ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2018 года N 735-п


Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области"

(с изменениями на 27 декабря 2024 года)

     
     Документ с изменениями, внесенными:
     постановлением Правительства Брянской области от 13.05.2019 N 206-п,
     постановлением Правительства Брянской области от 01.07.2019 N 282-п,
     постановлением Правительства Брянской области от 26.08.2019 N 387-п,
     постановлением Правительства Брянской области от 13.11.2019 N 526-п,
     постановлением Правительства Брянской области от 09.12.2019 N 581-п,
     постановлением Правительства Брянской области от 23.12.2019 N 624-п,
     постановлением Правительства Брянской области от 23.12.2019 N 625-п,
     постановлением Правительства Брянской области от 23.03.2020 N 117-п,
     постановлением Правительства Брянской области от 13.04.2020 N 146-п,
     постановлением Правительства Брянской области от 28.12.2020 N 700-п,
     постановлением Правительства Брянской области от 28.12.2020 N 701-п,
     постановлением Правительства Брянской области от 19.04.2021 N 135-п,
     постановлением Правительства Брянской области от 30.08.2021 N 350-п,
     постановлением Правительства Брянской области от 20.12.2021 N 573-п,
     постановлением Правительства Брянской области от 27.12.2021 N 604-п,
     постановлением Правительства Брянской области от 29.12.2021 N 662-п,
     постановлением Правительства Брянской области от 18.04.2022 N 143-п,
     постановлением Правительства Брянской области от 08.08.2022 N 338-п,
     постановлением Правительства Брянской области от 07.11.2022 N 507-п,
     постановлением Правительства Брянской области от 26.12.2023 N 765-п,
     постановлением Правительства Брянской области от 05.04.2024 N 122-п,
     постановлением Правительства Брянской области от 16.09.2024 N 437-п,
     постановлением Правительства Брянской области от 27.12.2024 N 732-п.
     
     
     
     В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 4 сентября 2023 года N 417-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга, оценки эффективности и контроля за реализацией государственных программ Брянской области Правительство Брянской области"  (в ред. постановления Правительства Брянской области от 26.12.2023 N 765-п)
     
     постановляет:
     

     1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области".
     
     2. Признать утратившими силу постановления Правительства Брянской области:
     

     от 30 декабря 2013 года N 851-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";
     

     от 19 мая 2014 года N 205-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 851-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";
     

     от 28 июля 2014 года N 341-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 851-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";
     

     от 10 ноября 2014 года N 499-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 851-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";
     

     от 29 декабря 2014 года N 637-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 851-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";
     

     от 29 декабря 2014 года N 672-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 851-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";
     

     от 12 мая 2015 года N 203-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 851-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";
     

     от 18 августа 2015 года N 396-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 851-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";
     

     от 18 декабря 2015 года N 654-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 851-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";
     
     от 25 декабря 2015 года N 712-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 851-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";
     
     от 25 декабря 2015 года N 713-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 851-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";
     
     от 20 апреля 2016 года N 213-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 851-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";
     
     от 16 мая 2016 года N 239-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 851-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";
     
     от 6 июня 2016 года N 288-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 851-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";
     
     от 1 августа 2016 года N 414-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";
     
     от 26 сентября 2016 года N 508-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";
     
     от 19 декабря 2016 года N 635-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";
     
     от 26 декабря 2016 года N 745-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";
     
     от 26 декабря 2016 года N 746-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";
     
     от 13 февраля 2017 года N 37-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";
     
     от 26 июня 2017 года N 289-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";
     
     от 20 ноября 2017 года N 573-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";
     
     от 26 декабря 2017 года N 723-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";
     
     от 28 декабря 2017 года N 756-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";
     
     от 12 февраля 2018 года N 37-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";
     
     от 8 мая 2018 года N 219-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";
     
     от 18 июня 2018 года N 305-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";
     
     от 21 августа 2018 года N 425-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";
     
     от 3 декабря 2018 года N 620-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";
     
     от 27 декабря 2018 года N 727-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)".
     
     3. Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.
     
     4. Опубликовать постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (pravo.gov.ru).
     
     5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Агафонову И.В. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 07.11.2022 N 507-п)

Исполняющий обязанности
Губернатора
А.Г. Резунов

Утверждена
постановлением Правительства
 Брянской области
от 29 декабря 2018 г. N 735-п

Государственная программа
 "Социальная и демографическая политика Брянской области"

(в ред. постановления Правительства Брянской области от 26.12.2023 N 765-п)

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

1. Оценка текущего состояния социальной и демографической политики Брянской области
 (в ред. постановления Правительства Брянской области от 27.12.2024 N 732-п)

     В последние годы в Брянской области приняты важные решения по совершенствованию системы социальной поддержки граждан.
     
     Социальная поддержка населения Брянской области является важной частью в деятельности Правительства Брянской области и одним из инструментов по улучшению материального положения населения, в том числе семей с детьми. С целью решения задач данного направления в регионе действует система мер, направленная на предоставление социальных гарантий различным категориям населения.
     
     Важнейшим направлением работы является поддержка семей, имеющих детей, которая реализуется через сложившуюся систему льгот и компенсаций, включающую единовременные и ежемесячные выплаты.
     

     Одним из важнейших направлений является предоставление областного материнского (семейного) капитала. Всего за период с 2012 по 2023 год в области выдано 18369 сертификатов, распорядились средствами 7573 семьи на сумму 740,22 млн. рублей.
     
     Подавляющее большинство семей используют средства областного материнского капитала на улучшение жилищных условий - 63% семей, 25% - на текущий ремонт жилых помещений, 12% - на образование детей.
     
     С 1 января 2020 года размер областного материнского капитала был увеличен и в настоящее время составляет 200000 рублей. До 2015 года его величина составляла 50000 рублей, с 2015 по 2020 год - 100000 рублей. При этом важно, что в Брянской области, наряду с немногими другими регионами Российской Федерации, размер регионального материнского капитала увеличивается в зависимости от количества одновременно рожденных детей: при одновременном рождении двух детей, один из которых является третьим или последующим по числу рожденных (усыновленных) матерью, - 400000 рублей, при одновременном рождении трех и более детей - 1200000 рублей.
     
     С 1 января 2022 года областной материнский капитал также выплачивается на каждого рожденного ребенка, начиная с третьего, то есть и на четвертого, и на пятого и т.д.
     
     Наибольшее количество мер социальной поддержки семьям с детьми на территории области предоставляется в соответствии с Законом Брянской области от 20 февраля 2008 года N 12-З "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Брянской области".
     
     В качестве меры, направленной на улучшение демографической ситуации в регионе, с 1 июля 2023 года введена выплата единовременного пособия на рождение второго ребенка в размере 15000 рублей. В 2023 году данной мерой поддержки воспользовались 804 семьи, выплачено 12,06 млн. рублей из бюджета Брянской области.
     
     Кроме этого, в 2023 году был вдвое увеличен размер дополнительного ежемесячного пособия по уходу за ребенком-инвалидом и денежной компенсации на питание специальными молочными продуктами детского питания детей первого, второго и третьего года жизни (1000 рублей).
     
     В рамках реализации Закона Брянской области от 20 февраля 2008 года N 12-З "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Брянской области" предоставляется единовременное пособие на школьников из многодетной малообеспеченной семьи к началу учебного года в размере 5000 рублей.
     
     Членам многодетных семей предоставляется компенсация за жилищно-коммунальные услуги (5770 семей), бесплатный проезд на внутригородском транспорте (в троллейбусах и автобусах городской линии). Ежемесячно данной льготой пользуется около 17 тыс. человек.
     
     В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 января 2024 года N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" с 1 мая 2024 года в Брянской области введены новые меры социальной поддержки:
     
     ежемесячная денежная выплата детям в возрасте до 18 лет, страдающим фенилкетонурией, в размере 5000 рублей;
     
     ежегодное пособие к началу учебного года на обучающихся общеобразовательных организаций из многодетной семьи для приобретения одежды для посещения учебных занятий, а также спортивной формы в размере 10000 рублей, при этом единовременное пособие на школьников из многодетной малообеспеченной семьи к началу учебного года в размере 5000 рублей сохраняется.
     
     На территории Брянской области в целях поддержки многодетных семей действует Закон Брянской области от 30 июля 2019 года N 77-З "О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность земельных участков в Брянской области", которым установлен порядок предоставления земельных участков в Брянской области гражданам, имеющим трех и более детей.
     
     С 1 января 2023 года лица, имеющие трех и более детей, получили право на единовременную денежную выплату взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно в размере 200000 рублей.
     
     Учреждениями социальной защиты населения в 2023 году произведена единовременная денежная выплата 365 многодетным семьям.
     
     В рамках регионального проекта "Старшее поколение Брянской области" с сентября 2023 года на территории региона внедряется система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.
     
     Долговременный уход предусматривает скоординированный способ предоставления необходимой помощи, позволяющий поддерживать здоровье, функциональность, социальные связи, интерес к жизни указанной категории граждан, в рамках социального пакета долговременного ухода. Социальный пакет долговременного ухода - гарантированные перечень и объем социальных услуг по уходу, предоставляемых в форме социального обслуживания на дому гражданину, нуждающемуся в уходе, на основании определения его индивидуальной потребности в социальном обслуживании. Перечень социальных услуг по уходу утверждается приказом департамента социальной политики и занятости населения Брянской области.
     
     Ввиду выделения на данные цели средств федерального бюджета граждане получают указанные услуги ухода бесплатно.
     
     В 2023 году общий объем средств для охвата системой долговременного ухода 700 граждан составляет 97,5 млн. рублей, из которых 96,5 млн. рублей - средства федерального бюджета.
     
     В 2024 году общий объем средств для охвата системой долговременного ухода 735 граждан составляет 260,174 млн. рублей, из которых 257,572 млн. рублей - средства федерального бюджета.
     
     Одной из мер социальной поддержки граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, проживающих на территории региона, является оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.
     
     С 2021 года предусмотрено софинансирование данного мероприятия из средств федерального бюджета, что послужило росту количества заключаемых социальных контрактов в регионе. Так, если за период 2018 - 2020 годов их количество составляло 1145 на общую сумму 54,1 млн. рублей, то за период 2021 - 2023 годов заключено 5672 социальных контракта с объемом финансирования 865,4 млн. рублей.
     
     В 2024 году Брянской области выделено 168,5 млн. рублей, из которых 158,4 млн. рублей - средства федерального бюджета.
     
     Годы реализации заключенных социальных контрактов свидетельствуют о том, что он является действенным инструментом в борьбе с бедностью, так как основные три направления по обеспечению занятости населения (поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и ведение личного подсобного хозяйства) дают возможность гражданину заработать денежные средства и увеличить свое финансовое положение.
     
     На рынке социальных услуг в сфере социального обслуживания растет доля негосударственных организаций. В рамках действующего законодательства обеспечивается своевременная оплата оказанных некоммерческими организациями социальных услуг в рамках Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". Данные организации включены в реестр поставщиков социальных услуг и получают поддержку из областного бюджета в виде компенсации за понесенные расходы при выполнении определенных социальных услуг, в том числе социально-психологических, социально-педагогических, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов. На эти цели в бюджете области на 2023 год выделено 13,5 млн. рублей. В регионе отсутствуют барьеры для продолжения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих прямую социальную поддержку гражданам либо осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания граждан. В 2023 году компенсацию получили 7 негосударственных организаций на сумму более 8,5 млн. рублей.
     
     Гражданам в полном объеме обеспечивается предоставление социальной поддержки и государственных социальных гарантий.
     
     Реализация данных мер является одним из ключевых приоритетов государственной программы "Социальная и демографическая политика".
     
     В структуре стационарных социальных учреждений 18 стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе четыре дома-интерната общего типа, шесть психоневрологических интернатов, семь домов-интернатов малой вместимости для пожилых людей и инвалидов, один детский дом-интернат для умственно отсталых детей.
     
     В связи с увеличением в составе населения доли пожилых людей требуется дальнейшее развитие сферы социального обслуживания населения в части улучшения условий проживания в учреждениях стационарного обслуживания.
     
     32 казенных учреждения социальной защиты населения Брянской области осуществляют реализацию государственных полномочий Российской Федерации и Брянской области в сфере социальной защиты и социальной поддержки отдельных категорий населения Брянской области - предоставление в пределах своей компетенции государственных социальных гарантий населению Брянской области в сфере социальной защиты населения.
     
     Целями работы данных учреждений являются:
     
     оказание мер социальной поддержки в соответствии с федеральными и региональными законами и иными нормативными правовыми актами в области социальной защиты;
     
     предоставление государственных социальных услуг;
     
     исполнение государственных функций в сфере социальной защиты населения;
     
     повышение эффективности мер социальной поддержки малоимущих граждан на основе принципа адресности;
     
     повышение качества предоставления социальных услуг.
     
     Для достижения поставленных целей учреждения социальной защиты населения в процессе своей деятельности обеспечивают в пределах своей компетенции государственные гарантии государственных услуг населению в сфере социальной защиты населения, осуществляют выполнение законодательных и иных нормативных правовых актов федеральных и региональных органов государственной власти, а также способствуют развитию и совершенствованию связей с общественными, религиозными и иными организациями независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности по вопросам социальной защиты населения в реализации государственной социальной политики.
     
     В Брянской области, как и в целом по России, растет численность пенсионеров и инвалидов, оказавшихся без должного ухода и попечительства со стороны родственников. Реализацию комплексных мероприятий по выполнению поставленных задач в части организации социальной помощи и обслуживания населения осуществляют 29 государственных учреждений - комплексных центров социального обслуживания населения. Социальное обслуживание на дому в 2022 году предоставлено 8,5 тыс. нуждающимся гражданам, в 2023 году - 8,9 тыс. нуждающимся гражданам, в 2024 году - более чем 9,2 тыс. нуждающимся гражданам.
     
     Кроме того, гражданам пожилого возраста и инвалидам предоставляются услуги учреждениями культуры, физической культуры и спорта, образования.
     
     Оказывается материальная помощь наименее защищенным категориям населения, попавшим в трудные жизненные ситуации, и в первую очередь тем, чей совокупный среднедушевой доход ниже установленного для региона прожиточного минимума. Возмещаются расходы по зубопротезированию региональным получателям льгот. Проводится работа по обучению компьютерной, финансовой грамотности неработающих пенсионеров.
     
     Рост численности инвалидов и детей-инвалидов обуславливает необходимость реализации не одноразовых мероприятий, а продуманной, адекватной современным условиям государственной политики в области реабилитации инвалидов, направленной на удовлетворение их потребностей посредством создания реабилитационных отделений в учреждениях социальной защиты населения для инвалидов различного уровня, типа и профиля.
     
     Центральным звеном реабилитационной системы, созданной в области для лиц с ограниченными возможностями, является одно государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Брянской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Озерный", 19 отделений в учреждениях социальной защиты населения и с круглосуточным пребыванием, действующие в целях оказания квалифицированной социально-медицинской, социально-психологической и социально-педагогической помощи.
     
     В целях профилактики безнадзорности и беспризорности, а также осуществления социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на территории области функционируют семь социальных приютов для несовершеннолетних и один социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, четыре центра помощи семье и детям, два отделения помощи семье, женщинам и детям со стационаром на базе комплексных центров социального обслуживания населения.
     
     Совместно с органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел и другими организациями данные учреждения осуществляют мероприятия:
     
     по выявлению детей, нуждающихся в экстренной социальной помощи;
     
     обеспечивают временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
     
     оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, жительства, содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи;
     
     обеспечивают защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;
     
     организуют медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних, находящихся в приюте;
     
     содействуют органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
     
     на основании проверки целесообразности возвращения в семьи несовершеннолетних, самовольно ушедших из них, приглашают родителей для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних;
     
     на основании проверки целесообразности возвращения несовершеннолетних в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или другие детские учреждения вызывают представителей этих учреждений для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных учреждений.
     
     Кроме того, на территории Брянской области функционируют пять организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, основными задачами которых являются защита прав и законных интересов несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, содействие в возвращении несовершеннолетних в кровные семьи.
     
     Для реализации прав и свобод лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий, оказания им социальной поддержки, а также комплексного подхода к решению вопросов профилактики безнадзорности в области создано два социальных учреждения: ГКУСОН "Комплексный центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий г. Брянска" на 25 мест и ГКУСОН "Клинцовский комплексный центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий" на 25 мест.
     

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере социальной и демографической политики Брянской области
 (в ред. постановления Правительства Брянской области от 27.12.2024 N 732-п)

     2.1. Государственная программа "Социальная и демографическая политика Брянской области" связана с национальными целями, определенными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года":
     
     национальная цель "Комфортная и безопасная среда для жизни" и ее показатели:
     
     обеспечение в рамках программы социальной газификации населения подключения к сетевому природному газу не менее чем 1,6 млн. домовладений к 2030 году и не менее чем 3 млн. домовладений к 2036 году;
     
     обеспечение граждан жильем общей площадью не менее 33 кв. м на человека к 2030 году и не менее 38 кв. м к 2036 году;
     
     национальная цель "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи" и ее показатели:
     
     снижение уровня бедности ниже 7 процентов к 2030 году и ниже 5 процентов к 2036 году, в том числе уровня бедности многодетных семей до 12 процентов к 2030 году и до 8 процентов к 2036 году;
     
     увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни;
     
     национальная цель "Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы" и ее показатели:
     
     обеспечение к 2030 году повышения уровня удовлетворенности граждан качеством работы государственных и муниципальных служащих и работников организаций социальной сферы не менее чем на 50 процентов;
     
     увеличение к 2030 году до 99 процентов доли предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе внедрение системы поддержки принятия решений в рамках предоставления не менее чем 100 массовых социально значимых государственных услуг в электронной форме в проактивном режиме или при непосредственном обращении заявителя, за счет внедрения в деятельность органов государственной власти единой цифровой платформы.
     
     2.2. Исходя из указанных национальных целей Российской Федерации, а также государственных программ Российской Федерации целями государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" являются:
     
     цель 1 "Поддержание уровня социального обеспечения граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных гарантий, направленных на рост их благосостояния, исходя из принципов адресности, справедливости и нуждаемости не ниже 100 процентов ежегодно в течение периода реализации государственной программы";
     
     цель 2 "Повышена доступность социальной защиты и социального обслуживания населения и сохраняется на уровне 100 процентов до 2030 года";
     
     цель 3 "Обеспечение к 2030 году не менее 0,561 тыс. семей отдельных категорий граждан жильем";
     
     цель 4 "Регистрация не менее 470 тыс. актов гражданского состояния к 2030 году".
     
     2.3. Для реализации государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" установлен перечень показателей, характеризующий достижение целей:
     
     доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;
     
     оказана государственная социальная помощь к 2030 году 1323 отдельным категориям граждан, проживающим в индивидуальных жилых домах, на проведение газификации, в том числе за счет средств субсидии из федерального бюджета, количество договоров о подключении, заключенных между физическими лицами и газораспределительными организациями, составит не менее восьми в 2025 году;
     
     доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации;
     
     исполнение публичных нормативных обязательств и социальных выплат перед гражданами в рамках действующего законодательства;
     
     доля государственных услуг, оказываемых полностью или частично в электронном виде, в общем количестве оказываемых государственных услуг;
     
     соотношение среднемесячной начисленной заработной платы социальных работников государственных учреждений социального обслуживания населения к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) в регионе;
     
     количество семей отдельных категорий граждан Российской Федерации, обеспеченных жильем;
     
     количество зарегистрированных актов гражданского состояния.
     
     

3. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере социальной и демографической политики Брянской области

     Исходя из приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" необходимо обеспечивать выполнение следующих задач:
     
     увеличение количества многодетных семей; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 27.12.2024 N 732-п)
     
     обеспечение поддержки семьи при рождении ребенка; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 27.12.2024 N 732-п)
     
     повышение качества и доступности социальной помощи для лиц старше трудоспособного возраста;
     
     обеспечение деятельности органа исполнительной власти Брянской области в рамках закрепленных полномочий;
     
     обеспечение доступности, адресности и качества социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения;
     
     обеспечение финансовой помощи семьям, имеющим детей;
     
     создание условий для повышения уровня жизни граждан;
     
     осуществление государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
     
     создание условий для повышения уровня жизни граждан старшего поколения;
     
     повышение качества и доступности предоставления государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния;
     
     обеспечение финансовой помощи молодым семьям на приобретение (строительство) жилья;
     
     защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     
     Ожидаемые эффекты от реализации поставленных задач:
     
     реализация комплекса мер социальной поддержки многодетным семьям способствует увеличению их численности; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 27.12.2024 N 732-п)
     
     семьи с детьми получат своевременно и в полном объеме региональные меры социальной поддержки; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 27.12.2024 N 732-п)
     
     граждане старшего возраста, признанные нуждающимися в предоставлении социального обслуживания, получат социальные услуги согласно утвержденным стандартам; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 27.12.2024 N 732-п)
     
     повышение эффективности деятельности в сфере социальной политики в соответствии с действующим законодательством;
     
     повышение уровня социального обслуживания населения;
     
     предоставление дополнительной финансовой поддержки семьям, имеющим детей, стимулирует повышение рождаемости в регионе;
     
     повышение уровня жизни граждан в результате обеспечения их мерами социальной поддержки;
     
     обеспечение доступа социально ориентированных некоммерческих организаций на рынок услуг в социальной сфере; увеличение доступности и качества социальных услуг, предоставляемых населению; расширение возможностей для потребителей выбора поставщика услуг в социальной сфере, а также их вариативности;
     
     повышение уровня жизни граждан старшего поколения;
     
     создание условий для повышения качества предоставляемых услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния;
     
     улучшение жилищных условий молодых семей;
     
     обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в рамках государственной программы "Социальная и демографическая и политика Брянской области". Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в рамках государственной программы

     Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на обеспечение жильем молодых семей в рамках комплекса процессных мероприятий "Обеспечение жильем молодых семей" приведен в приложении к государственной программе "Социальная и демографическая и политика Брянской области".

Приложение
к государственной программе
"Социальная и демографическая
и политика Брянской области"

ПОРЯДОК
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в рамках комплекса процессных мероприятий "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области"

(в ред. постановления Правительства Брянской области от 16.09.2024 N 437-п)

     1. Настоящий Порядок в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденными постановлением Правительства Брянской области от 23 июля 2018 года N 362-п (далее - Правила), устанавливает порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) (далее - муниципальные образования) на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в рамках комплекса процессных мероприятий "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (далее - комплекс процессных мероприятий, субсидия), определяет цели и условия их предоставления, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, методику распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований, а также порядок оценки эффективности использования муниципальными образованиями предоставляемых субсидий.
     
     2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - социальная выплата).
     
     3. Условиями предоставления субсидий являются:
     
     а) наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
     
     б) наличие в бюджетах муниципальных образований бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.
     
     Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет не менее 10% от расчетной (средней) стоимости жилья и может быть увеличен муниципальным образованием в одностороннем порядке, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 27.12.2024 N 732-п)
     
     в) заключение соглашения о предоставлении субсидии между департаментом социальной политики и занятости населения Брянской области (далее - департамент) и органом местного самоуправления муниципального образования (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил.
     
     4. Главным распорядителем бюджетных средств является департамент.
     
     5. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие молодых семей, соответствующих требованиям, установленным пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, изложенных в приложении 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила предоставления социальных выплат). (в ред. постановления Правительства Брянской области от 27.12.2024 N 732-п)
     
     6. Отбор муниципальных образований осуществляется комиссией по реализации комплекса процессных мероприятий "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области". Порядок отбора, положение и состав комиссии утверждаются приказами департамента.
     
     7. Предоставление субсидии бюджету муниципального образования осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
     
     8. Размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию на софинансирование социальных выплат (Vsubi), определяется по формуле:
     

Vsubi = Rsvi -Vsofi, где:

     Rsvi - размер социальных выплат i-му муниципальному образованию;
     
     Vsofi - объем софинансирования из бюджета i-го муниципального образования в размере не менее 10 % от расчетной (средней) стоимости жилья.
     
     Размер социальных выплат i-му муниципальному образованию (Rsvi) определяется по формуле:
     

, где:

     Нi - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по i-му муниципальному образованию на дату расчета;
     
     PGj - размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты для j-й семьи;
     
     Psvj - процент социальной выплаты, определенный по j-й семье:
     
     не менее 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей;
     
     не менее 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более;
     
     n - количество молодых семей, определенных для предоставления социальной выплаты.
     
     В случае предоставления социальной выплаты на цели, предусмотренные подпунктами "в", "е", "и" пункта 2 Правил предоставления социальных выплат, ее размер устанавливается в соответствии с настоящим пунктом и ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая, суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование жилищным кредитом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
     
     При этом объем софинансирования из бюджета i-го муниципального образования расходов на погашение остатка задолженности по выплате остатка пая, остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование жилищным кредитом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, определяется по формуле:
     

Vsofi = OZ x 10%/ Psvj, где:

     OZ - размер остатка задолженности по выплате остатка пая, размер остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование жилищным кредитом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
     
     9. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований утверждается законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Внесение изменений в распределение субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется в соответствии с Законом Брянской области от 2 ноября 2016 года N 89-З "О межбюджетных отношениях в Брянской области".
     
     При распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований объем субсидии бюджету муниципального образования в финансовом году не может превышать объем средств на исполнение в финансовом году расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, утверждаемого нормативным правовым актом Правительства Брянской области.
     
     10. Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с кассовым планом выплат департамента, формируемого на основании заявок муниципальных образований.
     
     11. Поступившие в местный бюджет средства в размере, необходимом для предоставления социальной выплаты, перечисляются на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение, открытый финансовому органу муниципального образования, с отражением указанных операций на лицевых счетах, открытых органам местного самоуправления в территориальных отделах управления Федерального казначейства по Брянской области, для учета операций со средствами, поступающими в соответствии с законодательством Российской Федерации во временное распоряжение получателей средств местных бюджетов.
     
     Перечисление средств с лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств местного бюджета, осуществляется на основании представленных в территориальный отдел управления Федерального казначейства по Брянской области органами местного самоуправления утвержденных указанными органами списков получателей социальных выплат с указанием размера социальной выплаты для каждого получателя.
     
     12. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют отчетность об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, о достижении значений результатов использования субсидии в системе "Электронный бюджет" в сроки и порядке, предусмотренные соглашением, а также отчетность об использовании субсидий по форме, утвержденной приказом департамента.
     
     Ответственность за достоверность представляемых сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.
     
     13. Эффективность использования субсидии оценивается департаментом путем сравнения фактически достигнутых и плановых значений результата использования субсидии, предусмотренных соглашением.
     
     Результатом использования субсидии является количество молодых семей, обеспеченных жильем.
     
     14. Не использованные в текущем финансовом году субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
     
     15. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря соответствующего финансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению результатов использования субсидий, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений данных результатов в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, и срок возврата указанных средств определяются в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил.
     
     16. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
     
     Наличие оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности устанавливается в порядке, определенном пунктом 20 Правил.
     
     17. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
     
     18. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований и департамент.
     
     Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется в соответствии с пунктом 24 Правил.

Приложение 1
к Порядку предоставления и распределения
субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований Брянской
области на обеспечение жильем
молодых семей в рамках комплекса
процессных мероприятий "Обеспечение
жильем молодых семей"

Отчет об использовании средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов, выделенных на предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" и муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей,

за 20___ года

(наименование муниципального района, городского
или муниципального округа)

Руководитель органа местного самоуправления Ф.И.О.
Руководитель финансового органа местного самоуправления Ф.И.О.
М.П.
Исполнитель
                          (Ф.И.О.)               (подпись)

                           (контактные данные)
     
     <*> Приобретение жилого помещения с использованием (без использования) ипотечного жилищного кредита, создание объекта индивидуального жилищного строительства, участие в жилищно-строительном (жилищном накопительном) кооперативе, приобретение жилого помещения в рамках договора участия в долевом строительстве (договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве). В случае если выданное свидетельство не оплачено, необходимо указать дату окончания срока его действия.

Приложение 2
к Порядку предоставления и распределения
субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований Брянской
области на обеспечение жильем
молодых семей в рамках комплекса
процессных мероприятий "Обеспечение
жильем молодых семей"

Реестр оплаченных и погашенных свидетельств на получение социальной выплаты молодой(ыми) семьей(ями)

(наименование муниципального района, городского или
муниципального округа)
в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" за период
с "___" 20___ г. по "___" 20___ г.

     Текст документа сверен по:
     Официальная рассылка,
     Официальный интернет-портал
     правовой информации www.pravo.gov.ru