Отстранение педагога от работы при отказе сделать прививку от коронавируса

Вопрос:

С 18 декабря по 1 апреля 2022 года преподаватель была отстранена от работы приказами руководителя в связи с тем, что отказывалась делать прививку от КОВИД 19. 20 мая в адрес учреждения направлена досудебная претензия с требованием выплатить средний заработок, компенсацию за задержку выплаты заработной платы и расходы на юриста. Также прошу уточнить в ответе, какой срок по закону установлен на ответ преподавателю.

Ответ:

Применительно к рассматриваемой ситуации и региону (есть постановление главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации о проведении профилактических прививок отдельным группам граждан (работников образования) по эпидемическим показаниям) работодатель был вправе отстранить педагога (при отсутствии у него медицинских противопоказаний), отказавшегося от прививки, без сохранения заработной платы.

Трудовое законодательство не устанавливает срок ответа работодателя на досудебную претензию работника, поскольку досудебный претензионный порядок разрешения индивидуальных трудовых споров не предусмотрен. Поэтому рекомендуем дать ответ в разумный срок.

По вашему запросу приложено несколько судебных решений.

Обоснование:

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок, при этом профилактические прививки проводятся только при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство гражданина (пункт 2 статьи 11 Закона N 157-ФЗ).

Иными словами, по общему правилу вакцинация является добровольной - граждане имеют право на отказ от проведения профилактических прививок.

В то же время вакцинация против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утв. приказом Минздрава России от 06.12.2021 N 1122н.

Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводят населению, отдельным профессиональным группам, контингентам при угрозе возникновения инфекционных заболеваний. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (пункты 1, 2 статьи 10 Закона N 157-ФЗ).

Работники образовательных организаций относятся к приоритету 1-го уровня в случае вакцинации от коронавируса (это определено Календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям N 1122н).

Однако это не влечет автоматическую обязанность охватить всех работников образовательной организации вакцинацией, а означает, что если в регионе (субъекте РФ) эта профессиональная группа (работники образовательных организаций) будет включена в решение главного государственного санитарного врача о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям, то вакцинация для них (таких работников) станет обязательной.

Поясним. При угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний главные государственные санитарные врачи и их заместители в субъектах Российской Федерации могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям. Это указано в подпункте 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Такие полномочия подтверждаются вышеуказанными пунктами 1 и 2 статьи 10 Закона N 157-ФЗ и приказом Минздрава N 1122н.

Поэтому включенная в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям N 1122н прививка от коронавируса становится обязательной, если в субъекте РФ вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация против коронавируса становится обязательной.

При этом количество работников, которые должны быть привиты для предотвращения дальнейшей угрозы распространения коронавирусной инфекции, устанавливает также главный санитарный врач в субъекте (например, 60%, 80%) (письма Роструда от 13.07.2021 N 1811-ТЗ, Роспотребнадзора от 01.03.2021 N 02/3835-2021-32 "Об иммунизации сотрудников образовательных организаций").

В указанном письме Роструда прямо указано, что любые профилактические прививки проводятся добровольно. Но при этом результатом отказа может явиться отстранение от работы без сохранения заработной платы. Так, отказавшегося от прививки сотрудника (выразившего отказ от проведения вакцинации при отсутствии медицинских противопоказаний), когда вакцинация в силу вышеизложенного является обязательной, работодатель вправе отстранить без сохранения заработной платы (на основании части 3 статьи 76 ТК РФ и с учетом пункта 2 статьи 5 Закона N 157-ФЗ).

В ряде субъектов РФ была введена обязательная вакцинация против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) определенных категорий граждан.

Так, постановлением главного государственного санитарного врача по Калининградской области от 23.06.2021 N 12 постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против COVID-19 гражданам, подлежащим обязательной вакцинации, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора, в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере образования.

Руководителям организаций, учреждений, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Калининградской области, в том числе в указанной сфере, было предписано организовать прохождение полного курса вакцинации против новой коронавирусной инфекции не менее 80% от общей численности работников, сотрудников в срок до 15.11.2021.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта (в том числе для работников образования), значит, для работника (педагога) вакцинация стала обязательной и при его отказе от прививки отстранение от работы без сохранения заработной платы является правомерным (при отсутствии медицинских противопоказаний или если работник заявил об их наличии, но не представил подтверждающие медицинские документы).

ТК РФ не устанавливает специальным образом срок ответа работодателя на досудебную претензию работника, поскольку в принципе не предусматривает досудебный претензионный порядок разрешения индивидуальных трудовых споров (статья 392 ТК РФ). Поэтому рекомендуем дать ответ в разумный срок.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Лисицкая Ольга Сергеевна