Характеристика состояния развития сферы	Гражданская компетентность - это способность человека быть активным членом гражданского общества, участвовать в его создании и функционировании.            Гражданское общество - ступень общественного развития, характеризующаяся совокупностью социально-политических, товарно-рыночных, семейно-бытовых, духовно-культурных отношений, соответствующих им систем соционормативного регулирования и функционирующих на их основе независимых от государства общественных институтов, позволяющих человеку, общности людей удовлетворять свои разнообразные интересы и потребности, участвовать в управлении делами общества и государства. Отделенная от государства структура, состоящая из множества ассоциаций, добровольных объединений; сфера реализации общественных интересов, находящихся вне непосредственной деятельности государства; совокупность людей, строящих определенные отношения без вмешательства государства, на основе свободы выбора. Институты гражданского общества - некоммерческие негосударственные организации: политические партии, профессиональные союзы, религиозные конфессии, общественные объединения, национально-культурные автономии, общественные фонды и т. д.            Ксенофобия - навязчивый страх перед незнакомыми лицами, иностранцами, нетерпимость к чужому, непривычному.            Муниципально-общественное партнерство - система отношений между органами местного самоуправления и гражданским обществом, обеспечивающей соблюдение прав, свобод и реализацию законных интересов жителей муниципалитета при формировании и осуществлении государственной политики.            Некоммерческие общественные объединения (НКО) - добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе некоммерческого общественного объединения.            "Переговорные площадки" - форма взаимодействия НКО, органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнеса и общественно активных граждан для выработки консолидированного мнения по проблемам, заявленным для переговоров.            Социально ориентированные некоммерческие организации (СО НКО) - это некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие российского гражданского общества, а также осуществляющие следующие виды деятельности:            - социальная поддержка и защита граждан,            - подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев,            - оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам,            - охрана окружающей среды и защита животных,            - охрана и содержание объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений,            - оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина,            - профилактика социально опасных форм поведения граждан,            - благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества,            - деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие такой деятельности, а также духовному развитию личности,            - формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению,            - развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов России,            - деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан России,            - проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества,            - участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ,            - социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов,            - мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ.            Толерантность - ценность и социальная норма гражданского общества, проявляющаяся в праве всех индивидов гражданского общества быть различными, в обеспечении устойчивой гармонии между различными конфессиями, политическими, этническими и другими социальными группами, уважении к разнообразию различных мировых культур, цивилизаций и народов, готовности к пониманию и сотрудничеству с людьми, различающимися по внешности, языку, убеждениям, обычаям и верованиям.            Права человека - данные всем людям, согласно национальным и международным правовым нормам, равные возможности удовлетворять свои основные потребности, обеспечивающие развитие личности и ее полноценное участие; в жизни общества.            Партнерская школа для НКО - проект, целью которого является повышение профессионального уровня руководителей и членов НКО.            +Стране крайне нужна интеллектуальная мобилизация, нужны работающие эффективные модели взаимодействия и сотрудничества государственных и гражданских институтов.             В.В. Путин            Гражданское общество наряду с рыночной экономикой, демократическим типом политической системы и правовым характером государства является отличительной чертой всех развитых стран. Институты гражданского общества характеризуют, во-первых, относительную независимость людей от государства и, во-вторых, добровольность их объединения в ассоциации и союзы для реализации своих интересов. Основными элементами гражданского общества являются: многообразие и равенство форм собственности, свобода труда и предпринимательства, идеологическое многообразие и свобода информации, незыблемость прав и свобод человека, развитие самоуправления, цивилизованная правовая власть.            К основным направлениям развития институтов гражданского общества современной России следует отнести следующие: становление гражданского финансового контроля - своеобразного и наиболее действенного общественного мониторинга расходования государственных средств; создание условий для развития политических партий и движений; формирование независимых средств массовой информации; государственная поддержка правозащитных, научных, просветительских, экологических, потребительских, иных НКО; использование потенциала НКО для практической защиты прав граждан; законодательное оформление статуса общественной экспертизы; формирование информационной открытости.            Особую актуальность для современного Российского общества имеет формирование установок патриотизма, межэтнической солидарности, этнотолерантности, профилактика фашизма, национализма и различных видов ксенофобии, выстраивание духовно-нравственного, интеллектуального барьера, препятствующего их распространению, налаживание подлинного диалога культур. Обстановка войны с терроризмом, прорывающиеся в социум всплески межнациональной ненависти и вражды, поиск эффективного государственного и общественного противодействия угрозам целостности Российского государства заставляют осознавать необходимость комплексного программного решения указанных проблем.            Развитие институтов гражданского общества и гармонизация межнациональных отношений является важной составляющей процесса формирования демократических институтов в современной России. Гражданская инициатива является элементом, без которого немыслимо эффективное развитие общества, демократизация государства и активный экономический рост. Поэтому так важно обеспечивать и развивать процессы, позволяющие гражданам проявить самостоятельность, инициативу, самоорганизацию для решения проблем территорий, на которых они проживают.            Для обеспечения этой задачи в Администрации Петрозаводского городского округа была разработана и принята в 2013 году ведомственная программа аппарата Администрации Петрозаводского городского округа "Петрозаводск - город общественного партнерства: взаимодействие Администрации Петрозаводского городского округа с общественным сектором" на 2013-2015 годы, утвержденная постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 06.05.2013 N 2378 (далее - Программа). Основной ее целью было поддержка, развитие и совершенствование системы взаимодействия Администрации Петрозаводского городского округа с общественным сектором для обеспечения эффективного участия институтов гражданского общества в решении социально-экономических задач Петрозаводского городского округа. За три года реализации Программы были отработаны механизмы и технологии вовлечения граждан в осуществление местного самоуправления: это и создание Экспертного совета при Главе Петрозаводского городского округа, проведение конкурса общественных инициатив на предоставление грантов из бюджета Петрозаводского городского округа, позволяющий осуществить передачу НКО части управленческих функций, налажена система встреч представителей некоммерческих общественных организаций с представителями Администрации Петрозаводского городского округа по вопросам развития территории, гармонизации межэтнических отношений, патриотического воспитания населения и пр.            Большое внимание уделяется Администрацией Петрозаводского городского округа вопросам взаимодействия с национальными общественными организациями. В городе проживают представители более 120 национальностей, осуществляется взаимодействие с 30 общественными национальными организациями, в том числе с 6 национально-культурными автономиями. Эффективно работает Совет национальных общественных объединений при Главе Петрозаводского городского округа. Планомерно проводятся национально-культурные мероприятия. Основная деятельность национально-культурных автономий и организаций направлена на сохранение и развитие национальной культуры, проведение совместных межнациональных мероприятий, в том числе традиционного фестиваля "Созвездие культур" и ежегодного Форума "Национальная идея в единстве наций".            В результате реализации Программы наметился ряд положительных тенденций:            - Увеличилось количество НКО, взаимодействующих с Администрацией Петрозаводского городского округа. Так, в 2015 году зарегистрировано 858 некоммерческих организаций, взаимодействие осуществлялось с 286 из них, что составляет 33,4 % (2011 год - 832 НКО, взаимодействие осуществлялось с 159 организациями (19 %); 2012 год - 860 НКО, взаимодействие осуществлялось с 198 из них (23 %); в 2013 году- 851 НКО, взаимодействие - с 214 (25,2 %); 2014 год 860 НКО, взаимодействие с 239 (28,1 %)).            - Увеличилось количество НКО, участвующих в конкурсе общественных инициатив (2013 год - 24 НКО; 2014 год - 27 НКО; 2015 год - 31 НКО).            - Увеличилось количество человек, принявших участие в мероприятиях по обмену информацией о проблемах становления и развития институтов гражданского общества (2013 - около 800 человек; 2014 - около 1000 человек, 2015 год - более 1 500 человек).            Таким образом, ведомственная целевая программа "Открытый диалог: развитие институтов гражданского общества и гармонизация межнациональных отношений на территории Петрозаводского городского округа" на 2016-2018 годы будет способствовать дальнейшему обеспечению эффективного взаимодействия Администрации Петрозаводского городского округа со всеми субъектами общественной деятельности.
Описание проблем и цели ВЦП	Эффективный диалог и взаимодействие власти и общественных институтов является ключевым фактором динамичного и устойчивого развития России, ее регионов и муниципальных образований.            Развитие продуктивного партнерства структур гражданского общества: граждан, НКО бизнеса, СМИ и органов местного самоуправления является важнейшим направлением развития демократии по целому ряду причин:            - во-первых, в демократических странах развитые общественные институты традиционно наиболее активно действует именно на уровне местного самоуправления, поскольку на данном уровне практически решаются большинство ключевых задач организации повседневного жизненного пространства, удовлетворяются важнейшие потребности людей и формируется определенное качество жизни. По данным многочисленных социологических опросов именно в зоне ответственности органов местного самоуправления сосредоточены наиболее острые социальные проблемы, вызывающие социальную напряженность, конфликты и обеспокоенность людей - жилье, услуги ЖКХ, обеспеченность детей детскими дошкольными учреждениями, градостроительная политика и многие другие. В решении этих проблем существенную роль играют в том числе, бизнес и средства массовой информации;            - во-вторых, на муниципальном уровне, наиболее близком людям, вырабатываются микро-модели гражданской самоорганизации и взаимоотношений граждан и власти, местное самоуправление обеспечивает наилучшие условия для включения граждан в общественную деятельность, практической подготовки высококвалифицированных государственных и муниципальных управленцев, является школой гражданской активности, формирует навыки принятия на себя ответственности за жизнь своего дома, улицы, муниципалитета.            В ходе реализации Программы выявлены некоторые проблемы, решение которых позволило бы повысить эффективность участия НКО в реализации многих, стоящих перед Администрацией Петрозаводского городского округа задач.            В числе проблем можно выделить следующие:            - низкую гражданскую активность большей части населения;            - недостаточную информированность граждан о деятельности НКО;            - недооценку властью возможностей НКО, неразвитость системы социального заказа и, как следствие, слабую эффективность, результативность муниципально - общественного партнёрства;            - недостаточную поддержку НКО со стороны органов власти, в первую очередь, финансовую;            - недостаточный уровень повышения профессионализма руководителей и членов НКО путем проведения обучающих семинаров с привлечением специалистов, экспертов;            - низкий уровень партнерства НКО в достижении совместных интересов;            - низкий уровень взаимодействия между НКО - бизнес - структурами.            Как и в России в целом состояние третьего сектора на территории Петрозаводского городского округа определяется его малочисленностью в сравнении с показателями стран Европы и ближайшим соседом Карелии Финляндией; недостаточным влиянием и дефицитом ресурсов (правовых, финансовых, имущественных, кадровых и других); низкой общественной поддержкой и доверием граждан.            Существующие на сегодня проблемы определили цель ведомственной программы "Открытый диалог: развитие институтов гражданского общества и гармонизация межнациональных отношений на территории Петрозаводского городского округа" на 2016-2018 годы - повышение эффективности решения вопросов местного значения через совершенствование механизмов муниципально-общественного партнерства Администрации Петрозаводского городского округа с некоммерческими общественными объединениями Петрозаводского городского округа
Описание состава задач ВЦП	Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Открытый диалог: развитие институтов гражданского общества и гармонизация межнациональных отношений на территории Петрозаводского городского округа" на 2016-2018 годы по повышению эффективности решения вопросов местного значения через совершенствование механизмов муниципально-общественного партнерства Администрации Петрозаводского городского округа с некоммерческими общественными объединениями Петрозаводского городского округа и будет осуществляться посредством решения следующих задач:            1) Повышение уровня взаимодействия Администрации Петрозаводского городского округа с некоммерческими общественными объединениями в решении социальных проблем.            2) Создание условий для формирования культуры межнационального мира и согласия, социальной и культурной адаптации мигрантов.            3) Повышение информированности населения Петрозаводского городского округа о социально значимой деятельности НКО.            4) Создание условий для привлечения инвестиций из различных источников для решения проблем местного сообщества.