ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2008 года N 463


Об утверждении Правил предоставления, использования и возврата бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан из бюджета Республики Башкортостан бюджетных кредитов

(с изменениями на 17 октября 2022 года)

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 15.06.2009 N 217, от 20.08.2010 N 322, от 06.09.2013 N 408, от 14.04.2015 N 129, от 07.02.2018 N 53, от 26.07.2018 N 352, от 11.12.2018 N 600, от 06.03.2020 N 125, от 27.10.2020 N 662, от 28.12.2020 N 799, от 16.08.2022 N 477, от 17.10.2022 N 653)

В целях реализации статьи 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, закона о бюджете Республики Башкортостан и в целях укрепления финансовой дисциплины и создания условий для оздоровления муниципальных финансов в Республике Башкортостан Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления, использования и возврата бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан из бюджета Республики Башкортостан бюджетных кредитов.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 20.08.2010 N 322, от 06.09.2013 N 408)

2. Признать утратившими силу абзац 8 пункта 1, пункт 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 7 сентября 2005 года N 196 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан" и приложение N 7 к указанному Постановлению.

3. Исключен. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 27.10.2020 N 662.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.С.САРБАЕВ

Утверждены
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 26 декабря 2008 г. N 463

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ИЗ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 15.06.2009 N 217, от 20.08.2010 N 322, от 06.09.2013 N 408, от 14.04.2015 N 129, от 07.02.2018 N 53, от 26.07.2018 N 352, от 11.12.2018 N 600, от 06.03.2020 N 125, от 28.12.2020 N 799, от 16.08.2022 N 477, от 17.10.2022 N 653)

Настоящие Правила разработаны в целях реализации статьи 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, закона Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан и определяют порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (далее - местные бюджеты).

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 20.08.2010 N 322, от 06.09.2013 N 408)

1. Общие положения

1.1. Бюджетный кредит местному бюджету - форма предоставления денежных средств из бюджета Республики Башкортостан местному бюджету на возвратной и возмездной основах.

1.2. Бюджетные кредиты предоставляются на следующие цели:

а) для покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, в случае недопоступления в определенный период финансового года доходов для осуществления расходов, предусмотренных местным бюджетом, с учетом источников финансирования дефицита бюджета;

б) для частичного покрытия дефицита местного бюджета в случае, если прогнозируемые расходы местного бюджета в текущем финансовом году превышают доходы местного бюджета, с учетом источников финансирования дефицита бюджета;

в) для погашения долговых обязательств муниципальных районов (городских округов) в виде кредитов кредитных организаций.

(пп. "в" в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 06.03.2020 N 125)

(п. 1.2 в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.08.2010 N 322)

1.3. Предельный объем средств бюджета Республики Башкортостан на текущий финансовый год, которые направляются на предоставление бюджетных кредитов, устанавливается законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на текущий финансовый год и плановый период.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 06.09.2013 N 408, от 26.07.2018 N 352)

1.4 - 1.6. Исключены. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 20.08.2010 N 322.

1.4. Бюджетные кредиты предоставляются на срок и по процентной ставке, установленной в соответствии с законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на текущий финансовый год и плановый период:

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.07.2018 N 352)

а) на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местных бюджетов, - на срок, не выходящий за пределы финансового года;

б) на частичное покрытие дефицита местных бюджетов - на срок до 5 лет;

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.08.2022 N 477)

в) на погашение долговых обязательств муниципальных районов (городских округов) в виде кредитов кредитных организаций - на срок до 5 лет.

(пп. "в" введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26.07.2018 N 352; в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.08.2022 N 477)

(п. 1.4 в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 06.09.2013 N 408)

1.5. Объем бюджетного кредита определяется возможностями бюджета Республики Башкортостан, величиной временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, величиной дефицита местного бюджета, величиной средств, необходимых для погашения долговых обязательств муниципальных районов (городских округов) в виде кредитов кредитных организаций, которая рассчитывается по данным муниципальной долговой книги муниципального района (городского округа) по состоянию на 1 января текущего финансового года за вычетом погашенных на дату обращения таких обязательств.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 20.08.2010 N 322, от 26.07.2018 N 352, от 11.12.2018 N 600)

1.6. Необходимыми условиями предоставления бюджетного кредита из бюджета Республики Башкортостан являются:

а) отсутствие просроченной задолженности местного бюджета по ранее полученным бюджетным кредитам;

б) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации в части объема муниципального долга и дефицита местного бюджета в соответствии с отчетом об исполнении местного бюджета за последний отчетный год и решением о бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

(пп. "б" в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 06.03.2020 N 125)

в) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита, исходя из оценки ожидаемого исполнения местного бюджета в текущем финансовом году и плановом периоде, включающем период погашения бюджетного кредита;

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 06.09.2013 N 408, от 26.07.2018 N 352)

г) принятие муниципальным районом (городским округом) Республики Башкортостан обязательств, подлежащих включению в соглашение о предоставлении бюджетного кредита, о возможности привлечения в местный бюджет кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых.

(пп. "г" введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 07.02.2018 N 53)

1.6.1. Бюджетный кредит на погашение долговых обязательств муниципальных районов (городских округов) в виде кредитов кредитных организаций предоставляется при условии принятия указанными муниципальными районами (городскими округами) в дополнение к установленным пунктом 1.6 настоящих Правил условиям следующих обязательств:

а) не устанавливать расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Башкортостан, законами Республики Башкортостан к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления;

б) соблюдать нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, в том числе установленную указанными нормативами предельную численность муниципальных служащих советов и администраций муниципальных районов (городских округов), а также нормативы формирования расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления;

в) утвердить план по устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), обеспечить ежегодное проведение оценки эффективности налоговых льгот;

г) обеспечить рост налоговых и неналоговых доходов местного бюджета за отчетный финансовый год по сравнению с предыдущим годом в течение срока пользования бюджетным кредитом;

д) обеспечить выполнение плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов, увеличению собственных доходов за счет имеющихся резервов в течение срока пользования бюджетным кредитом;

(пп. "д" в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 06.03.2020 N 125)

е) обеспечить дефицит местного бюджета в течение срока пользования бюджетным кредитом на уровне не более 0 процентов суммы доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений за отчетный финансовый год. Утвержденный решением муниципального района (городского округа) о местном бюджете и сложившийся по данным годового отчета об исполнении местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить вышеуказанное значение на сумму поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

При оценке исполнения должником обязательства по итогам 2021 года, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, размер дефицита местного бюджета может превысить установленное значение на сумму бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции, на сумму снижения налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (без учета поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) по сравнению с 2019 годом;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28.12.2020 N 799)

ж) обеспечить непревышение объема муниципального долга муниципального района (городского округа) за отчетный финансовый год по сравнению с объемом муниципального долга муниципального района (городского округа) предыдущего года ежегодно в течение срока пользования бюджетным кредитом;

з) обеспечить снижение доли общего объема муниципального долга муниципального района (городского округа) к объему доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений за отчетный финансовый год по сравнению с показателем предыдущего года ежегодно в течение срока пользования бюджетным кредитом;

и) согласовывать с Министерством финансов Республики Башкортостан основные параметры проектов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и предполагаемые изменения в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (до внесения в представительный орган местного самоуправления).

(п. 1.6.1 введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26.07.2018 N 352)

1.6.2. В случае, если местным бюджетам предоставляются бюджетные кредиты за счет бюджетных кредитов из федерального бюджета, на указанные бюджетные кредиты не распространяются положения пункта 1.6.1 настоящих Правил.

(п. 1.6.2 введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.08.2022 N 477; в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 17.10.2022 N 653)

1.7. Средства бюджетного кредита имеют целевой характер и используются на цели, указанные в пункте 1.2 настоящих Правил по осуществлению расходов, предусмотренных решением о бюджете и сводной бюджетной росписью местного бюджета. Направление средств бюджетного кредита не по целевому назначению, а также невыполнение условий подпункта "г" пункта 1.6 настоящих Правил влечет за собой изъятие указанных средств.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 20.08.2010 N 322, от 07.02.2018 N 53)

1.8. Нарушение органом местного самоуправления целевого использования, сроков возврата и уплаты процентов за пользование бюджетным кредитом влечет за собой применение мер и санкций, установленных законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 14.04.2015 N 129)

2. Предоставление бюджетного кредита

2.1. При наличии или прогнозируемом возникновении временного кассового разрыва, прогнозируемом дефиците местного бюджета, а также в целях погашения долговых обязательств муниципальных районов (городских округов) в виде кредитов кредитных организаций орган местного самоуправления обращается в Министерство финансов Республики Башкортостан за предоставлением бюджетного кредита.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 20.08.2010 N 322, от 26.07.2018 N 352)

Обращение о предоставлении бюджетного кредита должно содержать обоснование необходимости выделения средств, сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период текущего финансового года, прогноз по доходам и расходам местного бюджета и источникам финансирования дефицита местного бюджета на период заимствования, источники и сроки погашения бюджетного кредита, обязательство главы Администрации муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан о возможности привлечения в местный бюджет в течение срока пользования бюджетным кредитом кредитов от кредитных организаций по ставке не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 07.02.2018 N 53, от 16.08.2022 N 477)

Обращение о предоставлении бюджетного кредита для погашения долговых обязательств муниципального района (городского округа) в виде кредитов кредитных организаций также должно содержать информацию о перечне долговых обязательств муниципального района (городского округа), планируемых к погашению за счет предоставляемого бюджетного кредита.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26.07.2018 N 352; в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 11.12.2018 N 600)

В случае, если на момент обращения в программе муниципальных заимствований и источниках внутреннего финансирования дефицита местного бюджета на текущий финансовый год осуществление заимствований путем привлечения бюджетного кредита из бюджета Республики Башкортостан в предполагаемом объеме не утверждено, необходимо представить проекты изменений, вносимых в данные документы на текущий финансовый год и плановый период.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 06.09.2013 N 408)

Фактическое предоставление бюджетного кредита осуществляется только после утверждения представительным органом местного самоуправления указанных изменений в решении о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.08.2022 N 477)

2.2. Приказом Министерства финансов Республики Башкортостан утверждается перечень материалов, необходимых для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.

(п. 2.2 в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 15.06.2009 N 217)

2.3. В случае установления факта недостоверности представляемых органом местного самоуправления сведений бюджетный кредит не выдается.

2.4. Министерство финансов Республики Башкортостан рассматривает представленные органом местного самоуправления обоснования, расчеты и документы о возможности предоставления бюджетного кредита, его объемах и сроках погашения.

2.5. Сроки погашения бюджетного кредита могут предусматривать единовременный или поэтапный возврат средств в бюджет Республики Башкортостан.

2.6. При невозможности возврата бюджетного кредита в сроки, установленные соглашением, принимается решение о его пролонгации в пределах срока, установленного для бюджетного кредита в подпункте "б" пункта 1.4 настоящих Правил.

(п. 2.6 в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 06.09.2013 N 408)

2.7. Предоставление и пролонгация бюджетного кредита осуществляются на основании решения Правительства Республики Башкортостан.

(п. 2.7 в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.08.2010 N 322)

2.8. Предоставление и пролонгация бюджетного кредита оформляются в форме соглашения и дополнительного соглашения к ранее заключенному между Министерством финансов Республики Башкортостан и органом местного самоуправления соглашению.

(п. 2.8 в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 06.09.2013 N 408)

2.9. Министерство финансов Республики Башкортостан ведет реестр учета бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам.

3. Возврат и уплата процентов за пользование бюджетным кредитом

3.1. Возврат и уплата процентов за пользование бюджетным кредитом осуществляются в порядке и сроки, установленные соглашением о предоставлении бюджетного кредита.

3.2. При нарушении сроков возврата и (или) использовании не по целевому назначению средств бюджета Республики Башкортостан, предоставленных на возвратной основе местным бюджетам Республики Башкортостан, суммы средств, подлежащие перечислению в бюджет Республики Башкортостан:

1) взыскиваются за счет дотаций местному бюджету из бюджета Республики Башкортостан;

2) удерживаются за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, определенном Министерством финансов Республики Башкортостан.

3.3. Контроль за целевым использованием выделенных средств, своевременным и полным погашением органом местного самоуправления основной суммы долга по бюджетному кредиту и процентов за его использование осуществляется Министерством финансов Республики Башкортостан.