Внимание! Документ недействующий.

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от г. N ___

МОСКВА

О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации
от 27 февраля 2008 г. N 118

В соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 118 "Об утверждении технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 9, ст. 854).

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__"_______2008 г. N__

Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 118 "Об утверждении технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту"

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 118 "Об утверждении "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту":

а) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Государственный контроль (надзор) за соблюдением установленных техническим регламентом требований к продукции, за исключением авиационного бензина и топлива для реактивных двигателей, осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии в пределах установленных Правительством Российской Федерации предельной численности и фонда оплаты труда работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также средств, предусматриваемых федеральным бюджетом указанным федеральным органам исполнительной власти на руководство и управление в сфере установленных функций.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением установленных техническим регламентом требований к авиационному бензину и топливу для реактивных двигателей осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере транспорта в пределах установленных Правительством Российской Федерации предельной численности и фонда оплаты труда работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также средств, предусматриваемых федеральным бюджетом указанным федеральным органам исполнительной власти на руководство и управление в сфере установленных функций, в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации";

б) дополнить пунктом 5 в следующей редакции:

"5. В течение 5 лет со дня вступления в силу технического регламента допускается оборот продукции, выпущенной в оборот до дня вступления в силу технического регламента";

в) дополнить пунктом 6 в следующей редакции:

"6. Выпуск в оборот автомобильного бензина осуществляется:

класса А и класса 2 - до 31 декабря 2009 г.;

класса В и класса 3 - до 31 декабря 2011 г.;

класса С и класса 4 - до 31 декабря 2014 г.";

г) дополнить пунктом 7 в следующей редакции:

"7. Выпуск в оборот дизельного топлива осуществляется:

класса А и класса 2 - до 31 декабря 2009 г.;

класса 3 - до 31 декабря 2011 г.;

класса 4 - до 31 декабря 2014 г.";

д) дополнить пунктом 8 в следующей редакции:

"8. Выпуск в оборот судового топлива осуществляется:

класса 1 - до 31 декабря 2010 г.;

класса 2 - до 31 декабря 2012 г.".

2. В техническом регламенте "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 118:

а) пункты 5, 6, 11, 13, 50, 51, 53, 54 и 55 исключить;

б) в пункте 15 слово "Производитель" заменить словом "Изготовитель";

в) в пунктах 29 и 31 исключить слова "наименование продукции";

г) в пункте 30 слово "продавец" заменить словами "изготовитель (продавец)";

д) пункт 35 изложить в следующей редакции:

"35. Обязательное подтверждение изготовителем соответствия автомобильного бензина и дизельного топлива в случае, если изготовление продукции производится путем смешивания нефтепродуктов, в том числе добавлением присадок различного происхождения, осуществляется в форме декларирования соответствия на основании доказательств, полученных с участием независимой аккредитованной испытательной лаборатории (центра) в порядке, предусмотренном пунктом 34 настоящего регламента".

е) в пункте 41 слово "производителем" заменить словом "изготовителем";

ж) в пункте 44 слово "продавцом" заменить словами "изготовителем (продавцом)";

з) в пункте 48 слова "техническое описание" исключить;

и) Приложения N 1, N 2 и N 6 изложить в следующей редакции:

Приложение N 1
к техническому регламенту
"О требованиях к автомобильному и авиационному бензину,
дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных
двигателей и топочному мазуту"

Требования к характеристикам автомобильного бензина

Примечание. Если по одному из показателей автомобильный бензин относится к классу с меньшим номером или буквенным обозначением, а по другому - к классу с большим номером или буквенным обозначением, то автомобильный бензин признают соответствующим классу с меньшим номером или буквенным обозначением.

Приложение N 2
к техническому регламенту
"О требованиях к автомобильному и авиационному бензину,
дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных
двигателей и топочному мазуту"

Требования к характеристикам дизельного топлива

Примечание. Если по одному из показателей дизельное топливо относится к классу с меньшим номером или буквенным обозначением, а по другому - к классу с большим номером или буквенным обозначением, то дизельное топливо признают соответствующим классу с меньшим номером или буквенным обозначением.

Приложение 6
к техническому регламенту
"О требованиях к автомобильному и авиационному бензину,
дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных
двигателей и топочному мазуту"

Требования к характеристикам судового топлива

Пояснительная записка

к проекту постановления Правительства Российской Федерации
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 118"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 118" подготовлен в соответствии с п. 10 ст. 9 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В соответствии с техническим регламентом "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту" (далее - технический регламент) с 5 сентября 2008 г. прекращается выпуск в оборот и оборот автомобильного бензина и дизельного топлива ниже класса 2, а также ограничены сроки производства этих нефтепродуктов, соответствующих классу 2 (до 31 декабря 2008 г.).

По данным нефтяных компаний указанные запретительные нормы приведут к сокращению поставок моторных топлив на потребительский рынок Российской Федерации на 44-49% в связи с тем, что на технологическую модернизацию основных нефтеперерабатывающих заводов для производства автомобильного бензина и дизельного топлива класса 3 с учетом загруженности машиностроительных (отечественных и зарубежных) мощностей по производству специализированного оборудования требуется от 6 до 18 месяцев.

Таким образом, положения технического регламента не соответствуют темпам развития материально-технической базы нефтеперерабатывающих производств и интересам национальной экономики и как следствие требуют необходимости внесения изменений в технический регламент согласно п. 10 ст. 9 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Для обеспечения планомерной модернизации российских нефтеперерабатывающих заводов предлагается внести изменения в нормы, регламентирующие сроки выпуска в оборот моторных топлив класса 2, класса 3 и класса 4, что позволит завершить своевременную модернизацию основных производств российских НПЗ.

Кроме того, учитывая, что технический регламент устанавливает требования только к выпускаемой в оборот и находящейся в обороте продукции (п. 1 технического регламента), предлагается установить ограничения не производства моторных топлив соответствующих классов, а установить сроки ограничения их выпуска в оборот.

Вместе с тем, в соответствии с прогнозом развития парка автомобильной и иной техники до 2015 г. (по данным Некоммерческого партнерства "Объединения автопроизводителей России") к 2015 г. в структуре парка автомобильной и иной техники будет сохраняться около 10% автомобильной техники, соответствующей экологическому классу 2 и ниже.

С целью недопущения дефицита на рынке топлива для указанной техники предлагается исключить ограничения по сроку выпуска в оборот автомобильного бензина с октановыми числами 80 и 92 по исследовательскому методу и дизельного топлива с содержанием серы не более 2000 мг/кг, цетанового числа не менее 51, а также без нормирования смазывающей способности таких топлив и содержания полициклических ароматических углеводородов. При этом требования к остальным характеристикам указанных моторных топлив гармонизированы с классами 3, 4 и 5 моторных топлив с учетом сроков ограничения их выпуска в оборот.

Проектом постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 118" предлагается перенести из текста технического регламента нормы, касающиеся сроков выпуска продукции, в текст постановления, утверждающего технический регламент, поскольку данные нормы регламентируют этапы перехода нефтяной отрасли на выпуск нефтепродуктов с определенными качественными характеристиками, содержащимися в техническом регламенте.

Кроме того, в технический регламент предлагается внести изменения в части введения дополнительных классов моторных топлив, используемых для сельскохозяйственной и внедорожной техники (класс А и класс В), а также техники, потребляющей автомобильный бензин с октановым числом 80 и 92 по исследовательскому методу (класс А, класс В, класс С и класс D).

Требования к судовому топливу предлагается установить в зависимости от класса судового топлива (класс 1, класс 2 и класс 3).

С целью упорядочения норм, касающихся осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента, предлагается перенести их из текста технического регламента в постановляющую часть проекта постановления Правительства Российской Федерации.

В п. 3 технического регламента дается определение термину "марка продукции", согласно которому марка продукции включает наименование продукции. В связи с этим проектом постановления Правительства Российской Федерации предусматривается внесение соответствующих изменений в п. 29 и 31 технического регламента.

Учитывая положения Указа Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 г. N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности" в части замены (в основном) обязательной сертификации декларированием производителем качества выпускаемой продукции и то, что согласно ГОСТ 12.1.007-76 "ССБТ. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности" автомобильный бензин и дизельное топливо являются малоопасными продуктами и по степени воздействия на организм относятся к 4-му классу опасности, предлагается заменить обязательную сертификацию автомобильного бензина и дизельного топлива, изготовленного путем смешения, в том числе с добавлением присадок различного происхождения, на обязательное подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия на основании доказательств, полученных с участием независимой аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

Пункты 6 и 13 технического регламента, устанавливающие запретительную норму по содержанию металлосодержащих присадок в моторных топливах, предлагается исключить, поскольку п. 28 технического регламента установлено, что продукция может содержать присадки, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, жизни и здоровью животных и растений.

Также руководствуясь положениями п. 28 технического регламента, проектом постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 118" предлагается исключить из перечня характеристик автомобильного бензина (Приложение N 1 к техническому регламенту), подлежащих обязательному соблюдению изготовителем, содержание железа и марганца.

Таким образом, с учетом вышеназванных изменений, из технического регламента предлагается исключить пп. 5, 6, 11, 13, 50, 51, 53, 54 и 55 и внести соответствующие изменения в Приложения N 1, N 2, N 6 технического регламента.

В п. 48 технического регламента указано, что для описания продукции может использоваться техническое описание. Данный вид эксплуатационного документа существовал до 1995 г. и согласно ГОСТ 2.601-68 "Единая система конструкторской документации. Эксплуатационные документы" предназначался для изучения технических устройств, их принципов действия. В соответствии с ГОСТ 2.601-2006 "Единая система конструкторской документации. Эксплуатационные документы" в настоящее время для описания конструкции, принципов действия, порядка использования по назначению, техническому обслуживанию, текущему ремонту, хранению и транспортированию технических устройств разрабатывается такой вид эксплуатационного документа, как руководство по эксплуатации. Учитывая, что продукция не является техническим устройством, в проекте постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 118" предлагается исключить слова "техническое описание".

Для приведения к единообразию текста технического регламента проектом постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 118" предлагается внести изменения в п. 15, 30, 41, 44 технического регламента.

Реализация проекта постановления Правительства Российской Федерации не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.