ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 7 апреля 2023 года N 226-рп


О внесении изменений в распоряжение от 31.08.2018 N 1072-рп

В распоряжение Правительства Тюменской области от 31.08.2018 N 1072-рп "Об утверждении региональной программы Тюменской области "Повышение качества жизни пожилых людей в Тюменской области "Старшее поколение" внести следующие изменения:

1. В пункте 2 слова "заместителя Губернатора Тюменской области, директора Департамента социального развития Тюменской области" заменить словами "Вице-Губернатора Тюменской области".

2. Приложение к распоряжению изложить в редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.

Губернатор области
А.В.МООР

Приложение
к распоряжению Правительства
Тюменской области
от 7 апреля 2023 г. N 226-рп

ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ"

Введение

Региональная программа Тюменской области (далее - Программа) разработана в соответствии с:

- Стратегией социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года, утвержденной Законом Тюменской области от 24.03.2020 N 23;

- Стратегией действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года (далее - Стратегия), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 N 164-р;

- планом мероприятий на 2016 - 2020 годы по реализации первого этапа Стратегии, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.11.2016 N 2539-р;

- планом мероприятий на 2021 - 2025 годы по реализации второго этапа Стратегии, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.06.2021 N 1692-р;

- федеральным проектом "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография";

- региональным проектом "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" (Тюменская область) национального проекта "Демография";

- региональным планом мероприятий ("дорожной картой") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами на 2020 - 2022 годы;

- приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2019 N 242 "Об утверждении рекомендаций по повышению эффективности мероприятий региональных программ, направленных на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения";

- комплексным планом ("дорожной картой") Тюменской области по обеспечению поэтапного доступа негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2021 - 2024 годы, утвержденным распоряжением Правительства Тюменской области от 11.06.2021 N 493-рп.

Для реализации настоящей программы термин "старшее поколение" употребляется в отношении женщин, достигших возраста 55 лет и старше, и мужчин, достигших возраста 60 лет и старше.

Раздел 1. ОПИСАНИЕ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ (ПРОБЛЕМ) В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ ЗДОРОВЬЯ, УВЕЛИЧЕНИЯ ПЕРИОДА АКТИВНОГО ДОЛГОЛЕТИЯ И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ЗДОРОВОЙ ЖИЗНИ ГРАЖДАН СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ

Сегодня региональная система социальной политики включает всю необходимую инфраструктуру, позволяющую обеспечить удовлетворение потребности граждан пожилого возраста в социальных, медицинских, информационных, образовательных, культурно-досуговых и других услугах, и обеспечивает высокое качество жизни старшего поколения.

Особое внимание в регионе уделяется повышению качества жизни граждан старшего поколения, сохранению привычных для них условий проживания в домашних условиях, продлению их активного долголетия.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики на 1 января 2021 численность населения Тюменской области составила 1 543,4 тыс. человек.

Численность сельского населения области составляет 497,5 тыс. человек (32,2%), численность городского населения - 1 045,9 тыс. человек (67,8%).

За последние 3 года численность населения региона увеличилась на 44,6 тыс. человек. Рост численности населения обусловлен как миграционным, так и естественным приростом. Показатель естественного прироста в 2020 году составил +0,1 на 1 000 населения. Положительный естественный прирост населения в регионе регистрируется с 2007 года.

Численность населения старше трудоспособного возраста за последние три года увеличилась на 2,4% (+8,0 тыс. чел.). На 01.01.2021 численность населения Тюменской области старше трудоспособного возраста - 334,7 тыс. человек.

Таблица 1

Численность постоянного населения на конец отчетного года по Тюменской области за 2011 - 2020 гг.

Таблица 2

Численность населения Тюменской области по полу и возрасту

На 01.01.2021 по Тюменской области доля лиц старше трудоспособного возраста в структуре населения составляет 21,7% (334,7 тыс. человек).

В Тюменской области с 2011 по 2020 годы отмечается увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста в общей численности населения с 19,3% до 21,7% (+71,5 тыс. чел.).

Несмотря на увеличение численности трудоспособного населения за период с 2011 по 2020 годы на 22,8 тыс. чел., отмечается снижение доли трудоспособного населения в общей численности населения с 62,2% до 56,4%.

Таблица 3

Возрастной состав населения Тюменской области за 2011 - 2020 гг.

Таблица 4

Распределение численности населения по основным возрастным группам в Тюменской области (на 01.01.2020)

Наибольшая доля лиц старшего поколения от общей численности населения проживает в Аромашевском районе (30,1%), Ишимском районе (28,8%), Бердюжском районе (28,5%), Абатском районе (28,3%), Сладковском районе (28,1%). Наименьшая доля численности населения старшего поколения зарегистрирована в Уватском районе (19,4%) и г. Тюмени (18,9%).

Таблица 5

Численность и возрастная структура населения Тюменской области в разрезе городского и сельского населения на 01.01.2021

По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области на 1 января 2021 года доля трудоспособного населения среди городского населения составила - 58,2%, среди сельского населения - 52,6%. Доля населения старше трудоспособного возраста среди городского населения - 20,1%, среди сельского населения - 25,1%. Доля населения моложе трудоспособного возраста среди городского занимает - 21,8%, среди сельского населения - 22,3%.

К региональным демографическим особенностям, оказывающим влияние на процессы организации оказания медицинской помощи, следует отнести высокую долю сельского населения (на 01.01.2021 - 32,2% по сравнению с 25,3% в РФ). Доля населения старше трудоспособного возраста к общей численности населения на 01.01.2021 по Тюменской области составляет 21,7% (334,7 тыс. чел.).

В Тюменской области коэффициент общей смертности увеличился на 16,2% по сравнению с 2019 годом. В структуре причин смерти первое место занимают болезни системы кровообращения (46,8%), на втором месте - болезни нервной системы (12,7%), на третьем - новообразования (11,3%).

По итогам 2020 года доля лиц, умерших старше трудоспособного возраста, составила 74,1%. Количество умерших составило 13,9 тыс. человек, рост случаев смерти в сравнении с 2019 годом на 1 947 человек.

Рисунок 1

Структура смертности населения старше трудоспособного возраста по Тюменской области за 2020 год, %

В 2020 году уровень смертности от болезней системы кровообращения составил 584,6 случаев на 100 тыс. населения, что на 21,6% выше показателя, зарегистрированного в 2019 году.

В структуре смертности от болезней системы кровообращения на первом месте - ишемическая болезнь сердца (68,6%), на втором месте - цереброваскулярные заболевания (14,1%), далее - кардиомиопатия (2,4%), дегенерация миокарда (1,7%). Среди умерших от болезней системы кровообращения 81,2% составляют лица старше трудоспособного возраста.

Рост смертности от болезней системы кровообращения в 2020 году относительно уровня 2019 года произошел преимущественно за счет ишемической болезни сердца (10,3%).

Таблица 6

Смертность населения Тюменской области от болезней системы кровообращения за 2020 год (на 100 тыс. соответствующего населения)*

* - Расчет на основании данных Тюменьстата

Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных) в 2020 году составила 145,3 случаев на 100 тыс. населения (+1,2% к уровню 2019 года).

На конец 2020 года на диспансерном учете состояло 40 тыс. пациентов со злокачественными новообразованиями, что на 0,8 тыс. человек больше, чем в 2019 году. Этому способствовало, в том числе, развитие системы кабинетов раннего выявления заболеваний. Отмечается увеличение числа верифицированных диагнозов, чему способствовало объединение патологоанатомической службы и, как следствие, рост количества и качества патологоанатомических исследований.

В структуре смертности от злокачественных новообразований превалирует население старше трудоспособного возраста - 72,1%. Доля трудоспособного населения составила 27,3%. Ведущими причинами смерти от злокачественных новообразований являются: злокачественные новообразования органов пищеварения (39,1%), злокачественные новообразования органов дыхания (18,8%).

В 2020 году в регионе отмечается рост случаев смерти на дому. В сравнении с 2019 годом показатель увеличился на 7,4%. В возрастной структуре смертности на дому преобладает население старше трудоспособного возраста - 78,0%.

Показатель общей заболеваемости среди лиц старше трудоспособного возраста вырос на 4,2% (с 218 319,1 на 100 тыс. населения соответствующего возраста в 2019 году до 227 546,5 в 2020 году). При этом наибольший рост отмечается по классу болезней органов дыхания (30,5%), болезни эндокринной системы (20,8%), новообразований (20,7%), болезней органов пищеварения (8,1%).

Таблица 7

Общая заболеваемость лиц старше трудоспособного возраста по Тюменской области (на 100 000 человек)

* - Включая наркологические заболевания

В структуре впервые выявленных заболеваний первое место занимают болезни органов дыхания (38,5%), далее следуют болезни системы кровообращения (10,8%), болезни глаза и его придаточного аппарата (5%), болезни органов пищеварения (4,6%), новообразования (3,9%), болезни кожи и подкожной клетчатки (3,3%), болезни уха и сосцевидного отростка (3,3%).

В 2020 году в Тюменской области впервые зарегистрировано 5858 злокачественных новообразований, в том числе 2 856 у мужчин и 3 002 у женщин.

Показатель заболеваемости злокачественными новообразованиями по Тюменской области в 2020 году составил 381,03 на 100 000 населения, что на 15% ниже уровня 2019 года.

На конец 2020 года по данным областного популяционного канцер-регистра на диспансерном учете в Тюменской области состояло под наблюдением 40 010 пациентов со злокачественными новообразованиями (в 2019 г. - 39 243 пациента), что составило 1,9% населения.

Наибольшая заболеваемость злокачественными новообразованиями регистрируется в возрастном диапазоне 55 - 64 лет.

Таблица 8

Первичная заболеваемость лиц старше трудоспособного возраста по Тюменской области (на 100 000 человек)

В 2020 году отмечается рост показателя первичной заболеваемости лиц старше трудоспособного возраста на 24,9%. Наибольший рост наблюдается по следующим классам: болезни органов пищеварения (52,7%), болезни органов дыхания (45,3%). Снижение первичной заболеваемости отмечается по отдельным классам: болезни мочеполовой системы на 22,5%, болезни кожи и подкожной клетчатки на 13,5% и некоторые инфекционные и паразитарные болезни на 11,9%.

Наибольшая доля в общей и первичной заболеваемости взрослого населения приходится на заболеваемость лиц старшего поколения по злокачественным новообразованиям (76,8% в общей заболеваемости; 76,5% в первичной заболеваемости), инфаркт миокарда (80,7%), ОНМК (76,2%), цереброваскулярные болезни (70,5% и 59,7%).

Таблица 9

Заболеваемость взрослого населения и лиц старше трудоспособного возраста по Тюменской области за 2020 год

Показатель первичной инвалидности населения старше трудоспособного возраста по Тюменской области за 2019 год составил 101,1 на 10 тыс. соответствующего населения (в 2018 году - 97,3), рост уровня первичной инвалидности среди лиц старше трудоспособного возраста за период с 2015 г. по 2019 г. составил 3,9%.

В структуре первичной инвалидности лиц старше трудоспособного возраста первое место занимают злокачественные новообразования - 50,4 на 10 тыс. соответствующего населения; второе место: болезни системы кровообращения - 25,9 на 10 тыс. населения старше трудоспособного возраста; третье место: психические расстройства 5,8 на 10 тыс. соответствующего населения; далее - болезни глаза и его придаточного аппарата, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани.

На 01.01.2021 в Тюменской области медицинскую помощь оказывали 54 медицинских организаций системы государственного здравоохранения, из них: 52 организации областного и 2 федерального подчинения, в том числе 84 филиала областных организаций (10 районных больниц, 17 участковых больниц, 44 врачебных амбулаторий, 13 филиалов областных учреждений), а также филиал ФГБУ Томского научно-исследовательского медицинского центра РАН - "Тюменский кардиологический центр".

Для оказания первичной медико-санитарной помощи сельскому населению функционируют 659 ФАПов, в том числе, 6 передвижных. В целях достижения максимальной доступности в территориях, где отсутствуют ФАПы, проведена работа по организации домовых хозяйств. В Тюменской области организовано 89 домовых хозяйств с выделением ответственных лиц, прошедших обучение по программе первой помощи (само- и взаимопомощь).

Амбулаторно-поликлиническая помощь населению Тюменской области, в том числе гражданам старше 60 лет, оказывается в 44 медицинских организациях и 81 филиалах.

Мощность учреждений, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в 2020 году составила 35 740 посещений в смену.

В 2020 году выполнено 14 369 589 врачебных посещений, включая профилактические (2019 год - 15 866 608), что соответствует 9,3 посещений на 1 жителя в год (2019 год - 10,4).

Таблица 10

Число врачебных посещений по Тюменской области (тыс. посещ.)

Число посещений, выполненных лицами старше трудоспособного возраста, включая профилактические, за 2020 год - 3 108 217 (21,6% от общего числа посещений), в 2019 году - 3 727 682 (23,5% от общего числа посещений). Число посещений на 1 жителя старшего поколения в год составляет 9,5.

В условиях санитарно-эпидемиологического неблагополучия в регионе в связи с распространением новой коронавирусной инфекции посещения, выполненные лицами старше трудоспособного возраста, в 2020 году уменьшились на 9,6% в сравнении с 2019 годом. Снижение посещений граждан старшего поколения, выполненных по поводу заболеваний, составило 11,6% к 2019 году. При этом, рост врачебных посещений к лицам старше трудоспособного возраста за 2020 год на дому составил 36,6%.

В целях профилактики и раннего выявления хронических неинфекционных заболеваний, являющихся основной причиной инвалидизации и преждевременной смертности населения, формирования здорового образа жизни у лиц старшего поколения с 2013 года в Тюменской области проводится диспансеризация взрослого населения, в том числе граждан старшего поколения, за счет средств обязательного медицинского страхования. В проведении диспансеризации участвуют 29 медицинских организаций различных форм собственности. В 2020 году охват диспансеризацией населения старше 60 лет составил 18,4% от численности населения данной возрастной категории. Первый и второй этапы диспансеризации завершили 54 311 человек, что составило 58,8% от годового плана.

По результатам осмотров определены группы здоровья граждан старшего возраста:

I группа здоровья - 643 человека (1,2%);

II группа здоровья - 2 068 человек (3,8%);

IIIа группа здоровья - 43 841 человек (80,7%);

IIIб группа здоровья - 7 759 человек (14,3%).

В ходе осмотров у лиц старше 60 лет впервые выявлено 4 161 заболевание, из них болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением - 977 случаев (1,8% от числа осмотренных), 69 случаев ишемической болезни сердца (0,1%), 130 случаев сахарного диабета (0,2%), 117 случаев катаракты и глаукомы (0,2%), 357 случаев новообразований (0,6%), из них злокачественных - 346.

Из числа осмотренных граждан старшего возраста более 48,0 тыс. назначено лечение, 1 163 пациента направлено для получения специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.

Таблица 11

Сведения о проведении диспансеризации лицам старше 60 лет

В 2020 году по Тюменской области подлежало диспансеризации 92 375 лиц старше 60 лет, что на 26,0% меньше планового уровня 2019 года. За 12 месяцев 2020 года прошли I и II этапы диспансеризации 54 311 человек (58,8%).

Таблица 12

Сведения о лицах старше трудоспособного возраста, прошедших диспансеризацию и состоящих под диспансерным наблюдением, за период с 2018 по 2020 годы

В целях повышения доступности медицинской помощи лицам старших возрастных групп, проведения лечебно-реабилитационных мероприятий, в том числе на дому, при амбулаторно-поликлинических учреждениях организованы отделения и кабинеты медико-социальной помощи. Для реализации медико-социальной помощи указанной категории граждан разработан комплекс мероприятий: формирование регистра пациентов, нуждающихся в патронаже на дому; организация патронажа на дому в соответствии со стандартом оказания доврачебной медицинской помощи при патронаже медицинской сестры на дому; посещение пациента социальным работником.

Основными задачами отделений медико-социальной помощи являются:

- оказание первичной медико-санитарной помощи определенным категориям граждан (маломобильные граждане, паллиативные пациенты, пациенты со старческой астенией, лица 85 лет и старше, инвалиды, иные "социальные" категории населения);

- осуществление диспансерного наблюдения за прикрепленными пациентами;

- оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи по профилю "гериатрия";

- оказание паллиативной медицинской помощи;

- организация льготного лекарственного обеспечения;

- изучение заболеваемости и разработка мероприятий по снижению заболеваемости, инвалидности, смертности лиц пожилого возраста;

- организационные мероприятия и консультативная помощь врачам поликлиники по медицинскому обслуживанию лиц пожилого возраста;

- проведение санитарно-просветительской работы по гигиеническому воспитанию среди населения, рациональному питанию, усилению двигательной активности, отказу от вредных привычек, формирование устойчивой мотивации на здоровый образ жизни (Школы здоровья, Школы активного долголетия, Школы по уходу за тяжелобольными гражданами);

- взаимодействие с организациями социального обслуживания по вопросам организации оказания медико-социальной помощи.

В 2020 году в Тюменской области в дневных стационарах лечебно-профилактических учреждений развернуто 3 342 койко-мест (с учетом сменности). Медицинскую помощь на койках дневного пребывания получили 78 539 человек.

Дневные стационары на базе амбулаторно-поликлинических учреждений являются основной формой оказания медицинской помощи среди всех видов стационарозамещающих технологий.

Таблица 13

Медицинская помощь в условиях дневного стационара, оказанная лицам старше трудоспособного возраста

* - показатель рассчитан на соответствующее население

Число пациенто-дней, выполненных лицами старшего поколения, уменьшилось в сравнении с 2018 годом на 28,6. Средняя длительность лечения 1 случая в условиях дневного стационара всех типов в 2020 году составляет 7,8 дня. В Тюменской области на основе стандартов медицинской помощи и порядков ее оказания сформирована трехуровневая система оказания специализированной медицинской помощи взрослому населению, направленная на обеспечение доступности для населения современных эффективных медицинских технологий. По основным профилям оказания специализированной медицинской помощи разработана маршрутизация пациентов (приказ Департамента здравоохранения Тюменской области от 14.06.2018 N 379 "О взаимодействии медицинских организаций Тюменской области при оказании медицинской помощи больным с острым нарушением мозгового кровообращения" и приказ Департамента здравоохранения Тюменской области от 14.06.2018 N 380 "О взаимодействии медицинских организаций Тюменской области при оказании медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями").

В Тюменской области созданы условия для беспрепятственного обеспечения лекарственными препаратами граждан старшего поколения.

Организована выписка льготных рецептов и доставка лекарственных препаратов на дом лицам старшего возраста.

Организованы работы по льготному зубопротезированию. В 2020 году 8565 гражданам проведено бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов на сумму 108 165,3 тыс. рублей.

В Тюменской области осуществляется ведение регистра лиц, нуждающихся в лечении наркотическими и психотропными лекарственными препаратами в соответствии с приказом Департамента здравоохранения Тюменской области от 14.10.2016 N 789 "О создании базы данных о лицах, нуждающихся в лечении наркотическими и психотропными лекарственными препаратами".

В базу данных включены пациенты, страдающие хроническим болевым синдромом (хронический болевой синдром в анамнезе боли более 2-х месяцев), нуждающиеся в лечении наркотическими и психотропными лекарственными препаратами в амбулаторных условиях в соответствии со ступенями обезболивания, утвержденными методическими рекомендациями ФГБУ "Федерального медицинского исследовательского центра имени П.А. Герцена" Министерства здравоохранения Российской Федерации "Фармакотерапия хронического болевого синдрома у взрослых пациентов при оказании паллиативной медицинской помощи в стационарных и амбулаторно-поликлинических условиях".

Приказом Департамента здравоохранения Тюменской области от 14.09.2016 N 691 "Об организации доступности анальгезирующей терапии в сельских населенных пунктах Тюменской области":

- определен перечень обособленных подразделений медицинских организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностей, в которых отсутствуют аптечные организации, уполномоченные на осуществление отпуска наркотических и психотропных препаратов физическим лицам для использования в медицинских целях;

- определен перечень наркотических анальгетиков и психотропных лекарственных препаратов, отпуск которых физическим лицам может осуществляться медицинскими организациями и их обособленными подразделениями;

- утверждена "Дорожная карта" по количеству и срокам увеличения мест использования и отпуска наркотических средств и психотропных веществ обособленных подразделений медицинских организаций.

В области имеется весь ассортимент наркотических и психотропных веществ, создан запас. Отказов в назначении обезболивающих наркотических лекарственных препаратов не выявлено.

В регионе осуществляется многоуровневый мониторинг льготного лекарственного обеспечения, работает "Горячая линия" по вопросам лекарственного обеспечения.

Организация онкологической помощи в Тюменской области начинается с первичных онкологических кабинетов, расположенных во всех районах Тюменской области и территориальных поликлиниках города Тюмени. В 2020 году их общее число составило 28 кабинетов и 92 кабинета раннего выявления заболеваний, включающих в себя мужские и женские кабинеты. Организованы и проводят координирующую работу по диагностике и лечению злокачественных новообразований Центры амбулаторной онкологической помощи в городе Тюмени, Тобольске, Ишиме, Заводоуковске и Голышманово. ГАУЗ ТО "МКМЦ "Медицинский город" является специализированным учреждением по оказанию онкологической помощи пациентам в Тюменской области, в том числе гражданам старше 60 лет.

В оказании специализированной помощи пациентам с онкологической патологией в Тюменской области принимают участие ведущие лечебные учреждения региона.

В Тюменской области работают 2 региональных сосудистых центра и 3 первичных сосудистых отделения. В Тюменской области также медицинскую помощь по профилю кардиология и сердечно-сосудистая хирургия оказывает Тюменский кардиологический научный центр - филиал ФГБНУ НИМЦ РАН. В Федеральном нейрохирургическом центре оказывается помощь пациентам с поражением брахиоцефальных артерий.

В Тюменской области организована маршрутизация медицинской помощи при ОКС с медицинской эвакуацией пациентов. Экстренная медицинская помощь при ОКС, в том числе при инфаркте миокарда, с использованием технологий коронарографии и стентирования коронарных сосудов организована населению всех муниципальных образований в условиях многопрофильных высокотехнологичных медицинских учреждений.

Всего по медицинским организациям Тюменской области развернуто 431 койка кардиологического профиля. Обеспеченность койками данного профиля составляет 2,79 на 10 тыс. населения. Средняя занятость койки в году составляет 341 день; средняя длительность пребывания больного на койке - 9,1 день; оборот койки - 37,3; летальность - 3,52.

Количество коек кардиохирургического профиля в 2020 году составило 43 койки. Обеспеченность койками данного профиля составляет 0,279 на 10 тыс. населения. Средняя занятость койки в году составляет 340 дней, средняя длительность пребывания больного на койке - 9,4 дней, оборот койки - 36,1; летальность - 0,00 (0 из 1771).

Число коек сосудистой хирургии в 2020 году составило 41. Обеспеченность койками данного профиля составляет 0,266 на 10 тыс. населения. Средняя занятость койки в году составляет 341 день, средняя длительность пребывания больного на койке - 5,9 дней, оборот койки - 57,9; летальность - 0,00 (0 из 2546).

Число коек для больных с ОНМК в 2020 году составило 198. Обеспеченность койками данного профиля составляет 1,282 на 10 тыс. населения. Средняя занятость койки в году составляет 326 дней, средняя длительность пребывания больного на койке - 13,4 дней; оборот койки - 24,3; летальность - 3,17.

Количество проведенных рентгенэндоваскулярных процедур пациентам старше трудоспособного возраста за 2020 год - 2 098, что составляет 63,4% от всех рентгенэндоваскулярных вмешательств в лечебных целях.

Таблица 14

Медицинская помощь в круглосуточном стационаре по всем профилям, оказанная лицам старше трудоспособного возраста, по Тюменской области

В условиях санитарно-эпидемиологического неблагополучия в 2020 году медицинская помощь в условиях круглосуточного стационара пациентам старше трудоспособного возраста в сравнении с 2019 годом уменьшилась на 15% (-14480 пациентов).

Высокотехнологичная медицинская помощь (далее - ВМП), являющаяся частью специализированной медицинской помощи, включает в себя применение новых сложных и (или) уникальных методов лечения, а также ресурсоемких методов лечения с научно доказанной эффективностью, в том числе клеточных технологий, роботизированной техники, информационных технологий и методов генной инженерии, разработанных на основе достижений медицинской науки и смежных отраслей науки и техники.

ВМП жителям Тюменской области, в том числе гражданам старше трудоспособного возраста, оказывается в 14 областных и федеральных специализированных медицинских организациях.

Таблица 15

Количество оказанной ВМП гражданам 60 лет и старше в рамках базовой и сверхбазовой программы ОМС*

* - Информация по данным ЕГИСЗ ИАС Минздрава России "Подсистема мониторинга реализации государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи за счет средств федерального бюджета".

В целях обеспечения доступности и качества оказания ВМП в Тюменской области проводится ряд мероприятий, в том числе:

- тиражирование специализированными учреждениями оказываемых видов ВМП в медицинские организации, являющиеся межтерриториальными центрами (г. Ишим, г. Тобольск) по профилям "травматология", "сердечно-сосудистая хирургия";

- обучение на базе специализированных учреждений специалистов межтерриториальных центров, а также выездная работа сотрудников специализированных учреждений и главных внештатных специалистов Департамента здравоохранения Тюменской области для обучения специалистов на рабочем месте и оказания методической помощи;

- внедрение новых видов ВМП в медицинских организациях области по различным профилям;

- актуализация сведений о пациентах Тюменской области, направляемых в федеральные учреждения для оказания ВМП за счет средств федерального бюджета, в информационно-аналитической системе Минздрава России "Подсистема мониторинга реализации государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи за счет средств федерального бюджета" в ежедневном режиме.

В составе службы скорой медицинской помощи (далее - СМП) Тюменской области функционируют 1 станция и 21 отделение СМП при областных больницах.

Для оказания медицинской помощи населению организовано 139 выездных бригад, из них 21 врачебная, в т.ч. 3 специализированных психиатрических бригады, и 118 фельдшерских бригад СМП. В городе Тюмени функционируют 55 выездных бригад: 16 врачебных общепрофильных (включая 3 специализированные психиатрические бригады) и 39 фельдшерских общепрофильных выездных бригад СМП.

Все подразделения службы СМП обеспечены современными средствами связи по числу развернутых подразделений и бригад. С 2015 года в городе Тюмени обеспечена удаленная передача вызовов на планшетные компьютеры выездных бригад в режиме реального времени. Все автомобили скорой медицинской помощи, работающие на линии, оснащены системой спутниковой навигации ГЛОНАСС. В 2018 году на юге Тюменской области создана единая диспетчерская служба скорой медицинской помощи на базе ГБУЗ ТО "Станция скорой медицинской помощи" (г. Тюмень).

С учетом условий местности, климата, наличия труднодоступных мест, возможностей авиационной техники санитарно-авиационная эвакуация осуществляется как на догоспитальном этапе из отдаленных, труднодоступных районов, так и из одной медицинской организации в другую на более высокий уровень (межгоспитальная).

В 2020 году обращаемость населения за скорой медицинской помощью составила 0,292 вызова на одного жителя. Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут в 2020 году - 91,4%.

В целях оптимизации деятельности скорой медицинской и амбулаторной помощи в поликлиниках и поликлинических отделениях Тюменской области (без АО) организована служба неотложной помощи. Всего открыто 44 кабинета неотложной медицинской помощи в медицинских организациях. Неотложная медицинская помощь оказывается гражданам амбулаторно-поликлинической службой при острых заболеваниях и обострении хронических заболеваний, не требующих срочного медицинского вмешательства, что позволяет уменьшить нагрузку на скорую помощь, которая должна оказывать экстренную медицинскую помощь при состояниях, угрожающих жизни.

Таблица 16

Показатели оказания скорой медицинской помощи по Тюменской области

Таблица 17

Показатели оказания скорой медицинской помощи лицам старше трудоспособного возраста по Тюменской области

* - Показатель рассчитан на соответствующее население

Скорая медицинская помощь в 2020 году оказана 184344 лицам старше трудоспособного возраста, что составляет 40,8% от всех возрастных групп (452216 чел.). Показатель с 2018 года возрос на 18,6% (+24 296 чел.).

В Тюменской области развивается медицинская реабилитация. Помощь по медицинской реабилитации оказывается в зависимости от тяжести состояния пациента в три этапа:

- первый (I) этап организации медицинской реабилитационной помощи в острый период течения заболевания или травмы в отделениях реанимации и интенсивной терапии медицинских организаций по профилю основного заболевания при наличии подтвержденной результатами обследования перспективы восстановления функций (реабилитационного потенциала) и отсутствии противопоказаний к методам реабилитации;

- второй (II) этап организации медицинской реабилитационной помощи в стационарных условиях медицинских организаций;

- третий (III) этап организации медицинской реабилитационной помощи в ранний, поздний реабилитационный периоды, период остаточных явлений течения заболевания, при хроническом течении заболевания вне обострения пациентам, не зависимым в повседневной жизни при осуществлении самообслуживания, общения и самостоятельного перемещения (или с дополнительными средствами опоры), при наличии подтвержденной результатами обследования перспективы восстановления функций (реабилитационного потенциала), в отделениях (кабинетах) реабилитации, физиотерапии, лечебной физкультуры, рефлексотерапии, мануальной терапии медицинских организаций, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь, выездными бригадами на дому и санаторно-курортными учреждениями.

В Тюменской области на 01.01.2020 в круглосуточных стационарах функционировали 100 коек реабилитационных соматических для взрослого населения.

Развитие системы медицинской реабилитации позволит обеспечить сбалансированность объемов государственных гарантий предоставления населению медицинской помощи и повысить эффективность использования коечного фонда (снизить среднюю длительность пребывания в стационаре и продолжительность временной нетрудоспособности), в том числе за счет совершенствования оказания реабилитационной помощи непосредственно после оказания специализированной, в том числе ВМП с первых минут в условиях стационара.

В целях повышения доступности для граждан, утративших способность к самообслуживанию, паллиативной медицинской помощи организована работа выездной патронажной службы паллиативной медицинской помощи на базе ГАУЗ ТО "Хоспис" ("хоспис на дому"). За 2020 год осуществлено 927 выездов.

В Тюменской области в 12 больничных учреждениях функционируют койки сестринского ухода (224 койки) для оказания помощи пожилым, престарелым, пациентам, нуждающимся в паллиативной помощи, и 122 койки паллиативного профиля для взрослых (в 11 учреждениях). Обеспеченность паллиативными койками для оказания паллиативной медицинской помощи взрослому населению в Тюменской области составляет 29,56 коек на 100 тыс. взрослого населения, в том числе

- 10,42 койки на 100 тыс. взрослого населения - отделения паллиативной медицинской помощи;

- 19,13 койки на 100 тыс. взрослого населения - койки сестринского ухода.

Всего в 2020 году на паллиативных койках пролечено 5196 лиц старше трудоспособного возраста.

В 2020 году проведены масштабные работы по развитию единого цифрового контура. Медицинская информационная система внедрена в 100% поликлиник и 71% стационаров, поставлено более 3 тысяч компьютерной техники, в том числе планшеты для бригад неотложной и скорой помощи, создано более 1,5 рабочих мест, подключено к интернету 188 фельдшерско-акушерских пунктов.

Созданы региональные информационные системы: лабораторная, радиологическая, кардиологическая, позволяющие доктору видеть выполненные исследования в любой государственной медицинской организации.

Реализована информационная система "Инфекций.Net", которая позволяет в режиме реального времени вести информацию по инфекционным заболеваниям и мониторировать ситуацию по региону, оперативно передавать данные на федеральный уровень, электронно взаимодействовать со смежными организациями по обмену информацией (извещениям, справкам и пр.).

Созданы центры дистанционного сопровождения пациентов на базе медицинских организаций с целью оказания консультативной медицинской помощи взрослому населению Тюменской области в медицинской информационной системе, роботизированных автообзвонов, телемедицинских консультаций с помощью мобильного приложения "Телемед-72".

За 2020 год выдано более 829,3 тысяч электронных листков нетрудоспособности, что составляет 78% от всех листков нетрудоспособности (в рейтинге субъектов Тюменская область на 25 месте, справочно в 2018 году - 65 место, 3,4% ЭЛН).

В 2020 году внедрена Единая региональная информационная система скорой медицинской помощи (ЕРИАС СМП ТО), выполнена интеграция с медицинской информационной системой поликлиник, региональной навигационно-информационной системой, Системой-112. Создан межтерриториальный принцип управления скорой медицинской помощью с централизованным управлением вызовами в 4 городах. Все звонки в районах, поступающие по телефону 03, 103, 112, обслуживаются диспетчерами СМП данных городов. Бригады скорой медицинской помощи имеют доступ к информации пациента о непереносимости лекарственных препаратов, наличии хронических заболеваний. По отзывам специалистов неоценимое значение имеет информация о непереносимости препаратов. Имеется возможность направить сопроводительный лист на госпитализацию в стационар. Реализована автоматическая передача неотложных вызовов в медицинскую информационную систему.

В 2020 году проведена 551 телемедицинская консультация с федеральными клиниками и 2514 - на региональном уровне.

На региональном портале госуслуг возросла востребованность услуги "Предоставление документов из электронной карты" в 2,7 раз, в 2020 году услугой воспользовались более 131 тысячи, в 2019 - 48 тысяч.

В 2020 году создана единая горячая линия - единое окно для граждан по любым вопросам, связанным с коронавирусной инфекцией, при этом, выполнена централизация телефонии городских поликлиник, реализован механизм приема звонков от населения по вопросам коронавирусной инфекции на единый телефонный номер "122", а также обеспечен автодозвон в целях доведения результатов анализов до жителей.

Спрос на медицинские и социальные услуги среди граждан старше трудоспособного возраста будет ежегодно возрастать, поэтому встает вопрос о необходимости разработки и внедрения в Тюменской области более эффективных технологий работы с гражданами пожилого возраста, с целью увеличения продолжительности жизни и повышения качества жизни людей старшего поколения.

Одним из актуальных направлений является совершенствование медицинской помощи гражданам старшего поколения, проводимого в рамках профилактических осмотров (не реже одного раза в год), а также диспансерного наблюдения лиц старше трудоспособного возраста.

К концу 2024 года не менее 70 процентов лиц старше трудоспособного возраста будут охвачены профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, и 90 процентов лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, будут находиться под диспансерным наблюдением.

Учитывая актуальность проблемы заболеваемости пневмонией и смертности от нее для лиц пожилого возраста с хроническими заболеваниями за счет наличия у них дополнительных фоновых факторов риска, повышающих восприимчивость к инфекции и ухудшающих прогноз, организовано проведение вакцинации против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания, и граждан, утративших способность к самообслуживанию, находящихся на социальном обслуживании на дому. К концу 2024 года охват граждан старше трудоспособного возраста из групп риска вакцинацией против пневмококковой инфекции, составит 95%.

В период 2020 - 2022 гг. планируется постепенная замена повторных визитов в консультативные поликлиники на дистанционные консультации. Развитие системы дистанционного контроля АД "Венул" у пожилых лиц и пациентов группы высокого риска с целью профилактики осложнений БСК. Совершенствование системы дистанционного контроля ЭКГ по требованию и СМЭКГ вне медицинских организаций, в том числе и на дому у пациентов. Создание сервиса дистанционного управления параметрами свертывающей системы крови, в том числе дистанционного контроля МНО/ПТИ, у пациентов пожилого возраста с фибрилляцией предсердий, в рамках мероприятий по управлению заболеванием ХСН. Увеличение количества телемедицинских тонометров до 1500, смарт-электрокардиографов с функциями памяти и автоматической расшифровки ЭКГ до 1800, дистанционных мониторов СМЭКГ до 400, экспресс-коагулометров до 600.

В соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "Гериатрия" (приказ Минздрава России от 29.01.2016 N 38н) в регионе формируется трехуровневая система медицинской помощи гражданам пожилого и старческого возраста на принципах преемственности ведения пациентов при оказании первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи. Региональный гериатрический центр создан на базе ГБУЗ ТО "Госпиталь для ветеранов войн".

В целях обеспечения доступности специализированной гериатрической помощи для населения Тюменской области к концу 2021 года будет развернуто 85 коек на базе 3 медицинских организаций в 3 муниципальных образованиях Тюменской области: в 2019 году на базе ГБУЗ ТО "Госпиталь для ветеранов войн" функционирует 60 коек гериатрического профиля (в 2020 году получили лечение в условиях стационара ГБУЗ ТО "Госпиталь для ветеранов войн" 1568 человек старшего возраста, в т.ч. на гериатрических койках - 293 человека), дополнительно до конца 2021 года будет организовано 25 коек гериатрического профиля в городах Ишим и Тобольск, где специализированную помощь получат не менее 2000 граждан старше трудоспособного возраста.

В рамках программы развития гериатрической службы в Тюменской области к 2024 году будут открыты не менее 13 гериатрических кабинетов, которые войдут в состав отделений медико-социальной помощи медицинских организаций с учетом численности прикрепленного населения пожилого и старческого возраста.

В целях повышения качества и доступности гериатрической помощи осуществляется подготовка врачей-гериатров и проводятся обучающие мероприятия для врачей-специалистов, вовлеченных в оказание медицинской помощи гражданам пожилого и старческого возраста. В течение 2017 - 2018 годов по профилю "гериатрия" подготовлено 36 специалистов для медицинских организаций области, в 2019 году первичную переподготовку по гериатрии прошел 21 специалист, в 2020 - 1 специалист.

Тюменская область с 2020 года реализует пилотный проект по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами. Распоряжением Правительства Тюменской области от 06.12.2019 N 1582-рп утвержден региональный план мероприятий ("дорожная карта") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами на 2020 - 2022 годы.

Система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами - основанная на межведомственном взаимодействии комплексная система организации и предоставления гражданам, нуждающимся в постороннем уходе, социальных, медицинских, реабилитационных и иных услуг. Система долговременного ухода включает сбалансированное социальное обслуживание и оказание медицинской помощи, в том числе медицинский патронаж в рамках оказания гериатрической и паллиативной помощи.

В регионе создана оптимальная сеть организаций социального обслуживания, предоставляющих услуги во всех формах социального обслуживания. Очередности в получении социальных услуг не имеется, в том числе и в стационарных организациях социального обслуживания.

В рамках развития рынка социальных услуг в Тюменской области, в т.ч. поддержки негосударственных организаций социального обслуживания, осуществляющих деятельность в интересах граждан старшего поколения, привлечено 37 негосударственных поставщиков социальных услуг, предоставляющих социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам, что составляет 47% от общего количества поставщиков социальных услуг в Тюменской области, предоставляющих социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам.

В области функционируют 15 домов-интернатов, 8 отделений временного проживания комплексных центров социального обслуживания населения, где проживает 4 тысячи человек.

В стационарных организациях применяются инновационные методы медицинской и социальной реабилитации, включающие проведение оздоровительных процедур (реализация физиотерапевтических методик для инвалидов с психоневрологической патологией; проведение коррекционной, диагностической, лечебной работы с применением биологически обратной связи (БОС); использование специального оборудования: тренажер Гросса, применение нейрофизиологического костюма "Адели" и др. технологии).

В целях развития системы долговременного ухода в рамках реализации регионального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" в стационарных учреждениях (отделениях), в которых проживают граждане, нуждающиеся по состоянию здоровья в профессиональном уходе, создаются комфортные, безопасные условия проживания, приближенные к домашним и обеспечивающие профессиональный уход: замена мебели в комнатах проживания, в общих локациях, приобретение современных технических средств, специальных средств по уходу за тяжелобольными людьми, осуществляется замена вышедшего из строя автотранспорта для доставки получателей услуг к социально значимым объектам, поэтапно проводятся капитальные ремонты в учреждениях. За время реализации проекта отремонтировано 30 объектов в 11 учреждениях, заменено 15 автомобилей, закуплено около 4 тысяч единиц мебели. Работа по совершенствованию материально-технической базы социально значимых объектов будет продолжена.

К 2024 году в организациях социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарных условиях, будет обеспечено безопасное, комфортное проживание, приближенное к домашним условиям.

В каждом муниципальном образовании работает центр социального обслуживания населения, который реализует технологии работы с гражданами пожилого возраста, и обеспечивает доступность этих технологий для жителей сельских территорий.

Все одинокие пожилые граждане, нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, охвачены заботой социальных работников. Ежегодно социальное обслуживание на дому получают более 7 тысяч пожилых граждан, в том числе одиноких. За последние 3 года количество граждан, получающих услуги на дому, увеличилось на 7%.

В целях формирования системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в регионе применяются такие стационарозамещающие технологии, как "Стационар на дому", "Приемная семья для пожилых и инвалидов", "Организация социального обслуживания на дому граждан, имеющих психические расстройства и когнитивные нарушения" и "Сопровождаемое проживание", "Санаторий на дому", "Реабилитационный центр на дому", "Группы дневного пребывания граждан пожилого возраста по профилактике возрастных изменений". Сегодня охват стационарозамещающими технологиями составляет 2,5 тыс. чел.

С учетом применения проактивных форм и методов выявления нуждающихся в уходе граждан на основе межведомственного взаимодействия, введения принципа индивидуального подхода к предоставлению гражданам пожилого возраста необходимых им социальных услуг, а также активного развития в регионе стационарозамещающих технологий, количество граждан, охваченных альтернативными формами ухода, ежегодно увеличивается.

Таблица 18

Количество граждан, охваченных стационарозамещающими технологиями

Бесплатно социальные услуги во всех формах социального обслуживания получают инвалиды и участники Великой Отечественной войны, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации и полные кавалеры ордена Трудовой Славы, инвалиды боевых действий, лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, члены экипажей судов транспортного флота, интернированным в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, а также граждане, получающие социальные услуги по технологии "Стационар на дому" (нуждающиеся в постоянном постороннем уходе), а также в рамках технологий "Приемная семья для пожилых и инвалидов", "Сопровождаемое проживание".

С 2019 года в рамках реализации регионального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" в систему долговременного ухода включены 27 негосударственных поставщиков, которые предоставляют социальные услуги на дому по технологии "Стационар на дому".

Около 80% пожилых людей проживают в семьях, также они не остаются без внимания социальных служб. Для комфортных условий проживания в домашних условиях, организации родственного ухода реализуется ряд технологий. Организована работа Службы сиделок и Школ по уходу за тяжелобольными гражданами, открытых в медицинских организациях и организациях социального обслуживания. Ежегодно услуги в рамках технологий получают 250 чел. и 5,5 тыс. чел. соответственно.

В рамках развития системы долговременного ухода программа Школ по уходу включает специальный курс для родственников пожилых людей, нуждающихся в паллиативной помощи, а также специальный курс для родственников пожилых людей, страдающих деменцией.

Кроме того, в целях повышения доступности информационно-консультационных услуг в 2019 году создан просветительский интернет-портал "Виртуальная школа по уходу и реабилитации" для родственников тяжелобольных людей, заинтересованных в обучении профессиональному патронажному уходу и не имеющих специального медицинского образования.

Виртуальная школа обеспечивает доступность получения основ знаний в области современного патронажного ухода, позволяет отработать необходимые навыки, помочь родному человеку достичь оптимального уровня жизни в привычной для него домашней обстановке, а также предотвратить возможные осложнения, в удобное время для родственников пожилых граждан, что особенно актуально для работающих граждан.

В целях поддержки семейного ухода, оказания помощи родственникам в осуществлении ухода на базе Регионального центра активного долголетия, геронтологии и реабилитации реализуется проект "Центр социально-психологических технологий для граждан с наличием когнитивных нарушений, в том числе деменции" по организации дневного пребывания для социальной реабилитации пожилых людей, больных деменцией. Для них созданы комфортные, безопасные условия пребывания, обеспечен досуг и обслуживание квалифицированным персоналом, организовано психологическое сопровождение этих граждан, а также оказание психологической и информационной помощи родственникам пожилых людей. В рамках проекта ежегодно 50 чел. получают необходимые услуги в условиях дневного пребывания.

С июня 2019 года в связи с внесением изменений в региональный порядок предоставления социальных услуг во всех муниципальных образованиях юга Тюменской области начата реализация технологии по профилактике возрастных изменений для граждан, имеющих хронические заболевания с легким когнитивным дефицитом, в условиях дневного пребывания.

Во всех муниципальных образованиях организовано оказание психологической помощи гражданам пожилого возраста и членам их семей, в т.ч. по телефону. Психологи проводят консультации для граждан пожилого возраста и для их родственников, которые способствуют формированию устойчивых связей между людьми старшего поколения и представителями младших поколений, поддержанию комфортной психологической среды в семье, преодолению социального одиночества.

С 2019 года в Региональном центре активного долголетия, геронтологии и реабилитации работает "Телефон доверия для людей старшего поколения". Звонок бесплатный и анонимный. Возможность бесплатного звонка доступна всем муниципальным образованиям. Услуга "телефона доверия" позволяет пожилым людям получить конфиденциальную психологическую консультацию. В процессе доверительной беседы консультанты оказывают поддержку, помогают найти выход из сложной жизненной ситуации, справиться с тревогой и одиночеством, разобраться в причинах волнения и беспокойства. В 2020 году более 1,3 тыс. пожилых людей обратились за психологической поддержкой.

К 2024 году доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе, составит не менее 40%.

В регионе налажена реализация наиболее актуальных форм организации работы социальных служб, обеспечивающих доступность и оперативность решения проблем граждан, в том числе проживающих в сельской местности. Организовано предоставление социальных услуг в удаленных районах и сельской местности с применением участкового метода работы, в более 1200 сельских поселениях работают более 300 участковых специалистов, оказывающих услуги по месту проживания граждан. А также работают межведомственные мобильные бригады, в состав которых входят социальные работники, медицинские работники, сотрудники Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области, представители муниципалитета, работники служб быта.

Таблица 19

Работа межведомственных мобильных бригад

В 2020 году работой межведомственных мобильных бригад охвачено более 9,5 тыс. человек, из них 6,3 тыс. граждан старшего поколения. В связи с соблюдением гражданами пожилого возраста режима самоизоляции и временным приостановлением выездной деятельности мобильных бригад в течение 2020 года количество граждан, охваченных услугами мобильных бригад, снизилось.

В 2019 - 2020 годах в рамках реализации регионального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" приобретено 30 автомобилей для обновления автопарка мобильных бригад, а также для доставки граждан старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации. Более 16 тысяч пожилых людей были доставлены в медицинские организации для проведения ежегодной диспансеризации, профилактических осмотров и вакцинации, в т.ч. против коронавирусной инфекции.

В целях обеспечения доступности социально значимых объектов маломобильным гражданам и повышения их мобильности с 2011 года во всех муниципальных образованиях Тюменской области работают Службы транспортного обслуживания отдельных категорий граждан ("Социальное такси"). Услуги службы "Социальное такси" предоставляются бесплатно без ограничения количества поездок.

Ежегодно услугами служб "Социальное такси" пользуются более 7 тыс. маломобильных граждан.

В целях обеспечения доступности информации о социальных услугах, а также при реализации различных технологий предоставления социальных услуг организациями используются различные средства коммуникации, в том числе официальные сайты, диспетчерские службы, онлайн-консультанты, единую областную информационно-справочную службу.

С 28.04.2020 начал функционировать "Единый телефон системы долговременного ухода" для повышения информированности населения, в т.ч. граждан, нуждающихся в уходе, их родственников и иных граждан по вопросам долговременного ухода.

В рамках реализации регионального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" в 2019 году проведено социологическое исследование востребованности и нуждаемости граждан в получении социальных услуг и услуг, направленных на создание условий для активного долголетия.

Итоги исследования показали, что перечень социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста, является достаточным и обеспечивает основные их потребности, периодичность и качество предоставления услуг поставщиками оценено на высоком уровне. Вместе с тем, установлена необходимость в повышении эффективности информационных кампаний по возможности участия в мероприятиях, проектах активного долголетия.

Учитывая изложенное, в рамках региональной программы планируется внедрение механизмов эффективного информирования граждан пожилого возраста о формах активностей, развитие востребованных у старшего поколения услуг, мероприятий, направленных на активное долголетие, в шаговой доступности.

Также планируется развитие стационарозамещающих технологий во всех муниципальных образованиях региона, повышение качества и доступности услуг для старшего поколения и их родственников, в том числе поддержка семейного ухода.

В целях развития кадрового потенциала работников поставщиков социальных услуг и повышения уровня профессиональных компетенций, в т.ч. из негосударственного сектора, в регионе обеспечено методическое сопровождение их деятельности. На базе автономных учреждений, имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности: АУ СОН ТО и ДПО "Региональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья", АУ СОН ТО и ДПО "Региональный центр активного долголетия, геронтологии и реабилитации", проводятся обучающие мероприятия, стажерские площадки, семинары, мастер-классы, тренинги, в т.ч. дистанционно с применением видеоконференцсвязи.

В рамках реализации регионального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" с 2019 года реализуются мероприятия по повышению квалификации специалистов, осуществляющих уход, в т.ч. с привлечением международных экспертов, ежегодно проводится обучение 180 специалистов по уходу организаций социального обслуживания.

В целях повышения статуса профессии и социально-экономического положения работников социальных служб в муниципальных образованиях области ежегодно проводится конкурс профессионального мастерства. Победители конкурса получают финансовое вознаграждение. Важным стимулом для повышения кадрового потенциала работников отрасли является участие победителей областного конкурса во Всероссийском этапе конкурса на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания".

В целях повышения информированности граждан предпенсионного и пенсионного возраста о пенсионных правах и расчете пенсии Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области проводится информационно-разъяснительная работа.

Ежегодно в региональных и районных средствах массовой информации (телевидение, радио, печатные СМИ, интернет-издания и социальные сети) размещается около 5 тыс. публикаций.

Ключевые темы информационно-разъяснительной работы:

- пенсионное обеспечение граждан (в том числе доступная среда, легализация "серой" заработной платы) и социальные выплаты;

- совершенствование пенсионного законодательства (в том числе о повышении пенсионного возраста).

В Отделении и территориальных органах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ежедневно работает телефон "Горячей линии", по которому граждане могут получить интересующую их информацию по вопросам действующего пенсионного законодательства, осуществляется работа online-видеоприемной с помощью программы Skype в режиме реального времени.

В регионе реализуются мероприятия, способствующие предотвращению роста напряженности на рынке труда, сохранению и развитию кадрового потенциала, сближению спроса и предложения на рынке труда, повышению качества и доступности государственных услуг в сфере занятости населения, обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения и социальной защиты от безработицы.

Всем гражданам при обращении в органы службы занятости предоставляется информация о положении на рынке труда, а также осуществляется консультирование о правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы.

Ежегодно органами службы занятости Тюменской области проводятся специализированные ярмарки рабочих мест для трудоустройства граждан пенсионного и предпенсионного возраста.

Для расширения возможностей граждан старшего поколения осуществлять трудовую деятельность ведется мониторинг банка вакансий с гибкими и другими формами занятости, позволяющими осуществлять трудовую деятельность граждан пенсионного и предпенсионного возраста с учетом возрастных особенностей.

Содействие в поиске подходящей работы гражданам старшего поколения, стремящимся возобновить трудовую деятельность, осуществляется с учетом уровня их профессиональной подготовки, условий последнего места работы, состояния здоровья, транспортной доступности рабочего места. Трудоустройство граждан старшего поколения осуществляется как в рамках основных мероприятий по трудоустройству граждан, предусмотренных Государственной программой Тюменской области "Содействие занятости населения и регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений", утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 14.12.2018 N 498-п (временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы, оплачиваемые общественные работы и другие), так и дополнительных (трудоустройство граждан отдельных социально уязвимых категорий: инвалиды, многодетные родители, граждане, освободившиеся из УИН и другие).

Таблица 20

Содействие трудоустройства граждан старшего поколения

Увеличение численности граждан предпенсионного и пенсионного возрастов, обратившихся в органы службы занятости в 2019 - 2020 гг. связано с реализацией мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан старшего поколения в рамках регионального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография".

В целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям гражданам старшего поколения предоставляется государственная услуга по профессиональной ориентации. Данная услуга включает в себя выявление: факторов мотивации к труду, выбору вида профессиональной деятельности, прохождению профессионального обучения или получению дополнительного профессионального образования; знаний о характере труда, требованиях к профессиональным знаниям, умениям и навыкам, уровне и объеме компетенций; профессиональных устремлений, предпочтений, способностей, физических и психологических качеств гражданина; соответствия квалификационным требованиям, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Всего в 2018 году государственную услугу по профессиональной ориентации получил 1006 человек из числа граждан старшего поколения, в том числе 794 гражданина предпенсионного возраста и 212 пенсионеров, в 2019 году - 1916 человек, из них 1713 предпенсионеров и 203 пенсионера, в 2020 году - 1407 человек, из них 1259 предпенсионеров и 148 пенсионеров.

В целях стимулирования пожилых людей к продолжению трудовой деятельности после наступления пенсионного возраста и граждан предпенсионного возраста в соответствии с их пожеланиями, профессиональными навыками и физическими возможностями органами службы занятости населения Тюменской области организуется профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование указанных категорий граждан.

Таблица 21

Профессиональное обучение граждан старшего поколения

Для оказания помощи гражданам предпенсионного возраста в повышении мотивации к труду и развитию необходимых навыков самостоятельного трудоустройства проводится работа по реализации мероприятий по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда. В течение 2018 года в мероприятиях по социальной адаптации приняли участие 333 гражданина предпенсионного возраста, в 2019 году - 675 человек, в 2020 году - 464 человека.

В целях преодоления негативных последствий, связанных с потерей работы, профессиональной самореализации путем оптимизации психологического состояния граждан оказывается государственная услуга по психологической поддержке гражданам предпенсионного возраста. В 2018 году данную услугу получили 242 гражданина предпенсионного возраста, в 2019 году - 507 человек, в 2020 году - 338 чел.

В Тюменской области около 50% граждан старшего поколения - это "молодые" пенсионеры (до 65 лет), поэтому приоритетным направлением социальной политики в отношении граждан старшего поколения является стимулирование их активного долголетия, сохранение психического и физического здоровья и интегрирование в жизнь общества.

В Тюменской области активно реализуются инновационные межведомственные проекты, направленные на создание для граждан старшего поколения наиболее комфортной среды, продвижение активного долголетия. Охват граждан пожилого возраста подобными проектами за последние годы увеличился в 1,5 раза.

Таблица 22

Количество граждан старшего поколения, вовлеченных в проекты активного долголетия

В рамках работы Школ здоровья, организованных на базе медицинских организаций, ежемесячно проходят уроки на темы, связанные с основами правильного питания в пожилом возрасте, домашней диетологией, ознакомление с принципами, потребностями и особенностями питания, улучшением качества питания посредством составления своего рациона питания.

Для повышения информированности населения об особенностях жизни в пожилом возрасте и факторах, влияющих на продолжительность жизни, организована работа Школ активного долголетия. В программу Школ активного долголетия включен раздел "Основы сбалансированного рационального питания", где рациональное питание рассматривается как один из главных факторов продления активного периода жизнедеятельности. Раздел направлен на формирование представления о полезной пище и оптимальном сбалансированном питании. Даются разъяснения по совместимости продуктов питания, формированию сбалансированного рациона. Часть вопросов посвящена техникам приготовления здоровой пищи с определением оптимального времени приема еды.

Ежегодно участниками школ здоровья и активного долголетия становятся более 25 тыс. граждан старшего поколения.

Актуально также привитие гражданам пожилого возраста, находящихся на обслуживании в организациях социального обслуживания, в том числе проживающих в домашних условия, принципов рационального питания и ведения здорового образа жизни. В целях совершенствования удовлетворения потребностей в диетическом питании в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан старшего поколения с учетом изменений Федерального законодательства и правоприменительной практики в 2016 - 2018 годах внесены изменения в ненормативные акты Департамента социального развития в части установления норм питания, с учетом принципов "здорового питания".

Ежегодно в регионе показатели, касающиеся создания условий для активного долголетия граждан пожилого возраста, неизменно растут (за исключением уровня 2020 года, снижение показателя обусловлено введением в регионе режима самоизоляции для пожилых людей и невозможностью проведения мероприятий в очном формате). В 2020 году 45% граждан старшего поколения стали участниками межведомственных проектов активного долголетия, направленных на повышение компетенций, развитие навыков и умений пожилых людей. При этом, активно развивались дистанционные форматы проведения мероприятий по организации досуга для пожилых людей.

Среди основных направлений соответствующих проектов:

- Во всех муниципальных образованиях действуют центры физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства. С целью привлечения к активным занятиям физической культурой систематически на бесплатной основе организуются различные мероприятия для пожилых граждан: от организации групп здоровья до проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Особое внимание уделяется организации физкультурно-оздоровительных мероприятий на базе организаций социального обслуживания. В последнее время наибольшей популярностью у пожилых жителей пользуется скандинавская ходьба, ходьба на лыжах, закаливание, настольные игры.

Активное участие в данной работе принимают и учреждения негосударственного сектора, оказывая физкультурно-оздоровительные услуги гражданам пожилого возраста на льготных условиях.

В рамках муниципально-частного сотрудничества организованы бесплатные занятия (от 2-х раз в неделю и более) на базе 15 частных клубов, школ танца и йоги.

- С целью пропаганды здорового образа жизни и повышения интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом в Тюменской области проводятся физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия с привлечением людей пожилого возраста: физкультурные мероприятия, посвященные "Дню физкультурника", областной "День здоровья", "Лыжня России", "Российский Азимут", "Кросс Нации".

- В летний период реализуется проект "Лето на даче с физкультурой", в рамках которого пожилые люди в дачных обществах занимаются скандинавской ходьбой, общей физической подготовкой, мини-футболом, стритболом, гимнастикой, шахматами, суставной гимнастикой. Также в рамках проекта среди пожилых людей распространяются методические рекомендации по правильному режиму дня, питьевому режиму и режиму питания.

- Активно привлекаются граждане пожилого возраста к реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) в Тюменской области, за период внедрения к проекту присоединилось 9,2 тыс. граждан старшего поколения (столько граждан зарегистрировано на Всероссийском портале комплекса ГТО). В 2020 году к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО приступило 661 женщина в возрасте 55 лет и старше и 214 мужчин в возрасте 60 лет и старше, из них выполнили нормативы испытания (тесты) комплекса ГТО 212 женщин (32,1%) и 67 мужчин (31,3%).

Ежегодно доля граждан старшего поколения, систематически занимающихся физической культурой и спортом в Тюменской области, увеличивается.

Таблица 23

Доля граждан старшего поколения, систематически занимающихся физической культурой и спортом

Сегодня количество граждан старшего поколения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составляет 39,6 тыс. чел. (13%).

В целях обеспечения туристической мобильности граждан старшего поколения в регионе с 2016 года активно развивается "Социальный туризм".

"Социальный туризм" - социокультурная реабилитационная технология, в основу которой положены туристские и экскурсионные виды деятельности. Основной задачей которой является - восстановление сил и здоровья пожилых людей и инвалидов, пополнение их культурного багажа, расширение познаний в истории, краеведении, жизни природы, а также стимулирование и поддержка активной жизненной позиции пожилых людей.

Особое распространение получило такое направление, как "Интерактивный (виртуальный) туризм", который заключается в вовлечении пожилых граждан в виртуальное путешествие по историческим, географическим достопримечательностям России и других стран, просмотра различных просветительских документальных фильмов, телепередач, посвященных знакомству с культурно-историческими местами.

Кроме того, пожилые волонтеры, лично посетившие достопримечательные места, создают презентации о поездках и транслируют их маломобильным сверстникам.

Таблица 24

Количество участников мероприятий "Социального туризма"

С целью повышения доступности туристских услуг для граждан старшего поколения субъектами туристской индустрии (санаторно-курортные учреждения, музеи, туроператоры) разработаны льготные тарифы, акции и предложения для граждан указанной категории.

Актуальная информация о туристских услугах, событийных мероприятиях региона, объектах показа, экскурсионных маршрутах, в том числе для граждан старшего поколения, размещается на туристическом портале Тюменской области https://visittyumen.ru.

В рамках оздоровительного туризма ежегодно 3 тыс. пожилых граждан на базе Центра оздоровления и реабилитации "Красная гвоздика" получают оздоровление и санаторно-курортное лечение при заболеваниях: опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистых заболеваниях, заболеваниях нервной системы.

Активно развиваются неформальные виды образования, направленные на организацию познавательного досуга, развитие функциональной грамотности: университет третьего возраста, школы активного долголетия, безопасности, здоровья и финансовой грамотности. К этим проектам подключены образовательные организации, в том числе в качестве волонтеров-преподавателей привлекаются студенты и преподаватели высших и средних специальных учебных заведений.

С учетом современных тенденций в целях обеспечения доступности образовательных услуг внедряются интерактивные технологии, так в 2018 году запущен "Областной on-line факультет Университета третьего возраста", работа которого организована в формате видеосвязи, что позволяет пожилым людям, проживающим в сельских территориях, получить новые знания, умения и навыки от преподавателей Университета третьего возраста города Тюмени, по направлениям, которые не представлены на территории их проживания.

В целях повышения уровня компьютерной грамотности населения с 2011 года в регионе реализуется программа по обучению населения компьютерной грамотности "Расширяя горизонты". В период реализации Программы прошли обучение более 40 тыс. пенсионеров (общее число всех участников программы более 100 тыс. человек). Для обеспечения доступности программы жителям отдаленных сельских территорий организована работа мобильного класса. В 2020 году количество граждан старшего поколения, получивших услуги по обучению компьютерной грамотности в рамках программы "Расширяя горизонты", составило 456 человек.

С целью популяризации электронных сервисов и государственных услуг Правительства Тюменской области в рамках программы "Расширяя горизонты" специалисты ГАУ ДО ТО "РИО-Центр" проводят мероприятия, направленные на информирование граждан о возможности бесплатного обучения цифровой грамотности; привлечение населения на курсы и оказание помощи в получении электронных услуг.

Кроме того, ежегодно проводится областной чемпионат по компьютерной грамотности, команда от Тюменской области принимает участие во Всероссийском чемпионате по компьютерному многоборью среди пенсионеров.

В рамках ежегодной областной акции "Пусть осень жизни будет золотой", приуроченной ко Дню пожилых людей, специалисты ГАУ ДО ТО "РИО-Центр" проводят полезные компьютерные мастер-классы.

В целях вовлечения граждан старшего поколения в культурную жизнь общества обеспечивается доступность мероприятий в сфере культуры, направленных на удовлетворение творческих потребностей граждан старшего поколения.

Ежегодно учреждениями культуры Тюменской области проводятся мероприятия для граждан старшего поколения.

Таблица 25

Количество культурно-досуговых мероприятий, организованных для граждан старшего поколения

Также ежегодно учреждения культуры проводят благотворительные мероприятия для граждан данной категории, приуроченные к календарным праздничным датам: День защитника Отечества, Международный женский день, День Победы в Великой Отечественной войне, День пожилых людей, День Матери, День народного единства и другие мероприятия. Ежегодно для граждан старшего поколения на бесплатной основе проводятся новогодние и рождественские мероприятия.

Доступность культурно-досуговых услуг для граждан пожилого возраста обеспечивается удобным месторасположением сельских клубов и Домов культуры. Разработан и применяется гибкий и удобный для населения режим работы культурно-досуговых учреждений и библиотек. В Тюменской области функционирует 744 клубных формирований для граждан пожилого возраста и ветеранов (численность участников - более 10 000 человек); 134 хора с участием пожилых людей и ветеранов (количество участников - более 2 000 человек). Для них организованы клубы по интересам, студии эстетического развития, декоративно-прикладного творчества, клубы выходного дня, кружки художественной самодеятельности.

Пожилых граждан, не имеющих возможности прийти на мероприятия из-за преклонного возраста или по состоянию здоровья, посещают на дому клубные работники вместе с участниками творческих коллективов. В библиотеках организована доставка книг и периодических изданий на дом. Для граждан пожилого возраста, проживающих в сельских территориях в отдаленных труднодоступных населенных пунктах, мероприятия также проводятся на выездной основе (передвижные клубные комплексы).

Для развития творчества пожилых людей в учреждениях культуры созданы все необходимые условия - выделены оборудованные для проведения репетиций помещения, имеются музыкальные инструменты, сценические костюмы и др.

В организациях социального обслуживания совместно с учреждениями культуры реализуются различные культурно-досуговые технологии, направленные на обеспечение содержательного досуга, поддержание социальной активности пожилых людей.

Сегодня в Тюменской области развиваются различные направления добровольческого движения. В целях создания благоприятных условий для формирования и развития добровольческого (волонтерского) движения в Тюменской области с учетом всех возрастов, в т.ч. старшего поколения, на базе ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер" организована работа Координационного ресурсного центра поддержки добровольческого (волонтерского) движения Тюменской области. Центр осуществляет координацию 11 региональных опорных центров по ключевым направлениям добровольчества (волонтерства).

Во всех муниципальных образованиях региона работают Центры развития добровольчества (волонтерства), деятельность которых направлена на привлечение жителей муниципального образования к бескорыстному участию в социально значимой деятельности, в т.ч. по оказанию помощи пожилым людям различных категорий. Благодаря этому в области выстроено системное межведомственное взаимодействие участников добровольческого (волонтерского) движения и всех заинтересованных структур.

На сегодняшний день более 245 тыс. жителей региона разово или на постоянной основе принимают участие в добровольческой деятельности.

Привлечение добровольцев к оказанию помощи получателям социальных услуг организовано во всех организациях социального обслуживания региона. Указанными организациями заключены соглашения о реализации совместных благотворительных программ с организациями, в рамках которых участвуют в оказании помощи более 20 тыс. человек, в том числе 7,6 тыс. активных граждан старшего поколения.

Добровольцы оказывают помощь пожилым людям и инвалидам, состоящим на социальном обслуживании на дому, проживающим в стационарных условиях. В целях обеспечения участия добровольческих формирований в реализации положений Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в регионе в соответствии с заявками, предоставленными организациями социального обслуживания, добровольцами (волонтерами) оказываются следующие виды помощи: социально-бытовая, социально-культурная и социально-психологическая.

Таблица 26

Количество граждан старшего поколения, получивших помощь добровольцев (волонтеров)

* - Значительное увеличение показателя вызвано возросшей потребностью пожилых людей в услугах волонтеров (доставка продуктов питания, лекарственных препаратов, товаров первой необходимости, консультационные услуги и т.д.) в связи с вынужденной самоизоляцией данной категории граждан в условиях напряженной эпидемиологической ситуации.

Формы оказания помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам волонтерскими отрядами:

- социально-бытовая помощь (покупка и доставка продуктов питания; колка дров; полив, прополка, уборка овощей; подготовка и складирование дров; доставка воды с колонки; уборка помещения; оказание услуг по уходу и др.);

- социокультурная помощь (участие в социально значимых акциях, в проведении праздничных мероприятий; поздравление с праздниками; сопровождение на культурно-массовые мероприятия; проведение мастер-классов; организация встреч по интересам пожилых людей и др.);

- социально-психологическая помощь (проведение профилактических бесед; работа с семейным архивом; работа по технологиям ретротерапии, фототерапии, музыкотерапии, сказкотерапии, кинотерапии и др.).

Особое внимание добровольческой деятельности уделяется в рамках предоставления услуг на дому. В постоянной зоне внимания и заботы волонтеров находятся более 6 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны и граждан пожилого возраста, нуждающихся в помощи.

Приоритетным направлением в работе волонтерских отрядов является не разовое посещение ветерана, а закрепление его за конкретным отрядом для систематического оказания адресной помощи, данная работа ведется круглогодично.

К оказанию помощи гражданам пожилого возраста активно привлекаются волонтеры и активисты Всероссийских общественных движений "Волонтеры Победы", "Юнармия", "Российское движение детей и молодежи "Движение первых", а также "Волонтеры-медики".

В области волонтеры принимают активное участие в реализации отраслевых технологий, проектов, направленных на преодоление "социального одиночества" пожилых граждан, повышение качества их жизни, восстановление утраченных функций жизнедеятельности.

В целях оказания содействия в развитии добровольчества (волонтерства) организациями социального обслуживания осуществляется ряд мероприятий: бесплатно предоставляются помещения для работы волонтеров, оборудование (в том числе компьютерное), кроме того, сотрудниками этих организаций обеспечивается проведение обучения волонтеров, а также их психологическое сопровождение.

Организованная добровольческая (волонтерская) деятельность носит несомненно важный социально значимый характер, так как, с одной стороны, позволяет участнику волонтерского движения внести реальный вклад в развитие общественных интересов, совершенствовать нравственные качества, получить новые знания и опыт, путем оказания помощи пожилым людям, людям с ограниченными возможностями здоровья, а с другой стороны приносит пользу получателям социальных услуг, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

В 2016 году Областным геронтологическим центром (с 2020 года - Региональный центр активного долголетия, геронтологии и реабилитации) совместно с Тюменским региональным благотворительным фондом "Старшее поколение" в целях поддержки и развития интеллектуального потенциала граждан старшего поколения создана областная школа волонтерского мастерства для граждан старшего поколения "Года, несущие радость!" с филиалами по всей области.

Реализация проекта позволила расширить круг активных людей старшего возраста в регионе, вовлечь их в социально-общественную волонтерскую деятельность, разнообразить их досуг.

Более чем успешная реализация проекта в регионе, а также признание опыта тюменских волонтеров на всероссийском уровне, показали, что существует потребность в популяризации потенциала и достижений старшего поколения.

В Тюменской области организованы специализированные группы пожилых волонтеров для оказания социально-бытовой и социально-психологической помощи гражданам, в том числе с онкозаболеваниями, на дому. Члены групп проводят значительную волонтерскую работу, помогая одиноким и одиноко проживающим гражданам пожилого возраста.

В 2018 году создан ресурсный центр "Штаб-квартира "серебряного" добровольчества", как единая площадка, объединяющая волонтеров старшего поколения, общественных деятелей, руководителей филиалов волонтерских центров (проект стал победителем федерального конкурса по поддержке центров добровольцев старшего возраста). Проект направлен на объединение усилий активных граждан старшего поколения Тюменской области в целях повышения личностного потенциала, социальной адаптации, поддержания и сохранения здоровья, активного долголетия, передачи полученного опыта, оказания помощи маломобильным сверстникам.

Кроме традиционных видов помощи, развиваются направления добровольческой деятельности "серебряных" волонтеров по проведению просветительских, профилактических акций среди работающего населения, семей с детьми, граждан пожилого возраста, по обучению сверстников, в том числе маломобильных, пользованию интернет-ресурсами, навыкам личной безопасности, самосовершенствования и самореализации.

С момента реализации проекта по развитию "серебряного" добровольчества координаторами ведется непрерывная работа по формированию его партнерской базы - общественными объединениями, Советами ветеранов, некоммерческими организациями, организациями социального обслуживания, здравоохранения, культуры, образования, спорта, органами МВД, МЧС, ГИБДД, Роспотребнадзором, органами власти и СМИ. Данная необходимость в создании устойчивой партнерской базы обусловлена широким спектром деятельности "серебряных" волонтеров. С проектом сотрудничают организации разной сферы и деятельности. Многие сотрудники организаций-партнеров выступают в роли наставников "серебряных" добровольцев, участвуют в формировании межотраслевого банка вакансий для добровольцев 55+.

Наиболее успешными являются следующие проекты:

- проект "#bezПожара" (направлен на обеспечение пожарной безопасности, снижение пожароопасности и уменьшение возможного числа жертв пожаров, волонтеры совместно с сотрудниками МЧС, специалистами по пожарной безопасности, представителями социальных служб устанавливают беспроводные пожарные извещатели и вручают огнетушители);

- просветительский проект "Гиды TMN 55+" (проект в области культуры, краеведения и туризма в Тюменской области, "серебряные" волонтеры разрабатывают и проводят бесплатные виртуальные, пешие исторические экскурсии по Тюменскому краю для сверстников и населения в целом;

- "Бабушкин Workout" (волонтеры 55+ обучаются основам воркаут-направлений и проводят систематические уличные спортивные занятия для тюменцев разных возрастных групп в парках, дворах, скверах, а также по направлениям - скайлинг, йога, гимнастика и другим);

- ТВцех "ГЕРАНЬ-МЕДИА" (добровольческое телевидение, специализирующееся на производстве видеосюжетов о проектах активного долголетия региона, снятых при участии медиаволонтеров старшего поколения);

- "#Бабушки особого назначения" (просветительский проект по обучению сверстников и не только основам безопасности жизнедеятельности по 7 основным направлениям: безопасность в быту, на улице, пищевая и лекарственная безопасность, сохранение здоровья и оказание первой помощи, экологическая безопасность, юридическая и финансовая грамотность, самооборона);

- проект "Имиджа и стилистики 55+" (формирование у пожилых граждан навыков самосовершенствования, умений создать собственный образ с использованием современных и доступных технологий в области индустрии моды, стиля и красоты);

- "Компьютерный мобильный WEBотряд волонтеров 55+" (обучение маломобильных граждан в домашних условиях организации вебинаров, пользованию интернет сервисами, новинками компьютерной техники и электроники, организация "виртуального" туризма);

- отряд взаимодействия с ГИБДД "Дорожный патруль 55+" (обучение правилам поведения на улице и во время дорожного движения населения города (района), проведение профилактических акций);

- проект "Вакцинация.PRO" ("серебряные" волонтеры, прошедшие предварительное психологическое тренинг-обучение, проводят информационную работу среди пожилых о важности вакцинации, предупреждают об угрозах заболевания и помогают в записи на иммунизацию).

В целях популяризации "серебряного добровольчества" в СМИ ежегодно размещается более 1,5 тысячи материалов. В том числе пресс-релизы, информационные справки, комментарии, организовываются репортажи и интервью. Помимо этого, информация размещается в официальных группах Департамента социального развития Тюменской области, Регионального центра активного долголетия, геронтологии и реабилитации, Тюменского регионального благотворительного фонда "Старшее поколение", Областной штаб-квартиры "серебряных" добровольцев, в социальных сетях.

В рамках информационной поддержки реализуется медийный проект "Я волонтер". В рамках проекта осуществляется информирование о деятельности "серебряных" волонтеров, в том числе посредством: новостных блоков на радио, телевидении, интернет и печатных изданиях (более 30 видеосюжетов, более 200 статей), ведения постоянных рубрик в прессе, социальных сетях, проведения кампании по набору добровольцев и др.

Также Департаментом социального развития Тюменской области, на регулярной основе проводится информационная кампания, посвященная популяризации движения "серебряных" добровольцев в Тюменской области.

Таблица 27

Количество "серебряных" добровольцев (волонтеров) в Тюменской области

Одной из важнейшей составляющей развития общества является формирование высоких морально-нравственных ценностей, в том числе способствующих солидарности поколений, уважению близких, желанию перенимать опыт, знания, культуру и традиции от старшего поколения.

В целях формирования позитивного и уважительного отношения к людям старшего поколения, предотвращения мошенничества и жестокого обращения в их отношении в Тюменской области проводится активная работа на всех уровнях образования. В планы воспитательной работы всех муниципальных органов управления образованием, образовательных организаций включен раздел "Популяризация и пропаганда семейных ценностей, традиций, культа многопоколенной семьи". В системе образования региона реализуется комплексная программа просвещения и формирования ценностей семейной жизни среди детей, подростков, молодежи и родительской общественности.

В рамках проведения Международного Дня пожилых людей в области ежегодно проводится благотворительная акция "Пусть осень жизни будет золотой", целью которой является не только максимальное привлечение внимания общества к пожилому человеку, но и создание условий для активного участия населения области в жизни людей старшего поколения.

Вместе с тем, имеют место факты неуважительного отношения старшего поколения в семье, мошеннических действий в отношении граждан пожилого возраста. Поэтому актуальным также становится проведение информационных кампаний по профилактике негативных проявлений в обществе в отношении старшего поколения.

Кроме того, одним из важных направлений деятельности является обеспечение мер по профилактике насилия в отношении граждан старшего поколения, в том числе предотвращению мошенничества и жестокого обращения в отношении граждан старшего поколения. Сотрудниками органов внутренних дел на постоянной основе проводятся профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений в отношении пожилых людей. Анализ показывает, что пожилые граждане в большей степени подвержены преступлениям имущественного характера в силу возрастных особенностей (доверчивость, невнимательность). Основными направлениями работы органов внутренних дел в данном направлении является проведение информационно-разъяснительной работы. Кроме того, проводятся профилактические мероприятия "Стоп, мошенник!", "Остерегайся мошенников!", "Защитим пенсионеров от мошенничества", "Школа безопасности" и другие. Участковыми уполномоченными полиции доводится информация о проявлении внимательности и бдительности при общении с третьими лицами, раздаются памятки по имущественным преступлениям, преступлениям в сети Интернет и через мобильные телефоны. Также проводятся инструктажи с сотрудниками почтовых отделений, банковских учреждений и социальными работниками, в том числе о необходимости информирования ОВД о каждом ставшем известном факте противоправных действий в отношении пожилых граждан.

В рамках реализации регионального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" реализуется информационная кампания, направленная на формирование позитивного и уважительного отношения к людям старшего поколения, популяризацию тем укрепления здоровья, увеличения периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни пожилых людей.

В 2020 году в региональных и районных СМИ Тюменской области размещено 10 142 информационных материала, посвященных занятости пожилых людей, их волонтерской деятельности, возможности вести здоровый образ жизни и т.д. На телеканале "Тюменское время" с начала года демонстрировались социальные ролики о фактах мошенничества с банковскими картами. Всего осуществлено более 3 516 показов данных роликов. С учетом эпидемиологической ситуации в Тюменской области, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, 1 октября проведен Телемарафон "На 55 с плюсом" в прямом эфире телеканала "ТСН" и в социальных сетях, в ходе которого состоялись тематические встречи с экспертами в области здравоохранения, спорта, культуры и т.д., демонстрировались лучшие инициативы для граждан пожилого возраста.

В течение 2020 года в 349 сообществах в социальных сетях "ВКонтакте", "Одноклассники", Instagram, Facebook с суммарным количеством подписчиков 3 219 687 человек размещено 1 177 материалов по темам содействия занятости гражданам предпенсионного и пенсионного возраста, обеспечения доступности спортивных услуг и пропаганды здорового образа жизни среди граждан старшего поколения, формирования позитивного и уважительного отношения к людям старшего возраста и др. В течение 2020 года в баннерной системе ТАБУН транслировалось семь тематических баннеров. Суммарное количество показов - 3 608 771.

Видеоролики о возможностях, создаваемых в регионе для граждан старшего возраста, в течение 2020 года транслировались в рамках проекта "Система общественного информирования". Количество роликов - три, суммарное число прокатов - 1 452 340.

СМИ приводят положительные примеры активного долголетия: освещают работу Академии собственной безопасности "Бабушки особого назначения!", пишут о деятельности "серебряных" волонтеров, возможностях людей старшего поколения вести здоровый образ жизни и заниматься различными видами спорта, о творческой реализации пожилых людей, о возможностях пожилых людей осваивать новые профессии и приобретать новые профессиональные навыки.

В 2020 году в СМИ освещались следующие социальные проекты: "Бабушки особого назначения", "Мы вместе", "Живая связь поколений", "Диалог поколений", "Компьютерная грамотность для людей старшего возраста "Расширяя горизонты", "Виртуальная школа по уходу & реабилитации", пилотный проект по созданию системы долговременного ухода за пожилыми людьми и инвалидами, когнитивная IT-лаборатория 55+ и ее приложение "Дневник памяти" для лиц, страдающих деменцией, проекты "серебряных" волонтеров, работа школы имиджа и стиля "Элегантный возраст", благотворительную акцию "Новый год для всех!" и др.

В целях повышения информированности граждан старшего поколения в регионе создана единая удобная и доступная информационная площадка "Интернет-портал Тюменской области "Старшее поколение" (www.stp-to.org). Интернет-площадка позволяет людям старшего возраста и их родственникам, не выходя из дома, оперативно получать необходимую информацию в сферах культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты и т.д. У старшего поколения появилась возможность в любое время найти ответы на широкий спектр вопросов, найти занятие по интересам, тем самым обеспечить себе досуг. Ежегодно на портале более 35 тыс. посещений.

В Тюменской области сформирован Перечень приоритетных объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры Тюменской области (далее - Перечень) и осуществляется планомерная работа по дооборудованию включенных в него объектов. В 2020 году в Тюменской области Перечень был пересмотрен в целях его оптимизации по принципу фактической востребованности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Новый Перечень включает в себя 960 объектов.

Информация об уровне доступности объектов и услуг в Тюменской области размещается на информационном ресурсе "Карта доступности объектов и услуг "Доступная среда, объекты социальной сферы" (далее - Карта доступности), размещенном на Геопортале Тюменской области (https://gis.72to.ru).

В Тюменской области 26 автовокзалов и автостанций, все оборудованы с учетом обеспечения доступности для маломобильных групп населения, что составляет 100% от общего количества автовокзалов и автостанций. За последние 5 лет построено новое здание Уватской автостанции.

Все введенные в эксплуатацию объекты имеют пандусы, обеспечивающие беспрепятственный доступ инвалидам-колясочникам в здания автовокзалов и автостанций. В залах ожиданий имеется кнопка вызова дежурного диспетчера, разработаны и действуют специальные технологии обслуживания пассажиров, имеющих ограниченные возможности передвижения, разработана памятка о правилах взаимодействия и оказания помощи инвалидам для использования работниками частных охранных предприятий и старшими кассирами автовокзалов и автостанций.

В здании автовокзала г. Тюмень нанесена тактильная разметка. В зданиях Ишимского, Заводоуковского, Ялуторовского, Тюменского автовокзалов завершены работы по установке кнопки вызова дежурного персонала для оказания ситуационной помощи, установке индукционной петли, оборудованию санузлов для МГН специальными приспособлениями.

В зданиях 15 автовокзалов и автостанций размещено оборудование и носители информации с учетом потребностей инвалидов (плазменные экраны).

В границах юга Тюменской области располагаются 5 железнодорожных вокзалов (Тюмень, Тобольск, Ишим, Ялуторовск, Заводоуковск), оснащенных оборудованием для обслуживания инвалидов и маломобильных групп граждан в полном объеме. Руководством вокзалов разработаны и введены в действие планы мероприятий, предусматривающие последовательность действий сотрудников вокзалов при обращении инвалида.

В 2016 году завершена реконструкция международного аэропорта Рощино. Объекту присвоен уровень доступности "Доступен полностью всем".

В Тюменской области разработана и внедрена Региональная навигационно-информационная система, которая осуществляет автоматизированный мониторинг транспортных средств, задействованных на регулярных перевозках пассажиров и багажа.

В городе Тюмени на сайте МКУ "Тюменьгортранс" и в бесплатном мобильном приложении "Тюмень.Транспорт" реализовано прогнозируемое прибытие автобусов на остановочный пункт. Для удобства пассажиров с ограниченными возможностями время прибытия низкопольных автобусов обозначено зеленым цветом.

Ежегодно в Тюменской области специализированными Интернет-порталами и мобильными приложениями в автоматизированном режиме обрабатывается более 2 млн. запросов о маршрутах общественного транспорта, расписании и остановках. Современные низкопольные автобусы, курсирующие по городским маршрутам, оборудованы специальными наклейками, информирующими о возможности перевозки маломобильных групп населения.

За счет средств бюджета Тюменской области в период с 2009 по 2020 год было приобретено 783 низкопольных и полунизкопольных автобусов, оборудованных для перевозки маломобильных групп населения. Доля городского общественного транспорта доступного для инвалидов составляет 34%, что полностью удовлетворяет потребности населения.

В 2017 - 2018 гг. за счет средств областного бюджета просубсидировано приобретение 166 единиц низкопольных автобусов большого и особо большого класса. Приобретенные автобусы оснащены откидной аппарелью и полностью низкопольные, оборудованы внешним фронтальным световым табло и внутренним салонным табло, а также имеют салонные громкоговорители для объявления наименований остановочных пунктов и прочей информации для использования на городских регулярных маршрутах.

В 2019 году обновили 72 автобуса, оборудованного для инвалидов, путем прямой закупки.

Ежегодно до 2025 года планируется приобретать не менее 20 единиц транспортных средств, оборудованных для нужд инвалидов.

В рамках реализации "пилотного" проекта "Говорящий город" в г. Тюмень два промежуточных остановочных пункта городского общественного транспорта, а также транспортное средство, осуществляющее перевозку пассажиров и багажа по муниципальному маршруту, оснащены оборудованием, взаимодействующим с ручными интеллектуальными браслетами (выдано 44 браслета - 100% от потребности), оповещающими слабовидящих пассажиров о месте остановки автобусов посредством радиосвязи.

С целью обеспечения экономической и территориальной доступности товаров первой необходимости, в том числе для граждан старшего поколения, значительное количество которых проживает в труднодоступных населенных пунктах региона, из бюджета Тюменской области ежегодно выделяются средства на поддержку труднодоступных территорий. В 2020 году на данные цели были выделены средства в сумме более 14,753 млн. руб.

Денежные средства, направленные из областного бюджета в виде субвенций на поддержку труднодоступных территорий, использовались на возмещение части расходов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим доставку товаров первой необходимости и оказывающим социально значимые виды бытовых услуг в труднодоступных населенных пунктах.

Также в целях создания условий для экономической доступности продуктов питания для граждан старшего поколения в муниципальных образованиях региона проводятся сельскохозяйственные и продовольственные ярмарки по реализации свежих продуктов питания и сельскохозяйственной продукции местного производства по доступным ценам.

В 2020 году в Тюменской области было проведено 415 специализированных продовольственных ярмарок и ярмарок выходного дня, на которых было реализовано 582,72 тонны продукции на общую сумму 132,217 млн руб.

Участниками ярмарок был представлен широкий ассортимент молочной, мясной, рыбной продукции, хлебобулочных и кондитерских изделий, дикоросов, меда, картофеля и овощей.

Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области совместно с Департаментом потребительского рынка Администрации города Тюмени проведена одна областная ярмарка по реализации сельскохозяйственной и продовольственной продукции местных производителей. В ярмарочном мероприятии приняли активное участие сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия, индивидуальные предприниматели, крестьянско-фермерские хозяйства и личные подсобные хозяйства, доля которых составила 46,5%.

Информация о проведении ярмарок размещается на официальном Портале органов государственной власти Тюменской области, в средствах массовой информации (электронных изданиях, TV, радио).

На 1 января 2021 года в Тюменской области функционировало более 10 тыс. объектов розничной торговли торговой площадью 1983 тыс. кв. метров, 470 объектов оптовой торговли и 8 розничных рынков. Из общего количества объектов розничной торговли 61% (более 6 тыс. магазинов) приходится на торговые объекты местного значения или так называемые "магазины у дома" (магазины и торговые павильоны по продаже продовольственных товаров и товаров смешанного ассортимента с площадью торгового объекта до 300 кв. метров).

Постановлением Правительства Тюменской области от 27.01.2017 N 33-п "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения Тюменской области площадью торговых объектов" утверждены нормативы минимальной обеспеченности населения области, в том числе муниципальных образований, площадью стационарных, нестационарных торговых объектов, магазинов местного значения, торговыми местами на розничных рынках. Утвержденный норматив минимальной обеспеченности населения Тюменской области площадью стационарных торговых объектов на 1 тыс. человек составляет 627 кв. метров. Фактическая обеспеченность площадью стационарных торговых объектов населения области составила 1267 кв. метров на 1 000 жителей, норматив выполнен на 202%.

Благодаря реализации всех вышеуказанных мероприятий, к 2024 году планируется охватить проектами активного долголетия не менее 50% населения из числа граждан старшего поколения.

В целом, реализация программных мероприятий позволит создать необходимые условия для повышения качества жизни пожилых людей, сформировать организационные, правовые, социально-экономические условия для осуществления мер по повышению степени их социальной защищенности и активного участия пожилых людей в жизни общества.

Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель региональной программы - повышение продолжительности, уровня и качества жизни граждан старшего поколения путем укрепления их здоровья, увеличения периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни.

Программа включает в себя все направления поддержки и социального обслуживания граждан старшего поколения. Программа носит межведомственный характер. Ответственным исполнителем программы определен Департамент социального развития Тюменской области - уполномоченный орган государственной власти Тюменской области, осуществляющий функции в сфере социального обслуживания населения. Соисполнителями программы выступают исполнительные органы государственной власти Тюменской области социальной сферы, органы местного самоуправления.

Для решения обозначенной цели мероприятия региональной программы сформированы по наиболее приоритетным направлениям в рамках 6 задач:

- Совершенствование системы охраны здоровья граждан старшего поколения: развитие гериатрической службы, обеспечение доступности медицинской помощи, формирование здорового образа жизни у старшего поколения.

- Создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста, развитие современных форм социального обслуживания, рынка социальных услуг, обеспечение доступности услуг.

- Финансовое обеспечение граждан старшего поколения, стимулирование их занятости и обеспечение конкурентоспособности на рынке труда.

- Создание условий для активного долголетия граждан старшего поколения: организация их досуга, обеспечение доступа граждан старшего поколения к информационным и образовательным ресурсам, вовлечение в культурную жизнь общества, поддержка их физической активности.

- Развитие общества с учетом интересов, потребностей и возможностей граждан старшего поколения, информирование населения о программах и проектах по популяризации системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения.

- Стимулирование производства товаров и оказание услуг в целях удовлетворения потребностей граждан старшего поколения.

Определены показатели и их целевые значения, план мероприятий, за счет реализации которых предполагается достичь намеченных результатов.

Мероприятия Программы включают в себя различные виды и формы поддержки граждан старшего поколения, направленных на повышение качества их жизни, сохранение привычных для них условий проживания за счет применения стационарозамещающих технологий, продление их активного долголетия, а также обеспечение более эффективного использования потенциала пожилых людей и их участия в жизни общества.

Определены целевые категории получателей поддержки: граждане старшего поколения, проживающие в Тюменской области (без автономных округов).

Раздел 3. СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Информация о мероприятиях и контрольных событиях, характеризующих уровень результативности реализации мероприятий Программы, представлена в приложении N 1 к региональной программе Тюменской области.

Мероприятия программы охватывают направления деятельности, обеспечивающие реализацию мер, направленных на повышение качества жизни пожилых людей.

Мероприятия сгруппированы по 6 задачам и направлены на достижение поставленной цели и решение задач.

Реализация комплекса мероприятий Программы осуществляется на основе межведомственного взаимодействия ответственного исполнителя с соисполнителями.

Раздел 4. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета:

- в рамках государственных программ Тюменской области:

- "Развитие отрасли "Социальная политика";

- "Развитие здравоохранения";

- "Развитие физической культуры и спорта и дополнительного образования";

- "Развитие культуры";

- "Содействие занятости населения и регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений";

- "Развитие образования и науки";

- "Развитие информатизации";

- "Развитие внутреннего и въездного туризма";

- "Развитие гражданского общества, общественные связи и молодежная политика";

- "Развитие транспортной инфраструктуры";

- "Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей";

- расходов УМВД России по Тюменской области;

- текущего финансирования муниципальных образований (городских округов).

Источники финансирования на период действия Программы представлены в приложении N 1 региональной программы Тюменской области.

Раздел 5. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Реализация Программы позволит повысить уровень и качество жизни пожилых людей, степень их социальной защищенности, а также активизировать участие пожилых людей в жизни общества.

Система показателей представлена в приложении N 2 региональной программы Тюменской области.

Ниже приведена методика расчета показателей программы.

Раздел 6. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Неблагоприятные факторы реализации Программы:

- Увеличение численности граждан старшего поколения, в том числе тяжелобольных, что требует внедрения инновационных технологий в сфере социального обслуживания;

- Территориальные особенности региона (протяженность муниципальных образований, заболотье), не позволяющие в полном объеме оказывать необходимые услуги различными ведомствами гражданам старшего поколения;

- Наличие неблагоприятных стереотипов в отношении граждан старшего поколения в обществе.

Основные подходы по решению проблем реализации Программы:

- Развитие принципов адресности при предоставлении социальных, медицинских, досуговых, оздоровительных и других услуг;

- Содействие формированию рынка социальных услуг в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста (привлечение негосударственных поставщиков социальных услуг для оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста, что будет способствовать расширению перечня поставщиков социальных услуг и перечня самих услуг);

- Содействие активизации собственного ресурсного потенциала граждан пожилого возраста для преодоления сложных экономических и социальных обстоятельств (реализация технологии "Университет третьего возраста", Школ активного долголетия, безопасности и финансовой грамотности) для получения дополнительного образования);

- Повышение социальной ответственности граждан по отношению к своим престарелым родственникам (популяризация роли семьи, реализация программ по стимулированию занятости граждан пожилого возраста);

- Развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания, в том числе реализуемых в рамках создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами;

- Расширение спектра социальных услуг, востребованных населением, в т.ч. по организации квалифицированного ухода за тяжелобольными гражданами;

- Развитие конкурентоспособности лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста на рынке труда посредством обучения;

- Совершенствование межведомственного взаимодействия в работе по повышению качества жизни пожилых людей и активизации их участия в жизни общества;

- Формирование в обществе позитивного представления о людях старшего поколения (проведение информационных кампаний, совместных мероприятий с волонтерами, школами, проведение досуговых мероприятий для пожилых граждан).

Возникновение неблагоприятных факторов повлечет снижение эффективности оказания социальных, медицинских, досуговых, оздоровительных и других услуг.

Вместе с тем, перечень программных мероприятий разработан с учетом возможного влияния неблагоприятных факторов. В случае реализации запланированных мероприятий в полном объеме влияние неблагоприятных факторов на развитие будет незначительным.

Приложение N 1
к региональной программе
Тюменской области

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ"

Приложение N 2
к региональной программе
Тюменской области

ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ"