ЗАКОН

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 20 декабря 2005 года N 137-ЗСО


О межбюджетных отношениях в Саратовской области

(с изменениями на 17 мая 2024 года)

(в ред. Законов Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО, от 03.12.2008 N 305-ЗСО, от 27.05.2009 N 60-ЗСО, от 28.07.2009 N 94-ЗСО, от 03.02.2010 N 8-ЗСО, от 28.12.2011 N 222-ЗСО, от 25.11.2013 N 197-ЗСО, от 30.05.2014 N 67-ЗСО, от 25.12.2014 N 188-ЗСО, от 09.12.2015 N 161-ЗСО, от 12.12.2016 N 161-ЗСО, от 28.06.2017 N 54-ЗСО, от 28.11.2017 N 104-ЗСО, от 28.11.2017 N 108-ЗСО, от 27.11.2018 N 123-ЗСО, от 26.11.2019 N 123-ЗСО, от 30.03.2021 N 32-ЗСО, от 22.12.2021 N 144-ЗСО, от 29.11.2022 N 150-ЗСО, от 28.03.2023 N 28-ЗСО, от 17.05.2024 N 52-ЗСО, с изм., внесенными Законами Саратовской области от 05.12.2014 N 172-ЗСО, от 10.04.2020 N 25-ЗСО)

Принят
Саратовской областной Думой
14 декабря 2005 года

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет правового регулирования

Настоящий Закон регулирует отношения между органами государственной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам установления нормативов отчислений от налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет, в местные бюджеты, предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов областному бюджету, предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений, предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов, наделения органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными полномочиями органов государственной власти области и иным вопросам в сфере межбюджетных отношений.

Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие межбюджетные отношения в Саратовской области

Межбюджетные отношения в Саратовской области регулируются: Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, федеральными законами о федеральном бюджете, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, Законом области о бюджетном процессе, законами области об областном бюджете, иными законами и нормативными правовыми актами области, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах, иными нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления по вопросам, указанным в статье 1 настоящего Закона.

(в ред. Закона Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО)

Статья 3. Участники межбюджетных отношений в области

Участниками межбюджетных отношений в области являются:

органы государственной власти области;

органы местного самоуправления городских и сельских поселений (далее - поселения);

органы местного самоуправления муниципальных районов;

органы местного самоуправления городских округов.

Глава II. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ

Статья 4. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам

(в ред. Закона Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО)

Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются местным бюджетам в форме:

дотаций местным бюджетам в соответствии со статьями 9 и 9.1 настоящего Закона;

(в ред. Закона Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

абзац утратил силу. - Закон Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО;

субсидий в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;

субвенций в соответствии со статьей 12 настоящего Закона;

иных межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 11 настоящего Закона.

Статья 5. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета

(в ред. Закона Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО)

1. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в ред. Закона Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

2. Законами и (или) иными нормативными правовыми актами области могут быть установлены иные условия предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета.

3. Утратил силу. - Закон Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО.

4. В соответствии с пунктом 6 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации установить для представительных органов муниципальных образований области срок принятия решений об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений до 1 сентября текущего финансового года.

(часть 4 введена Законом Саратовской области от 25.11.2013 N 197-ЗСО; в ред. Законов Саратовской области от 25.12.2014 N 188-ЗСО, от 17.05.2024 N 52-ЗСО)

Статья 6. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета

(в ред. Закона Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО)

1. В составе областного бюджета предусматриваются средства на выравнивание финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей. Право на получение указанных средств имеют все поселения, за исключением поселений, указанных в части 1 статьи 15 настоящего Закона.

(в ред. Закона Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

Объем средств на выравнивание финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения определяется исходя из необходимости достижения критериев выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения. Указанные критерии для городских и сельских поселений принимаются равными одному значению, определяемому в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону, и устанавливаются законом области об областном бюджете.

(абзац введен Законом Саратовской области от 25.11.2013 N 197-ЗСО; в ред. Законов Саратовской области от 25.12.2014 N 188-ЗСО, от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

2. Средства, указанные в части 1 настоящей статьи, предоставляются в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, за счет субвенций из областного бюджета в соответствии со статьей 8 настоящего Закона.

(часть 2 в ред. Закона Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

Статья 7. Утратила силу. - Закон Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО.

Статья 8. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов области полномочиями органов государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета

(в ред. Закона Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО)

1. Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов области наделяются полномочиями органов государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета с целью выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей.

2. Средства на реализацию передаваемых полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, предусматриваются в областном бюджете в виде субвенций. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение переданных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

3. Объем и размеры субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти области, указанных в части 1 настоящей статьи, определяются в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону.

4. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций из областного бюджета между поселениями, имеющими право на получение указанных дотаций в соответствии с законом области об областном бюджете, осуществляется в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону и утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.

(часть 4 в ред. Закона Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

5. При осуществлении переданных в соответствии с настоящей статьей государственных полномочий органы местного самоуправления муниципальных районов:

вправе получать субвенции из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий;

обязаны исполнять в установленном законодательством порядке переданные государственные полномочия, обеспечивать целевое расходование субвенций из областного бюджета на их осуществление, представлять по запросам финансового органа области, органа внутреннего государственного финансового контроля области документы и информацию, связанные с осуществлением указанных полномочий.

(в ред. Закона Саратовской области от 30.05.2014 N 67-ЗСО)

При осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов переданных в соответствии с настоящей статьей государственных полномочий органы государственной власти области:

вправе издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов переданных государственных полномочий, запрашивать у органов местного самоуправления муниципальных районов информацию об использовании субвенций на осуществление ими указанных полномочий;

обязаны предоставлять органам местного самоуправления муниципальных районов субвенции на осуществление переданных государственных полномочий, оказывать методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных районов по вопросам осуществления указанных полномочий.

5.1. Финансовый орган муниципального района заключает с главами местных администраций поселений, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций из областного бюджета, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения. Указанные соглашения заключаются в порядке, в сроки и в соответствии с требованиями, установленными Правительством области.

Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим поселением обязательств в отчетном финансовом году.

(часть 5.1 введена Законом Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов переданных в соответствии с настоящей статьей государственных полномочий осуществляется финансовым органом области. В целях осуществления контроля финансовый орган области вправе:

(в ред. Закона Саратовской области от 30.05.2014 N 67-ЗСО)

запрашивать и получать документы и иную информацию по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

проводить проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов в части осуществления переданных государственных полномочий;

(в ред. Закона Саратовской области от 30.05.2014 N 67-ЗСО)

давать обязательные для исполнения указания органам местного самоуправления муниципальных районов по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.

Контроль за целевым использованием субвенций, предоставленных на осуществление переданных государственных полномочий, осуществляет орган внутреннего государственного финансового контроля области.

(абзац введен Законом Саратовской области от 30.05.2014 N 67-ЗСО)

7. Отчетность органов местного самоуправления муниципальных районов об осуществлении переданных в соответствии с настоящей статьей государственных полномочий устанавливается в виде ежемесячных отчетов о расходовании субвенций из областного бюджета на исполнение переданных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям по форме, утверждаемой Правительством области.

8. Исполнение переданных в соответствии с настоящей статьей государственных полномочий может быть прекращено законом области по следующим основаниям:

в случае изменения бюджетного законодательства Российской Федерации, в результате которого исполнение органами местного самоуправления муниципальных районов переданных государственных полномочий становится невозможным;

в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.

Прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов переданных в соответствии с настоящей статьей государственных полномочий влечет за собой возврат неиспользованных финансовых средств, предоставленных на осуществление указанных полномочий.

Статья 9. Дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

(в ред. Закона Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Абзац утратил силу. - Закон Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО.

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Указанный критерий определяется в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону и устанавливается законом области об областном бюджете.

(абзац введен Законом Саратовской области от 25.11.2013 N 197-ЗСО)

2. Дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Размер указанных дотаций определяется в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону.

(в ред. Закона Саратовской области от 28.12.2011 N 222-ЗСО)

3. Дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по согласованию с представительными органами муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц. Расчет и установление указанных дополнительных нормативов отчислений осуществляются в порядке, установленном приложением 3 к настоящему Закону.

(часть 3 в ред. Закона Саратовской области от 28.12.2011 N 222-ЗСО)

4. Законом области об областном бюджете утверждаются объем и распределение дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и (или) дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), заменяющие дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

(часть 4 в ред. Закона Саратовской области от 28.12.2011 N 222-ЗСО)

Статья 9.1. Дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотации местным бюджетам из областного бюджета

(введена Законом Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

1. Местным бюджетам из областного бюджета могут предоставляться дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотации (за исключением указанных в статье 9 настоящего Закона), в том числе с установлением условий предоставления указанных дотаций, а также в целях поощрения достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований области.

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из областного бюджета предоставляются в случае снижения финансовых возможностей органов местного самоуправления муниципальных образований области по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения.

Иные дотации местным бюджетам из областного бюджета предоставляются в случаях:

1) компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня;

2) достижения наилучших значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований области;

3) иных случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете.

Методика распределения дотаций, указанных в абзаце первом настоящей части, и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства области.

2. Законом области об областном бюджете утверждаются объем и распределение между муниципальными образованиями области дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иных дотаций местным бюджетам из областного бюджета, указанных в части 1 настоящей статьи, а также устанавливаются случаи утверждения распределения указанных межбюджетных трансфертов правовыми актами Правительства области.

3. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, бюджетам отдельных муниципальных образований из областного бюджета могут предоставляться иные дотации, источником финансового обеспечения которых являются дотации, предоставленные из федерального бюджета областному бюджету на указанные цели. Распределение указанных дотаций между муниципальными образованиями области утверждается законом области об областном бюджете или нормативными правовыми актами Правительства области в соответствии с распределением, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете или правовым актом Правительства Российской Федерации, если областному бюджету предоставляются дотации для двух и более муниципальных образований.

(в ред. Закона Саратовской области от 17.05.2024 N 52-ЗСО)

Статья 10. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета

(в ред. Закона Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО)

1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения, в составе областного бюджета могут предусматриваться субсидии бюджетам муниципальных образований.

Абзац утратил силу. - Закон Саратовской области от 25.11.2013 N 197-ЗСО.

2. Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования области устанавливаются нормативным правовым актом Правительства области.

Нормативные правовые акты Правительства области, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым настоящей части.

(часть 2 в ред. Закона Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

3. Законом области об областном бюджете утверждаются объем и распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями области по каждому виду субсидии, за исключением случаев, указанных в настоящей статье.

(в ред. Закона Саратовской области от 28.03.2023 N 28-ЗСО)

При этом допускается утверждение не распределенного между муниципальными образованиями объема субсидий в размере не более пяти процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на первый год планового периода, и не более десяти процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на второй год планового периода.

Абзац утратил силу. - Закон Саратовской области от 30.03.2021 N 32-ЗСО.

(часть 3 в ред. Закона Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

3.1. Правительством области могут быть внесены изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями области без внесения изменений в закон области об областном бюджете в случаях:

увеличения общего объема бюджетных ассигнований по соответствующей субсидии;

отсутствия потребности у муниципального образования области в текущем финансовом году и (или) плановом периоде в соответствующей субсидии в утвержденном размере, которое подтверждается письменным обращением органа местного самоуправления муниципального образования области к соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета;

возникновения экономии, в том числе полученной при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

изменения сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства, на софинансирование которых предоставляется субсидия, по результатам государственной экспертизы;

финансового обеспечения субсидий местным бюджетам за счет целевых средств иного бюджета бюджетной системы Российской Федерации или иных безвозмездных поступлений, зачисляемых в областной бюджет;

предоставления субсидий местным бюджетам в целях выполнения мероприятий (достижения результатов) национальных проектов в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и государственных программ Российской Федерации, не связанных с национальными проектами;

финансового обеспечения мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции;

(в ред. Закона Саратовской области от 28.03.2023 N 28-ЗСО)

применения мер финансовой ответственности к муниципальному образованию области, не выполнившему обязательства, предусмотренные соглашением о предоставлении соответствующей субсидии;

распределения между муниципальными образованиями области не распределенного законом области об областном бюджете объема субсидий.

Указанные изменения вносятся по инициативе главных распорядителей средств областного бюджета в пределах объемов субсидий, утвержденных законом области об областном бюджете (сводной бюджетной росписью бюджета), в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым части 2 настоящей статьи.

(часть 3.1 введена Законом Саратовской области от 30.03.2021 N 32-ЗСО)

4. В случае распределения на конкурсной основе субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями области указанное распределение утверждается правовыми актами Правительства области.

(часть 4 введена Законом Саратовской области от 28.06.2017 N 54-ЗСО)

5. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета за счет средств резервного фонда Правительства области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, утверждается правовыми актами Правительства области, принятыми в соответствии с законом области об областном бюджете.

(часть 5 в ред. Закона Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

6. В соответствии с пунктом 10 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации правовыми актами Правительства области может утверждаться распределение субсидий местным бюджетам, предоставляемых из областного бюджета в соответствии с решениями, предусмотренными пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и основаниями, предусмотренными в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(часть 6 введена Законом Саратовской области от 28.03.2023 N 28-ЗСО)

Статья 11. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам

(в ред. Закона Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

1. Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются местным бюджетам на основании настоящего Закона, иных законов области (за исключением закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период) и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Правительства области на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований области в случаях:

1) софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления, не урегулированных федеральными законами и (или) законами области;

2) софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

3) предоставления бюджетных ассигнований, источником финансового обеспечения которых являются резервные фонды Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также резервный фонд Правительства области;

4) предоставления бюджетных ассигнований, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, за исключением предусмотренных пунктом 3 настоящей части, а также межбюджетные трансферты из иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

5) стимулирования и (или) поощрения муниципальных образований области, в том числе за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития и (или) лучшие практики деятельности органов местного самоуправления;

6) установленных иными законами области (за исключением закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период).

Методика распределения иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства области.

(часть 1 в ред. Закона Саратовской области от 22.12.2021 N 144-ЗСО)

2. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации распределение иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями области утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним до 15 февраля очередного финансового года нормативными правовыми актами Правительства области, за исключением иных межбюджетных трансфертов:

1) источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также резервного фонда Правительства области;

2) предоставление которых осуществляется за счет иным образом зарезервированных в областном бюджете бюджетных ассигнований, которые подлежат распределению актами Правительства области до 1 октября текущего финансового года;

3) предоставление которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствии с законом области о внесении изменений в закон области об областном бюджете, и которые подлежат распределению актами Правительства области не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона области;

4) предоставляемых в целях поощрения муниципальных образований области, в том числе за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития и (или) лучшие практики деятельности органов местного самоуправления;

5) предоставляемых на возмещение фактически осуществленных расходов местных бюджетов;

6) объемы которых обусловлены поступлением доходов федерального бюджета и (или) областного бюджета;

7) распределяемых на конкурсной основе;

8) предоставляемых в соответствии с решениями, предусмотренными пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и основаниями, предусмотренными в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(п. 8 введен Законом Саратовской области от 28.03.2023 N 28-ЗСО)

При этом допускается утверждение не распределенного между муниципальными образованиями области объема иных межбюджетных трансфертов в размере не более пяти процентов общего объема соответствующего иного межбюджетного трансферта, утвержденного на первый год планового периода, и не более десяти процентов общего объема указанного иного межбюджетного трансферта, утвержденного на второй год планового периода.

(часть 2 в ред. Закона Саратовской области от 22.12.2021 N 144-ЗСО)

3. Утратил силу. - Закон Саратовской области от 28.03.2023 N 28-ЗСО.

Статья 12. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета

(в ред. Закона Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО)

1. В целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, в составе областного бюджета предусматриваются субвенции местным бюджетам.

Абзац утратил силу. - Закон Саратовской области от 25.11.2013 N 197-ЗСО.

2. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета формируются за счет:

1) субвенций областному бюджету из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;

1.1) субвенций областному бюджету из федерального бюджета, предоставленных на осуществление органами государственной власти области отдельных полномочий Российской Федерации, в случае передачи областью таких полномочий органам местного самоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

(п. 1.1 введен Законом Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

2) собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти области.

(в ред. Закона Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

2.1. Законы области, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из областного бюджета, должны содержать порядок определения общего объема субвенций для осуществления переданных полномочий и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями области общего объема таких субвенций.

(часть 2.1 введена Законом Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

3. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета распределяются между всеми муниципальными образованиями области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, по единым для каждого вида субвенций методикам, утверждаемым законами области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Законом области об областном бюджете утверждаются объем субвенций местным бюджетам из областного бюджета и их распределение по каждому муниципальному образованию и виду субвенции, за исключением случаев, указанных в части 7 настоящей статьи.

(в ред. Закона Саратовской области от 28.03.2023 N 28-ЗСО)

При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из областного бюджета в объеме, не превышающем пяти процентов общего объема соответствующей субвенции. Указанная субвенция может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном Правительством области, на те же цели в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений в закон области об областном бюджете.

Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами объема субвенций на исполнение полномочий органов государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденного на второй год планового периода.

(абзац введен Законом Саратовской области от 09.12.2015 N 161-ЗСО)

5. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений распределение указанных субвенций между бюджетами поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.

6. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации субвенции местным бюджетам из областного бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством области. Порядок предоставления субвенций местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субвенции областному бюджету из федерального бюджета, должен соответствовать установленному Правительством Российской Федерации порядку предоставления субвенций из федерального бюджета.

(часть 6 в ред. Закона Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

7. В соответствии с пунктом 10 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации правовыми актами Правительства области может утверждаться распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации, средства резервного фонда Правительства области, а также предоставляемых в соответствии с решениями, предусмотренными пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и основаниями, предусмотренными в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(часть 7 введена Законом Саратовской области от 28.03.2023 N 28-ЗСО)

Статья 13. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов

(в ред. Закона Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО)

Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:

дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 14 настоящего Закона;

субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

(абзац введен Законом Саратовской области от 09.12.2015 N 161-ЗСО)

субсидий областному бюджету в соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 15 настоящего Закона;

(в ред. Закона Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

субсидий бюджетам муниципальных образований в соответствии со статьей 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

(в ред. Закона Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

иных межбюджетных трансфертов в соответствии со статьями 142.4, 142.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(в ред. Закона Саратовской области от 25.11.2013 N 197-ЗСО)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при соблюдении органами местного самоуправления поселений условий, установленных правилами предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений.

(в ред. Законов Саратовской области от 25.11.2013 N 197-ЗСО, от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации межбюджетные трансферты (за исключением субвенций) из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений, которые предоставляются за счет областного бюджета, в том числе субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(абзац введен Законом Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

Цели, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из областного бюджета, устанавливаются муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований области, принятыми в соответствии с законами и (или) иными нормативными правовыми актами области.

(абзац введен Законом Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

Статья 14. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

(в ред. Закона Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Законом.

(часть 1 в ред. Закона Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района формируются за счет:

1) собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;

2) субвенций из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций поселениям.

3. Определение общего объема и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, указанной в пункте 1 части 2 настоящей статьи, осуществляются в порядке, определенном в приложении 6 к настоящему Закону.

(в ред. Закона Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

Допускается утверждение на плановый период не распределенного между поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

(абзац введен Законом Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

4. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, указанной в пункте 2 части 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном статьей 8 настоящего Закона.

5. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.

6. В случае предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, указанной в пункте 1 части 2 настоящей статьи, финансовый орган муниципального района вправе заключать с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения.

Порядок, сроки заключения соглашений и требования к соглашениям, которые указаны в настоящей части, устанавливаются местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального района.

(часть 6 введена Законом Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

Статья 15. Субсидии областному бюджету из местных бюджетов

(в ред. Закона Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО)

1. Законом области об областном бюджете может быть установлено предоставление областному бюджету субсидий из бюджетов поселений и (или) муниципальных районов (городских округов), в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали средний соответственно по поселениям и муниципальным районам (городским округам) уровень, увеличенный на коэффициент, установленный законом области об областном бюджете соответственно для поселений и муниципальных районов (городских округов) (далее - пороговый уровень).

(в ред. Закона Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

2. Расчет субсидий областному бюджету из местных бюджетов осуществляется в соответствии с приложениями 4 и 5 к настоящему Закону.

Субсидии из местных бюджетов, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются:

субсидии из бюджетов поселений - в доходах и расходах областного бюджета для распределения между бюджетами муниципальных районов в порядке, установленном пунктами 2 и 3 приложения 1 к настоящему Закону;

субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов) - в доходах областного бюджета и при формировании объемов бюджетных ассигнований на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета.

(часть 2 в ред. Закона Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

3. Объем субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, и их размеры в разрезе муниципальных образований утверждаются законом области об областном бюджете.

4. Субсидии областному бюджету предусматриваются в местных бюджетах в размерах и перечисляются в областной бюджет в соответствии с законом области об областном бюджете.

5. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в случае невыполнения представительным органом муниципального образования требования о включении в местный бюджет субсидий, указанных в пункте 3 настоящей статьи, и (или) невыполнения органами местного самоуправления решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования в части перечисления субсидий в областной бюджет объем субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, местных налогов и сборов в порядке, определяемом финансовым органом области с соблюдением общих требований, установленных министерством финансов Российской Федерации.

(в ред. Законов Саратовской области от 12.12.2016 N 161-ЗСО, от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

Статья 16. Утратила силу. - Закон Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО.

Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

2. Утратил силу. - Закон Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО.

3. Утратил силу. - Закон Саратовской области от 09.12.2015 N 161-ЗСО.

Статья 18. Утратила силу. - Закон Саратовской области от 28.12.2011 N 222-ЗСО.

Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ

г. Саратов
20 декабря 2005 года
N 137-ЗСО

Приложение 1
к Закону
Саратовской области
"О межбюджетных отношениях
в Саратовской области"

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ КРИТЕРИЕВ ВЫРАВНИВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ПОСЕЛЕНИЙ, ПОРЯДОК (МЕТОДИКА) РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И ПОРЯДОК (МЕТОДИКА) РАСЧЕТА ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ РАЗМЕРА ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

(в ред. Законов Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО, от 28.07.2009 N 94-ЗСО, от 25.11.2013 N 197-ЗСО, от 25.12.2014 N 188-ЗСО, от 26.11.2019 N 123-ЗСО, от 29.11.2022 N 150-ЗСО)

1-1. Определение критериев выравнивания финансовых возможностей поселений

(в ред. Закона Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

Критерии выравнивания финансовых возможностей поселений (КП) рассчитываются по формуле:

- общий объем субвенций из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций поселениям в году, предшествующем расчетному году;

- суммарная численность постоянного населения поселений, имеющих право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенции из областного бюджета, принятая для расчета ;

ИПЦ - индекс потребительских цен, прогнозируемый на планируемый период, по данным исполнительного органа области в сфере экономики.

(в ред. Закона Саратовской области от 29.11.2022 N 150-ЗСО)

1. Определение объема дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и их размеров бюджетам городских округов

Утратил силу. - Закон Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО.

2. Определение общего объема субвенций из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций поселениям и размера субвенций бюджетам муниципальных районов

(в ред. Закона Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

2.1. Общий объем субвенций из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций поселениям (СубвМР) рассчитывается по формуле:

СубвМР = НП x КП, где

НП - суммарная численность постоянного населения поселений, имеющих право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенции из областного бюджета, на 1 января текущего года.

2.2. Размер субвенции из областного бюджета бюджету муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав данного муниципального района, рассчитывается по формуле:

- размер субвенции из областного бюджета бюджету j-го муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав данного муниципального района;

- суммарная численность постоянного населения поселений j-го муниципального района, имеющих право на получение дотаций за счет субвенции из областного бюджета, на 1 января текущего года.

3. Определение размера дотаций из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, формируемой за счет субвенций из областного бюджета

(в ред. Закона Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО)

Размер дотации из бюджета муниципального района за счет субвенции из областного бюджета бюджету поселения рассчитывается по формуле:

(в ред. Закона Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО)

Дотпj - расчетный размер дотации j-му поселению из бюджета муниципального района за счет субвенции из областного бюджета;

(в ред. Закона Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО)

РФФППфк - объем дотаций из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, формируемой за счет субвенций из областного бюджета ;

(в ред. Закона Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО)

Нпj - численность постоянного населения j-го поселения соответствующего муниципального района на 1 января текущего года.

Приложение 2
к Закону Саратовской области
"О межбюджетных отношениях
в Саратовской области"

ПОРЯДОК И МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ), ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ КРИТЕРИЯ ВЫРАВНИВАНИЯ РАСЧЕТНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

(в ред. Законов Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО, от 28.07.2009 N 94-ЗСО, от 03.02.2010 N 8-ЗСО, от 28.12.2011 N 222-ЗСО, от 25.11.2013 N 197-ЗСО, от 25.12.2014 N 188-ЗСО, от 12.12.2016 N 161-ЗСО, от 28.11.2017 N 104-ЗСО, от 27.11.2018 N 123-ЗСО, от 26.11.2019 N 123-ЗСО, от 29.11.2022 N 150-ЗСО)

1. Основные показатели, используемые в настоящей методике

(п. 1 в ред. Закона Саратовской области от 12.12.2016 N 161-ЗСО)

Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа).

Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - относительная (по сравнению со средним по муниципальным районам (городским округам) уровнем) оценка налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа, которые могут быть получены исходя из уровня развития и структуры налоговой базы.

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) - относительная (по сравнению со средним по муниципальным районам (городским округам) уровнем) оценка расходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя, определяемая с учетом объективных факторов и условий.

Индекс налогового потенциала и индекс бюджетных расходов применяются для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и не являются прогнозируемой оценкой их доходов и расходов в расчете на одного жителя или в абсолютном размере.

2. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)

2.1. Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа);

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа).

2.2. Расчет индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа)

Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);

- размер субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав j-го муниципального района, в областной бюджет, рассчитанный в соответствии с приложением 4 к настоящему Закону;

- размер субсидии из бюджета j-го муниципального района (городского округа) в областной бюджет, рассчитанный в соответствии с приложением 5 к настоящему Закону;

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

Н - численность постоянного населения области.

Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов с учетом корректирующего коэффициента по соответствующему налогу исходя из показателей, характеризующих налоговый потенциал, прогноза поступлений данного налога с территории всех муниципальных районов и городских округов в консолидированный бюджет области, а также норматива отчислений от данного налога в местные бюджеты.

(в ред. Закона Саратовской области от 28.11.2017 N 104-ЗСО)

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в местные бюджеты, образующие консолидированные бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей, характеризующих налоговый потенциал, по видам налогов, а также источники информации приведены в таблице 1.

Таблица 1. Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала муниципального района (городского округа)

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

HПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);

HПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельному (i-му) налогу, за исключением акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, рассчитывается по формуле:

(в ред. Закона Саратовской области от 28.11.2017 N 104-ЗСО)

КНПi - корректирующий коэффициент налогового потенциала по i-му налогу (КНПi = 0,5 по единому сельскохозяйственному налогу, КНПi = 1 по другим налогам);

(абзац введен Законом Саратовской области от 28.11.2017 N 104-ЗСО)

ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет области;

Ni - норматив (сумма нормативов) отчислений от i-го налога в местные бюджеты, установленный (установленных) Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами области (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц);

БНji - показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу в планируемом году. В случае, если темп роста БНji по j-му муниципальному району (городскому округу) в отчетном финансовом году по отношению к предшествующему году превышает средний темп роста по соответствующему налогу, сложившийся за аналогичный период по всем муниципальным районам и городским округам области, значение БНji принимается на уровне, соответствующем данному среднему темпу роста.

(в ред. Закона Саратовской области от 28.11.2017 N 104-ЗСО)

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, рассчитывается по формуле:

- налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации;

ПДакц - прогноз поступлений по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в консолидированный бюджет области;

- норматив отчислений по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в бюджет j-го муниципального района (городского округа).

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, учитывается в налоговом потенциале муниципального района (городского округа) в случае, если Бюджетным кодексом Российской Федерации не предусмотрено определение объема бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда исходя из прогнозируемого объема доходов местного бюджета от данного налога.

(пп. 2.2 в ред. Закона Саратовской области от 12.12.2016 N 161-ЗСО)

2.3. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов)

Для расчета индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения.

(в ред. Закона Саратовской области от 25.12.2014 N 188-ЗСО)

Перечень вопросов местного значения, определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств муниципальных образований, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице 2.

(в ред. Закона Саратовской области от 25.12.2014 N 188-ЗСО)

Таблица 2. Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств муниципальных образований, и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов

(в ред. Закона Саратовской области от 25.12.2014 N 188-ЗСО)

(в ред. Закона Саратовской области от 25.11.2013 N 197-ЗСО)

<1> За исключением расходов на осуществление дорожной деятельности в случае расчета налогового потенциала муниципального района (городского округа) без учета акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации.

(сноска введена Законом Саратовской области от 29.11.2022 N 150-ЗСО)

Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) осуществляется с использованием показателей в соответствии с таблицей 3.

Таблица 3. Показатели для расчета индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов)

<1> В случае преобразования в очередном финансовом году и плановом периоде муниципальных образований области с изменением численности постоянного населения муниципальных районов (городских округов) области.

(сноска введена Законом Саратовской области от 29.11.2022 N 150-ЗСО)

Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по формуле:

ИБРj - индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов);

аi - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблице 2. Определяется исходя из фактических или прогнозных данных;

(в ред. Закона Саратовской области от 25.12.2014 N 188-ЗСО)

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов, рассчитывается по формуле:

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов;

Пji - численность потребителей бюджетных услуг j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице 2, на 1 января текущего года;

- коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в j-м муниципальном районе (городском округе);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;

Н - численность постоянного населения области на 1 января текущего года.

Коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг рассчитываются по следующим формулам:

1) коэффициент масштаба:

Кмj - коэффициент масштаба для j-го муниципального района (городского округа);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;

Нср - средняя численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) области на 1 января текущего года, рассчитываемая как отношение численности населения области к общему количеству муниципальных районов и городских округов области;

2) коэффициент дисперсности расселения:

Кдj - коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальном районе (городском округе);

Нмj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, на 1 января текущего года;

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;

3) коэффициент уровня урбанизации:

Куj - коэффициент уровня урбанизации j-го муниципального района (городского округа);

Нгj - численность городского населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;

4) утратил силу с 1 января 2015 года. - Закон Саратовской области от 25.12.2014 N 188-ЗСО;

5) коэффициент стоимости коммунальных услуг:

(в ред. Закона Саратовской области от 28.12.2011 N 222-ЗСО)

(в ред. Закона Саратовской области от 28.12.2011 N 222-ЗСО)

- коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг в j-ом муниципальном районе (городском округе);

(в ред. Закона Саратовской области от 28.12.2011 N 222-ЗСО)

- средневзвешенный тариф на тепловую энергию по j-му муниципальному району (городскому округу);

(в ред. Закона Саратовской области от 28.12.2011 N 222-ЗСО)

Тт - средневзвешенный тариф на тепловую энергию по Саратовской области;

(в ред. Закона Саратовской области от 28.12.2011 N 222-ЗСО)

Твj - средневзвешенный тариф на услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод по j-му муниципальному району (городскому округу);

(в ред. Закона Саратовской области от 28.12.2011 N 222-ЗСО)

Тв - средневзвешенный тариф на услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод по Саратовской области.

(в ред. Закона Саратовской области от 28.12.2011 N 222-ЗСО)

В случае отсутствия статистических данных, необходимых для расчета индекса бюджетных расходов, на требуемую дату используются аналогичные статистические данные предыдущего периода.

(абзац введен Законом Саратовской области от 28.12.2011 N 222-ЗСО)

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

2.1. Определение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

Утратил силу с 1 января 2017 года. - Закон Саратовской области от 12.12.2016 N 161-ЗСО.

3. Определение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), заменяемых дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов)

Утратил силу. - Закон Саратовской области от 28.12.2011 N 222-ЗСО.

4. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

(в ред. Закона Саратовской области от 12.12.2016 N 161-ЗСО)

4.1. Общий объем дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ФФПМР(ГО)) рассчитывается по формуле:

Тj - объем средств, необходимых для доведения бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

(пп. 4.1 в ред. Закона Саратовской области от 12.12.2016 N 161-ЗСО)

4.2. Объем средств, необходимых для доведения бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (Тj), рассчитывается по формуле:

(в ред. Закона Саратовской области от 12.12.2016 N 161-ЗСО)

ПДМР(ГО) - прогноз доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов в планируемом году;

(в ред. Законов Саратовской области от 25.12.2014 N 188-ЗСО, от 12.12.2016 N 161-ЗСО)

КМР(ГО) - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), значение которого определяется исходя из необходимости сокращения разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности наиболее обеспеченного и наименее обеспеченного муниципальных районов (городских округов) до величины не более 2-кратного на очередной финансовый год и не более 2,2 - кратного на первый и второй годы планового периода;

(абзац введен Законом Саратовской области от 12.12.2016 N 161-ЗСО)

БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа);

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;

Н - численность постоянного населения области на 1 января текущего года.

4.3. Утратил силу с 1 января 2017 года. - Закон Саратовской области от 12.12.2016 N 161-ЗСО.

4.4. Утратил силу. - Закон Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО.

(п. 4 в ред. Закона Саратовской области от 25.11.2013 N 197-ЗСО)

5. При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по сравнению со значением критерия, установленным законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету каждого муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода по сравнению с размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденным соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(п. 5 введен Законом Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

Приложение 3
к Закону Саратовской области
"О межбюджетных отношениях
в Саратовской области"

ПОРЯДОК РАСЧЕТА И УСТАНОВЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ В БЮДЖЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ОТ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

(в ред. Закона Саратовской области от 28.12.2011 N 222-ЗСО)

1. Дополнительный норматив отчислений в бюджет муниципального района (городского округа) от налога на доходы физических лиц взамен дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по формуле:

- дополнительный норматив отчислений в бюджет j-го муниципального района (городского округа) от налога на доходы физических лиц;

- расчетная сумма дотации бюджету j-го муниципального района (городского округа), заменяемой дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального района (городского округа);

прогноз поступлений налога на доходы физических лиц с территории j-го муниципального района (городского округа) в консолидированный бюджет области в планируемом финансовом году.

2. В случае если рассчитанный дополнительный норматив отчислений в бюджет муниципального района (городского округа) превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации зачислению в областной бюджет, уменьшенный на размер единого норматива отчислений от налога на доходы физических лиц, установленного законом области для муниципальных образований области соответствующего вида, в качестве дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливается максимально возможный норматив. При этом разница между расчетной суммой дотации и расчетной суммой отчислений от налога на доходы физических лиц по установленному максимально возможному нормативу отчислений предоставляется данному муниципальному образованию в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Приложение 4
к Закону Саратовской области
"О межбюджетных отношениях
в Саратовской области"

МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ

(в ред. Законов Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО, от 12.12.2016 N 161-ЗСО, от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

Размер субсидии из бюджета поселения в областной бюджет рассчитывается по формуле:

(в ред. Закона Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО)

Сj = 0,5 x (ПРНДj - ПУп) x Нj, где

Сj - субсидия из бюджета j-го поселения в областной бюджет;

(в ред. Закона Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО)

ПРНДj - расчетные налоговые доходы j-го поселения в последнем отчетном году в расчете на одного жителя (подушевые расчетные налоговые доходы);

ПУп - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов поселений;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января текущего года.

Величина подушевых расчетных налоговых доходов соответствующего поселения и величина порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов поселений рассчитываются по следующим формулам:

НДj - налоговые доходы j-го поселения в последнем отчетном году по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами области;

(в ред. Закона Саратовской области от 12.12.2016 N 161-ЗСО)

Нj - численность постоянного населения j-го поселения;

L - коэффициент превышения порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов поселения над средним уровнем подушевых расчетных налоговых доходов по всем соответственно городским, сельским поселениям области (утверждается законом области об областном бюджете в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(в ред. Законов Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО, от 12.12.2016

N 161-ЗСО)

НДп - налоговые доходы всех соответственно городских, сельских поселений в последнем отчетном году по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

(в ред. Закона Саратовской области от 12.12.2016 N 161-ЗСО)

Н - численность постоянного населения области на 1 января текущего года.

Приложение 5
к Закону Саратовской области
"О межбюджетных отношениях
в Саратовской области"

МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ОБЛАСТИ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ

(в ред. Законов Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО, от 12.12.2016 N 161-ЗСО)

Размер субсидии из бюджета муниципального района (городского округа) в областной бюджет рассчитывается по формуле:

(в ред. Закона Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО)

СПj = 0,5 x (ПРНДj - ПУмр) x Нj, где

СПj - субсидия из бюджета j-го муниципального района (городского округа) в областной бюджет;

(в ред. Закона Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО)

ПРНДj - расчетные налоговые доходы (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году в расчете на одного жителя (подушевые расчетные налоговые доходы);

(в ред. Закона Саратовской области от 12.12.2016 N 161-ЗСО)

ПУмр - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов муниципальных районов (городских округов);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года.

Величина подушевых расчетных налоговых доходов соответствующего муниципального района (городского округа) и величина порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) рассчитываются по следующим формулам:

НДj - налоговые доходы j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами области;

(в ред. Закона Саратовской области от 12.12.2016 N 161-ЗСО)

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

L - коэффициент превышения порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) над средним уровнем подушевых расчетных налоговых доходов по всем муниципальным районам (городским округам) (утверждается законом области об областном бюджете в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(в ред. Законов Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО, от 12.12.2016

N 161-ЗСО)

НДмр - налоговые доходы всех муниципальных районов (городских округов) в последнем отчетном году по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами области;

(в ред. Закона Саратовской области от 12.12.2016 N 161-ЗСО)

Н - численность постоянного населения области на 1 января текущего года.

Приложение 6
к Закону Саратовской области
"О межбюджетных отношениях
в Саратовской области"

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(в ред. Законов Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО, от 28.12.2011 N 222-ЗСО, от 25.11.2013 N 197-ЗСО, от 25.12.2014 N 188-ЗСО, от 12.12.2016 N 161-ЗСО, от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

1. Основные показатели, используемые в методике

Бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса доходного потенциала поселения к индексу бюджетных расходов поселения.

Индекс доходного потенциала поселения - отношение доходного потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района.

Доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения, исходя из уровня развития, структуры экономики и (или) налоговой базы, налоговых источников, закрепленных за поселением, за исключением субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет, и с учетом дотаций в бюджеты поселений, предоставляемых из бюджетов муниципальных районов за счет субвенций из областного бюджета.

(в ред. Закона Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО)

Индекс бюджетных расходов поселения - показатель, отражающий насколько больше (меньше) бюджетных средств в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в данном поселении с учетом объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг.

1.1. Определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

(в ред. Закона Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

(введен Законом Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО)

Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых за счет субвенций из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов переданных полномочий органов государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций поселениям, определяется органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно. При этом могут быть использованы следующие методы:

(в ред. Закона Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

1) в процентах от собственных или налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района;

2) в процентах от прогнозного объема расходов бюджетов поселений;

3) как сумма средств, необходимых для доведения бюджетной обеспеченности поселений муниципального района до уровня, выбранного в качестве критерия выравнивания (формула расчета объема средств, необходимого для доведения бюджетной обеспеченности одного поселения до уровня, выбранного в качестве критерия выравнивания, приведена в пункте 3 настоящего приложения);

4) в процентах от разницы в суммарных прогнозных объемах расходов и налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета (из расчета исключаются поселения, имеющие превышение указанных доходов над расходами);

5) индексация установленного в текущем финансовом году общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района на уровень инфляции или другой коэффициент, применяемый при планировании (прогнозировании) расходной части местных бюджетов.

(в ред. Закона Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

2. Расчет бюджетной обеспеченности поселения

2.1. Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по формуле:

БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;

ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.

2.2. Расчет индекса доходного потенциала поселения

Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:

ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения;

ДПj - доходный потенциал j-го поселения;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января текущего года;

ДП - суммарный доходный потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципального района;

Н - численность постоянного населения данного муниципального района на 1 января текущего года.

Доходный потенциал поселения рассчитывается по формуле:

ДПj - доходный потенциал j-го поселения;

НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов);

- субсидия из бюджета j-го поселения в областной бюджет в планируемом году;

(в ред. Закона Саратовской области от 16.01.2008 N 4-ЗСО)

Дотпj - расчетный размер дотации j-му поселению из бюджета муниципального района за счет субвенции из областного бюджета в планируемом году.

Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов по отдельным видам налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджет области, норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений, учитываемого в размере, обеспечивающем сопоставимость налоговых доходов городских и сельских поселений.

(в ред. Закона Саратовской области от 25.12.2014 N 188-ЗСО)

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему налогов, не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности поселений.

(в ред. Закона Саратовской области от 25.12.2014 N 188-ЗСО)

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, а также источники информации утверждаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления муниципального района.

Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по формуле:

НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;

БНji - база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) j-го поселения по i-му налогу в планируемом году;

БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) муниципального района по i-му налогу в планируемом году;

ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет области с территории всех поселений, входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году;

Ni - норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами области и (или) нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления муниципальных районов.

(в ред. Закона Саратовской области от 12.12.2016 N 161-ЗСО)

Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

2.3. Расчет индекса бюджетных расходов поселений

Для расчета индекса бюджетных расходов поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения поселений.

Перечни основных вопросов местного значения, видов расходов на решение данных вопросов местного значения, показателей, характеризующих потребителей бюджетных услуг, коэффициентов удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг формируются с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации исходя из необходимости обеспечения сопоставимости показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя, и утверждаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления муниципального района. Примерный состав репрезентативной системы расходных обязательств поселений приведен в таблице 1.

(в ред. Закона Саратовской области от 25.12.2014 N 188-ЗСО)

Таблица 1. Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств поселений, и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов

(в ред. Закона Саратовской области от 25.12.2014 N 188-ЗСО)

Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по формуле:

аi - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходов в планируемом году по всем поселениям, входящим в состав соответствующего муниципального района. Определяется исходя из фактических или прогнозных данных;

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходов репрезентативной системы расходов.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходов репрезентативной системы расходов рассчитывается по формуле:

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходов репрезентативной системы расходов;

Пji - численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения по i-му виду расходов репрезентативной системы расходов на 1 января текущего года;

- коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг, по i-му виду расходов репрезентативной системы в расчете на одного жителя в j-м поселении;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав данного муниципального района, на 1 января текущего года;

Н - численность постоянного населения данного муниципального района на 1 января текущего года.

Коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг рассчитываются по следующим формулам:

1) коэффициент масштаба:

Кмj - коэффициент масштаба для j-го поселения;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января текущего года;

Нср - средняя численность постоянного населения поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района, на 1 января текущего года, рассчитываемая как отношение численности населения муниципального района к общему количеству поселений муниципального района;

2) коэффициент дисперсности расселения:

Кдj - коэффициент дисперсности расселения в j-м поселении;

Нмj - численность постоянного населения j-го поселения, проживающего в населенных пунктах поселения с численностью населения менее 500 человек, на 1 января текущего года;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января текущего года;

3) коэффициент уровня урбанизации:

Куj - коэффициент урбанизации j-го поселения;

Нгj - численность городского населения j-го поселения на 1 января текущего года;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января текущего года;

4) коэффициент стоимости коммунальных услуг:

(в ред. Закона Саратовской области от 28.12.2011 N 222-ЗСО)

(в ред. Закона Саратовской области от 28.12.2011 N 222-ЗСО)

- коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг в j-ом поселении;

(в ред. Закона Саратовской области от 28.12.2011 N 222-ЗСО)

- средневзвешенный тариф на тепловую энергию по j-му поселению;

(в ред. Закона Саратовской области от 28.12.2011 N 222-ЗСО)

Тт - средневзвешенный тариф на тепловую энергию по соответствующему муниципальному району;

(в ред. Закона Саратовской области от 28.12.2011 N 222-ЗСО)

- средневзвешенный тариф на услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод по j-му поселению;

(в ред. Закона Саратовской области от 28.12.2011 N 222-ЗСО)

Тв - средневзвешенный тариф на услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод по соответствующему муниципальному району.

(в ред. Закона Саратовской области от 28.12.2011 N 222-ЗСО)

В случае отсутствия статистических данных, необходимых для расчета индекса бюджетных расходов, на требуемую дату допускается использование аналогичных статистических данных предыдущего периода.

(абзац введен Законом Саратовской области от 28.12.2011 N 222-ЗСО)

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

3. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

(в ред. Закона Саратовской области от 25.11.2013 N 197-ЗСО)

Размер дотации из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (ДБОj) рассчитывается по формуле:

РФПП - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, формируемой за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;

(в ред. Закона Саратовской области от 26.11.2019 N 123-ЗСО)

Тj - объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня, выбранного в качестве критерия выравнивания, в планируемом году.

Объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности поселения до уровня, выбранного в качестве критерия выравнивания, рассчитывается по формуле:

ПДП - прогноз доходов бюджетов поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района, в планируемом году;

БОmax - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания (в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации указанный уровень расчетной бюджетной обеспеченности может устанавливаться отдельно для городских и сельских поселений);

(в ред. Закона Саратовской области от 25.12.2014 N 188-ЗСО)

БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января текущего года;

НМР - численность постоянного населения соответствующего муниципального района на 1 января текущего года.