внутреннего спроса.

     Ограничительным фактором роста производства продукции химической промышленности остается существующая зависимость от импорта сырья и производственного оборудования, особенно в части продукции с высокой добавленной стоимостью, например, лакокрасочных материалов, а также средне- и малотоннажной химии в целом, которая усилилась ввиду санкционных ограничений и транспортной блокады поставок в Российскую Федерацию.

     В этой связи по консервативному варианту прогнозируется более сдержанный темп роста, среднегодовой индекс в период 2025 - 2027 годов составит 100,3%. Положительная динамика прогнозируется практически по всем видам деятельности, в том числе опережающими темпами:

     1) производство бумаги и картона, которое увеличится в среднем за год в базовом варианте - на 2,1%, в консервативном варианте - на 1,1%.

     Увеличение объемов производства бумаги и картона будет обусловлено готовностью промышленных предприятий переориентироваться на потребности внутреннего рынка, поиском и разработкой новых видов продуктов, востребованных на рынке, успешным поиском новых бизнес партнеров, рынков сбыта и путей доставки продукции.

     2) производство нефтепродуктов. В 2024 году объемы переработки нефти снизятся на 6,2% относительно уровня 2023 года в связи с плановым капитальным ремонтом технических установок в течение года. В среднем за год индекс производства в базовом варианте увеличиться на 3,6%, в консервативном варианте - на 1,6%.

     3) производство текстильных изделий. В среднем индекс производства текстильных изделий составит 102,7% в консервативном варианте, в базовом - 103,5%.

     Динамичный рост отрасли обусловлен изменением структуры игроков на рынке производства и импорта автомобилей в России в сторону сокращения европейских брендов и увеличения поставок автомобилей из Китая, оптимизацией технологических процессов и повышением эффективности использования имеющегося промышленного оборудования.

     Для дальнейшего роста необходимо расширять области применения нетканых материалов. Среди наиболее перспективных отмечаются:

     фильтрация воды, утепление трубопроводов, строительство дорог;

     изготовление строительных утеплителей.

     Существенным негативным фактором для отклонения от намеченных планов может послужить сложившаяся геополитическая ситуация, которая вынуждает искать новые рынки сбыта и поставщиков сырья, запчастей, комплектующих и техоснастки. К негативным факторам также относятся дальнейшее удорожание и дефицит сырья из полимеров (ПЭТ-тары полипропилен, бикомпонентное волокно и др.) вследствие резкого дефицита продуктов на рынке нефтепереработки при одновременном росте цен на упаковочные материалы (полиэтилен, картон), увеличение цен на транспортировку сырья из центральных регионов России и высокая конкуренция среди производителей текстильной продукции на российском рынке.

     Объемы производства в обработке древесины и производстве изделий из дерева будут зависеть от темпов расширения спроса на готовую продукцию и стабилизации геополитической ситуации. Кроме того, успешная работа предприятий лесной отрасли также будет зависеть от выпуска конечной продукции деревообработки, отвечающей требованиям мирового рынка, совершенствования технологии производства продукции деревообработки и принципов организации работ. Индекс производства в базовом варианте составит в среднем за год 101,1%, в консервативном варианте - 100,1%.

     Основными факторами, сдерживающими развитие деревообрабатывающих предприятий республики, являются:

     сложное экономическое положение из-за действия антироссийских санкций;

     сокращение экономически доступных лесных ресурсов для организации новых и увеличения мощности действующих обрабатывающих производств;

     недостаток оборотных средств предприятий для приобретения древесного сырья и топливно-энергетических ресурсов;

     зависимость некоторых предприятий от сторонних поставщиков сырья.

     В прогнозный период объем производства в обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха в среднем за год ожидается на уровне 99,1% и 100,8% в консервативном и базовом вариантах соответственно вследствие достижения баланса объемов производства и потребления тепло- и электроэнергии.

     Объем производства в водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений в среднем за год ожидается на уровне 99,8 - 102,5% (в консервативном и базовом вариантах соответственно).

Сельское хозяйство

     По оценке, в 2024 году индекс производства продукции сельского хозяйства составит 99,6%, в том числе индекс производства продукции животноводства - 101,2%, продукции растениеводства - 98,8%. Незначительный рост производства обеспечат сельскохозяйственные организации и К(Ф)Х при сокращении объемов производства в хозяйствах населения.

     Учитывая, что развитие сельского хозяйства в республике определяется высокой зависимостью от природных факторов и сезонностью производства, на среднесрочный период прогнозируются умеренные темпы роста сельскохозяйственного производства. При этом в 2025 году прогнозируются более высокие темпы роста продукции сельского хозяйства за счет стабилизации ситуации на АО "Птицефабрике Зеленецкая" и выхода на производственные мощности на уровне 2022 года.

     В 2025 - 2027 годы среднегодовые индексы производства продукции сельского хозяйства в Республике Коми составят: при базовом варианте - 102,8%, при консервативном - 100,3%. Рост производства будет обеспечен за счет роста продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х.

     В растениеводстве при более низких темпах снижения производства в хозяйствах населения и увеличении объемов производства в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х при благоприятных погодных условиях объемы производства продукции увеличатся к 2027 году в базовом варианте - на 1,2% к уровню ожидаемой оценки 2024 года, при консервативном варианте останутся на уровне 2024 года.

     В животноводстве планируется наращивание продукции за счет увеличения объемов производства молока и мяса крупного рогатого скота (в результате планомерной работы по совершенствованию технологии содержания и кормления скота, а также строительства и реконструкции новых животноводческих объектов), мяса свиней и птицы. К 2027 году прирост продукции животноводства составит в базовом варианте - 11,8%, в консервативном - 1,7% к уровню ожидаемой оценки 2024 года. В прогнозируемый период рост объемов производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий будет обеспечен за счет роста производства в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х при снижении объемов производства в хозяйствах населения.

Строительство

     По оценке, объем строительных работ в 2024 году сократится до 96,2% к уровню 2023 года.

     Снижение темпов развития строительной отрасли в первую очередь связано с деловой активностью предприятий ввиду нестабильной геополитической ситуации в мире.

     В прогнозный период среднегодовой индекс ожидается на уровне 96,4 - 97,3% (в консервативном и базовом варианте соответственно).

     Основной задачей строительного комплекса на среднесрочный период будет восстановление и максимально возможное сохранение объемов подрядных работ и ввода основных фондов, в том числе при строительстве жилья и объектов социальной инфраструктуры. Таким образом, основные меры для выполнения задачи будут направлены на сохранение бюджетных инвестиций и привлечение новых.

     В рамках адресной инвестиционной программы Республики Коми на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов бюджетные инвестиции предусмотрены на проектирование и строительство (реконструкцию) 67 объектов, в том числе 44 объекта государственной собственности Республики Коми на сумму 9,5 млрд рублей и 23 объектов муниципальной собственности на сумму 3,1 млрд рублей.

     По оценке, к концу 2024 года, прогнозируется ввод жилья в объеме 180 тыс. кв.м.

     По итогам 3 квартала 2024 г. средняя стоимость 1 м2 общей площади жилых домов, построенных в республике, составила на первичном рынке 110,9 тыс. рублей, на вторичном рынке - 92,2 тыс. рублей. По сравнению с уровнем 3 квартала 2023 г. цены на первичном и вторичном рынках жилья увеличились на 16,7% и 6,3% соответственно. Это связано с растущими издержками строительных организаций, осуществляющих строительство многоквартирных жилых домов, с реформой долевого строительства, условиями программ льготных ипотек.

     С 2019 года в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" реализуются региональные проекты, в том числе проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда". В целях реализации данного регионального проекта утверждена республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах". По завершении реализации мероприятий программы планируется расселить 7,063 тыс. граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде расселяемой площадью 129,31 тыс. м2.

     В 2024 году к расселению запланировано 124,84 тыс. м2 аварийного жилищного фонда, жилищные условия улучшат 6,95 тыс. граждан.

     В целях поддержания жилищной сферы в Республике Коми продолжится реализация мероприятий Государственной программы Республики Коми "Развитие строительства, обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан", включая меры по государственной поддержке строительства жилья, созданию условий для решения жилищных проблем населения республики на основе финансовых и инвестиционных механизмов, в том числе содействие в реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства.

     Сохранится применение механизмов государственной поддержки граждан, решающих свои жилищные проблемы за счет собственных средств с привлечением ресурсов кредитных организаций. В их числе - возмещение за счет бюджетных средств части затрат на уплату процентов по кредитам или целевым займам на строительство или приобретение жилья, полученным гражданами по кредитным договорам или договорам целевого займа, предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

     Будет продолжена работа по комплексному развитию территорий, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, а также по оказанию государственной поддержки (субсидии) местным бюджетам на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства.

     С учетом реализации запланированных мероприятий, развития системы ипотечного кредитования для населения (за счет снижения процентных ставок), планируемых законодательных изменений в строительной сфере, а также за счет увеличения мер государственной поддержки для льготных категорий граждан в базовом варианте прогнозируется постепенное наращивание темпов роста строительства жилья. К 2027 году объем ввода жилых объектов составит 180,0 - 240,0 тыс. м2 (в консервативном и базовом вариантах соответственно).

Инвестиции

     В 2024 году, по оценке, объем инвестиций в основной капитал прогнозируется в размере 136,1 млрд рублей (100,1% к уровню 2023 года).

     На динамику инвестиционной активности окажут влияние инвестиционные вложения предприятий добывающей и обрабатывающей отраслей, а также транспортного сектора в сфере развития сухопутного и трубопроводного транспорта.

     В 2024 году ожидаемый прогноз инвестиций в основной капитал в разрезе видов деятельности к уровню 2023 года сложится следующим образом:

     сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 100,6%;

     добыча полезных ископаемых - 118,1% (наибольшее влияние на развитие добывающей отрасли оказывает нефтедобыча, которая зависит в основном от объемов инвестиционных расходов направленных на освоение нефтяных месторождений ведущим нефтедобывающим предприятием ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ");

     Обрабатывающие производства - 94,8%. Стабильное наращивание капиталовложений будет обеспечено реализацией инвестиционных проектов по увеличению мощностей и проведением модернизации производственных линий на таких крупных деревообрабатывающих предприятиях республики как ООО "Лузалес", ООО "СФЗ", ООО "СЛДК", ООО "Жешартский ЛПК", АО "СЛПК", ООО "Промтех-инвест";

     обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха - 94,4%.

     Объем инвестиций в основной капитал за счет бюджетных средств в 2024 году прогнозируется на уровне 6,7% от общего объема инвестиционных вложений (без учета субъектов малого предпринимательства).

     В среднесрочном периоде инвестиционная деятельность организаций будет зависеть как от общеэкономической ситуации в стране, так и от проводимых в республике мероприятий по формированию благоприятных условий для ведения бизнеса и улучшению состояния инвестиционного климата.

     В период 2025 - 2027 годов среднегодовой темп роста инвестиционной активности (по консервативному и базовому варианту) прогнозируется на уровне 90,4 - 96,5%.

     Основным источником инвестиционной активности выступит частная предпринимательская инициатива при одновременном сохранении поддержки со стороны бюджетных источников (удельный вес собственных средств в структуре источников финансирования инвестиционной деятельности прогнозируется на уровне 86,0%, привлеченных - 14,0%).

     Обеспечению инвестиционной активности будут способствовать снижение ставок по кредитам, повышение финансовой устойчивости предприятий и экономической уверенности производителей в условиях ожидания восстановления спроса на продукцию.

     Росту инвестиционных вложений в Республике Коми на среднесрочный период будет способствовать реализация крупных инвестиционных проектов следующих организаций:

     1) по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" - ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ";

     2) по виду деятельности "Обрабатывающие производства" - ООО "Печора Север Лес", ООО "Сыктывкарский лесопильно-экспортный завод", Сыктывкарский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат, ООО "Лузалес", ООО "Промтех-инвест";

     3) по виду "Деятельность сухопутного и железнодорожного транспорта" - ОАО "РЖД", а также проекты по реконструкции автомобильных дорог;

     4) по виду деятельности "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" - ООО "Небдинский", ОАО "Птицефабрика Зеленецкая", а также проекты по строительству производственных объектов в сфере животноводства.

Рынок товаров и услуг

     По оценке, ситуация на потребительском рынке в Республике Коми в 2024 году характеризуется ростом оборота розничной торговли на 2,5% и снижением объема платных услуг на 1,1% относительно уровня 2023 года (в сопоставимых ценах).

     Увеличение потребительской активности будет обеспечиваться за счет роста доходов населения. В 2025 - 2027 годах, индекс физического оборота розничной торговли, в среднем прирастет на 2,7 - 3,5% в год (в консервативном и базовом варианте соответственно).

     В период до 2027 года тенденция расширения деятельности сетевых торговых структур в регионе сохранится, оказывая положительное влияние на потребительский рынок региона, в том числе в части увеличения оборота розничной торговли. В структуре оборота розничной торговли возрастет доля онлайн-продаж и дистанционной торговли.

     Отрицательная тенденция сохранится на весь прогнозный период практически по всем видам платных услуг населению, что обусловлено экономической ситуацией, а также демографическими трендами в регионе. Темп роста объема платных услуг населению, в среднем за период 2025 - 2027 годов, ожидается на уровне 97,8 - 99,6% (в консервативном и базовом варианте соответственно).

     По оценке, в конце 2024 года индекс потребительских цен составит 109,2% (декабрь 2024 года к декабрю 2023 года), в том числе на продовольственные товары 106,0%, непродовольственные товары - 107,6%, платные услуги - 111,1%.

     С 2025 года прогнозируется замедление темпов роста цен на товары и услуги по сравнению с 2024 годом. С учетом окончания сезона отпусков и поступления на рынок продукции нового урожая - по итогам 2024 года ожидается, что индекс потребительских цен составит 109,2% в декабре 2024 года к декабрю 2023 года. В 2025 году с учетом жестких денежно-кредитных условий 2024 года темпы инфляции ожидаются на уровне 105,9 - 105,3% (на конец 2025 года к декабрю 2024 года). При этом на динамику роста цен в Республике Коми продолжат оказывать влияние следующие факторы:

     геополитическая ситуация;

     колебания курса рубля;

     сохраняющаяся тенденция роста себестоимости продукции местного производства из-за роста цен на дизельное топливо и бензин, удорожания ввозимых кормов, сырья и рецептурных компонентов, упаковочных материалов, расходов на эксплуатацию оборудования и комплектующих;

     отдаленность большинства населенных пунктов республики от основных транспортных магистралей при ограниченной возможности транспортной инфраструктуры региона, оказывающая прямое влияние на формирование цен, что особенно актуально для северных районов, где доля транспортных затрат в структуре потребительских цен на продукты питания особенно ощутима;

     зависимость продовольственного рынка республики от внешних условий, низкая самообеспеченность региона собственными продовольствием, сырьем и товарами.

Денежные доходы населения, труд и занятость

     По итогам 2024 года ожидается сохранение тренда на рост заработной платы, который к концу года составит 11,3% к уровню 2023 года, прогнозируется рост фонда начисленной заработной платы в Республике Коми на 110,6%, который по итогам 2024 года составит 273,5 млрд рублей.

     Реальные располагаемые денежные доходы ожидаются на уровне 99,3% вследствие влияния прогнозируемой инфляции и роста расходов на оплату обязательных платежей.

     По оценке, численность населения с денежными доходами ниже границы бедности в 2024 году сохранится на уровне 2023 года и составит 11,5%.

     В 2025 - 2027 годах прогнозируется ежегодное снижение значения данного показателя.

     В Республике Коми реализуется региональная программа "Снижение доли населения Республики Коми с доходами ниже границы бедности на период до 2030 года" (далее - региональная программа), утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от 18 декабря 2020 г. N 627, которая направлена на:

     снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года (в рамках национальной цели "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей");

     обеспечение устойчивого роста доходов граждан, проживающих на территории Республики Коми (в рамках национальной цели "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство").

     В региональную программу включены мероприятия, связанные с сохранением и созданием новых рабочих мест, развитием МСП, расширением возможностей трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, своевременной выплатой заработной платы и легализацией трудовых отношений, повышением среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций, развитием системы социального контракта и помощи нуждающимся гражданам, повышением финансовой грамотности населения.

     Основой для дальнейшего роста доходов населения должен стать устойчивый экономический рост при сохранении стабильного уровня инфляции.

     На обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан и роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции будут направлены следующие меры государственной политики:

     ежегодный рост минимального размера оплаты труда;

     поддержание достигнутых уровней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации;

     развитие форм предоставления социальной помощи нуждающимся гражданам в целях поддержки их потребительского спроса, целевая поддержка отдельных категорий граждан, в частности, семей с детьми, многодетных семей, граждан пожилого возраста, инвалидов;

     содействие занятости отдельных категорий граждан (молодежи, женщин, воспитывающих детей, лиц старшего поколения, инвалидов, лиц, освобожденных из мест лишения свободы и др.).

     Кроме того, в республике действуют дополнительные меры адресной поддержки различных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

     Положительная динамика показателей обусловлена сохранением достигнутых соотношений заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, установленных "майскими указами" Президента Российской Федерации 2012 года, а также увеличением минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ).

     С 1 января 2025 г. МРОТ по Российской Федерации увеличится на 16,6% и составит 22 440 рублей. В Республике Коми с учетом районного коэффициента и процентной надбавки МРОТ составит от 38148 рублей в муниципальных образованиях, расположенных на юге республики, до 53856 рублей в самой северной части.

     В 2025 году с учетом продления переходного периода будет обеспечена индексация пенсий с 1 января на индекс роста потребительских цен, а в 2026 - 2027 годах ежегодное увеличение страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривается осуществлять в два этапа: с 1 февраля - на индекс роста потребительских цен за прошедший год и с 1 апреля - исходя из роста доходов бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на одного пенсионера.

     Индексация социальных пенсий в 2025 - 2027 годах будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" ежегодно с 1 апреля. Кроме того, согласно Федеральному закону от 8 июля 2024 года N 173-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 26-1 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсии работающих пенсионеров будут ежегодно повышаться на уровень инфляции предыдущего года.

     С учетом принимаемых мер в среднесрочный период ожидается плавное восстановление и повышение показателей, определяющих денежные доходы населения, так по итогам 2027 года (в зависимости от варианта прогноза):

     среднемесячный доход от трудовой деятельности планируется увеличить до 96,7 - 100,0 тыс. рублей;

     среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций Республики Коми составит 112,9 - 116,7 тыс. рублей;

     фонд начисленной заработной платы всех работников составит 337,8 - 359,7 млрд рублей;

     уровень реальных располагаемых доходов населения ожидается в пределах 99,9 - 100,5%;

     численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума прогнозируется 10,0 - 10,5%.

Труд и занятость

     Учитывая сокращение численности населения Республики Коми в экономически активных, трудоспособных возрастах, в первую очередь по причине миграции, за пределы региона, численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше составит по итогам 2024 года 351,0 тыс. человек, или 97,7% к уровню 2023 года.

     К концу 2024 года численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, прогнозируется на уровне 4,3 тыс. человек, уровень зарегистрированной безработицы - 1,2%.

     Благодаря реализации мероприятий Государственной программы Республики Коми "Содействие занятости населения", а также мер поддержки по стимулированию занятости отдельных категорий граждан, в январе - августе 2024 года сохранялась стабильная ситуация на рынке труда, показатели безработицы оставались на низком уровне.

     В то же время на региональном рынке труда присутствуют качественные диспропорции и неудовлетворенный спрос работодателей на рабочую силу, в частности на специалистов в области здравоохранения, образования, квалифицированных рабочих, а также водителей.

     Кроме того, неоднородное распределение населения по территории Республики Коми, "изолированность" региона от крупных и индустриальных центров России обуславливают сохранение значительной территориальной дифференциации уровня безработицы в городах и районах Республики Коми.

     В 2025 - 2027 годах на фоне сокращения численности населения Республики Коми и изменения его возрастной структуры сохранится тенденция сокращения численности рабочей силы.

     К концу 2027 года численность рабочей силы сократится до 340,0 - 342,5 тыс. человек в консервативном и базовом вариантах соответственно. Общая численность безработных снизится до 15,3 - 15,8 тыс. человек в базовом и консервативном вариантах соответственно, численность официально зарегистрированных безработных граждан ожидается на уровне 4,0 - 4,1 тыс. человек в базовом и консервативном вариантах соответственно, уровень зарегистрированной безработицы составит 1,2% при обоих вариантах прогноза.

     Специфика территориального распределения занятого в экономике населения с преобладанием 80% занятых в городской местности, из которых 55% сконцентрированы на территории трех муниципальных образований в Республике Коми (Сыктывкар, Воркута, Ухта), не позволит значительно снизить уровень зарегистрированной безработицы на локальных рынках труда.".