ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 30 декабря 2022 года N 180"о/н"


О внесении изменений в приказ департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 19.04.2012 N 48"о/н"

В целях актуализации индикаторов, характеризующих качество управления муниципальными финансами в муниципальных районах (городских округах) Воронежской области, приказываю:

1. Внести в приказ департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 19.04.2012 N 48"о/н" "О Порядке осуществления ежегодного мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами" (в редакции приказов департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 30.09.2013 N 98"о/н", от 31.01.2014 N 10"о/н", от 14.08.2014 N 90"о/н", приказов департамента финансов Воронежской области от 19.05.2015 N 63"о/н", от 12.05.2016 N 64"о/н", от 07.11.2016 N 144"о/н", от 11.01.2019 N 01"о/н", от 25.06.2019 N 121"о/н") следующие изменения:

1.1. В пункте 2:

1.1.1. В подпункте "б" слова "до 1 июля начиная с 2011 года" заменить словами "до 30 июня года, следующего за отчетным".

1.1.2. В подпункте "г" слова "на официальном сайте департамента финансов Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет" заменить словами "на тематической странице департамента финансов Воронежской области в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет".

1.2. В Порядке осуществления ежегодного мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами:

1.2.1. В пункте 1 слова "региональной программой повышения эффективности бюджетных расходов Воронежской области на период до 2012 года, утвержденной распоряжением правительства Воронежской области от 30.12.2010 N 940-р" заменить словами "в целях содействия повышению качества управления муниципальными финансами в рамках государственной программы Воронежской области "Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 25.12.2013 N 1163".

1.2.2. В пункте 3 слова "решением муниципального района (городского округа) о бюджете" заменить словами "решением о бюджете муниципального района (городского округа)".

1.2.3. В пункте 4:

1.2.3.1. В абзаце первом слова "характеризует следующие аспекты" заменить словами "проводится по следующим направлениям, характеризующим аспекты".

1.2.3.2. Подпункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) открытость бюджетных данных;".

1.2.4. В пункте 6:

1.2.4.1. В подпункте "а" после цифр "5.1" дополнить цифрами ", 5.3".

1.2.4.2. В подпункте "б" цифры "3.1, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 4.2, 5.3" заменить цифрами "2.12, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9, 4.2".

1.2.4.3. Подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) в части индикаторов, по которым установлены целевые значения, по формуле:

Ei = Ai,

где:

Ai = 1 в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению и для индикаторов 6.1 - 6.6 не применяется понижающий коэффициент;

Ai = 1 х k в случае, если значения индикаторов 6.1 - 6.6 соответствуют их целевым значениям, но применяется понижающий коэффициент (k), используемый в связи с затрудненным поиском бюджетных данных на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований;

случаи применения понижающего коэффициента:

k = 0,8 - для поиска документа необходимо произвести от трех до пяти переходов ("кликов") с основной страницы сайта;

k = 0,7 - для поиска документа необходимо произвести свыше пяти переходов ("кликов") с основной страницы сайта;

k = 0,5 - в следующих случаях:

1) не соблюдается хронологическая последовательность представления данных в разделе (на странице) сайта;

2) документы аналогичного содержания, но за разные временные периоды, размещаются в разных разделах (страницах) сайта;

3) документы по одной теме разного содержания или состава дублируются под разными ссылками, в разных разделах одного сайта;

4) документ размещен в разделе, наименование которого не соответствует содержанию документа;

5) наименование ссылки на документ не соответствует наименованию и/или содержанию документа;

6) размещены документы не в полном объеме;

Ai = 0 - в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению.

Значения индикаторов, используемые для целей настоящего Порядка, определяются в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.

Для муниципальных районов (городских округов) Воронежской области, у которых значение индикатора более чем в 5 раз отклоняется от среднего по всем муниципальным районам (городским округам) Воронежской области значения, принимается среднее по всем муниципальным районам (городским округам) Воронежской области значение индикатора, умноженное (разделенное) на 5.".

1.2.5. Пункт 7 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае наличия в консолидированном бюджете муниципального района (городского округа) Воронежской области просроченной кредиторской задолженности по состоянию на 1 января текущего финансового года указанному муниципальному району (городскому округу) Воронежской области не может быть присвоена I или II Степень качества независимо от комплексной Оценки качества.".

1.2.6. Пункты 9 и 10 изложить в следующей редакции:

"9. Муниципальный район (городской округ) Воронежской области, комплексная Оценка качества которого соответствует:

I Степени качества, характеризуется высоким качеством управления муниципальными финансами;

II Степени качества, характеризуется надлежащим качеством управления муниципальными финансами;

III Степени качества, характеризуется ненадлежащим качеством управления муниципальными финансами.

10. По шестому направлению Оценки качества, характеризующему открытость бюджетных данных, составляется дополнительный рейтинг муниципальных районов (городских округов) Воронежской области по уровню открытости бюджетных данных (далее - Рейтинг открытости).

Бюджетные данные считаются открытыми (общедоступными), если их можно гарантированно найти и ознакомиться с их содержанием в заранее известное время, потратив заранее известные (небольшие) ресурсы.

В целях составления Рейтинга открытости для поиска данных используются возможности навигации сайтов (последовательный переход по гиперссылкам). Если навигация не дает результата, используются возможности интеллектуального поиска (по ключевым словам в поисковом окне). При затрудненном поиске данных для расчета значений индикаторов 6.1 - 6.6 применяются понижающие коэффициенты, указанные в подпункте "в" пункта 6 настоящего Порядка. Если бюджетные данные невозможно найти, то такие данные не считаются общедоступными и оценка индикатора принимает значение 0 баллов.

Итоги подводятся в процентах от максимального количества баллов по направлению 6. Для подведения итогов Рейтинга открытости используется специальная шкала.

Шкала для оценки уровня открытости бюджетных данных

".

1.2.7. Дополнить пунктами 11 и 12 следующего содержания:

"11. Рейтинг муниципальных образований в целом по всем направлениям Оценки качества и Рейтинг открытости по направлению 6 за отчетный финансовый год подлежат опубликованию в открытом доступе на тематической странице департамента финансов Воронежской области в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" в разделе "Качество управления государственными и муниципальными финансами" не позднее 30 июня текущего года.

12. Информация о результатах Оценки качества и рекомендации по повышению качества управления муниципальными финансами и уровня открытости бюджетных данных направляются в муниципальные районы (городские округа) Воронежской области не позднее 20 июля текущего года.".

1.2.8. В приложении 1:

1.2.8.1. В графе 4 строки 1.1 слова "Решение муниципального района (городского округа) Воронежской области о бюджете" заменить словами "Решение о бюджете муниципального района (городского округа) Воронежской области".

1.2.8.2. В графе 4 строки 1.4 слова "Решение муниципального района (городского округа) Воронежской области о бюджете" заменить словами "Решение о бюджете муниципального района (городского округа) Воронежской области".

1.2.8.3. В графах 2 и 3 строки 2.1 слова "муниципальных учреждений" заменить словами "муниципальных бюджетных и автономных учреждений".

1.2.8.4. В строке 2.3:

1.2.8.4.1. Графу 3 изложить в следующей редакции:

"U2.3i = ((Ai - Bi) - (Ci - Di) - (Ei - Fi)) / Ai,

где:

Ai - объем фактически произведенных расходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) Воронежской области (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций);

Bi - первоначально утвержденный объем расходов бюджета без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

Ci - объем доходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) Воронежской области в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

Di - первоначально утвержденный объем доходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) Воронежской области в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

Ei - фактическая сумма изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального района (городского округа) Воронежской области в отчетном финансовом году;

Fi - первоначально утвержденная сумма изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального района (городского округа) Воронежской области в отчетном финансовом году".

1.2.8.4.2. В графе 4 слова "Решение муниципального района (городского округа) Воронежской области о бюджете" заменить словами "Решение о бюджете муниципального района (городского округа) Воронежской области".

1.2.8.5. В графах 2 и 3 строки 2.5 слова "из вышестоящего бюджета" заменить словами "из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

1.2.8.6. Строку 2.7 изложить в следующей редакции:

"

".

1.2.8.7. В строке 2.11:

1.2.8.7.1. Графу 2 изложить в следующей редакции:

"Темп роста количества реализованных проектов местных инициатив и практик гражданских инициатив на территории муниципального района (городского округа) Воронежской области <3.1>".

1.2.8.7.2. В графе 3 абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции:

"Ai - количество реализованных проектов местных инициатив и практик гражданских инициатив на территории i-го муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году;

Bi - количество реализованных проектов местных инициатив и практик гражданских инициатив на территории i-го муниципального района (городского округа) в году, предшествующем отчетному".

1.2.8.8. Дополнить строкой 2.12 следующего содержания:

"

".

1.2.8.9. В графе 5 строки 3.1 цифры "2,0" заменить цифрами "1,0".

1.2.8.10. Строку 3.2 изложить в следующей редакции:

"

".

1.2.8.11. В графе 5 строки 3.3 цифры "2,0" заменить цифрами "1,0".

1.2.8.12. В строке 3.4:

1.2.8.12.1. В абзаце третьем графы 3 в слово "государственным" заменить словом "муниципальным".

1.2.8.12.2. В графе 5 цифры "1,5" заменить цифрами "1,0".

1.2.8.13. В графе 5 строки 3.5 цифры "2,5" заменить цифрами "2,0".

1.2.8.14. В строке 3.6:

1.2.8.14.1. В графе 2 слова "из вышестоящего бюджета" заменить словами "из вышестоящих бюджетов".

1.2.8.14.2. В абзаце четвертом графы 3 слова "из областного бюджета" заменить словами "из вышестоящих бюджетов".

1.2.8.15. В строке 3.7:

1.2.8.15.1. В графе 2 слова "из областного бюджета" заменить словами "из вышестоящих бюджетов".

1.2.8.15.2. В абзаце пятом графы 3 слова "из областного бюджета" заменить словами "из вышестоящих бюджетов".

1.2.8.16. Дополнить строками 3.8 - 3.9 следующего содержания:

"

".

1.2.8.17. В строке 4.4:

1.2.8.17.1. В графах 2 и 3 слова "введено самообложение" заменить словами "введены инициативные платежи и самообложение".

1.2.8.17.2. Графу 4 изложить в следующей редакции:

"Годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального района Воронежской области; информация, находящаяся в распоряжении департамента финансов Воронежской области".

1.2.8.18. В графе 5 строки 5.1 цифры "1,25" заменить цифрами "1,0".

1.2.8.19. В строке 5.3:

1.2.8.19.1. В графе 3 абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции:

"Ai - объем доходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, оставшейся после уплаты налогов и обязательных платежей, в отчетном финансовом году;

Bi - объем безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджета i-го муниципального района (городского округа) Воронежской области муниципальным унитарным предприятиям в отчетном финансовом году".

1.2.8.19.2. В графе 5 цифры "1,25" заменить цифрами "1,0".

1.2.8.19.3. В графе 6 слово "Меньшее" заменить словом "Большее".

1.2.8.20. Дополнить строкой 5.4 следующего содержания:

"

".

1.2.8.21. Строку 6 изложить в следующей редакции:

"

".

1.2.8.22. В строке 6.1:

1.2.8.22.1. В графе 2 после слов "о бюджете муниципального района (городского округа) Воронежской области" дополнить словами "(проектов решений, решений о первоначальном бюджете и его уточнении), решений об утверждении отчета об исполнении местного бюджета за отчетный год".

1.2.8.22.2. Графу 4 изложить в следующей редакции:

"Документы и материалы, размещенные в открытом доступе на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Воронежской области".

1.2.8.23. В графе 4 строк 6.2 и 6.3 слова "Информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области" заменить словами "Документы и материалы, размещенные в открытом доступе на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Воронежской области".

1.2.8.24. В строке 6.4:

1.2.8.24.1. В графе 2 после слов "Бюджет для граждан" дополнить словами ", разработанной на основе: а) проекта бюджета, б) утвержденного бюджета, в) годового отчета об исполнении бюджета".

1.2.8.24.2. Графу 4 изложить в следующей редакции:

"Документы и материалы, размещенные в открытом доступе на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Воронежской области".

1.2.8.24.3. В графе 6 слово "Выполняется" заменить словом "Осуществляется".

1.2.8.25. В строке 6.5:

1.2.8.25.1. Графу 2 изложить в следующей редакции:

"Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Воронежской области информационных сообщений (анонсов) о проведении публичных слушаний и итоговых документов (протоколов) публичных слушаний по проекту бюджета, годовому отчету об исполнении бюджета".

1.2.8.25.2. Графу 4 изложить в следующей редакции:

"Документы и материалы, размещенные в открытом доступе на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Воронежской области".

1.2.8.25.3. В графе 6 слово "Выполняется" заменить словом "Осуществляется".

1.2.8.26. Строку 6.6 изложить в следующей редакции:

"

".

1.2.8.27. Дополнить строкой 6.7 следующего содержания:

"

".

1.2.8.28. Строки 7.1 - 7.4 изложить в следующей редакции:

"

".

1.2.8.29. После сноски <3> дополнить сносками <3.1> и <3.2> следующего содержания:

"<3.1> В случае если количество реализованных проектов местных инициатив и практик гражданских инициатив в отчетном финансовом году больше 0, а в году, предшествующем отчетному, равно 0, значение индикатора принимается равным 1.

<3.2> В случае если консолидированный бюджет i-го муниципального района (городского округа) Воронежской области в отчетном финансовом году исполнен с профицитом, значение индикатора принимается равным 0. Если значение индикатора превышает 1, то оно принимается равным 1.".

1.2.8.30. Сноску <5> изложить в следующей редакции:

"<5> Для муниципального района (городского округа) Воронежской области, у которого отношение долга к утвержденному годовому объему доходов муниципального района (городского округа) Воронежской области без учета безвозмездных поступлений не превышает 10 процентов, индикатор принимается равным 0.".

1.2.9. В приложении 2:

1.2.9.1. В строке 1:

1.2.9.1.1. В графе 2 после слов "Воронежской области" дополнить словами ", за исключением объема не использованного на конец соответствующего года остатка инфраструктурного бюджетного кредита".

1.2.9.1.2. Графу 3 изложить в следующей редакции:

"P = Ai / ((Bi + Ci + (Di - Ei)),

где:

Ai - объем заимствований i-го муниципального района (городского округа) Воронежской области в отчетном финансовом году;

Bi - сумма, направленная в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета i-го муниципального района (городского округа) Воронежской области;

Ci - сумма, направленная в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств бюджета i-го муниципального района (городского округа) Воронежской области;

Di - объем привлечения i-м муниципальным районом (городским округом) инфраструктурного бюджетного кредита в отчетном финансовом году;

Ei - объем погашения i-м муниципальным районом (городским округом) инфраструктурного бюджетного кредита в отчетном финансовом году".

1.2.9.2. В графах 2 и 3 строки 3 слова "из областного бюджета" заменить словами "из вышестоящих бюджетов";

1.2.9.3. Строку 5 изложить в следующей редакции:

"

".

1.2.9.4. В графе 2 строки 7 слово "поселений," исключить.

1.2.9.5. Сноску <9> дополнить абзацами следующего содержания:

"В 2022 году объем муниципального долга может превысить установленный решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете верхний предел муниципального долга на сумму, не превышающую объема бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.

До 1 января 2025 года объем муниципального долга муниципального образования, проводившего международные спортивные соревнования, может превысить ограничения, установленные пунктом 5 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.".

1.2.9.6. Сноску <10> дополнить абзацем следующего содержания:

"В 2022 году дефицит местного бюджета может превысить размер дефицита местного бюджета, установленный решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, и ограничения, установленные пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на сумму бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.".

1.2.9.7. Дополнить сноской <11> следующего содержания:

1.2.9.8. "<11> Оценка по данному индикатору применяется только для муниципальных районов. Для городских округов значение по данному индикатору принимается равным 1.".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель департамента
Н.Г.САФОНОВА